第1篇 2023市政府辦紀(jì)律作風(fēng)整頓個(gè)人自查報(bào)告

7月10日，市委、市政府召開了全市上半年全面工作觀摩總結(jié)暨機(jī)關(guān)干部紀(jì)律作風(fēng)集中整頓動(dòng)員大會(huì)，決定開展機(jī)關(guān)干部作風(fēng)整頓活動(dòng)，按照具體安排，我認(rèn)真學(xué)習(xí)了《關(guān)于開展紀(jì)律作風(fēng)集中整頓活動(dòng)的意見》和領(lǐng)導(dǎo)同志在全市干部作風(fēng)整頓動(dòng)員大會(huì)上的重要講話精神，針對(duì)工作中存在的突出問題，從思想上、工作上、學(xué)習(xí)上進(jìn)行了自查。

一、參加機(jī)關(guān)作風(fēng)教育整頓活動(dòng)情況

自從開展機(jī)關(guān)作風(fēng)教育整頓活動(dòng)以來，我能夠按照市委、市政府和辦公室的安排，積極參加學(xué)習(xí)，認(rèn)真查找問題。在學(xué)習(xí)方面，除積極參加單位組織的集中學(xué)習(xí)外，個(gè)人還堅(jiān)持自學(xué)，及時(shí)撰寫心得體會(huì)。在堅(jiān)持學(xué)習(xí)的同時(shí)，我還注意對(duì)照要求，查找實(shí)際工作中和個(gè)人思想中的問題和不足，努力糾正干部隊(duì)伍中存在的作風(fēng)懶散、紀(jì)律松弛、工作效率低下等問題。同時(shí)，對(duì)照 “八條禁令”的規(guī)定，嚴(yán)明機(jī)關(guān)干部工作紀(jì)律，并且努力從自身做起、做點(diǎn)滴做起，努力使自已成為合格的機(jī)關(guān)干部。

二、自查自糾中存在的問題

1、政治學(xué)習(xí)不夠，學(xué)習(xí)標(biāo)準(zhǔn)不高。平時(shí)只滿足于讀書、看報(bào)，參加單位集中組織的學(xué)習(xí)多，自學(xué)少，學(xué)馬克思主義理論就更少，對(duì)馬列主義、___思想、鄧小平理論缺乏系統(tǒng)的學(xué)習(xí)，沒有深刻地領(lǐng)會(huì)，鉆研不夠，聯(lián)系實(shí)際不夠，使自己對(duì)理論知識(shí)的理解與實(shí)際脫鉤，沒有發(fā)揮理論的指導(dǎo)作用，只是為了學(xué)習(xí)而學(xué)習(xí)，使學(xué)習(xí)變得形式化、教條化，因而不能準(zhǔn)確把握形勢(shì)。

2、創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)，工作方法簡(jiǎn)單。只安于表面，把自己份內(nèi)的事做好就可以了，存在船到橋頭自然直的想法，缺少創(chuàng)新意識(shí)，工作作風(fēng)還不夠扎實(shí)，沒有很好地深入基層、深入實(shí)際，處理事情方法比較簡(jiǎn)單、表面，未注意到工作方法的完善會(huì)給自己的工作帶來動(dòng)力。

3、自我要求不嚴(yán)，主動(dòng)超前少。在理論學(xué)習(xí)中，沒有很好地堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際，沒能及時(shí)用科學(xué)思想分析出現(xiàn)問題的原由，及時(shí)糾正主觀認(rèn)識(shí)上出現(xiàn)的偏差。自我要求不夠嚴(yán)格，缺乏工作的主動(dòng)性、進(jìn)取性，安于份內(nèi)工作，經(jīng)常是處于奉命行事，落實(shí)任務(wù)，不能站在全局的高度的高度，思考問題，處理矛盾，參謀助手作用發(fā)揮的還不夠好。

三、整改措施和努力方向

針對(duì)自己在工作中存在種種問題，我將在以后的工作中，認(rèn)真反思，加以改進(jìn)，時(shí)時(shí)開展自我批評(píng)，嚴(yán)格要求自己，堅(jiān)持不為私心所擾，不為名利所累，不為物欲所動(dòng);行動(dòng)上要增強(qiáng)奉獻(xiàn)意識(shí)，不計(jì)得失，盡力盡心干好每一項(xiàng)工作，做到不抱怨、不計(jì)較、不拈輕怕重，待人寬，對(duì)己嚴(yán)，勇于奉獻(xiàn)，正確對(duì)待領(lǐng)導(dǎo)交付任務(wù)，保持昂揚(yáng)向上的精神狀態(tài)，對(duì)文字工作要在“精、細(xì)、嚴(yán)、實(shí)”上下功夫，細(xì)心認(rèn)真，有條不紊地處理每一項(xiàng)工作，提高自己綜合素質(zhì)。具體做到以下幾點(diǎn)：

1、加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，提高政治素質(zhì)。紀(jì)律教育學(xué)習(xí)是終身的事情，任何時(shí)候都不能放松。今后我不僅要學(xué)法律、公安業(yè)務(wù)知識(shí)，更要認(rèn)真學(xué)習(xí)馬列主義、___思想、鄧小平理論“三個(gè)代表”重要思想和黨的xx大、xx屆三中、四中全會(huì)精神等科學(xué)理論，精讀有關(guān)重點(diǎn)文章，及時(shí)學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)黨的文件精神，用鄧小平理論武裝自己的頭腦，提高自己的政治理論修養(yǎng)，堅(jiān)定自己的政治信念。進(jìn)一步增強(qiáng)紀(jì)律觀念，增強(qiáng)紀(jì)律意識(shí)，樹立正確世界觀、人生觀、價(jià)值觀，自覺地加強(qiáng)黨性煅煉，遵紀(jì)守法，廉潔奉公，做到自重、自省、自警、自勵(lì)。以高度的責(zé)任感、事業(yè)心，以勤勤懇懇、扎扎實(shí)實(shí)的作風(fēng)，以百折不饒、知難而進(jìn)的勇氣完成黨和人民交給的各項(xiàng)任務(wù)。

2、積極開拓進(jìn)取，提高工作水平。不斷提高對(duì)學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)知識(shí)重要性和迫切性的認(rèn)識(shí)，自覺、刻苦地鉆研業(yè)務(wù)，加強(qiáng)鍛煉，夯實(shí)基礎(chǔ)，努力提高自己工作的能力;熱愛本職工作，干一行愛一行，虛心好學(xué)，深入鉆研，遇到問題多看多問多想，多向周圍的同志請(qǐng)教;開拓創(chuàng)新，積極進(jìn)取，靈活運(yùn)用合理的方法和措施，開展工作，處理問題，努力把工作能力提高到一個(gè)新的水平。

3、加強(qiáng)自身建設(shè)，提高服務(wù)能力。通過學(xué)習(xí)，牢固樹立共產(chǎn)主義的理想信念，緊跟不斷發(fā)展變化的新形勢(shì)，進(jìn)一步增強(qiáng)大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、憂患意識(shí)，在強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)上下功夫，為領(lǐng)導(dǎo)決策出謀劃策，獻(xiàn)智獻(xiàn)力;時(shí)刻遵守各項(xiàng)規(guī)章制度，從思想上筑起抵御腐朽思想侵蝕的堅(jiān)固防線，增強(qiáng)拒腐防變的責(zé)任感和緊迫感。堂堂正正做人，真正做到自重、自省、自警、自勵(lì)，時(shí)刻以樹立機(jī)關(guān)干部良好形象為自己行動(dòng)、處世的準(zhǔn)則，在生活上嚴(yán)格要求自己，敢于抵制各種不正之風(fēng)和腐敗行為，努力做到勤政廉潔。

總之，今后我將在領(lǐng)導(dǎo)和同志們的幫助支持下，在思想作風(fēng)整頓活動(dòng)中，繼續(xù)查擺自己在各方面存在的不足和問題，進(jìn)一步提高思想認(rèn)識(shí)，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，改正不足，提高自己，真正使自己的思想得到進(jìn)一步凈化、工作得到進(jìn)一步提高、作風(fēng)得到進(jìn)一步改進(jìn)、行為得到進(jìn)一步規(guī)范，努力把領(lǐng)導(dǎo)分配給自己的各項(xiàng)工作做好，取得成效。

第2篇 2023年淄博市政府工作報(bào)告

各位代表:

現(xiàn)在,我代表市人民政府,向大會(huì)作政府工作報(bào)告,請(qǐng)予審議,并請(qǐng)各位政協(xié)委員和其他列席會(huì)議的同志提出意見。

一、“十二五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展回顧

“十二五”時(shí)期是我市發(fā)展歷極不平凡的五年。在中共淄博市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,全市上下深入貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)及______系列重要講話精神,攻堅(jiān)克難,砥礪奮進(jìn),全力做好穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)各項(xiàng)工作,扎實(shí)推動(dòng)老工業(yè)城市轉(zhuǎn)型升級(jí),圓滿完成“十二五”規(guī)劃確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù),譜寫了淄博科學(xué)發(fā)展的新篇章。

五年間,我們集中抓好經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié),全市經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力邁上了一個(gè)新臺(tái)階。2023年,預(yù)計(jì)全市地區(qū)生產(chǎn)總值實(shí)現(xiàn)4100億元,是2023年的1.56倍;一般公共預(yù)算收入達(dá)到317.9億元,是2023年的1.96倍;固定資產(chǎn)投資、社會(huì)消費(fèi)品零售總額以及外貿(mào)出口分別達(dá)到2730億元、1948億元和57.9億美元,分別是2023年的2.11倍、1.94倍和1.44倍;金融機(jī)構(gòu)存、貸款余額達(dá)到3771.3億元和2629億元,分別是2023年的1.53倍和1.56倍;城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入分別達(dá)到33790元和14530元,分別是2023年的1.66倍和1.84倍。全市三次產(chǎn)業(yè)占比由2023年的3.7:61.6:34.7調(diào)整為3.5:54.2:42.3,呈現(xiàn)出結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化、質(zhì)量不斷提升、協(xié)調(diào)性逐步增強(qiáng)的良好態(tài)勢(shì)。

五年間,我們努力克服各種困難,辦成了一批關(guān)系淄博長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的大事,區(qū)域發(fā)展水平顯著提升。我市先后蟬聯(lián)全國(guó)文明城市、國(guó)家衛(wèi)生城市和全國(guó)“雙擁模范城”,成功創(chuàng)建為國(guó)家森林城市和國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范城市,躋身全國(guó)國(guó)土資源節(jié)約集約模范市和全國(guó)社會(huì)治安綜合治理優(yōu)秀市行列,并被確定為國(guó)家生態(tài)文明先行示范區(qū)、國(guó)家扶貧改革試驗(yàn)區(qū)和全國(guó)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)區(qū)域集聚發(fā)展試點(diǎn)城市,城市競(jìng)爭(zhēng)力和影響力不斷增強(qiáng)。

剛剛過去的2023年是“十二五”的收官之年。一年來,我們按照市委“一個(gè)定位、三個(gè)著力”的總體要求,積極應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)下行的嚴(yán)峻考驗(yàn),集中力量在加快結(jié)構(gòu)調(diào)整、培育發(fā)展動(dòng)能上求突破,在優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局、推進(jìn)集約發(fā)展上求突破,在加嚴(yán)環(huán)境保護(hù)、改善生態(tài)質(zhì)量上求突破,在強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、保障改善民生上求突破,在創(chuàng)新體制機(jī)制、增強(qiáng)發(fā)展活力上求突破,保持了經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)健康發(fā)展。全市地區(qū)生產(chǎn)總值和一般公共預(yù)算收入分別比上年增長(zhǎng)7%和8.67%,固定資產(chǎn)投資、社會(huì)消費(fèi)品零售總額和外貿(mào)出口分別增長(zhǎng)14%、10.5%和3.4%(海關(guān)口徑),城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)7.6%和8.7%,為“十二五”發(fā)展劃上了圓滿的句號(hào),為“十三五”增創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)、實(shí)現(xiàn)新跨越奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

一是轉(zhuǎn)型升級(jí)取得積極進(jìn)展。凝聚建設(shè)工業(yè)強(qiáng)市的強(qiáng)大共識(shí),研究出臺(tái)“工業(yè)強(qiáng)市30條”、“園區(qū)發(fā)展20條”等重要政策措施,全面啟動(dòng)淄博經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、齊魯化工區(qū)“一區(qū)四園”、主城區(qū)南部區(qū)域等重大生產(chǎn)力布局,市級(jí)財(cái)政兌現(xiàn)支持工業(yè)發(fā)展資金11.2億元。堅(jiān)持把優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目建設(shè)和招商引資作為穩(wěn)增長(zhǎng)、強(qiáng)后勁的重要抓手,與8家省級(jí)銀行簽訂授信金額1546億元的戰(zhàn)略合作協(xié)議,190個(gè)市重大項(xiàng)目完成投資420億元,實(shí)際到位外來投資突破500億元,中船重工、齊長(zhǎng)城文化旅游創(chuàng)意園、漢能光伏、遠(yuǎn)成物流等一批重大招商項(xiàng)目扎實(shí)推進(jìn)。深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略,國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)實(shí)現(xiàn)零的突破,高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占比達(dá)到31.7%(新口徑)?，F(xiàn)代物流、金融保險(xiǎn)、電子商務(wù)、工業(yè)設(shè)計(jì)、軟件信息等新興業(yè)態(tài)快速發(fā)展,服務(wù)業(yè)占比提高1.6個(gè)百分點(diǎn)。積極應(yīng)對(duì)嚴(yán)重干旱,糧食生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)“十三連豐”,現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平不斷提高。

二是生態(tài)淄博建設(shè)加力提速。全面打響空氣異味綜合整治和孝婦河流域綜合治理兩場(chǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn),集中實(shí)施1237項(xiàng)環(huán)保治理工程和九大環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng),全市“藍(lán)繁”天數(shù)同比增加30天,空氣質(zhì)量良好率同比提高6.3個(gè)百分點(diǎn),主要河流斷面cod和氨氮平均濃度同比分別改善0.6%和25.7%,比“十一五”末分別改善30.4%和68.3%。開展火電企業(yè)超低排放改造和燃煤小鍋爐集中整治,全面推廣集中制粉、集中制氣等清潔生產(chǎn)技術(shù),成為全省高效煤粉鍋爐試點(diǎn)示范市。大力推廣型煤和蘭炭,散煤無序排放問題得到破解。完成68處石灰石礦山關(guān)閉任務(wù)。大力開展美麗鄉(xiāng)村連片創(chuàng)建示范行動(dòng),深入推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治和路域環(huán)境治理,加快農(nóng)村危房改造和旱廁改造,實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化全覆蓋。

三是新型城鎮(zhèn)化有序推進(jìn)。淄博新區(qū)金融中心、文化中心、景觀水系等功能項(xiàng)目進(jìn)展順利,齊盛湖公園、市圖書館新館建成啟用。濟(jì)青高鐵淄博段以及濟(jì)青高速、濱萊高速淄博段擴(kuò)容有序展開,聯(lián)通路東延、東四路北延等一批城市路網(wǎng)工程建成通車,總投資10.44億元的41個(gè)交通改造項(xiàng)目順利實(shí)施,代表山東省圓滿完成“迎國(guó)檢”任務(wù)。開工建設(shè)農(nóng)村住房1.35萬戶,新改建農(nóng)村公路288公里,新解決16.1萬農(nóng)村人口飲水安全問題。

四是民生和社會(huì)建設(shè)全面提升。以提高群眾滿意度為著力點(diǎn),民生支出占財(cái)政總支出的比重達(dá)到75.43%。全年新增城鎮(zhèn)就業(yè)和農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)8.9萬人和7.4萬人,城鎮(zhèn)登記失業(yè)率2.81%。進(jìn)一步提高各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)待遇水平,降低冬季居民供暖價(jià)格,順利完成保障性住房建設(shè)和棚戶區(qū)改造任務(wù)。全年6萬市定標(biāo)準(zhǔn)貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧,“十萬農(nóng)戶脫貧奔康工程”如期完成。淄博三中新校、重慶路小學(xué)、市實(shí)驗(yàn)幼兒園等重點(diǎn)工程進(jìn)展順利,基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校校舍標(biāo)準(zhǔn)化?？h級(jí)公立醫(yī)院綜合改革取得新成果,基層醫(yī)療服務(wù)能力和公共衛(wèi)生水平明顯提升。啟動(dòng)文化名城建設(shè),公共文化服務(wù)體系進(jìn)一步完善,文化產(chǎn)業(yè)增加值占gdp比重達(dá)到3.6%。在第一屆全國(guó)青年運(yùn)動(dòng)會(huì)上取得優(yōu)異成績(jī)。低生育水平保持穩(wěn)定。國(guó)防動(dòng)員和民兵預(yù)備役工作扎實(shí)推進(jìn)。深化提升社會(huì)治理“三四二”工作格局,深入開展安全隱患排查整治集中行動(dòng),社會(huì)大局保持和諧穩(wěn)定。統(tǒng)計(jì)、物價(jià)、廣播電視、民族宗教、外事僑務(wù)、對(duì)臺(tái)、防震減災(zāi)、氣象、人防、史志、檔案、關(guān)心下一代、婦女兒童、老齡、慈善、殘疾人、紅十字、援藏等各項(xiàng)事業(yè)都取得了新成績(jī)、實(shí)現(xiàn)了新發(fā)展。

第3篇 關(guān)于加緊建設(shè)市人民政府電子政務(wù)的報(bào)告

關(guān)于加緊建設(shè)市人民政府電子政務(wù)的報(bào)告

關(guān)于加緊建設(shè)市人民政府電子政務(wù)的報(bào)告

市政府：

今年的政府工作報(bào)告明確提出：以實(shí)現(xiàn)政府行政管理信息化為目標(biāo)，把電子政務(wù)向?qū)嵱秒A段推進(jìn)，建設(shè)覆蓋全市的高速寬帶辦公網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)。市政府的這一決定是科學(xué)的、有遠(yuǎn)見的，電子政務(wù)的實(shí)施是政務(wù)改革必由之路，既可以全面提高政府機(jī)關(guān)的工作效率，又可以從宏觀上科學(xué)地指導(dǎo)整體工作，更便利市民參政議政，是面向新世紀(jì)的邁向信息化城市的重要一步。

我市電子政務(wù)系統(tǒng)的建立是以市人民政府為中心設(shè)立系統(tǒng)服務(wù)中心，市直各局、辦、部門為基站，其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)為輔助基站的集散型衛(wèi)星式網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)。突出以應(yīng)用為重點(diǎn)，以信息資源共享為核心，堅(jiān)持面向政府管理、面向經(jīng)濟(jì)建設(shè)、面向人民生活、面向資源最大利用，正確處理好信息安全與信息共享的關(guān)系，全面實(shí)現(xiàn)政府辦公自動(dòng)化、政務(wù)公開化、管理信息化、決策科學(xué)化。

省政府按照國(guó)務(wù)院辦公廳開展全國(guó)政府系統(tǒng)公文無紙化傳輸建設(shè)的要求，積極建設(shè)覆蓋全省各地、各部門的電子公文傳輸平臺(tái)，省政府辦公廳以黑政辦函號(hào)文件要求，從月——月建設(shè)完畢并進(jìn)行試運(yùn)行，月開始非密級(jí)公文將取消紙質(zhì)文件，并根據(jù)運(yùn)行情況逐步取消省政府及省政府辦公廳下發(fā)的各種紙質(zhì)非密級(jí)公文。這一形勢(shì)要求我們必須加快電子政務(wù)建設(shè)，如不與省市保持同步，不實(shí)現(xiàn)電子政務(wù)公文傳輸，勢(shì)必影響上情下達(dá)，將延誤我市公務(wù)工作的及時(shí)性，降低工作效率，造成不應(yīng)有的政務(wù)損失。

目前，我市電子政務(wù)技術(shù)解決方案已經(jīng)制定完畢，并與省廳進(jìn)行溝通聯(lián)系，征詢意見，認(rèn)為切實(shí)可行，要求抓緊落實(shí)。孫永先市長(zhǎng)指示，將電子政務(wù)的建設(shè)資金納入財(cái)政預(yù)算，為電子政務(wù)建設(shè)提供了有力保障。但建設(shè)電子政務(wù)是一項(xiàng)涉及面廣、技術(shù)難度大的系統(tǒng)性工程，時(shí)間緊，任務(wù)重，現(xiàn)在急需解決以下幾個(gè)問題：

⒈抓緊落實(shí)建設(shè)資金。在主系統(tǒng)開發(fā)期（一期工程），建立系統(tǒng)開發(fā)環(huán)境，服務(wù)器軟件系統(tǒng)基本形成，市政府內(nèi)部文件傳送、審批、網(wǎng)絡(luò)會(huì)議等基本功能完成。急需解決建設(shè)啟動(dòng)資金元。

⒉由市信息中心牽頭組織，代表市政府迅速考察確定并委托有能力、技術(shù)強(qiáng)的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)公司加緊實(shí)施，爭(zhēng)取早日實(shí)現(xiàn)電子政務(wù)。

⒊請(qǐng)政府辦公室予以積極配合，提供相應(yīng)的辦公條件，一是需要無干擾、防盜安全性高的房間安置服務(wù)器等網(wǎng)絡(luò)設(shè)備，二是人員辦公場(chǎng)所。

⒋加強(qiáng)人員配備，至少需要一名專業(yè)技術(shù)強(qiáng)、工作責(zé)任心強(qiáng)的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)維護(hù)人員，請(qǐng)市政府酌情給信息中心增加編制，由信息中心通過考試與考察相結(jié)合的方法確定人選。

以上報(bào)告妥否，請(qǐng)批示。

第4篇 市商務(wù)局關(guān)于政府網(wǎng)站自查整改情況的報(bào)告

市人民政府辦公室：

枝江市商務(wù)局根據(jù)市政府安排部署，為迎接政府網(wǎng)站檢查開展了本局網(wǎng)站的自查整改，現(xiàn)將具體情況報(bào)告如下：

一、自查整改情況

商務(wù)局自去年4月底宣布成立開始運(yùn)轉(zhuǎn)以來，局領(lǐng)導(dǎo)高度重視政務(wù)公開工作，建立了自己的政務(wù)網(wǎng)站，并將本局政務(wù)公開納入機(jī)關(guān)工作的重要內(nèi)容，分管副局長(zhǎng)牽頭，綜合科具體負(fù)責(zé)撰寫、收集整理政務(wù)信息，分管局長(zhǎng)審核把關(guān)，到2023年底為止，本局網(wǎng)站已經(jīng)上傳了近百條各類黨務(wù)、政務(wù)、業(yè)務(wù)信息，并鏈接成為宜昌市商務(wù)局政務(wù)網(wǎng)站的子站。2023年初，因經(jīng)費(fèi)緊張沒有續(xù)費(fèi)，網(wǎng)站暫時(shí)被運(yùn)營(yíng)商關(guān)閉，2023年7月，籌資正式向國(guó)家編辦申請(qǐng)注冊(cè)中文域名，并在9月底再次與建網(wǎng)站開發(fā)商聯(lián)系恢復(fù)建站，目前已經(jīng)完成版面更新，不久將正式開通。

二、采取的主要措施

我局根據(jù)商務(wù)工作特點(diǎn)，從機(jī)構(gòu)職能、政策法規(guī)、規(guī)劃調(diào)研、工作動(dòng)態(tài)、內(nèi)外貿(mào)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)完成情況、商務(wù)執(zhí)法、機(jī)關(guān)管理、反腐__等八大方面著眼，重點(diǎn)上傳與八大板塊對(duì)應(yīng)的職責(zé)、領(lǐng)導(dǎo)班子、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、直屬機(jī)構(gòu)、國(guó)家法規(guī)、商務(wù)部發(fā)文、省市發(fā)文、本地發(fā)文、政策解讀、發(fā)展規(guī)劃、調(diào)研文章、工作計(jì)劃、工作總結(jié)、典型材料、政務(wù)動(dòng)態(tài)、領(lǐng)導(dǎo)動(dòng)態(tài)、商務(wù)要聞、重要公告、社會(huì)商品零售總額、家電下鄉(xiāng)統(tǒng)計(jì)、限上企業(yè)統(tǒng)計(jì)、萬村千鄉(xiāng)數(shù)據(jù)、外貿(mào)出口總額、利用外資總額、勞務(wù)外派統(tǒng)計(jì)、執(zhí)法程序、處罰標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)、處罰結(jié)果、反腐__、優(yōu)化環(huán)境、項(xiàng)目監(jiān)督、機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)、行政審批等具體內(nèi)容。各類商務(wù)政務(wù)信息產(chǎn)生后，本單位在局設(shè)立的公共文檔里建立專門的文件夾，由綜合科加工原始資料后形成正式上傳信息，分管領(lǐng)導(dǎo)在局文件共享里審閱，若不予公開上傳網(wǎng)站或需要保密的一律從共享文件夾里刪除，剩下的可以上傳的信息由局專職管理員在第一時(shí)間予以上傳，最遲自信息產(chǎn)生后的20個(gè)工作日內(nèi)登網(wǎng)。

三、當(dāng)前存在的問題及建議

我局工作職責(zé)多范圍廣，人員年齡普遍偏高且嚴(yán)重缺員，工作兼職太多，電腦應(yīng)用技術(shù)級(jí)別也低，遇到疑難問題就受阻不前了；目前已經(jīng)根據(jù)建議委派了一名專職技術(shù)人員負(fù)責(zé)管理運(yùn)營(yíng)網(wǎng)站。二是思想認(rèn)識(shí)還有待提高。有時(shí)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)形勢(shì)壓人，階段性中心工作受擠，網(wǎng)站工作就被耽誤。三是管理人員雖然幾經(jīng)優(yōu)化，但仍然不能完全適應(yīng)網(wǎng)站管理需要，特別是網(wǎng)站安全防范不力，防攻擊、防篡改、防病毒等安全措施薄弱，建議政府進(jìn)行集中培訓(xùn)。四是進(jìn)一步創(chuàng)造良好的公開環(huán)境。進(jìn)一步改造能夠進(jìn)入政務(wù)公開網(wǎng)站的電信網(wǎng)絡(luò)專線，同時(shí)為專管員提供24小時(shí)登錄網(wǎng)站的工作便利，給予適當(dāng)?shù)膶捤森h(huán)境，鼓勵(lì)其一有空余時(shí)間隨時(shí)可以上傳政務(wù)公開信息。五是進(jìn)一步重視信息公開工作。局內(nèi)要根據(jù)三定方案職責(zé)，明確主管領(lǐng)導(dǎo)和局內(nèi)獎(jiǎng)懲辦法，提高工作積極性和責(zé)任感；并加強(qiáng)與市政府對(duì)口部門的聯(lián)系，爭(zhēng)取技術(shù)上的直接指導(dǎo)和業(yè)務(wù)上的領(lǐng)導(dǎo)，全面完成政府網(wǎng)站管理工作任務(wù)。

枝江市商務(wù)局

二0一一年十一月一日

第5篇 我市民辦教育急需政府的政策支持與資金扶持——對(duì)我市部分民辦學(xué)校發(fā)展情況的調(diào)查報(bào)告

我市民辦教育急需政府的政策支持與資金扶持——對(duì)我市部分民辦學(xué)校發(fā)展情況的調(diào)查報(bào)告

孫東權(quán)

最近五年來，鐵嶺市民辦教育的發(fā)展呈現(xiàn)出百花爭(zhēng)艷的良好局面，無論是民辦小學(xué)、中學(xué)、高中還是民辦職業(yè)學(xué)校，都已成為公民教育的重要組成部分。但是，同任何一種新生事物一樣，我市民辦教育在其發(fā)展過程中也面臨著一系列急待解決的問題。最近，我們對(duì)全市民辦教育發(fā)展情況進(jìn)行了一次調(diào)查，發(fā)現(xiàn)我市民辦教育規(guī)模小、資金不足、融資困難、競(jìng)爭(zhēng)力差。其主要原因在于，資金嚴(yán)重不足，投資者成分比較復(fù)雜，無后續(xù)資金支持，而融資又無通暢渠道。在我市，目前尚無民辦學(xué)校得到政府任何形式資助的先例。眾所周知，各類公辦學(xué)校得到國(guó)家政策性撥款動(dòng)則幾十萬、幾百萬。同時(shí)，民辦學(xué)校并未獲得與公辦學(xué)校同等的法律地位，并未受到同樣的重視。在我市，各縣區(qū)都有對(duì)民辦學(xué)校招生的歧視性政策。其它如民辦教師待遇與公辦一視同仁等問題都始終沒有解決辦法。如果不能遏制由于制度性缺失導(dǎo)致的民辦學(xué)校教師隊(duì)伍不穩(wěn)定、流失加劇的趨勢(shì)，后果將越加嚴(yán)重。

通過調(diào)查，我們的結(jié)論是：我市民辦教育急需政府的政策支持與資金扶持。

一、政府真正落實(shí)民辦學(xué)校與公辦學(xué)校同等的法律地位，切實(shí)保障民辦學(xué)校與公辦學(xué)校在招生上的平等權(quán)和民辦學(xué)校的招生自主權(quán)。

要真正落實(shí)民辦學(xué)校與公辦學(xué)校同等的法律地位，各級(jí)黨委、政府及教育行政部門首先必須克服對(duì)民辦教育的一系列片面認(rèn)識(shí)，諸如：認(rèn)為民辦教育不是'自己'的；認(rèn)為民辦教育都是想賺錢的；認(rèn)為民辦教育是與公辦教育爭(zhēng)生源的；認(rèn)為公辦教育還辦不好、管不好，既沒有精力去管民辦教育，更沒有財(cái)力去支持民辦教育；認(rèn)為公辦教育辦得好，就沒有必要辦民辦教育，等等。我們應(yīng)該看到，民辦教育是在替政府分擔(dān)教育責(zé)任。教育行政部門不但要熱情支持民辦教育，還要感謝、獎(jiǎng)勵(lì)民辦教育。只有觀念轉(zhuǎn)變了，認(rèn)識(shí)提高了，我們?cè)趯?shí)際工作中，才能真正把民辦學(xué)校擺在同等重要的位置上，統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)調(diào)發(fā)展。

要切實(shí)落實(shí)民辦學(xué)校與公辦學(xué)校招生的平等權(quán)以及民辦學(xué)校的招生自主權(quán)：一是要取消所有限制民辦學(xué)校招生的各種歧視性政策。二是考慮到民辦學(xué)校投資渠道不同于公辦學(xué)校，應(yīng)該采取與公辦學(xué)校不同的招生政策。公辦學(xué)校是由當(dāng)?shù)卣霉藏?cái)政支出建立的，為當(dāng)?shù)鼐用褡优邮芙逃?wù)，限定其招生范圍是應(yīng)當(dāng)?shù)?。而?duì)于民辦學(xué)校來講，卻不應(yīng)這樣的限制，應(yīng)該允許民辦學(xué)?？绲貐^(qū)招生。三是要改變將民辦學(xué)校作為一個(gè)招生批次、放在公辦學(xué)校之后組織錄取的辦法。應(yīng)該按照辦學(xué)條件和辦學(xué)水平，讓民辦學(xué)校與相應(yīng)層次的公辦學(xué)校一起招生，或者允許民辦學(xué)校適當(dāng)提前招生。從民辦學(xué)校持續(xù)健康發(fā)展的角度出發(fā)，只有實(shí)行開放的招生政策，讓民辦學(xué)校和家長(zhǎng)之間有足夠的雙向選擇的機(jī)會(huì)，民辦學(xué)校才能招收到學(xué)校正常運(yùn)行必須的學(xué)生，否則學(xué)校的生存就會(huì)出現(xiàn)問題。

二、認(rèn)真落實(shí)已有的優(yōu)惠政策，盡快出臺(tái)相關(guān)金融扶持政策，解決制約民辦學(xué)校發(fā)展的資金瓶頸問題。

《民辦教育促進(jìn)法》對(duì)國(guó)家支持民辦教育發(fā)展的有關(guān)政策做出了一系列規(guī)定，包括由政府設(shè)立用于資助民辦學(xué)校發(fā)展的專項(xiàng)資金，民辦學(xué)校享受國(guó)家規(guī)定的稅收優(yōu)惠政策，禁止向民辦學(xué)校亂收費(fèi)等。

根據(jù)我們實(shí)地調(diào)研的結(jié)果，《民辦教育促進(jìn)法》及其實(shí)施條例所做出的國(guó)家支持民辦教育發(fā)展的有關(guān)政策規(guī)定并沒有得到落實(shí)或落實(shí)得不完整，其中也包括對(duì)有關(guān)政策規(guī)定理解不一致的問題。而落實(shí)這些優(yōu)惠政策，是體現(xiàn)國(guó)家意志、政府意志，促進(jìn)民辦教育持續(xù)健康發(fā)展的必然要求。

在落實(shí)支持民辦教育發(fā)展的有關(guān)政策方面，除國(guó)家有關(guān)部門已就稅收優(yōu)惠及制止向?qū)W校統(tǒng)籌經(jīng)費(fèi)等做出明確規(guī)定外，希望有關(guān)部門在以下幾個(gè)方面也做出具體的政策規(guī)定；

——關(guān)于政府設(shè)立專項(xiàng)資金支持民辦教育發(fā)展問題。應(yīng)該明確把設(shè)立專項(xiàng)資金支持民辦教育的發(fā)展作為政府應(yīng)盡的義務(wù)，規(guī)定：'縣級(jí)以上各級(jí)人民政府應(yīng)該設(shè)立專項(xiàng)資金，用于資助民辦學(xué)校的發(fā)展，獎(jiǎng)勵(lì)和表彰有突出貢獻(xiàn)的集體和個(gè)人'。

——關(guān)于土地和建設(shè)優(yōu)惠政策的落實(shí)，對(duì)民辦學(xué)校新建、擴(kuò)建用地，包括社會(huì)力量參與建設(shè)的學(xué)校后勤設(shè)施如學(xué)生公寓、食堂等用地以及各種配套設(shè)施建設(shè)等，給予哪些優(yōu)惠政策、哪些項(xiàng)目應(yīng)該給予什么優(yōu)惠，建議有關(guān)部門做出明確的規(guī)定，使民辦學(xué)校用地和建設(shè)中應(yīng)該享受的各種優(yōu)惠政策落到實(shí)處。

——關(guān)于促進(jìn)民辦學(xué)校教師與公辦學(xué)校老師之間合理流動(dòng)問題，有關(guān)部門應(yīng)該聯(lián)合出臺(tái)具體的實(shí)施辦法，實(shí)行民辦學(xué)校聘用教職工全員事業(yè)人事代理制，由縣級(jí)以上人才服務(wù)中心教育人才服務(wù)機(jī)構(gòu)實(shí)行人事代理。人事代理的內(nèi)容應(yīng)包括：保留原身份、人事檔案、畢業(yè)生轉(zhuǎn)正定級(jí)、專業(yè)技術(shù)職務(wù)評(píng)審、檔案工資調(diào)整、組織人事關(guān)系接轉(zhuǎn)、代辦養(yǎng)老保險(xiǎn)和公積金、崗位培訓(xùn)及專業(yè)技能培訓(xùn)、出具以檔案材料為依據(jù)的有關(guān)證明等。

總之，國(guó)內(nèi)發(fā)達(dá)地區(qū)對(duì)發(fā)展民辦教育的政策越來越靈活務(wù)實(shí)，我市也應(yīng)結(jié)合實(shí)際，制定相關(guān)政策，切實(shí)促進(jìn)全市民辦教育健康發(fā)展。

中共鐵嶺市委黨史研究室

第6篇 市政府|工作報(bào)告

現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會(huì)作工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)市政協(xié)委員和其他列席人員提 出意見。

一、２００*年工作回顧

剛剛過去的２００３年，是我們經(jīng)受嚴(yán)峻考驗(yàn)并取得顯著成績(jī)的一年。全市上下在市委 的正確領(lǐng)導(dǎo)下，深入貫徹黨的十六大精神，努力實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，全力推進(jìn)“兩 個(gè)率先”，大力弘揚(yáng)張家港精神，同心同德，扎實(shí)工作，積極化解“非典”疫情帶來的不利 影響，不斷克服前進(jìn)中遇到的各種困難和矛盾，勝利完成了市十一屆人大一次會(huì)議確定的各 項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。實(shí)現(xiàn)全市生產(chǎn)總值４７５．０６億元，按可比價(jià)比上年增長(zhǎng)１９．９％；財(cái)政 收入６６．９８億元，其中地方一般預(yù)算收入２４．６１億元，分別增長(zhǎng)５５．５％和４５ ．７％；完成全社會(huì)固定資產(chǎn)投資１８０．１１億元，增長(zhǎng)５６．５％。全市經(jīng)濟(jì)和各項(xiàng)社 會(huì)事業(yè)在高平臺(tái)上繼續(xù)保持了快速、協(xié)調(diào)、健康發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)。

——工業(yè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)勢(shì)增長(zhǎng)。工業(yè)產(chǎn)品銷售收入突破千億元，達(dá)到１０２１．９８億元 ，比上年 增長(zhǎng)３６．２％。實(shí)現(xiàn)工商入庫(kù)稅收５０．０３億元，工業(yè)用電７７．２３億千瓦時(shí)，分別 增長(zhǎng)３３．１％和３４．７％。完成工業(yè)利稅總額７２．７９億元，利潤(rùn)４１．７５億元， 分別增長(zhǎng)３８．２％和３９％。十大企業(yè)集團(tuán)銷售收入和利稅總額分別占全市的４８．８％ 和４７．２％，沙鋼集團(tuán)產(chǎn)品銷售達(dá)到２０３億元，成為蘇錫常地區(qū)首家年銷售超２００億 元的企業(yè)。全市完成工業(yè)投入１４２．０２億元，增長(zhǎng)６７．１％?？偼顿Y３０．７億元的 十大竣工項(xiàng)目按期建成投產(chǎn)，總投資３５．４億元的十大開工項(xiàng)目全部開工。企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新 能力進(jìn)一步增強(qiáng)。列入國(guó)家８６３計(jì)劃項(xiàng)目１只，新增博士后工作站２ 家、省級(jí)企業(yè)技術(shù) 中心１家、省級(jí)高新技術(shù)企業(yè)３家、省級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)品３５只。品牌戰(zhàn)略深入實(shí)施。４只產(chǎn) 品被認(rèn)定為“國(guó)家免檢產(chǎn)品”，６只產(chǎn)品獲“江蘇省名牌產(chǎn)品”稱號(hào)。資本經(jīng)營(yíng)扎實(shí)推進(jìn)。 “華芳紡織”成為我市首家在國(guó)內(nèi)ａ股市場(chǎng)直接上市的企業(yè)。個(gè)私經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅猛。新辦私營(yíng) 企業(yè)２５３１家，注冊(cè)資本３０．１７億元；新辦個(gè)體工商戶７０４１戶，注冊(cè)資本３．２ ２億元；利用外地民資２５．４３億元，完成投入２６．４６億元；個(gè)私經(jīng)濟(jì)入庫(kù)稅收１４ ．０７億元，占全市工商稅收總額的２８．１％。

——對(duì)外開放取得突破。批辦三資企業(yè)２３１家，實(shí)現(xiàn)注冊(cè)外資１１．８７億美元 ，比上年 增長(zhǎng)１３５％，到帳外資６．０２億美元，增長(zhǎng)２４．９％。保稅區(qū)、省級(jí)開發(fā)區(qū)、沿江開 發(fā)區(qū)注冊(cè)外資和到帳外資分別占全市的４０．９％和５４．９％，楊舍、鳳凰等２個(gè)鎮(zhèn)注冊(cè) 外資超１億美元。全市共批辦投資超千萬美元項(xiàng)目７３只，比上年翻一番。完成進(jìn)出口總額 ５１．３８億美元，其中出口１９．７１億美元，分別增長(zhǎng)７４．２％和３７．９％。國(guó)泰 國(guó)際集團(tuán)出口９．２８億美元，連續(xù)３年位居江蘇省級(jí)外貿(mào)集團(tuán)首位，并成為全市第二家年 營(yíng)業(yè)收入突破１００億元的企業(yè)。外經(jīng)合作繼續(xù)拓展，勞務(wù)輸出總量在蘇州保持領(lǐng)先。以港 興市戰(zhàn)略深入實(shí)施。港口管理體制進(jìn)一步理順，口岸大通關(guān)工程順利啟動(dòng)。各涉外單位緊密 配合，通力合作，完成海關(guān)關(guān)稅和代征稅７７．０２億元、出入境檢驗(yàn)檢疫貨值４３．６億 美元，查驗(yàn)到港國(guó)際航行船舶２６６８艘次。載體建設(shè)力度加大，各類資源進(jìn)一步整合集聚 ，初步構(gòu)筑了“三區(qū)”和各專業(yè)園區(qū)互補(bǔ)合作、聯(lián)動(dòng)開發(fā)的新格局，形成了對(duì)外招商的整體 優(yōu)勢(shì)。積極推進(jìn)沿江開發(fā)，沿江臨港的輻射效應(yīng)日益顯現(xiàn)，臨港經(jīng)濟(jì)占全市經(jīng)濟(jì)總量的份額 越來越高。

——農(nóng)業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)步發(fā)展。實(shí)現(xiàn)糧食總產(chǎn)２１．６３萬噸，水稻單產(chǎn)和皮棉畝產(chǎn)分別 達(dá)５７３ ．８公斤和７４．９公斤，多種經(jīng)營(yíng)總收入５０．３８億元。農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。新增花 木、果樹、蔬菜種植面積２．２萬畝。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量建設(shè)步伐加快。新認(rèn)定無公害農(nóng)產(chǎn)品基地 １５個(gè)、無公害農(nóng)產(chǎn)品１９只，完成各類蔬菜農(nóng)藥殘留和生豬“瘦肉精”檢測(cè)２３．３萬批 次。農(nóng)業(yè)招商引資和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)取得進(jìn)展。利用各類資本７．１億元，新增農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)９ 家，累計(jì)９５家，訂單農(nóng)業(yè)面積超過２．１萬畝，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力超過１萬人。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè) 施建設(shè)不斷加強(qiáng)。投入１．１８億元建成一干河樞紐、十字港節(jié)制閘等一批長(zhǎng)江防洪工程， 開挖疏浚四級(jí)河道１９０７條計(jì)７９８公里，完成水利總土方５８３．７萬方。新增各類中 型農(nóng)機(jī)具４７臺(tái)（套），整理土地１．０５萬畝。

——服務(wù)業(yè)活力增強(qiáng)。完成服務(wù)業(yè)增加值１６４．０５億元，比上年增長(zhǎng)１６．５ ％。物流 業(yè)發(fā)展加快，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)總收入２６億元。張家港口岸完成貨物吞吐量４５１２．６萬噸，集 裝箱運(yùn)量２４．７４萬標(biāo)箱，分別比上年增長(zhǎng)４１．２％和２２％。市場(chǎng)建設(shè)取得突破，總 數(shù)達(dá)到１０６家，完成交易額２３５．５４億元。保稅區(qū)化工品市場(chǎng)交易額達(dá)到１０３億元 ，液體化工品交易額位居華東地區(qū)首位。商貿(mào)服務(wù)業(yè)日益繁榮。實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額６ ３．５７億元，增長(zhǎng)１５．４％。住房、汽車、通信成為新的消費(fèi)熱點(diǎn)，共銷售各類商品房 １００．４３萬平方米計(jì)１８．２１億元，新增私家車７８４８輛，實(shí)現(xiàn)通信業(yè)務(wù)總收入９ ．０９億元。旅游開發(fā)力度加大，建成了全國(guó)首家江島型水上高爾夫球場(chǎng)。金融業(yè)快速發(fā)展 ，全市存、貸款余額分別達(dá)４４０．１２億元和３９７．５７億元，比年初增長(zhǎng)１０５．３ ８億元和１３８．６億元。金港投資擔(dān)保公司共為各類中小企業(yè)和農(nóng)村種養(yǎng)殖大戶提供貸款 擔(dān)保２．７５億元。

——城市建設(shè)全面拓展。行政區(qū)劃調(diào)整平穩(wěn)實(shí)施，全市建制鎮(zhèn)由１９個(gè)調(diào)減為８?jìng)€(gè) ，初步形 成了“一城四區(qū)”的城市發(fā)展新格局。引進(jìn)國(guó)際先進(jìn)理念，按照城市未來發(fā)展要求，修編城 市總體規(guī)劃和多項(xiàng)專業(yè)規(guī)劃。市域交通路網(wǎng)建設(shè)進(jìn)展順利。金港大道、江海中路建成通車， 沿江高速公路、蘇虞張一級(jí)公路、港豐公路、東南二環(huán)路等一批重點(diǎn)交通工程加快推進(jìn)。新 城區(qū)建設(shè)步伐加快。暨陽(yáng)湖生態(tài)園區(qū)開發(fā)穩(wěn)步推進(jìn)，城西新區(qū)建設(shè)開始啟動(dòng)。城市功能日趨 完善。第二污水處理廠、東西區(qū)污水管網(wǎng)配套工程如期完成，東區(qū)供水復(fù)線工程貫通投運(yùn)。 新建改造１１條市政道路，完成了世紀(jì)廣場(chǎng)、文化廣場(chǎng)、街心公園等重點(diǎn)區(qū)域的夜景燈光工 程。園林綠化工作取得突破。新增各類綠地１．９萬畝，市區(qū)綠地率３６．５％，綠化覆蓋 率４０．２％，人均公共綠地面積１０．６平方米，被命名為“國(guó)家園林城市”。城鄉(xiāng)大環(huán) 境整治向縱深推進(jìn)，城市管理不斷加強(qiáng)，榮獲“中國(guó)人居環(huán)境范例獎(jiǎng)”。城市經(jīng)營(yíng)有序推進(jìn) 。共拍賣土地８５宗計(jì)２３７３．６畝，實(shí)現(xiàn)土地收益５．４６億元。制定出臺(tái)了《張家港 市農(nóng)村房屋拆遷補(bǔ)償安置暫行辦法》，統(tǒng)一規(guī)范了農(nóng)村房屋的拆遷。全市共報(bào)建工程項(xiàng)目７ ２０項(xiàng)，新開工面積６２５萬平方米，完成建筑施工面積４１０萬平方米。

——人民生活繼續(xù)改善。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入１２９６０元，比上年增長(zhǎng)２０ ．２％；農(nóng)民人均純收入６９４３元，增長(zhǎng)１１．７％；城鄉(xiāng)居民人均儲(chǔ)蓄存款２．４１萬 元，增長(zhǎng)１３．７％。就業(yè)再就業(yè)工作穩(wěn)步推進(jìn)，新增就業(yè)崗位３．７萬個(gè)，３９８９名失 業(yè)人員實(shí)現(xiàn)了再就業(yè)。社會(huì)保障體系不斷完善，為７４０２３名農(nóng)民辦理了養(yǎng)老保險(xiǎn)，為４ ８４５９名企業(yè)職工辦理了農(nóng)保轉(zhuǎn)城保手續(xù)，市財(cái)政撥款５００萬元，對(duì)最低生活保障對(duì)象 基本做到了應(yīng)保盡保。農(nóng)村稅費(fèi)改革不斷深化。農(nóng)業(yè)稅實(shí)行市鎮(zhèn)代繳，全年實(shí)現(xiàn)農(nóng)民減負(fù)總 額達(dá)到３１７７萬元。扶貧濟(jì)困工作成效明顯。市財(cái)政撥款５０２０萬元，用于貧困戶住房 幫建、農(nóng)村危橋改造、受災(zāi)群眾安置、貧困子女助學(xué)、大病醫(yī)療補(bǔ)助等，低收入和特困群眾 的生活得到了基本保障。

——各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)不斷進(jìn)步。面對(duì)突如其來的“非典”疫情，全市上下群策群力， 群防群控 ，取得了抗非斗爭(zhēng)的階段性重大勝利。年初確定的實(shí)事工程進(jìn)展順利。再就業(yè)援助、法律援 助、純農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)、市區(qū)成片林、村組河道疏浚、危橋整治、金港大道改造、小靈通無線 市話、經(jīng)濟(jì)適用房等工程順利竣工，其它工程正按計(jì)劃抓緊實(shí)施。事業(yè)單位改革取得突破， ３２家生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)型事業(yè)單位完成了轉(zhuǎn)企改制。健康城市建設(shè)全面啟動(dòng)。公共衛(wèi)生體系建設(shè)步 伐加快，編制實(shí)施了《張家港市區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃》。全民健身運(yùn)動(dòng)廣泛開展，群眾性文體活動(dòng) 豐富多彩，成功舉辦多項(xiàng)體育大賽?；A(chǔ)教育、職業(yè)教育、成人教育、高等教育協(xié)調(diào)發(fā)展。 高考錄取率和高等教育毛入學(xué)率分別達(dá)到９１．８％和５１．６％，繼續(xù)在蘇州市保持領(lǐng)先 。文明城市、生態(tài)城市、誠(chéng)信城市等系列創(chuàng)建活動(dòng)深入推進(jìn)，順利通過了全國(guó)文明城市中試 測(cè)評(píng)和“全國(guó)生態(tài)示范區(qū)”考核驗(yàn)收，首批榮獲省級(jí)“社區(qū)建設(shè)示范市”稱號(hào)，塘橋鎮(zhèn)成為 蘇州市第一個(gè)“信用鎮(zhèn)”。７個(gè)鎮(zhèn)建成國(guó)家衛(wèi)生鎮(zhèn)，全市９０％以上的村成為省級(jí)衛(wèi)生村。 文化、廣電事業(yè)加快發(fā)展，被評(píng)為省“文化示范市”和“有線電視示范市”。人口與計(jì)劃生 育工作不斷鞏固，被授予“全國(guó)計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)市”稱號(hào)。國(guó)防動(dòng)員、兵員征集、人 民防空得到加強(qiáng)，順利實(shí)現(xiàn)“全國(guó)雙擁模范城”三連冠。民族、宗教、僑務(wù)、外事、對(duì)臺(tái)、 地方志、檔案、關(guān)心下一代工作和婦女、老齡、殘疾人事業(yè)也取得了新的成績(jī)。

——民主法制建設(shè)得到加強(qiáng)。深入開展政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議，定期舉辦“政務(wù)廣場(chǎng)”，加 快“電子 政府”建設(shè)，５３個(gè)市級(jí)機(jī)關(guān)部門就服務(wù)事項(xiàng)向社會(huì)公開承諾，暢通了社情民意反饋渠道， 提高了行政效能。行政審批制度改革繼續(xù)深化，削減審批事項(xiàng)９６項(xiàng)。全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建 設(shè)責(zé)任制，嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉規(guī)定和任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)制度，實(shí)施了鎮(zhèn)級(jí)機(jī)關(guān)公務(wù) 用車改革。基層政權(quán)建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，榮獲“全國(guó)村民自治模范市”稱號(hào)。繼續(xù)貫徹“嚴(yán)打 ”方針，加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，首批獲得“省社會(huì)治安安全縣（市）”稱號(hào)。高度重視人 民來信來訪，進(jìn)一步加大安全生產(chǎn)監(jiān)察管理力度，有力維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定。主動(dòng)接受人大的法 律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督，辦理人大議案１件、代表建議１８５件，承辦政協(xié)委 員提案２２６件。

各位代表，２００３年取得的成績(jī)，是全市人民共同奮斗、辛勤勞動(dòng)的結(jié)果。在此，我代表 市人民政府向全體人大代表、政協(xié)委員，并通過你們向全市廣大干部群眾，向全體駐軍指戰(zhàn) 員、武警官兵、公安干警和各涉外單位的干部職工，向各民主黨派、人民團(tuán)體、工商聯(lián)和無 黨派人士，向離退休老同志，向所有在我市投資興業(yè)、務(wù)工經(jīng)商以及關(guān)心支持我市經(jīng)濟(jì)社會(huì) 發(fā)展的海內(nèi)外各界朋友，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！

回顧２００３年的工作，我們深感成績(jī)來之不易，同時(shí)也必須清醒看到發(fā)展中存在的問題。主要有：傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升的任務(wù)仍很艱巨，中小企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)能力還不強(qiáng)，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的活力 有待進(jìn)一步激發(fā)；城市化進(jìn)程相對(duì)滯后于工業(yè)化；資源、環(huán)境和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的階段性矛盾 比較突出，環(huán)境保護(hù)工作有待進(jìn)一步加強(qiáng)；農(nóng)民收入增長(zhǎng)不快，增收難度加大；維護(hù)社會(huì)穩(wěn) 定的任務(wù)依然繁重；行政效能有待進(jìn)一步提高。這些問題，我們要引起高度重視，采取切實(shí) 措施，認(rèn)真加以解決。

二、２００４年工作安排

２００４年是我市率先建成高水平小康社會(huì)的關(guān)鍵一年，也是經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面轉(zhuǎn)型的起步之年 。做好今年的政府工作至關(guān)重要，意義深遠(yuǎn)。當(dāng)前，盡管國(guó)際形勢(shì)跌宕起伏，宏觀經(jīng)濟(jì)不確 定和不可預(yù)見的因素有所增加，特別是國(guó)家銀根收緊、出口退稅政策調(diào)整以及能源、土地等 瓶頸制約，短期內(nèi)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展將不可避免地面臨一些現(xiàn)實(shí)的困難。但是，更應(yīng)該看到，本 世紀(jì)頭２０年仍然是一個(gè)重要的戰(zhàn)略機(jī)遇期，我們正處在新一輪經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)期的上升階段。全 球經(jīng)濟(jì)明顯好轉(zhuǎn)，國(guó)際資本重組和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移仍在加速?！叭胧馈焙笪覈?guó)經(jīng)濟(jì)國(guó)際化步伐不斷 加快， ｃｅｐａ等一系列戰(zhàn)略的實(shí)施，都將為我市未來發(fā)展贏得更大的空間和機(jī)遇。特別 是我市所處的長(zhǎng)三角，擁有吸引外資進(jìn)入、承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的良好平臺(tái)，已成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展 速度最快、質(zhì)量最優(yōu)、活力最強(qiáng)的地區(qū)之一。同時(shí)，經(jīng)過多年的發(fā)展，我市的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和綜 合環(huán)境都具備了對(duì)各種要素的強(qiáng)大集聚能力。只要我們科學(xué)把握形勢(shì)，始終高揚(yáng)發(fā)展主旋律 ，搶抓機(jī)遇，開拓創(chuàng)新，突出重點(diǎn)，統(tǒng)籌安排，就一定能夠化解各種不利因素，實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)工 作新突破。為此，２００４年政府工作必須把握以下三點(diǎn)：

１、必須堅(jiān)持以“兩個(gè)率先”為統(tǒng)領(lǐng)。緊緊圍繞“兩個(gè)率先”的總體目標(biāo)， 與時(shí)俱進(jìn)弘揚(yáng)張家港精神，以無功即過的意識(shí)搶抓發(fā)展機(jī)遇，以超越自我的追求提升發(fā)展定 位，以激勵(lì)競(jìng)爭(zhēng)的機(jī)制營(yíng)造發(fā)展氛圍，樹率先之志，謀率先之策，聚率先之力，闖率先之路 ，爭(zhēng)當(dāng)全省“兩個(gè)率先”排頭兵。

２、必須堅(jiān)持富民優(yōu)先的原則。始終把維護(hù)好、實(shí)現(xiàn)好、發(fā)展好人民群眾的根本利 益作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，把提高城鄉(xiāng)居民收入、讓群眾過上更加富裕的生活作為 政府的重大責(zé)任，以更廣的思路、更多的精力、更大的力度抓好富民，使廣大人民群眾都能 分享經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的成果，得到越來越多的實(shí)惠。

３、必須堅(jiān)持全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀。推進(jìn)工業(yè)化與城市化的互動(dòng)并進(jìn) ，在發(fā)展先進(jìn)生產(chǎn)力的同時(shí)，大力發(fā)展各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量、城市綜合競(jìng) 爭(zhēng)力和市民整體素質(zhì)的同步提升，實(shí)現(xiàn)速度與質(zhì)量、城市與農(nóng)村、富民與強(qiáng)市相結(jié)合的協(xié)調(diào) 發(fā)展，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益相統(tǒng)一的可持續(xù)發(fā)展。

２００４年，政府工作的總體要求是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十六屆三中全會(huì)和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，堅(jiān)持以“兩個(gè)率先”統(tǒng)攬全局，堅(jiān)持以 民為本，堅(jiān)持協(xié)調(diào)發(fā)展，進(jìn)一步解放思想，搶抓機(jī)遇，與時(shí)俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新，突出“轉(zhuǎn)型、 加速、協(xié)調(diào)”三大主題，努力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、開發(fā)轉(zhuǎn)型、城市轉(zhuǎn)型、社會(huì)轉(zhuǎn)型和環(huán)境轉(zhuǎn)型， 實(shí)現(xiàn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展和各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步。

２００４年，我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：全市生產(chǎn)總值比上年增長(zhǎng)１５％；地方 財(cái)政一般預(yù)算收入增長(zhǎng)１８％；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)１０％；工業(yè)產(chǎn)品銷售收入增長(zhǎng)２ ５％；完成注冊(cè)外資１４億美元，到帳外資７億美元；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)民人均 純收入分別增長(zhǎng)１２％和７％左右；城鎮(zhèn)職工登記失業(yè)率控制在３％以內(nèi)；人口自然增長(zhǎng)率 控制在１‰以內(nèi)。

圍繞上述要求和目標(biāo)，我們將認(rèn)真抓好以下八個(gè)方面的工作：

（一）努力提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)出效益。

加快傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，大力發(fā)展生態(tài)型、特色型、科技型和效益型農(nóng)業(yè)，努力推動(dòng) 農(nóng)業(yè)增效。

調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)。抓好生態(tài)農(nóng)業(yè)示范區(qū)的規(guī)劃建設(shè)和重點(diǎn)扶持的４８?jìng)€(gè)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，設(shè)立畜 禽禁養(yǎng)區(qū)。高度重視糧食供應(yīng)，建設(shè)糧食批發(fā)市場(chǎng)，適度擴(kuò)大儲(chǔ)備糧規(guī)模，做到糧食供求動(dòng) 態(tài)平衡。重點(diǎn)發(fā)展優(yōu)質(zhì)水稻、花木果蔬、種子種苗、水產(chǎn)養(yǎng)殖、特色畜禽等五大產(chǎn)業(yè)。年內(nèi) 水稻面積穩(wěn)定在２５萬畝以上，新增花木１萬畝、果樹３０００畝、特種水產(chǎn)５０００畝， 建成畜禽飼養(yǎng)小區(qū)３個(gè)。

大力實(shí)施科技興農(nóng)。依托農(nóng)業(yè)科技示范園（基地），加快新品種引進(jìn)和新技術(shù)推廣，推進(jìn)無 公害基地和標(biāo)準(zhǔn)化基地建設(shè)，進(jìn)一步健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和檢測(cè)體系，嚴(yán)格市場(chǎng)準(zhǔn)入制度， 全面提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，提升市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。年內(nèi)引進(jìn)種養(yǎng)新品１００只，申報(bào)認(rèn)定無公害農(nóng)產(chǎn) 品基地１０個(gè)、無公害農(nóng)產(chǎn)品１０只、綠色食品２只。

加快產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)步伐。著力引導(dǎo)“三資”投入農(nóng)業(yè)，進(jìn)一步扶持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展，培育各 類農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，搞活農(nóng)產(chǎn)品流通，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)與市場(chǎng)的有效對(duì)接。年內(nèi)，農(nóng)業(yè)利用 各類資本超過２億元，新建農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)１６家，訂單農(nóng)業(yè)發(fā)展到３萬畝，農(nóng)業(yè)畝產(chǎn)值 增加１２０元以上。

強(qiáng)化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。重點(diǎn)抓好長(zhǎng)江江堤除險(xiǎn)加固和出江河道河口整治工程，進(jìn)一步加強(qiáng) 河道長(zhǎng)效管理，繼續(xù)做好市、鎮(zhèn)、村、組四級(jí)河道疏浚工作，年內(nèi)疏浚河道１１９０條，完 成土方６８６萬方。提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化程度，組織大型機(jī)械跨區(qū)作業(yè)。嚴(yán)格耕地保護(hù)，加強(qiáng)查 荒滅荒和土地整理復(fù)墾工作，年內(nèi)整理土地５０００畝。

（二）不斷增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)綜合競(jìng)爭(zhēng)力。

順應(yīng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展趨勢(shì)和要求，繼續(xù)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，不斷增強(qiáng)各類市場(chǎng)主體的競(jìng)爭(zhēng)力，提 高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的整體質(zhì)量和水平。

堅(jiān)持走新型工業(yè)化道路。突出扶優(yōu)扶強(qiáng)，推動(dòng)生產(chǎn)要素向規(guī)模企業(yè)集聚，促進(jìn)大企業(yè)大集團(tuán) 跨越式擴(kuò)張，提高綜合競(jìng)爭(zhēng)力。加強(qiáng)服務(wù)引導(dǎo)，擴(kuò)大中小企業(yè)發(fā)展空間。以信息化帶動(dòng)工業(yè) 化，加快信息技術(shù)對(duì)生產(chǎn)、營(yíng)銷、管理等各個(gè)環(huán)節(jié)的滲透融合，鼓勵(lì)企業(yè)運(yùn)用高新技術(shù)和先 進(jìn)適用技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，形成以企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新體系。進(jìn)一步加大工業(yè)投入，確保 今年全市完成工業(yè)投入１５０億元。加快技術(shù)進(jìn)步，引進(jìn)關(guān)鍵設(shè)備和工藝，不斷提高產(chǎn)品檔 次和產(chǎn)業(yè)層次。年內(nèi)組織實(shí)施國(guó)家科技型中小企業(yè)創(chuàng)新基金項(xiàng)目５只、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化貼息 項(xiàng)目６只、省級(jí)以上火炬計(jì)劃項(xiàng)目１５只，新增省級(jí)高新技術(shù)企業(yè)５家，新增省級(jí)高新技術(shù) 產(chǎn)品３０只，加速培育一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的企業(yè)和產(chǎn)品。搞好能源、資金等生產(chǎn)要素的 協(xié)調(diào)服務(wù)，抓好沙洲電廠、華興電力、張家港５０萬伏變電所等一批電力項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)銀 企合作，拓寬融資渠道，努力滿足企業(yè)的資金需求。加快建設(shè)以優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)為依托，以規(guī)模企 業(yè)為支撐，以港口物流為配套的現(xiàn)代制造業(yè)基地。

全面實(shí)施“民營(yíng)經(jīng)濟(jì)騰飛計(jì)劃”。按照“思想上放心放膽、工作上放手放開、政策上放寬放 活”的要求，一切從“三個(gè)有利于”出發(fā)，進(jìn)一步加大政府支持力度，認(rèn)真落實(shí)促進(jìn)民營(yíng)經(jīng) 濟(jì)發(fā)展的政策措施，在市場(chǎng)準(zhǔn)入、投融資、土地使用和對(duì)外貿(mào)易方面，對(duì)民營(yíng)企業(yè)實(shí)行與其 他企業(yè)同等的政策待遇，通過鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)增加一批、市民入股做大一批、招商引資引進(jìn)一批、 促進(jìn)裂變發(fā)展一批、資本重組擴(kuò)張一批，進(jìn)一步激發(fā)群眾的創(chuàng)業(yè)欲望，激活民間的生產(chǎn)要素 ，使之最大限度地釋放能量，力爭(zhēng)全年建辦私營(yíng)企業(yè)２５００家，新增注冊(cè)資本３０億元， 民資投入超９０億元，個(gè)私經(jīng)濟(jì)入庫(kù)稅收占全市總額的.比重超過３５％。加快利用外地民資 步伐，采取積極措施，瞄準(zhǔn)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)和資本流動(dòng)活躍地區(qū)，吸引上市公司、企業(yè)集團(tuán)落戶我 市，不斷擴(kuò)大外地民資和社會(huì)資本在我市的投資規(guī)模，確保全年引進(jìn)外地資本注冊(cè)１５億元 ，實(shí)際投入超過４０億元。在注重民營(yíng)經(jīng)濟(jì)數(shù)量擴(kuò)張的同時(shí)，引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)樹立品牌意識(shí)， 提高管理水平，加快技術(shù)創(chuàng)新，推進(jìn)資本經(jīng)營(yíng)，向規(guī)模型、科技型、外向型方向發(fā)展，努力 培育一批國(guó)內(nèi)知名、品牌較響、實(shí)力雄厚的民營(yíng)企業(yè)集團(tuán)。

發(fā)展壯大服務(wù)業(yè)。大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，建設(shè)區(qū)域性物流基地。圍繞建成億噸大港的目標(biāo)， 積極推進(jìn)港口碼頭建設(shè)，今年投入１６．２億元，建設(shè)７座萬噸級(jí)碼頭。加快構(gòu)筑便捷、順 暢的對(duì)外交通網(wǎng)絡(luò)，增強(qiáng)我市對(duì)蘇南地區(qū)貨物的集散能力。大力發(fā)展第三方物流。發(fā)揮張家 港保稅區(qū)的區(qū)位和政策優(yōu)勢(shì)，年內(nèi)啟動(dòng)保稅物流園區(qū)建設(shè)。金港物流園區(qū)要進(jìn)一步完善以公 路貨物集散、配載、倉(cāng)儲(chǔ)、配送為一體的物流服務(wù)。依托揚(yáng)子江冶金工業(yè)園建設(shè)冶金物流中 心。積極發(fā)展商貿(mào)旅游業(yè)，按照整體規(guī)劃，啟動(dòng)城西購(gòu)物公園和城東大型超市建設(shè)，抓緊東 渡苑的宣傳策劃，推進(jìn)雙山生態(tài)島、香山和鳳凰山風(fēng)景區(qū)建設(shè)，培育旅游資源。沿楊錦路、 東南二環(huán)路至金港大道東側(cè)，加快建設(shè)專業(yè)市場(chǎng)區(qū)。進(jìn)一步擴(kuò)大保稅區(qū)化工品交易市場(chǎng)的規(guī) 模，提升層次，力爭(zhēng)今年交易額突破１５０億元。大力發(fā)展金融保險(xiǎn)業(yè)，加快業(yè)務(wù)創(chuàng)新，優(yōu) 化信貸結(jié)構(gòu)，廣泛開展合作，吸引全國(guó)性股份制商業(yè)銀行在我市設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。培育發(fā)展法 律、會(huì)計(jì)、審計(jì)、勞務(wù)等中介服務(wù)機(jī)構(gòu)。全年實(shí)現(xiàn)服務(wù)業(yè)增加值增長(zhǎng)１５％。

（三）繼續(xù)加快經(jīng)濟(jì)國(guó)際化步伐。

緊緊抓住沿江開發(fā)和國(guó)際資本、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的機(jī)遇，堅(jiān)定不移實(shí)施外向帶動(dòng)戰(zhàn)略，以更加積極 的姿態(tài)融入國(guó)際經(jīng)濟(jì)大循環(huán)。

提升對(duì)外開放水平。堅(jiān)持把服務(wù)作為改善投資環(huán)境的關(guān)鍵，做到滿腔熱情地親商，一以貫之地安商，真心誠(chéng)意地富商。加快推進(jìn)口岸大通關(guān)建設(shè)，積極探索新型、便捷的管理模式，逐 步實(shí)現(xiàn)國(guó)際物流“零風(fēng)險(xiǎn)”下的“無障礙”通關(guān)。多渠道籌措資金，加大開發(fā)區(qū)投入，實(shí)施 集約化開發(fā)，著力提高土地利用率、資金到位率和項(xiàng)目開工率。鼓勵(lì)工業(yè)企業(yè)向園區(qū)集中， 實(shí)現(xiàn)各類資源的有效整合，進(jìn)一步放大園區(qū)載體的集聚效應(yīng)。充分發(fā)揮保稅區(qū)對(duì)外開放的龍 頭作用，加快省級(jí)開發(fā)區(qū)和沿江開發(fā)區(qū)建設(shè)，盡快形成各類專業(yè)園區(qū)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、聯(lián)動(dòng)升級(jí)的 格局。

進(jìn)一步擴(kuò)大利用外資。按照“鞏固港臺(tái)、主攻日韓、拓展歐美”的招商策略，加強(qiáng)對(duì)跨國(guó)大 公司的研究與攻關(guān)，努力引進(jìn)一批具有較高科技含量的龍頭型、基地型外資大項(xiàng)目。突出冶 金、汽車、化工、機(jī)電等產(chǎn)業(yè)的主題招商，精心組織好赴日韓、歐洲以及金秋招商月等大型 招商活動(dòng)。充分利用ｃｅｐａ政策，積極拓展服務(wù)業(yè)招商，爭(zhēng)取在物流、旅游、商貿(mào)、教育 等領(lǐng)域取得突破。確保全年批辦超千萬美元項(xiàng)目８０個(gè)，其中超億美元項(xiàng)目２～３個(gè)。

深入推進(jìn)沿江開發(fā)。按照省和蘇州市沿江發(fā)展規(guī)劃，因勢(shì)利導(dǎo)、重點(diǎn)扶持，壯大冶金、化工 、建材、糧油等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)沿江區(qū)域綜合配套能力，加速引進(jìn)和培育輻射帶動(dòng)效應(yīng)明顯 的產(chǎn)業(yè)集聚沿江。大力推進(jìn)以港豐公路為主線的沿江區(qū)域腹地縱深開發(fā)，著力提高岸線碼頭 的利用效率，努力把沿江地區(qū)建成對(duì)外開放的先導(dǎo)區(qū)和可持續(xù)發(fā)展的示范區(qū)。

拓展外貿(mào)外經(jīng)。深入研究國(guó)家出口退稅政策調(diào)整和國(guó)外技術(shù)性貿(mào)易壁壘帶來的新情況，繼續(xù) 支持企業(yè)擴(kuò)大出口，引導(dǎo)企業(yè)優(yōu)化出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提高技術(shù)含量和附加值，全面增強(qiáng)出口競(jìng) 爭(zhēng)力。鼓勵(lì)企業(yè)實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，進(jìn)一步發(fā)展對(duì)外承包工程和勞務(wù)合作。

（四）全力推進(jìn)富民工程。

全方位拓寬富民渠道，不斷提高富民實(shí)效。

鼓勵(lì)群眾創(chuàng)業(yè)。繼續(xù)營(yíng)造有利于創(chuàng)業(yè)的社會(huì)環(huán)境，敢于讓利于民，激發(fā)廣大群眾的致富欲望 和創(chuàng)業(yè)熱情，鼓勵(lì)群眾當(dāng)股東、做老板，讓更多的人通過直接掌握生產(chǎn)資料促進(jìn)增收致富， 提高資產(chǎn)性和經(jīng)營(yíng)性收入在居民收入中的比重。

促進(jìn)農(nóng)民增收。從統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的高度，抓緊抓好農(nóng)村實(shí)事工程，切實(shí)改善農(nóng)村的生產(chǎn)生活環(huán)境，為農(nóng)民增收創(chuàng)造良好條件。著力拓寬農(nóng)民增收渠道，大力發(fā)展社區(qū)股份合作社、土地股份合作社和農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織。取消村級(jí)一事一議籌資，搞好農(nóng)村征地拆遷補(bǔ)償安置 ，開展農(nóng)村集體土地使用制度改革，對(duì)依法取得的農(nóng)村集體非農(nóng)建設(shè)用地，允許以入股、租 賃和聯(lián)營(yíng)等方式流轉(zhuǎn)，使農(nóng)民從中獲得長(zhǎng)久的收益。促進(jìn)農(nóng)村富余勞動(dòng)力向城鎮(zhèn)和非農(nóng)產(chǎn)業(yè) 有序轉(zhuǎn)移，通過減少農(nóng)民致富農(nóng)民。

增加市民就業(yè)機(jī)會(huì)。按照“政府促進(jìn)就業(yè)、市場(chǎng)調(diào)節(jié)就業(yè)、鼓勵(lì)個(gè)人創(chuàng)業(yè)”的方針，積極提 升市民文化素質(zhì)，加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)，提高市民就業(yè)能力。落實(shí)促進(jìn)就業(yè)再就業(yè)的各項(xiàng)優(yōu)惠 政策，建立完善失地農(nóng)民就業(yè)登記制度，幫助其優(yōu)先就業(yè)。繼續(xù)開展再就業(yè)援助，強(qiáng)化職業(yè) 介紹服務(wù)，引導(dǎo)廣大市民轉(zhuǎn)變擇業(yè)觀念，鼓勵(lì)自主創(chuàng)業(yè)和自謀職業(yè)。充分發(fā)揮非公有制經(jīng)濟(jì) 、中小企業(yè)和服務(wù)業(yè)在吸納勞動(dòng)力就業(yè)方面的重要作用，確保全年增加就業(yè)崗位3.8萬個(gè)。

完善社會(huì)保障體系。進(jìn)一步加快社會(huì)保障體系建設(shè)，擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面和參保率。今年， 市鎮(zhèn)兩級(jí)財(cái)政撥款３６００萬元用于建立新型合作醫(yī)療制度，將人均基金標(biāo)準(zhǔn)由４０元提高 到１１０元；撥款３０００萬元用于農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人員繳費(fèi)補(bǔ)助。認(rèn)真執(zhí)行老年農(nóng)（居 ）民養(yǎng)老補(bǔ)貼制度，通過財(cái)政轉(zhuǎn)移支付，逐步使廣大老年農(nóng)民和無固定收入的老年居民老有 所養(yǎng)、老有所依。

高度關(guān)注社會(huì)弱勢(shì)群體。完善扶貧濟(jì)困工作的管理體制和運(yùn)行機(jī)制，大力發(fā)展慈善事業(yè)，倡導(dǎo)互助共濟(jì)的良好風(fēng)尚，積極發(fā)動(dòng)社會(huì)捐助，增加社會(huì)救助資金來源，構(gòu)建以居民最低生活 保障為基礎(chǔ)，全方位、多層次的社會(huì)救助體系。繼續(xù)有組織、有重點(diǎn)、經(jīng)常性地開展扶貧濟(jì) 困活動(dòng)，努力解決貧困家庭的基本生活問題。

（五）著力提升城市化水平。

進(jìn)一步完善城市設(shè)施，提升城市功能，優(yōu)化城市環(huán)境，全面加快城市化進(jìn)程。

全力打造城市發(fā)展新構(gòu)架。按照省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃確定的城市發(fā)展定位，圍繞“一城四區(qū)” 的城市發(fā)展布局，進(jìn)一步完善規(guī)劃體系。楊舍中心城區(qū)作為全市的政治文化中心，要以花園 式江南水城為特色，優(yōu)化功能布局，完善設(shè)施配套，迅速做大、做優(yōu)、做美，不斷提升承載 力、集聚力和輻射力。金港片區(qū)、錦豐片區(qū)（含大新）、塘橋片區(qū)（含鳳凰）和樂余片區(qū)（ 含南豐）要按照與中心城區(qū)融為一體的規(guī)劃要求，依托產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和資源特色實(shí)施錯(cuò)位發(fā)展， 形成風(fēng)格鮮明、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、交相輝映的城市發(fā)展新構(gòu)架。

全面構(gòu)建大交通格局。圍繞形成“內(nèi)部成網(wǎng)，外部成環(huán)，結(jié)點(diǎn)相通”的對(duì)外交通和市域交通 體系，加快沿江高速公路、蘇虞張一級(jí)公路建設(shè)，確保今年１０月份竣工通車。全面推進(jìn)港 豐公路、東南二環(huán)路、楊錦公路拓寬等在建工程建設(shè)，確保年底通車。抓緊張楊公路東延、 妙豐公路等項(xiàng)目的開工準(zhǔn)備，確保按計(jì)劃實(shí)施。進(jìn)一步完善和溝通市域二級(jí)路網(wǎng)，到２００ ５年，各鎮(zhèn)至市區(qū)車程縮短至１５分鐘以內(nèi)，上高速公路時(shí)間不超過２０分鐘。與此同時(shí)， 做好港豐公路與常熟連接線、張楊公路與蘇通大橋連接線、輕軌項(xiàng)目與蘇州連接線、中華路 南延與無錫連接線的規(guī)劃對(duì)接。

努力提升城市功能和品位。按照“推進(jìn)暨陽(yáng)湖、啟動(dòng)西城區(qū)、規(guī)劃北城區(qū)”的總體思路，年 內(nèi)，暨陽(yáng)湖要全面完成征地、拆遷及安置小區(qū)建設(shè)，啟動(dòng)相關(guān)配套工程。城西新區(qū)要加快土 地收購(gòu)儲(chǔ)備，積極推進(jìn)道路、公建設(shè)施建設(shè)，開工建設(shè)安置房。老城區(qū)改造要突出完善設(shè)施 ，降低建筑密度，增加城市開放空間，大力發(fā)展公共交通，著力解決市區(qū)行車難、停車難等 群眾關(guān)注的熱點(diǎn)問題。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)第一人民醫(yī)院、電力、交通、建設(shè)、農(nóng)商行大樓等重點(diǎn)建 筑工程。全方位加強(qiáng)城市管理，實(shí)施城市管理行政處罰權(quán)相對(duì)集中，探索建立城市長(zhǎng)效管理 新機(jī)制。深化城市建設(shè)投融資體制改革，加強(qiáng)城市自然資產(chǎn)、無形資產(chǎn)和再生資產(chǎn)的綜合開 發(fā)利用，全面拓展城市經(jīng)營(yíng)。進(jìn)一步加快市區(qū)“退二進(jìn)三”和撤村建居步伐，完成有關(guān)企業(yè) 地塊的收購(gòu)儲(chǔ)備工作。

（六）積極改善生態(tài)環(huán)境。

站在對(duì)子孫后代負(fù)責(zé)，統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展的高度，切實(shí)加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)，確保 成為全國(guó)第一批生態(tài)市。

突出水環(huán)境綜合整治。加快水系溝通和河道疏浚，引調(diào)長(zhǎng)江水改善市區(qū)水質(zhì)。搬遷市區(qū)碼頭 吊機(jī)，保護(hù)水源地，實(shí)施雨污分流和截污工程，嚴(yán)格執(zhí)行工業(yè)企業(yè)達(dá)標(biāo)排放標(biāo)準(zhǔn)。年內(nèi)，各 鎮(zhèn)全部開工建設(shè)生活污水處理廠，各開發(fā)區(qū)實(shí)行工業(yè)污水集中處理，全市新增生活污水日處 理能力３萬噸，新增工業(yè)污水日處理能力４萬噸。堅(jiān)持總量控制和指標(biāo)分解雙重調(diào)控，嚴(yán)格 執(zhí)行“三同時(shí)”制度，從源頭上控制污染源的增生。對(duì)污染負(fù)荷大、產(chǎn)出比重小的企業(yè)責(zé)令 限期治理，治理無望的堅(jiān)決關(guān)停。全面清除市區(qū)１蒸噸以下燃煤鍋爐，推廣使用油煙污染企 業(yè)凈化裝置，改善空氣質(zhì)量。

積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。以提高資源利用率為核心，推動(dòng)資源在不同企業(yè)、產(chǎn)業(yè)和其他領(lǐng)域之間 的循環(huán)。各開發(fā)區(qū)要全部實(shí)施環(huán)評(píng)，按照建設(shè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)工業(yè)園的要求，實(shí)行同行業(yè)、上下游 企業(yè)及相關(guān)企業(yè)集中布局。推動(dòng)企業(yè)清潔生產(chǎn)，現(xiàn)有企業(yè)全面執(zhí)行污染物一級(jí)排放標(biāo)準(zhǔn)，年 內(nèi)通過清潔生產(chǎn)審計(jì)的企業(yè)１０家，通過ｉｓｏ１４００１認(rèn)證的企業(yè)２０家。加強(qiáng)各類廢 棄物的安全處置，建設(shè)危險(xiǎn)廢物綜合處置中心。

完善綠色生態(tài)系統(tǒng)。鞏固提高園林城市創(chuàng)建成果，加快建設(shè)綠色通道、綠色家園、綠色基地 。抓好農(nóng)村綠化工作，建設(shè)成片林，搞好四旁綠化，全市森林覆蓋率達(dá)到１４％。全力抓好 市域１１條重要交通道路景觀帶建設(shè)，形成貫通城鄉(xiāng)的綠色生態(tài)走廊。抓緊綠化重點(diǎn)工程建 設(shè)，暨陽(yáng)湖生態(tài)園區(qū)要完成環(huán)湖中心景觀區(qū)及外沿占地５４萬平方米的綠化工作，占地 １ ２６０畝的森林公園要加快建設(shè)步伐。加強(qiáng)長(zhǎng)江岸線、灘涂、濕地的保護(hù)。各鎮(zhèn)要編制環(huán)境 保護(hù)規(guī)劃，積極創(chuàng)建全國(guó)環(huán)境優(yōu)美鎮(zhèn)。

（七）協(xié)調(diào)發(fā)展各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)。

以提高市民素質(zhì)為重點(diǎn)，努力促進(jìn)社會(huì)的全面進(jìn)步。

大力實(shí)施科教興市戰(zhàn)略。弘揚(yáng)科學(xué)精神，普及科學(xué)知識(shí)，積極創(chuàng)建“全國(guó)科普示范市”。強(qiáng) 化人才隊(duì)伍建設(shè)，大力引進(jìn)和培養(yǎng)創(chuàng)新型、實(shí)用型的高層次人才，形成合理的人才梯次結(jié)構(gòu) ，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供人才保證和智力支撐。推進(jìn)多種形式的產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合，加速科技成果轉(zhuǎn) 化。堅(jiān)持把教育擺上優(yōu)先發(fā)展的位置，進(jìn)一步加大投入，繼續(xù)加強(qiáng)基礎(chǔ)教育，大力發(fā)展職業(yè) 教育和高等教育，積極構(gòu)建現(xiàn)代國(guó)民教育體系和終身教育體系。鞏固教育現(xiàn)代化創(chuàng)建成果， 擴(kuò)充優(yōu)質(zhì)教育資源，梁豐高級(jí)中學(xué)要加快爭(zhēng)創(chuàng)省五星級(jí)中學(xué)。全面推進(jìn)素質(zhì)教育，努力提高 教育質(zhì)量。認(rèn)真貫徹《民辦教育促進(jìn)法》，深化辦學(xué)體制改革，發(fā)展教育產(chǎn)業(yè)。

深入推進(jìn)文明創(chuàng)建。大力開展公民思想道德教育和張家港精神再教育活動(dòng)，積極發(fā)展文化、 廣電事業(yè)，加快推進(jìn)文化廣場(chǎng)建設(shè)，豐富群眾精神文化生活。高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)各鎮(zhèn)中心社區(qū) ，建成一批文明小區(qū)、文明社區(qū)、文明園區(qū)，打造“文明張家港”。以開展各類社會(huì)誠(chéng)信活 動(dòng)為基礎(chǔ)，建立面向個(gè)人和企業(yè)，覆蓋社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活各個(gè)方面的誠(chéng)信體系。繼續(xù)深入開展“ 信用鎮(zhèn)村”、“誠(chéng)信社區(qū)”、“誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)一條街（路）”等創(chuàng)建活動(dòng)，努力營(yíng)造誠(chéng)實(shí)守信的 社會(huì)環(huán)境，打造“誠(chéng)信張家港”。對(duì)外來人口實(shí)行本地化管理和親情化服務(wù)，營(yíng)造“共處一 地，共樹新風(fēng)，共創(chuàng)繁榮，共保平安”的社會(huì)氛圍。

加快建設(shè)健康城市。認(rèn)真實(shí)施健康城市建設(shè)計(jì)劃，改革和完善公共衛(wèi)生管理體制，切實(shí)加強(qiáng) 衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法、預(yù)防保健、醫(yī)療救治和突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理等四大體系建設(shè)，實(shí)現(xiàn)１ ２０和１１０并軌。深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，加快推進(jìn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)制步伐，鼓勵(lì)社會(huì)資本進(jìn) 入醫(yī)療市場(chǎng)。開展以清潔家園、清潔村莊、清潔河道為主題的愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，所有鎮(zhèn)建成國(guó) 家衛(wèi)生鎮(zhèn)。抓緊實(shí)施計(jì)劃生育綜合改革，進(jìn)一步穩(wěn)定低生育水平，提高出生人口素質(zhì)。積極 發(fā)展體育事業(yè)，增強(qiáng)全民體質(zhì)。

扎實(shí)推進(jìn)實(shí)事工程。繼續(xù)集中財(cái)力為民辦好十項(xiàng)實(shí)事工程：（１）第四自來水廠一期工程； （２）建設(shè)東橫河、朝東圩港水利樞紐，完善市區(qū)污水管網(wǎng)；（３）新建金港、塘橋、錦豐 、樂余、鳳凰、南豐、大新污水處理廠；（４）實(shí)施老年農(nóng)（居）民社會(huì)養(yǎng)老補(bǔ)貼，完成４ 萬人農(nóng)保轉(zhuǎn)城保，全市城保覆蓋率、農(nóng)保覆蓋率分別達(dá)到９８％和９２％；（５）構(gòu)建公共 衛(wèi)生管理服務(wù)體系，完善預(yù)防保健服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和衛(wèi)生監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，組建各鎮(zhèn)衛(wèi)生管理服務(wù)中心； （６）建設(shè)綠色通道、綠色家園和綠色基地，新增林地綠地２萬畝；（７）新建５萬平方米 經(jīng)濟(jì)適用房和１００萬平方米拆遷安置房；（８）市區(qū)停車場(chǎng)建設(shè)工程；（９）消防特勤中 隊(duì)建設(shè)工程；（１０）實(shí)驗(yàn)小學(xué)東校區(qū)建設(shè)工程。

深化事業(yè)單位改革。按照“打破壟斷、放開市場(chǎng)”的原則，在全面梳理、科學(xué)分類的基礎(chǔ)上 ，加快推進(jìn)事業(yè)單位改革。全面完成生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)型事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制工作。對(duì)行政性和純公益 性事業(yè)單位要深化干部人事制度、勞動(dòng)用工、分配制度改革，對(duì)準(zhǔn)公益性和專業(yè)服務(wù)型事業(yè) 單位要放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)政企分開、政資分開和政事分開。

切實(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。高度重視人民群眾來信來訪，完善社會(huì)矛盾排解工作機(jī)制，切實(shí)解決人 民群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題。完善社會(huì)治安防控體系，嚴(yán)厲打擊各類刑事犯罪和經(jīng)濟(jì)犯罪 活動(dòng)，對(duì)黑惡勢(shì)力堅(jiān)持露頭就打，全力打造“平安張家港”。高度重視安全生產(chǎn)工作，堅(jiān)決 杜絕重大傷亡事故，努力提高自然災(zāi)害的預(yù)警預(yù)報(bào)和應(yīng)急處理能力，切實(shí)保障人民群眾生命 財(cái)產(chǎn)安全。

（八）進(jìn)一步強(qiáng)化政府自身建設(shè)。

新的一年，政府工作肩負(fù)著繁重的任務(wù)，承載著群眾的厚望。要按照胡錦濤___提出的“ 為民、務(wù)實(shí)、清廉”的要求，始終保持奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，更好地?fù)?dān)負(fù)起推進(jìn)“兩個(gè)率先 ”的重任。

堅(jiān)定信念，增強(qiáng)公仆意識(shí)。政府機(jī)關(guān)和所有工作人員，要自覺把“三個(gè)代表”重要思想和為 人民服務(wù)的理想信念落實(shí)到具體行動(dòng)，始終堅(jiān)持群眾觀點(diǎn)、群眾路線、群眾標(biāo)準(zhǔn)，竭盡全力 服務(wù)發(fā)展、服務(wù)基層、服務(wù)群眾，從經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展最緊迫的問題抓起，從事關(guān)全局和長(zhǎng)遠(yuǎn)的 基礎(chǔ)性工作抓起，從人民群眾最關(guān)心的事情做起，做到講實(shí)話、辦實(shí)事、求實(shí)效，做合格的 人民公仆。

突出重點(diǎn)，改進(jìn)工作作風(fēng)。大力提倡學(xué)習(xí)，積極開展調(diào)研，學(xué)會(huì)運(yùn)用客觀規(guī)律指導(dǎo)“兩個(gè)率 先”的實(shí)踐，善于借鑒各種先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)推進(jìn)各項(xiàng)工作。進(jìn)一步加強(qiáng)行政效能建設(shè)，完善督查機(jī) 制，建立績(jī)效考評(píng)體系，在抓好機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的同時(shí)，認(rèn)真解決部門中層“腸梗阻”和 “頂門杠”問題。牢固確立親商為民、優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)意識(shí)，營(yíng)造自加壓力，奮勇爭(zhēng)先的競(jìng) 爭(zhēng)氛圍，體現(xiàn)雷厲風(fēng)行、爭(zhēng)分奪秒的工作效率，以一流的服務(wù)，創(chuàng)一流的環(huán)境，促一流的發(fā)展。

準(zhǔn)確定位，轉(zhuǎn)變政府職能。堅(jiān)持依法治市，全面推進(jìn)法治城市建設(shè)。嚴(yán)格依法行政，按照法 定權(quán)限和程序履行職責(zé)、行使權(quán)力，形成有利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政務(wù)環(huán)境。在加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)和市 場(chǎng)監(jiān)管的同時(shí)，更加重視履行政府的社會(huì)管理和公共服務(wù)職能。按照建立公共財(cái)政的要求， 完善部門預(yù)算、綜合預(yù)算和國(guó)庫(kù)集中收付制度。嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)政性資金投資項(xiàng)目招投標(biāo)制度和 政府采購(gòu)制度，繼續(xù)鞏固治亂清費(fèi)成果，完善涉農(nóng)、教育等收費(fèi)公示制度。切實(shí)加強(qiáng)審計(jì)監(jiān) 督，強(qiáng)化資金監(jiān)管。認(rèn)真貫徹《行政許可法》，不斷深化行政審批制度改革，積極推行“網(wǎng) 上審批”。擴(kuò)大政務(wù)公開的范圍，在繼續(xù)編印好《張家港政務(wù)》的同時(shí)，利用現(xiàn)代信息技術(shù) ，逐步實(shí)現(xiàn)政務(wù)公開上網(wǎng)。

從嚴(yán)治政，狠抓工作落實(shí)。認(rèn)真執(zhí)行崗位責(zé)任制和督查工作制，確保政府文件和會(huì)議決定事 項(xiàng)落實(shí)到位。加大政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議力度，全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，嚴(yán)肅查處各類違法違 紀(jì)案件。自覺接受人大的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督，主動(dòng)加強(qiáng)與各民主黨派、 人民團(tuán)體、工商聯(lián)和無黨派人士的聯(lián)系溝通，充分發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、科協(xié)組織的橋 梁紐帶作用，進(jìn)一步擴(kuò)大基層民主，認(rèn)真聽取各方面的意見，推進(jìn)決策科學(xué)化和民主化。

各位代表，新的機(jī)遇孕育著新的希望，新的挑戰(zhàn)激勵(lì)我們?cè)勹T新的輝煌。讓我們?cè)谥泄矎埣?港市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，進(jìn)一步振奮精神，團(tuán)結(jié)一致，扎實(shí)工作，開拓前進(jìn)，以優(yōu)異成績(jī)譜寫 張家港經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新篇章，讓美麗的港城更美麗，讓自豪的港城人民更自豪！

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第7篇 金華市政府工作報(bào)告

各位代表：

現(xiàn)在，我代表金華市人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)市政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

一、20xx年主要工作回顧

過去的一年，是全面深化改革的開局之年，是“五水共治”倒逼轉(zhuǎn)型的攻堅(jiān)之年，也是新常態(tài)下負(fù)重拼搏的趕超之年。市政府全面貫徹省委、省政府和市委的各項(xiàng)決策部署，和全市人民一道，迎難而上，奮發(fā)有為，較好地完成了市六屆人大五次會(huì)議確定的目標(biāo)任務(wù)。全市實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值3207億元，增長(zhǎng)8.3%;一般公共預(yù)算收入268.9億元，增長(zhǎng)10.9%;城鎮(zhèn)、農(nóng)村常住居民人均可支配收入39807元、18544元，分別增長(zhǎng)9.4%和11.3%;以上增幅均居全省前列，保持較好的趕超勢(shì)頭。

(一)經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)中向好。面對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力，全力打好轉(zhuǎn)型升級(jí)“組合拳”，經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益穩(wěn)步提升?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)加快發(fā)展。糧食及蔬菜、茶葉、花卉苗木等主要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)中有增。新建糧食生產(chǎn)功能區(qū)11.9萬畝，新增省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合園區(qū)3個(gè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)1萬畝。新增年銷售額超億元農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)3家、省級(jí)示范性家庭農(nóng)場(chǎng)21家。推廣種養(yǎng)結(jié)合生態(tài)循環(huán)模式，畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐加快。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量省級(jí)抽檢合格率98.6%。東陽(yáng)獲全國(guó)糧食生產(chǎn)先進(jìn)單位。

工業(yè)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效。規(guī)上工業(yè)增加值945億元、增長(zhǎng)7.4%，單位工業(yè)增加值能耗下降9.5%。大力推進(jìn)“四換三名”和“兩化”深度融合，年產(chǎn)值超百億元園區(qū)8個(gè)、超百億元行業(yè)17個(gè)，其中裝備制造業(yè)突破1700億元，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值分別增長(zhǎng)6.1%和8.1%。加快培育大企業(yè)大集團(tuán)和高成長(zhǎng)企業(yè)，新增上市及新三板、浙江股權(quán)交易中心掛牌企業(yè)11家，入選中國(guó)民營(yíng)企業(yè)500強(qiáng)9家;新增中國(guó)馳名商標(biāo)5件、省著名商標(biāo)38件、浙江名牌產(chǎn)品36只，企業(yè)參與制訂國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)8個(gè)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)21個(gè)。華鋁完成戰(zhàn)略重組，吉利發(fā)動(dòng)機(jī)等重大項(xiàng)目開工建設(shè)?？萍紕?chuàng)新帶動(dòng)作用進(jìn)一步增強(qiáng)，新增國(guó)家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)65家、省級(jí)高新技術(shù)研發(fā)中心32家、省級(jí)重點(diǎn)企業(yè)研究院6家，規(guī)上工業(yè)新產(chǎn)品產(chǎn)值增長(zhǎng)25.7%。加大招才引智力度，入圍國(guó)家“千人計(jì)劃”7人、入選省“千人計(jì)劃”15人。建筑業(yè)總產(chǎn)值突破3000億元，獲評(píng)省級(jí)建筑強(qiáng)市。房地產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)發(fā)展。

服務(wù)業(yè)快速發(fā)展。第三產(chǎn)業(yè)增加值1559億元、增長(zhǎng)9.5%，占地區(qū)生產(chǎn)總值的48.6%，比重提高0.9個(gè)百分點(diǎn)。信息網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展，建成網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)園區(qū)24個(gè)，北大信息科技園開園，浙師大網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)業(yè)園、電信云計(jì)算等重大項(xiàng)目開工建設(shè)，新增網(wǎng)絡(luò)企業(yè)1.5萬家，實(shí)現(xiàn)電子商務(wù)交易額2356億元、軟件信息服務(wù)業(yè)營(yíng)業(yè)收入330億元，分別增長(zhǎng)29.7%和36%。旅游業(yè)發(fā)展形勢(shì)喜人，接待游客和旅游收入分別增長(zhǎng)21.7%和26%，過夜游比重穩(wěn)步攀升，新增武義牛頭山等國(guó)家4a景區(qū)4個(gè)、省級(jí)旅游度假區(qū)1個(gè)，蘭溪成為全國(guó)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣。文化產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，入選省級(jí)文化產(chǎn)業(yè)示范基地(園區(qū))7家，國(guó)家級(jí)文化出口重點(diǎn)企業(yè)5家、省級(jí)13家，東陽(yáng)舉辦世界工藝文化節(jié)和中國(guó)木雕博覽會(huì)。

三大需求拉動(dòng)有力。完成固定資產(chǎn)投資1595億元，增長(zhǎng)16.9%，省“411”重大項(xiàng)目及省、市重點(diǎn)項(xiàng)目超額完成年度投資計(jì)劃。進(jìn)出口總額首次突破400億美元，躋身“全國(guó)外貿(mào)百?gòu)?qiáng)城市”第24位。社會(huì)消費(fèi)品零售總額1593億元、網(wǎng)絡(luò)零售額942億元，分別增長(zhǎng)13.2%和41%。浙(婺)商回歸到位資金超300億元，實(shí)際利用外資2.8億美元，引進(jìn)投資超10億元項(xiàng)目14個(gè)。完善財(cái)政金融政策，支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，新增貸款576億元，貸款余額增長(zhǎng)11.2%。積極防范和化解企業(yè)資金鏈擔(dān)保鏈風(fēng)險(xiǎn)，政府應(yīng)急周轉(zhuǎn)金累計(jì)轉(zhuǎn)貸248億元。

(二)重點(diǎn)改革取得突破。“四張清單一張網(wǎng)”初步建成，市級(jí)部門行政權(quán)力事項(xiàng)精減54%，財(cái)政專項(xiàng)資金整合為37項(xiàng)，制定實(shí)施部門責(zé)任清單，開展負(fù)面清單外企業(yè)投資項(xiàng)目不再審批試點(diǎn)，開通政務(wù)服務(wù)網(wǎng)。行政審批制度改革進(jìn)一步深化，下放市級(jí)審批權(quán)限204項(xiàng)，開設(shè)“中介服務(wù)超市”，完善全程代理和集中審批機(jī)制。商事制度改革成效明顯，推行先照后證、多證聯(lián)辦、證照合辦，工商注冊(cè)實(shí)現(xiàn)內(nèi)資2天、外資3天、簡(jiǎn)易事項(xiàng)當(dāng)天辦結(jié)，新增市場(chǎng)主體11萬戶、注冊(cè)資本576億元，分別增長(zhǎng)8%和40.5%。組建市場(chǎng)監(jiān)管局、衛(wèi)生計(jì)生委，健全基層國(guó)土管理等體制。

義烏國(guó)際貿(mào)易綜合改革試點(diǎn)取得重大突破，市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易方式全面落地，保稅物流中心封關(guān)運(yùn)營(yíng)，航空口岸對(duì)外開放，“義新歐”中歐班列開通運(yùn)行。國(guó)家現(xiàn)代服務(wù)業(yè)綜合試點(diǎn)啟動(dòng)實(shí)施，首批82個(gè)項(xiàng)目完成投資54億元。商務(wù)部四大體系建設(shè)試點(diǎn)不斷深化。積極參與長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶海關(guān)區(qū)域通關(guān)一體化改革，跨境貿(mào)易電子商務(wù)服務(wù)試點(diǎn)成效突出，金義“跨境通”平臺(tái)日通關(guān)量突破4.5萬票。低丘緩坡綜合開發(fā)利用試點(diǎn)取得實(shí)效，完成農(nóng)轉(zhuǎn)用報(bào)批和耕地占補(bǔ)平衡，平整土地2.7萬畝，供地項(xiàng)目87個(gè)。義烏國(guó)家新型城鎮(zhèn)化和農(nóng)村改革試驗(yàn)區(qū)試點(diǎn)落地。

開展“四破”專項(xiàng)整治，建立健全工業(yè)企業(yè)畝產(chǎn)效益綜合評(píng)價(jià)、土地差別化管理、低效用地再開發(fā)等機(jī)制，消化批而未供土地2.4萬畝，盤活存量用地1.1萬畝。推行企業(yè)排污權(quán)有償使用和交易機(jī)制。加快推進(jìn)農(nóng)村“三權(quán)”改革，完成農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)調(diào)查，實(shí)施1297個(gè)村集體經(jīng)濟(jì)股份合作制改革，農(nóng)村宅基地發(fā)證登記率74%。擴(kuò)大林地股份流轉(zhuǎn)和林權(quán)抵押貸款試點(diǎn)。武義啟動(dòng)戶籍管理制度改革試點(diǎn)。永康創(chuàng)新農(nóng)村金融自治模式。

(三)環(huán)境治理成效明顯。以全省“五水共治”現(xiàn)場(chǎng)會(huì)為契機(jī)，全面打響“保護(hù)母親河”攻堅(jiān)戰(zhàn)，迅速掀起全民治水、全域治水、全力治水的熱潮。全面實(shí)施十大行動(dòng)，在全省率先建立掛圖作戰(zhàn)指揮體系、率先形成河長(zhǎng)河道警長(zhǎng)全覆蓋網(wǎng)絡(luò)、率先建立跨流域治水聯(lián)動(dòng)機(jī)制，堅(jiān)持水岸同治、上下齊治、標(biāo)本兼治，基本消滅垃圾河，婺城長(zhǎng)湖等83條、749公里黑臭河得到重點(diǎn)治理，4個(gè)劣ⅴ類水質(zhì)斷面全部消除，所有縣市交接斷面水質(zhì)達(dá)到ⅳ類以上，兌現(xiàn)了“一年滅黑臭”的承諾，可游泳的河越來越多，廣大群眾由衷點(diǎn)贊。一大批治水重點(diǎn)項(xiàng)目開工建設(shè)，新增污水處理能力15.8萬噸，城市污水集中處理率91%，提高2個(gè)百分點(diǎn)。加固病險(xiǎn)水庫(kù)27座、堤防130公里，整治山塘159座、河道543公里。市第二水廠開工建設(shè)。嚴(yán)格管理地下水資源，積極創(chuàng)建節(jié)水型城市。加大保護(hù)“大水缸”力度，水源涵養(yǎng)生態(tài)功能區(qū)擴(kuò)大292平方公里。捧回了全省“五水共治”優(yōu)秀市大禹鼎和東陽(yáng)、浦江優(yōu)秀縣大禹鼎，婺城獲全國(guó)水利先進(jìn)集體，蘭溪獲全省水利“大禹杯”金獎(jiǎng)。

“三改一拆”形成破竹之勢(shì)。在全省率先拆除高速公路沿線違法廣告牌，全面開展農(nóng)村非法“一戶多宅”、宗教違建場(chǎng)所、違法臨時(shí)建筑等專項(xiàng)整治，拆除違法建筑1819萬平方米，創(chuàng)建無違建鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)70個(gè)、無違建村(社區(qū))1947個(gè)。有力推進(jìn)婺城二七區(qū)塊、石門農(nóng)場(chǎng)棚戶區(qū)改造，加大背街小巷改善力度，完善撤村建居政策體系，城中村改造推行公寓式安置、社區(qū)化建設(shè)。改造城中村821萬平方米、舊住宅區(qū)421萬平方米、舊廠區(qū)370萬平方米。

向大氣污染宣戰(zhàn)。實(shí)施治氣三年行動(dòng)計(jì)劃，開展管車、降塵、控煤、禁燃等十大專項(xiàng)行動(dòng)，淘汰黃標(biāo)車和老舊車6萬余輛，強(qiáng)化建筑工地、道路揚(yáng)塵治理，市區(qū)pm2.5濃度下降8.6%，空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)達(dá)到235天，比上年增加30天。

推進(jìn)城市治堵。實(shí)施城市主干道改造提升工程，打通斷頭路12條，市區(qū)一環(huán)路、二環(huán)路貫通。優(yōu)先發(fā)展公交，開工建設(shè)首條brt(快速公交)線路，新增公共自行車1.2萬輛，公交分擔(dān)率提高到18.5%。加大地下停車場(chǎng)歸位整治力度，交通陋習(xí)、超限超載等整治取得新進(jìn)展。

加大農(nóng)村“三治”力度。開展1802個(gè)村生活污水治理，受益農(nóng)戶25.6萬戶。在75個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)1345個(gè)村實(shí)施農(nóng)村生活垃圾分類化、資源化、減量化處理。蘭溪實(shí)行農(nóng)村衛(wèi)生收費(fèi)制度。整治赤膊房172萬平方米。建成美麗鄉(xiāng)村風(fēng)景線12條、美麗鄉(xiāng)鎮(zhèn)14個(gè)、精品村60個(gè)、秀美村140個(gè)，新增省級(jí)美麗宜居示范村8個(gè)。永康獲評(píng)全省美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建先進(jìn)縣。

(四)都市區(qū)建設(shè)加速推進(jìn)。規(guī)劃共繪工作取得新進(jìn)展。完成金華-義烏都市區(qū)規(guī)劃綱要、金義東城際軌道交通線位用地控制規(guī)劃，編制浙中城市群重大基礎(chǔ)設(shè)施空間一體化規(guī)劃，完成市區(qū)24個(gè)專項(xiàng)規(guī)劃和重點(diǎn)區(qū)塊控規(guī)設(shè)計(jì)，村莊建設(shè)規(guī)劃覆蓋率98.6%。

中心城區(qū)建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。加快多湖中央商務(wù)區(qū)建設(shè)，完成概念規(guī)劃編制和核心區(qū)塊城市設(shè)計(jì)，萬達(dá)廣場(chǎng)建成開業(yè)，一批總部經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目落戶，橫塘沿安置小區(qū)一期結(jié)頂、二期開工，丹溪大橋通車，東市街南延、賓虹路東延等工程進(jìn)展順利。湖海塘公園、高山頭古城旅游開發(fā)項(xiàng)目開工建設(shè)，古子城區(qū)塊開展綜合整治，尖峰山區(qū)塊基礎(chǔ)設(shè)施加快推進(jìn)。五百灘公園、燕尾洲公園及八詠橋投入使用，三江六岸成為一道靚麗的風(fēng)景線。金義都市新區(qū)管理體制進(jìn)一步完善，核心區(qū)塊環(huán)路貫通，滿塘湖景觀改造一期完工，地下綜合管廊、新社區(qū)集聚建設(shè)工程加快推進(jìn)，“菜鳥”項(xiàng)目一期建成運(yùn)營(yíng)，中國(guó)移動(dòng)·金義信息通信產(chǎn)業(yè)園等重大項(xiàng)目開工建設(shè)，電商產(chǎn)業(yè)園集聚企業(yè)120多家，網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)學(xué)院開學(xué)。婺城新城區(qū)、金東新城區(qū)、金華開發(fā)區(qū)金西區(qū)塊建設(shè)進(jìn)展順利。義烏啟動(dòng)絲路新區(qū)、陸港新區(qū)、科創(chuàng)新區(qū)規(guī)劃建設(shè)。加強(qiáng)“信義金華”城市形象宣傳。開展亂搭亂建、市場(chǎng)環(huán)境秩序等專項(xiàng)整治。市區(qū)啟動(dòng)全國(guó)文明城市創(chuàng)建，成為國(guó)家園林城市，武義、東陽(yáng)成為省級(jí)森林城市，磐安成為省級(jí)示范文明縣城。東陽(yáng)開展省級(jí)首批美麗縣城建設(shè)試點(diǎn)。新增14個(gè)國(guó)家重點(diǎn)鎮(zhèn)、9個(gè)市級(jí)中心鎮(zhèn)，永康古山鎮(zhèn)列入省級(jí)小城市培育試點(diǎn)。

城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加快推進(jìn)。杭長(zhǎng)高鐵開通，全面融入上海兩小時(shí)交通圈，金華發(fā)展跨入“高鐵時(shí)代”。金溫鐵路擴(kuò)能改造項(xiàng)目完成拆遷，金臺(tái)鐵路項(xiàng)目建議書獲批。東永高速完成主體工程，杭金衢高速改擴(kuò)建工程動(dòng)工，330國(guó)道改建、20省道浦江段、永磐公路永康段、42省道磐安段、義蘭公路等工程加快推進(jìn)。開通金蘭中線城際直達(dá)公交。開工建設(shè)衢江航運(yùn)姚家、游埠樞紐工程。建成兩項(xiàng)國(guó)家特高壓工程，新增110千伏及以上線路228公里。開展智慧城市建設(shè)試點(diǎn)，列入“寬帶中國(guó)”示范城市。加強(qiáng)地下空間開發(fā)利用，新開發(fā)地下空間401萬平方米。

(五)民生事業(yè)持續(xù)改善。全力辦好惠民實(shí)事，民生支出占一般公共預(yù)算支出的75.8%，十個(gè)方面民生實(shí)事如期完成。就業(yè)社保體系不斷完善。新增城鎮(zhèn)就業(yè)7.6萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率2.8%。最低工資、養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)保險(xiǎn)、被征地農(nóng)民基本生活保障和城鄉(xiāng)居民低保等標(biāo)準(zhǔn)逐年提高，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)參保率分別達(dá)97%和98.8%，救助醫(yī)療困難群眾3.2萬人次。社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系進(jìn)一步健全，新增居家養(yǎng)老服務(wù)照料中心1553家、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老床位3222張，金東獲評(píng)中國(guó)養(yǎng)老模式創(chuàng)新十佳典型。保障性安居房建設(shè)加快推進(jìn)，新開工23390套，竣工5327套。改善農(nóng)村飲水條件，惠及人口18.5萬。做好扶貧工作，促進(jìn)山區(qū)加快發(fā)展。

加快發(fā)展社會(huì)事業(yè)。投入2.8億元改造薄弱學(xué)校29所，標(biāo)準(zhǔn)化中小學(xué)校比例達(dá)66%，婺城、金東、東陽(yáng)、義烏、浦江、磐安通過全國(guó)義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣驗(yàn)收，蘭溪、永康、武義通過省級(jí)驗(yàn)收。全面實(shí)施公立醫(yī)院綜合改革，深化基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)“四改聯(lián)動(dòng)”，基本形成“20分鐘醫(yī)療服務(wù)圈”，公立醫(yī)院藥品收入占比下降4.7%，基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)量增長(zhǎng)15%。“單獨(dú)兩孩”政策落地實(shí)施，出生人口性別比實(shí)現(xiàn)六連降。文化事業(yè)繁榮發(fā)展，文化惠民工程深入實(shí)施，新建成農(nóng)村文化禮堂221家，舉辦“歡樂金華”百姓文化節(jié)，新增國(guó)家級(jí)非遺名錄項(xiàng)目4個(gè)，浦江嵩溪等百個(gè)歷史文化古村落保護(hù)利用取得新進(jìn)展。武義延福寺修復(fù)工程啟動(dòng)。體育賽事和群眾健身活動(dòng)廣泛開展。

創(chuàng)新社會(huì)治理體系。8890“市域一張網(wǎng)”實(shí)現(xiàn)市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)聯(lián)動(dòng)，受理市民訴求12.9萬件，辦結(jié)率和回訪滿意率99%以上，基本建成應(yīng)急類報(bào)警打110、非應(yīng)急求助找8890、社會(huì)力量參與公共服務(wù)的社會(huì)治理新機(jī)制。健全社會(huì)治安防控體系、重大決策社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，加強(qiáng)信訪、調(diào)解和社區(qū)矯正工作，組建網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)法律服務(wù)中心和矛盾糾紛調(diào)處中心，刑事發(fā)案量下降4.9%，平安金華建設(shè)向縱深推進(jìn)。強(qiáng)化食品藥品安全監(jiān)管和基層責(zé)任網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，建成農(nóng)產(chǎn)品安全快速檢測(cè)室170個(gè)，放心農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)21家，主城區(qū)實(shí)現(xiàn)家禽定點(diǎn)屠宰殺白上市。完善安全生產(chǎn)責(zé)任體系，開展重點(diǎn)領(lǐng)域打非治違專項(xiàng)行動(dòng)，強(qiáng)化涉爆粉塵行業(yè)整治，關(guān)閉涉爆金屬粉塵企業(yè)101家、整改272家。

全面發(fā)展老齡、慈善、殘疾人和關(guān)心下一代事業(yè)。支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體開展工作，加強(qiáng)民族、宗教、外僑、對(duì)臺(tái)、氣象、民防、統(tǒng)計(jì)、檔案、地方志、仲裁、應(yīng)急管理等工作。支持國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)省級(jí)雙擁模范城五連冠。深化援疆、援藏、援青及“雙對(duì)口”工作。完成第三次經(jīng)濟(jì)普查。

過去一年，市政府按照中央和省委、市委的部署，深入開展以為民務(wù)實(shí)清廉為主題的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，聚焦“四風(fēng)”問題，開門聽取意見，深入開展批評(píng)和自我批評(píng)，立說立行、帶頭抓好34項(xiàng)問題的整改落實(shí)。積極回應(yīng)基層和群眾訴求，開展農(nóng)村(社區(qū))機(jī)構(gòu)牌子多、創(chuàng)建活動(dòng)多、考核檢查多等專項(xiàng)整治，破解了一批歷史遺留問題。完成市級(jí)機(jī)關(guān)公車改革，規(guī)范公務(wù)接待標(biāo)準(zhǔn)，清理騰退辦公用房2.2萬平方米。“三公”經(jīng)費(fèi)支出下降38.6%。加大政務(wù)公開力度，推進(jìn)預(yù)決算信息公開，審計(jì)監(jiān)督進(jìn)一步加強(qiáng)。認(rèn)真落實(shí)人大決定決議，自覺接受人大法律監(jiān)督和工作監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和群眾社會(huì)監(jiān)督，建立代表委員列席市政府常務(wù)會(huì)議制度。扎實(shí)辦理人大代表建議288件、政協(xié)提案426件。

各位代表，過去一年，我市取得的成績(jī)來之不易，這是省委、省政府和市委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全市人民共同努力的結(jié)果。廣大干部尤其是基層干部蠻拼的。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向市人大代表、政協(xié)委員，向離退休老干部，向各民主黨派、工商聯(lián)、人民團(tuán)體和社會(huì)各界人士，向駐金解放軍和武警部隊(duì)官兵，向中央和省駐金單位，向所有關(guān)心支持金華發(fā)展的朋友們，致以崇高的敬意和由衷的感謝!

同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和政府工作還存在不少問題，主要是：經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性矛盾仍然突出，創(chuàng)新能力不足，發(fā)展平臺(tái)不優(yōu)，投資后勁不強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)處在陣痛期;資源環(huán)境壓力加大，環(huán)境容量和節(jié)能降耗空間不足，治水治氣治堵任務(wù)依然艱巨;城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施承載力不足，背街小巷、城鄉(xiāng)結(jié)合部環(huán)境治理滯后;生產(chǎn)安全、食品安全還存在薄弱環(huán)節(jié);政府職能轉(zhuǎn)變還不到位，法治思維尚未完全確立，依法行政能力有待加強(qiáng)，重審批輕監(jiān)管、重執(zhí)法輕服務(wù)的現(xiàn)象仍然存在，“四風(fēng)”問題存在反彈的風(fēng)險(xiǎn)。我們將正視問題，采取有力措施，切實(shí)加以改進(jìn)。

二、20xx年目標(biāo)任務(wù)和重點(diǎn)工作

20xx年是全面深化改革的關(guān)鍵之年，是全面推進(jìn)法治建設(shè)的開局之年。做好今年工作既有許多有利條件，也面臨不少困難挑戰(zhàn)。當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，呈現(xiàn)增長(zhǎng)速度變化、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、發(fā)展動(dòng)力轉(zhuǎn)化的特征。我們要主動(dòng)適應(yīng)新常態(tài)，積極謀求新發(fā)展，著力在轉(zhuǎn)型升級(jí)上下更大功夫，努力打造更有效率的政務(wù)生態(tài)系統(tǒng)、更有活力的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)、更有魅力的自然生態(tài)系統(tǒng)、更加和諧的社會(huì)生態(tài)系統(tǒng)。

今年政府工作的總體要求是：全面貫徹黨的和xx屆三中、四中全會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)省委、省政府和市委的決策部署，以“八八戰(zhàn)略”為總綱，以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，狠抓改革攻堅(jiān)，強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，突出環(huán)境治理，加快轉(zhuǎn)型升級(jí)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，持續(xù)改善民生，全面深化法治金華建設(shè)，全面完成“xx”目標(biāo)任務(wù)，為建設(shè)“兩富”“兩美”現(xiàn)代化金華奠定更加堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

建議20xx年全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)8%左右，一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)8.5%以上，城鄉(xiāng)常住居民人均可支配收入增長(zhǎng)9.5%以上，節(jié)能減排等約束性指標(biāo)完成省定目標(biāo)任務(wù)。

圍繞以上目標(biāo)要求，重點(diǎn)抓好八個(gè)方面的工作：

(一)抓改革，不斷增強(qiáng)發(fā)展活力。以改革統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，用政府權(quán)力的“減法”換取市場(chǎng)活力的“加法”。主動(dòng)對(duì)接國(guó)家戰(zhàn)略。積極融入“一帶一路”、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶國(guó)家戰(zhàn)略，認(rèn)真編制“十三五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，謀劃好重大平臺(tái)、重大項(xiàng)目、重大舉措。全力推進(jìn)“義新歐”中歐班列常態(tài)化運(yùn)行，擴(kuò)大與“一帶一路”沿線節(jié)點(diǎn)城市的交流合作，發(fā)展公鐵聯(lián)運(yùn)、海鐵聯(lián)運(yùn)、江海聯(lián)運(yùn)，深化國(guó)際貿(mào)易合作。主動(dòng)接軌上海自貿(mào)區(qū)，加強(qiáng)制度創(chuàng)新，承接先進(jìn)制造業(yè)轉(zhuǎn)移和智力輸出。搶抓杭長(zhǎng)高鐵開通的契機(jī)，大力發(fā)展“高鐵經(jīng)濟(jì)”。積極參與長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶海關(guān)區(qū)域通關(guān)一體化、絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶檢驗(yàn)檢疫一體化改革，加快“大通關(guān)”建設(shè)，積極申報(bào)金義綜合保稅區(qū)。加強(qiáng)金義“跨境通”平臺(tái)建設(shè)，完善電子口岸功能，積極開展跨境電商進(jìn)口試點(diǎn)，規(guī)劃建設(shè)跨境電商園區(qū)。加快設(shè)立義烏國(guó)際郵件互換局和國(guó)際郵件互換站。加快推進(jìn)國(guó)家改革試點(diǎn)。全面實(shí)施義烏國(guó)際貿(mào)易綜合改革試點(diǎn)第二個(gè)三年計(jì)劃，深化貿(mào)易、投融資、物流、通關(guān)、公共服務(wù)等便利化改革，創(chuàng)新監(jiān)管制度，推動(dòng)一般貿(mào)易、市場(chǎng)采購(gòu)、跨境電商融合發(fā)展。加快推進(jìn)國(guó)家現(xiàn)代服務(wù)業(yè)綜合試點(diǎn)，創(chuàng)新投融資體制，加強(qiáng)特色平臺(tái)和項(xiàng)目建設(shè)。認(rèn)真抓好低丘緩坡綜合開發(fā)利用試點(diǎn)。加快義烏國(guó)家新型城鎮(zhèn)化和農(nóng)村改革試驗(yàn)區(qū)試點(diǎn)。深入推進(jìn)要素市場(chǎng)化配置改革。總結(jié)東陽(yáng)、浦江等省級(jí)擴(kuò)面試點(diǎn)做法，加大“四破”整治力度。完善畝產(chǎn)效益評(píng)價(jià)、差別化要素配置、低效用地退出機(jī)制，推行工業(yè)用地分階段出讓、全生命周期管理，提高畝均產(chǎn)出率。積極開展工礦廢棄地復(fù)墾利用試點(diǎn)。深化投融資體制改革，推廣政府與社會(huì)資本合作模式，完善利用社會(huì)資本建設(shè)大項(xiàng)目的體制機(jī)制，用好政府債券融資杠桿，引導(dǎo)社會(huì)資本投向基礎(chǔ)設(shè)施和社會(huì)事業(yè)。落實(shí)生態(tài)環(huán)境財(cái)政獎(jiǎng)懲制度，探索建立與污染物排放總量掛鉤的水環(huán)境區(qū)域補(bǔ)償機(jī)制。推進(jìn)國(guó)資國(guó)企改革和整合重組。建立重大產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)基金，探索建立新型金融組織。不斷深化城鄉(xiāng)體制改革。加快推進(jìn)宅基地確權(quán)登記發(fā)證工作，實(shí)現(xiàn)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記全覆蓋，完善農(nóng)村宅基地有償使用、退出機(jī)制，加快實(shí)施村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)股份制改革，建設(shè)農(nóng)村綜合產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)。推進(jìn)不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記工作。深化戶籍管理制度改革。

(二)穩(wěn)增長(zhǎng)，繼續(xù)保持趕超態(tài)勢(shì)。堅(jiān)持量質(zhì)并舉，努力實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)健康發(fā)展。強(qiáng)化投資在穩(wěn)增長(zhǎng)中的關(guān)鍵作用。優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，抓好基礎(chǔ)設(shè)施、發(fā)展平臺(tái)、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、技術(shù)改造、社會(huì)民生和生態(tài)環(huán)保等六大領(lǐng)域投資，實(shí)施工業(yè)技改投入三年倍增計(jì)劃，推進(jìn)城中村改造、“五水共治”雙百億投資計(jì)劃。重視浙(婺)商回歸、利用外資、對(duì)接央企工作，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)鏈招商、平臺(tái)招商和環(huán)境招商，重點(diǎn)抓好一批重大項(xiàng)目的招商和合作。重視項(xiàng)目謀劃儲(chǔ)備，加強(qiáng)項(xiàng)目前期工作。強(qiáng)化出口在穩(wěn)增長(zhǎng)中的支撐作用。依托義烏國(guó)際貿(mào)易改革，帶動(dòng)出口持續(xù)增長(zhǎng)。加大對(duì)出口基地、出口品牌、企業(yè)參展、外貿(mào)綜合服務(wù)平臺(tái)的支持力度，大力發(fā)展進(jìn)口和加工貿(mào)易，促進(jìn)進(jìn)出口平衡發(fā)展。強(qiáng)化消費(fèi)在穩(wěn)增長(zhǎng)中的基礎(chǔ)作用。打造特色商業(yè)街區(qū)，辦好浙中購(gòu)物節(jié)，建設(shè)浙中商業(yè)購(gòu)物中心，積極培育網(wǎng)購(gòu)、旅游、健康、體育、文化等消費(fèi)熱點(diǎn)。強(qiáng)化實(shí)體經(jīng)濟(jì)在穩(wěn)增長(zhǎng)中的主體作用。加快實(shí)施大企業(yè)大集團(tuán)和高成長(zhǎng)企業(yè)培育計(jì)劃，大力推進(jìn)“個(gè)轉(zhuǎn)企、小升規(guī)、規(guī)改股、股上市”，著力培育100家大企業(yè)大集團(tuán)、100家高成長(zhǎng)企業(yè)，新增股份公司50家以上，“個(gè)轉(zhuǎn)企”1000家、“小升規(guī)”200家以上。實(shí)施小作坊清潔生產(chǎn)三年行動(dòng)計(jì)劃。加大小微企業(yè)扶持力度，創(chuàng)新落實(shí)企業(yè)減負(fù)政策，放水養(yǎng)魚，提升小微企業(yè)生存能力和競(jìng)爭(zhēng)能力。積極化解企業(yè)資金鏈擔(dān)保鏈風(fēng)險(xiǎn)，著力提升企業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力。加強(qiáng)政銀企合作，對(duì)誠(chéng)信企業(yè)推行銀行貸款年審制。綜合施策，促進(jìn)建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展。深化財(cái)政體制改革，加強(qiáng)政府債務(wù)管理。

(三)調(diào)結(jié)構(gòu)，構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。對(duì)接全省七大萬億產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向，按照“一個(gè)產(chǎn)業(yè)，一個(gè)規(guī)劃，一套政策，一個(gè)班子”的工作要求，完善推進(jìn)機(jī)制，健全服務(wù)體系，重點(diǎn)培育發(fā)展“五大千億產(chǎn)業(yè)”。大力發(fā)展信息網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)。重點(diǎn)培育電子商務(wù)、信息軟件、通信服務(wù)、電商物流、互聯(lián)網(wǎng)金融產(chǎn)業(yè)和云產(chǎn)業(yè)，加快菜鳥·金義電子商務(wù)新城、浙師大網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)業(yè)園、北大信息科技園等建設(shè)，大力引進(jìn)國(guó)內(nèi)外知名網(wǎng)絡(luò)企業(yè)，強(qiáng)化上下游產(chǎn)業(yè)配套，推進(jìn)網(wǎng)上網(wǎng)下市場(chǎng)融合，加快建設(shè)全國(guó)網(wǎng)商集聚中心、網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市，力爭(zhēng)網(wǎng)絡(luò)零售額、軟件信息服務(wù)業(yè)營(yíng)業(yè)收入和電子信息制造業(yè)產(chǎn)值合計(jì)超20xx億元。大力發(fā)展先進(jìn)裝備制造產(chǎn)業(yè)。做大做強(qiáng)新能源汽車、汽車及零部件、新型農(nóng)機(jī)裝備、高檔數(shù)控機(jī)床、智能電子技術(shù)設(shè)備等行業(yè)，加快新型建筑工業(yè)化，以信息化提升裝備水平，改造工藝流程，促進(jìn)生產(chǎn)智能化、制造業(yè)高端化，力爭(zhēng)產(chǎn)值突破20xx億元。大力發(fā)展健康生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)。加快建設(shè)金華現(xiàn)代生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園、武義有機(jī)國(guó)藥產(chǎn)業(yè)養(yǎng)生園，培育康恩貝健康產(chǎn)業(yè)帶，打造醫(yī)藥電商物流平臺(tái)，努力引進(jìn)知名醫(yī)藥企業(yè)和研發(fā)機(jī)構(gòu)，支持新藥研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化，加快建設(shè)浙中特色醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基地，力爭(zhēng)總產(chǎn)值超600億元。大力發(fā)展文化影視時(shí)尚產(chǎn)業(yè)。培育壯大網(wǎng)絡(luò)服務(wù)、影視創(chuàng)作、文化創(chuàng)意、工業(yè)設(shè)計(jì)、服裝服飾、工藝書畫等特色行業(yè)，加快橫店影視文化產(chǎn)業(yè)實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)，辦好義烏文交會(huì)、東陽(yáng)木雕博覽會(huì)、浦江書畫節(jié)等展會(huì)，促進(jìn)文化與產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，創(chuàng)建文化產(chǎn)業(yè)品牌，提升文化產(chǎn)業(yè)比重，增強(qiáng)文化軟實(shí)力，力爭(zhēng)營(yíng)業(yè)收入超20xx億元。大力發(fā)展休閑旅游服務(wù)產(chǎn)業(yè)。合力打響五大主題旅游品牌，重視特色旅游產(chǎn)品開發(fā)，推進(jìn)景區(qū)串點(diǎn)連線成片，謀劃大金華山旅游開發(fā)。加快發(fā)展“美麗經(jīng)濟(jì)”，促進(jìn)休閑旅游與傳統(tǒng)村落文化的融合，培育鄉(xiāng)村民宿、養(yǎng)生養(yǎng)老、運(yùn)動(dòng)休閑等產(chǎn)業(yè)，力爭(zhēng)旅游人數(shù)和收入均增長(zhǎng)16%以上。

(四)重創(chuàng)新，不斷提升發(fā)展質(zhì)效。強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新。搭建好創(chuàng)新平臺(tái)。按照“七位一體”的目標(biāo)定位，規(guī)劃建設(shè)金華國(guó)際科技城，加快啟動(dòng)中德科技園建設(shè)，做優(yōu)做強(qiáng)中科院金華科技園、金華國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、永康現(xiàn)代農(nóng)業(yè)裝備高新區(qū)、武義科技城等。以工業(yè)強(qiáng)縣(市)、工業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)為重點(diǎn)，整合優(yōu)化提升各類產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)，加快總部經(jīng)濟(jì)、信息經(jīng)濟(jì)和服務(wù)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)，整體推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級(jí)。永康規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值力爭(zhēng)突破千億元，支持義烏、蘭溪、東陽(yáng)等工業(yè)強(qiáng)市爭(zhēng)先進(jìn)位。加快建設(shè)大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、云服務(wù)等信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)平臺(tái)，以及汽車零部件、五金門業(yè)、紅木家具、棉紡織等質(zhì)檢中心，大力引進(jìn)中小企業(yè)跨境電商云平臺(tái)。培育好創(chuàng)新主體。實(shí)施“機(jī)器換人1168工程”，抓好“兩化”融合示范企業(yè)、“三名”試點(diǎn)企業(yè)。支持企業(yè)研究院、高新技術(shù)研發(fā)中心建設(shè)，用好產(chǎn)業(yè)基金、創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金，新認(rèn)定國(guó)家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)60家以上，實(shí)現(xiàn)r&d(全社會(huì)研究與試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)支出)占地區(qū)生產(chǎn)總值比重2%以上，發(fā)明專利授權(quán)630件以上。轉(zhuǎn)化好創(chuàng)新成果。堅(jiān)持“企業(yè)主體、市場(chǎng)主導(dǎo)、政府主推”，鼓勵(lì)大院名校在金設(shè)立技術(shù)轉(zhuǎn)移中心、中試基地、試驗(yàn)中心、數(shù)據(jù)中心。大力發(fā)展網(wǎng)上技術(shù)市場(chǎng)，加快院士專家工作站、博士后科研工作站、海外高層次人才創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地建設(shè)。開展全國(guó)質(zhì)量強(qiáng)市示范市創(chuàng)建工作。集聚好創(chuàng)新人才。深入實(shí)施“千人計(jì)劃”、“雙龍計(jì)劃”，加強(qiáng)海外人才及外國(guó)專家對(duì)接與項(xiàng)目合作，成立人才銀行。引進(jìn)高端人才1000人、緊缺急需人才1萬人以上，新培養(yǎng)高技能人才2萬人以上，爭(zhēng)創(chuàng)信息網(wǎng)絡(luò)、文化影視領(lǐng)域人才管理改革試驗(yàn)區(qū)。

(五)治環(huán)境，加快美麗金華建設(shè)。堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先，倒逼產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，繼續(xù)強(qiáng)力推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治。抓治水，讓水清起來。實(shí)施“全面提水質(zhì)”十大工程，消除干流劣v類水質(zhì)斷面，做好水質(zhì)保持和提升工作，創(chuàng)建省“清三河”達(dá)標(biāo)縣4個(gè)以上。實(shí)施好286個(gè)治污水項(xiàng)目，推進(jìn)河流沿岸排污口整治，加快城鄉(xiāng)截污納管建設(shè)和污水處理廠提標(biāo)改造，推行第三方運(yùn)營(yíng)模式。依法整治印染、化工、造紙、電鍍等重污染高耗能行業(yè)。加大農(nóng)業(yè)面源污染治理力度，嚴(yán)格執(zhí)行禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)、宜養(yǎng)區(qū)規(guī)定，加快畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。實(shí)施永久性基本農(nóng)田土壤治理三年行動(dòng)計(jì)劃。完善水源涵養(yǎng)生態(tài)功能區(qū)政策，加強(qiáng)飲用水源保護(hù)。加快實(shí)施重點(diǎn)供水工程，市第二水廠20xx年6月建成使用。加大水庫(kù)堤防除險(xiǎn)加固和中小河流治理力度，做好防汛抗旱工作。推進(jìn)節(jié)水型城市建設(shè)。加快城市排水管網(wǎng)建設(shè)改造，試點(diǎn)中水回用。治氣塵，讓天藍(lán)起來。實(shí)施燃煤電廠清潔排放技改三年行動(dòng)計(jì)劃，力爭(zhēng)20xx年所有燃煤電廠和熱電廠實(shí)現(xiàn)清潔排放。加快燃煤鍋爐、工業(yè)窯爐、水泥企業(yè)等清潔排放技術(shù)改造。落實(shí)高污染禁燃區(qū)制度，關(guān)停搬遷大氣重污染企業(yè)，全面治理餐飲油煙、干洗業(yè)廢氣。市區(qū)二環(huán)路以內(nèi)除除夕、正月初一和十五外，禁止燃放煙花爆竹，20xx年實(shí)現(xiàn)全面禁燃。加大新能源汽車推廣力度。實(shí)現(xiàn)建筑工地、礦山揚(yáng)塵控制措施全覆蓋，提高城市道路機(jī)械化清掃率，市區(qū)主要道路實(shí)現(xiàn)24小時(shí)保潔。加強(qiáng)對(duì)霧霾天氣的監(jiān)測(cè)預(yù)警。治擁堵，讓出行暢起來。扎實(shí)開展交通治堵“五大行動(dòng)”，市縣聯(lián)動(dòng)治理超限超載。改造優(yōu)化路網(wǎng)節(jié)點(diǎn)，打通斷頭路。堅(jiān)持公交優(yōu)先發(fā)展，加快實(shí)施brt(快速公交)項(xiàng)目，加強(qiáng)公共自行車、公共停車場(chǎng)運(yùn)營(yíng)管理，倡導(dǎo)文明出行、綠色出行。抓拆改，讓城鄉(xiāng)美起來。深入開展“無違建”創(chuàng)建活動(dòng)，力爭(zhēng)新創(chuàng)建“無違建縣”1個(gè)、“無違建鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)”20個(gè)。大力推進(jìn)二七區(qū)塊、石門農(nóng)場(chǎng)棚戶區(qū)改造工程，加大背街小巷改善力度，新啟動(dòng)37個(gè)城中村改造，其中市區(qū)14個(gè)。深入開展亂搭亂建、農(nóng)村非法“一戶多宅”等專項(xiàng)整治，完成高鐵、高速公路、國(guó)道沿線環(huán)境整治，拆除違法建筑300萬平方米以上，改造城中村210萬平方米、舊住宅區(qū)120萬平方米、舊廠區(qū)75萬平方米。

(六)建精品，提升新型城鎮(zhèn)化水平。認(rèn)真落實(shí)市人大會(huì)關(guān)于深入推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化的決議，高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)城市規(guī)劃、建設(shè)和管理工作，加快建設(shè)精品城市。強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)。按照金華-義烏都市區(qū)規(guī)劃綱要和建設(shè)電商新城、絲路新起點(diǎn)、先進(jìn)裝備制造基地、休閑旅游度假基地的目標(biāo)定位，優(yōu)化“一軸兩帶”基礎(chǔ)設(shè)施空間布局、城鎮(zhèn)布局、產(chǎn)業(yè)布局，逐步健全中心城市、衛(wèi)星城市、中心鎮(zhèn)和特色鎮(zhèn)、中心村和特色村四級(jí)規(guī)劃體系，進(jìn)一步完善中央商務(wù)區(qū)、新城區(qū)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)等主體功能區(qū)規(guī)劃，編制城市群重大基礎(chǔ)設(shè)施和配套設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃，強(qiáng)化城市設(shè)計(jì)，推進(jìn)“多規(guī)合一”。建設(shè)中心城區(qū)。加快多湖中央商務(wù)區(qū)開發(fā)，構(gòu)建“三縱四橫”道路框架，推進(jìn)浙中總部經(jīng)濟(jì)中心、地區(qū)金融服務(wù)中心、城市商務(wù)創(chuàng)意中心、金華科技文化中心和都市生態(tài)游憩中心建設(shè)，做美做靚三江六岸景觀。加快推進(jìn)湖海塘、尖峰山、古子城、石門農(nóng)場(chǎng)等功能區(qū)規(guī)劃建設(shè)。推進(jìn)婺城新城區(qū)、金東新城區(qū)、金華開發(fā)區(qū)金西區(qū)塊建設(shè)，完善功能配套，加快產(chǎn)業(yè)集聚，提升人氣商氣。加快金義都市新區(qū)建設(shè)，重點(diǎn)培育電子商務(wù)、現(xiàn)代物流、科技研發(fā)和文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，辦好網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)學(xué)院，促進(jìn)產(chǎn)城融合發(fā)展。高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)義烏絲路新區(qū)、陸港新區(qū)、科創(chuàng)新區(qū)。深化智慧城市、“光網(wǎng)城市”和“寬帶中國(guó)”示范城市建設(shè)。提升城市地下空間開發(fā)利用水平。放大同城效應(yīng)。深入實(shí)施都市區(qū)建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃，統(tǒng)籌推進(jìn)交通、供水、供電、供氣、環(huán)保、旅游、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施共建共享、互聯(lián)互通。加快金溫鐵路擴(kuò)能改造工程建設(shè)，開工建設(shè)金臺(tái)鐵路，加強(qiáng)甬金鐵路、金建鐵路、金義東城際軌道交通項(xiàng)目前期工作。加快鐵路金華站南站房、貨場(chǎng)搬遷項(xiàng)目建設(shè)，規(guī)劃建設(shè)浙中公鐵聯(lián)運(yùn)港。統(tǒng)籌推進(jìn)杭金衢高速改擴(kuò)建、臨金高速、杭紹金臺(tái)高速、330國(guó)道改建、湯九線、金義中線、金蘭中線、金義永公路、351國(guó)道東磐段等項(xiàng)目建設(shè)。加快衢江航運(yùn)開發(fā)。實(shí)施永康等輸變電工程。加強(qiáng)城市治理。鞏固國(guó)家衛(wèi)生城市創(chuàng)建成果，以創(chuàng)建全國(guó)文明城市、國(guó)家森林城市為載體，以潔化、綠化、美化、亮化、序化、文化為主要內(nèi)容，加快建設(shè)精致集約有內(nèi)涵的城市。加強(qiáng)市容市貌、市政設(shè)施等標(biāo)準(zhǔn)化、精細(xì)化管理，完善網(wǎng)格化管理體系。挖掘歷史人文資源，打好名人文化牌。

(七)強(qiáng)“三農(nóng)”，促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。全面加強(qiáng)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民工作，積極推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化。加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式。加強(qiáng)糧食生產(chǎn)功能區(qū)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)，加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，推動(dòng)多種形式的農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，鼓勵(lì)工商資本投資發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)，加快發(fā)展綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)。大力發(fā)展旱糧生產(chǎn)。認(rèn)真抓好“米袋子”“菜籃子”工程。推行農(nóng)牧結(jié)合生態(tài)養(yǎng)殖模式，在宜養(yǎng)區(qū)扶持生態(tài)規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)建設(shè)。制訂火腿、酥餅、宣蓮等傳統(tǒng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系，打響金華有機(jī)農(nóng)業(yè)、精品農(nóng)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)品牌。扶持發(fā)展家庭農(nóng)場(chǎng)等新型農(nóng)業(yè)主體。培育特色小鎮(zhèn)和魅力鄉(xiāng)村。統(tǒng)一規(guī)劃布局，分批分類實(shí)施，突出生態(tài)休閑、文化體驗(yàn)、新興產(chǎn)業(yè)、傳統(tǒng)經(jīng)典產(chǎn)業(yè)等特色，啟動(dòng)婺城環(huán)保小鎮(zhèn)、磐安江南藥鎮(zhèn)等10個(gè)特色小鎮(zhèn)建設(shè)。加快小城市培育和中心鎮(zhèn)發(fā)展，推進(jìn)城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施、基本公共服務(wù)向農(nóng)村延伸，有序推進(jìn)愿意進(jìn)城的農(nóng)民轉(zhuǎn)化為城鎮(zhèn)居民。深入推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，繼續(xù)實(shí)施“12510”精品培育計(jì)劃，啟動(dòng)“浙中民居”樣板建設(shè)試點(diǎn)和9條風(fēng)景線、45個(gè)精品村、90個(gè)秀美村創(chuàng)建。加大古村落、古民居、古建筑及非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)力度，推進(jìn)20個(gè)有故事的魅力鄉(xiāng)村建設(shè)。促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收。加強(qiáng)農(nóng)民職業(yè)技能培訓(xùn)，提升發(fā)展來料加工業(yè)，支持農(nóng)民創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)。大力發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)，加快建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)銷售平臺(tái)。加強(qiáng)山區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和精準(zhǔn)扶貧工作。支持磐安生態(tài)功能區(qū)建設(shè)，促進(jìn)金磐扶貧開發(fā)區(qū)提升發(fā)展，加快改善武義柳城、蘭溪水亭等民族鄉(xiāng)鎮(zhèn)生產(chǎn)生活條件。

(八)惠民生，持續(xù)增進(jìn)人民福祉。堅(jiān)持把惠民利民作為改革發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)發(fā)展成果更多更公平地惠及全體市民。加強(qiáng)就業(yè)社保工作。完善促進(jìn)就業(yè)、鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)、自主擇業(yè)的政策體系和服務(wù)機(jī)制，做好高校畢業(yè)生等各類群體就業(yè)。健全企業(yè)工資集體協(xié)商制度和最低工資標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整機(jī)制，適時(shí)提高基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇標(biāo)準(zhǔn)和城鄉(xiāng)居民低保標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)城鄉(xiāng)居民普遍增收。實(shí)施全民參保登記，完善“五費(fèi)合征”政策，實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。推進(jìn)城鄉(xiāng)居家養(yǎng)老照料中心全覆蓋，探索“家院互融”新模式，提高養(yǎng)老保障水平。完善社會(huì)救助體系，保障困難群眾基本生活。推進(jìn)社會(huì)事業(yè)改革發(fā)展。深化教育改革，提升辦學(xué)理念，加強(qiáng)師資建設(shè)，塑造校園文化，加快推進(jìn)教育現(xiàn)代化。實(shí)施第二輪學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃。強(qiáng)化學(xué)校規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)和管理，加大標(biāo)準(zhǔn)化中小學(xué)校建設(shè)力度，高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)義務(wù)教育均衡化。提升高中教育質(zhì)量。推進(jìn)中職教育特色化發(fā)展。實(shí)施特殊教育提升計(jì)劃。支持浙師大、上海財(cái)大浙江學(xué)院等在金高校發(fā)展，辦好金華職業(yè)技術(shù)學(xué)院、義烏工商學(xué)院等。扶持和規(guī)范發(fā)展民辦教育。深化公立醫(yī)院改革和基層醫(yī)療衛(wèi)生績(jī)效改革，推行分級(jí)診療和責(zé)任醫(yī)生簽約制度，推進(jìn)市縣中心醫(yī)院與鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)醫(yī)院建立雙向轉(zhuǎn)診、資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的緊密型醫(yī)聯(lián)體。加強(qiáng)疾病防控基礎(chǔ)建設(shè)。加強(qiáng)出生人口性別比綜合治理，提升流動(dòng)人口計(jì)生服務(wù)水平。大力實(shí)施文化惠民工程，推動(dòng)非遺保護(hù)和農(nóng)村文化禮堂建設(shè)，舉辦施光南音樂節(jié)，承辦“三月三”畬族文化節(jié)，啟動(dòng)編撰金華歷史文化系列叢書。開展群眾性體育活動(dòng)，發(fā)展體育事業(yè)。深入實(shí)施婦女兒童發(fā)展規(guī)劃。加快發(fā)展老齡事業(yè)。加強(qiáng)災(zāi)害預(yù)警和應(yīng)急管理工作。創(chuàng)新基層社會(huì)治理。推進(jìn)“信義金華”建設(shè)，倡導(dǎo)契約精神，弘揚(yáng)公序良俗，構(gòu)建以企業(yè)信用為重點(diǎn)的社會(huì)誠(chéng)信體系。深化8890“市域一張網(wǎng)”建設(shè)，整合社會(huì)資源，完善系統(tǒng)功能，提高專業(yè)化、市場(chǎng)化、社會(huì)化服務(wù)水平。強(qiáng)化普法宣傳教育，增強(qiáng)全民法治觀念。深化平安金華建設(shè)，完善立體化社會(huì)治安防控體系，健全矛盾糾紛預(yù)防化解機(jī)制。加強(qiáng)社區(qū)工作者隊(duì)伍建設(shè)，改善工作條件，提升社區(qū)公共服務(wù)水平。規(guī)范發(fā)展社會(huì)組織，發(fā)揮村規(guī)民約等積極作用，提升基層自治水平。做好安全生產(chǎn)工作，落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化。加強(qiáng)食品藥品安全監(jiān)管，重視網(wǎng)絡(luò)安全等工作。辦好十方面實(shí)事。加大財(cái)政投入，切實(shí)辦好治污清水、氣塵合治、公交優(yōu)先、教育提升、救助保障、擴(kuò)大就業(yè)、食品藥品安全、老有所養(yǎng)、文化惠民、城鄉(xiāng)公共服務(wù)水平提升等十方面民生實(shí)事。同時(shí)，進(jìn)一步做好民族、宗教、外僑、對(duì)臺(tái)、民防、氣象、統(tǒng)計(jì)、檔案、地方志、文物保護(hù)以及關(guān)心下一代等工作。爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)雙擁模范城三連冠。做好援疆、援藏、援青及“雙對(duì)口”工作。

三、加快建設(shè)法治政府

認(rèn)真貫徹落實(shí)xx屆四中全會(huì)精神，加快建設(shè)職能科學(xué)、權(quán)責(zé)法定、執(zhí)法嚴(yán)明、公開公正、廉潔高效、守法誠(chéng)信的法治政府。

加快轉(zhuǎn)變政府職能。堅(jiān)持法定職責(zé)必須為、法無授權(quán)不可為，強(qiáng)化依法履職意識(shí)，推進(jìn)政府機(jī)構(gòu)、職能、權(quán)限、程序、責(zé)任法定化。建立健全“四張清單”動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，拓展政務(wù)服務(wù)網(wǎng)功能。深化商事制度和行政審批制度改革，清理審批前置條件，試行“一口式”受理服務(wù)，實(shí)施“三證合一”登記制。培育和規(guī)范中介機(jī)構(gòu)，促進(jìn)中介服務(wù)環(huán)節(jié)減少、時(shí)間壓縮、費(fèi)用節(jié)省。全面實(shí)行負(fù)面清單外企業(yè)投資“零地”項(xiàng)目不再審批制度，企業(yè)獨(dú)立選址項(xiàng)目高效審批，非獨(dú)立選址項(xiàng)目建立市場(chǎng)化要素供給機(jī)制。建立健全事中事后監(jiān)管制度。深化政府購(gòu)買公共服務(wù)改革，落實(shí)政府購(gòu)買法律服務(wù)制度，加大政府網(wǎng)上采購(gòu)力度。依法完善招投標(biāo)制度，構(gòu)筑企業(yè)法人、中介機(jī)構(gòu)誠(chéng)信體系，實(shí)施“紅名單”“黑名單”制度，建立守法誠(chéng)信褒獎(jiǎng)機(jī)制和違法失信懲戒機(jī)制。

健全依法決策機(jī)制。建立市政府常務(wù)會(huì)議學(xué)法制度，完善領(lǐng)導(dǎo)干部任前法律考試制度，開展公務(wù)人員法律知識(shí)更新培訓(xùn)，提升依法決策、依法行政、依法治理的能力和水平。嚴(yán)格執(zhí)行重大行政決策公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查、集體討論等法定程序。重大決策出臺(tái)前向人大報(bào)告、向政協(xié)通報(bào)，建立健全重大決策人大代表、政協(xié)委員參與機(jī)制。加強(qiáng)規(guī)范性文件的合法性審查和備案工作，強(qiáng)化對(duì)公共資源利用合同的合法性審查及備案，探索建立重大決策跟蹤評(píng)估機(jī)制。大力推行政府法律顧問制度，加強(qiáng)市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)政府法律顧問隊(duì)伍建設(shè)。

規(guī)范行政執(zhí)法行為。推進(jìn)行政執(zhí)法體制改革，科學(xué)劃分執(zhí)法權(quán)限。推進(jìn)綜合執(zhí)法，減少執(zhí)法隊(duì)伍種類，開展跨部門綜合執(zhí)法試點(diǎn)，加快推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合執(zhí)法工作，完善開發(fā)區(qū)、風(fēng)景旅游區(qū)、水源保護(hù)區(qū)綜合執(zhí)法體制。落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制，規(guī)范管理輔助執(zhí)法人員。加大對(duì)環(huán)境保護(hù)、城市管理、“五水共治”、“三改一拆”等重點(diǎn)領(lǐng)域執(zhí)法力度，依法嚴(yán)懲違法行為。落實(shí)行政執(zhí)法案件主辦人制度、案件審核制度和重大執(zhí)法決定法制審核制度。嚴(yán)格執(zhí)行行政執(zhí)法自由裁量基準(zhǔn)制度。

加大政務(wù)公開力度。堅(jiān)持以公開為常態(tài)、不公開為例外原則，推進(jìn)決策公開、執(zhí)行公開、管理公開、服務(wù)公開、結(jié)果公開。向社會(huì)全面公開政府職能、法律依據(jù)、實(shí)施主體、職責(zé)權(quán)限、管理流程、監(jiān)督方式等事項(xiàng)。公開行政審批全流程以及行政處罰案件的類別、處罰依據(jù)、處罰結(jié)果。進(jìn)一步推進(jìn)行政權(quán)力運(yùn)行、財(cái)政預(yù)決算、公共資源配置、公共服務(wù)、公共監(jiān)管、重大項(xiàng)目建設(shè)批準(zhǔn)和實(shí)施、社會(huì)公益事業(yè)建設(shè)等重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開。做好政府信息依申請(qǐng)公開工作。

加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)和廉政建設(shè)。鞏固擴(kuò)大黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)成果，認(rèn)真落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定，嚴(yán)格控制公務(wù)消費(fèi)，深化公務(wù)用車改革，堅(jiān)決遏制“四風(fēng)”反彈回潮。扎實(shí)開展“三嚴(yán)三實(shí)”專項(xiàng)教育，強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)意識(shí)和創(chuàng)新精神，全面落實(shí)工作責(zé)任制和責(zé)任追究制，切實(shí)增強(qiáng)政府執(zhí)行力。健全廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)察、廉政監(jiān)察和效能監(jiān)察，加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督，重點(diǎn)做好公共資金、國(guó)有資產(chǎn)、國(guó)有資源和領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任情況審計(jì)工作，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里，做到干凈干事。

各位代表，主動(dòng)接受監(jiān)督是建設(shè)法治政府的重要內(nèi)容。市政府將堅(jiān)決貫徹執(zhí)行人大及其會(huì)的決議決定，及時(shí)主動(dòng)向人大及其會(huì)報(bào)告工作。主動(dòng)接受政協(xié)民主監(jiān)督，自覺接受司法監(jiān)督、輿論監(jiān)督和公眾監(jiān)督，廣泛聽取民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、人民團(tuán)體和各界人士的意見建議。認(rèn)真辦理提案議案和意見建議，加大領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)銜辦理、直接辦理力度，改進(jìn)辦理方式，提高辦理質(zhì)量，讓廣大人民群眾更加滿意。

各位代表，新的一年，我們站在了新的起點(diǎn)上，責(zé)任重大、使命光榮。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以同志為的___周圍，在省委、省政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊依靠全市人民，牢牢把握新常態(tài)新趨勢(shì)新機(jī)遇，齊心協(xié)力，開拓進(jìn)取，為干好“一三五”、實(shí)現(xiàn)“四翻番”，加快建設(shè)“兩富”“兩美”現(xiàn)代化金華而努力奮斗!

金華市政府

第8篇 市政府2023年工作報(bào)告與2023年工作計(jì)劃

一、2023年全市工作回顧

2023年，是我市發(fā)展史上很不平凡的一年。一年來，全市上下緊緊依靠市委的正確領(lǐng)導(dǎo)和科學(xué)決策，緊緊依靠市人大、市政協(xié)的鼎力支持和有效監(jiān)督，緊緊依靠全市人民，負(fù)重奮進(jìn)，攻堅(jiān)克難，開拓創(chuàng)新，經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)在應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)中前行，在克服困難中推進(jìn)，在化危為機(jī)中發(fā)展，圓滿地完成了十六屆人大三次 （一）工業(yè)經(jīng)濟(jì)逆勢(shì)增長(zhǎng)，質(zhì)量效益顯著提高 （二）農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展，新農(nóng)村建設(shè)顯著加快 （三）城市面貌日新月異，功能品位顯著提升 （四）民生工程卓有成效，社會(huì)事業(yè)顯著進(jìn)步元的普九債務(wù)全部化掉，補(bǔ)發(fā)了2023年以前拖欠的教師工資6800萬元。文化體育工作進(jìn)展順利，文體中心二期工程交付使用 各位代表，過去的一年，我們凝心聚力，共克時(shí)艱，全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展，綜合實(shí)力明顯增強(qiáng)。之所以能夠取得這樣的成績(jī)，主要是得益于市委的正確領(lǐng)導(dǎo)，得益于始終堅(jiān)持“真正解放思想才能實(shí)現(xiàn)真正跨越，思路決定出路，抓機(jī)遇就是抓發(fā)展，優(yōu)良發(fā)展環(huán)境就是最大競(jìng)爭(zhēng)力，狠抓落實(shí)、強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)”等基本經(jīng)驗(yàn)；得益于人大、政協(xié)在依法監(jiān)督和民主監(jiān)督之上的鼎力支持；得益于全市上下共同努力、艱苦奮斗和超常規(guī)強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)、超常規(guī)搶抓機(jī)遇、超常規(guī)狠抓落實(shí)。在此，我代表市政府，向奮斗在各條戰(zhàn)線的廣大干部群眾，向上級(jí)駐嶺單位和駐嶺部隊(duì)，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士，向離退休老同志，向關(guān)心、支持公主嶺建設(shè)和發(fā)展的各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感謝！

回顧過去的一年，我們也清醒地看到，在我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)程中，還存在一些困難和問題。在宏觀層面上，主要表現(xiàn)為：經(jīng)濟(jì)總量需要進(jìn)一步擴(kuò)大；結(jié)構(gòu)調(diào)整需要進(jìn)一步加快；改革開放程度需要進(jìn)一步提高；民生和社會(huì)事業(yè)發(fā)展需要進(jìn)一步改善;生態(tài)環(huán)境建設(shè)和可持續(xù)發(fā)展需要進(jìn)一步關(guān)注;社會(huì)穩(wěn)定需要進(jìn)一步加強(qiáng);干部作風(fēng)需要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變。在具體實(shí)踐中，城市街區(qū)改造、居民居住環(huán)境、供熱、供水、教育、醫(yī)療、就業(yè)、干部職工工資待遇等問題，都需要我們高度重視，創(chuàng)新思路，認(rèn)真加以解決。

二、2023年工作安排

2023年是全面完成我市跨越式發(fā)展目標(biāo)的關(guān)鍵之年。作為后金融危機(jī)時(shí)代和低碳經(jīng)濟(jì)將產(chǎn)生重要影響的年份，機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，機(jī)遇大于挑戰(zhàn)。特別是中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上提出了繼續(xù)實(shí)施積極財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策，從宏觀層面為經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展奠定了政策基礎(chǔ)；國(guó)務(wù)院在出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步實(shí)施東北地區(qū)等老工業(yè)基地振興戰(zhàn)略的若干意見》的基礎(chǔ)之上，長(zhǎng)吉圖開發(fā)開放先導(dǎo)區(qū)規(guī)劃得到批準(zhǔn)，為我市這樣一個(gè)靠近長(zhǎng)春、毗鄰一汽、具有明顯區(qū)位優(yōu)勢(shì)的縣份，提供了更加廣闊的發(fā)展空間和機(jī)遇。同時(shí)后金融危機(jī)時(shí)代和低碳經(jīng)濟(jì)所帶來的產(chǎn)業(yè)革命和綠色革命，又必將為經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)縣份實(shí)現(xiàn)彎道超越、科技興市創(chuàng)造更加有利的條件。在如此重要的戰(zhàn)略機(jī)遇期內(nèi)，只要堅(jiān)持理性思維、科學(xué)謀劃，及時(shí)搶占經(jīng)濟(jì)、科技、市場(chǎng)等制高點(diǎn)，緊緊抓住資金、技術(shù)、人才、信息和體制機(jī)制等活躍經(jīng)濟(jì)的重要要素，就能使我市經(jīng)濟(jì)在競(jìng)爭(zhēng)中加快發(fā)展，在加快發(fā)展中實(shí)現(xiàn)跨越。

2023年政府工作的指導(dǎo)思想是：深入貫徹落實(shí)市委十一屆八次全會(huì)精神，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，突出抓好投資拉動(dòng)、結(jié)構(gòu)調(diào)整、改革創(chuàng)新，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、新型工業(yè)化和特色城市化，鞏固和發(fā)展強(qiáng)縣成果，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新跨越。 為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，要重點(diǎn)做好以下五個(gè)方面工作：

（一）毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持投資拉動(dòng)、項(xiàng)目帶動(dòng)、機(jī)制驅(qū)動(dòng)，力爭(zhēng)在加快新型工業(yè)化步伐上有新突破

處于工業(yè)化初期的欠發(fā)達(dá)縣份，在加快發(fā)展進(jìn)程中的基本規(guī)律是出口、消費(fèi)比重較低，難以成為驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主動(dòng)力，依靠投資拉動(dòng)依然是現(xiàn)階段解決內(nèi)生動(dòng)力不足、拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、增加有效需求、擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)總量的主要途徑。因此，要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展，就必須堅(jiān)定不移地實(shí)施投資拉動(dòng)，毫不動(dòng)搖地實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)，千方百計(jì)地依靠機(jī)制驅(qū)動(dòng)，通過用制度支持完善載體功能，加速承載各種項(xiàng)目；通過項(xiàng)目建設(shè)，完成投資內(nèi)容；通過優(yōu)惠政策，扶持企業(yè)壯大，從而實(shí)現(xiàn)投資拉動(dòng)、項(xiàng)目帶動(dòng)、機(jī)制驅(qū)動(dòng)的良性循環(huán)。

重點(diǎn)支持骨干企業(yè)擴(kuò)大投資。對(duì)現(xiàn)有企業(yè)的技術(shù)改造、節(jié)能減排、結(jié)構(gòu)調(diào)整、股權(quán)合作的投資項(xiàng)目，要給予寬松政策和適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。特別是并購(gòu)和引入外阜企業(yè)實(shí)行股權(quán)股本合作的，要拿出新增稅收的一定比例予以獎(jiǎng)勵(lì)，支持骨干企業(yè)壯大成為企業(yè)集團(tuán)。

強(qiáng)力實(shí)施成長(zhǎng)型企業(yè)培育工程。對(duì)我市現(xiàn)有發(fā)展態(tài)勢(shì)好、潛力大的小企業(yè)，在項(xiàng)目資金、技術(shù)、人才、稅收、環(huán)境等方方面面給予扶持，支持扶助30戶小企業(yè)跨入規(guī)模以上企業(yè)行列。將一批成長(zhǎng)性好的小企業(yè)，率先引入孵化基地，支持其快速成長(zhǎng)。 強(qiáng)力推進(jìn)開發(fā)區(qū)、工業(yè)集中區(qū)、工業(yè)園區(qū)建設(shè)。園區(qū)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的引擎，項(xiàng)目建設(shè)的載體，要通過突破制約瓶頸，強(qiáng)力推進(jìn)園區(qū)建設(shè)。要支持園區(qū)突破規(guī)劃、土地、基礎(chǔ)設(shè)施、資金、人才和體制機(jī)制等瓶頸問題，加大放權(quán)注資和支持服務(wù)力度，快速提高園區(qū)產(chǎn)業(yè)聚集能力。 （二）統(tǒng)籌兼顧地發(fā)展農(nóng)業(yè)、支持農(nóng)村、關(guān)注農(nóng)民，力爭(zhēng)在加快率先實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化上有新突破

按照“國(guó)內(nèi)一流，世界領(lǐng)先”的標(biāo)準(zhǔn)，加快朝陽(yáng)坡農(nóng)業(yè)科技示范園建設(shè)，引領(lǐng)全市農(nóng)業(yè)快速發(fā)展。 要在農(nóng)民培訓(xùn)上有所突破，增強(qiáng)農(nóng)民就業(yè)和致富本領(lǐng)；要在建立農(nóng)民專業(yè)合作組織上有所突破，提高農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng)的組織化程度；要在土地適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)上有所突破，積極探索土地流轉(zhuǎn)模式；要在農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上有所突破，切實(shí)提高抵御自然災(zāi)害的能力；要在發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)上有所突破，注重河道保護(hù)和小流域治理，保護(hù)黑土地，控制沙化和荒漠化。推進(jìn)山、水、林、田、路綜合整治，推進(jìn)退耕還林、封山育林，杜絕亂砍濫伐，實(shí)現(xiàn)伐育同步。三年內(nèi)消滅“光桿路”。

要加快小城鎮(zhèn)建設(shè)。圍繞范家屯、懷德、楊大城子抓好“全省百鎮(zhèn)建設(shè)工程”，同時(shí)把大嶺、響水作為“一帶”的兩個(gè)軸點(diǎn)，高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，打造一批特色鮮明、功能齊全，具有較強(qiáng)吸納、輻射能力的區(qū)域重鎮(zhèn)和經(jīng)濟(jì)強(qiáng)鎮(zhèn)。同時(shí)要加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境的綜合整治，切實(shí)解決臟亂差問題，逐步改善村容村貌。通過統(tǒng)籌兼顧地發(fā)展農(nóng)業(yè)，最終實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的專業(yè)化、集約化、特色化、品牌化、機(jī)械化、規(guī)?；彤a(chǎn)業(yè)化，不斷加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展步伐。

（三）扎扎實(shí)實(shí)地推進(jìn)舊城改造、新區(qū)建設(shè)、品位提升，力爭(zhēng)在加快城市化進(jìn)程上有新突破

遵循“規(guī)劃、建設(shè)、管理、經(jīng)營(yíng)”四位一體的指導(dǎo)原則，按照“穩(wěn)步擴(kuò)容、完善功能、優(yōu)化管理、提升品位”的思路，嚴(yán)格執(zhí)行城市總體規(guī)劃，完善各項(xiàng)控制性詳細(xì)規(guī)劃，改造舊城，打造新城，著力構(gòu)筑現(xiàn)代化中等城市框架。精心組織實(shí)施重點(diǎn)工程建設(shè)。完成嶺西三路北段、新風(fēng)大街、育文路、育民路、科貿(mào)大街和新城路網(wǎng)等道路建設(shè)；繼續(xù)實(shí)施清水綠帶工程；高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施綠化、美化、亮化工程，打造景觀特色；完成響鈴公園改造；啟動(dòng)凈水廠改造工程，提高供水質(zhì)量。加強(qiáng)集中供熱管理，切實(shí)解決城區(qū)供熱遺留問題，提高供熱質(zhì)量；全面落實(shí)物業(yè)管理各項(xiàng)法規(guī)，逐步規(guī)范小區(qū)的治安、衛(wèi)生等各項(xiàng)管理工作；不斷加大綜合執(zhí)法力度，規(guī)范市場(chǎng)和交通秩序，進(jìn)一步提升城市管理的科學(xué)化、集約化、精細(xì)化水平，著力打造整潔有序的城市面貌，切實(shí)改善人居環(huán)境。

（四）持之以恒地關(guān)愛民生、推進(jìn)事業(yè)、構(gòu)建和諧，力爭(zhēng)在加快社會(huì)進(jìn)步上有新突破 在此基礎(chǔ)上，要認(rèn)真貫徹《全民科學(xué)素質(zhì)行動(dòng)計(jì)劃綱要》，提高科技貢獻(xiàn)率。切實(shí)促進(jìn)教育均衡發(fā)展。努力提高應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件能力。繼續(xù)穩(wěn)定城鄉(xiāng)低生育水平。積極做好雙擁和優(yōu)撫安置工作。進(jìn)一步加大對(duì)弱勢(shì)群體的幫扶力度，切實(shí)維護(hù)老年人、婦女、未成年人、殘疾人的合法權(quán)益。加強(qiáng)外事、僑務(wù)、民族、宗教、旅游、檔案、地方志、老齡工作?？茖W(xué)編制“十二五”規(guī)劃，完成土地利用規(guī)劃修編。強(qiáng)化統(tǒng)計(jì)、審計(jì)、監(jiān)察工作，抓好第三次人口普查。加強(qiáng)工商、質(zhì)監(jiān)、人防、司法工作。進(jìn)一步落實(shí)安全生產(chǎn)兩個(gè)主體責(zé)任，集中開展高危行業(yè)專項(xiàng)整治行動(dòng)，堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生。進(jìn)一步完善公共突發(fā)事件預(yù)警和應(yīng)急機(jī)制，切實(shí)增強(qiáng)人民群眾的安全感。嚴(yán)格落實(shí)信訪責(zé)任制，加大依法治訪力度，樹立新風(fēng)正氣，鞏固和諧穩(wěn)定的社會(huì)局面。

（五）堅(jiān)定不移地強(qiáng)化改革創(chuàng)新、轉(zhuǎn)變觀念、優(yōu)質(zhì)服務(wù)，力爭(zhēng)在加快政府職能轉(zhuǎn)變提高執(zhí)行力上有新突破

推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革。一是深化企業(yè)改革。引導(dǎo)企業(yè)資本運(yùn)營(yíng)和重組，努力在組建集團(tuán)公司和企業(yè)上市上實(shí)現(xiàn)重大突破。二是深化農(nóng)村綜合配套改革。重點(diǎn)抓好擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)試點(diǎn)，能下放的權(quán)力全部下放，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作更有自主性、創(chuàng)造性。三是深化財(cái)政、金融體制改革。加快公共財(cái)政建設(shè)步伐，擴(kuò)大部門預(yù)算試點(diǎn)范圍，實(shí)行國(guó)庫(kù)集中支付制度。充分發(fā)揮“國(guó)投”、“城投”、“擔(dān)保公司”等政府融資平臺(tái)作用，整合資源，提高擔(dān)保、融資、投資能力。積極引進(jìn)外阜銀行、保險(xiǎn)、證券等金融機(jī)構(gòu)，年內(nèi)力爭(zhēng)再組建2-3家小額貸款公司，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供更加有力支持。四是抓好事業(yè)單位改革。加快經(jīng)營(yíng)開發(fā)服務(wù)類事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制，提高工作效率和服務(wù)水平。五是進(jìn)一步解放思想，加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)改革。要組建專門機(jī)構(gòu)，選調(diào)精兵強(qiáng)將，主攻融入長(zhǎng)春經(jīng)濟(jì)圈，重點(diǎn)在綠色果蔬、餐飲、文化、娛樂休閑、商貿(mào)旅游、房地產(chǎn)開發(fā)等方面有新思維、新舉措、新突破。六是創(chuàng)新思維，在吸引人才、留住人才、培養(yǎng)人才制度上加快改革。要逐步解決人才流失、斷檔和后繼乏人的問題。

要切實(shí)加強(qiáng)政府自身建設(shè)。堅(jiān)持廉潔從政，提高政府感召力；堅(jiān)持改進(jìn)作風(fēng)，提高政府執(zhí)行力；堅(jiān)持依法行政，增強(qiáng)政府公信力。堅(jiān)持問政于民、問計(jì)于民、問需于民，實(shí)現(xiàn)政府與民心、民意、民情的有效聯(lián)動(dòng)，讓政府權(quán)力始終在陽(yáng)光下運(yùn)行。

市政府2023年工作報(bào)告與2023年工作計(jì)劃

第9篇 綿陽(yáng)市政府工作報(bào)告

各位代表：

現(xiàn)在，我代表市人民政府，向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審查。

20xx年工作回顧

20xx年，在省委、省政府和市委正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)監(jiān)督支持下，市政府緊緊依靠全市各族人民，深入貫徹黨的、xx屆二中、三中全會(huì)和市委六屆五次全會(huì)精神，按照科學(xué)發(fā)展、加快發(fā)展工作基調(diào)，堅(jiān)持科技立市、工業(yè)興市，較好完成了市六屆人大四次會(huì)議確定的主要目標(biāo)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)了西部經(jīng)濟(jì)文化生態(tài)強(qiáng)市建設(shè)良好開局。預(yù)計(jì)全年實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值1450億元、增長(zhǎng)10%，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資1000億元、增長(zhǎng)7.3%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額650億元、增長(zhǎng)13.4%，地方公共財(cái)政收入90億元、增長(zhǎng)12%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入22600元、增長(zhǎng)9.8%，農(nóng)民人均純收入9240元、增長(zhǎng)12.5%。

一年來，我們共克時(shí)艱，成功應(yīng)對(duì)重大災(zāi)害。我市先后遭遇罕見的冬春連旱和“7•9”特大暴雨洪災(zāi)襲擊，給人民生命財(cái)產(chǎn)造成重大損失。全市上下戮力同心、眾志成城、搶險(xiǎn)救災(zāi)，轉(zhuǎn)移安置群眾7.9萬人，安排應(yīng)急救災(zāi)資金9890萬元，補(bǔ)種增播農(nóng)作物16.5萬畝，最大限度搶救群眾生命，最大程度減輕災(zāi)害損失，打贏了抗旱防汛攻堅(jiān)戰(zhàn)。

一年來，我們銳意進(jìn)取，科技城建設(shè)開啟新程。部際協(xié)調(diào)小組第11次會(huì)議成功召開，劉延?xùn)|副出席并提出“五個(gè)新”的要求。省政府作出建設(shè)100平方公里科技城集中發(fā)展區(qū)戰(zhàn)略決策，首批60個(gè)重大項(xiàng)目全面啟動(dòng)。20xx中國(guó)科技城科技博覽會(huì)圓滿舉行，來自15個(gè)國(guó)家和地區(qū)的7480位嘉賓、31萬觀眾參會(huì)，參展項(xiàng)目1304項(xiàng)，參會(huì)單位簽約金額486.5億元，公開發(fā)表《創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)•綿陽(yáng)共識(shí)》，在科技城發(fā)展史上奠定了新的里程碑。

一年來，我們敢為人先，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力迸發(fā)。廣泛引導(dǎo)各類人才領(lǐng)辦創(chuàng)辦企業(yè)，全年來綿創(chuàng)業(yè)人員9190人，認(rèn)證和新增科技型中小企業(yè)1872戶，小微企業(yè)突破3萬戶。加快科技成果孵化轉(zhuǎn)化，專利申請(qǐng)4992件、增長(zhǎng)38.6%，授權(quán)2846件、增長(zhǎng)66.2%，兩項(xiàng)指標(biāo)均實(shí)現(xiàn)兩年翻番。全市研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出占地區(qū)生產(chǎn)總值比重6.2%，科技進(jìn)步綜合水平指數(shù)64.9%，首次被評(píng)為“全國(guó)科技進(jìn)步先進(jìn)市”。

一年來，我們迎難而上，發(fā)展環(huán)境顯著提升。扎實(shí)推進(jìn)“一評(píng)五制三整頓”和“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)，二環(huán)路三期等“7+2”重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)展順利。加快實(shí)施煤礦全行業(yè)退出工作，建成道路安全防護(hù)欄511公里，安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定。全面開展平政河綜合治理和秸稈禁燒，城區(qū)空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)達(dá)95%，主要流域出境斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%。“天藍(lán)、地綠、水凈、人和”的城市新貌日益顯現(xiàn)，成功獲評(píng)“全國(guó)十佳最具投資競(jìng)爭(zhēng)力城市”。

經(jīng)過大家共同努力，全市綜合實(shí)力和整體競(jìng)爭(zhēng)力進(jìn)一步躍升，科技城知名度和美譽(yù)度進(jìn)一步增強(qiáng)，群眾生活水平和幸福指數(shù)進(jìn)一步提高。回顧一年政府工作，我們重點(diǎn)抓了以下幾方面。

一、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，次級(jí)突破勢(shì)頭強(qiáng)勁

工業(yè)引領(lǐng)作用凸顯。“三倍增”計(jì)劃深入實(shí)施，實(shí)現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)增加值580億元、增長(zhǎng)10.8%，“2+4”產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值540億元、增長(zhǎng)11.6%。新建四川省北斗衛(wèi)星導(dǎo)航等4個(gè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、創(chuàng)新聯(lián)盟達(dá)9個(gè)，成功創(chuàng)建國(guó)家數(shù)字家庭應(yīng)用示范產(chǎn)業(yè)基地。10億元以上企業(yè)達(dá)到19戶，長(zhǎng)虹、九洲、攀長(zhǎng)鋼、新華4戶企業(yè)累計(jì)實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值1144億元。國(guó)有出資企業(yè)實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值235億元、增長(zhǎng)16%，非公有制經(jīng)濟(jì)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)到57%。“園區(qū)千百億工程”扎實(shí)推進(jìn)，高新區(qū)等5個(gè)重點(diǎn)園區(qū)營(yíng)業(yè)收入占全市園區(qū)的87%，游仙經(jīng)開區(qū)升格省級(jí)開發(fā)區(qū)，江油工業(yè)園擴(kuò)區(qū)調(diào)位獲批。

三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由16.3:52.4:31.3調(diào)整為16.3:51.2:32.5。國(guó)家級(jí)雜交水稻制種基地成功授牌，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集中連片發(fā)展，農(nóng)林牧漁實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值387.8億元、增長(zhǎng)3%。川礦等老工業(yè)基地調(diào)整改造工作有序推進(jìn)。劍南國(guó)際食品城全面建成，經(jīng)開區(qū)萬達(dá)城市綜合體加快建設(shè)，建筑業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值262億元、增長(zhǎng)21%。龍門物流園區(qū)、毅德商貿(mào)城建設(shè)進(jìn)展順利。金融業(yè)健康發(fā)展，銀行存貸規(guī)模3650億元、增長(zhǎng)12.1%，居全省第二位。電商、會(huì)展、服務(wù)外包等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展迅猛，服務(wù)業(yè)增加值460億元、增長(zhǎng)9%。小寨子溝升格國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)，“5•12”汶川特大地震紀(jì)念館全面開放，北川羌城旅游區(qū)晉升5a級(jí)景區(qū)，全市旅游總收入199億元、增長(zhǎng)45%。

開放水平日益提高。新設(shè)立駐北京、重慶和海外招商分局，積極參與民企入川、央企入川、港澳企業(yè)四川行“三大投資促進(jìn)活動(dòng)”和財(cái)富論壇、世界華商大會(huì)、西博會(huì)等招商活動(dòng)，成功引進(jìn)ibm大數(shù)據(jù)中心、寶馬n20發(fā)動(dòng)機(jī)等重大項(xiàng)目。全市國(guó)內(nèi)省外履約項(xiàng)目293個(gè)，到位資金473.8億元、增長(zhǎng)9.2%，直接到位外資2.4億美元、增長(zhǎng)14.8%，外貿(mào)進(jìn)出口總額26億美元、增長(zhǎng)17.5%。在境外投資的本土企業(yè)達(dá)20戶、總額9.6億美元，居全省第二位。外事、臺(tái)僑、口岸、海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫等工作得到加強(qiáng)。

二、突出科技支撐引領(lǐng)，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)成果豐碩

政策支撐更加有力。省政府下發(fā)《關(guān)于加快推進(jìn)綿陽(yáng)科技城建設(shè)的指導(dǎo)意見》和《支持綿陽(yáng)科技城加快建設(shè)政策措施》等文件，鼓勵(lì)綿陽(yáng)在土地政策、股權(quán)激勵(lì)、成果轉(zhuǎn)化、科技金融等10個(gè)方面先行先試。我市研究出臺(tái)《關(guān)于加快科技型中小企業(yè)發(fā)展的決定》、《關(guān)于大力扶持小微企業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見》等20余項(xiàng)政策，自上而下的政策體系逐步建立，科技城正成為西部“政策洼地”和“創(chuàng)新高地”。

平臺(tái)建設(shè)務(wù)實(shí)高效。創(chuàng)新中心a區(qū)一期入駐企業(yè)和科技服務(wù)機(jī)構(gòu)70家，42萬平方米的a區(qū)二期加快建設(shè)，科技城軟件產(chǎn)業(yè)園順利掛牌，中科育成中心啟動(dòng)運(yùn)行。國(guó)家大學(xué)科技園入駐企業(yè)52家，工業(yè)技術(shù)研究院孵化企業(yè)12家、推出產(chǎn)品成果15項(xiàng)。軍民融合企業(yè)達(dá)到261家，其中規(guī)模以上78家。長(zhǎng)虹、九洲分別被認(rèn)定為國(guó)家首批工業(yè)設(shè)計(jì)中心、國(guó)家級(jí)技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè)，全市國(guó)家、省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心達(dá)到53家，建成涵蓋15個(gè)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和300余家企業(yè)的科研設(shè)施共享平臺(tái)。

創(chuàng)新要素快速集聚。科技金融結(jié)合試點(diǎn)扎實(shí)開展，兩家科技專營(yíng)銀行和科技信貸專營(yíng)中心作用得到充分發(fā)揮，累計(jì)發(fā)放科技貸款80億元。與中關(guān)村、清華大學(xué)等簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，先后引進(jìn)中國(guó)寶安投資、中國(guó)風(fēng)險(xiǎn)投資等風(fēng)投機(jī)構(gòu)，長(zhǎng)虹佳華、新晨動(dòng)力在香港成功上市。“千英百團(tuán)”聚才計(jì)劃深入實(shí)施，省市設(shè)立6000萬元人才發(fā)展專項(xiàng)資金，一次性拿出1670萬元重獎(jiǎng)資助優(yōu)秀人才和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)，引進(jìn)各類高層次人才410人，科技城專業(yè)人才達(dá)21.7萬人。

三、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，基礎(chǔ)設(shè)施顯著提升

城區(qū)設(shè)施不斷完善。城市建成區(qū)面積107.5平方公里、常住人口118萬。綿陽(yáng)機(jī)場(chǎng)通航城市22個(gè)，客運(yùn)總量突破91萬人次。成綿樂客專加快建設(shè)，繞城高速有序推進(jìn)，綿西高速即將開工。雙碑立交橋、涪江東原大橋、高新區(qū)貨運(yùn)通道等緩堵項(xiàng)目完工，新增鋼結(jié)構(gòu)人行天橋5座，66個(gè)市政基礎(chǔ)設(shè)施重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資32.7億元。加快實(shí)施公共wifi應(yīng)用示范工程，安裝智能車載系統(tǒng)1237套，推進(jìn)國(guó)家智慧城市試點(diǎn)市、國(guó)家信息消費(fèi)試點(diǎn)市建設(shè)。濕地公園、體育公園開工建設(shè)，新建城市綠道7.5公里，獲得聯(lián)合國(guó)環(huán)境規(guī)劃基金會(huì)杰出綠色生態(tài)城市獎(jiǎng)。

城鎮(zhèn)建設(shè)步伐加快。綿江安北同城化穩(wěn)步推進(jìn)，“大綿陽(yáng)”半小時(shí)交通圈正在形成。游仙魏城被評(píng)為全國(guó)小城鎮(zhèn)建設(shè)示范鎮(zhèn)，平武南壩等8個(gè)全省百鎮(zhèn)建設(shè)試點(diǎn)鎮(zhèn)規(guī)劃深入實(shí)施，梓潼許州、涪城龍門等16個(gè)市級(jí)試點(diǎn)鎮(zhèn)加快建設(shè)，江油武都、安縣秀水2個(gè)5萬人以上中心集鎮(zhèn)初步建成，轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動(dòng)力5.9萬人。全市277個(gè)集鎮(zhèn)建成區(qū)面積159.7平方公里、常住人口60.5萬人，建成優(yōu)美示范縣城2個(gè)、優(yōu)美示范鎮(zhèn)30個(gè)，城鎮(zhèn)化率45.3%。

鄉(xiāng)村面貌日新月異。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施顯著改善，硬化鄉(xiāng)村道路2394公里，綜合整治農(nóng)村土地66.1萬畝。新增農(nóng)田有效灌溉面積9.1萬畝，武都水庫(kù)建成蓄水。開展農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記鄉(xiāng)鎮(zhèn)85個(gè)，涉及農(nóng)戶42萬戶、耕地155.4萬畝。積極推進(jìn)天然林保護(hù)工程，鞏固退耕還林成果，深化集體林權(quán)制度改革，流轉(zhuǎn)林地22.1萬畝。農(nóng)民增收行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制全面落實(shí)，新增農(nóng)民專合社470個(gè)，注冊(cè)家庭農(nóng)場(chǎng)100家。第二輪省級(jí)新農(nóng)村示范縣建設(shè)全面啟動(dòng)，建成聚居點(diǎn)181個(gè)、新農(nóng)村綜合體16個(gè)。

四、力促民生持續(xù)改善，社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展

民生工程深入實(shí)施。“十大民生工程”投入資金100.4億元，完成省市民生項(xiàng)目189個(gè)。最低工資標(biāo)準(zhǔn)提高20%，城鄉(xiāng)最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)上調(diào)15%。壓縮行政經(jīng)費(fèi)提高環(huán)衛(wèi)綠化工人待遇，補(bǔ)貼1000萬元支持空調(diào)公交車執(zhí)行1元票價(jià)。辦理便民自行車ic卡1.6萬張，200余萬人次使用公共自行車。新增城鎮(zhèn)就業(yè)4.6萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.9%以內(nèi)。開工保障性住房和改造棚戶區(qū)15244套、竣工13323套，發(fā)放廉租住房補(bǔ)貼7395戶、共計(jì)734萬元。“7•9”洪災(zāi)災(zāi)區(qū)恢復(fù)重建總體規(guī)劃全面實(shí)施，累計(jì)安排救災(zāi)重建資金2.5億元。北川、平武扶貧開發(fā)深入推進(jìn)，全市減少貧困人口10.1萬人。投入財(cái)政資金4020萬元，扎實(shí)開展對(duì)口支援阿壩州壤塘縣、紅原縣和援建雅安市雨城區(qū)工作。公共服務(wù)均衡發(fā)展。學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃深入實(shí)施，新(擴(kuò))建公辦幼兒園28所。素質(zhì)教育不斷推進(jìn)，高考連續(xù)20xx年全省“雙第一”。新增高校1所，西科大成為部省共建高校、增加博士授權(quán)點(diǎn)3個(gè)。醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革走在全省前列，新農(nóng)合實(shí)現(xiàn)全覆蓋， “xx”國(guó)家重大傳染病綜合防治示范區(qū)項(xiàng)目加快實(shí)施，全國(guó)中醫(yī)藥先進(jìn)市順利驗(yàn)收，7家新增三級(jí)醫(yī)院通過評(píng)審。食品藥品監(jiān)管機(jī)構(gòu)改革全面完成，查處食品藥品違法案件561起。公益性文化事業(yè)單位改革穩(wěn)妥推進(jìn)，城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)體系逐步健全，被評(píng)為全國(guó)第二批文化和科技融合示范基地。文藝作品《兩個(gè)人的車站》獲第十屆中國(guó)藝術(shù)節(jié)群星獎(jiǎng)，廣播節(jié)目《七色花》獲全國(guó)少兒節(jié)目精品獎(jiǎng)。人口素質(zhì)明顯提高，自然增長(zhǎng)率控制在1.96‰以內(nèi)。廣播電視、檔案、信息化、老齡、氣象、水文、地方志、紅十字、殘疾人、婦女兒童、防震減災(zāi)等工作有力推進(jìn)。社會(huì)管理全面提升。綿陽(yáng)志愿服務(wù)總隊(duì)被中國(guó)志愿服務(wù)聯(lián)合會(huì)聘為首批理事單位，全國(guó)城市文明程度指數(shù)測(cè)評(píng)在50個(gè)文明城市中排名第26位，較20xx年上升21位。網(wǎng)絡(luò)理政深入開展，榮獲全國(guó)首批網(wǎng)民留言辦理工作示范市稱號(hào)。領(lǐng)導(dǎo)干部下訪和包案化解信訪積案制度全面推行，重大決策社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制逐步健全。平安建設(shè)活動(dòng)積極開展，群眾滿意度全省第一。“六五”普法扎實(shí)開展，“綿陽(yáng)司法”獲評(píng)全國(guó)十大司法行政微博。城市管理水平顯著提升，首批設(shè)置完成24個(gè)便民服務(wù)攤區(qū)。安全社區(qū)和企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)不斷強(qiáng)化。國(guó)防教育和國(guó)防動(dòng)員持續(xù)深化，后備力量建設(shè)切實(shí)加強(qiáng)。統(tǒng)計(jì)、工商、稅務(wù)、郵政、住房公積金、國(guó)安、民族、宗教、保密等工作積極推進(jìn)。一年來，我們認(rèn)真落實(shí)中央、省、市改進(jìn)作風(fēng)各項(xiàng)規(guī)定，扎實(shí)開展學(xué)風(fēng)文風(fēng)會(huì)風(fēng)、“三公”經(jīng)費(fèi)、節(jié)慶論壇、樓堂館所、會(huì)員卡預(yù)付卡等五項(xiàng)集中整治行動(dòng)，市本級(jí)壓縮“三公”經(jīng)費(fèi)1370萬元、較年初預(yù)算下降10%。我們深入開展政務(wù)調(diào)研，大力推進(jìn)政務(wù)公開，順利完成市級(jí)部門行政權(quán)力目錄編制，砍減市級(jí)行政審批事項(xiàng)133項(xiàng)，政務(wù)服務(wù)效能顯著提升，涌現(xiàn)了蘭輝、張勇等一批先進(jìn)典型。我們著力加大行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督力度，嚴(yán)格執(zhí)行重大事項(xiàng)向市人大及其會(huì)報(bào)告、向市政協(xié)通報(bào)制度，189件人大代表建議、414件政協(xié)提案全部按時(shí)辦結(jié)。各位代表，過去的一年，面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的國(guó)內(nèi)外形勢(shì)和經(jīng)濟(jì)下行壓力,全市上下銳意進(jìn)取、攻堅(jiān)克難，筑牢了多點(diǎn)多極支撐的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，形成了城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的良好格局，開啟了創(chuàng)新引領(lǐng)未來的嶄新篇章。這些成績(jī)的取得，是省委、省政府親切關(guān)懷的結(jié)果，是市委正確領(lǐng)導(dǎo)，市人大、市政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，是全市廣大干部群眾凝心聚力、團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向全市各族人民，向駐綿解放軍和武警部隊(duì)官兵、政法干警，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、各人民團(tuán)體，向所有關(guān)心、支持和參與綿陽(yáng)改革發(fā)展的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、各界朋友，表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意!

在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展也面臨一些不容忽視的困難和問題，主要表現(xiàn)在：受國(guó)家宏觀政策調(diào)整、我市自然災(zāi)害頻發(fā)等因素影響，地區(qū)生產(chǎn)總值、規(guī)模以上工業(yè)增加值、社會(huì)消費(fèi)品零售總額、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)民人均純收入等5項(xiàng)指標(biāo)未能完成目標(biāo)任務(wù);縣域發(fā)展不平衡，經(jīng)濟(jì)質(zhì)量和效益亟需進(jìn)一步提高;社會(huì)治理水平有待提升，化解社會(huì)矛盾、救助弱勢(shì)群體等任務(wù)依然繁重;一些政府部門和工作人員服務(wù)意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、為民意識(shí)、法紀(jì)意識(shí)不強(qiáng)，在盤江大橋垮塌等事件中存在瀆職失職行為;個(gè)別地方盲目追求gdp增速，政績(jī)觀出現(xiàn)偏差，工業(yè)增加值等統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)失真，損害了政府公信力。在今后工作中，我們將認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、深刻汲取教訓(xùn)，堅(jiān)持底線思維、強(qiáng)化問題導(dǎo)向，采取有力措施切實(shí)加以解決。

20xx年工作安排

今年是在新的起點(diǎn)上全面深化改革的開局之年，是建設(shè)西部經(jīng)濟(jì)文化生態(tài)強(qiáng)市、實(shí)現(xiàn)科技城建設(shè)突破性發(fā)展和實(shí)施“xx”規(guī)劃的關(guān)鍵之年。實(shí)施新一輪綜合改革的戰(zhàn)略機(jī)遇，加快推進(jìn)西部大開發(fā)的歷史機(jī)遇，國(guó)家規(guī)劃建設(shè)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和長(zhǎng)江流域經(jīng)濟(jì)帶的新興機(jī)遇，省內(nèi)首條城際高鐵成綿樂客專即將通車的現(xiàn)實(shí)機(jī)遇，以及科技城建設(shè)的獨(dú)特機(jī)遇等交相疊加，綿陽(yáng)正處于跨越提升、大有可為的關(guān)鍵時(shí)期。做好今年工作，意義重大。

今年工作的總體要求：全面貫徹落實(shí)黨的、xx屆二中、三中全會(huì)、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，省委十屆三次全會(huì)、省委經(jīng)濟(jì)工作暨城鎮(zhèn)化工作會(huì)議以及市委六屆六次全會(huì)精神，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展、加快發(fā)展工作指導(dǎo)思想，把握穩(wěn)中求進(jìn)、改革創(chuàng)新工作基調(diào)，圍繞建設(shè)中國(guó)西部經(jīng)濟(jì)文化生態(tài)強(qiáng)市，繼續(xù)實(shí)施“兩化”互動(dòng)和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、開放合作、文化引領(lǐng)、民生優(yōu)先、綠色低碳“六大發(fā)展戰(zhàn)略”，以科技城集中發(fā)展區(qū)建設(shè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為主要抓手，推進(jìn)科技城建設(shè)取得更大突破，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展、社會(huì)和諧穩(wěn)定。

今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)10%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)11.5%，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)5%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)13%，地方公共財(cái)政收入增長(zhǎng)11%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)10%，農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)12.5%，居民消費(fèi)價(jià)格漲幅控制在3.5%左右，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率低于4.3%，人口自然增長(zhǎng)率控制在3‰以內(nèi)，完成省政府下達(dá)節(jié)能減排任務(wù)。

需要說明的是，省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議指出，要正確看待經(jīng)濟(jì)增速問題，不能盲目追求高增長(zhǎng)，也不能把“換擋”變成“失速”，有條件地區(qū)可以乘勢(shì)而進(jìn)，發(fā)展得快一點(diǎn)。在此基礎(chǔ)上，我們認(rèn)真研究、充分論證，把地區(qū)生產(chǎn)總值增速確定為10%，這個(gè)目標(biāo)在經(jīng)濟(jì)下行壓力加大情況下已經(jīng)是一個(gè)較快速度，既考慮了調(diào)整結(jié)構(gòu)的現(xiàn)實(shí)需要，也考慮了經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的實(shí)際困難，是一個(gè)必須通過艱苦努力才能實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)。今年，我們將重點(diǎn)抓好以下八個(gè)方面的工作。

一、加快改革步伐，在推動(dòng)開放合作上力求新突破

堅(jiān)持正確、準(zhǔn)確、有序、協(xié)調(diào)推進(jìn)改革，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，不斷增強(qiáng)發(fā)展的內(nèi)驅(qū)力。

完善現(xiàn)代市場(chǎng)體系。建立覆蓋全市的征信系統(tǒng)，加強(qiáng)市場(chǎng)主體準(zhǔn)入、合同履行、產(chǎn)品質(zhì)量等領(lǐng)域信用信息監(jiān)管。推進(jìn)長(zhǎng)虹等國(guó)有企業(yè)改革，健全企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)。完善事業(yè)單位分類改革政策，激發(fā)事業(yè)單位活力。深化財(cái)稅改革，堅(jiān)持“舉債有范、量入為出”，控制地方債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。規(guī)范征地程序，完善被征地農(nóng)民多元保障機(jī)制。加強(qiáng)金融管理創(chuàng)新，推進(jìn)商業(yè)銀行和農(nóng)村信用社改革，鼓勵(lì)科技型企業(yè)到“新三板”掛牌融資。深化教育、文化、衛(wèi)生等行業(yè)改革，鼓勵(lì)社會(huì)力量興辦公益事業(yè)。

壯大非公有制經(jīng)濟(jì)。堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”方針，統(tǒng)籌發(fā)展各種所有制經(jīng)濟(jì)，探索發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)的有效路徑。按照權(quán)利平等、機(jī)會(huì)平等、規(guī)則平等，廢除對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)各種不合理規(guī)定，切實(shí)消除隱性壁壘，讓一切勞動(dòng)、知識(shí)、技術(shù)、管理、資本的活力競(jìng)相迸發(fā)。建立非公有制企業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金，引導(dǎo)東材科技、富臨集團(tuán)等企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，支持興事發(fā)、六合鍛造等企業(yè)上市融資。力爭(zhēng)非公有制經(jīng)濟(jì)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重57.5%以上，民間投資占全社會(huì)投資比重54.5%以上。

擴(kuò)大開放合作領(lǐng)域。充分發(fā)揮7個(gè)駐外招商分局作用，加強(qiáng)成都經(jīng)濟(jì)區(qū)“8+3”區(qū)域合作，深度融入成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)，深化與泛珠三角、長(zhǎng)三角等區(qū)域聯(lián)系。提升與港澳臺(tái)地區(qū)合作水平，擴(kuò)大與歐美、日韓等國(guó)家和“東盟新四國(guó)”等新興市場(chǎng)經(jīng)貿(mào)交流。積極參加西博會(huì)、廣交會(huì)、廈洽會(huì)以及“中外知名企業(yè)四川行”等重大招商活動(dòng)，大力推進(jìn)“央企入綿”和“民企入綿”，力爭(zhēng)引進(jìn)10億元以上項(xiàng)目35個(gè)，到位內(nèi)資600億元，利用外資2.5億美元。鼓勵(lì)綿陽(yáng)企業(yè)和資本參與跨國(guó)并購(gòu)、合作研發(fā)，建立海外生產(chǎn)銷售基地。加大重點(diǎn)出口企業(yè)幫扶力度，促進(jìn)外貿(mào)持續(xù)增長(zhǎng)。

二、夯實(shí)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，在構(gòu)筑多點(diǎn)支撐上力求新突破

大力實(shí)施工業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略，突出工業(yè)主導(dǎo)地位，堅(jiān)持做大增量和提升質(zhì)量并舉，打造綿陽(yáng)經(jīng)濟(jì)“升級(jí)版”。

優(yōu)化提升傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)打造千億電子信息產(chǎn)業(yè)集群和五百億汽車及零部件產(chǎn)業(yè)帶，推動(dòng)“2+4”傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)持續(xù)壯大。加大技術(shù)改造創(chuàng)新力度，力爭(zhēng)技改投資300億元。加快淘汰落后產(chǎn)能，全面完成煤礦行業(yè)退出工作。支持長(zhǎng)虹、九洲等龍頭企業(yè)發(fā)展壯大，扶持中小微企業(yè)加快發(fā)展。認(rèn)真實(shí)施“51025園區(qū)發(fā)展計(jì)劃”，大力推進(jìn)高新區(qū)兩千億園區(qū)、經(jīng)開區(qū)千億園區(qū)和江油工業(yè)園五百億園區(qū)建設(shè)，支持三臺(tái)、鹽亭、梓潼工業(yè)園擴(kuò)區(qū)調(diào)位。推動(dòng)建筑業(yè)上檔升級(jí)。

積極培育戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)。深入實(shí)施戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)“2135”工程，重點(diǎn)發(fā)展北斗衛(wèi)星導(dǎo)航、通用航空、新一代顯示技術(shù)、3d打印、大數(shù)據(jù)和新一代互聯(lián)網(wǎng)、新能源汽車、環(huán)保等7大新興產(chǎn)業(yè)，培育30個(gè)新興產(chǎn)品。積極引進(jìn)中航工業(yè)，加快建設(shè)北川通航機(jī)場(chǎng)，壯大空管和機(jī)載電源產(chǎn)業(yè)。支持浪潮云計(jì)算中心發(fā)展，培育三網(wǎng)融合、物聯(lián)網(wǎng)等新型業(yè)態(tài)，促進(jìn)信息化建設(shè)走在全省最前列。建設(shè)中科循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園、保和富山再生資源產(chǎn)業(yè)園，大力發(fā)展美能科技、新亞科技等節(jié)能環(huán)保企業(yè)。

努力壯大現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。以九寨旅游東環(huán)線建設(shè)為牽引，重點(diǎn)推介北川羌城5a級(jí)景區(qū)，建好李白故居、羅浮山、仙海等精品景區(qū)，啟動(dòng)涪江六峽國(guó)家級(jí)水利風(fēng)景區(qū)建設(shè)，推動(dòng)王朗、虎牙深度融入大九寨旅游區(qū)。全力推進(jìn)總投資310億元的科技物流產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，發(fā)展第三方、第四方物流業(yè)，壯大長(zhǎng)虹民生、安運(yùn)物流等企業(yè)。大力發(fā)展電商網(wǎng)商、健康醫(yī)療、養(yǎng)老托幼、家政服務(wù)等新型業(yè)態(tài)。深入推進(jìn)科技金融結(jié)合試點(diǎn)，著力打造金家林金融聚集區(qū)。積極培育樓宇經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)穩(wěn)定健康發(fā)展。

三、著力城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，在促進(jìn)兩化互動(dòng)上力求新突破

堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃、集約建設(shè)和精細(xì)管理，因勢(shì)利導(dǎo)、統(tǒng)籌推進(jìn)，著力形成工農(nóng)互惠、城鄉(xiāng)一體的新型城鄉(xiāng)關(guān)系。

加快中心城區(qū)上檔升級(jí)。加大舊城改造力度，抓緊實(shí)施圣水、南河片區(qū)和朝陽(yáng)廠等城中村改造。加快新區(qū)建設(shè)，完成游仙、園藝等次中心規(guī)劃，拓展城市規(guī)劃空間5平方公里。抓好火車站廣場(chǎng)、警鐘街等地下空間開發(fā)試點(diǎn)，規(guī)劃建設(shè)一批立體停車位。推進(jìn)樂薈城、紅星美凱龍等城市綜合體建設(shè)。加快西山立交接線工程、劍門路西段排水管網(wǎng)等治堵和排洪設(shè)施建設(shè)。全力推進(jìn)涪江特大橋、繞城高速建設(shè)，確保年內(nèi)建成投用。完善城管執(zhí)法體制，堅(jiān)決打擊違法建設(shè)行為。積極發(fā)展“定制公交”，全面推廣“一卡通”工程，加速建設(shè)4g網(wǎng)絡(luò)，推動(dòng)北斗新時(shí)空服務(wù)應(yīng)用，推進(jìn)“智慧城市”建設(shè)。

促進(jìn)新型城鎮(zhèn)健康發(fā)展。著力壯大縣域經(jīng)濟(jì)，深入開展擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣試點(diǎn)，用好省政府支持百萬人口大縣改革政策。啟動(dòng)安縣改區(qū)、三臺(tái)設(shè)市工作，做好撤鄉(xiāng)設(shè)鎮(zhèn)和城關(guān)鎮(zhèn)改街道辦事處工作。積極推動(dòng)涪城、游仙發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，支持鹽亭、梓潼等丘陵地區(qū)發(fā)展傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)平武、北川等民族地區(qū)發(fā)展綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)。因地制宜發(fā)展三臺(tái)西平、江油青蓮等商貿(mào)旅游特色鎮(zhèn)，加快鹽亭玉龍、北川曲山等小城鎮(zhèn)百鎮(zhèn)建設(shè)試點(diǎn)。賦予重點(diǎn)集鎮(zhèn)相應(yīng)管理權(quán)限，放開建制鎮(zhèn)和小城鎮(zhèn)落戶限制，有序推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，力爭(zhēng)城鎮(zhèn)化率46.9%。以人為核心加快公共服務(wù)均等化，完善市政基礎(chǔ)設(shè)施，優(yōu)化城鎮(zhèn)布局形態(tài)，讓城市融入大自然，讓居民望得見山、看得見水、記得住鄉(xiāng)愁。

推動(dòng)農(nóng)村面貌整體提升。鼓勵(lì)社會(huì)資本投向農(nóng)村建設(shè)，允許企業(yè)和社會(huì)組織在農(nóng)村興辦各類事業(yè)，加快建設(shè)幸福美麗新村。深入實(shí)施現(xiàn)代農(nóng)業(yè)千億示范工程，抓好國(guó)家級(jí)水稻制種基地建設(shè)，做強(qiáng)國(guó)豪種業(yè)、安特藥業(yè)等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。加快江油沉水水庫(kù)、梓潼鳳凰水庫(kù)等水源工程建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)耕區(qū)“全域灌溉”。實(shí)施16.7萬畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，確保糧油、蔬菜等農(nóng)產(chǎn)品安全有效供給。加大綜合改革力度，加快農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)步伐。積極推廣家庭經(jīng)營(yíng)、合作經(jīng)營(yíng)、企業(yè)經(jīng)營(yíng)等多種經(jīng)營(yíng)方式，新增家庭農(nóng)場(chǎng)50家。

四、激活創(chuàng)新引擎，在加速科技城建設(shè)上力求新突破

認(rèn)真貫徹劉延?xùn)|副“五個(gè)新”要求，加快自主創(chuàng)新、推進(jìn)軍民融合，早日建成“五地”。

完善一套政策體系。按照“小機(jī)構(gòu)、大服務(wù)”模式，努力構(gòu)建科技城管理新架構(gòu)。建立在綿軍工單位軍民融合工作推進(jìn)和考核機(jī)制，著力探索軍民融合創(chuàng)新政策，積極爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家軍民融合示范基地。借鑒中關(guān)村等自主創(chuàng)新示范區(qū)成功做法，用好用活部省市聯(lián)動(dòng)的創(chuàng)新服務(wù)政策，努力創(chuàng)建國(guó)家級(jí)創(chuàng)新服務(wù)體系示范基地。認(rèn)真研究省政府推進(jìn)科技城建設(shè)的指導(dǎo)意見和支持政策，完善市級(jí)政策配套。設(shè)立科技型中小微企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，實(shí)施“瞪羚計(jì)劃”，力爭(zhēng)新創(chuàng)辦科技型中小企業(yè)20xx戶。

建設(shè)一個(gè)集中發(fā)展區(qū)。啟動(dòng)編制《綿陽(yáng)科技城發(fā)展規(guī)劃(20xx-20xx年)》，與科技城集中發(fā)展區(qū)規(guī)劃有機(jī)銜接，形成指導(dǎo)科技城未來建設(shè)發(fā)展的綱領(lǐng)和藍(lán)圖。組建科技城集中發(fā)展區(qū)建設(shè)委員會(huì)，加強(qiáng)科技城大道等新區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施配套，重點(diǎn)建設(shè)歐美、臺(tái)灣、民營(yíng)等高新技術(shù)企業(yè)集聚區(qū)。著眼構(gòu)建“一核三區(qū)多園”發(fā)展格局，集中精力建設(shè)30平方公里的“科技城軍民融合創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)核心示范區(qū)”，支持兩個(gè)國(guó)家級(jí)園區(qū)和科創(chuàng)區(qū)倍增跨越，推動(dòng)綿陽(yáng)工業(yè)園、游仙經(jīng)開區(qū)、江油特鋼產(chǎn)業(yè)園、安縣工業(yè)園、北川通航產(chǎn)業(yè)園等園區(qū)加快發(fā)展。

搭建一批創(chuàng)新載體。積極推動(dòng)中物院某重大專項(xiàng)選址綿陽(yáng)，大力支持科學(xué)新城、空氣動(dòng)力新城、航空新城建設(shè)，打造世界一流的高精尖重大專項(xiàng)技術(shù)創(chuàng)新基地。全力爭(zhēng)取科技部火炬中心支持，加快建設(shè)創(chuàng)新中心a區(qū)二期和b區(qū)、c區(qū)，用好工業(yè)技術(shù)研究院、中科育成中心、國(guó)家軍民兩用技術(shù)交易中心等平臺(tái)。依托生產(chǎn)力促進(jìn)中心完善大型科學(xué)儀器共享平臺(tái)，新增省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心4個(gè)。加大專利成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用扶持力度，力爭(zhēng)新增專利轉(zhuǎn)化實(shí)施項(xiàng)目1200個(gè)、實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值156億元。用好人才發(fā)展專項(xiàng)資金，著力引進(jìn)一批高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才特別是領(lǐng)軍人才。

辦好新一屆科博會(huì)。突出“開放合作、科技創(chuàng)新、軍民融合”主題，全力辦好“20xx中國(guó)科技城國(guó)際科技博覽會(huì)”。抓好軍民兩用技術(shù)成果發(fā)布交易、高新技術(shù)產(chǎn)品展示展銷、國(guó)際先進(jìn)制造業(yè)大會(huì)、科技創(chuàng)新軍民融合發(fā)展論壇、科技人才延攬等重點(diǎn)工作，打造內(nèi)陸地區(qū)對(duì)外開放會(huì)展品牌。推動(dòng)辦會(huì)模式由政府主導(dǎo)向市場(chǎng)運(yùn)作轉(zhuǎn)變，努力把科博會(huì)辦成國(guó)家科技成果交易和人才展示平臺(tái)、國(guó)家科技信息和政策發(fā)布平臺(tái)、國(guó)際科技交流合作平臺(tái)。

五、狠抓消費(fèi)投資，在積蓄發(fā)展后勁上力求新突破

充分發(fā)揮消費(fèi)拉動(dòng)增長(zhǎng)的“穩(wěn)定器”作用，超常規(guī)抓大項(xiàng)目上好項(xiàng)目，完成固定資產(chǎn)投資1050億元以上。

全面激發(fā)消費(fèi)潛力。認(rèn)真落實(shí)國(guó)家收入分配體制改革政策，健全工資正常增長(zhǎng)機(jī)制，提高城鄉(xiāng)居民消費(fèi)能力。大力加強(qiáng)綿陽(yáng)農(nóng)資批發(fā)市場(chǎng)、高水批發(fā)市場(chǎng)等消費(fèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，開展鮮活農(nóng)產(chǎn)品“四進(jìn)”工程，推進(jìn)全國(guó)肉菜流通可追溯體系建設(shè)試點(diǎn)，積極改善消費(fèi)環(huán)境。努力辦好迎春購(gòu)物月、國(guó)際汽車展、“綿陽(yáng)造”名優(yōu)特新產(chǎn)品展銷會(huì)等活動(dòng)，加快培育會(huì)展消費(fèi)、租賃消費(fèi)、信貸消費(fèi)、信息消費(fèi)等拉動(dòng)力強(qiáng)的消費(fèi)熱點(diǎn)。

切實(shí)加快項(xiàng)目建設(shè)。主動(dòng)對(duì)接鐵路、城市基礎(chǔ)設(shè)施、棚戶區(qū)改造等國(guó)家公共投資重點(diǎn)方向，力爭(zhēng)更多項(xiàng)目納入國(guó)家的“籠子”、列入省上的“盤子”。積極爭(zhēng)取奧特萊斯、蘇寧生活廣場(chǎng)等項(xiàng)目早日落地，盡快開工建設(shè)綿九高速、科技城沉抗大道和中視迪威激光顯示終端等316個(gè)重大基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。加快建設(shè)長(zhǎng)虹信息化物流園二期、成綿樂客專、元通路、火車貨站搬遷以及武引二期、開茂水庫(kù)等433個(gè)重大續(xù)建項(xiàng)目，形成更大的投資額和實(shí)物工作量，確保項(xiàng)目順利推進(jìn)。

著力優(yōu)化投資環(huán)境。持續(xù)開展“一評(píng)五制三整頓”活動(dòng)，堅(jiān)決打擊無理阻工、擾工、攬工和違法分包、轉(zhuǎn)包工程等行為，嚴(yán)厲懲處吃拿卡要、推諉扯皮等問題。深化“服務(wù)對(duì)象評(píng)議機(jī)關(guān)”活動(dòng)，加大評(píng)議結(jié)果公開力度，努力提高政府部門辦事效率。創(chuàng)新并聯(lián)審批運(yùn)行方式，認(rèn)真落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系重點(diǎn)項(xiàng)目制度，實(shí)施“一企一策”，健全完善外來企業(yè)投訴第三方處置機(jī)制。全力做好煤電油氣運(yùn)等生產(chǎn)要素配置，積極解決企業(yè)用地、融資難題，加快建設(shè)西部投資首選地。

六、提升文化實(shí)力，在打造文化強(qiáng)市上力求新突破

堅(jiān)持社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益相統(tǒng)一，推進(jìn)文化強(qiáng)市建設(shè)，激發(fā)文化創(chuàng)造活力，充分展現(xiàn)綿陽(yáng)文化魅力。

繁榮文化產(chǎn)業(yè)。加快編制文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，促進(jìn)現(xiàn)代科技文化與民族傳統(tǒng)文化融合發(fā)展。積極建設(shè)國(guó)家級(jí)文化和科技融合示范基地，做優(yōu)做活躍進(jìn)路、越王樓和兩彈城等文化產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，著力打造文化用品制造、文化創(chuàng)意、文化休閑等業(yè)態(tài)，發(fā)展壯大武道數(shù)碼、廣益游戲等文化產(chǎn)業(yè)企業(yè)。全力支持綿陽(yáng)藝術(shù)劇院等國(guó)有院團(tuán)和天青苑川劇團(tuán)、愛樂合唱團(tuán)等民營(yíng)文藝團(tuán)體發(fā)展，廣泛培養(yǎng)文藝人才，鼓勵(lì)創(chuàng)作一批富有綿陽(yáng)特色的優(yōu)秀作品。

改進(jìn)文化服務(wù)。推動(dòng)“三館一站一屋”等文化場(chǎng)館免費(fèi)開放，支持建設(shè)綜合性文化服務(wù)中心。深化基層文化志愿服務(wù)，開展“綿州講壇”、“中華經(jīng)典頌讀”等文化惠民活動(dòng)，辦好第四屆中國(guó)詩(shī)歌節(jié)。注重文化遺產(chǎn)保護(hù)利用，開展“非遺進(jìn)校園”等活動(dòng)，爭(zhēng)取綿陽(yáng)博物館新館年內(nèi)建成開放。加強(qiáng)北川地震遺址保護(hù)，啟動(dòng)世界“雙遺產(chǎn)”申報(bào)工作。鼓勵(lì)社會(huì)力量參與公共文化服務(wù)，培育文化非盈利組織，開發(fā)利用好農(nóng)村便攜式影音服務(wù)系統(tǒng)。

加強(qiáng)文化管理。按照“管辦分離”原則，健全文化市場(chǎng)監(jiān)管體系，提升文化市場(chǎng)技術(shù)監(jiān)管水平。依法打擊網(wǎng)絡(luò)謠言，凈化網(wǎng)絡(luò)文化生態(tài)，正確引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)輿情。深入開展“凈網(wǎng)”、“清源”、“秋風(fēng)”等專項(xiàng)整治行動(dòng)，建成20個(gè)未成年人綠色網(wǎng)吧，遏制違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)行為。大力推進(jìn)廣播電視綠色頻道創(chuàng)建活動(dòng)，加大公益廣告制作播出力度。深化節(jié)目創(chuàng)新、頻道制管理體制改革，組建全媒體中心，推進(jìn)傳統(tǒng)媒體和新興媒體融合發(fā)展。

七、發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，在建設(shè)生態(tài)文明上力求新突破

積極爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)生態(tài)文明建設(shè)先行示范區(qū)，探索可推廣的成功經(jīng)驗(yàn)，大力建設(shè)“美麗綿陽(yáng)”。

積極推進(jìn)節(jié)能減排。堅(jiān)決關(guān)停不符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策及沒有治污能力的企業(yè)，對(duì)違反環(huán)保法規(guī)的新、擴(kuò)、改建項(xiàng)目，已投產(chǎn)的責(zé)令停產(chǎn)整頓，建設(shè)中的責(zé)令停止建設(shè)。新上工業(yè)項(xiàng)目必須采用國(guó)內(nèi)最先進(jìn)技術(shù)工藝，突出循環(huán)經(jīng)濟(jì)導(dǎo)向延伸產(chǎn)業(yè)鏈，達(dá)到同行業(yè)節(jié)能先進(jìn)水平。抓好重點(diǎn)減排項(xiàng)目建設(shè)，推進(jìn)工業(yè)企業(yè)限期治理，強(qiáng)化環(huán)保硬約束，力爭(zhēng)單位gdp能耗下降3.5%。

促進(jìn)資源高效利用。健全自然資源資產(chǎn)管理機(jī)制，完善自然資源監(jiān)管體系。建立項(xiàng)目用地退出機(jī)制，優(yōu)化供地結(jié)構(gòu)，嚴(yán)格執(zhí)行用地投資強(qiáng)度標(biāo)準(zhǔn)，用好增量、盤活存量，提高資源利用效益。加快建設(shè)城北污水處理廠，逐步建成城區(qū)雨水循環(huán)利用工程，完善城市雨污水管網(wǎng)，提高水資源循環(huán)利用水平。加強(qiáng)垃圾源頭治理和控制，建設(shè)城市生活垃圾焚燒發(fā)電廠，大力推進(jìn)生活垃圾資源化、無害化處理。

加大生態(tài)保護(hù)力度。扎實(shí)做好國(guó)家環(huán)保模范城市復(fù)檢工作，全力創(chuàng)建國(guó)家森林城市。重點(diǎn)抓好生態(tài)細(xì)胞建設(shè)，建成生態(tài)村150個(gè)、生態(tài)家園1200個(gè)。加快實(shí)施“創(chuàng)森八大工程”，新增綠地面積70公頃，力爭(zhēng)森林覆蓋率達(dá)到49.9%。鞏固擴(kuò)大平政河污染治理成果，推進(jìn)芙蓉溪等11條小流域綜合整治，加大飲用水源保護(hù)力度。加強(qiáng)秸稈禁燒和綜合利用工作，做好pm2.5等環(huán)境指標(biāo)監(jiān)測(cè)。推行環(huán)境污染第三方治理，健全生態(tài)環(huán)境保護(hù)市場(chǎng)化機(jī)制。

八、保障改善民生，在增進(jìn)社會(huì)和諧上力求新突破

堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，解決好人民最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題，努力讓發(fā)展成果更多更公平惠及全市人民。

傾力辦好民生實(shí)事。發(fā)揮創(chuàng)業(yè)基金實(shí)效，開通創(chuàng)業(yè)小額擔(dān)保貸款綠色通道，鼓勵(lì)創(chuàng)辦中小微企業(yè)。重點(diǎn)做好高校畢業(yè)生、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力、城鎮(zhèn)困難人員、退役軍人就業(yè)，新增城鎮(zhèn)就業(yè)4.5萬人。發(fā)展老年協(xié)會(huì)組織，扶持民辦養(yǎng)老院，整合老齡學(xué)校、衛(wèi)生服務(wù)站等資源，提升社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)能力。健全城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度，提高社會(huì)保險(xiǎn)待遇水平。完善住房保障體系，開工保障性住房和棚戶區(qū)改造14713套、竣工9000套。加快“7•9”洪災(zāi)災(zāi)后恢復(fù)重建，扎實(shí)做好對(duì)口援建工作。

大力發(fā)展社會(huì)事業(yè)。堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展、內(nèi)涵發(fā)展，深化教育領(lǐng)域綜合改革，促進(jìn)城鄉(xiāng)教育資源均衡配置。加快醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，建立科學(xué)的醫(yī)療績(jī)效評(píng)價(jià)機(jī)制，推動(dòng)高新區(qū)和園藝、城南片區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生資源合理配置。創(chuàng)新食品藥品安全監(jiān)管體制，建設(shè)“食品藥品安全放心市”。落實(shí)生育政策，促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展。推動(dòng)“國(guó)家民政工作改革創(chuàng)新綜合觀察點(diǎn)”建設(shè)，提高社會(huì)救助救濟(jì)水平。強(qiáng)化統(tǒng)計(jì)基層基礎(chǔ)規(guī)范化建設(shè)，扎實(shí)做好第三次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查工作。制定優(yōu)秀社科成果和社科研究扶持管理辦法。加強(qiáng)檔案、慈善、紅十字、殘疾人、信息化、地方志等工作。

全力創(chuàng)新社會(huì)管理。堅(jiān)持運(yùn)用法治思維和法治方式化解社會(huì)矛盾，扎實(shí)推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)理政、陽(yáng)光政務(wù)、市長(zhǎng)熱線等工作。依法規(guī)范中介組織，優(yōu)先發(fā)展行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)類、公益慈善類、社區(qū)服務(wù)類社會(huì)組織。積極創(chuàng)建“法治綿陽(yáng)”，健全行政執(zhí)法與刑事司法銜接機(jī)制。大力建設(shè)“平安綿陽(yáng)”，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動(dòng)。逗硬執(zhí)行安全生產(chǎn)責(zé)任制，提升本質(zhì)安全水平，堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生。完善應(yīng)急管理體系，提升應(yīng)急處置能力。落實(shí)黨的民族宗教政策，支持民族地區(qū)均衡發(fā)展。深化國(guó)防教育和國(guó)防動(dòng)員，做好民兵預(yù)備役、征兵和“雙擁”工作。扎實(shí)做好文明城市測(cè)評(píng)迎檢工作，提升公民素質(zhì)和社會(huì)文明程度。加強(qiáng)人防、移民、扶貧、地震、氣象、水文等工作。

著力加強(qiáng)政府自身建設(shè)

黨的以來，中央把加強(qiáng)政府自身建設(shè)放在了更加突出的位置，以抓鐵有痕、踏石留印的決心打出了改進(jìn)作風(fēng)的“組合拳”，為民務(wù)實(shí)清廉的政治新風(fēng)撲面而來。新的一年里，我們將結(jié)合群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，把轉(zhuǎn)變政府職能作為全面深化改革、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“馬前卒”，著力向不作為、慢作為風(fēng)氣開刀，進(jìn)一步增強(qiáng)政府公信力和執(zhí)行力。

突出作風(fēng)改進(jìn)，建設(shè)服務(wù)型政府。按照“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”總要求，從源頭上鏟除“四風(fēng)”問題滋生的土壤。著眼為民、利民、便民，采取蹲點(diǎn)調(diào)研、下訪解難、結(jié)對(duì)幫扶等多種形式，加強(qiáng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，真正讓政府服務(wù)在基層，使問題解決在基層，把公信樹立在基層。大力弘揚(yáng)蘭輝精神，進(jìn)一步增強(qiáng)政府工作人員服務(wù)意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，努力建設(shè)一支信念堅(jiān)定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實(shí)、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔的干部隊(duì)伍。

突出職能轉(zhuǎn)變，建設(shè)創(chuàng)新型政府。積極穩(wěn)妥推進(jìn)新一輪地方政府職能轉(zhuǎn)變和機(jī)構(gòu)改革，全面落實(shí)“三個(gè)一律”要求，大力簡(jiǎn)政放權(quán)，切實(shí)承擔(dān)起公共服務(wù)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理、環(huán)境保護(hù)等職責(zé)。逐步推行政府購(gòu)買服務(wù)，在環(huán)衛(wèi)綠化、公路養(yǎng)護(hù)等凡屬事務(wù)性管理服務(wù)領(lǐng)域，原則上引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制向社會(huì)購(gòu)買。樹立正確政績(jī)觀，不糾結(jié)地區(qū)生產(chǎn)總值排位，不為了高指標(biāo)而弄虛作假，優(yōu)化考核指標(biāo)、逗硬督導(dǎo)檢查，推動(dòng)決策落到實(shí)處。

突出依法行政，建設(shè)法治型政府。完善決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)相互協(xié)調(diào)的行政運(yùn)行機(jī)制，自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會(huì)輿論監(jiān)督，讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。建立健全重大問題專家咨詢、社會(huì)公示、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查等機(jī)制程序，促進(jìn)科學(xué)民主決策。切實(shí)維護(hù)城市規(guī)劃的權(quán)威性和嚴(yán)肅性，從嚴(yán)加強(qiáng)財(cái)政預(yù)算支出執(zhí)行管理。嚴(yán)格規(guī)范行政處罰裁量權(quán)，堅(jiān)決查糾執(zhí)法違法、執(zhí)法尋租等行為。

突出反腐__，建設(shè)廉潔型政府。堅(jiān)決執(zhí)行《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)條例》和《黨政機(jī)關(guān)國(guó)內(nèi)公務(wù)接待管理規(guī)定》，嚴(yán)格規(guī)范公務(wù)接待，嚴(yán)禁公款寄送賀年卡、明信片和購(gòu)買禮物。認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)察、效能監(jiān)察、廉政監(jiān)察。用好公共資源交易中心平臺(tái)，進(jìn)一步規(guī)范政府采購(gòu)和招投標(biāo)行為。加大工程建設(shè)等重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)專項(xiàng)審計(jì)力度，嚴(yán)肅查辦違法違紀(jì)案件，全面提升政府系統(tǒng)廉政建設(shè)水平。

各位代表，百舸爭(zhēng)流千帆競(jìng)發(fā)，奮勇當(dāng)先時(shí)不我待!讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以同志為的___周圍，在省委、省政府和市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)定信心、凝聚共識(shí)，真抓實(shí)干、銳意進(jìn)取，為建設(shè)西部經(jīng)濟(jì)文化生態(tài)強(qiáng)市、譜寫輝煌壯麗的“中國(guó)夢(mèng)”綿陽(yáng)篇章而努力奮斗!

綿陽(yáng)市政府

第10篇 天津市靜?？h政府工作報(bào)告

各位代表:

現(xiàn)在,我代表縣人民政府向大會(huì)作政府工作報(bào)告,請(qǐng)予審議,并請(qǐng)縣政協(xié)委員和列席會(huì)議人員提出意見。

一、xx年工作回顧

xx年是奮力應(yīng)對(duì)金融危機(jī)挑戰(zhàn)的困難之年,也是贏得挑戰(zhàn)、完成繁重任務(wù)的勝利之年。這一年,面對(duì)復(fù)雜多變的發(fā)展環(huán)境,政府工作在市委、市政府和縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下,認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,團(tuán)結(jié)和依靠全縣人民,堅(jiān)定信心,迎難而上,全力實(shí)施縣委“一三四三五”工作部署和“三年倍增計(jì)劃”,扎實(shí)做好“保增長(zhǎng)、保民生、上水平”各項(xiàng)工作,全面加快“嶄新靜?！苯ㄔO(shè)進(jìn)程,圓滿完成了縣xx屆人大四次會(huì)議確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù),靜海國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)出新的積極變化。

(一)全力保增長(zhǎng),整體經(jīng)濟(jì)逆勢(shì)而上實(shí)現(xiàn)新跨越。從xx年底至xx年初,突如其來的國(guó)際金融危機(jī)造成宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)急轉(zhuǎn)直下,迅速波及我縣鋼鐵、有色金屬、外貿(mào)出口等一大批重點(diǎn)行業(yè)和企業(yè)。對(duì)此,我們緊緊抓住保增長(zhǎng)這個(gè)核心,及時(shí)提出了審時(shí)度勢(shì)、化危為機(jī)、共克時(shí)艱、彎道超越的理念,在全縣上下迅速統(tǒng)一思想,堅(jiān)定信心;我們緊緊抓住國(guó)家和市應(yīng)對(duì)危機(jī)的各項(xiàng)政策機(jī)遇,適時(shí)提出了“三搶四爭(zhēng)”和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的十項(xiàng)舉措,廣泛開展了“企業(yè)服務(wù)年”活動(dòng),創(chuàng)造了經(jīng)濟(jì)發(fā)展各領(lǐng)域主動(dòng)而為、拼搏進(jìn)取的良好局面;我們順勢(shì)抓住年度中期的企穩(wěn)向好勢(shì)頭,部署了打造嶄新靜海的“三年倍增計(jì)劃”和八大攻堅(jiān)戰(zhàn)役,進(jìn)一步提振了全縣加快發(fā)展的信心;我們強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)工作體制,成立縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)掛帥的“十部?jī)山M”,親力親為一線工作法,形成了一套困難情況下強(qiáng)力推進(jìn)工作的有效機(jī)制。這一系列措施的實(shí)施,對(duì)保增長(zhǎng)、渡難關(guān)、上水平發(fā)揮了至關(guān)重要的作用,實(shí)現(xiàn)了一季度開門紅、半年雙過半、全年好于上年的要求。全年實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值168億元,增長(zhǎng)20%。財(cái)政收入28.3億元,增長(zhǎng)31.6%。全社會(huì)固定資產(chǎn)投入155.9億元,增長(zhǎng)84.5%。農(nóng)民人均純收入9968元,增長(zhǎng)10.5%。社會(huì)消費(fèi)品零售額43億元,增長(zhǎng)21.1%。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以內(nèi),萬元生產(chǎn)總值能耗下降4.4%。超額完成了全年任務(wù),主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速位居全市前列。

(二)科學(xué)搭框架,三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展開拓新空間。我們堅(jiān)持以規(guī)劃為引領(lǐng),瞄準(zhǔn)國(guó)際國(guó)內(nèi)先進(jìn)理念和一流水平,開展了我縣覆蓋面最大、科學(xué)性和操作性最強(qiáng)的規(guī)劃編制工作?！鹅o?？h城鄉(xiāng)總體規(guī)劃》獲市政府批準(zhǔn)實(shí)施,《總規(guī)》搭建了“一軸一帶兩城三區(qū)六園”的縣域空間架構(gòu),確立了建設(shè)國(guó)家級(jí)循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)區(qū)、區(qū)域物流中心、生態(tài)宜居城市的定位。在此基礎(chǔ)上,編制完成了涉及城市發(fā)展、園區(qū)開發(fā)、小城鎮(zhèn)建設(shè)的22個(gè)總體規(guī)劃、9個(gè)控制性詳細(xì)規(guī)劃、21個(gè)專項(xiàng)規(guī)劃和3個(gè)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃。“兩城三區(qū)六園”規(guī)劃覆蓋面達(dá)到725平方公里,占縣域面積的51.2%;其中,工業(yè)園區(qū)覆蓋345平方公里,城市及服務(wù)業(yè)建設(shè)覆蓋280平方公里,農(nóng)業(yè)園區(qū)覆蓋100平方公里,為靜海未來三次產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展及城市化建設(shè)極大地拓展了空間。構(gòu)建了適宜建設(shè)區(qū)、協(xié)調(diào)建設(shè)區(qū)、控制建設(shè)區(qū)、禁止建設(shè)區(qū)四大功能性區(qū)域,初步形成了覆蓋城鄉(xiāng)、科學(xué)合理的縣域規(guī)劃體系。規(guī)劃管理力度進(jìn)一步加強(qiáng),按規(guī)劃進(jìn)行開發(fā)建設(shè)開始成為全縣的共識(shí)。

(三)強(qiáng)勢(shì)上項(xiàng)目,結(jié)構(gòu)調(diào)整區(qū)域開發(fā)積蓄新動(dòng)力。我們把抓載體、上項(xiàng)目作為調(diào)結(jié)構(gòu)、促開發(fā)的重要抓手,全年新改擴(kuò)建產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目731個(gè),總投資完成155.9億元,一產(chǎn)項(xiàng)目54個(gè),投資5.3億元;二產(chǎn)項(xiàng)目513個(gè),投資83.8億元;三產(chǎn)項(xiàng)目164個(gè),投資66.8億元。其中,路、橋、水、電等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目127個(gè),投資44億元。產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整取得突破性進(jìn)展。通過拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)品升級(jí)推進(jìn)存量調(diào)整,鋼鐵、有色金屬、金屬制品等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)完成技改140項(xiàng),一批高污染、高能耗、低效益的產(chǎn)品被淘汰。通過引進(jìn)高端項(xiàng)目推進(jìn)增量調(diào)整,汽車配件、健身器具、食品藥品、再生資源、現(xiàn)代物流、星級(jí)酒店等新興行業(yè)迅速興起。設(shè)施農(nóng)業(yè)和林下經(jīng)濟(jì)成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的主體;工業(yè)、服務(wù)業(yè)發(fā)展速度明顯加快。區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)日趨優(yōu)化。縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)濱海汽車配件、環(huán)保電鍍、高新科技以及大邱莊高檔金屬、唐官屯鐵路物流、靜海鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品和建材物流、蔡公莊樂器、雙塘高檔五金、中旺噴涂鑄造等一批特色鮮明的產(chǎn)業(yè)集聚功能區(qū)加速形成。西部地區(qū)開發(fā)步伐加快,子牙循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)區(qū)完成投資6.6億元,一批重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目動(dòng)工興建,子牙示范小城鎮(zhèn)試點(diǎn)順利啟動(dòng)。林海循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范園區(qū)完成基礎(chǔ)設(shè)施投資9000萬元,引進(jìn)各類項(xiàng)目15個(gè);林地面積發(fā)展到6.5萬畝,林下經(jīng)濟(jì)和設(shè)施農(nóng)業(yè)1.15萬畝?！皟沙恰遍_發(fā)建設(shè)全面提速。靜海新城實(shí)施了11個(gè)商貿(mào)住宅項(xiàng)目,完成6條市政道路改造及部分供熱、供氣、綠化工程。團(tuán)泊新城實(shí)施項(xiàng)目24個(gè),全年完成投資28.5億元。其中,9個(gè)項(xiàng)目如期竣工,團(tuán)泊新橋、北華路、三大體育場(chǎng)館、奧特萊斯商業(yè)廣場(chǎng)、中醫(yī)藥大學(xué)新校區(qū)、團(tuán)泊示范鎮(zhèn)等項(xiàng)目正在加緊建設(shè),仁愛團(tuán)泊湖國(guó)際休閑博覽園通過國(guó)家4a級(jí)旅游景區(qū)驗(yàn)收。

(四)迎難抓創(chuàng)新,有效破解發(fā)展瓶頸激發(fā)新活力。面對(duì)引資難、融資難、用地難,我們下大力解放思想,把改革創(chuàng)新作為化解難題的根本途徑。堅(jiān)持引聯(lián)推招聘多策并用,創(chuàng)新招商引資機(jī)制,與全市80多個(gè)實(shí)力單位建立對(duì)接聯(lián)系,包裝推出了一批產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目,誠(chéng)聘了上百名政府招商顧問、招商局長(zhǎng),建立了園區(qū)專業(yè)招商隊(duì)伍,全年引進(jìn)內(nèi)外資項(xiàng)目119個(gè),實(shí)際到位62億元,利用外資6387萬美元,“投資洼地”效應(yīng)凸顯。堅(jiān)持資源整合資本運(yùn)作,創(chuàng)新投融資體制。在全市率先完成城投公司的組建,注冊(cè)資本金達(dá)21億元,總資產(chǎn)超過150億元,中小企業(yè)擔(dān)保中心運(yùn)行良好,開辟了政府投資大型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的融資新通道。高度重視金融風(fēng)險(xiǎn)防控,探索建立科學(xué)規(guī)范的投資項(xiàng)目決策管理機(jī)制,確保每筆貸款融得進(jìn)、管得嚴(yán)、用得好、還得上。創(chuàng)新用地管理機(jī)制,探索了“征轉(zhuǎn)分離”的土地征用辦法,既確保了征地農(nóng)民利益,又確保了項(xiàng)目用地。大力發(fā)展注冊(cè)經(jīng)濟(jì)、總部經(jīng)濟(jì),引進(jìn)登記注冊(cè)企業(yè)106家,實(shí)現(xiàn)稅收4.3億元,有效培育了新稅源。積極推進(jìn)行政審批大提速,創(chuàng)新軟環(huán)境,“三減一壓”工作全面落實(shí),投資環(huán)境進(jìn)一步改善。

(五)著力保民生,群眾生產(chǎn)生活條件實(shí)現(xiàn)新改善。堅(jiān)持保障和改善民生,用于民生的財(cái)政投入3.8億元,促進(jìn)城鄉(xiāng)公共財(cái)政全覆蓋和公共服務(wù)均衡化,讓人民群眾得到更多實(shí)惠。覆蓋城鄉(xiāng)的社會(huì)保障體系基本建立。全面推進(jìn)了城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老和基本醫(yī)療保險(xiǎn),對(duì)60歲以上未納入養(yǎng)老保險(xiǎn)的老年人發(fā)放生活補(bǔ)助金,實(shí)現(xiàn)了老有所養(yǎng)、病有所醫(yī)。下大力解決農(nóng)村居民飲水安全問題,新建10個(gè)集中供水廠、4個(gè)單村供水工程和1個(gè)集中除氟降鹽供水站,全縣325個(gè)村、39.8萬人喝上了安全水。鄉(xiāng)村公路大修160公里,新建城鎮(zhèn)住宅315萬平方米。城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)和覆蓋面得到新提高。為75戶殘疾家庭危漏房屋進(jìn)行了翻建改建,為814名貧困殘疾人發(fā)放生活救助金。新增城鎮(zhèn)就業(yè)6071人,安置下崗失業(yè)人員1610人,全縣累計(jì)非農(nóng)從業(yè)人員達(dá)到24.7萬人。發(fā)展各類農(nóng)民專業(yè)合作社累計(jì)達(dá)156家。持續(xù)推進(jìn)“四綠”工程。完成造林綠化14.2萬畝、1176.2萬株,森林覆蓋率提高6.7個(gè)百分點(diǎn)。完成13個(gè)綜合文明生態(tài)村創(chuàng)建任務(wù)。大邱莊、子牙重點(diǎn)區(qū)域污染治理得到加強(qiáng),104國(guó)道沿線企業(yè)專項(xiàng)治理成效顯著。關(guān)閉取締11家小造紙廠和27家電鍍企業(yè)。大邱莊清源、縣城華靜等6個(gè)污水處理廠建設(shè)改造工程如期推進(jìn)。市容環(huán)境綜合整治取得明顯成效,長(zhǎng)效機(jī)制初步建立,大邱莊、雙塘鎮(zhèn)獲得市級(jí)衛(wèi)生鎮(zhèn)稱號(hào)。

(六)統(tǒng)籌促和諧,社會(huì)事業(yè)穩(wěn)定發(fā)展開創(chuàng)新局面。我們注重協(xié)調(diào)各種利益關(guān)系,統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展,加快推進(jìn)和諧靜海建設(shè)。教育水平繼續(xù)保持全市前列。新建擴(kuò)建5所中小學(xué),加固維修34所學(xué)校,完成35所學(xué)校現(xiàn)代化達(dá)標(biāo)建設(shè),農(nóng)村教學(xué)點(diǎn)撤并工作基本完成。18項(xiàng)公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目和婦兒健康行動(dòng)計(jì)劃穩(wěn)步推進(jìn)?？h醫(yī)院、大邱莊鎮(zhèn)醫(yī)院、獨(dú)流鎮(zhèn)醫(yī)院擴(kuò)建工程進(jìn)展順利,45所村街衛(wèi)生室實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)。7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文體活動(dòng)中心完成主體工程。人口和計(jì)劃生育繼續(xù)保持低生育水平。國(guó)家級(jí)食品安全示范縣通過驗(yàn)收。安全生產(chǎn)監(jiān)管體系進(jìn)一步完善。一批信訪積案得到妥善解決。“平安靜?！苯ㄔO(shè)深入推進(jìn),社會(huì)穩(wěn)定,治安狀況保持良好。精神文明和民主法制建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。民族、宗教、僑務(wù)、檔案、審計(jì)、監(jiān)察等工作得到加強(qiáng)。婦女兒童、老齡及雙擁、人防、民兵預(yù)備役等工作取得新成績(jī)。自覺接受人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督,人大代表、政協(xié)委員提案議案辦結(jié)率達(dá)到100%,滿意率達(dá)到98%以上。

各位代表,過去的一年,面對(duì)異常復(fù)雜的局面,我們臨危不亂,逆勢(shì)而上,保持了強(qiáng)勁的發(fā)展態(tài)勢(shì),成績(jī)來之不易。這是全縣上下團(tuán)結(jié)一心、共同奮斗的結(jié)果。我代表縣人民政府,向全縣人民,向給予政府工作大力支持的縣人大代表、政協(xié)委員,向所有關(guān)心支持靜海發(fā)展的各界人士表示崇高的敬意和衷心的感謝!

過去一年的實(shí)踐啟示我們,做好新形勢(shì)下的政府工作,必須堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),這是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的根本保證;必須堅(jiān)持以昂揚(yáng)向上的精神狀態(tài)開展工作,以飽滿的熱情和必勝的勇氣推進(jìn)工作;必須把開拓創(chuàng)新作為強(qiáng)大動(dòng)力,打破常規(guī),銳意改革,不斷為長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展拓展空間、注入活力;必須堅(jiān)持不懈改善保障民生,努力使全縣人民及時(shí)享受到改革發(fā)展的成果,真正對(duì)人民負(fù)責(zé),讓人民滿意。

在肯定成績(jī)的同時(shí),要清醒地看到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展還存在不少矛盾和問題。主要是:經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力不夠強(qiáng);轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式任務(wù)繁重;“兩城三區(qū)六園”規(guī)劃管控力度有待提高;環(huán)境污染和市容環(huán)衛(wèi)整治的任務(wù)依然艱巨;群眾生產(chǎn)生活中還有一些亟待解決的困難和問題;維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定的力度需進(jìn)一步加大;服務(wù)型政府建設(shè)需進(jìn)一步加強(qiáng)。對(duì)于上述問題,我們一定要高度重視,采取有效措施,認(rèn)真加以解決。

二、xx年工作安排

xx年是全面完成“xx”規(guī)劃的最后一年,也是“苦戰(zhàn)三年,打造嶄新靜?！钡年P(guān)鍵一年。做好今年的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作,對(duì)奪取應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)的全面勝利,保持我縣快速發(fā)展勢(shì)頭,對(duì)“xx”規(guī)劃啟動(dòng)實(shí)施和“三年打造嶄新靜?！本哂惺种匾囊饬x。今年發(fā)展環(huán)境總體要好于去年。世界經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)復(fù)蘇跡象,國(guó)家繼續(xù)實(shí)行積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策,把經(jīng)濟(jì)工作的重點(diǎn)放在促進(jìn)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變上,經(jīng)濟(jì)態(tài)勢(shì)回升向好,天津板塊勢(shì)頭強(qiáng)勁,我縣發(fā)展基礎(chǔ)、發(fā)展空間、發(fā)展動(dòng)力進(jìn)一步增強(qiáng)。但世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇基礎(chǔ)并不穩(wěn)固,國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)回升內(nèi)在動(dòng)力不足,面臨的不穩(wěn)定不確定因素仍然很多。我們必須增強(qiáng)憂患意識(shí),堅(jiān)定必勝信心,保持逆勢(shì)而上,奮力闖關(guān)的勇氣,努力在新的起點(diǎn)上實(shí)現(xiàn)更大跨越。

做好今年的政府工作,要堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),全面貫徹黨的xx大和xx屆三中、四中全會(huì)精神,認(rèn)真落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議部署,按照市委九屆七次全會(huì)和縣委九屆八次全會(huì)要求,以“打造嶄新靜海,迎接?xùn)|亞運(yùn)動(dòng)會(huì)”為統(tǒng)攬,加快實(shí)施縣委“一三四三五”奮斗目標(biāo)和“克兩難、攻三堅(jiān)、抓六要”的工作思路,調(diào)結(jié)構(gòu),促轉(zhuǎn)變,增實(shí)力,上水平,著力推進(jìn)“兩城三區(qū)六園”建設(shè),加大項(xiàng)目引進(jìn)和建設(shè)力度,優(yōu)化生態(tài)環(huán)境,保障和改善民生,加快文化興縣建設(shè)步伐,努力開創(chuàng)靜海經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的新局面。

全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的預(yù)期目標(biāo)是:國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值215億元,增長(zhǎng)28%;財(cái)政收入36.79億元,增長(zhǎng)30%;全社會(huì)固定資產(chǎn)投資310億元,在去年基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)翻番;農(nóng)民人均純收入11170元,增長(zhǎng)12%,萬元生產(chǎn)總值能耗降低4.4%。在實(shí)際工作中,努力實(shí)現(xiàn)更高目標(biāo),為提前完成三年倍增計(jì)劃奠定基礎(chǔ)。重點(diǎn)抓好以下八方面工作:

(一)加快園區(qū)和項(xiàng)目建設(shè),打造經(jīng)濟(jì)發(fā)展高地。堅(jiān)持把“三區(qū)六園”作為全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主戰(zhàn)場(chǎng),以載體搭建發(fā)展平臺(tái),以項(xiàng)目促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。全年完成產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目投資200億元以上。其中,工業(yè)項(xiàng)目140億元,服務(wù)業(yè)項(xiàng)目67億元。

積極培育戰(zhàn)略性新型產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)打造高檔金屬、再生資源、汽車配件、健身器具、農(nóng)產(chǎn)品物流五大百億級(jí)產(chǎn)業(yè)群,同時(shí)積極培育高檔食品、噴涂鑄造、中西樂器、生物制藥等新興產(chǎn)業(yè)?？h經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)突出“區(qū)中園”特色,堅(jiān)持集約集聚集群發(fā)展,加快推進(jìn)濱海汽車產(chǎn)業(yè)園、濱海自行車(電動(dòng)車)產(chǎn)業(yè)園、高新科技(靜海)園、歐洲工業(yè)園等產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)。推進(jìn)園區(qū)拓展,實(shí)施園區(qū)道路、土地整理、污水處理廠等基礎(chǔ)設(shè)施工程。加大引資和項(xiàng)目建設(shè)力度。子牙循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)區(qū)以基礎(chǔ)設(shè)施、項(xiàng)目引進(jìn)、示范小城鎮(zhèn)建設(shè)為重點(diǎn),加快打造“生態(tài)、循環(huán)、便捷、宜居”型國(guó)家級(jí)園區(qū),展示北方“城市礦山”形象。完成基礎(chǔ)設(shè)施投資20億元,建成70萬平方米還遷住宅樓、園區(qū)道路、配套管網(wǎng)、鎮(zhèn)區(qū)管理服務(wù)中心等設(shè)施建設(shè)。子牙快速路年內(nèi)通車。加大項(xiàng)目引進(jìn)力度,實(shí)現(xiàn)全市七類固廢企業(yè)全部入?yún)^(qū),并引進(jìn)一批重大循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目,形成產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。林海循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)突出生態(tài)特色和林間效益,重點(diǎn)抓好植樹增綠、食用菌繁育、林海生態(tài)農(nóng)莊、基礎(chǔ)配套設(shè)施四大工程建設(shè),在發(fā)展綠色循環(huán)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)上邁出新步伐。實(shí)現(xiàn)園區(qū)森林面積全覆蓋。加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)示范工業(yè)區(qū)建設(shè)。靜海鎮(zhèn)、大邱莊、唐官屯3個(gè)示范工業(yè)區(qū)編制完成控制性規(guī)劃,實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施投資19億元、項(xiàng)目投資80億元。中旺、雙塘和蔡公莊三個(gè)縣級(jí)工業(yè)園確保完成相關(guān)規(guī)劃,起步區(qū)全部達(dá)到“五通一平”,具備項(xiàng)目入駐條件。

(二)加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè),促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效農(nóng)民增收。制定農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃,加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),改造提升傳統(tǒng)農(nóng)業(yè),全面提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。大力發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè),構(gòu)筑現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的載體平臺(tái)。依托大宗農(nóng)產(chǎn)品布局,新發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)1.5萬畝。著力抓好南?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、團(tuán)泊現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)一期工程,加快林海示范區(qū)內(nèi)各類特色園區(qū)建設(shè)。大力培育具有全市影響、靜海特色的大宗農(nóng)產(chǎn)品。制定臺(tái)頭西瓜、灣頭甘薯、王口炒貨、林下食用菌等特色農(nóng)產(chǎn)品三年培育計(jì)劃。力爭(zhēng)經(jīng)過2-3年努力,打響市場(chǎng)品牌,擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模,形成靜海農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。發(fā)展高效節(jié)水現(xiàn)代農(nóng)業(yè),改造中低產(chǎn)田5萬畝。新增節(jié)水灌溉面積2.5萬畝。更新改造4座排灌泵站。落實(shí)《關(guān)于促進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的意見》,完善促進(jìn)政策。成立縣農(nóng)民專業(yè)合作社建設(shè)指導(dǎo)中心。引導(dǎo)鼓勵(lì)農(nóng)民發(fā)展專業(yè)合作社、股份合作社、農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)協(xié)會(huì)等新型合作組織,明顯提高農(nóng)民的組織化程度和抗風(fēng)險(xiǎn)能力。全年新發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社80個(gè)以上,兩年內(nèi)累計(jì)達(dá)到300個(gè)。認(rèn)真落實(shí)科技興農(nóng)、政策惠農(nóng)各項(xiàng)措施,促進(jìn)農(nóng)民增收致富。

(三)加快城鎮(zhèn)建設(shè),提高綜合承載能力。緊緊抓住國(guó)家以城鎮(zhèn)建設(shè)擴(kuò)內(nèi)需的有利機(jī)遇,以規(guī)劃為引領(lǐng),“兩城”為龍頭,基礎(chǔ)設(shè)施為支撐,全面提升城鎮(zhèn)發(fā)展質(zhì)量和水平,加快城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程。

加大城鄉(xiāng)總體規(guī)劃和土地利用規(guī)劃的實(shí)施和管控力度,完成重要功能區(qū)詳細(xì)規(guī)劃的編制。按縣域產(chǎn)業(yè)空間布局,完成新一輪鄉(xiāng)鎮(zhèn)特別是“兩城三區(qū)六園”以外鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃的編制工作,明確功能定位、發(fā)展方向,讓規(guī)劃覆蓋靜海的每一寸土地。堅(jiān)持規(guī)劃、建設(shè)、管理并舉,三位一體統(tǒng)籌推進(jìn),堅(jiān)決糾正私搭亂建、私栽亂占等違法違規(guī)行為,確保城鎮(zhèn)建設(shè)健康有序。

加快“兩城”建設(shè)。靜海新城完成投資74億元,著力功能提升,塑造現(xiàn)代城市新形象。規(guī)劃實(shí)施東方紅路商務(wù)中心、醫(yī)療服務(wù)中心、文化商品展銷中心、文化傳媒中心四大建設(shè)工程,打造地標(biāo)性功能建筑群。加大市政設(shè)施建設(shè)力度,實(shí)施宇緯路、瑞和道等道路改造、爭(zhēng)光渠南北段綠化、南緯三路污水泵站、北排水泵站及配套污水管網(wǎng)等建設(shè)。按照“政府主導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、有序開發(fā)、群眾受益”的原則,積極穩(wěn)妥啟動(dòng)城區(qū)平房改造工程。以迎接?xùn)|亞運(yùn)動(dòng)會(huì)為契機(jī),加快團(tuán)泊新城開發(fā)建設(shè)。年內(nèi)投資50億元,實(shí)施團(tuán)泊新橋、團(tuán)泊快速、北華路、團(tuán)泊大道、體育大道、再生水廠及水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程等17個(gè)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目和天津中醫(yī)藥大學(xué)新校區(qū)、奧特萊斯商業(yè)廣場(chǎng)、西區(qū)還遷區(qū)、團(tuán)泊示范鎮(zhèn)、仁愛學(xué)院等16個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。強(qiáng)力推進(jìn)國(guó)際網(wǎng)球中心、多功能體育館、團(tuán)泊體育場(chǎng)及綜合服務(wù)設(shè)施建設(shè),為xx年?yáng)|亞運(yùn)動(dòng)會(huì)的舉辦創(chuàng)造良好條件。進(jìn)一步完善起步區(qū)內(nèi)電力、通訊、燃?xì)?、供熱、供水、排水、園林綠化等市政配套設(shè)施,全面提升城市載體功能。積極穩(wěn)妥推進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè),鼓勵(lì)有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)用足用好宅基地?fù)Q房政策,規(guī)劃實(shí)施靜海鎮(zhèn)、大邱莊鎮(zhèn)、楊成莊鄉(xiāng)宅基地?fù)Q房項(xiàng)目,促進(jìn)工業(yè)向園區(qū)集中,農(nóng)業(yè)人口向城鎮(zhèn)集中,逐步構(gòu)建現(xiàn)代城鎮(zhèn)體系。

堅(jiān)持基礎(chǔ)設(shè)施向開發(fā)熱點(diǎn)地區(qū)推進(jìn)、向邊遠(yuǎn)鎮(zhèn)村延伸,促進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施的廣覆蓋。年內(nèi)完成投資34億元,啟動(dòng)路橋、電力、天然氣、自來水、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目27個(gè)。重點(diǎn)實(shí)施104國(guó)道二線、西北外環(huán)、國(guó)家電網(wǎng)百萬伏高壓過境、靜海、楊成莊等變電站以及天然氣、自來水入團(tuán)泊新城、子牙園區(qū)和縣開發(fā)區(qū)下游工程。完成鄉(xiāng)村公路大修120公里,危橋改造8座,明顯提升城鄉(xiāng)綜合承載能力。

(四)加強(qiáng)引融資能力建設(shè),促進(jìn)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)。適應(yīng)我縣大規(guī)模開發(fā)建設(shè)對(duì)資金的強(qiáng)烈需求,繼續(xù)堅(jiān)持解放思想、改革開放、大膽創(chuàng)新,全面提升引資能力、融資能力、投資能力,全年協(xié)議引資突破600億元,確保全社會(huì)固定資產(chǎn)投資比去年翻一番,確保資金使用的合法、安全、高效。

堅(jiān)持把招商引資作為加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略舉措,進(jìn)一步開闊視野,創(chuàng)新機(jī)制,優(yōu)化環(huán)境,推動(dòng)招商引資取得更大成效。堅(jiān)持推招結(jié)合,內(nèi)外結(jié)合,舉縣聯(lián)動(dòng),以“城、區(qū)、園”為發(fā)力點(diǎn),籌劃組織大型專題招商活動(dòng),廣泛采取載體招商、產(chǎn)業(yè)招商、以商招商等多種方式,與國(guó)內(nèi)外有投資實(shí)力、科技實(shí)力的公司建立廣泛對(duì)接關(guān)系。充分發(fā)揮招商顧問、招商局長(zhǎng)和專兼職招商人員三支隊(duì)伍的作用,建立招商引資市場(chǎng)化運(yùn)作機(jī)制,激活招商資源,拉長(zhǎng)引資鏈條,促進(jìn)項(xiàng)目入駐。繼續(xù)下大力改善投資環(huán)境,實(shí)現(xiàn)審批服務(wù)的再創(chuàng)新、再提升。加快發(fā)展注冊(cè)經(jīng)濟(jì)、總部經(jīng)濟(jì),新引進(jìn)注冊(cè)企業(yè)150家,年納稅突破6億元。深化投融資體制改革。做大做強(qiáng)縣城投集團(tuán)公司,健全法人治理結(jié)構(gòu),擴(kuò)大融資能力,規(guī)范舉債擔(dān)保行為,并在區(qū)域開發(fā)和市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上取得經(jīng)驗(yàn)。鼓勵(lì)縣級(jí)以上園區(qū)建立小額貸款公司和貸款擔(dān)保公司。擴(kuò)展農(nóng)民專業(yè)合作社融資渠道,研究制訂合作社土地經(jīng)營(yíng)權(quán)和棚室經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押貸款辦法,努力解決農(nóng)民貸款難問題。加大金融衍生產(chǎn)品開發(fā)力度,積極穩(wěn)妥發(fā)展民間銀行、典當(dāng)?shù)热谫Y平臺(tái)。進(jìn)一步降低門檻,鼓勵(lì)和引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)、民間資本進(jìn)入基礎(chǔ)設(shè)施、市政工程建設(shè)等領(lǐng)域。加強(qiáng)政府投資行為的監(jiān)管,建立“借用管還”的風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制,確保資金使用安全。

(五)加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境建設(shè),增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力。適應(yīng)世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新潮流,牢固樹立綠色經(jīng)濟(jì)新理念,充分發(fā)揮我縣特色優(yōu)勢(shì),加快發(fā)展生態(tài)林業(yè)、資源再生產(chǎn)業(yè),深入推進(jìn)節(jié)能減排、污染治理和市容環(huán)境綜合整治工作,努力建設(shè)天藍(lán)、地綠、水清、潔凈的綠色靜海。

高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施子牙循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)區(qū)和林海循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)綠化工程,高質(zhì)量完成京滬、津滄、唐津高速公路綠化整改、縣鄉(xiāng)公路兩側(cè)綠色通道、二級(jí)以下河道綠化、綠色林網(wǎng)和綠色村莊建設(shè)工程。年內(nèi)完成植樹700萬株及配套設(shè)施工程,全縣森林覆蓋率達(dá)到36.5%。加大節(jié)能減排和大氣、水體污染治理力度,繼續(xù)開展“兩區(qū)一線”治污行動(dòng),明顯改善港團(tuán)引河、青年渠沿線水體質(zhì)量。完成西城區(qū)、開發(fā)區(qū)北區(qū)和華靜污水處理廠建設(shè)工程。啟動(dòng)大邱莊污廢水綜合處理及再生水利用項(xiàng)目。拆除縣城燃煤鍋爐43臺(tái),全部實(shí)現(xiàn)集中供熱。高標(biāo)準(zhǔn)完成電鍍行業(yè)規(guī)范整治,推動(dòng)電鍍集控區(qū)建設(shè),堅(jiān)決取締電鍍企業(yè)區(qū)外違法排污,需搬遷和新上電鍍企業(yè)全部入駐集控區(qū)。積極鼓勵(lì)企業(yè)能源技術(shù)和減排技術(shù)創(chuàng)新,年內(nèi)確?；瘜W(xué)需氧量年排放降至xx噸,二氧化硫降至5100噸,圓滿完成“xx”減排任務(wù)。加強(qiáng)城鄉(xiāng)市容環(huán)境整治。高標(biāo)準(zhǔn)完成十里長(zhǎng)街兩側(cè)街景立面整修、聯(lián)盟大街、朝陽(yáng)道等次干道路環(huán)境整治和垃圾中轉(zhuǎn)站建設(shè),加大掃保力度,實(shí)現(xiàn)城區(qū)道路和社區(qū)的全覆蓋。加大衛(wèi)生鎮(zhèn)、衛(wèi)生村創(chuàng)建力度,推行“村收集、鎮(zhèn)運(yùn)輸、縣處理”的垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)模式,完善鎮(zhèn)村衛(wèi)生檢查考核辦法,打造鄉(xiāng)鎮(zhèn)靚麗一條街。加快西雙塘等3個(gè)國(guó)家級(jí)生態(tài)村建設(shè),完成13個(gè)文明生態(tài)村綜合創(chuàng)建工作,推動(dòng)鎮(zhèn)村環(huán)境衛(wèi)生工作再上新水平。

(六)加強(qiáng)民生和社會(huì)建設(shè),提高人民群眾生活質(zhì)量。堅(jiān)持發(fā)展為了人民、發(fā)展成果由人民共享,精心組織實(shí)施新10項(xiàng)民心工程,繼續(xù)集中力量辦一批順民意、解民憂、增民利的實(shí)事好事,全年安排用于民生的財(cái)政資金4.5億元,比去年增長(zhǎng)18.4%。

千方百計(jì)促進(jìn)就業(yè)。以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè),以培訓(xùn)促進(jìn)就業(yè),以擴(kuò)大企業(yè)用工增加就業(yè),以購(gòu)買公益性崗位擴(kuò)大就業(yè)。著力構(gòu)建企業(yè)用工與求職人員供需信息對(duì)接機(jī)制,完善用工單位勞動(dòng)力需求信息、勞動(dòng)者求職信息和職業(yè)技能培訓(xùn)“三位一體”的就業(yè)服務(wù)體系,使謀業(yè)人員順利進(jìn)入經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供的大量就業(yè)崗位,增強(qiáng)勞動(dòng)者就業(yè)能力。建立創(chuàng)業(yè)發(fā)展扶持中心,在市場(chǎng)準(zhǔn)入、財(cái)稅金融、經(jīng)營(yíng)用地等方面提供便利和優(yōu)惠,鼓勵(lì)更多的勞動(dòng)者成為創(chuàng)業(yè)者。進(jìn)一步開發(fā)公益性就業(yè)崗位,幫助城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員、零就業(yè)家庭實(shí)現(xiàn)就業(yè)。

加大社會(huì)保障政策落實(shí)力度。以城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老和基本醫(yī)療保險(xiǎn)為重點(diǎn),大力推進(jìn)社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面工作,提高城鄉(xiāng)居民的參保面、受益面。認(rèn)真做好弱勢(shì)群體救助工作,將城鄉(xiāng)低保、特困和五保戶全部納入覆蓋范圍,實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。積極發(fā)展殘疾人事業(yè),解決100戶貧困殘疾人家庭住房問題,兩年內(nèi)完成所有殘疾人家庭安居工程。實(shí)施縣光榮院綜合改造和鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院整合工程,提高養(yǎng)老社會(huì)化服務(wù)水平。建設(shè)2處集中供水廠,完成56個(gè)村供水管網(wǎng)入戶改造,在全市率先實(shí)現(xiàn)集中供水全覆蓋。開工建設(shè)功能齊全、生態(tài)宜居的11個(gè)商貿(mào)住宅小區(qū)。增加城區(qū)公交線路車輛,根治“黑出租”、“電三輪”非法運(yùn)營(yíng),優(yōu)化交通秩序,方便群眾出行。強(qiáng)化食品藥品監(jiān)管,讓人民群眾吃得放心,用得安心。

全力維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。綜合運(yùn)用信訪、調(diào)解、行政復(fù)議等各種方式,妥善化解社會(huì)矛盾。健全安全生產(chǎn)監(jiān)管體制,嚴(yán)格落實(shí)政府和企業(yè)兩個(gè)主體責(zé)任,深入開展安全隱患排查專項(xiàng)治理行動(dòng),堅(jiān)決遏制重特大安全事故發(fā)生。扎實(shí)推進(jìn)“平安靜海”建設(shè),加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理,依法嚴(yán)厲打擊搶劫盜竊、非法傳銷等各種違法犯罪活動(dòng),增強(qiáng)人民群眾的安全感。加強(qiáng)人口與計(jì)劃生育工作,保持低生育水平。認(rèn)真落實(shí)黨的民族宗教政策。深入開展和諧社區(qū)建設(shè),引導(dǎo)城鄉(xiāng)居民共建共享社會(huì)和諧。統(tǒng)籌做好老齡、婦女兒童、慈善事業(yè)等工作。加強(qiáng)國(guó)防動(dòng)員和后備力量建設(shè),鞏固和發(fā)展軍政軍民團(tuán)結(jié)。

(七)加強(qiáng)軟實(shí)力建設(shè),積極推進(jìn)文化興縣戰(zhàn)略。文化是地區(qū)發(fā)展的靈魂?？鄳?zhàn)三年,打造嶄新靜海,必須要把“文化興縣”戰(zhàn)略擺上重要位置,增強(qiáng)凝聚力,提升軟實(shí)力,擴(kuò)大影響力。

優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè),推進(jìn)教育均衡發(fā)展。投資1.7億元,新改擴(kuò)建獨(dú)流鎮(zhèn)、大邱莊、大張屯等8所中小學(xué)幼兒園,完成50所學(xué)校義務(wù)教育現(xiàn)代化建設(shè)達(dá)標(biāo)和1所示范高中建設(shè)任務(wù)。繼續(xù)實(shí)施中小學(xué)校舍安全工程,完成19所中小學(xué)校舍加固維修任務(wù),進(jìn)一步提高學(xué)校安全等級(jí)。完善對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)生活困難學(xué)生資助制度,確保人人享有平等的受教育機(jī)會(huì)。加快公共文化體系建設(shè)。堅(jiān)持以政府為主導(dǎo),加大財(cái)政對(duì)公益性文化事業(yè)的投入力度。規(guī)劃建設(shè)文化、傳媒、體育中心,繼續(xù)推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文體中心、村級(jí)文化活動(dòng)室、農(nóng)家書屋等文化惠民工程,不斷增強(qiáng)公共文化服務(wù)能力。辦好團(tuán)泊湖自行車賽和“歡樂靜?！钡认盗形幕顒?dòng),擴(kuò)大靜海文化的影響力。申報(bào)“中國(guó)書法之鄉(xiāng)”。推進(jìn)有線電視村村通和文化信息資源共享工程。加強(qiáng)農(nóng)村公共體育設(shè)施建設(shè),為50個(gè)村配置體育健身設(shè)施。

大力發(fā)展經(jīng)營(yíng)性文化產(chǎn)業(yè)。制定扶持特色文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施,支持鼓勵(lì)特色文化產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)。加快樂器產(chǎn)業(yè)發(fā)展。以蔡公莊樂器園為依托,進(jìn)一步提升規(guī)劃、整合存量、引進(jìn)新品,大力發(fā)展樂器制造、工藝考評(píng)、樂器展覽,做大產(chǎn)業(yè)規(guī)模,建設(shè)國(guó)家級(jí)文化示范園區(qū),打造“中國(guó)樂器之都”。加快文化旅游業(yè)發(fā)展。以團(tuán)泊湖國(guó)際休閑博覽園4a級(jí)景區(qū)為依托,加快發(fā)展文化旅游業(yè)。規(guī)劃建設(shè)溫泉洗浴、高爾夫休閑、農(nóng)業(yè)觀光、游艇俱樂部、中國(guó)文化名人園等文化旅游板塊,全面提升景區(qū)內(nèi)涵與接待能力,建設(shè)國(guó)內(nèi)有較強(qiáng)影響力的知名景區(qū)。抓住天津承辦東亞運(yùn)動(dòng)會(huì)的契機(jī),加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè),強(qiáng)力推進(jìn)團(tuán)泊西區(qū)體育組團(tuán)項(xiàng)目建設(shè),力爭(zhēng)早日具備接納國(guó)際賽事能力。

(八)加強(qiáng)政府自身建設(shè),提高駕馭經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力。完成全年的繁重任務(wù),政府及各部門肩負(fù)著重大職責(zé)。我們必須以知難而進(jìn)的勇氣、爭(zhēng)先進(jìn)位的態(tài)度、苦干實(shí)干的作風(fēng),努力做好人民托付的工作,決不辜負(fù)黨和人民的重托。

在依法行政中體現(xiàn)規(guī)范。自覺接受人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督,堅(jiān)持定期向人大報(bào)告工作和向政協(xié)通報(bào)情況,落實(shí)好人大代表議案、建議和政協(xié)委員提案。健全重大事項(xiàng)專家咨詢、公眾參與、集體決策制度。加強(qiáng)行政復(fù)議和行政應(yīng)訴工作。強(qiáng)化監(jiān)察、審計(jì)職能,嚴(yán)格行政問責(zé)和政務(wù)監(jiān)督,完善政府績(jī)效考核評(píng)價(jià)體系,健全崗位責(zé)任制和重點(diǎn)工作責(zé)任制。加強(qiáng)電子政務(wù)建設(shè),完善新聞發(fā)布制度,大力推進(jìn)政務(wù)公開。

在加強(qiáng)服務(wù)中體現(xiàn)責(zé)任。政府工作人員要始終保持開拓進(jìn)取、奮發(fā)有為的精神狀態(tài),服務(wù)社會(huì)、服務(wù)企業(yè)、服務(wù)群眾。大力加強(qiáng)涉民、涉企服務(wù)部門的作風(fēng)建設(shè),提升服務(wù)質(zhì)量,改進(jìn)服務(wù)方式,把服務(wù)的重點(diǎn)放在培育和壯大新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)、財(cái)稅點(diǎn)、就業(yè)點(diǎn)上,切實(shí)為項(xiàng)目建設(shè)開綠燈,為企業(yè)解難題,為群眾辦實(shí)事。進(jìn)一步完善快速反應(yīng)、快速辦理、快速落實(shí)的工作機(jī)制,大力推行一線工作法,確保各項(xiàng)工作部署落到實(shí)處。積極穩(wěn)妥推進(jìn)事業(yè)單位改革,加大引智引才力度。繼續(xù)深化行政審批制度改革,完善行政許可服務(wù)中心功能,促進(jìn)行政審批提質(zhì)提速。

在廉潔從政中體現(xiàn)作風(fēng)。全面推進(jìn)“陽(yáng)光工程”,嚴(yán)格規(guī)范規(guī)劃、用地、招投標(biāo)、財(cái)政資金使用、政府采購(gòu)、國(guó)有資產(chǎn)處置等公共資源管理權(quán)力的運(yùn)行。認(rèn)真開展專項(xiàng)治理,杜絕損害群眾利益的不正之風(fēng)。嚴(yán)格控制公務(wù)消費(fèi),壓縮一般性開支,努力降低行政成本,建設(shè)節(jié)約型政府。

各位代表,靜海正處于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新階段,機(jī)遇大于挑戰(zhàn),前景無限美好。讓我們切實(shí)增強(qiáng)發(fā)展的使命感和緊迫感,全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,在市委、市政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,堅(jiān)定信心,攻堅(jiān)克難,拼搏進(jìn)取,為實(shí)現(xiàn)“苦戰(zhàn)三年、打造嶄新靜?！蹦繕?biāo)而努力奮斗!

第11篇 市政府|工作報(bào)告4

各位代表：

現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會(huì)作工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)市政協(xié)委員和其他列席人員提 出意見。

一、２００*年工作回顧

剛剛過去的２００３年，是我們經(jīng)受嚴(yán)峻考驗(yàn)并取得顯著成績(jī)的一年。全市上下在市委 的正確領(lǐng)導(dǎo)下，深入貫徹黨的十六大精神，努力實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，全力推進(jìn)“兩 個(gè)率先”，大力弘揚(yáng)張家港精神，同心同德，扎實(shí)工作，積極化解“非典”疫情帶來的不利 影響，不斷克服前進(jìn)中遇到的各種困難和矛盾，勝利完成了市十一屆人大一次會(huì)議確定的各 項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。實(shí)現(xiàn)全市生產(chǎn)總值４７５．０６億元，按可比價(jià)比上年增長(zhǎng)１９．９％；財(cái)政 收入６６．９８億元，其中地方一般預(yù)算收入２４．６１億元，分別增長(zhǎng)５５．５％和４５ ．７％；完成全社會(huì)固定資產(chǎn)投資１８０．１１億元，增長(zhǎng)５６．５％。全市經(jīng)濟(jì)和各項(xiàng)社 會(huì)事業(yè)在高平臺(tái)上繼續(xù)保持了快速、協(xié)調(diào)、健康發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)。

——工業(yè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)勢(shì)增長(zhǎng)。工業(yè)產(chǎn)品銷售收入突破千億元，達(dá)到１０２１．９８億元 ，比上年 增長(zhǎng)３６．２％。實(shí)現(xiàn)工商入庫(kù)稅收５０．０３億元，工業(yè)用電７７．２３億千瓦時(shí)，分別 增長(zhǎng)３３．１％和３４．７％。完成工業(yè)利稅總額７２．７９億元，利潤(rùn)４１．７５億元， 分別增長(zhǎng)３８．２％和３９％。十大企業(yè)集團(tuán)銷售收入和利稅總額分別占全市的４８．８％ 和４７．２％，沙鋼集團(tuán)產(chǎn)品銷售達(dá)到２０３億元，成為蘇錫常地區(qū)首家年銷售超２００億 元的企業(yè)。全市完成工業(yè)投入１４２．０２億元，增長(zhǎng)６７．１％?？偼顿Y３０．７億元的 十大竣工項(xiàng)目按期建成投產(chǎn)，總投資３５．４億元的十大開工項(xiàng)目全部開工。企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新 能力進(jìn)一步增強(qiáng)。列入國(guó)家８６３計(jì)劃項(xiàng)目１只，新增博士后工作站２ 家、省級(jí)企業(yè)技術(shù) 中心１家、省級(jí)高新技術(shù)企業(yè)３家、省級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)品３５只。品牌戰(zhàn)略深入實(shí)施。４只產(chǎn) 品被認(rèn)定為“國(guó)家免檢產(chǎn)品”，６只產(chǎn)品獲“江蘇省名牌產(chǎn)品”稱號(hào)。資本經(jīng)營(yíng)扎實(shí)推進(jìn)。 “華芳紡織”成為我市首家在國(guó)內(nèi)ａ股市場(chǎng)直接上市的企業(yè)。個(gè)私經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅猛。新辦私營(yíng) 企業(yè)２５３１家，注冊(cè)資本３０．１７億元；新辦個(gè)體工商戶７０４１戶，注冊(cè)資本３．２ ２億元；利用外地民資２５．４３億元，完成投入２６．４６億元；個(gè)私經(jīng)濟(jì)入庫(kù)稅收１４ ．０７億元，占全市工商稅收總額的２８．１％。

——對(duì)外開放取得突破。批辦三資企業(yè)２３１家，實(shí)現(xiàn)注冊(cè)外資１１．８７億美元 ，比上年 增長(zhǎng)１３５％，到帳外資６．０２億美元，增長(zhǎng)２４．９％。保稅區(qū)、省級(jí)開發(fā)區(qū)、沿江開 發(fā)區(qū)注冊(cè)外資和到帳外資分別占全市的４０．９％和５４．９％，楊舍、鳳凰等２個(gè)鎮(zhèn)注冊(cè) 外資超１億美元。全市共批辦投資超千萬美元項(xiàng)目７３只，比上年翻一番。完成進(jìn)出口總額 ５１．３８億美元，其中出口１９．７１億美元，分別增長(zhǎng)７４．２％和３７．９％。國(guó)泰 國(guó)際集團(tuán)出口９．２８億美元，連續(xù)３年位居江蘇省級(jí)外貿(mào)集團(tuán)首位，并成為全市第二家年 營(yíng)業(yè)收入突破１００億元的企業(yè)。外經(jīng)合作繼續(xù)拓展，勞務(wù)輸出總量在蘇州保持領(lǐng)先。以港 興市戰(zhàn)略深入實(shí)施。港口管理體制進(jìn)一步理順，口岸大通關(guān)工程順利啟動(dòng)。各涉外單位緊密 配合，通力合作，完成海關(guān)關(guān)稅和代征稅７７．０２億元、出入境檢驗(yàn)檢疫貨值４３．６億 美元，查驗(yàn)到港國(guó)際航行船舶２６６８艘次。載體建設(shè)力度加大，各類資源進(jìn)一步整合集聚 ，初步構(gòu)筑了“三區(qū)”和各專業(yè)園區(qū)互補(bǔ)合作、聯(lián)動(dòng)開發(fā)的新格局，形成了對(duì)外招商的整體 優(yōu)勢(shì)。積極推進(jìn)沿江開發(fā)，沿江臨港的輻射效應(yīng)日益顯現(xiàn)，臨港經(jīng)濟(jì)占全市經(jīng)濟(jì)總量的份額 越來越高。

——農(nóng)業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)步發(fā)展。實(shí)現(xiàn)糧食總產(chǎn)２１．６３萬噸，水稻單產(chǎn)和皮棉畝產(chǎn)分別 達(dá)５７３ ．８公斤和７４．９公斤，多種經(jīng)營(yíng)總收入５０．３８億元。農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。新增花 木、果樹、蔬菜種植面積２．２萬畝。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量建設(shè)步伐加快。新認(rèn)定無公害農(nóng)產(chǎn)品基地 １５個(gè)、無公害農(nóng)產(chǎn)品１９只，完成各類蔬菜農(nóng)藥殘留和生豬“瘦肉精”檢測(cè)２３．３萬批 次。農(nóng)業(yè)招商引資和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)取得進(jìn)展。利用各類資本７．１億元，新增農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)９ 家，累計(jì)９５家，訂單農(nóng)業(yè)面積超過２．１萬畝，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力超過１萬人。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè) 施建設(shè)不斷加強(qiáng)。投入１．１８億元建成一干河樞紐、十字港節(jié)制閘等一批長(zhǎng)江防洪工程， 開挖疏浚四級(jí)河道１９０７條計(jì)７９８公里，完成水利總土方５８３．７萬方。新增各類中 型農(nóng)機(jī)具４７臺(tái)（套），整理土地１．０５萬畝。

——服務(wù)業(yè)活力增強(qiáng)。完成服務(wù)業(yè)增加值１６４．０５億元，比上年增長(zhǎng)１６．５ ％。物流 業(yè)發(fā)展加快，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)總收入２６億元。張家港口岸完成貨物吞吐量４５１２．６萬噸，集 裝箱運(yùn)量２４．７４萬標(biāo)箱，分別比上年增長(zhǎng)４１．２％和２２％。市場(chǎng)建設(shè)取得突破，總 數(shù)達(dá)到１０６家，完成交易額２３５．５４億元。保稅區(qū)化工品市場(chǎng)交易額達(dá)到１０３億元 ，液體化工品交易額位居華東地區(qū)首位。商貿(mào)服務(wù)業(yè)日益繁榮。實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額６ ３．５７億元，增長(zhǎng)１５．４％。住房、汽車、通信成為新的消費(fèi)熱點(diǎn)，共銷售各類商品房 １００．４３萬平方米計(jì)１８．２１億元，新增私家車７８４８輛，實(shí)現(xiàn)通信業(yè)務(wù)總收入９ ．０９億元。旅游開發(fā)力度加大，建成了全國(guó)首家江島型水上高爾夫球場(chǎng)。金融業(yè)快速發(fā)展 ，全市存、貸款余額分別達(dá)４４０．１２億元和３９７．５７億元，比年初增長(zhǎng)１０５．３ ８億元和１３８．６億元。金港投資擔(dān)保公司共為各類中小企業(yè)和農(nóng)村種養(yǎng)殖大戶提供貸款 擔(dān)保２．７５億元。

——城市建設(shè)全面拓展。行政區(qū)劃調(diào)整平穩(wěn)實(shí)施，全市建制鎮(zhèn)由１９個(gè)調(diào)減為８?jìng)€(gè) ，初步形 成了“一城四區(qū)”的城市發(fā)展新格局。引進(jìn)國(guó)際先進(jìn)理念，按照城市未來發(fā)展要求，修編城 市總體規(guī)劃和多項(xiàng)專業(yè)規(guī)劃。市域交通路網(wǎng)建設(shè)進(jìn)展順利。金港大道、江海中路建成通車， 沿江高速公路、蘇虞張一級(jí)公路、港豐公路、東南二環(huán)路等一批重點(diǎn)交通工程加快推進(jìn)。新 城區(qū)建設(shè)步伐加快。暨陽(yáng)湖生態(tài)園區(qū)開發(fā)穩(wěn)步推進(jìn)，城西新區(qū)建設(shè)開始啟動(dòng)。城市功能日趨 完善。第二污水處理廠、東西區(qū)污水管網(wǎng)配套工程如期完成，東區(qū)供水復(fù)線工程貫通投運(yùn)。 新建改造１１條市政道路，完成了世紀(jì)廣場(chǎng)、文化廣場(chǎng)、街心公園等重點(diǎn)區(qū)域的夜景燈光工 程。園林綠化工作取得突破。新增各類綠地１．９萬畝，市區(qū)綠地率３６．５％，綠化覆蓋 率４０．２％，人均公共綠地面積１０．６平方米，被命名為“國(guó)家園林城市”。城鄉(xiāng)大環(huán) 境整治向縱深推進(jìn)，城市管理不斷加強(qiáng)，榮獲“中國(guó)人居環(huán)境范例獎(jiǎng)”。城市經(jīng)營(yíng)有序推進(jìn) 。共拍賣土地８５宗計(jì)２３７３．６畝，實(shí)現(xiàn)土地收益５．４６億元。制定出臺(tái)了《張家港 市農(nóng)村房屋拆遷補(bǔ)償安置暫行辦法》，統(tǒng)一規(guī)范了農(nóng)村房屋的拆遷。全市共報(bào)建工程項(xiàng)目７ ２０項(xiàng)，新開工面積６２５萬平方米，完成建筑施工面積４１０萬平方米。

——人民生活繼續(xù)改善。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入１２９６０元，比上年增長(zhǎng)２０ ．２％；農(nóng)民人均純收入６９４３元，增長(zhǎng)１１．７％；城鄉(xiāng)居民人均儲(chǔ)蓄存款２．４１萬 元，增長(zhǎng)１３．７％。就業(yè)再就業(yè)工作穩(wěn)步推進(jìn)，新增就業(yè)崗位３．７萬個(gè)，３９８９名失 業(yè)人員實(shí)現(xiàn)了再就業(yè)。社會(huì)保障體系不斷完善，為７４０２３名農(nóng)民辦理了養(yǎng)老保險(xiǎn)，為４ ８４５９名企業(yè)職工辦理了農(nóng)保轉(zhuǎn)城保手續(xù)，市財(cái)政撥款５００萬元，對(duì)最低生活保障對(duì)象 基本做到了應(yīng)保盡保。農(nóng)村稅費(fèi)改革不斷深化。農(nóng)業(yè)稅實(shí)行市鎮(zhèn)代繳，全年實(shí)現(xiàn)農(nóng)民減負(fù)總 額達(dá)到３１７７萬元。扶貧濟(jì)困工作成效明顯。市財(cái)政撥款５０２０萬元，用于貧困戶住房 幫建、農(nóng)村危橋改造、受災(zāi)群眾安置、貧困子女助學(xué)、大病醫(yī)療補(bǔ)助等，低收入和特困群眾 的生活得到了基本保障。

——各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)不斷進(jìn)步。面對(duì)突如其來的“非典”疫情，全市上下群策群力， 群防群控 ，取得了抗非斗爭(zhēng)的階段性重大勝利。年初確定的實(shí)事工程進(jìn)展順利。再就業(yè)援助、法律援 助、純農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)、市區(qū)成片林、村組河道疏浚、危橋整治、金港大道改造、小靈通無線 市話、經(jīng)濟(jì)適用房等工程順利竣工，其它工程正按計(jì)劃抓緊實(shí)施。事業(yè)單位改革取得突破， ３２家生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)型事業(yè)單位完成了轉(zhuǎn)企改制。健康城市建設(shè)全面啟動(dòng)。公共衛(wèi)生體系建設(shè)步 伐加快，編制實(shí)施了《張家港市區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃》。全民健身運(yùn)動(dòng)廣泛開展，群眾性文體活動(dòng) 豐富多彩，成功舉辦多項(xiàng)體育大賽?；A(chǔ)教育、職業(yè)教育、成人教育、高等教育協(xié)調(diào)發(fā)展。 高考錄取率和高等教育毛入學(xué)率分別達(dá)到９１．８％和５１．６％，繼續(xù)在蘇州市保持領(lǐng)先 。文明城市、生態(tài)城市、誠(chéng)信城市等系列創(chuàng)建活動(dòng)深入推進(jìn)，順利通過了全國(guó)文明城市中試 測(cè)評(píng)和“全國(guó)生態(tài)示范區(qū)”考核驗(yàn)收，首批榮獲省級(jí)“社區(qū)建設(shè)示范市”稱號(hào)，塘橋鎮(zhèn)成為 蘇州市第一個(gè)“信用鎮(zhèn)”。７個(gè)鎮(zhèn)建成國(guó)家衛(wèi)生鎮(zhèn)，全市９０％以上的村成為省級(jí)衛(wèi)生村。 文化、廣電事業(yè)加快發(fā)展，被評(píng)為省“文化示范市”和“有線電視示范市”。人口與計(jì)劃生 育工作不斷鞏固，被授予“全國(guó)計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)市”稱號(hào)。國(guó)防動(dòng)員、兵員征集、人 民防空得到加強(qiáng)，順利實(shí)現(xiàn)“全國(guó)雙擁模范城”三連冠。民族、宗教、僑務(wù)、外事、對(duì)臺(tái)、 地方志、檔案、關(guān)心下一代工作和婦女、老齡、殘疾人事業(yè)也取得了新的成績(jī)。

——民主法制建設(shè)得到加強(qiáng)。深入開展政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議，定期舉辦“政務(wù)廣場(chǎng)”，加 快“電子 政府”建設(shè)，５３個(gè)市級(jí)機(jī)關(guān)部門就服務(wù)事項(xiàng)向社會(huì)公開承諾，暢通了社情民意反饋渠道， 提高了行政效能。行政審批制度改革繼續(xù)深化，削減審批事項(xiàng)９６項(xiàng)。全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建 設(shè)責(zé)任制，嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉規(guī)定和任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)制度，實(shí)施了鎮(zhèn)級(jí)機(jī)關(guān)公務(wù) 用車改革。基層政權(quán)建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，榮獲“全國(guó)村民自治模范市”稱號(hào)。繼續(xù)貫徹“嚴(yán)打 ”方針，加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，首批獲得“省社會(huì)治安安全縣（市）”稱號(hào)。高度重視人 民來信來訪，進(jìn)一步加大安全生產(chǎn)監(jiān)察管理力度，有力維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定。主動(dòng)接受人大的法 律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督，辦理人大議案１件、代表建議１８５件，承辦政協(xié)委 員提案２２６件。

各位代表，２００３年取得的成績(jī)，是全市人民共同奮斗、辛勤勞動(dòng)的結(jié)果。在此，我代表 市人民政府向全體人大代表、政協(xié)委員，并通過你們向全市廣大干部群眾，向全體駐軍指戰(zhàn) 員、武警官兵、公安干警和各涉外單位的干部職工，向各民主黨派、人民團(tuán)體、工商聯(lián)和無 黨派人士，向離退休老同志，向所有在我市投資興業(yè)、務(wù)工經(jīng)商以及關(guān)心支持我市經(jīng)濟(jì)社會(huì) 發(fā)展的海內(nèi)外各界朋友，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！

回顧２００３年的工作，我們深感成績(jī)來之不易，同時(shí)也必須清醒看到發(fā)展中存在的問題。主要有：傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升的任務(wù)仍很艱巨，中小企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)能力還不強(qiáng)，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的活力 有待進(jìn)一步激發(fā)；城市化進(jìn)程相對(duì)滯后于工業(yè)化；資源、環(huán)境和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的階段性矛盾 比較突出，環(huán)境保護(hù)工作有待進(jìn)一步加強(qiáng)；農(nóng)民收入增長(zhǎng)不快，增收難度加大；維護(hù)社會(huì)穩(wěn) 定的任務(wù)依然繁重；行政效能有待進(jìn)一步提高。這些問題，我們要引起高度重視，采取切實(shí) 措施，認(rèn)真加以解決。

二、２００４年工作安排

２００４年是我市率先建成高水平小康社會(huì)的關(guān)鍵一年，也是經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面轉(zhuǎn)型的起步之年 。做好今年的政府工作至關(guān)重要，意義深遠(yuǎn)。當(dāng)前，盡管國(guó)際形勢(shì)跌宕起伏，宏觀經(jīng)濟(jì)不確 定和不可預(yù)見的因素有所增加，特別是國(guó)家銀根收緊、出口退稅政策調(diào)整以及能源、土地等 瓶頸制約，短期內(nèi)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展將不可避免地面臨一些現(xiàn)實(shí)的困難。但是，更應(yīng)該看到，本 世紀(jì)頭２０年仍然是一個(gè)重要的戰(zhàn)略機(jī)遇期，我們正處在新一輪經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)期的上升階段。全 球經(jīng)濟(jì)明顯好轉(zhuǎn)，國(guó)際資本重組和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移仍在加速?！叭胧馈焙笪覈?guó)經(jīng)濟(jì)國(guó)際化步伐不斷 加快， ｃｅｐａ等一系列戰(zhàn)略的實(shí)施，都將為我市未來發(fā)展贏得更大的空間和機(jī)遇。特別 是我市所處的長(zhǎng)三角，擁有吸引外資進(jìn)入、承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的良好平臺(tái)，已成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展 速度最快、質(zhì)量最優(yōu)、活力最強(qiáng)的地區(qū)之一。同時(shí)，經(jīng)過多年的發(fā)展，我市的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和綜 合環(huán)境都具備了對(duì)各種要素的強(qiáng)大集聚能力。只要我們科學(xué)把握形勢(shì)，始終高揚(yáng)發(fā)展主旋律 ，搶抓機(jī)遇，開拓創(chuàng)新，突出重點(diǎn)，統(tǒng)籌安排，就一定能夠化解各種不利因素，實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)工 作新突破。為此，２００４年政府工作必須把握以下三點(diǎn)：

１、必須堅(jiān)持以“兩個(gè)率先”為統(tǒng)領(lǐng)。緊緊圍繞“兩個(gè)率先”的總體目標(biāo)， 與時(shí)俱進(jìn)弘揚(yáng)張家港精神，以無功即過的意識(shí)搶抓發(fā)展機(jī)遇，以超越自我的追求提升發(fā)展定 位，以激勵(lì)競(jìng)爭(zhēng)的機(jī)制營(yíng)造發(fā)展氛圍，樹率先之志，謀率先之策，聚率先之力，闖率先之路 ，爭(zhēng)當(dāng)全省“兩個(gè)率先”排頭兵。

２、必須堅(jiān)持富民優(yōu)先的原則。始終把維護(hù)好、實(shí)現(xiàn)好、發(fā)展好人民群眾的根本利 益作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，把提高城鄉(xiāng)居民收入、讓群眾過上更加富裕的生活作為 政府的重大責(zé)任，以更廣的思路、更多的精力、更大的力度抓好富民，使廣大人民群眾都能 分享經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的成果，得到越來越多的實(shí)惠。

３、必須堅(jiān)持全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀。推進(jìn)工業(yè)化與城市化的互動(dòng)并進(jìn) ，在發(fā)展先進(jìn)生產(chǎn)力的同時(shí)，大力發(fā)展各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量、城市綜合競(jìng) 爭(zhēng)力和市民整體素質(zhì)的同步提升，實(shí)現(xiàn)速度與質(zhì)量、城市與農(nóng)村、富民與強(qiáng)市相結(jié)合的協(xié)調(diào) 發(fā)展，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益相統(tǒng)一的可持續(xù)發(fā)展。

２００４年，政府工作的總體要求是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十六屆三中全會(huì)和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，堅(jiān)持以“兩個(gè)率先”統(tǒng)攬全局，堅(jiān)持以 民為本，堅(jiān)持協(xié)調(diào)發(fā)展，進(jìn)一步解放思想，搶抓機(jī)遇，與時(shí)俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新，突出“轉(zhuǎn)型、 加速、協(xié)調(diào)”三大主題，努力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、開發(fā)轉(zhuǎn)型、城市轉(zhuǎn)型、社會(huì)轉(zhuǎn)型和環(huán)境轉(zhuǎn)型， 實(shí)現(xiàn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展和各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步。

２００４年，我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：全市生產(chǎn)總值比上年增長(zhǎng)１５％；地方 財(cái)政一般預(yù)算收入增長(zhǎng)１８％；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)１０％；工業(yè)產(chǎn)品銷售收入增長(zhǎng)２ ５％；完成注冊(cè)外資１４億美元，到帳外資７億美元；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)民人均 純收入分別增長(zhǎng)１２％和７％左右；城鎮(zhèn)職工登記失業(yè)率控制在３％以內(nèi)；人口自然增長(zhǎng)率 控制在１‰以內(nèi)。

圍繞上述要求和目標(biāo)，我們將認(rèn)真抓好以下八個(gè)方面的工作：

（一）努力提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)出效益。

加快傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，大力發(fā)展生態(tài)型、特色型、科技型和效益型農(nóng)業(yè)，努力推動(dòng) 農(nóng)業(yè)增效。

調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)。抓好生態(tài)農(nóng)業(yè)示范區(qū)的規(guī)劃建設(shè)和重點(diǎn)扶持的４８?jìng)€(gè)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，設(shè)立畜 禽禁養(yǎng)區(qū)。高度重視糧食供應(yīng)，建設(shè)糧食批發(fā)市場(chǎng)，適度擴(kuò)大儲(chǔ)備糧規(guī)模，做到糧食供求動(dòng) 態(tài)平衡。重點(diǎn)發(fā)展優(yōu)質(zhì)水稻、花木果蔬、種子種苗、水產(chǎn)養(yǎng)殖、特色畜禽等五大產(chǎn)業(yè)。年內(nèi) 水稻面積穩(wěn)定在２５萬畝以上，新增花木１萬畝、果樹３０００畝、特種水產(chǎn)５０００畝， 建成畜禽飼養(yǎng)小區(qū)３個(gè)。

大力實(shí)施科技興農(nóng)。依托農(nóng)業(yè)科技示范園（基地），加快新品種引進(jìn)和新技術(shù)推廣，推進(jìn)無 公害基地和標(biāo)準(zhǔn)化基地建設(shè)，進(jìn)一步健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和檢測(cè)體系，嚴(yán)格市場(chǎng)準(zhǔn)入制度， 全面提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，提升市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。年內(nèi)引進(jìn)種養(yǎng)新品１００只，申報(bào)認(rèn)定無公害農(nóng)產(chǎn) 品基地１０個(gè)、無公害農(nóng)產(chǎn)品１０只、綠色食品２只。

加快產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)步伐。著力引導(dǎo)“三資”投入農(nóng)業(yè)，進(jìn)一步扶持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展，培育各 類農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，搞活農(nóng)產(chǎn)品流通，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)與市場(chǎng)的有效對(duì)接。年內(nèi)，農(nóng)業(yè)利用 各類資本超過２億元，新建農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)１６家，訂單農(nóng)業(yè)發(fā)展到３萬畝，農(nóng)業(yè)畝產(chǎn)值 增加１２０元以上。

強(qiáng)化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。重點(diǎn)抓好長(zhǎng)江江堤除險(xiǎn)加固和出江河道河口整治工程，進(jìn)一步加強(qiáng) 河道長(zhǎng)效管理，繼續(xù)做好市、鎮(zhèn)、村、組四級(jí)河道疏浚工作，年內(nèi)疏浚河道１１９０條，完 成土方６８６萬方。提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化程度，組織大型機(jī)械跨區(qū)作業(yè)。嚴(yán)格耕地保護(hù)，加強(qiáng)查 荒滅荒和土地整理復(fù)墾工作，年內(nèi)整理土地５０００畝。

（二）不斷增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)綜合競(jìng)爭(zhēng)力。

順應(yīng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展趨勢(shì)和要求，繼續(xù)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，不斷增強(qiáng)各類市場(chǎng)主體的競(jìng)爭(zhēng)力，提 高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的整體質(zhì)量和水平。

堅(jiān)持走新型工業(yè)化道路。突出扶優(yōu)扶強(qiáng)，推動(dòng)生產(chǎn)要素向規(guī)模企業(yè)集聚，促進(jìn)大企業(yè)大集團(tuán) 跨越式擴(kuò)張，提高綜合競(jìng)爭(zhēng)力。加強(qiáng)服務(wù)引導(dǎo)，擴(kuò)大中小企業(yè)發(fā)展空間。以信息化帶動(dòng)工業(yè) 化，加快信息技術(shù)對(duì)生產(chǎn)、營(yíng)銷、管理等各個(gè)環(huán)節(jié)的滲透融合，鼓勵(lì)企業(yè)運(yùn)用高新技術(shù)和先 進(jìn)適用技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，形成以企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新體系。進(jìn)一步加大工業(yè)投入，確保 今年全市完成工業(yè)投入１５０億元。加快技術(shù)進(jìn)步，引進(jìn)關(guān)鍵設(shè)備和工藝，不斷提高產(chǎn)品檔 次和產(chǎn)業(yè)層次。年內(nèi)組織實(shí)施國(guó)家科技型中小企業(yè)創(chuàng)新基金項(xiàng)目５只、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化貼息 項(xiàng)目６只、省級(jí)以上火炬計(jì)劃項(xiàng)目１５只，新增省級(jí)高新技術(shù)企業(yè)５家，新增省級(jí)高新技術(shù) 產(chǎn)品３０只，加速培育一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的企業(yè)和產(chǎn)品。搞好能源、資金等生產(chǎn)要素的 協(xié)調(diào)服務(wù)，抓好沙洲電廠、華興電力、張家港５０萬伏變電所等一批電力項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)銀 企合作，拓寬融資渠道，努力滿足企業(yè)的資金需求。加快建設(shè)以優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)為依托，以規(guī)模企 業(yè)為支撐，以港口物流為配套的現(xiàn)代制造業(yè)基地。

全面實(shí)施“民營(yíng)經(jīng)濟(jì)騰飛計(jì)劃”。按照“思想上放心放膽、工作上放手放開、政策上放寬放 活”的要求，一切從“三個(gè)有利于”出發(fā)，進(jìn)一步加大政府支持力度，認(rèn)真落實(shí)促進(jìn)民營(yíng)經(jīng) 濟(jì)發(fā)展的政策措施，在市場(chǎng)準(zhǔn)入、投融資、土地使用和對(duì)外貿(mào)易方面，對(duì)民營(yíng)企業(yè)實(shí)行與其 他企業(yè)同等的政策待遇，通過鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)增加一批、市民入股做大一批、招商引資引進(jìn)一批、 促進(jìn)裂變發(fā)展一批、資本重組擴(kuò)張一批，進(jìn)一步激發(fā)群眾的創(chuàng)業(yè)欲望，激活民間的生產(chǎn)要素 ，使之最大限度地釋放能量，力爭(zhēng)全年建辦私營(yíng)企業(yè)２５００家，新增注冊(cè)資本３０億元， 民資投入超９０億元，個(gè)私經(jīng)濟(jì)入庫(kù)稅收占全市總額的比重超過３５％。加快利用外地民資 步伐，采取積極措施，瞄準(zhǔn)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)和資本流動(dòng)活躍地區(qū)，吸引上市公司、企業(yè)集團(tuán)落戶我 市，不斷擴(kuò)大外地民資和社會(huì)資本在我市的投資規(guī)模，確保全年引進(jìn)外地資本注冊(cè)１５億元 ，實(shí)際投入超過４０億元。在注重民營(yíng)經(jīng)濟(jì)數(shù)量擴(kuò)張的同時(shí)，引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)樹立品牌意識(shí)， 提高管理水平，加快技術(shù)創(chuàng)新，推進(jìn)資本經(jīng)營(yíng)，向規(guī)模型、科技型、外向型方向發(fā)展，努力 培育一批國(guó)內(nèi)知名、品牌較響、實(shí)力雄厚的民營(yíng)企業(yè)集團(tuán)。

發(fā)展壯大服務(wù)業(yè)。大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，建設(shè)區(qū)域性物流基地。圍繞建成億噸大港的目標(biāo)， 積極推進(jìn)港口碼頭建設(shè)，今年投入１６．２億元，建設(shè)７座萬噸級(jí)碼頭。加快構(gòu)筑便捷、順 暢的對(duì)外交通網(wǎng)絡(luò)，增強(qiáng)我市對(duì)蘇南地區(qū)貨物的集散能力。大力發(fā)展第三方物流。發(fā)揮張家 港保稅區(qū)的區(qū)位和政策優(yōu)勢(shì)，年內(nèi)啟動(dòng)保稅物流園區(qū)建設(shè)。金港物流園區(qū)要進(jìn)一步完善以公 路貨物集散、配載、倉(cāng)儲(chǔ)、配送為一體的物流服務(wù)。依托揚(yáng)子江冶金工業(yè)園建設(shè)冶金物流中 心。積極發(fā)展商貿(mào)旅游業(yè)，按照整體規(guī)劃，啟動(dòng)城西購(gòu)物公園和城東大型超市建設(shè)，抓緊東 渡苑的宣傳策劃，推進(jìn)雙山生態(tài)島、香山和鳳凰山風(fēng)景區(qū)建設(shè)，培育旅游資源。沿楊錦路、 東南二環(huán)路至金港大道東側(cè)，加快建設(shè)專業(yè)市場(chǎng)區(qū)。進(jìn)一步擴(kuò)大保稅區(qū)化工品交易市場(chǎng)的規(guī) 模，提升層次，力爭(zhēng)今年交易額突破１５０億元。大力發(fā)展金融保險(xiǎn)業(yè)，加快業(yè)務(wù)創(chuàng)新，優(yōu) 化信貸結(jié)構(gòu)，廣泛開展合作，吸引全國(guó)性股份制商業(yè)銀行在我市設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。培育發(fā)展法 律、會(huì)計(jì)、審計(jì)、勞務(wù)等中介服務(wù)機(jī)構(gòu)。全年實(shí)現(xiàn)服務(wù)業(yè)增加值增長(zhǎng)１５％。

（三）繼續(xù)加快經(jīng)濟(jì)國(guó)際化步伐。

緊緊抓住沿江開發(fā)和國(guó)際資本、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的機(jī)遇，堅(jiān)定不移實(shí)施外向帶動(dòng)戰(zhàn)略，以更加積極 的姿態(tài)融入國(guó)際經(jīng)濟(jì)大循環(huán)。

提升對(duì)外開放水平。堅(jiān)持把服務(wù)作為改善投資環(huán)境的關(guān)鍵，做到滿腔熱情地親商，一以貫之地安商，真心誠(chéng)意地富商。加快推進(jìn)口岸大通關(guān)建設(shè)，積極探索新型、便捷的管理模式，逐 步實(shí)現(xiàn)國(guó)際物流“零風(fēng)險(xiǎn)”下的“無障礙”通關(guān)。多渠道籌措資金，加大開發(fā)區(qū)投入，實(shí)施 集約化開發(fā)，著力提高土地利用率、資金到位率和項(xiàng)目開工率。鼓勵(lì)工業(yè)企業(yè)向園區(qū)集中， 實(shí)現(xiàn)各類資源的有效整合，進(jìn)一步放大園區(qū)載體的集聚效應(yīng)。充分發(fā)揮保稅區(qū)對(duì)外開放的龍 頭作用，加快省級(jí)開發(fā)區(qū)和沿江開發(fā)區(qū)建設(shè)，盡快形成各類專業(yè)園區(qū)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、聯(lián)動(dòng)升級(jí)的 格局。

進(jìn)一步擴(kuò)大利用外資。按照“鞏固港臺(tái)、主攻日韓、拓展歐美”的招商策略，加強(qiáng)對(duì)跨國(guó)大 公司的研究與攻關(guān)，努力引進(jìn)一批具有較高科技含量的龍頭型、基地型外資大項(xiàng)目。突出冶 金、汽車、化工、機(jī)電等產(chǎn)業(yè)的主題招商，精心組織好赴日韓、歐洲以及金秋招商月等大型 招商活動(dòng)。充分利用ｃｅｐａ政策，積極拓展服務(wù)業(yè)招商，爭(zhēng)取在物流、旅游、商貿(mào)、教育 等領(lǐng)域取得突破。確保全年批辦超千萬美元項(xiàng)目８０個(gè)，其中超億美元項(xiàng)目２～３個(gè)。

深入推進(jìn)沿江開發(fā)。按照省和蘇州市沿江發(fā)展規(guī)劃，因勢(shì)利導(dǎo)、重點(diǎn)扶持，壯大冶金、化工 、建材、糧油等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)沿江區(qū)域綜合配套能力，加速引進(jìn)和培育輻射帶動(dòng)效應(yīng)明顯 的產(chǎn)業(yè)集聚沿江。大力推進(jìn)以港豐公路為主線的沿江區(qū)域腹地縱深開發(fā)，著力提高岸線碼頭 的利用效率，努力把沿江地區(qū)建成對(duì)外開放的先導(dǎo)區(qū)和可持續(xù)發(fā)展的示范區(qū)。

拓展外貿(mào)外經(jīng)。深入研究國(guó)家出口退稅政策調(diào)整和國(guó)外技術(shù)性貿(mào)易壁壘帶來的新情況，繼續(xù) 支持企業(yè)擴(kuò)大出口，引導(dǎo)企業(yè)優(yōu)化出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提高技術(shù)含量和附加值，全面增強(qiáng)出口競(jìng) 爭(zhēng)力。鼓勵(lì)企業(yè)實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，進(jìn)一步發(fā)展對(duì)外承包工程和勞務(wù)合作。

（四）全力推進(jìn)富民工程。

全方位拓寬富民渠道，不斷提高富民實(shí)效。

鼓勵(lì)群眾創(chuàng)業(yè)。繼續(xù)營(yíng)造有利于創(chuàng)業(yè)的社會(huì)環(huán)境，敢于讓利于民，激發(fā)廣大群眾的致富欲望 和創(chuàng)業(yè)熱情，鼓勵(lì)群眾當(dāng)股東、做老板，讓更多的人通過直接掌握生產(chǎn)資料促進(jìn)增收致富， 提高資產(chǎn)性和經(jīng)營(yíng)性收入在居民收入中的比重。

促進(jìn)農(nóng)民增收。從統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的高度，抓緊抓好農(nóng)村實(shí)事工程，切實(shí)改善農(nóng)村的生產(chǎn)生活環(huán)境，為農(nóng)民增收創(chuàng)造良好條件。著力拓寬農(nóng)民增收渠道，大力發(fā)展社區(qū)股份合作社、土地股份合作社和農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織。取消村級(jí)一事一議籌資，搞好農(nóng)村征地拆遷補(bǔ)償安置 ，開展農(nóng)村集體土地使用制度改革，對(duì)依法取得的農(nóng)村集體非農(nóng)建設(shè)用地，允許以入股、租 賃和聯(lián)營(yíng)等方式流轉(zhuǎn)，使農(nóng)民從中獲得長(zhǎng)久的收益。促進(jìn)農(nóng)村富余勞動(dòng)力向城鎮(zhèn)和非農(nóng)產(chǎn)業(yè) 有序轉(zhuǎn)移，通過減少農(nóng)民致富農(nóng)民。

增加市民就業(yè)機(jī)會(huì)。按照“政府促進(jìn)就業(yè)、市場(chǎng)調(diào)節(jié)就業(yè)、鼓勵(lì)個(gè)人創(chuàng)業(yè)”的方針，積極提 升市民文化素質(zhì)，加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)，提高市民就業(yè)能力。落實(shí)促進(jìn)就業(yè)再就業(yè)的各項(xiàng)優(yōu)惠 政策，建立完善失地農(nóng)民就業(yè)登記制度，幫助其優(yōu)先就業(yè)。繼續(xù)開展再就業(yè)援助，強(qiáng)化職業(yè) 介紹服務(wù)，引導(dǎo)廣大市民轉(zhuǎn)變擇業(yè)觀念，鼓勵(lì)自主創(chuàng)業(yè)和自謀職業(yè)。充分發(fā)揮非公有制經(jīng)濟(jì) 、中小企業(yè)和服務(wù)業(yè)在吸納勞動(dòng)力就業(yè)方面的重要作用，確保全年增加就業(yè)崗位3.8萬個(gè)。

完善社會(huì)保障體系。進(jìn)一步加快社會(huì)保障體系建設(shè)，擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面和參保率。今年， 市鎮(zhèn)兩級(jí)財(cái)政撥款３６００萬元用于建立新型合作醫(yī)療制度，將人均基金標(biāo)準(zhǔn)由４０元提高 到１１０元；撥款３０００萬元用于農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人員繳費(fèi)補(bǔ)助。認(rèn)真執(zhí)行老年農(nóng)（居 ）民養(yǎng)老補(bǔ)貼制度，通過財(cái)政轉(zhuǎn)移支付，逐步使廣大老年農(nóng)民和無固定收入的老年居民老有 所養(yǎng)、老有所依。

高度關(guān)注社會(huì)弱勢(shì)群體。完善扶貧濟(jì)困工作的管理體制和運(yùn)行機(jī)制，大力發(fā)展慈善事業(yè)，倡導(dǎo)互助共濟(jì)的良好風(fēng)尚，積極發(fā)動(dòng)社會(huì)捐助，增加社會(huì)救助資金來源，構(gòu)建以居民最低生活 保障為基礎(chǔ)，全方位、多層次的社會(huì)救助體系。繼續(xù)有組織、有重點(diǎn)、經(jīng)常性地開展扶貧濟(jì) 困活動(dòng)，努力解決貧困家庭的基本生活問題。

（五）著力提升城市化水平。

進(jìn)一步完善城市設(shè)施，提升城市功能，優(yōu)化城市環(huán)境，全面加快城市化進(jìn)程。

全力打造城市發(fā)展新構(gòu)架。按照省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃確定的城市發(fā)展定位，圍繞“一城四區(qū)” 的城市發(fā)展布局，進(jìn)一步完善規(guī)劃體系。楊舍中心城區(qū)作為全市的政治文化中心，要以花園 式江南水城為特色，優(yōu)化功能布局，完善設(shè)施配套，迅速做大、做優(yōu)、做美，不斷提升承載 力、集聚力和輻射力。金港片區(qū)、錦豐片區(qū)（含大新）、塘橋片區(qū)（含鳳凰）和樂余片區(qū)（ 含南豐）要按照與中心城區(qū)融為一體的規(guī)劃要求，依托產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和資源特色實(shí)施錯(cuò)位發(fā)展， 形成風(fēng)格鮮明、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、交相輝映的城市發(fā)展新構(gòu)架。

全面構(gòu)建大交通格局。圍繞形成“內(nèi)部成網(wǎng)，外部成環(huán)，結(jié)點(diǎn)相通”的對(duì)外交通和市域交通 體系，加快沿江高速公路、蘇虞張一級(jí)公路建設(shè)，確保今年１０月份竣工通車。全面推進(jìn)港 豐公路、東南二環(huán)路、楊錦公路拓寬等在建工程建設(shè)，確保年底通車。抓緊張楊公路東延、 妙豐公路等項(xiàng)目的開工準(zhǔn)備，確保按計(jì)劃實(shí)施。進(jìn)一步完善和溝通市域二級(jí)路網(wǎng)，到２００ ５年，各鎮(zhèn)至市區(qū)車程縮短至１５分鐘以內(nèi)，上高速公路時(shí)間不超過２０分鐘。與此同時(shí)， 做好港豐公路與常熟連接線、張楊公路與蘇通大橋連接線、輕軌項(xiàng)目與蘇州連接線、中華路 南延與無錫連接線的規(guī)劃對(duì)接。

努力提升城市功能和品位。按照“推進(jìn)暨陽(yáng)湖、啟動(dòng)西城區(qū)、規(guī)劃北城區(qū)”的總體思路，年 內(nèi)，暨陽(yáng)湖要全面完成征地、拆遷及安置小區(qū)建設(shè)，啟動(dòng)相關(guān)配套工程。城西新區(qū)要加快土 地收購(gòu)儲(chǔ)備，積極推進(jìn)道路、公建設(shè)施建設(shè)，開工建設(shè)安置房。老城區(qū)改造要突出完善設(shè)施 ，降低建筑密度，增加城市開放空間，大力發(fā)展公共交通，著力解決市區(qū)行車難、停車難等 群眾關(guān)注的熱點(diǎn)問題。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)第一人民醫(yī)院、電力、交通、建設(shè)、農(nóng)商行大樓等重點(diǎn)建 筑工程。全方位加強(qiáng)城市管理，實(shí)施城市管理行政處罰權(quán)相對(duì)集中，探索建立城市長(zhǎng)效管理 新機(jī)制。深化城市建設(shè)投融資體制改革，加強(qiáng)城市自然資產(chǎn)、無形資產(chǎn)和再生資產(chǎn)的綜合開 發(fā)利用，全面拓展城市經(jīng)營(yíng)。進(jìn)一步加快市區(qū)“退二進(jìn)三”和撤村建居步伐，完成有關(guān)企業(yè) 地塊的收購(gòu)儲(chǔ)備工作。

（六）積極改善生態(tài)環(huán)境。

站在對(duì)子孫后代負(fù)責(zé)，統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展的高度，切實(shí)加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)，確保 成為全國(guó)第一批生態(tài)市。

突出水環(huán)境綜合整治。加快水系溝通和河道疏浚，引調(diào)長(zhǎng)江水改善市區(qū)水質(zhì)。搬遷市區(qū)碼頭 吊機(jī)，保護(hù)水源地，實(shí)施雨污分流和截污工程，嚴(yán)格執(zhí)行工業(yè)企業(yè)達(dá)標(biāo)排放標(biāo)準(zhǔn)。年內(nèi)，各 鎮(zhèn)全部開工建設(shè)生活污水處理廠，各開發(fā)區(qū)實(shí)行工業(yè)污水集中處理，全市新增生活污水日處 理能力３萬噸，新增工業(yè)污水日處理能力４萬噸。堅(jiān)持總量控制和指標(biāo)分解雙重調(diào)控，嚴(yán)格 執(zhí)行“三同時(shí)”制度，從源頭上控制污染源的增生。對(duì)污染負(fù)荷大、產(chǎn)出比重小的企業(yè)責(zé)令 限期治理，治理無望的堅(jiān)決關(guān)停。全面清除市區(qū)１蒸噸以下燃煤鍋爐，推廣使用油煙污染企 業(yè)凈化裝置，改善空氣質(zhì)量。

積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。以提高資源利用率為核心，推動(dòng)資源在不同企業(yè)、產(chǎn)業(yè)和其他領(lǐng)域之間 的循環(huán)。各開發(fā)區(qū)要全部實(shí)施環(huán)評(píng)，按照建設(shè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)工業(yè)園的要求，實(shí)行同行業(yè)、上下游 企業(yè)及相關(guān)企業(yè)集中布局。推動(dòng)企業(yè)清潔生產(chǎn)，現(xiàn)有企業(yè)全面執(zhí)行污染物一級(jí)排放標(biāo)準(zhǔn)，年 內(nèi)通過清潔生產(chǎn)審計(jì)的企業(yè)１０家，通過ｉｓｏ１４００１認(rèn)證的企業(yè)２０家。加強(qiáng)各類廢 棄物的安全處置，建設(shè)危險(xiǎn)廢物綜合處置中心。

完善綠色生態(tài)系統(tǒng)。鞏固提高園林城市創(chuàng)建成果，加快建設(shè)綠色通道、綠色家園、綠色基地 。抓好農(nóng)村綠化工作，建設(shè)成片林，搞好四旁綠化，全市森林覆蓋率達(dá)到１４％。全力抓好 市域１１條重要交通道路景觀帶建設(shè)，形成貫通城鄉(xiāng)的綠色生態(tài)走廊。抓緊綠化重點(diǎn)工程建 設(shè)，暨陽(yáng)湖生態(tài)園區(qū)要完成環(huán)湖中心景觀區(qū)及外沿占地５４萬平方米的綠化工作，占地 １ ２６０畝的森林公園要加快建設(shè)步伐。加強(qiáng)長(zhǎng)江岸線、灘涂、濕地的保護(hù)。各鎮(zhèn)要編制環(huán)境 保護(hù)規(guī)劃，積極創(chuàng)建全國(guó)環(huán)境優(yōu)美鎮(zhèn)。

（七）協(xié)調(diào)發(fā)展各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)。

以提高市民素質(zhì)為重點(diǎn)，努力促進(jìn)社會(huì)的全面進(jìn)步。

大力實(shí)施科教興市戰(zhàn)略。弘揚(yáng)科學(xué)精神，普及科學(xué)知識(shí)，積極創(chuàng)建“全國(guó)科普示范市”。強(qiáng) 化人才隊(duì)伍建設(shè)，大力引進(jìn)和培養(yǎng)創(chuàng)新型、實(shí)用型的高層次人才，形成合理的人才梯次結(jié)構(gòu) ，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供人才保證和智力支撐。推進(jìn)多種形式的產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合，加速科技成果轉(zhuǎn) 化。堅(jiān)持把教育擺上優(yōu)先發(fā)展的位置，進(jìn)一步加大投入，繼續(xù)加強(qiáng)基礎(chǔ)教育，大力發(fā)展職業(yè) 教育和高等教育，積極構(gòu)建現(xiàn)代國(guó)民教育體系和終身教育體系。鞏固教育現(xiàn)代化創(chuàng)建成果， 擴(kuò)充優(yōu)質(zhì)教育資源，梁豐高級(jí)中學(xué)要加快爭(zhēng)創(chuàng)省五星級(jí)中學(xué)。全面推進(jìn)素質(zhì)教育，努力提高 教育質(zhì)量。認(rèn)真貫徹《民辦教育促進(jìn)法》，深化辦學(xué)體制改革，發(fā)展教育產(chǎn)業(yè)。

深入推進(jìn)文明創(chuàng)建。大力開展公民思想道德教育和張家港精神再教育活動(dòng)，積極發(fā)展文化、 廣電事業(yè)，加快推進(jìn)文化廣場(chǎng)建設(shè)，豐富群眾精神文化生活。高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)各鎮(zhèn)中心社區(qū) ，建成一批文明小區(qū)、文明社區(qū)、文明園區(qū)，打造“文明張家港”。以開展各類社會(huì)誠(chéng)信活 動(dòng)為基礎(chǔ)，建立面向個(gè)人和企業(yè)，覆蓋社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活各個(gè)方面的誠(chéng)信體系。繼續(xù)深入開展“ 信用鎮(zhèn)村”、“誠(chéng)信社區(qū)”、“誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)一條街（路）”等創(chuàng)建活動(dòng)，努力營(yíng)造誠(chéng)實(shí)守信的 社會(huì)環(huán)境，打造“誠(chéng)信張家港”。對(duì)外來人口實(shí)行本地化管理和親情化服務(wù)，營(yíng)造“共處一 地，共樹新風(fēng)，共創(chuàng)繁榮，共保平安”的社會(huì)氛圍。

加快建設(shè)健康城市。認(rèn)真實(shí)施健康城市建設(shè)計(jì)劃，改革和完善公共衛(wèi)生管理體制，切實(shí)加強(qiáng) 衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法、預(yù)防保健、醫(yī)療救治和突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理等四大體系建設(shè)，實(shí)現(xiàn)１ ２０和１１０并軌。深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，加快推進(jìn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)制步伐，鼓勵(lì)社會(huì)資本進(jìn) 入醫(yī)療市場(chǎng)。開展以清潔家園、清潔村莊、清潔河道為主題的愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，所有鎮(zhèn)建成國(guó) 家衛(wèi)生鎮(zhèn)。抓緊實(shí)施計(jì)劃生育綜合改革，進(jìn)一步穩(wěn)定低生育水平，提高出生人口素質(zhì)。積極 發(fā)展體育事業(yè)，增強(qiáng)全民體質(zhì)。

扎實(shí)推進(jìn)實(shí)事工程。繼續(xù)集中財(cái)力為民辦好十項(xiàng)實(shí)事工程：（１）第四自來水廠一期工程； （２）建設(shè)東橫河、朝東圩港水利樞紐，完善市區(qū)污水管網(wǎng)；（３）新建金港、塘橋、錦豐 、樂余、鳳凰、南豐、大新污水處理廠；（４）實(shí)施老年農(nóng)（居）民社會(huì)養(yǎng)老補(bǔ)貼，完成４ 萬人農(nóng)保轉(zhuǎn)城保，全市城保覆蓋率、農(nóng)保覆蓋率分別達(dá)到９８％和９２％；（５）構(gòu)建公共 衛(wèi)生管理服務(wù)體系，完善預(yù)防保健服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和衛(wèi)生監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，組建各鎮(zhèn)衛(wèi)生管理服務(wù)中心； （６）建設(shè)綠色通道、綠色家園和綠色基地，新增林地綠地２萬畝；（７）新建５萬平方米 經(jīng)濟(jì)適用房和１００萬平方米拆遷安置房；（８）市區(qū)停車場(chǎng)建設(shè)工程；（９）消防特勤中 隊(duì)建設(shè)工程；（１０）實(shí)驗(yàn)小學(xué)東校區(qū)建設(shè)工程。

深化事業(yè)單位改革。按照“打破壟斷、放開市場(chǎng)”的原則，在全面梳理、科學(xué)分類的基礎(chǔ)上 ，加快推進(jìn)事業(yè)單位改革。全面完成生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)型事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制工作。對(duì)行政性和純公益 性事業(yè)單位要深化干部人事制度、勞動(dòng)用工、分配制度改革，對(duì)準(zhǔn)公益性和專業(yè)服務(wù)型事業(yè) 單位要放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)政企分開、政資分開和政事分開。

切實(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。高度重視人民群眾來信來訪，完善社會(huì)矛盾排解工作機(jī)制，切實(shí)解決人 民群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題。完善社會(huì)治安防控體系，嚴(yán)厲打擊各類刑事犯罪和經(jīng)濟(jì)犯罪 活動(dòng)，對(duì)黑惡勢(shì)力堅(jiān)持露頭就打，全力打造“平安張家港”。高度重視安全生產(chǎn)工作，堅(jiān)決 杜絕重大傷亡事故，努力提高自然災(zāi)害的預(yù)警預(yù)報(bào)和應(yīng)急處理能力，切實(shí)保障人民群眾生命 財(cái)產(chǎn)安全。

（八）進(jìn)一步強(qiáng)化政府自身建設(shè)。

新的一年，政府工作肩負(fù)著繁重的任務(wù)，承載著群眾的厚望。要按照胡錦濤___提出的“ 為民、務(wù)實(shí)、清廉”的要求，始終保持奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，更好地?fù)?dān)負(fù)起推進(jìn)“兩個(gè)率先 ”的重任。

堅(jiān)定信念，增強(qiáng)公仆意識(shí)。政府機(jī)關(guān)和所有工作人員，要自覺把“三個(gè)代表”重要思想和為 人民服務(wù)的理想信念落實(shí)到具體行動(dòng)，始終堅(jiān)持群眾觀點(diǎn)、群眾路線、群眾標(biāo)準(zhǔn)，竭盡全力 服務(wù)發(fā)展、服務(wù)基層、服務(wù)群眾，從經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展最緊迫的問題抓起，從事關(guān)全局和長(zhǎng)遠(yuǎn)的 基礎(chǔ)性工作抓起，從人民群眾最關(guān)心的事情做起，做到講實(shí)話、辦實(shí)事、求實(shí)效，做合格的 人民公仆。

突出重點(diǎn)，改進(jìn)工作作風(fēng)。大力提倡學(xué)習(xí)，積極開展調(diào)研，學(xué)會(huì)運(yùn)用客觀規(guī)律指導(dǎo)“兩個(gè)率 先”的實(shí)踐，善于借鑒各種先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)推進(jìn)各項(xiàng)工作。進(jìn)一步加強(qiáng)行政效能建設(shè)，完善督查機(jī) 制，建立績(jī)效考評(píng)體系，在抓好機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的同時(shí)，認(rèn)真解決部門中層“腸梗阻”和 “頂門杠”問題。牢固確立親商為民、優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)意識(shí)，營(yíng)造自加壓力，奮勇爭(zhēng)先的競(jìng) 爭(zhēng)氛圍，體現(xiàn)雷厲風(fēng)行、爭(zhēng)分奪秒的工作效率，以一流的服務(wù)，創(chuàng)一流的環(huán)境，促一流的發(fā)展。

準(zhǔn)確定位，轉(zhuǎn)變政府職能。堅(jiān)持依法治市，全面推進(jìn)法治城市建設(shè)。嚴(yán)格依法行政，按照法 定權(quán)限和程序履行職責(zé)、行使權(quán)力，形成有利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政務(wù)環(huán)境。在加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)和市 場(chǎng)監(jiān)管的同時(shí)，更加重視履行政府的社會(huì)管理和公共服務(wù)職能。按照建立公共財(cái)政的要求， 完善部門預(yù)算、綜合預(yù)算和國(guó)庫(kù)集中收付制度。嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)政性資金投資項(xiàng)目招投標(biāo)制度和 政府采購(gòu)制度，繼續(xù)鞏固治亂清費(fèi)成果，完善涉農(nóng)、教育等收費(fèi)公示制度。切實(shí)加強(qiáng)審計(jì)監(jiān) 督，強(qiáng)化資金監(jiān)管。認(rèn)真貫徹《行政許可法》，不斷深化行政審批制度改革，積極推行“網(wǎng) 上審批”。擴(kuò)大政務(wù)公開的范圍，在繼續(xù)編印好《張家港政務(wù)》的同時(shí)，利用現(xiàn)代信息技術(shù) ，逐步實(shí)現(xiàn)政務(wù)公開上網(wǎng)。

從嚴(yán)治政，狠抓工作落實(shí)。認(rèn)真執(zhí)行崗位責(zé)任制和督查工作制，確保政府文件和會(huì)議決定事 項(xiàng)落實(shí)到位。加大政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議力度，全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，嚴(yán)肅查處各類違法違 紀(jì)案件。自覺接受人大的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督，主動(dòng)加強(qiáng)與各民主黨派、 人民團(tuán)體、工商聯(lián)和無黨派人士的聯(lián)系溝通，充分發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、科協(xié)組織的橋 梁紐帶作用，進(jìn)一步擴(kuò)大基層民主，認(rèn)真聽取各方面的意見，推進(jìn)決策科學(xué)化和民主化。

各位代表，新的機(jī)遇孕育著新的希望，新的挑戰(zhàn)激勵(lì)我們?cè)勹T新的輝煌。讓我們?cè)谥泄矎埣?港市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，進(jìn)一步振奮精神，團(tuán)結(jié)一致，扎實(shí)工作，開拓前進(jìn)，以優(yōu)異成績(jī)譜寫 張家港經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新篇章，讓美麗的港城更美麗，讓自豪的港城人民更自豪！

第12篇 市政府辦事中心地稅窗口2023年述職述廉報(bào)告

辦事中心地稅窗口是xx地稅局響應(yīng)區(qū)政府便民高效行政而專設(shè)的一個(gè)業(yè)務(wù)窗口，更是對(duì)外形象綜合稅務(wù)服務(wù)的窗口,在區(qū)政府辦事中心和地稅局的正確領(lǐng)導(dǎo)下，地稅窗口勤政廉政、高效執(zhí)法，文明便民，良好開展窗口各類稅收業(yè)務(wù)，取得工作實(shí)績(jī)?，F(xiàn)簡(jiǎn)要回顧并報(bào)告如下：

一、思想統(tǒng)一，認(rèn)識(shí)到位，工作運(yùn)轉(zhuǎn)快速有序

二、勤學(xué)真究，多方協(xié)作，業(yè)務(wù)更新平穩(wěn)暢通

三、便民提效，宣傳優(yōu)先，拉近征納距離

效能建設(shè)在連續(xù)幾年開展下，辦事中心的公務(wù)氛圍大大改善，窗口也不斷整束自身取得成效。共事更融洽，成事更高速，征納更和諧，精神面貌更振奮。在探索如何更優(yōu)服務(wù)，怎樣更具親和力、便利群眾辦結(jié)事項(xiàng)時(shí)，各個(gè)崗位的建議也更踴躍和豐富。有些業(yè)務(wù)在觸手后常有意想不到的難題和壓力，雜難的情形不一而足。隨著窗口人員經(jīng)驗(yàn)的不斷積累和應(yīng)急能力的加強(qiáng)，工作中的棘手問題被化解，操作環(huán)節(jié)停留的時(shí)間縮短，前后更貫通，使得歷史性遺留的問題得以妥善解決。這得益于窗口對(duì)納稅人充分的解釋、細(xì)致的服務(wù)和籌劃，爭(zhēng)取到了納稅一方的理解，自然地和諧了征納關(guān)系。窗口沒有出現(xiàn)過納稅人以抵抗情緒辦事或投訴的現(xiàn)象就佐證了這點(diǎn)。

四、遵規(guī)依法，踏實(shí)做事，積累完備稅務(wù)檔案

依法行政、規(guī)范執(zhí)法是公務(wù)行政的基本要求，盡管窗口所做的僅是整個(gè)稅務(wù)管理事業(yè)中很微小的幾個(gè)環(huán)節(jié)，但做事遵章循規(guī)與否卻直接影響征納關(guān)系的和諧度。窗口工作人員一直秉承按制度辦事的傳統(tǒng)，不論生人熟人、辦事者懂與不懂都堅(jiān)持原則底線，同樣對(duì)待、踏實(shí)地操作各類業(yè)務(wù)。對(duì)有違行政人員職責(zé)的事，堅(jiān)持不辦，做到公正、公平、自律。在開展日常工作的同時(shí)，窗口十分注重檔案資料的積累和有用信息的篩選。工作間隙對(duì)照稅法分析研讀相關(guān)資料，積極為上級(jí)決策提供參考，同時(shí)為更好地回顧執(zhí)行政策的成效打下基礎(chǔ)。窗口的分戶和分月歸檔資料已積累了整整五大柜，給現(xiàn)時(shí)業(yè)務(wù)辦理中找尋歷年同期水準(zhǔn)提供了至關(guān)重要的數(shù)據(jù)，是非常寶貴的信息來源。

經(jīng)濟(jì)在變化中發(fā)展，稅收事業(yè)也在發(fā)展中變化。每階段的工作，是以前成果的積淀，也是以后工作的基點(diǎn)。盡管窗口任務(wù)圓滿完成、工作執(zhí)行順暢、隊(duì)伍勤政廉政，整體團(tuán)隊(duì)取得業(yè)績(jī)，但工作仍需加強(qiáng)、服務(wù)仍需細(xì)化。窗口將在以后的日子中，再接再厲、廉正執(zhí)法，為更創(chuàng)佳績(jī)而恪盡全力!