第1篇 xxxx年應(yīng)急管理辦工作人員述職報(bào)告

根據(jù)組織安排，我于20**年7月到市應(yīng)急管理辦公室任職，負(fù)責(zé)市應(yīng)急管理辦公室工作，協(xié)助徐勤忠副秘書長(zhǎng)做好文電處理、值班管理工作，分管文電處、總值班室。任職以來，在領(lǐng)導(dǎo)關(guān)心指導(dǎo)、相關(guān)處室支持協(xié)助和辦公室同志的幫助下，盡心盡力做了一些工作?，F(xiàn)將任現(xiàn)職以來的履職和廉潔自律有關(guān)情況報(bào)告如下：

一、關(guān)于四項(xiàng)主要工作

(一)努力推進(jìn)應(yīng)急管理工作深入開展

一是完善應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)。在過去工作的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善應(yīng)急預(yù)案修編工作，加快應(yīng)急預(yù)案向鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村居、企業(yè)等基層延伸，不斷提高全市應(yīng)急預(yù)案的覆蓋率。截至目前，市級(jí)應(yīng)急預(yù)案共制訂164個(gè)，縣(區(qū))級(jí)應(yīng)急預(yù)案292個(gè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)預(yù)案制訂率達(dá)100%，村居預(yù)案制訂率達(dá)90%以上，基本形成覆蓋市、縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村居的應(yīng)急預(yù)案體系。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)已制訂應(yīng)急預(yù)案的修訂和演練工作，組織編寫了《應(yīng)急預(yù)案實(shí)用手冊(cè)》，免費(fèi)發(fā)至縣區(qū)、部門學(xué)習(xí)使用;先后組織、參加了市駱馬湖水上搜救大型演練、城市飲用水污染應(yīng)急處置演練、地震逃生與災(zāi)害救援桌面推演、開發(fā)區(qū)企業(yè)消防演練等10多次演練活動(dòng)，通過演練進(jìn)一步檢驗(yàn)預(yù)案，增強(qiáng)預(yù)案的科學(xué)性、實(shí)用性和針對(duì)性。

二是推進(jìn)應(yīng)急管理體制建設(shè)。努力爭(zhēng)取市政府領(lǐng)導(dǎo)和辦公室領(lǐng)導(dǎo)的重視和支持，解決市應(yīng)急辦工作人員和辦公用房問題，確保市應(yīng)急辦工作正常開展。同時(shí)，加大督促檢查力度，促進(jìn)各縣區(qū)加快應(yīng)急辦事機(jī)構(gòu)成立和人員到位。截至目前，市、縣區(qū)應(yīng)急辦均明確了具體負(fù)責(zé)人，增加了人員編制，加強(qiáng)了工作力量。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、村居也成立了辦事機(jī)構(gòu)，明確了負(fù)責(zé)人員，并配備了信息報(bào)告員，做到了有專(兼)職人員、有辦公地點(diǎn)、有工作制度、有相關(guān)記錄臺(tái)帳，基本形成上下對(duì)口、層層負(fù)責(zé)、工作有序的應(yīng)急管理體制。

三是推進(jìn)應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制建設(shè)。充分發(fā)揮應(yīng)急辦的職能作用，重點(diǎn)做好突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布、信息報(bào)送和應(yīng)急處置協(xié)調(diào)工作，及時(shí)為市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)決策和應(yīng)急處置提供有效信息。市應(yīng)急辦利用現(xiàn)有資源，通過政府網(wǎng)上公眾平臺(tái)、電視臺(tái)、宿遷日?qǐng)?bào)、手機(jī)短信等方式，初步建立了預(yù)警信息發(fā)布機(jī)制，曾先后發(fā)布了日全食應(yīng)急防范、雨雪冰凍災(zāi)害防范等預(yù)警信息。建立信息報(bào)送機(jī)制，要求凡是在宿遷轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的各類突發(fā)事件，都須在規(guī)定時(shí)限內(nèi)上報(bào)市應(yīng)急辦，由市應(yīng)急辦按規(guī)定格式報(bào)送市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)，確保突發(fā)事件信息暢通和市領(lǐng)導(dǎo)及時(shí)了解相關(guān)信息;同時(shí)制定《xx市人民政府辦公室突發(fā)事件信息處理辦法》，進(jìn)一步規(guī)范了辦公室內(nèi)部信息報(bào)送工作。建立健全市應(yīng)急辦、市政府值班室24小時(shí)值班制度和應(yīng)急協(xié)調(diào)處置制度等，充分發(fā)揮市應(yīng)急辦在處置突發(fā)事件過程中的'中樞協(xié)調(diào)'作用。

四是推進(jìn)應(yīng)急法律知識(shí)宣傳。為宣傳貫徹落實(shí)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法，提高全社會(huì)應(yīng)急法律意識(shí)，先后組織各專業(yè)應(yīng)急處置辦公室及相關(guān)部門，多次舉辦突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法和應(yīng)急常識(shí)的宣傳咨詢活動(dòng)。組織應(yīng)急辦人員參加了市委組織部組織的'危機(jī)處理與媒體應(yīng)對(duì)'專家講座、市人事局公務(wù)員應(yīng)急能力骨干培訓(xùn)等。10月29日，市應(yīng)急辦與市委組織部、市人事局、市委黨校聯(lián)合舉辦突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法培訓(xùn)班，為市直各部門、各縣區(qū)應(yīng)急崗位上的領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行了一次系統(tǒng)培訓(xùn)。

五是推進(jìn)值班應(yīng)急平臺(tái)建設(shè)。按照省應(yīng)急辦工作部署和市政府領(lǐng)導(dǎo)要求，全力推動(dòng)省市值班室系統(tǒng)互聯(lián)互通工作。我和應(yīng)急辦同志到省應(yīng)急辦和有關(guān)部門調(diào)研學(xué)習(xí)，了解應(yīng)急平臺(tái)建設(shè)要求，借鑒學(xué)習(xí)省和其它市應(yīng)急平臺(tái)建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)做法，就我市應(yīng)急平臺(tái)建設(shè)和與省互聯(lián)互通工作制定了實(shí)施方案，并邀請(qǐng)省應(yīng)急辦人員來宿安裝調(diào)試設(shè)備、指導(dǎo)工作開展。在辦公室辦公用房、資金非常緊張的情況下，積極向市政府領(lǐng)導(dǎo)和辦公室領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)工作、爭(zhēng)取支持，想方設(shè)法排除困難，加快推進(jìn)工作進(jìn)度。目前，省市值班室系統(tǒng)互聯(lián)互通工作已基本完成，實(shí)現(xiàn)了省市應(yīng)急辦ip電話互通、省市視頻對(duì)話會(huì)商，為省市應(yīng)急協(xié)商、快速處置奠定了基礎(chǔ)。

六是規(guī)范嚴(yán)謹(jǐn)做好值班工作。牢固樹立服務(wù)觀念，忠于職守，嚴(yán)守崗位，規(guī)范值班日記和電話記錄，認(rèn)真及時(shí)處理值班過程中遇到的問題。今年以來，'12345'市長(zhǎng)熱線電話共受理群眾來電、網(wǎng)上投訴5萬余件，辦結(jié)率達(dá)98%;編發(fā)值班專報(bào)198件，辦理客情報(bào)告427件，做到件件有落實(shí)，事事有回音，較好地發(fā)揮了聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶作用。

(二)切實(shí)做好公文處理工作

嚴(yán)格執(zhí)行公文處理的各項(xiàng)規(guī)章制度，規(guī)范辦文程序，提高辦文效率，遵守保密規(guī)定，認(rèn)真做好各種文件、電報(bào)處理工作，保證公文準(zhǔn)確、及時(shí)、安全運(yùn)轉(zhuǎn)。今年以來，文電處共辦理各類文電2980件，其中辦理上級(jí)機(jī)關(guān)來文來電以及下級(jí)機(jī)關(guān)的請(qǐng)示報(bào)告1534件，以市政府及辦公室名義印發(fā)各種文件、會(huì)議紀(jì)要及傳真電報(bào)631份。 通過網(wǎng)上傳輸或發(fā)布文電近428件，分辦領(lǐng)導(dǎo)批示件1.3萬余件，全部高質(zhì)量按時(shí)辦結(jié)。在發(fā)文辦理方面，堅(jiān)持嚴(yán)把公文審核關(guān)，確保文件體例、格式完整、統(tǒng)一、規(guī)范，語言表述盡可能準(zhǔn)確、簡(jiǎn)潔、明了，結(jié)構(gòu)嚴(yán)謹(jǐn)、清晰、合理，語法修辭正確，內(nèi)容能體現(xiàn)工作要求、符合實(shí)際情況，不斷提高發(fā)文辦理質(zhì)量。在收文辦理方面，圍繞及時(shí)高效、安全有序的要求，對(duì)符合規(guī)定應(yīng)該辦理的公文，及時(shí)送呈領(lǐng)導(dǎo)閱批，重要、緊急公文隨到隨辦，加快公文運(yùn)轉(zhuǎn)速度，規(guī)范、有序、及時(shí)分辦領(lǐng)導(dǎo)批示件;努力發(fā)揮好文電處理服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)決策、服務(wù)基層群眾、服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、保障政府工作正常運(yùn)轉(zhuǎn)的中樞作用。

(三)認(rèn)真做好辦公室內(nèi)勤管理服務(wù)工作

一是牽頭做好市政府常務(wù)會(huì)議籌備和服務(wù)工作。按照市政府主要領(lǐng)導(dǎo)和辦公室主要領(lǐng)導(dǎo)要求，及時(shí)、主動(dòng)征集和整理議題，做好常務(wù)會(huì)議學(xué)法授課專家邀請(qǐng)、聯(lián)絡(luò)以及會(huì)議通知擬發(fā)和會(huì)議材料的審核、分發(fā)工作，協(xié)調(diào)其他有關(guān)處室圍繞各自職責(zé)，精心細(xì)致地做好會(huì)議各項(xiàng)管理和服務(wù)工作。今年以來，由我負(fù)責(zé)牽頭籌備市政府常務(wù)會(huì)議7次，均未出現(xiàn)差錯(cuò)，服務(wù)工作得到了領(lǐng)導(dǎo)肯定。

二是認(rèn)真做好市政府及辦公室印章印信的保管使用。堅(jiān)持嚴(yán)格按審批手續(xù)用印、用信，認(rèn)真填寫用印登記表，堅(jiān)決拒絕不符合手續(xù)的用印用信要求。

三是做好《xx市人民政府公報(bào)》編發(fā)工作。今年以來，共編印發(fā)行《市政府公報(bào)》11期、增刊3期，向有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和部門及社會(huì)各界贈(zèng)閱《市政府公報(bào)》4萬余冊(cè)，較好地發(fā)揮了《市政府公報(bào)》的社會(huì)效益。

四是認(rèn)真做好檔案整理和歸檔工作。按照市檔案管理部門的有關(guān)規(guī)定，認(rèn)真、及時(shí)地對(duì)當(dāng)年的檔案資料進(jìn)行立卷歸檔，并實(shí)行規(guī)范化管理;嚴(yán)格遵守檔案查閱制度，做到既方便工作，方便基層，又安全保密，為領(lǐng)導(dǎo)和基層提供優(yōu)質(zhì)用檔服務(wù)。

(四)積極做好招商引資和項(xiàng)目幫辦服務(wù)工作。

始終把招商引資工作放在心上，利用一切機(jī)會(huì)，主動(dòng)向客商宣傳宿遷投資環(huán)境、介紹宿遷優(yōu)惠政策，對(duì)有投資意向的客商堅(jiān)持經(jīng)常聯(lián)系，積極邀請(qǐng)他們到宿遷考察。本人參與聯(lián)合引進(jìn)的群英紡織二期工程項(xiàng)目，總投資7000萬元，占地33畝，于上半年竣工投產(chǎn)。群英紡織企業(yè)也是我服務(wù)幫辦的企業(yè)，我經(jīng)常主動(dòng)登門了解情況，積極協(xié)助解決有關(guān)困難和問題，先后在企業(yè)的土地報(bào)批、職工工傷入院治療、職工遭遇交通事故、企業(yè)包裝項(xiàng)目、投資樂園卡辦理等方面進(jìn)行具體幫辦服務(wù)，得到了企業(yè)的肯定和贊揚(yáng)。

第2篇 應(yīng)急管理自查報(bào)告

我鎮(zhèn)的應(yīng)急管理工作在縣委、縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下，在鎮(zhèn)黨委、政府的正確決策下，按照抓基層、打基礎(chǔ)，抓落實(shí)、求發(fā)展的思路，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，完善機(jī)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)和預(yù)案體系，做好統(tǒng)籌規(guī)劃，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件的能力，最大程度地減少突發(fā)公共事件及其造成的危害，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展，較好地完成了各項(xiàng)工作任務(wù)，現(xiàn)將工作開展自查情況報(bào)告如下：

一.主要工作開展情況

1.加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)，建立高效快捷運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制。鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府成立了水南突發(fā)公共事件應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由黨委書記、鎮(zhèn)長(zhǎng)擔(dān)任第一組長(zhǎng)，黨委副書記、人大主席任組長(zhǎng)，分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)，各相關(guān)單位為成員，負(fù)責(zé)研究制定全鎮(zhèn)應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件重大決策和指導(dǎo)意見，決定和部署全鎮(zhèn)突發(fā)公共事件應(yīng)急管理工作，組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)轄區(qū)內(nèi)突發(fā)公共事件的預(yù)防預(yù)警、應(yīng)急處置、應(yīng)急保障、應(yīng)急救援等工作，開展突發(fā)公共事件的相關(guān)應(yīng)對(duì)工作。鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)立在鎮(zhèn)黨政辦，負(fù)責(zé)鎮(zhèn)應(yīng)急工作的日常事務(wù)。同時(shí)，我鎮(zhèn)還成立了地質(zhì)災(zāi)害、重大動(dòng)物疫情、地震、森林火災(zāi)、糧食、衛(wèi)生、信訪、道路交通、食品安全等專項(xiàng)應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)處置各類專項(xiàng)突發(fā)公共事件，各村明確專人為應(yīng)急管理協(xié)管信息員。

2.認(rèn)真研究，充分論證，加強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)。鎮(zhèn)應(yīng)急辦深入組織開展應(yīng)急體系建設(shè)調(diào)研，結(jié)合實(shí)際，研究制定了《水南鎮(zhèn)人民政府突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》，明確了各部門處置突發(fā)公共事件職責(zé)和應(yīng)急程序，完善了處置突發(fā)公共事件管理工作機(jī)制。根據(jù)《水南鎮(zhèn)突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》，各專項(xiàng)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，實(shí)事求是、因地制宜，制定和完善了《安全事故應(yīng)急預(yù)案》、《重大食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》、《水南鎮(zhèn)突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急預(yù)案》、《防洪抗旱工作預(yù)案及重點(diǎn)工程防洪搶險(xiǎn)預(yù)案》、《地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》等一系列既符合客觀實(shí)際，又具操作性的專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，各村也制定了村級(jí)公共突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。

3.加強(qiáng)值守，整合資源，健全應(yīng)急處置工作機(jī)制。各部門做好突發(fā)公共事件隱患的排查，建立健全監(jiān)測(cè)、預(yù)測(cè)、預(yù)報(bào)、預(yù)警體系。強(qiáng)化應(yīng)急值守機(jī)制，認(rèn)真落實(shí)應(yīng)急值班制度，初步形成了以鎮(zhèn)黨政辦值班電話為主線，各村和鎮(zhèn)直各有關(guān)單位值班單位為依托的應(yīng)急信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。加強(qiáng)應(yīng)急資源保障建設(shè)，根據(jù)整合資源、統(tǒng)一調(diào)度的原則，科學(xué)合理地儲(chǔ)備防汛抗旱、防火等應(yīng)急專用物資。

4.加強(qiáng)矛盾糾紛化解好隱患排查。社會(huì)矛盾糾紛是引發(fā)突發(fā)性公共事件的主要內(nèi)因，為了切實(shí)防控公共群體性事件的發(fā)生，我鎮(zhèn)針對(duì)重點(diǎn)工程土地征用拆遷、地質(zhì)災(zāi)害治理、企業(yè)生產(chǎn)環(huán)境污染等突出問題，指派鎮(zhèn)村干部深入群眾排查化解矛盾糾紛，及時(shí)掌握相關(guān)情況，建立了風(fēng)險(xiǎn)隱患臺(tái)帳，制作了風(fēng)險(xiǎn)隱患分布圖和社會(huì)矛盾糾紛排查化解工作流程圖，建立健全了各類矛盾隱患排查監(jiān)控機(jī)制，及時(shí)落實(shí)解決整改及處置責(zé)任，做到早發(fā)現(xiàn)、早處置，把問題好矛盾解決在基層，化解在萌芽狀態(tài)。

5.切實(shí)加強(qiáng)應(yīng)急管理宣傳教育。通過黨務(wù)政務(wù)村務(wù)公開欄。宣傳條幅。廣播等載體，向廣大人民群眾廣泛宣傳應(yīng)急法律法規(guī)和預(yù)防、避險(xiǎn)、自救、互救、減災(zāi)等知識(shí)，增強(qiáng)人民群眾的憂患意識(shí)、社會(huì)責(zé)任意識(shí)和自救、互救能力，努力做到應(yīng)急常識(shí)進(jìn)村組、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)家庭，形成全社會(huì)共同正確應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件的良好局面。注重加強(qiáng)對(duì)中小學(xué)生應(yīng)急知識(shí)教育，通過組織觀看應(yīng)急防災(zāi)影像資料、專家授課、應(yīng)急演練等多種形式，提高學(xué)生對(duì)應(yīng)急知識(shí)和自我救助的理解與運(yùn)用，通過開展學(xué)生帶法回家活動(dòng)，進(jìn)一步擴(kuò)大宣傳面。

6.加強(qiáng)應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)和應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)。一是抓好骨干隊(duì)伍建設(shè)，充分發(fā)揮黨員、防化營(yíng)等在應(yīng)急工作中的骨干作用，加強(qiáng)公安機(jī)關(guān)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，充分發(fā)揮骨干應(yīng)急隊(duì)伍在應(yīng)急管理工作中的重要作用。二是抓好專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)，立足于現(xiàn)有的應(yīng)急救援隊(duì)伍，整合各類專業(yè)救援力量，逐步建立統(tǒng)一高效的專業(yè)應(yīng)急救援體系。三是抓好共青團(tuán)等志愿者隊(duì)伍建設(shè)，廣泛動(dòng)員社會(huì)青年力量，加強(qiáng)應(yīng)急救援志愿者隊(duì)伍建設(shè)，組織、指導(dǎo)各地、各部門和有關(guān)單位根據(jù)區(qū)域特點(diǎn)、部門職責(zé)、行業(yè)特點(diǎn)，開展應(yīng)急救援志愿者隊(duì)伍招募、培訓(xùn)等鼓掌哦。

7.開展應(yīng)急培訓(xùn)和演練。根據(jù)應(yīng)急管理工作的要求，我鎮(zhèn)有計(jì)劃地聘請(qǐng)了專業(yè)人員，先后組織開展森林火災(zāi)、重大動(dòng)物疫情、道路安全，學(xué)校師生防震演練等各類知識(shí)講座和技能培訓(xùn)，提高了應(yīng)急救援人員的專業(yè)技能和處置能力。按照應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件的實(shí)戰(zhàn)要求，我鎮(zhèn)高度重視應(yīng)急演練工作，在演練中落實(shí)預(yù)案，增強(qiáng)應(yīng)急處置能力，并在實(shí)踐中不斷修改完善預(yù)案。全鎮(zhèn)有計(jì)劃、有組織、分層次地組織開展了突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急演練、防火防災(zāi)應(yīng)急疏散演練、抗洪救援演練、突發(fā)交通事故應(yīng)急演練等各類演練活動(dòng)。通過演練，檢驗(yàn)了預(yù)案，有效地提高了各部門應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件的實(shí)戰(zhàn)能力。

二.存在的主要問題

1.專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和部門及村級(jí)應(yīng)急預(yù)案有待進(jìn)一步完善。

2.應(yīng)急經(jīng)費(fèi)和后勤保障不足。

3.應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)好農(nóng)村應(yīng)急管理示范點(diǎn)建設(shè)有待進(jìn)一步加強(qiáng)。

三.整改措施

1.進(jìn)一步完善全鎮(zhèn)應(yīng)急預(yù)案體系

進(jìn)一步抓好全鎮(zhèn)各類應(yīng)急預(yù)案的修訂、發(fā)布和實(shí)施工作。按照內(nèi)容合法、程序規(guī)范、政務(wù)公開的原則，認(rèn)真做好應(yīng)急預(yù)案的發(fā)布和宣傳，組織力量抓好預(yù)案的組織實(shí)施，有步驟、有重點(diǎn)地推進(jìn)應(yīng)急管理工作的開展。

2.進(jìn)一步加強(qiáng)應(yīng)急機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)

進(jìn)一步完善全鎮(zhèn)應(yīng)急管理的各類工作機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)。重點(diǎn)抓好骨干隊(duì)伍、專業(yè)隊(duì)伍(防化營(yíng))建設(shè)，加強(qiáng)應(yīng)急救援體系建設(shè)，完善各項(xiàng)保障措施，健全救災(zāi)物資的儲(chǔ)備制度。對(duì)一些重點(diǎn)部位、重點(diǎn)工作項(xiàng)目，建立完善預(yù)防和應(yīng)急管理措施，全面提高全社會(huì)的抗風(fēng)險(xiǎn)能力。

3、進(jìn)一步推進(jìn)預(yù)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)、應(yīng)急指揮信息平臺(tái)建設(shè)。

建立完善我鎮(zhèn)突發(fā)公共事件預(yù)測(cè)預(yù)警體系，對(duì)于一些可以預(yù)測(cè)的突發(fā)公共事件，逐步建立完善預(yù)測(cè)預(yù)警的工作體系。加快應(yīng)急信息平臺(tái)建設(shè)，以政府系統(tǒng)電子政務(wù)建設(shè)為基礎(chǔ)，整合各類信息資源，加強(qiáng)硬件系統(tǒng)與軟件系統(tǒng)的同步建設(shè)，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)系統(tǒng)與技術(shù)體系的高度融合，提高信息平臺(tái)的整體效益。

4.進(jìn)一步擴(kuò)大應(yīng)急管理科普宣傳教育

做好我鎮(zhèn)應(yīng)急管理科普宣教工作，增強(qiáng)公眾的公共安全和社會(huì)責(zé)任意識(shí)，提高公眾應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件的能力，最大限度地預(yù)防突發(fā)公共事件并減少損失，保障公眾合法利益和生命財(cái)產(chǎn)安全。

應(yīng)急管理自查報(bào)告范文

第3篇 應(yīng)急管理工作自查報(bào)告

1.應(yīng)急管理工作自查報(bào)告

為規(guī)范轄區(qū)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置程序，全面提升衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍能力，我院于3月13日在三樓會(huì)議室舉辦了衛(wèi)生應(yīng)急業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)，參加這次培訓(xùn)的有我院職工、衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍各小組成員以及各村衛(wèi)生室負(fù)責(zé)人共計(jì)66人。我院高度重視突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置隊(duì)伍和能力建設(shè)，這次培訓(xùn)由我院董宜華副院長(zhǎng)主持，他充分肯定了我鎮(zhèn)在突發(fā)公共衛(wèi)生應(yīng)急處置方面取得的成績(jī)，同時(shí)也提出了一些需要改進(jìn)的問題，突發(fā)公共衛(wèi)生事件具有突然性、影響面大，若處置不及時(shí)可能嚴(yán)重影響公眾健康和社會(huì)穩(wěn)定。

因此，要應(yīng)高度重視應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，常抓不懈，提高突發(fā)公共衛(wèi)生事件處置能力：成立專業(yè)的應(yīng)急隊(duì)伍，打造一支精銳的預(yù)備役隊(duì)伍；完善應(yīng)急物資儲(chǔ)備；做好日常培訓(xùn)工作，包括相關(guān)應(yīng)急預(yù)案的編制與演練、現(xiàn)場(chǎng)流調(diào)、健康教育及傳染病疫情應(yīng)急處置工作。最后，他要求大家要提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)衛(wèi)生應(yīng)急演練和培訓(xùn)，貼近實(shí)戰(zhàn)，練就一支拉得出去、能成功處置突發(fā)公共衛(wèi)生事件的強(qiáng)有力的應(yīng)急隊(duì)伍，為有效應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件、保障全縣人民身體健康做出應(yīng)有貢獻(xiàn)。

李建河副院長(zhǎng)就突發(fā)公共事件及突發(fā)公共衛(wèi)生事件的概念與特征，衛(wèi)生應(yīng)急管理的參與主體及客體；關(guān)于突發(fā)公共衛(wèi)生事件的相關(guān)法律法規(guī)的衛(wèi)生應(yīng)急實(shí)用條款；傳染病與突發(fā)公共衛(wèi)生事件網(wǎng)絡(luò)直報(bào)系統(tǒng)的概念、構(gòu)成、應(yīng)急機(jī)制、醫(yī)療機(jī)構(gòu)報(bào)告的內(nèi)容和程序；群體不明原因疾病等的概念、特點(diǎn)、分類與防控傷病者的現(xiàn)場(chǎng)緊急的醫(yī)療處理原則，創(chuàng)傷生命支持，心肺復(fù)蘇，傷病者的轉(zhuǎn)運(yùn)原則；現(xiàn)場(chǎng)個(gè)體防護(hù)的概念、原則與方法，各種突發(fā)事件必先，逃生的原則與方法等內(nèi)容進(jìn)行了精彩生動(dòng)的授課。

通過這次培訓(xùn)，進(jìn)一步豐富了衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍處置知識(shí)，提高了處置本領(lǐng)，增強(qiáng)了整個(gè)隊(duì)伍人員應(yīng)急作戰(zhàn)能力，為有效應(yīng)對(duì)全鎮(zhèn)突發(fā)公共衛(wèi)生事件提供了技術(shù)支持。

2.應(yīng)急管理工作自查報(bào)告

在全體師生的共同努力下，本學(xué)期我校安全逃生疏散演練于20**年05月10日如期圓滿結(jié)束，現(xiàn)將情景總結(jié)如下：

一、領(lǐng)導(dǎo)重視、演練活動(dòng)組織到位

為了確保演練活動(dòng)落到實(shí)處，我校成立了由校長(zhǎng)為組長(zhǎng)的演練安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并召開班主任安全工作會(huì)議部署演練工作。要求保障措施到位，以確保這次演練活動(dòng)順利進(jìn)行。

二、周密部署、演練方案安全可行

為了確保演練活動(dòng)按方案順利進(jìn)行，進(jìn)一步明確疏散集合的安全區(qū)域、疏散順序、退場(chǎng)順序和注意事項(xiàng)，要求班主任組織學(xué)生認(rèn)真學(xué)習(xí)《祝奶廟小學(xué)安全疏散演練實(shí)施方案》，要求全體教師明確各自的職責(zé)，完成各自的任務(wù)。

三、廣泛宣傳、確保演練成功

1、學(xué)校加大宣傳，進(jìn)一步提高全校師生安全意識(shí)，明確開展演練的意義。

2、教師對(duì)疏散逃生演練進(jìn)行指導(dǎo)，重點(diǎn)讓學(xué)生懂得災(zāi)難來臨時(shí)逃生疏散的方法。

四、全校性演練效果良好

5月10日午時(shí)組織全校學(xué)生如期順利完成了避震逃生疏散演練任務(wù)。演練過程學(xué)生都能夠聽從指揮，進(jìn)取參與，認(rèn)真配合，疏散有序，以較快的速度撤離到操場(chǎng)。教師們組織到位，保障有力，確保了演練的成功。

這樣的演練很有意義，以后我校每學(xué)期還會(huì)堅(jiān)持開展，確保我校安全應(yīng)急工作能快速、有序地進(jìn)行。

3.應(yīng)急管理工作自查報(bào)告

本月15日到18日，我有幸參加了20xx年陜西省骨干教師安全與應(yīng)急管理培訓(xùn)，在四天培訓(xùn)中，我認(rèn)真聆聽了省教育廳領(lǐng)導(dǎo)陳國(guó)棟、寶雞文理教授蘇振武、陜西新紀(jì)律師事務(wù)所律師張艷芝等的講座，內(nèi)容涉及《教職工應(yīng)對(duì)意外突》《學(xué)校安全管理與應(yīng)急處理》、《學(xué)校安全事故防控與處理》、《中小幼校園安全管理的思路與對(duì)策》、《班級(jí)安全管理的思考與建議》、《學(xué)生不良行為的預(yù)防和矯正》等多個(gè)方面的內(nèi)容。在講座中專家用一個(gè)個(gè)鮮活生動(dòng)的案例，一串串觸目驚心的數(shù)字，使我深刻感受到加強(qiáng)中小學(xué)學(xué)生安全工作刻不容緩。以血淋淋的事實(shí)讓我再一次審視了自己的作為一名教育工作者的實(shí)質(zhì)，一次次血的教訓(xùn)讓我再一次深刻地理解了安全對(duì)于我們每一個(gè)人的重要意義。通過本次培訓(xùn)，分享了專家關(guān)于安全工作的見解，收獲頗多，經(jīng)過整理，我將自己的學(xué)習(xí)心得總結(jié)如下：

一、學(xué)校要加強(qiáng)安全管理，從嚴(yán)管理、落實(shí)責(zé)任，做到防患于未然

學(xué)校安全問題已成為當(dāng)前學(xué)校工作的重中之重，全社會(huì)共同關(guān)心的熱點(diǎn)話題，據(jù)調(diào)查家長(zhǎng)擔(dān)心孩子受傷害的地方的調(diào)查顯示：學(xué)校占52%，自然占10%，公共場(chǎng)所占36%，家庭2%，這就決定了加強(qiáng)校園安全管理是中小學(xué)生安全管理的重中之重的地位。

因此，把安全工作放在學(xué)校工作中的首位，成為一項(xiàng)常抓不懈的工作。在每學(xué)期開學(xué)初，學(xué)校日常工作的重點(diǎn)是要通過廣播、板報(bào)、上好開學(xué)初安全教育第一課等宣傳教育，使廣大師生增強(qiáng)安全意識(shí)，經(jīng)常學(xué)習(xí)安全知識(shí)，逐步提高自護(hù)應(yīng)急的能力。要制定切實(shí)可行的安全教育工作計(jì)劃，建立健全安全工作責(zé)任制，定期對(duì)校園及校園周邊環(huán)境進(jìn)行安全隱患排查，做到及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)匯報(bào)、及時(shí)消除隱患。

將安全工作抓實(shí)、抓牢，幫助學(xué)生及時(shí)了解相關(guān)的學(xué)校安全制度和安全規(guī)定，將安全教育納入教學(xué)內(nèi)容，對(duì)學(xué)生開展安全教育，培養(yǎng)學(xué)生的安全意識(shí)，提高學(xué)生的自我防護(hù)能力。

學(xué)生的安全和健康成長(zhǎng)涉及到千萬個(gè)家庭的幸福，安全工作決不能掉以輕心，決不能麻痹松懈，學(xué)校安全工作必須重視再重視、盡心再盡心，必須從嚴(yán)管理、落實(shí)責(zé)任，要進(jìn)一步形成一把手親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)集中抓，同時(shí)每位教師也要樹立人人都是安全員的意識(shí)，把安全工作落實(shí)到各個(gè)工作環(huán)節(jié)中去。

二、加強(qiáng)家校合作、明確各自責(zé)任，讓安全教育工作落到實(shí)處

現(xiàn)在我們學(xué)生大都是獨(dú)生子女，在家受到家長(zhǎng)的寵愛，養(yǎng)成任性且唯我獨(dú)尊的個(gè)性，而我們的家長(zhǎng)認(rèn)為一旦將學(xué)生送入學(xué)校，學(xué)生的安全就成了學(xué)校和教師的責(zé)任，家長(zhǎng)就和學(xué)生安全沒有什么瓜葛了，而中小學(xué)生正處于身心還為成熟的階段，有時(shí)缺乏一些必要的安全知識(shí)，出于逞能、好強(qiáng)等心理弱點(diǎn)造成一些安全事故的發(fā)生，這些都極有可能給我們學(xué)校和家長(zhǎng)造成損失。

所以作為教育工作者的我們，不但在自己給孩子講好一些安全知識(shí)的同時(shí)，還要督促學(xué)生家長(zhǎng)也要給孩子負(fù)起安全的責(zé)任，讓他們知道孩子是學(xué)校的安全關(guān)注體，更是家庭的安全關(guān)注體，時(shí)刻提醒家長(zhǎng)高度重視孩子們的生命安全，進(jìn)一步明晰未成人在自行上學(xué)、放學(xué)、返校、離校、外出期間的管理責(zé)任，切實(shí)落實(shí)好對(duì)未成年子女的監(jiān)護(hù)、教育責(zé)任，并懇請(qǐng)家長(zhǎng)積極配合學(xué)校做好對(duì)學(xué)生的防溺水、食品安全、交通安全教育，教給他們防雷擊、電擊、火災(zāi)等方面的自救知識(shí)。

三、加大宣傳，強(qiáng)化安全意識(shí)，提高學(xué)生的安全自救能力

當(dāng)前學(xué)生的安全，已引起各級(jí)政府部門的高度重視，提高學(xué)生的安全意識(shí)、自我保護(hù)意識(shí)、保護(hù)學(xué)生身心健康成長(zhǎng)，已成為學(xué)校、家庭及社會(huì)的當(dāng)務(wù)大事，學(xué)校要利用集會(huì)時(shí)間，對(duì)學(xué)生進(jìn)行安全教育，各班級(jí)要利用班會(huì)活動(dòng)開展以安全為主題的教育活動(dòng)，特別要從提高學(xué)生的自我保護(hù)能力方面入手；同時(shí)還要利用板報(bào)、標(biāo)語宣傳安全的重要性，增強(qiáng)師生防范意識(shí)，營(yíng)造校園安全環(huán)境。

要進(jìn)一步加強(qiáng)青少年學(xué)生的法制教育，有效預(yù)防校園周邊和校內(nèi)暴力、傷害事件的發(fā)生，預(yù)防未成年人犯罪事件的發(fā)生，教師要關(guān)注學(xué)生思想動(dòng)態(tài)、情緒變化，對(duì)校園周邊發(fā)生的及學(xué)生中間發(fā)生的各種暴力欺負(fù)行為要及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)解決，對(duì)心理上出現(xiàn)的問題要給予更多的關(guān)愛、積極疏導(dǎo)化解，要重點(diǎn)關(guān)注單親家庭子女、留守子女以及有缺點(diǎn)錯(cuò)誤的學(xué)生的身心健康成長(zhǎng)。

同志們，安全無小事，重在抓落實(shí)，常抓是保證，預(yù)防最重要。我們要力爭(zhēng)做到人人講安全、事事講安全、時(shí)時(shí)講安全。讓安全意識(shí)、安全責(zé)任深入人心。一個(gè)學(xué)校，肩負(fù)著千鈞重?fù)?dān)，如何做好學(xué)校的安全工作，讓學(xué)生滿意，讓家長(zhǎng)滿意，讓社會(huì)滿意，作為一名教育工作者，更是責(zé)任重大，容不得半點(diǎn)疏漏和大意，務(wù)必把工作抓實(shí)做細(xì)，確保萬無一失。

我的匯報(bào)完畢，最后祝各位同仁平安健康，工作順利！謝謝大家。

4.應(yīng)急管理工作自查報(bào)告

為了加強(qiáng)衛(wèi)生應(yīng)急專業(yè)人員的應(yīng)急處置能力，提高醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急意識(shí)和常識(shí)，深入貫徹和執(zhí)行《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》，從而達(dá)到提早預(yù)防、有效應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件之目的，我院根據(jù)《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》將應(yīng)急相關(guān)培訓(xùn)作為日常培訓(xùn)的重要內(nèi)容之一，以多種形式組織學(xué)習(xí)、展開討論。

一、演練實(shí)踐培訓(xùn)

為充分應(yīng)對(duì)各種突如其來的公共衛(wèi)生事件，切實(shí)提高應(yīng)急隊(duì)伍處理突發(fā)事件的能力，我院加強(qiáng)了對(duì)應(yīng)急實(shí)踐演練培訓(xùn)，使突發(fā)事件應(yīng)急工作真正做到預(yù)防為主、常備不懈。先后組織開展了傳染病爆發(fā)流行應(yīng)急演練、突發(fā)大型車禍搶救演練等一系列實(shí)踐培訓(xùn)，檢驗(yàn)并提高了應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力和水平，豐富了實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)。

二、應(yīng)急知識(shí)培訓(xùn)

為了熟悉各類應(yīng)急相關(guān)知識(shí)，根據(jù)衛(wèi)生應(yīng)急人員的組成特點(diǎn)和崗位職責(zé)要求，對(duì)全院醫(yī)務(wù)人員進(jìn)行了急救知識(shí)、傳染病的相關(guān)法律法規(guī)與制度、突發(fā)公共衛(wèi)生應(yīng)急管理處置、醫(yī)院各項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案與處置流程等知識(shí)進(jìn)行了集中培訓(xùn)，使各類衛(wèi)生應(yīng)急管理人員、衛(wèi)生應(yīng)急處置人員增強(qiáng)了應(yīng)急管理、公共安全知識(shí)的掌握、衛(wèi)生應(yīng)急的組織協(xié)調(diào)處置能力，達(dá)到了衛(wèi)生應(yīng)急管理崗位的要求。

三、應(yīng)急下一步打算

在以后的工作中，我們將以相關(guān)法律法規(guī)為準(zhǔn)，進(jìn)一步提高衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍的整體業(yè)務(wù)素質(zhì)以及突發(fā)事件的應(yīng)急能力，加強(qiáng)與區(qū)級(jí)相關(guān)部門的配合、協(xié)作，確保各類突發(fā)公共衛(wèi)生事件得到科學(xué)預(yù)防、及時(shí)處理。完善衛(wèi)生應(yīng)急預(yù)案體系，增強(qiáng)預(yù)案的實(shí)用性和可操作性；鍛煉衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍，提高隊(duì)伍快速有效地處置突發(fā)公共事件的能力與衛(wèi)生應(yīng)急組織協(xié)調(diào)能力，完善部門協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)部門間聯(lián)防聯(lián)控，共同采取措施應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件。

5.應(yīng)急管理工作自查報(bào)告

按照上級(jí)有關(guān)部門的要求，20xx年5月份為應(yīng)急預(yù)案演練月（以下簡(jiǎn)稱演練月）。我校以演練月為契機(jī)，堅(jiān)持“安全第一，預(yù)防為主”。著力構(gòu)建和諧、平安學(xué)校，大力營(yíng)造“關(guān)注安全，關(guān)愛生命”的濃厚氛圍，經(jīng)過演練月活動(dòng)，強(qiáng)化師生的安全意識(shí)，提高師生緊急避險(xiǎn)，自救自護(hù)本事。

一、領(lǐng)導(dǎo)重視，周密部署。

學(xué)校進(jìn)取響應(yīng)，認(rèn)真制訂活動(dòng)方案，周密部署，嚴(yán)格落實(shí)“一把手”職責(zé)制，扎實(shí)開展應(yīng)急預(yù)案演練月活動(dòng)。

二、抓住契機(jī)，加強(qiáng)教育。

學(xué)校以演練月為契機(jī)，利用國(guó)旗下講話，學(xué)校廣播、墻刊班報(bào)、宣傳欄、舉辦安全主題班會(huì)、開展安全知識(shí)講座、安全知識(shí)競(jìng)賽等形式，宣傳貫徹有關(guān)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理的法律法規(guī)和《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急演練指南》，推動(dòng)應(yīng)急演練活動(dòng)深入開展，提高師生的防范意識(shí)和應(yīng)急本事。

三、精心組織，開展演練。

學(xué)校依據(jù)案演練月活動(dòng)方案的要求，認(rèn)真做好應(yīng)急預(yù)案的論證，確保應(yīng)急預(yù)案的科學(xué)性、可操作性及安全性。并于5月20日進(jìn)行應(yīng)急預(yù)案演練。經(jīng)過演練進(jìn)一步明確各職能組應(yīng)急管理工作職責(zé)，提高相關(guān)部門和應(yīng)急救援隊(duì)伍協(xié)同應(yīng)對(duì)本事，掌握社會(huì)各類應(yīng)急資源，推動(dòng)應(yīng)急救援體系建設(shè)。要從提高構(gòu)建和諧、平安學(xué)校管理本事，促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展的高度，加強(qiáng)對(duì)演練月活動(dòng)的領(lǐng)導(dǎo)，精心組織、廣泛動(dòng)員，扎實(shí)有效地開展好演練月活動(dòng)。

四、及時(shí)總結(jié)，深入推進(jìn)。

學(xué)校經(jīng)過應(yīng)急預(yù)案演練，及時(shí)發(fā)現(xiàn)應(yīng)急管理工作存在的問題，強(qiáng)化制度建設(shè)，完善學(xué)校應(yīng)急預(yù)案，補(bǔ)充應(yīng)急裝備。進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)危險(xiǎn)源監(jiān)測(cè)監(jiān)控，提高師生風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和自救互救本事。

6.應(yīng)急管理工作自查報(bào)告

在兩天的“添翼工程”緊急救護(hù)培訓(xùn)中，我們懂得了生命的脆弱和寶貴，明白了掌握一定的緊急救護(hù)知識(shí)在關(guān)鍵時(shí)刻尤為重要。濟(jì)南紅十字會(huì)給予了我們這個(gè)機(jī)會(huì)，使我們了解基本的救護(hù)知識(shí)和技能，在關(guān)鍵時(shí)刻能夠自救以及給他人提供幫助，奉獻(xiàn)愛心。

隨著現(xiàn)代化社會(huì)的高速運(yùn)轉(zhuǎn)、高科技的日新月異，人類危重急癥和意外事故的發(fā)生呈上升趨勢(shì)，特別是在各種自然災(zāi)害面前，人類顯得渺小無力。車水馬龍快節(jié)奏的城市里，意想不到的突發(fā)事件隨時(shí)襲擊著人們脆弱的生命。這都意味著向廣大民眾普及現(xiàn)代救護(hù)知識(shí)和突發(fā)事件應(yīng)急處理方法有著重要的意義。

第一天主要是理論學(xué)習(xí)，通過老師的講解和課件的內(nèi)容，我才明白原來最基本的緊急電話的撥打也是大有講究的：臨危不亂，口齒清晰，采取“你問我答”的交流方式等等。之后又講到生活中常見意外傷害的處理，各種簡(jiǎn)單實(shí)用的處理方法著實(shí)吸引著我們的眼球。一節(jié)課過后我感覺收獲了很多，像燒燙傷、酒精中毒、食物阻噎氣道的簡(jiǎn)單處理，都是我們生活中經(jīng)常遇到的問題，若處理不慎，可能會(huì)導(dǎo)致更嚴(yán)重的后果。作為班里的生活委員，掌握一定的急救技能，常備一些急救用的物品，相信這樣一定能為同學(xué)們的生活上提供力所能及的幫助，努力關(guān)心集體中每一位成員的生活。

第二天便開始實(shí)習(xí)演練，檢驗(yàn)我們前一天理論學(xué)習(xí)的效果，讓我們把書本上的理論落實(shí)在實(shí)際生活上。平日里不常接觸的高大上的心肺復(fù)蘇術(shù)也得到了練習(xí)。和人體模型做cpr，便是我們的考試內(nèi)容之一。指導(dǎo)老師在一旁仔細(xì)的看著同學(xué)們的操作，規(guī)范每一步的細(xì)節(jié)動(dòng)作。像反轉(zhuǎn)體位、打開氣道、心臟按壓等重要步驟，必須一個(gè)動(dòng)作都到位，按壓的力度與深度，手指疊放的方式，動(dòng)作達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)才有的效果。

紗布、三角巾、繃帶......這些極簡(jiǎn)的裝備卻是多功能套裝，包扎必備，課程結(jié)束的時(shí)候便留給我們作紀(jì)念了。結(jié)課最后的開卷筆試，為添翼工程的培訓(xùn)畫下完美的一筆。

第4篇 城市衛(wèi)生安全應(yīng)急管理技術(shù)的調(diào)研報(bào)告

從國(guó)內(nèi)城市公共衛(wèi)生安全應(yīng)急管理系統(tǒng)的研究和應(yīng)用現(xiàn)狀出發(fā)，指出城市公共衛(wèi)生安全應(yīng)急管理系統(tǒng)建設(shè)的核心要?jiǎng)?wù)是集成現(xiàn)有的衛(wèi)生信息系統(tǒng)、消除衛(wèi)生信息孤島、實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享與交換；并提出了城市公共衛(wèi)生安全應(yīng)急管理系統(tǒng)數(shù)據(jù)采集類型和業(yè)務(wù)支持部門。在此基礎(chǔ)上，構(gòu)建了一個(gè)基于數(shù)據(jù)倉(cāng)庫(kù)、以gis為應(yīng)急響應(yīng)支持平臺(tái)、能統(tǒng)一管理信息、可與其他電子政務(wù)

系統(tǒng)互連互通的城市公共衛(wèi)生安全應(yīng)急管理系統(tǒng)框架結(jié)構(gòu)，并詳細(xì)闡述了各業(yè)務(wù)模塊的基本功能和系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)的關(guān)鍵技術(shù)方法。

1 引言

公共衛(wèi)生事件是一種極具破壞力的自然或人為災(zāi)害。近年來，由于人口持續(xù)增長(zhǎng)、城市盲目擴(kuò)張、工業(yè)高度密集，資源環(huán)境破壞，人與人的安全衛(wèi)生距離不斷縮小，使預(yù)防公共衛(wèi)生事件的形勢(shì)日趨嚴(yán)峻 。因其具有復(fù)雜性和不確定性，使預(yù)測(cè)、預(yù)警與應(yīng)急管理成為有效預(yù)防、及時(shí)控制和消除公共衛(wèi)生事件及其危害的重要手段，并引起研究者的普遍關(guān)注。如熊光魁 等研究了救災(zāi)防病應(yīng)急反應(yīng)專家管理信息系統(tǒng)的開發(fā)與應(yīng)用；潘海東等 提出了構(gòu)建國(guó)家級(jí)公共衛(wèi)生應(yīng)急系統(tǒng)的思路；王平 、杜江等 設(shè)計(jì)了基于web gis的公共衛(wèi)生安全監(jiān)督與控制系統(tǒng)方案；杜鵬等 基于模型分析規(guī)劃了公共衛(wèi)生事件監(jiān)測(cè)與預(yù)警系統(tǒng)的建設(shè)；李琦等 在北京市傳染性非典型肺炎分析決策支持系統(tǒng)的基礎(chǔ)上，提出了城市突發(fā)公共衛(wèi)生疫情分析與決策系統(tǒng)的構(gòu)建方法。這些思路和方案從不同角度對(duì)系統(tǒng)功能模塊、體系結(jié)構(gòu)、業(yè)務(wù)模型等做了較為詳細(xì)的闡述，對(duì)豐富公共衛(wèi)生事件應(yīng)急管理系統(tǒng)的應(yīng)用功能，促進(jìn)地區(qū)公共衛(wèi)生信息化建設(shè)有積極作用。但有關(guān)公共衛(wèi)生安全應(yīng)急管理系統(tǒng)的應(yīng)用范圍、系統(tǒng)需要的數(shù)據(jù)類型，以及系統(tǒng)支持部門等問題尚未明確提出，特別是如何處理公共衛(wèi)生領(lǐng)域各部門現(xiàn)有的信息系統(tǒng)長(zhǎng)期以來一直被忽視。這些信息系統(tǒng)建于不同時(shí)期，采用不同軟件平臺(tái)和數(shù)據(jù)格式，系統(tǒng)之間的衛(wèi)生數(shù)據(jù)無法共享和交換，形成大量的衛(wèi)生信息孤島。另外，這些信息系統(tǒng)存有大量有價(jià)值的歷史和現(xiàn)實(shí)數(shù)據(jù)，如果放棄它們，則需很大的重復(fù)投資，并造成不必要的浪費(fèi)，這與建立節(jié)約型社會(huì)的主題相違背。因此，集成先進(jìn)技術(shù)，整合城市現(xiàn)有衛(wèi)生信息資源，消除衛(wèi)生信息孤島，實(shí)現(xiàn)公共衛(wèi)生數(shù)據(jù)的共享與交換，成為當(dāng)前城市公共衛(wèi)生應(yīng)急管理系統(tǒng)建設(shè)的核心要?jiǎng)?wù)。

基于上述情況，在“十．五” 國(guó)家重點(diǎn)科技攻關(guān)計(jì)劃《區(qū)域可持續(xù)發(fā)展關(guān)鍵技術(shù)研究與示范》延續(xù)項(xiàng)目“中小城市公共安全應(yīng)急系統(tǒng)技術(shù)集成” 的支持下，通過調(diào)查和分析廣州市公共衛(wèi)生信息系統(tǒng)的建設(shè)和應(yīng)用情況，本研究從新的視角提出了建設(shè)基于城市的公共衛(wèi)生安全應(yīng)急管理系統(tǒng)的技術(shù)方案。

2 系統(tǒng)總體設(shè)計(jì)

2．1 系統(tǒng)建設(shè)目標(biāo)

城市公共衛(wèi)生安全應(yīng)急管理系統(tǒng)的建設(shè)是在城市現(xiàn)有公共衛(wèi)生安全體系下，圍繞城市公共衛(wèi)生信息化建設(shè)的總體目標(biāo)，綜合運(yùn)用計(jì)算機(jī)工程、衛(wèi)生統(tǒng)計(jì)、人工智能、數(shù)據(jù)倉(cāng)庫(kù)、中間件、地理信息系統(tǒng)等技術(shù)，建立一個(gè)能快速、及時(shí)、準(zhǔn)確收集、存儲(chǔ)、處理突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息和其他相關(guān)信息，并以超媒體(文字、聲音、影像等)方式顯示各類信息和分析結(jié)果，為城市突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理機(jī)構(gòu)提供全過程、多層次信息服務(wù)和多種支持手段的應(yīng)急指揮和輔助決策系統(tǒng)。系統(tǒng)建設(shè)的最終目標(biāo)是將現(xiàn)有公共衛(wèi)生領(lǐng)域各業(yè)務(wù)部門相對(duì)獨(dú)立的操作型系統(tǒng)集成在一起，以基礎(chǔ)空間地理數(shù)據(jù)及各類專題圖形數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，建立集中統(tǒng)一的公共衛(wèi)生數(shù)據(jù)倉(cāng)庫(kù)和相應(yīng)的預(yù)警指標(biāo)、應(yīng)急預(yù)案等知識(shí)庫(kù)和模型庫(kù)；以數(shù)據(jù)上報(bào)一采集一管理一分析一決策一展示為主線，建立具有公共衛(wèi)生事件監(jiān)測(cè)預(yù)警、仿真預(yù)測(cè)、虛擬現(xiàn)實(shí)、指揮調(diào)度、信息發(fā)布等專業(yè)應(yīng)用功能的各子系統(tǒng)和地理信息系統(tǒng)服務(wù)平臺(tái)，以提高突發(fā)事件應(yīng)急處理和指揮調(diào)度能力，為城市突發(fā)公共衛(wèi)生事件決策指揮提供科學(xué)依據(jù)和技術(shù)支持。

2．2 系統(tǒng)所需數(shù)據(jù)類型與支撐單位

傳統(tǒng)的公共衛(wèi)生領(lǐng)域以傳染病防治為主要內(nèi)容，數(shù)據(jù)類型單一；公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處理也主要由衛(wèi)生部門唱獨(dú)角戲。隨著社會(huì)進(jìn)步，公共衛(wèi)生安全的范圍變得越來越廣泛。因不合理飲食結(jié)構(gòu)、不良生活方式引發(fā)的慢性非傳染性疾病，因空氣、水源、噪聲、化學(xué)污染等環(huán)境危害引發(fā)的健康問題，也正上升為公共衛(wèi)生問題 。因此設(shè)計(jì)系統(tǒng)建設(shè)方案時(shí)，充分考慮社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和居民健康與生命財(cái)產(chǎn)安全的需求，除衛(wèi)生監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)、疫情監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)、衛(wèi)生資源數(shù)據(jù)等基本數(shù)據(jù)類型外，環(huán)境衛(wèi)生數(shù)據(jù)、食品藥品衛(wèi)生數(shù)據(jù)、公共衛(wèi)生危險(xiǎn)因素?cái)?shù)據(jù)，以及社會(huì)經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)、地理空間數(shù)據(jù)等一并列為系統(tǒng)采集的數(shù)據(jù)類型(見表1)。

城市公共衛(wèi)生安全應(yīng)急管理系統(tǒng)支持單位除醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)各部門外，把與數(shù)據(jù)供給和應(yīng)急管理有關(guān)的如環(huán)境監(jiān)測(cè)、食品藥品監(jiān)督、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督及公安、消防、交通等部門也列入系統(tǒng)支持單位(見表2)。

2．3 系統(tǒng)業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)模型

城市公共衛(wèi)生應(yīng)急管理系統(tǒng)圍繞城市公()共衛(wèi)生安全構(gòu)建，在體系結(jié)構(gòu)上采用開放式的網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)，系統(tǒng)內(nèi)部各子系統(tǒng)之間、系統(tǒng)與其他應(yīng)用系統(tǒng)之間都能容易地實(shí)現(xiàn)互連互通。其概念模型(如圖1)從底層至頂層分為數(shù)據(jù)層、應(yīng)用服務(wù)層和用戶層3個(gè)層次。

數(shù)據(jù)層有分布數(shù)據(jù)源、數(shù)據(jù)倉(cāng)庫(kù)系統(tǒng)、信息采集和組成。在該層中，信息采集系統(tǒng)利用etl工具把存放在各

業(yè)務(wù)部門異構(gòu)系統(tǒng)中的衛(wèi)生數(shù)據(jù)采集到公共衛(wèi)生數(shù)據(jù)倉(cāng)庫(kù)系統(tǒng)中，并建立面向公共衛(wèi)生事件應(yīng)急管理的專業(yè)數(shù)據(jù)集市。城市基礎(chǔ)數(shù)據(jù)倉(cāng)庫(kù)中存有大量基礎(chǔ)空間數(shù)據(jù)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)，包括影像、地圖、氣候、人口、宏觀經(jīng)濟(jì)等。城市基礎(chǔ)數(shù)據(jù)倉(cāng)庫(kù)的應(yīng)用是對(duì)公共衛(wèi)生安全應(yīng)急管理系統(tǒng)的資源支持。

應(yīng)用服務(wù)層由面向事件的數(shù)據(jù)共享與交換平臺(tái)、面向事件的gis(geographical information system)應(yīng)急響應(yīng)服務(wù)平臺(tái)和專業(yè)應(yīng)用分析子系統(tǒng)三個(gè)功能子層組成。數(shù)據(jù)共享與交換平臺(tái)是系統(tǒng)各子系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)集成的關(guān)鍵和基礎(chǔ)，它以靈活的方式與數(shù)據(jù)倉(cāng)庫(kù)和數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)連接，為各業(yè)務(wù)子系統(tǒng)提供基本的數(shù)據(jù)組織形式，并設(shè)有系統(tǒng)與其他應(yīng)用系統(tǒng)對(duì)接的公共數(shù)據(jù)接口。

gis應(yīng)急響應(yīng)服務(wù)平臺(tái)實(shí)現(xiàn)城市公共衛(wèi)生突發(fā)事件應(yīng)急管理過程中所需的各種基礎(chǔ)性服務(wù)及平臺(tái)支撐，能為各業(yè)務(wù)子系統(tǒng)提供通用的功能模塊，還可以在其上方便地構(gòu)建應(yīng)用系統(tǒng)。該平臺(tái)本身具有強(qiáng)大的空間分析功能，并能把各業(yè)務(wù)子系統(tǒng)的分析結(jié)果展示出來。緩沖區(qū)分析、網(wǎng)絡(luò)分析、dem(digital elevation mode1)分析、疊置分析等屬于此層。

專業(yè)應(yīng)用分析子系統(tǒng)在繼承g(shù)is通用功能層的基礎(chǔ)上，針對(duì)城市公共衛(wèi)生應(yīng)急管理和決策需求，開發(fā)出多種專業(yè)應(yīng)用模塊。其中知識(shí)管理和決策支持系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)知識(shí)庫(kù)和模型庫(kù)的管理，并把相應(yīng)的知識(shí)和規(guī)則運(yùn)用到信息采集、信息管理、監(jiān)測(cè)與預(yù)警、分析與預(yù)測(cè)、指揮調(diào)度等系統(tǒng)中；突發(fā)事件分析與預(yù)測(cè)系統(tǒng)針對(duì)事件特點(diǎn)和應(yīng)急管理需求對(duì)衛(wèi)生數(shù)據(jù)進(jìn)行多種分析，并根據(jù)歷史經(jīng)驗(yàn)及專家知識(shí)對(duì)相關(guān)突發(fā)事件的危害程度進(jìn)行仿真模擬和預(yù)測(cè)，為控制事件發(fā)生提供輔助決策；突發(fā)事件監(jiān)測(cè)與預(yù)警系統(tǒng)根據(jù)事先定義好的邏輯關(guān)系定期掃描檢查衛(wèi)生數(shù)據(jù)倉(cāng)庫(kù)，對(duì)發(fā)現(xiàn)的異?，F(xiàn)象發(fā)出預(yù)警；突發(fā)事件應(yīng)急調(diào)度系統(tǒng)通過gis應(yīng)急響應(yīng)服務(wù)平臺(tái)實(shí)現(xiàn)跨部門分散資源的統(tǒng)一調(diào)度；公共衛(wèi)生信息發(fā)布系統(tǒng)主要向公眾公布已經(jīng)或正在發(fā)生的公共衛(wèi)生事件的各類信息。

用戶層主要將下層數(shù)據(jù)的分析結(jié)果以友好直觀的方式反饋給各個(gè)不同需求層次的用戶。整個(gè)系統(tǒng)從下到上互為基礎(chǔ)，互相作用。

3 系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)的關(guān)鍵技術(shù)

3．1 利用數(shù)據(jù)倉(cāng)庫(kù)技術(shù)進(jìn)行數(shù)據(jù)中心建設(shè)

城市公共衛(wèi)生安全應(yīng)急管理系統(tǒng)需要對(duì)分散在各部門異構(gòu)系統(tǒng)中的衛(wèi)生數(shù)據(jù)進(jìn)行集成分析，但由于各異構(gòu)系統(tǒng)的分散性、數(shù)據(jù)類型的不一致性，以及一些歷史數(shù)據(jù)的離線等問題，使目前這種以事務(wù)處理為主體的數(shù)據(jù)環(huán)境難以滿足公共衛(wèi)生安全應(yīng)急管理系統(tǒng)對(duì)數(shù)據(jù)的分析要求，因此網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下的城市應(yīng)急管理系統(tǒng)需要建立獨(dú)立于應(yīng)用的數(shù)據(jù)環(huán)境和相應(yīng)的技術(shù)支持。數(shù)據(jù)倉(cāng)庫(kù)是一種面向數(shù)據(jù)應(yīng)用的數(shù)據(jù)管理技術(shù)，它提供集成化、歷史化的數(shù)據(jù)管理功能，支持綜合性的數(shù)據(jù)分析 。對(duì)城市公共衛(wèi)生安全應(yīng)急管理系統(tǒng)來說，數(shù)據(jù)倉(cāng)庫(kù)可為公共衛(wèi)生事件的監(jiān)測(cè)與預(yù)警、分析與預(yù)測(cè)、決策支持等子系統(tǒng)對(duì)數(shù)據(jù)的分析與處理創(chuàng)造良好的條件。

城市公共衛(wèi)生安全應(yīng)急管理系統(tǒng)數(shù)據(jù)倉(cāng)庫(kù)的創(chuàng)建過程遵循以下步驟：首先從各分布數(shù)據(jù)源系統(tǒng)中抽取有用的公共衛(wèi)生數(shù)據(jù)到數(shù)據(jù)準(zhǔn)備區(qū)(如圖2)，然后對(duì)數(shù)據(jù)準(zhǔn)備區(qū)中的數(shù)據(jù)進(jìn)行清洗、轉(zhuǎn)換，并通過元數(shù)據(jù)映射后裝入數(shù)據(jù)倉(cāng)庫(kù)，再根據(jù)公共衛(wèi)生安全應(yīng)急管理的具體需要建立專業(yè)數(shù)據(jù)集市，其結(jié)果由前端各專業(yè)應(yīng)用子系統(tǒng)經(jīng)過多種分析后展現(xiàn)。

3．2 利用中間件技術(shù)進(jìn)行系統(tǒng)應(yīng)用集成

城市公共衛(wèi)生安全應(yīng)急管理系統(tǒng)要在不同網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品、硬件平臺(tái)、網(wǎng)絡(luò)協(xié)議等組成的異構(gòu)環(huán)境中運(yùn)行，同時(shí)還需支持多種應(yīng)用軟件和管理多種應(yīng)用系統(tǒng)。因此系統(tǒng)內(nèi)部各軟、硬件平臺(tái)之間、系統(tǒng)與其他電子政務(wù)系統(tǒng)之間要有可靠和高效的信息傳遞與數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換技術(shù)支持。中間件(如圖3)是基于分布式處理技術(shù)的一類軟件，它介于應(yīng)用軟件和系統(tǒng)軟件之間，既能解決客戶與服務(wù)器方的互聯(lián)，又能實(shí)現(xiàn)不同技術(shù)組件之間的集成 。

公共衛(wèi)生安全應(yīng)急管理系統(tǒng)的應(yīng)用集成分為系統(tǒng)內(nèi)部服務(wù)集成和系統(tǒng)外部服務(wù)集成，它們因功能不同對(duì)中間件的要求也不同。內(nèi)部服務(wù)集成需要整合長(zhǎng)期形成的大量遺留系統(tǒng)，共享不同平臺(tái)和異構(gòu)數(shù)據(jù)庫(kù)間的數(shù)據(jù)資源；外部服務(wù)集成要求系統(tǒng)能自動(dòng)檢索到其他電子政務(wù)系統(tǒng)提供的相關(guān)服務(wù)，以構(gòu)成更為廣泛的公共衛(wèi)生安全應(yīng)急管理網(wǎng)絡(luò)。考慮城市已有公共衛(wèi)生、軟硬件支持臺(tái)的特點(diǎn)，及將來系統(tǒng)擴(kuò)展和兼容等因素，在城市公共衛(wèi)生安全應(yīng)急管理系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)過程中，將j2ee、web services、xml信息交換中間件集成應(yīng)用。其中j2ee標(biāo)準(zhǔn)用來解決服務(wù)器端應(yīng)用間跨平臺(tái)、數(shù)據(jù)異構(gòu)的集成及數(shù)據(jù)挖掘任務(wù)；webservices用于系統(tǒng)的信息發(fā)布與獲?。恍畔⒔粨Q中間件在內(nèi)外集成系統(tǒng)之間起到信息及功能的橋接作用 。

3.3利用地理信息系統(tǒng)技術(shù)進(jìn)行可視化顯示

公共衛(wèi)生事件不僅具有自身的屬性特征，更具有空 [5]間分布特點(diǎn)?；诘乩硇畔⑾到y(tǒng)技術(shù)的公共衛(wèi)生安全應(yīng)急管理系統(tǒng)是gis和其他各功能子系統(tǒng)的無縫集成，是地圖和空間分析在公共衛(wèi)生安全應(yīng)急管理中的具體應(yīng)用。gis強(qiáng)大的空間分析功能(如緩沖區(qū)分析、疊置分析、路徑分析、網(wǎng)絡(luò)分析等)以其可視化、實(shí)時(shí)化、動(dòng)態(tài)化等直觀的表現(xiàn)形式可廣泛應(yīng)用于隔離區(qū)設(shè)置(以傳染病為例)、疫區(qū)定位、疫情顯示、空問傳播分析等方面 ，為管理部門迅速了解疫情傳播態(tài)勢(shì)，進(jìn)行應(yīng)急預(yù)案生成、衛(wèi)生資源配置等提供實(shí)施平臺(tái)。

根據(jù)公共衛(wèi)生安全應(yīng)急管理系統(tǒng)的業(yè)務(wù)特點(diǎn)，gis平臺(tái)采用c／s和b／s混合架構(gòu)。c／s架構(gòu)側(cè)重多角度空間數(shù)據(jù)分析，包括各種專題圖展示、路徑分析、緩沖區(qū)分析、插值分析等。b／s架構(gòu)除支持矢量地圖基本操作(如放大、縮小、平移、量測(cè)、圖元選擇、圖元查詢等)以外，還強(qiáng)調(diào)對(duì)地理相關(guān)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)分析功能的支持，并能提供直觀和實(shí)時(shí)的數(shù)據(jù)展示。b／s架構(gòu)采用面向接口的設(shè)計(jì)風(fēng)格，無縫集成數(shù)據(jù)提取模塊和數(shù)據(jù)分析模塊，可方便擴(kuò)展到其他、 務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)。

4 結(jié)束語

本研究基于消除衛(wèi)生信息孤島，提高公共衛(wèi)生事件應(yīng)急管理水平和應(yīng)急預(yù)案的可操作性，構(gòu)建了以數(shù)據(jù)倉(cāng)庫(kù)為基礎(chǔ)、能統(tǒng)一管理信息、支持gis訪問、可與其他應(yīng)用系統(tǒng)無縫連接的城市公共衛(wèi)生安全應(yīng)急管理系統(tǒng)，體現(xiàn)了城市公共衛(wèi)生資源的有效整合和先進(jìn)技術(shù)的集成應(yīng)用。但城市公共衛(wèi)生安全應(yīng)急管理系統(tǒng)建設(shè)是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程。同時(shí)，普遍災(zāi)難途徑，即各類突發(fā)事件的一體化管理將成為應(yīng)急管理系統(tǒng)的發(fā)展趨勢(shì) 。因此，隨著社會(huì)進(jìn)步和對(duì)公共安全需求的增加，突發(fā)事件應(yīng)急管理系統(tǒng)的應(yīng)用范圍將會(huì)涵蓋整個(gè)城市公共安全領(lǐng)域，其服務(wù)功能也更加全面。本方案盡管在設(shè)計(jì)中充分考慮了系統(tǒng)的擴(kuò)展性和兼容性，但還需在實(shí)際應(yīng)用中不斷完善，以滿足日益發(fā)展的城市公共安全應(yīng)急管理需求。

第5篇 應(yīng)急管理體系建設(shè)調(diào)研報(bào)告

一、全區(qū)應(yīng)急管理工作現(xiàn)狀

近年來，區(qū)政府高度重視突發(fā)公共事件應(yīng)急管理工作，建立完善了各項(xiàng)體制機(jī)制，強(qiáng)化落實(shí)了各種制度措施，現(xiàn)應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)基本建立、應(yīng)急預(yù)案體系基本完備、應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)初具規(guī)模、應(yīng)急物資裝備逐步改善。

二、全區(qū)應(yīng)急管理體系存在的薄弱環(huán)節(jié)

一是應(yīng)急管理體制不盡完善。雖然區(qū)級(jí)層面成立了區(qū)政府應(yīng)急辦，但各鎮(zhèn)街和區(qū)政府各相關(guān)職能部門沒有相應(yīng)的機(jī)構(gòu)和人員專職從事應(yīng)急管理工作，農(nóng)林、衛(wèi)生、安監(jiān)等部門承擔(dān)著全區(qū)重要的應(yīng)急任務(wù)，普遍反映部門內(nèi)部沒有設(shè)立相應(yīng)的應(yīng)急管理科室，發(fā)生突發(fā)公共事件應(yīng)急處置人手嚴(yán)重不夠。

二是應(yīng)急救援裝備尚待改善。我區(qū)現(xiàn)有高層建筑531幢，其中50米以上的337幢；地下建筑158個(gè)，擁有重慶面積最大、人流量最大的楊家坪地下商場(chǎng)；易燃易爆生產(chǎn)儲(chǔ)存銷售單位75個(gè)，有西南地區(qū)最大的戰(zhàn)備儲(chǔ)油站；有化工倉(cāng)庫(kù)及生產(chǎn)企業(yè)9家，加油加氣站57家，應(yīng)急任務(wù)十分艱巨。但目前用于專業(yè)救援的特勤器材更是嚴(yán)重缺乏，遠(yuǎn)不能滿足處置大型災(zāi)害事故的需要，處置急、難、險(xiǎn)、重救援任務(wù)的能力受到極大限制。

三是應(yīng)急管理資金投入不夠。根據(jù)《國(guó)家總體應(yīng)急預(yù)案》的規(guī)定，各級(jí)財(cái)政部門要按照現(xiàn)行事權(quán)、財(cái)權(quán)劃分原則，分級(jí)負(fù)擔(dān)公共安全工作以及預(yù)防與處置突發(fā)公共事件中需由政府負(fù)擔(dān)的經(jīng)費(fèi)，并納入本級(jí)財(cái)政年度預(yù)算，健全應(yīng)急資金撥付制度。目前，由于應(yīng)急保障投入不足，將直接面臨應(yīng)急裝備、物資短缺，應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)難以到位，應(yīng)急培訓(xùn)和演練無法開展等一系列現(xiàn)實(shí)問題。

三、加強(qiáng)應(yīng)急管理體系建設(shè)的建議

根據(jù)《“十一五”期間重慶市__區(qū)突發(fā)公共事件應(yīng)急體系建設(shè)規(guī)劃》，結(jié)合20__年全市應(yīng)急管理工作要點(diǎn)和全區(qū)應(yīng)急管理體系建設(shè)存在的突出問題，提出如下工作建議：

（一）進(jìn)一步完善應(yīng)急管理體制建設(shè)

1.由于農(nóng)林、安監(jiān)、衛(wèi)生、公安分別承擔(dān)自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生和社會(huì)安全四類突發(fā)事件綜合應(yīng)急協(xié)調(diào)處置的職能，建議在上述四個(gè)區(qū)級(jí)部門中掛牌成立專項(xiàng)應(yīng)急指揮分中心（科級(jí)），各增加人員編制2名，專職從事本系統(tǒng)突發(fā)事件應(yīng)急協(xié)調(diào)處置工作。

2.在各鎮(zhèn)街完成應(yīng)急管理辦公室掛牌工作，并內(nèi)設(shè)1名專職工作者，直接負(fù)責(zé)鎮(zhèn)街突發(fā)事件上情下達(dá)、下情上報(bào)工作。

3.在各村（社區(qū)）、企事業(yè)單位分別設(shè)立1名兼職應(yīng)急管理信息員，全面形成區(qū)、部門、鎮(zhèn)街、村（社區(qū)）和企事業(yè)單位多級(jí)應(yīng)急管理模式。

（二）進(jìn)一步強(qiáng)化應(yīng)急管理資金保障

對(duì)此，建議區(qū)政府設(shè)立突發(fā)公共事件應(yīng)急專項(xiàng)工作資金，以20__年100萬元為基數(shù)，逐年按一定比例遞增，納入年度財(cái)政預(yù)算。

1.應(yīng)急管理工作經(jīng)費(fèi)需求約80萬元，其中包括日常應(yīng)急值守、一般性突發(fā)事件應(yīng)急處置、應(yīng)急專家組工作經(jīng)費(fèi)、應(yīng)急管理培訓(xùn)、應(yīng)急宣傳教育、應(yīng)急設(shè)備運(yùn)行、應(yīng)急預(yù)案修編、應(yīng)急考察調(diào)研、應(yīng)急工作會(huì)議經(jīng)費(fèi)等。

2.安排20萬元專項(xiàng)用于應(yīng)急預(yù)案演練工作。由區(qū)政府應(yīng)急辦牽頭，在區(qū)級(jí)層面舉行1-2次大規(guī)模綜合應(yīng)急演練；四個(gè)指揮分中心在區(qū)政府應(yīng)急辦指導(dǎo)下，分別牽頭在本系統(tǒng)內(nèi)開展2次以上分類演練；區(qū)政府有關(guān)部門分別按照各自職能職責(zé)開展1-2次針對(duì)性演練。

3.各鎮(zhèn)財(cái)政按照現(xiàn)行的事權(quán)、財(cái)權(quán)劃分原則，分別負(fù)擔(dān)本級(jí)預(yù)防與處置突發(fā)公共事件經(jīng)費(fèi)。

（三）進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)應(yīng)急救援裝備提升

建議區(qū)財(cái)政每年預(yù)算安排500萬元設(shè)立應(yīng)急裝備保障提升專項(xiàng)資金，重點(diǎn)用于：

1.石油化工、有毒有害、地震災(zāi)害等特殊災(zāi)害事故特勤器材購(gòu)置和公安消防應(yīng)急救援人員個(gè)人防護(hù)裝備改善。

2.四個(gè)應(yīng)急指揮分中心專項(xiàng)應(yīng)急救援和災(zāi)害事故監(jiān)測(cè)預(yù)警裝備投入。

3.各鎮(zhèn)街滅火、防汛、抗旱等應(yīng)急器材和保障基層應(yīng)急救援人員安全的基本應(yīng)急裝備的購(gòu)置，如防護(hù)靴、安全帽、強(qiáng)光手電、對(duì)講設(shè)備和應(yīng)急處置裝備包等。

4.消防特勤裝備改善，逐步提高重特大突發(fā)公共事件應(yīng)急處置能力和效果。

第6篇 xxxx年應(yīng)急管理辦主任述職報(bào)告

根據(jù)組織安排，我于xxxx年xx月任市應(yīng)急管理辦公室主任，負(fù)責(zé)市應(yīng)急管理辦公室工作，協(xié)助徐勤忠副秘書長(zhǎng)做好文電處理、值班管理工作，分管文電處、總值班室。任職以來，在領(lǐng)導(dǎo)關(guān)心指導(dǎo)、相關(guān)處室支持協(xié)助和辦公室同志的幫助下，盡心盡力做了一些工作?，F(xiàn)將任現(xiàn)職以來的履職和廉潔自律有關(guān)情況報(bào)告如下：

一、關(guān)于四項(xiàng)主要工作

(一)努力推進(jìn)應(yīng)急管理工作深入開展

一是完善應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)。在過去工作的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善應(yīng)急預(yù)案修編工作，加快應(yīng)急預(yù)案向鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村居、企業(yè)等基層延伸，不斷提高全市應(yīng)急預(yù)案的覆蓋率。截至目前，市級(jí)應(yīng)急預(yù)案共制訂164個(gè)，縣(區(qū))級(jí)應(yīng)急預(yù)案292個(gè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)預(yù)案制訂率達(dá)100%，村居預(yù)案制訂率達(dá)90%以上，基本形成覆蓋市、縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村居的應(yīng)急預(yù)案體系。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)已制訂應(yīng)急預(yù)案的修訂和演練工作，組織編寫了《應(yīng)急預(yù)案實(shí)用手冊(cè)》，免費(fèi)發(fā)至縣區(qū)、部門學(xué)習(xí)使用;先后組織、參加了市駱馬湖水上搜救大型演練、城市飲用水污染應(yīng)急處置演練、地震逃生與災(zāi)害救援桌面推演、開發(fā)區(qū)企業(yè)消防演練等10多次演練活動(dòng)，通過演練進(jìn)一步檢驗(yàn)預(yù)案，增強(qiáng)預(yù)案的科學(xué)性、實(shí)用性和針對(duì)性。

二是推進(jìn)應(yīng)急管理體制建設(shè)。努力爭(zhēng)取市政府領(lǐng)導(dǎo)和辦公室領(lǐng)導(dǎo)的重視和支持，解決市應(yīng)急辦工作人員和辦公用房問題，確保市應(yīng)急辦工作正常開展。同時(shí)，加大督促檢查力度，促進(jìn)各縣區(qū)加快應(yīng)急辦事機(jī)構(gòu)成立和人員到位。截至目前，市、縣區(qū)應(yīng)急辦均明確了具體負(fù)責(zé)人，增加了人員編制，加強(qiáng)了工作力量。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、村居也成立了辦事機(jī)構(gòu)，明確了負(fù)責(zé)人員，并配備了信息報(bào)告員，做到了有專(兼)職人員、有辦公地點(diǎn)、有工作制度、有相關(guān)記錄臺(tái)帳，基本形成上下對(duì)口、層層負(fù)責(zé)、工作有序的應(yīng)急管理體制。

三是推進(jìn)應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制建設(shè)。充分發(fā)揮應(yīng)急辦的職能作用，重點(diǎn)做好突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布、信息報(bào)送和應(yīng)急處置協(xié)調(diào)工作，及時(shí)為市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)決策和應(yīng)急處置提供有效信息。市應(yīng)急辦利用現(xiàn)有資源，通過政府網(wǎng)上公眾平臺(tái)、電視臺(tái)、宿遷日?qǐng)?bào)、手機(jī)短信等方式，初步建立了預(yù)警信息發(fā)布機(jī)制，曾先后發(fā)布了日全食應(yīng)急防范、雨雪冰凍災(zāi)害防范等預(yù)警信息。建立信息報(bào)送機(jī)制，要求凡是在宿遷轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的各類突發(fā)事件，都須在規(guī)定時(shí)限內(nèi)上報(bào)市應(yīng)急辦，由市應(yīng)急辦按規(guī)定格式報(bào)送市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)，確保突發(fā)事件信息暢通和市領(lǐng)導(dǎo)及時(shí)了解相關(guān)信息;同時(shí)制定《xx市人民政府辦公室突發(fā)事件信息處理辦法》，進(jìn)一步規(guī)范了辦公室內(nèi)部信息報(bào)送工作。建立健全市應(yīng)急辦、市政府值班室24小時(shí)值班制度和應(yīng)急協(xié)調(diào)處置制度等，充分發(fā)揮市應(yīng)急辦在處置突發(fā)事件過程中的'中樞協(xié)調(diào)'作用。

四是推進(jìn)應(yīng)急法律知識(shí)宣傳。為宣傳貫徹落實(shí)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法，提高全社會(huì)應(yīng)急法律意識(shí)，先后組織各專業(yè)應(yīng)急處置辦公室及相關(guān)部門，多次舉辦突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法和應(yīng)急常識(shí)的宣傳咨詢活動(dòng)。組織應(yīng)急辦人員參加了市委組織部組織的'危機(jī)處理與媒體應(yīng)對(duì)'專家講座、市人事局公務(wù)員應(yīng)急能力骨干培訓(xùn)等。10月29日，市應(yīng)急辦與市委組織部、市人事局、市委黨校聯(lián)合舉辦突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法培訓(xùn)班，為市直各部門、各縣區(qū)應(yīng)急崗位上的領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行了一次系統(tǒng)培訓(xùn)。

五是推進(jìn)值班應(yīng)急平臺(tái)建設(shè)。按照省應(yīng)急辦工作部署和市政府領(lǐng)導(dǎo)要求，全力推動(dòng)省市值班室系統(tǒng)互聯(lián)互通工作。我和應(yīng)急辦同志到省應(yīng)急辦和有關(guān)部門調(diào)研學(xué)習(xí)，了解應(yīng)急平臺(tái)建設(shè)要求，借鑒學(xué)習(xí)省和其它市應(yīng)急平臺(tái)建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)做法，就我市應(yīng)急平臺(tái)建設(shè)和與省互聯(lián)互通工作制定了實(shí)施方案，并邀請(qǐng)省應(yīng)急辦人員來宿安裝調(diào)試設(shè)備、指導(dǎo)工作開展。在辦公室辦公用房、資金非常緊張的情況下，積極向市政府領(lǐng)導(dǎo)和辦公室領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)工作、爭(zhēng)取支持，想方設(shè)法排除困難，加快推進(jìn)工作進(jìn)度。目前，省市值班室系統(tǒng)互聯(lián)互通工作已基本完成，實(shí)現(xiàn)了省市應(yīng)急辦ip電話互通、省市視頻對(duì)話會(huì)商，為省市應(yīng)急協(xié)商、快速處置奠定了基礎(chǔ)。

六是規(guī)范嚴(yán)謹(jǐn)做好值班工作。牢固樹立服務(wù)觀念，忠于職守，嚴(yán)守崗位，規(guī)范值班日記和電話記錄，認(rèn)真及時(shí)處理值班過程中遇到的問題。今年以來，'12345'市長(zhǎng)熱線電話共受理群眾來電、網(wǎng)上投訴5萬余件，辦結(jié)率達(dá)98%;編發(fā)值班專報(bào)198件，辦理客情報(bào)告427件，做到件件有落實(shí)，事事有回音，較好地發(fā)揮了聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶作用。

(二)切實(shí)做好公文處理工作

嚴(yán)格執(zhí)行公文處理的各項(xiàng)規(guī)章制度，規(guī)范辦文程序，提高辦文效率，遵守保密規(guī)定，認(rèn)真做好各種文件、電報(bào)處理工作，保證公文準(zhǔn)確、及時(shí)、安全運(yùn)轉(zhuǎn)。今年以來，文電處共辦理各類文電2980件，其中辦理上級(jí)機(jī)關(guān)來文來電以及下級(jí)機(jī)關(guān)的請(qǐng)示報(bào)告1534件，以市政府及辦公室名義印發(fā)各種文件、會(huì)議紀(jì)要及傳真電報(bào)631份。 通過網(wǎng)上傳輸或發(fā)布文電近428件，分辦領(lǐng)導(dǎo)批示件1.3萬余件，全部高質(zhì)量按時(shí)辦結(jié)。在發(fā)文辦理方面，堅(jiān)持嚴(yán)把公文審核關(guān)，確保文件體例、格式完整、統(tǒng)一、規(guī)范，語言表述盡可能準(zhǔn)確、簡(jiǎn)潔、明了，結(jié)構(gòu)嚴(yán)謹(jǐn)、清晰、合理，語法修辭正確，內(nèi)容能體現(xiàn)工作要求、符合實(shí)際情況，不斷提高發(fā)文辦理質(zhì)量。在收文辦理方面，圍繞及時(shí)高效、安全有序的要求，對(duì)符合規(guī)定應(yīng)該辦理的公文，及時(shí)送呈領(lǐng)導(dǎo)閱批，重要、緊急公文隨到隨辦，加快公文運(yùn)轉(zhuǎn)速度，規(guī)范、有序、及時(shí)分辦領(lǐng)導(dǎo)批示件;努力發(fā)揮好文電處理服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)決策、服務(wù)基層群眾、服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、保障政府工作正常運(yùn)轉(zhuǎn)的中樞作用。

(三)認(rèn)真做好辦公室內(nèi)勤管理服務(wù)工作

一是牽頭做好市政府常務(wù)會(huì)議籌備和服務(wù)工作。按照市政府主要領(lǐng)導(dǎo)和辦公室主要領(lǐng)導(dǎo)要求，及時(shí)、主動(dòng)征集和整理議題，做好常務(wù)會(huì)議學(xué)法授課專家邀請(qǐng)、聯(lián)絡(luò)以及會(huì)議通知擬發(fā)和會(huì)議材料的審核、分發(fā)工作，協(xié)調(diào)其他有關(guān)處室圍繞各自職責(zé)，精心細(xì)致地做好會(huì)議各項(xiàng)管理和服務(wù)工作。今年以來，由我負(fù)責(zé)牽頭籌備市政府常務(wù)會(huì)議7次，均未出現(xiàn)差錯(cuò)，服務(wù)工作得到了領(lǐng)導(dǎo)肯定。

二是認(rèn)真做好市政府及辦公室印章印信的保管使用。堅(jiān)持嚴(yán)格按審批手續(xù)用印、用信，認(rèn)真填寫用印登記表，堅(jiān)決拒絕不符合手續(xù)的用印用信要求。

三是做好《xx市人民政府公報(bào)》編發(fā)工作。今年以來，共編印發(fā)行《市政府公報(bào)》11期、增刊3期，向有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和部門及社會(huì)各界贈(zèng)閱《市政府公報(bào)》4萬余冊(cè)，較好地發(fā)揮了《市政府公報(bào)》的社會(huì)效益。

四是認(rèn)真做好檔案整理和歸檔工作。按照市檔案管理部門的有關(guān)規(guī)定，認(rèn)真、及時(shí)地對(duì)當(dāng)年的檔案資料進(jìn)行立卷歸檔，并實(shí)行規(guī)范化管理;嚴(yán)格遵守檔案查閱制度，做到既方便工作，方便基層，又安全保密，為領(lǐng)導(dǎo)和基層提供優(yōu)質(zhì)用檔服務(wù)。

(四)積極做好招商引資和項(xiàng)目幫辦服務(wù)工作。

始終把招商引資工作放在心上，利用一切機(jī)會(huì)，主動(dòng)向客商宣傳宿遷投資環(huán)境、介紹宿遷優(yōu)惠政策，對(duì)有投資意向的客商堅(jiān)持經(jīng)常聯(lián)系，積極邀請(qǐng)他們到宿遷考察。本人參與聯(lián)合引進(jìn)的群英紡織二期工程項(xiàng)目，總投資7000萬元，占地33畝，于上半年竣工投產(chǎn)。群英紡織企業(yè)也是我服務(wù)幫辦的企業(yè)，我經(jīng)常主動(dòng)登門了解情況，積極協(xié)助解決有關(guān)困難和問題，先后在企業(yè)的土地報(bào)批、職工工傷入院治療、職工遭遇交通事故、企業(yè)包裝項(xiàng)目、投資樂園卡辦理等方面進(jìn)行具體幫辦服務(wù)，得到了企業(yè)的肯定和贊揚(yáng)。

第7篇 機(jī)場(chǎng)應(yīng)急管理工作報(bào)告

按照華東局發(fā)明電1721號(hào)電報(bào)要求，現(xiàn)將**機(jī)場(chǎng)應(yīng)急管理工作總結(jié)報(bào)告如下：

一、應(yīng)急工作體制、機(jī)制建設(shè)情況

**機(jī)場(chǎng)應(yīng)急救援工作目前已被納入**市應(yīng)急救援體系中。根據(jù)市政府要求，組建了**市突發(fā)航空事件應(yīng)急救援指揮部，作為**市航空事故應(yīng)急救援處置最高指揮機(jī)構(gòu)，由分管副市長(zhǎng)擔(dān)任總指揮，民航、公安、消防、交通、鐵路、衛(wèi)生、海事、駐軍、通信等市直有關(guān)部門參加。

同時(shí)，根據(jù)民航上級(jí)業(yè)務(wù)主管部門和當(dāng)?shù)卣囊螅?*機(jī)場(chǎng)組建成立了突發(fā)航空事件應(yīng)急救援指揮中心，作為**機(jī)場(chǎng)應(yīng)急救援專項(xiàng)指揮機(jī)構(gòu)，市民航局局長(zhǎng)任指揮中心主任，機(jī)場(chǎng)各部門、駐場(chǎng)單位參加，在**市政府應(yīng)急辦公室領(lǐng)導(dǎo)下積級(jí)開展應(yīng)急管理工作，明確領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，確定相關(guān)責(zé)任機(jī)構(gòu)和人員。作為常設(shè)辦事機(jī)構(gòu)，機(jī)場(chǎng)現(xiàn)場(chǎng)指揮中心承擔(dān)日常應(yīng)急管理的各項(xiàng)職責(zé)和任務(wù)，承接民航上級(jí)業(yè)務(wù)主管部門和當(dāng)?shù)卣畱?yīng)急管理的各項(xiàng)任務(wù)，建立應(yīng)急機(jī)制建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和工作責(zé)任制，按照“有人管、有人做”的要求，逐步健全應(yīng)急管理專項(xiàng)機(jī)構(gòu)，初步形成分類管理、分級(jí)負(fù)責(zé)，條塊結(jié)合、屬地管理為主的應(yīng)急管理體制。

在日常工作中我們的主要做法是：(1)加強(qiáng)對(duì)應(yīng)急工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步完善應(yīng)急機(jī)制建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和工作責(zé)任制。建立和完善**機(jī)場(chǎng)應(yīng)急救援預(yù)案文件體系。不斷加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，充分發(fā)揮消防救援、醫(yī)療救護(hù)等專職隊(duì)伍在應(yīng)急工作中的骨干主用。按照“一專多能、一隊(duì)多用”的要求，抓好專職隊(duì)伍建設(shè)，做好人力資源的統(tǒng)籌規(guī)劃，形成統(tǒng)一高效的應(yīng)急救援機(jī)制。配備應(yīng)急保障物資和裝備，確保應(yīng)急物資隨時(shí)調(diào)用，便于及時(shí)處置突發(fā)事件所需。(2)充分發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和監(jiān)督指導(dǎo)作用，努力加強(qiáng)對(duì)各部門應(yīng)急管理工作的督查和指導(dǎo)。本年度，進(jìn)一步加強(qiáng)了對(duì)各重點(diǎn)要害部位的應(yīng)急管理工作，做到應(yīng)急有預(yù)案，救援有隊(duì)伍，聯(lián)動(dòng)有機(jī)制，善后有措施，切實(shí)提高應(yīng)急專職隊(duì)伍在處置突發(fā)事件中的快速反應(yīng)和協(xié)同應(yīng)對(duì)能力，全面提高應(yīng)急管理工作水平。(3)堅(jiān)持值班制度，認(rèn)真做好日常值守和信息匯總工作。進(jìn)一步提高信息報(bào)告的效率和質(zhì)量，進(jìn)一步嚴(yán)格執(zhí)行重大事項(xiàng)報(bào)告制度和值班登記、交接班制度。規(guī)范突發(fā)事件信息接收、采集和報(bào)送工作，通過良好值班制度的執(zhí)行以及及時(shí)上報(bào)應(yīng)急管理工作信息來保障突發(fā)事件應(yīng)急管理工作的有效落實(shí)。

二、應(yīng)急預(yù)案編制、完善情況

今年，**機(jī)場(chǎng)在往年編制的系列應(yīng)急預(yù)案的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)對(duì)預(yù)案的動(dòng)態(tài)管理，針對(duì)人員變動(dòng)和不足之處，及時(shí)編制及修訂了各類應(yīng)急預(yù)案、糙作程序、工作方案等，印發(fā)了包括《**市突發(fā)航空事件應(yīng)急救援預(yù)案與糙作手冊(cè)》、《**市突發(fā)航空事故專項(xiàng)應(yīng)急救援預(yù)案及糙作手冊(cè)》、《**市民航局突發(fā)航空事件應(yīng)急救援預(yù)案與糙作手冊(cè)》、《**機(jī)場(chǎng)應(yīng)急救護(hù)預(yù)案》、《**機(jī)場(chǎng)反恐怖(防非法干擾)工作預(yù)案》、《**機(jī)場(chǎng)公務(wù)飛行、通用飛行保障方案》、《**機(jī)場(chǎng)除冰除雪工作預(yù)案》、《**機(jī)場(chǎng)防汛搶險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案》等一批預(yù)案，同時(shí)做好各類應(yīng)急預(yù)案的銜接工作，不斷增強(qiáng)預(yù)案的針對(duì)性和實(shí)效性，初步形成了有系統(tǒng)、分層次、上下一致、分工明確、相互協(xié)調(diào)、信息暢通的事故應(yīng)急預(yù)案文件體系。

三、防范和應(yīng)對(duì)突發(fā)事件專、兼職隊(duì)伍建設(shè)情況

1、專職應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)

以機(jī)場(chǎng)公安分局消防大隊(duì)為依托，制訂應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)方案，細(xì)化隊(duì)伍職責(zé)，配備必要的物資裝備，提高專職應(yīng)急救援隊(duì)伍應(yīng)急保障能力。

2、兼職應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)

深入推進(jìn)兼職應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，組建一支以各崗位青年員工、醫(yī)務(wù)人員為主的40～60人的綜合性兼職應(yīng)急救援隊(duì)伍，在防范和應(yīng)對(duì)突發(fā)事件方面發(fā)揮就近優(yōu)勢(shì)，在機(jī)場(chǎng)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)組織下開展先期處置，組織自救互救，參與搶險(xiǎn)救災(zāi)、人員轉(zhuǎn)移安置，配合專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍做好各項(xiàng)保障，協(xié)助有關(guān)方面做好善后處置、物資發(fā)放等工作。同時(shí)，**機(jī)場(chǎng)還加強(qiáng)隊(duì)伍的建設(shè)和管理，嚴(yán)明組織紀(jì)律，經(jīng)常性地開展應(yīng)急培訓(xùn)，提高兼職應(yīng)急救援隊(duì)伍的綜合素質(zhì)和應(yīng)急保障能力。

第8篇 災(zāi)害應(yīng)急資源管理問題調(diào)研報(bào)告

災(zāi)害應(yīng)急資源管理問題調(diào)研報(bào)告

推進(jìn)城市災(zāi)害應(yīng)急能力的建設(shè)，需要制定出一套科學(xué)、規(guī)范、系統(tǒng)的城市應(yīng)急管理體系。特別是要加強(qiáng)應(yīng)急資源管理及其財(cái)務(wù)管理。

1應(yīng)急管理與應(yīng)急資源的管理

應(yīng)急管理包括的內(nèi)容很多，其中針對(duì)突發(fā)事件風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、應(yīng)急管理能力評(píng)估、應(yīng)急救援能力提升、應(yīng)急資源優(yōu)化管理等都是應(yīng)急管理的基本內(nèi)容。對(duì)突發(fā)事件的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估十分重要，例如對(duì)地震災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、洪災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估乃至各種各樣的大規(guī)模自然災(zāi)害和技術(shù)災(zāi)害的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等。

城市災(zāi)害應(yīng)急管理能力的評(píng)估包括：災(zāi)害監(jiān)測(cè)與預(yù)警能力，災(zāi)害承受力，災(zāi)害應(yīng)急管理組織體系建立及其作用，對(duì)公眾應(yīng)急與避災(zāi)自救知識(shí)的宣傳、教育培訓(xùn)、演習(xí)等。也包括公眾對(duì)各種常見災(zāi)害、次生災(zāi)害及其他災(zāi)害的了解程度，災(zāi)后進(jìn)行自救互救的能力、志愿者組織的建立等。汶川大地震雖然沒有事前預(yù)報(bào)，但對(duì)大地震的承受力應(yīng)可以事先判斷。承受力與城市人口密度、城市經(jīng)濟(jì)狀況、城市交通運(yùn)輸狀況、城市通信狀況和城市的生命線系統(tǒng)狀況等有關(guān)。應(yīng)急資源管理包括資源保障、應(yīng)急資源配置、應(yīng)急資源優(yōu)化管理等。必須指出的是，資源保障能力十分重要。包括人力、物力、財(cái)力資源的儲(chǔ)備，物資分類、儲(chǔ)存管理、調(diào)撥使用、救援裝備的購(gòu)置和研發(fā)情況以及社會(huì)財(cái)物的捐贈(zèng)管理。

應(yīng)急資源的合理優(yōu)化配置對(duì)提升應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的科技水平和應(yīng)急能力具有非常重要的意義。20xx年1月8日，國(guó)務(wù)院發(fā)布了《國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》(簡(jiǎn)稱《總體預(yù)案》)，要求“各有關(guān)部門要按照職責(zé)分工和相關(guān)預(yù)案，做好突發(fā)公共事件的應(yīng)對(duì)工作，同時(shí)根據(jù)總體預(yù)案切實(shí)做好應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件的人力、物力、財(cái)力、交通運(yùn)輸、醫(yī)療衛(wèi)生及通信保障等工作，保證應(yīng)急救援工作的需要和災(zāi)區(qū)群眾的基本生活，以及恢復(fù)重建工作的順利進(jìn)行?！?目前國(guó)內(nèi)應(yīng)急救援中應(yīng)急資源的優(yōu)化配置等方面的管理，還存在一些問題有待解決。例如，缺少對(duì)資源配置績(jī)效的評(píng)價(jià)。某些資源流動(dòng)不暢，已有資源不能實(shí)現(xiàn)有效整合等問題。

筆者到四川災(zāi)區(qū)等地調(diào)研，發(fā)現(xiàn)一些基本的應(yīng)急資源是可以保障的，且調(diào)度有方，但一些特殊的應(yīng)急資源，比如科學(xué)儀器裝備和必須的工具手段等亟待加強(qiáng)。

應(yīng)急資源優(yōu)化管理實(shí)際上就是如何發(fā)揮應(yīng)急資源最大效用的問題。例如，當(dāng)一些城市防災(zāi)救災(zāi)設(shè)施應(yīng)從經(jīng)濟(jì)角度因素考慮其運(yùn)行費(fèi)用，并從社會(huì)角度考慮這些設(shè)施產(chǎn)生的社會(huì)效益。要進(jìn)行需求分析，包括對(duì)災(zāi)害損失的評(píng)估以及對(duì)次生災(zāi)害的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，必須建立應(yīng)急資源供應(yīng)鏈，不僅可降低成本，而且還能保證應(yīng)急救援的時(shí)效性。

我院應(yīng)急分析測(cè)試隊(duì)伍在汶川地震后迅速趕往災(zāi)區(qū)，在成都建立了應(yīng)急檢測(cè)功能較強(qiáng)的基本實(shí)驗(yàn)室。在什邡等地組建了現(xiàn)場(chǎng)實(shí)驗(yàn)室，就地開展現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急測(cè)試。這樣的基本實(shí)驗(yàn)室和現(xiàn)場(chǎng)試驗(yàn)室也是應(yīng)急資源的重要組成部分。

2.應(yīng)急科技裝備資源管理工作亟待加強(qiáng)

在應(yīng)急資源中，科技裝備資源是特殊而又十分重要的。此次筆者實(shí)地考察了四川災(zāi)區(qū)的什邡市，切實(shí)感到，災(zāi)區(qū)除了飲用水、帳篷、臨建房等生活必需品外，也十分需要相當(dāng)規(guī)模的應(yīng)急裝備，其中包括應(yīng)急分析測(cè)試科學(xué)儀器。災(zāi)區(qū)當(dāng)?shù)仄惹行枰獞?yīng)急分析測(cè)試，要把有關(guān)科學(xué)儀器資源納入到應(yīng)急資源總體之中。目前捐贈(zèng)的科學(xué)儀器數(shù)量不夠，有關(guān)部門必須充分認(rèn)識(shí)到這類救災(zāi)物資的重要性。科學(xué)儀器作為救災(zāi)物資其單價(jià)高，但總量不高，所需數(shù)量不多，而形成的強(qiáng)大的分析測(cè)試功能可以有效地保證災(zāi)區(qū)日常生活必需品分析檢測(cè)工作的需要。

根據(jù)處置突發(fā)事件和搶險(xiǎn)救災(zāi)需要，需要購(gòu)置一批應(yīng)急所需的科技裝備。利用這些科技裝備，采用信息化手段，加強(qiáng)對(duì)基本情況、基礎(chǔ)資料的掌握。此次汶地震，我院太陽能所在什邡市將太陽能熱水器設(shè)備應(yīng)用到節(jié)能屋頂。我院派出的專家深入到四川省疾控中心、什邡市疾控中心等單位從事應(yīng)急分析測(cè)試工作。從公共服務(wù)角度，我院向有關(guān)部門呼吁組建災(zāi)區(qū)公共服務(wù)分析檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室。該類公共服務(wù)分析檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室在平時(shí)可以起到了很好的公共服務(wù)作用，在突發(fā)事件發(fā)生時(shí)，又為應(yīng)急起到了科技支撐的重要作用。此次汶川地震證明了科技對(duì)救災(zāi)和災(zāi)后重建的重要性，應(yīng)充分抓住災(zāi)后重建的機(jī)遇，通過科技手段促進(jìn)災(zāi)后重建。

3.突發(fā)事件財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)

突發(fā)事件發(fā)生了，應(yīng)怎樣進(jìn)行財(cái)務(wù)管理呢?突發(fā)事件的財(cái)務(wù)管理有許多新的內(nèi)容。在制度等方面有些是新情況、新問題，所以原有的規(guī)章制度包括管理手段和思維方式都發(fā)生了一些變化。當(dāng)突發(fā)事件發(fā)生時(shí)，社會(huì)資金和應(yīng)急資源要給予保障，且按輕重緩急逐一到位。當(dāng)突發(fā)事件發(fā)生時(shí)，一些特殊的應(yīng)急資源和有關(guān)參與應(yīng)急的單位要通過有效的財(cái)務(wù)管理達(dá)到參與救災(zāi)的目的。

從物流角度上看，與普通物流過程相比，應(yīng)急物流就更具有時(shí)間效應(yīng)和空間效應(yīng)。應(yīng)急物流是指為應(yīng)對(duì)突發(fā)事件而對(duì)物資、資金等需求進(jìn)行緊急保障和特殊物流過程。當(dāng)突發(fā)事件來臨時(shí)，應(yīng)急物流各個(gè)環(huán)節(jié)全力配合政府及其統(tǒng)一指揮系統(tǒng)形成應(yīng)急物流生產(chǎn)與物流能 力。除救災(zāi)帳篷、被子、衣物、燃油等必需品是應(yīng)急物流的組成部分外，一些科技支撐相關(guān)物資同樣是應(yīng)急物流的組成部分。例如，為保障飲用水安全所必需的水質(zhì)分析儀等科學(xué)儀器。

對(duì)于災(zāi)后不同階段的物資需求變化應(yīng)建立應(yīng)急預(yù)警財(cái)務(wù)體系，制定突發(fā)事件財(cái)務(wù)管理運(yùn)行系統(tǒng)。通過分析當(dāng)前、形勢(shì)變化與突發(fā)事件影響期長(zhǎng)短，并充分考慮其不確定因素的影響，確立財(cái)務(wù)管理目標(biāo)步驟。突發(fā)事件可能給一些企業(yè)帶來機(jī)遇，促使這些企業(yè)進(jìn)一步擴(kuò)大生產(chǎn)，增加銷售。面對(duì)銷售劇增、產(chǎn)品供不應(yīng)求、大量現(xiàn)金流入的情況，企業(yè)應(yīng)在銷售目標(biāo)明確的情況下考慮技術(shù)、人力、設(shè)備、廠房等各因素，一方面要保證產(chǎn)品質(zhì)量，防止不合格產(chǎn)品流人災(zāi)區(qū)，同時(shí)應(yīng)加強(qiáng)現(xiàn)金管理，提高現(xiàn)金利用率，實(shí)時(shí)掌握庫(kù)存量。企事業(yè)單位在向?yàn)?zāi)區(qū)捐贈(zèng)款物時(shí)，應(yīng)嚴(yán)格按照財(cái)務(wù)制度的規(guī)定履行必要的手續(xù)。對(duì)特殊設(shè)備的捐贈(zèng)，需要嚴(yán)格審查，規(guī)范審批制度。

綜上所述，應(yīng)急資源管理要加強(qiáng)資源保障，合理配置資源，優(yōu)化資源管理，同時(shí)要充分考慮有關(guān)應(yīng)急科技裝備的需求，千方百計(jì)保證將一些應(yīng)急資金落實(shí)到必需的科技裝備上。并加強(qiáng)應(yīng)急資源管理中的財(cái)務(wù)管理，做到統(tǒng)籌規(guī)劃、資源整合、降低成本。

第9篇 應(yīng)急管理辦工作人員述職報(bào)告

應(yīng)急管理辦工作人員述職報(bào)告

災(zāi)害發(fā)生后，遵義供電局根據(jù)貴州電網(wǎng)公司和遵義市委、市政府關(guān)于抗冰應(yīng)急搶險(xiǎn)的要求，迅速行動(dòng)，將“抗冰搶險(xiǎn)保供電”作為壓倒一切的首要任務(wù)，針對(duì)遵義電網(wǎng)面臨遵義市及城區(qū)大面積停電的風(fēng)險(xiǎn)，遵義供電局緊緊圍繞保主網(wǎng)和中心城區(qū)供電目標(biāo)，及時(shí)啟動(dòng)了本局的《遵義地區(qū)電網(wǎng)大面積停電應(yīng)急預(yù)案》。并成立了以局長(zhǎng)為組長(zhǎng)的遵義供電局抗冰保電應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組和以局長(zhǎng)兼任總指揮的抗冰搶險(xiǎn)指揮部，建立了安全保衛(wèi)工作小組、搶險(xiǎn)救災(zāi)工作小組、電力供應(yīng)工作小組等7個(gè)工作組，明確了各組的職責(zé)和任務(wù)，安排部署了遵義網(wǎng)區(qū)抗冰搶險(xiǎn)救災(zāi)工作;按照應(yīng)急搶險(xiǎn)的需求組建了各專業(yè)的應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)伍，共組織一線搶修人員近萬人(含支援人員和群眾)投入到了抗冰搶險(xiǎn)第一線，并且每天組織不少于100人的巡線人員對(duì)中心城區(qū)主干線路晝夜巡視，指揮部每日根據(jù)巡視報(bào)告制定次日的除冰和搶修計(jì)劃，確保了現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)修復(fù)工作的有效性。

按照《遵義市處置中心城區(qū)大面積停電應(yīng)急預(yù)案》程序的要求，遵義供電局向遵義市處置大面積停電應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)行了書面報(bào)告，提請(qǐng)遵義市人民政府宣布“遵義市進(jìn)入大面積停電應(yīng)急預(yù)警狀態(tài)”。在大面積停電應(yīng)急預(yù)警信息的發(fā)布后，遵義供電局按照預(yù)案程序向市政府定時(shí)、定點(diǎn)匯報(bào)應(yīng)急搶險(xiǎn)情況，并與市應(yīng)急辦等應(yīng)急機(jī)構(gòu)進(jìn)行溝通，全面獲得政府在道路保暢、地方協(xié)助、隱患排除、電源點(diǎn)銜接、重要保電單位、重點(diǎn)負(fù)荷安排等方面支持和幫助，形成了全社會(huì)齊動(dòng)員，共同保衛(wèi)電網(wǎng)保證供電的有利局面。

遵義供電局在積極與發(fā)電企業(yè)和大用戶進(jìn)行溝通同時(shí)，安排好災(zāi)害情況下電網(wǎng)的非正常運(yùn)行方式，針對(duì)電網(wǎng)單網(wǎng)運(yùn)行和薄弱點(diǎn)的特殊情況編制了《遵義電網(wǎng)單網(wǎng)運(yùn)行期間電網(wǎng)反事故預(yù)案》、《220kv習(xí)鴨ii回207故障反事故預(yù)案》、《中調(diào)、遵義地調(diào)“聯(lián)合調(diào)度保遵義”事故預(yù)案》等應(yīng)對(duì)方案并實(shí)施，有效地應(yīng)對(duì)了電網(wǎng)形勢(shì)的進(jìn)一步惡化，并做好了啟動(dòng)《遵義電網(wǎng)黑啟動(dòng)方案》的準(zhǔn)備。針對(duì)冰災(zāi)造成的供電薄弱點(diǎn)，為確保供電可靠，遵義供電局制定了《遵義電網(wǎng)“孤網(wǎng)”運(yùn)行抗冰保電緊急措施》、《確保中心城區(qū)供電的方案》，根據(jù)方案要求，在春節(jié)期間遵義供電局派出8支隊(duì)伍數(shù)百人對(duì)重要電源線路設(shè)駐監(jiān)視點(diǎn)，局領(lǐng)導(dǎo)親臨工作現(xiàn)場(chǎng)指揮搶險(xiǎn)隊(duì)伍隊(duì)對(duì)重要的220kv線路進(jìn)行覆冰清除。同時(shí)根據(jù)城區(qū)負(fù)荷的情況，還制定了《重負(fù)荷線路緊急處理措施》，對(duì)負(fù)荷過高的線路上的娛樂、休閑場(chǎng)所進(jìn)行錯(cuò)峰限電，確保了春節(jié)期間兩城區(qū)和各縣市鄉(xiāng)鎮(zhèn)的電力供應(yīng)。

面對(duì)突如其來的冰雪災(zāi)害，遵義供電局積極應(yīng)對(duì)，果斷啟動(dòng)地區(qū)大面積停電應(yīng)急預(yù)案，成立抗冰搶險(xiǎn)應(yīng)急指揮部，采取應(yīng)急處置措施，統(tǒng)一指揮抗冰救災(zāi)應(yīng)急工作，層層落實(shí)抗冰搶險(xiǎn)應(yīng)急措施，并通過積極溝通、主動(dòng)向政府匯報(bào)，爭(zhēng)取武警、交通等社會(huì)各界力量全力支持抗冰保電，形成了團(tuán)結(jié)協(xié)作、全力搶險(xiǎn)的良好局面，使救災(zāi)工作迅速、嚴(yán)密、有序進(jìn)行，使得電網(wǎng)得到了高效、可靠地恢復(fù)。

第10篇 三防形勢(shì)應(yīng)急管理策略調(diào)研報(bào)告

該文在介紹_____市近年汛情現(xiàn)狀、特點(diǎn)及三防應(yīng)急管理所面臨的主要問題的基礎(chǔ)上，提出了建立健全_____市三防應(yīng)急管理機(jī)制的思路以及完善健全應(yīng)急管理機(jī)制的策略，為_____市社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供水安全保障。

1 概述

_____作為廣東省的政治、經(jīng)濟(jì)和文化中心，在近1o年快速發(fā)展的基礎(chǔ)上，正按照精心打造“經(jīng)濟(jì)中心”、“文化名城”、“山水之都”，建成帶動(dòng)全省、輻射華南、影響東南亞的現(xiàn)代化大都市的目標(biāo)前進(jìn)，加強(qiáng)城市建設(shè)和管理工作，推進(jìn)_____社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。在此進(jìn)程中，必須加強(qiáng)和推進(jìn)三防應(yīng)急管理工作，為城市可持續(xù)發(fā)展提供水安全保障。

2 _____市汛情現(xiàn)狀與特點(diǎn)

2．1 _____市汛情現(xiàn)狀

_____市地處東、西、北三江匯合處，地勢(shì)東北高西南低，北部和東北部是山區(qū)，中部是丘陵和臺(tái)地，汛期易產(chǎn)生山洪。南部屬珠江三角洲河網(wǎng)區(qū)，地勢(shì)低洼，易受熱帶風(fēng)暴潮襲擊。年降雨量在1 009～2 865mm之間，多年平均降水量為1 831mm。年內(nèi)降雨量分布不均，汛期(4～9月)集中了全年80％ ～85％ 的降雨量，易形成洪澇災(zāi)害。而枯水季節(jié)，雨量減少易發(fā)生旱災(zāi)，南部河網(wǎng)易受咸潮影響。

2．2 汛情的主要特點(diǎn)

近年來，隨著全球變暖等客觀因素的影響，_____市三防形勢(shì)呈現(xiàn)出5個(gè)方面的特點(diǎn)：

1)洪水的復(fù)雜性。_____市城區(qū)位于珠江三角洲河網(wǎng)區(qū)。北邊的防洪屏障北江大堤防御西、北兩江洪水。西江是珠江第一大干流，發(fā)洪較北江遲，主要集中在6～ 8月，洪水峰高量大、歷時(shí)長(zhǎng)。北江是珠江第二大干流，發(fā)洪時(shí)問較西江早，主要集中在5～7月，洪水峰高而量較小，歷時(shí)也較短。因此，在每年5～8月，西、北兩江洪水會(huì)對(duì)北江大堤構(gòu)成嚴(yán)重威脅。特別是兩江同時(shí)發(fā)生特大洪水時(shí)，對(duì)北江大堤的威脅更為嚴(yán)重。

2)臺(tái)風(fēng)的頻發(fā)性。由于我市地處亞熱帶地區(qū)，瀕臨南海，是西太平洋、南海臺(tái)風(fēng)登陸我國(guó)的主要地區(qū)，每年5～10月為臺(tái)風(fēng)活動(dòng)季節(jié)，每年7～9月是臺(tái)風(fēng)影響和侵襲_____的活動(dòng)盛期。臺(tái)風(fēng)往往帶來狂風(fēng)、暴雨，引發(fā)沿海風(fēng)暴潮、洪澇災(zāi)害和山洪災(zāi)害，還伴隨強(qiáng)對(duì)流天氣，從而導(dǎo)致一系列次生災(zāi)害發(fā)生，往往造成較大人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。據(jù)統(tǒng)計(jì)，登陸或嚴(yán)重影響珠江口附近／時(shí)中心風(fēng)力在8級(jí)以上的熱帶氣旋平均每年約有2個(gè)(次)，其中中心風(fēng)力在1o級(jí)以上的強(qiáng)熱帶風(fēng)暴或臺(tái)風(fēng)平均每年約有1個(gè)(次)。1983年9月9日9時(shí)，8309號(hào)臺(tái)風(fēng)登陸珠江口，最大風(fēng)力達(dá)12級(jí)，臺(tái)風(fēng)災(zāi)害造成我市2o人死亡、127人受傷，經(jīng)濟(jì)損失超過1億元，這次臺(tái)風(fēng)是解放以來影響我市最嚴(yán)重的一次，風(fēng)暴潮給番禺區(qū)的海堤造成了嚴(yán)重毀壞。

3)潮位的趨高性。在每年的4～8月，珠江水位受東江的頂托，更受來自伶仃洋的潮夕影響，因此洪(潮)水會(huì)對(duì)珠江堤防構(gòu)成嚴(yán)重威脅。據(jù)中大站水位統(tǒng)計(jì)，“05．6”中大站點(diǎn)高潮水位2．77m，比歷史(xx—07～0

7)最高水位2．62m，超高0．15m。特別是西、北兩江發(fā)生特大洪水又適逢天文大潮時(shí)，對(duì)城區(qū)的防洪安全最為不利。

4)暴雨的突發(fā)性。近年汛期暴雨表現(xiàn)為短歷時(shí)、強(qiáng)降雨量、局部性。最典型的有黃埔區(qū)xx年5月26日，出現(xiàn)強(qiáng)降水過程，測(cè)得日雨量192mm，最大3h雨量152．9mm，超過該地區(qū)歷史記錄。xx年10月18日2時(shí)～10時(shí)，花都區(qū)局部地區(qū)突降大到特大暴雨，錄得的最大降雨量為279mm，造成多個(gè)村受災(zāi)。突發(fā)暴雨易造成城區(qū)內(nèi)澇，市區(qū)地勢(shì)低洼，高程在珠江基面3．om以下的面積為582km ，占城區(qū)總面積的40．3％ 。市中心區(qū)街道高程低于2．om的有402條，低于2．5m的有483條。城區(qū)排水河涌出水口高程多在一0．5～1．om之間，排水管網(wǎng)出水口偏低。汛期若突降暴雨，再遇洪潮水位的頂托，常造成“水浸街”，特別是地下商場(chǎng)、地下停車場(chǎng)因監(jiān)控不嚴(yán)、排水不暢造成水淹

5)山洪災(zāi)害的次生性。主要發(fā)生在北部的從化、花都等地區(qū)。按照山洪災(zāi)害發(fā)生的機(jī)率、造成損失的嚴(yán)重程度及地形地質(zhì)條件，確定了特別重要防治區(qū)有從化市淄二河流域的鰲頭鎮(zhèn)、良口鎮(zhèn)、呂田鎮(zhèn)以及花都區(qū)的梯面鎮(zhèn)。

3 _____市防汛應(yīng)急管理面臨的主要問題

3．1 三防應(yīng)急體系的現(xiàn)狀

1)三防應(yīng)急管理體系。根據(jù)本地區(qū)自然災(zāi)害和城市成災(zāi)的特點(diǎn)，_____市以三防總指揮部作為防御自然災(zāi)害的主要工作機(jī)構(gòu)，由分管副市長(zhǎng)擔(dān)任總指揮，由20多個(gè)有關(guān)政府職能部門組成成員單位，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市防汛防旱防風(fēng)工作，形成了“市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門分工負(fù)責(zé)”的三防應(yīng)急管理組織體系。當(dāng)發(fā)生洪澇災(zāi)害時(shí)，各成員單位按職能分工，做好抗洪搶險(xiǎn)工作。

2)三防法規(guī)體系。頒布實(shí)施一系列防汛防臺(tái)風(fēng)地方性法規(guī)，主要有：《_____市實(shí)施<______水法>;辦法》、《_____市堤防建設(shè)管理?xiàng)l例》、《_____市水庫(kù)大壩安全管理辦法》等對(duì)防汛抗旱、堤防工程、水庫(kù)大壩等進(jìn)行了規(guī)定，明確了相關(guān)的法律責(zé)任。

3)三防應(yīng)急預(yù)案體系。為全面提高我市應(yīng)對(duì)排澇、臺(tái)風(fēng)、暴雨等自然災(zāi)害的反應(yīng)能力，及時(shí)有效地組織開展防災(zāi)減災(zāi)工作，編制、實(shí)施市級(jí)《_____市北江大堤抗洪搶險(xiǎn)預(yù)案》、《_____市山洪災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》、《_____市城區(qū)防洪預(yù)案》、《_____市干旱災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》和《_____市臺(tái)風(fēng)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》。“四級(jí)”逐步完善。實(shí)行逐級(jí)承包、責(zé)任落實(shí)到人，從被動(dòng)抗災(zāi)轉(zhuǎn)為主動(dòng)防災(zāi)的覆蓋全市城鄉(xiāng)各級(jí)的防災(zāi)減災(zāi)預(yù)案體系。

4)三防責(zé)任制體系。建立完善了以行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制為核心、以責(zé)任追究制為保障的技術(shù)責(zé)任制、崗位責(zé)任制等各項(xiàng)制度，并將防災(zāi)減災(zāi)的成效納入干部考核內(nèi)容。已建立防汛值班、防洪安全檢查、防洪調(diào)度等13項(xiàng)制度。同時(shí)，還制訂了三防信息報(bào)送與考核辦法、三防信息管理辦法、搶險(xiǎn)物資管理辦法、洪澇災(zāi)害損失評(píng)估辦法、水毀水利工程資金安排原則、搶險(xiǎn)隊(duì)伍調(diào)用程序等，使三防應(yīng)急管理工作更加規(guī)范。

5)應(yīng)急信息指揮系統(tǒng)。已建成以水文遙測(cè)站、專用中繼站、遙測(cè)數(shù)據(jù)接收站、衛(wèi)星云圖接收站、測(cè)雨量站點(diǎn)為節(jié)點(diǎn)的水文遙測(cè)系統(tǒng)，覆蓋了全市重點(diǎn)小

(一)型以上水庫(kù)、重點(diǎn)水閘和堤圍，基本完善了全市實(shí)時(shí)水雨情信息的遙測(cè)站網(wǎng)和傳輸網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)了信息自動(dòng)采集、接收、處理、傳輸和監(jiān)視。建立了水情遙測(cè)系統(tǒng)、水情信息會(huì)商系統(tǒng)和水情預(yù)報(bào)業(yè)務(wù)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了洪水預(yù)報(bào)作業(yè)模型化，提高了報(bào)汛的準(zhǔn)確性和及時(shí)性；建成了三防辦公管理、三防信息查詢、遠(yuǎn)程監(jiān)控、三防pda預(yù)警和臺(tái)風(fēng)預(yù)報(bào)分析等系統(tǒng)。

6)應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)伍、人員和物資保障。市區(qū)兩級(jí)已組建由防汛搶險(xiǎn)和施工經(jīng)驗(yàn)豐富的技術(shù)人員組成的防汛機(jī)動(dòng)搶險(xiǎn)隊(duì)，初步裝備了現(xiàn)代施工機(jī)械。已初步建立一個(gè)由水利、水文、氣象及其他災(zāi)種方面經(jīng)驗(yàn)豐富、素質(zhì)良好，并具有較高技術(shù)職稱的專家組成的專家?guī)?。我?座防汛倉(cāng)庫(kù)，儲(chǔ)備了搶險(xiǎn)機(jī)具、搶險(xiǎn)物料、救生救援器材、應(yīng)急照明器材、抗旱器具物料等多種搶險(xiǎn)物資。

3．2 存在的主要問題

1)三防機(jī)構(gòu)建設(shè)仍需加強(qiáng)。市本級(jí)防辦機(jī)構(gòu)級(jí)別、編制性質(zhì)、職級(jí)設(shè)置不利于工作開展。個(gè)別區(qū)的三防應(yīng)急隊(duì)伍亟待加強(qiáng)。有些區(qū)三防辦還沒有專職的機(jī)構(gòu)、沒有配備三防工作人員。部分鎮(zhèn)、村管轄的小型水利工程設(shè)施普遍存在編制偏少、待遇偏低、裝備落后的實(shí)際問題，已對(duì)三防工作正常有序開展造成一定的影響。

2)安全隱患問題。主要包括：全市存在一批安全隱患的水利工程，部分在建工程存在度汛安全隱患．小型水利設(shè)施防御標(biāo)準(zhǔn)低，防范能力有待于進(jìn)一步提高。

3)城區(qū)內(nèi)澇問題比較突出。遇到強(qiáng)降雨和大暴雨，市區(qū)多處出現(xiàn)水浸街。另外，部分在建工程打亂了原有排澇體系，造成排澇不暢。

4)防汛物料的儲(chǔ)備問題。鎮(zhèn)、村管理的小

(二)型水庫(kù)及部分堤圍工程防汛物料儲(chǔ)備不足。

5)河道管理問題。流溪河和增江部分河段非法采砂情況仍未完全遏制，有的建設(shè)項(xiàng)目未嚴(yán)格按有關(guān)規(guī)定報(bào)批防洪影響評(píng)價(jià)，違規(guī)施工占用河道、損壞防洪排澇設(shè)施的現(xiàn)象仍有發(fā)生。河道范圍內(nèi)的突發(fā)公共事件：水污染、取水糾紛及危害水利工程的事件，缺乏多部門的聯(lián)動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制。

6)應(yīng)對(duì)超標(biāo)準(zhǔn)降雨、超標(biāo)準(zhǔn)洪水和“超級(jí)臺(tái)風(fēng)”襲擊的預(yù)案和應(yīng)對(duì)措施還待進(jìn)一步完善。

4 完善_____市防汛應(yīng)急管理機(jī)制的主要措施

4．1 建立健全防汛應(yīng)急管理機(jī)制的基本思路

筆者認(rèn)為，防汛應(yīng)急管理是指政府依法加強(qiáng)對(duì)三防災(zāi)害全過程的綜合管理和組織協(xié)調(diào)，調(diào)動(dòng)全社會(huì)力量，合理配置人才、信息、技術(shù)、資金、物資等救災(zāi)資源，形成政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門分工協(xié)作、社會(huì)共同參與的管理網(wǎng)絡(luò)體系?；究蚣苡山y(tǒng)一的防汛工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、防汛信息系統(tǒng)及相關(guān)信息管理制度、統(tǒng)一的應(yīng)急指揮系統(tǒng)、完善的全市應(yīng)急處置的預(yù)案體系等4個(gè)必備要素構(gòu)成。根據(jù)_____市三防應(yīng)急管理工作的要求，我們要以“四個(gè)原則”為基本理念，以“三個(gè)整合”為主要手段，以“四個(gè)體系”的完善為主要內(nèi)容，推進(jìn)三防應(yīng)急機(jī)制建設(shè)。

1)堅(jiān)持四個(gè)原則

一是堅(jiān)持“以人為本，生命至上”的原則。災(zāi)害的本質(zhì)屬性是其對(duì)象性，即凡是災(zāi)害都會(huì)給人類社會(huì)帶來危害，造成損失。防汛工作的重點(diǎn)在于減少和降低災(zāi)害對(duì)人類生命與財(cái)產(chǎn)造成的威脅，尤其是對(duì)生命的危害。因此做好防汛工作是任何一個(gè)負(fù)責(zé)任的政府必然要追求的目標(biāo)，體現(xiàn)防汛工作的宗旨。

二是堅(jiān)持“以防為主、常備不懈”的原則。災(zāi)害發(fā)育、發(fā)生、發(fā)展是一個(gè)動(dòng)態(tài)的因果過程，防汛工作可分為“測(cè)、報(bào)、防、抗、救、援”6個(gè)環(huán)節(jié)。把預(yù)防工作放在整個(gè)防汛工作的首位，是防汛工作的目的和效益所決定的。所以實(shí)施防汛應(yīng)急管理應(yīng)把防汛工作各環(huán)節(jié)聯(lián)系起來，作為一個(gè)系統(tǒng)工程進(jìn)行展開。只有將各環(huán)節(jié)系統(tǒng)考慮才能形成合力，實(shí)現(xiàn)防汛效益的最優(yōu)。

三是堅(jiān)持“屬地管理，分級(jí)負(fù)責(zé)”的原則。即地方政府對(duì)所轄區(qū)域發(fā)生的災(zāi)害，負(fù)有組織應(yīng)急處置的義務(wù)和權(quán)利。目前，_____市主要實(shí)行市、區(qū)(縣)、鎮(zhèn)級(jí)防汛管理體制。

四是堅(jiān)持“專業(yè)救援與群眾救援”相結(jié)合的原則。針對(duì)防汛工作的專業(yè)性和社會(huì)性，要求以防汛機(jī)動(dòng)搶險(xiǎn)隊(duì)和輕舟大隊(duì)為基礎(chǔ)，并組建和完善群眾性兼職救災(zāi)隊(duì)伍和志愿者等非政府組織，逐步形成專業(yè)救援為主，群眾救助為輔的救援力量體系。

2)推進(jìn)三個(gè)整合

一是實(shí)施組織整合，健全防汛管理的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)和專家咨詢機(jī)構(gòu)，完善防汛應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)體制。它包括：調(diào)整完善市防汛指揮部，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全市的防汛工作；強(qiáng)化市三防辦的職能，恢復(fù)1998年降格的副局級(jí)規(guī)格，根據(jù)省的要求，落實(shí)行政編制，統(tǒng)一組織指揮全市三防的應(yīng)急處置和日常管理工作；建立_____市三防專家?guī)欤饕窍蚴腥揽傊笓]部提供決策咨詢，發(fā)生特大災(zāi)害時(shí)，專家參與現(xiàn)場(chǎng)指揮等相關(guān)工作。

二是實(shí)施信息整合，主要是整合和集成_____市水利數(shù)據(jù)平臺(tái)、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)和應(yīng)用平臺(tái)，為防汛應(yīng)急管理機(jī)制提供信息支持。通過整合和集成_____市水利數(shù)據(jù)平臺(tái)、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)和應(yīng)用平臺(tái)，基于gis技術(shù)的基礎(chǔ)上，建成_____市水利綜合資源管理信息系統(tǒng)，初步形成_____“數(shù)字水務(wù)”框架，以水安全、水資源、水環(huán)境、水景觀信息的傳遞和共享為基礎(chǔ)，以決策支持系統(tǒng)為手段，全面建成與_____城市發(fā)展相適應(yīng)的水利信息化體系，實(shí)現(xiàn)水利系統(tǒng)化管理、自動(dòng)化監(jiān)測(cè)、實(shí)時(shí)化調(diào)度、科學(xué)化決策、網(wǎng)絡(luò)化辦事、“一張圖”管理、規(guī)范化服務(wù)，以水利信息化推動(dòng)水利現(xiàn)代化，支撐水資源的可持續(xù)開發(fā)、利用和保護(hù)。

三是實(shí)施資源整合，提高資源的利用效率，為實(shí)施防汛處置能力提供物質(zhì)保證。平時(shí)要做到對(duì)防汛資源的建設(shè)、管理和儲(chǔ)存進(jìn)行統(tǒng)籌安排，提高利用效率；應(yīng)急時(shí)要實(shí)現(xiàn)對(duì)防汛資源的統(tǒng)一調(diào)度，提高救援效率。抓緊《_____市防汛防臺(tái)風(fēng)應(yīng)急預(yù)案》補(bǔ)充修訂，并依據(jù)“四級(jí)響應(yīng)、四色預(yù)警”的要求，結(jié)合_____市的實(shí)際，擬制定《_____市防御超強(qiáng)臺(tái)風(fēng)應(yīng)急避難場(chǎng)所(村級(jí))建設(shè)方案》，進(jìn)一步完善和規(guī)范的防臺(tái)風(fēng)預(yù)警、響應(yīng)機(jī)制，明確相關(guān)部門的職責(zé)分工、運(yùn)行規(guī)則和工作要求，以及信息發(fā)布、避險(xiǎn)引導(dǎo)、人員撤離、應(yīng)急搶險(xiǎn)、災(zāi)情統(tǒng)計(jì)等操作性預(yù)案，以提高防汛指揮調(diào)度、應(yīng)急搶險(xiǎn)和災(zāi)后避難的效率。

3)完善四個(gè)體系

一是通過整合現(xiàn)有防汛指揮和組織網(wǎng)絡(luò)，完善統(tǒng)

一、規(guī)范、科學(xué)、高效的應(yīng)急指揮體系。主要工作內(nèi)容是完善各級(jí)防汛指揮機(jī)構(gòu)的運(yùn)作程序，規(guī)范各級(jí)各類災(zāi)害的現(xiàn)場(chǎng)處置程序。

二是進(jìn)一步完善三防指揮應(yīng)急體系。堅(jiān)持預(yù)防為主。進(jìn)一步加強(qiáng)三防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和防汛物料儲(chǔ)備，建立完善的_____市三防信息系統(tǒng)、三防決策支持系統(tǒng)，以及洪水、抗旱和咸潮預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)系統(tǒng)等，與_____市社會(huì)治安視頻監(jiān)控系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)，與_____市110預(yù)警系統(tǒng)實(shí)行聯(lián)動(dòng)；進(jìn)一步完善《_____市自然災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》、《_____市城區(qū)防洪預(yù)案》、《_____市山體滑坡防治預(yù)案》、《_____市北江大堤抗洪搶險(xiǎn)預(yù)案》以及抗旱防咸潮預(yù)案等，科學(xué)調(diào)度各種防洪設(shè)施。

三是通過整合現(xiàn)有防汛應(yīng)急處置資源，完善分工明確、責(zé)任到人、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、常備不懈的應(yīng)急保障體系。主要工作是制定信息、通信、指揮技術(shù)、工程、隊(duì)伍、交通、醫(yī)救、治安、物資、資金、科研、立法等12項(xiàng)操作性強(qiáng)的保障計(jì)劃，并組織實(shí)施。

四是通過整合現(xiàn)有災(zāi)害的信息系統(tǒng)，完善信息共享、機(jī)制優(yōu)化、防患未然、科學(xué)減災(zāi)的應(yīng)急防范體系。主要工作有開展演練、培訓(xùn)、宣傳教育、科研等，這是一項(xiàng)基礎(chǔ)性的長(zhǎng)期工作，涉及到社會(huì)各個(gè)方面。

4．2 完善防汛應(yīng)急管理機(jī)制的主要措施

為進(jìn)一步完善防汛應(yīng)急管理機(jī)制，工作重點(diǎn)放在轉(zhuǎn)變政府職能、強(qiáng)化政府的社會(huì)管理能力、提高防汛工作的社會(huì)參與度、增強(qiáng)防汛工作的信息和技術(shù)手段等方面上，以實(shí)現(xiàn)防汛應(yīng)急管理效能最大化。主要采取以下措施：

1)強(qiáng)化政府綜合管理和協(xié)調(diào)能力。在法律上將進(jìn)一步明確和規(guī)范政府在防汛工作中的主導(dǎo)地位、綜合管理協(xié)調(diào)職能和運(yùn)作機(jī)制，為建立政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的防汛應(yīng)急管理機(jī)制奠定堅(jiān)實(shí)的法律基礎(chǔ)。進(jìn)一步明確防汛機(jī)構(gòu)和職能管理部門的職能，完善協(xié)調(diào)機(jī)制。通過對(duì)涉及防汛工作全局性的重大項(xiàng)目實(shí)施決策，組織編制防汛減災(zāi)總體規(guī)劃，加強(qiáng)對(duì)預(yù)案的綜合管理，不斷提高政府的綜合減災(zāi)管理能力。

2)要加快三防信息化發(fā)展步伐。實(shí)現(xiàn)與相關(guān)職能部門的信息聯(lián)通和共享，完善_____市防汛指揮決策綜合服務(wù)平臺(tái)，注重信息綜合集成處理，提高信息加工利用深度。

3)要促進(jìn)社區(qū)防汛減災(zāi)建設(shè)。采取各種群眾喜聞樂見的形式，拓展防汛防臺(tái)風(fēng)科普宣傳教育的深度和廣度，指導(dǎo)和鼓勵(lì)社區(qū)大力開展防汛減災(zāi)工作，形成防汛減災(zāi)工作廣泛的社會(huì)基礎(chǔ)。今后工作的重點(diǎn)在積極倡導(dǎo)組織防汛志愿者等非政府組織，經(jīng)常性地開展各種形式的防汛演練等方面，以提高公民參與防汛工作的積極性，增強(qiáng)公民的防汛減災(zāi)知識(shí)和自救互救技能。

4)加強(qiáng)洪水的有效管理，提高防汛科技含量。一是洪水資源化利用。根據(jù)水庫(kù)下游受益區(qū)耕地變化和實(shí)際用水需求，對(duì)現(xiàn)有主要水庫(kù)功能進(jìn)行復(fù)核，轉(zhuǎn)變水庫(kù)功能以供水為主，以流域?yàn)閱卧?，研究水?kù)群的優(yōu)化調(diào)度方案，提高水庫(kù)群的調(diào)蓄洪水能力。城區(qū)可利用低洼地，建設(shè)人工湖、濕地、地下水池等設(shè)施攔蓄雨水，為城市水景觀、綠化、洗車和道路澆灑等提供用水，提高區(qū)域水資源的利用效率。二是建立防洪排澇影響評(píng)價(jià)制度。在工程規(guī)劃和建設(shè)時(shí)，應(yīng)對(duì)防洪安全的影響進(jìn)行評(píng)價(jià)，讓洪水有出路，確保區(qū)域防洪排澇安全。三是建立洪水風(fēng)險(xiǎn)管理制度和洪水保險(xiǎn)救災(zāi)機(jī)制。編制全市防洪保護(hù)區(qū)的洪水風(fēng)險(xiǎn)圖，廣而告之。逐步建立洪水保險(xiǎn)的救災(zāi)機(jī)制，確保災(zāi)后補(bǔ)償，減輕在出現(xiàn)重大災(zāi)害時(shí)財(cái)政支出的壓力，利于災(zāi)后快速得到補(bǔ)償和恢復(fù)生產(chǎn)。四是進(jìn)一步提高預(yù)報(bào)預(yù)警、救災(zāi)技術(shù)和裝備、減災(zāi)理論研究、救援程序的規(guī)范、信息服務(wù)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等方面的能力。

5 結(jié)語

實(shí)施防汛應(yīng)急管理是_____市城市管理工作面臨的新形勢(shì)、新課題和新任務(wù)。只有在完善指揮體系、應(yīng)急預(yù)案體系、提高社會(huì)參與度的基礎(chǔ)上，才能將三防應(yīng)急工作推向更高的水平，為把_____市建設(shè)成一個(gè)人與自然和諧相處、可持續(xù)發(fā)展的現(xiàn)代化國(guó)際大都市提供水安全保障。

第11篇 俄羅斯日本應(yīng)急管理考察報(bào)告

20_____*年10月15日至29日，國(guó)務(wù)院辦公廳赴俄、日應(yīng)急管理考察團(tuán)對(duì)俄羅斯、日本的應(yīng)急管理工作進(jìn)行了考察。俄羅斯、日本都是災(zāi)害多發(fā)國(guó)家，應(yīng)急管理工作起步較早。特別是上世紀(jì)80年代以來，兩國(guó)均多次經(jīng)歷傷亡重大、影響深遠(yuǎn)的特別重大突發(fā)公共事件，并在處置過程中逐步完善了應(yīng)急體制、機(jī)制和法律體系，基本形成了符合各自國(guó)情的突發(fā)公共事件應(yīng)對(duì)體系，積累了許多成功的經(jīng)驗(yàn)，值得我們學(xué)習(xí)和借鑒。

一、兩國(guó)應(yīng)急管理主要做法

（一）統(tǒng)一指揮、分級(jí)負(fù)責(zé)的應(yīng)急管理體制。

俄羅斯實(shí)行以緊急狀態(tài)部為核心，其他有關(guān)部門協(xié)調(diào)配合的垂直管理體制。前蘇聯(lián)解體后，在政治和社會(huì)經(jīng)濟(jì)劇烈動(dòng)蕩、國(guó)內(nèi)民族矛盾不斷激化的背景下，疲于應(yīng)付各類突發(fā)事件的俄羅斯聯(lián)邦政府承受著空前壓力。1994年1月10日，俄羅斯建立了直接對(duì)總統(tǒng)負(fù)責(zé)的“民防、緊急狀態(tài)和消除自然災(zāi)害后果部”（簡(jiǎn)稱為緊急狀態(tài)部），主要負(fù)責(zé)自然災(zāi)害、技術(shù)性突發(fā)事件和災(zāi)難類突發(fā)公共事件的預(yù)防和救援工作。緊急狀態(tài)部是俄應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件的中樞機(jī)構(gòu)，內(nèi)務(wù)部、國(guó)防部或者內(nèi)衛(wèi)部隊(duì)協(xié)助緊急狀態(tài)部處置突發(fā)事件。緊急狀態(tài)部直轄40萬人的應(yīng)急救援部隊(duì)及裝備。該部隊(duì)作為獨(dú)立警種，按部隊(duì)建制，統(tǒng)一制服，統(tǒng)一警銜。在縱向上，俄聯(lián)邦、聯(lián)邦主體（州、直轄市、共和國(guó)、邊疆區(qū)等）、城市和基層村鎮(zhèn)四級(jí)政府設(shè)置了垂直領(lǐng)導(dǎo)的緊急狀態(tài)機(jī)構(gòu)。同時(shí)，為強(qiáng)化應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)的權(quán)威性和中央的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，在俄聯(lián)邦和聯(lián)邦主體之間設(shè)立了六個(gè)區(qū)域中心，每個(gè)區(qū)域中心管理下屬的聯(lián)邦主體緊急狀態(tài)局，全俄形成了五級(jí)應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)逐級(jí)負(fù)責(zé)的垂直管理模式。聯(lián)邦、區(qū)域、聯(lián)邦主體和城市緊急狀態(tài)機(jī)構(gòu)（部、中心、總局、局）下設(shè)指揮中心、救援隊(duì)、信息中心、培訓(xùn)基地等管理和技術(shù)支撐機(jī)構(gòu)，保證了緊急狀態(tài)部有能力發(fā)揮中樞協(xié)調(diào)作用。緊急狀態(tài)部成立以來，雖然俄政壇幾經(jīng)變化，但緊急狀態(tài)部的職能和地位不但沒有被削弱，反而不斷得到加強(qiáng)，在處理國(guó)內(nèi)外各類復(fù)發(fā)公共事件中發(fā)揮了重要作用。

日本建立了以內(nèi)閣府為中樞，通過中央防災(zāi)會(huì)議決策，突發(fā)事件牽頭部門相對(duì)集中管理的應(yīng)急體制。1995年阪神大地震后，日本政府進(jìn)一步強(qiáng)化了政府縱向集權(quán)應(yīng)急職能。實(shí)行中央、都（道、府、縣）、市（町、村）三級(jí)防救災(zāi)組織管理體制。在中央一級(jí)，平時(shí)由內(nèi)閣總理大臣召集相關(guān)部門和提供公共服務(wù)的單位（如銀行、紅十字會(huì)、電信電話株式會(huì)社、廣播協(xié)會(huì)等）負(fù)責(zé)人共同參與中央防災(zāi)會(huì)議。該會(huì)議是日常應(yīng)急管理最高決策機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)制定防災(zāi)基本計(jì)劃與防災(zāi)業(yè)務(wù)計(jì)劃；在地方一級(jí)。地方首長(zhǎng)和相關(guān)人士共同參與地區(qū)性的防災(zāi)會(huì)議，制定地區(qū)性防災(zāi)計(jì)劃。當(dāng)重大災(zāi)害發(fā)生時(shí)，內(nèi)閣總理大臣征詢中央防災(zāi)會(huì)議的意見，在內(nèi)閣府成立“非常災(zāi)害對(duì)策本部”（類似于我國(guó)突發(fā)公共事件應(yīng)急處置臨時(shí)指揮部）進(jìn)行統(tǒng)籌調(diào)度，另外在災(zāi)區(qū)設(shè)立“非常災(zāi)害現(xiàn)場(chǎng)對(duì)策本部”以便就近管理指揮。同時(shí)，將國(guó)土交通省的防災(zāi)局提升至內(nèi)閣府內(nèi)，并專設(shè)防災(zāi)大臣（又稱防災(zāi)擔(dān)當(dāng)相）。日本政府內(nèi)閣僅設(shè)二十個(gè)大臣，設(shè)立防災(zāi)大臣這個(gè)職位充分體現(xiàn)了日本對(duì)防救災(zāi)工作的重視。內(nèi)閣府作為中樞，匯總、分析日常預(yù)防預(yù)警信息（核、工業(yè)事故、環(huán)保事件除外），制訂防災(zāi)和減災(zāi)政策，以及承辦中央防災(zāi)會(huì)議日常工作等。各類突發(fā)公共事件的預(yù)防和處置，由各牽頭部門相對(duì)集中管理。內(nèi)閣府牽頭負(fù)責(zé)地震、臺(tái)風(fēng)、暴雨等自然災(zāi)害以及沒有明確部門管理事件的應(yīng)急救援工作，總務(wù)省消防廳牽頭負(fù)責(zé)火災(zāi)、化學(xué)品等工業(yè)事故應(yīng)急救援工作，文部科學(xué)省牽頭負(fù)責(zé)核事故應(yīng)急救援工作，經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)省牽頭負(fù)責(zé)生產(chǎn)事故應(yīng)急救援工作，海上保安廳和環(huán)保署牽頭負(fù)責(zé)防治海洋污染及海上災(zāi)害工作。

第12篇 應(yīng)急管理工作述職報(bào)告

應(yīng)急管理工作述職報(bào)告

災(zāi)害發(fā)生后，遵義供電局根據(jù)貴州電網(wǎng)公司和遵義市委、市政府關(guān)于抗冰應(yīng)急搶險(xiǎn)的要求，迅速行動(dòng)，將“抗冰搶險(xiǎn)保供電”作為壓倒一切的首要任務(wù)，針對(duì)遵義電網(wǎng)面臨遵義市及城區(qū)大面積停電的風(fēng)險(xiǎn)，遵義供電局緊緊圍繞保主網(wǎng)和中心城區(qū)供電目標(biāo)，及時(shí)啟動(dòng)了本局的《遵義地區(qū)電網(wǎng)大面積停電應(yīng)急預(yù)案》。并成立了以局長(zhǎng)為組長(zhǎng)的遵義供電局抗冰保電應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組和以局長(zhǎng)兼任總指揮的抗冰搶險(xiǎn)指揮部，建立了安全保衛(wèi)工作小組、搶險(xiǎn)救災(zāi)工作小組、電力供應(yīng)工作小組等7個(gè)工作組，明確了各組的職責(zé)和任務(wù)，安排部署了遵義網(wǎng)區(qū)抗冰搶險(xiǎn)救災(zāi)工作；按照應(yīng)急搶險(xiǎn)的需求組建了各專業(yè)的應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)伍，共組織一線搶修人員近萬人（含支援人員和群眾）投入到了抗冰搶險(xiǎn)第一線，并且每天組織不少于100人的巡線人員對(duì)中心城區(qū)主干線路晝夜巡視，指揮部每日根據(jù)巡視報(bào)告制定次日的除冰和搶修計(jì)劃，確保了現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)修復(fù)工作的有效性。

按照《遵義市處置中心城區(qū)大面積停電應(yīng)急預(yù)案》程序的要求，遵義供電局向遵義市處置大面積停電應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)行了書面報(bào)告，提請(qǐng)遵義市人民政府宣布“遵義市進(jìn)入大面積停電應(yīng)急預(yù)警狀態(tài)”。在大面積停電應(yīng)急預(yù)警信息的發(fā)布后，遵義供電局按照預(yù)案程序向市政府定時(shí)、定點(diǎn)匯報(bào)應(yīng)急搶險(xiǎn)情況，并與市應(yīng)急辦等應(yīng)急機(jī)構(gòu)進(jìn)行溝通，全面獲得政府在道路保暢、地方協(xié)助、隱患排除、電源點(diǎn)銜接、重要保電單位、重點(diǎn)負(fù)荷安排等方面支持和幫助，形成了全社會(huì)齊動(dòng)員，共同保衛(wèi)電網(wǎng)保證供電的有利局面。

遵義供電局在積極與發(fā)電企業(yè)和大用戶進(jìn)行溝通同時(shí)，安排好災(zāi)害情況下電網(wǎng)的非正常運(yùn)行方式，針對(duì)電網(wǎng)單網(wǎng)運(yùn)行和薄弱點(diǎn)的特殊情況編制了《遵義電網(wǎng)單網(wǎng)運(yùn)行期間電網(wǎng)反事故預(yù)案》、《220kv習(xí)鴨ii回207故障反事故預(yù)案》、《中調(diào)、遵義地調(diào)“聯(lián)合調(diào)度保遵義”事故預(yù)案》等應(yīng)對(duì)方案并實(shí)施，有效地應(yīng)對(duì)了電網(wǎng)形勢(shì)的進(jìn)一步惡化，并做好了啟動(dòng)《遵義電網(wǎng)黑啟動(dòng)方案》的準(zhǔn)備。針對(duì)冰災(zāi)造成的供電薄弱點(diǎn)，為確保供電可靠，遵義供電局制定了《遵義電網(wǎng)“孤網(wǎng)”運(yùn)行抗冰保電緊急措施》、《確保中心城區(qū)供電的方案》，根據(jù)方案要求，在春節(jié)期間遵義供電局派出8支隊(duì)伍數(shù)百人對(duì)重要電源線路設(shè)駐監(jiān)視點(diǎn)，局領(lǐng)導(dǎo)親臨工作現(xiàn)場(chǎng)指揮搶險(xiǎn)隊(duì)伍隊(duì)對(duì)重要的220kv線路進(jìn)行覆冰清除。同時(shí)根據(jù)城區(qū)負(fù)荷的情況，還制定了《重負(fù)荷線路緊急處理措施》，對(duì)負(fù)荷過高的線路上的娛樂、休閑場(chǎng)所進(jìn)行錯(cuò)峰限電，確保了春節(jié)期間兩城區(qū)和各縣市鄉(xiāng)鎮(zhèn)的電力供應(yīng)。

面對(duì)突如其來的冰雪災(zāi)害，遵義供電局積極應(yīng)對(duì)，果斷啟動(dòng)地區(qū)大面積停電應(yīng)急預(yù)案，成立抗冰搶險(xiǎn)應(yīng)急指揮部，采取應(yīng)急處置措施，統(tǒng)一指揮抗冰救災(zāi)應(yīng)急工作，層層落實(shí)抗冰搶險(xiǎn)應(yīng)急措施，并通過積極溝通、主動(dòng)向政府匯報(bào)，爭(zhēng)取武警、交通等社會(huì)各界力量全力支持抗冰保電，形成了團(tuán)結(jié)協(xié)作、全力搶險(xiǎn)的良好局面，使救災(zāi)工作迅速、嚴(yán)密、有序進(jìn)行，使得電網(wǎng)得到了高效、可靠地恢復(fù)。