第1篇 流動(dòng)人口管理情況視察報(bào)告

流動(dòng)人口是經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步的必然產(chǎn)物，對(duì)于促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、加強(qiáng)區(qū)域間的科技文化交流、繁榮和活躍市場(chǎng)具有非常重要的作用，同時(shí)也帶來(lái)社會(huì)治安、城市管理、計(jì)劃生育等許多方面的負(fù)面影響。為了解我市流動(dòng)人口管理情況，促進(jìn)流動(dòng)人口管理工作的規(guī)范化、制度化建設(shè)，8月26日上午，市政協(xié)社會(huì)法制委員會(huì)組織部分委員，在公方泉副**帶領(lǐng)下，對(duì)我市流動(dòng)人口管理情況進(jìn)行了視察。視察組先后考察了火車站、汽車站、廣場(chǎng)**分局以及白云賓館等單位，聽(tīng)取了市**局負(fù)責(zé)同志關(guān)于近年來(lái)我市流動(dòng)人口管理工作的基本情況，并進(jìn)行了認(rèn)真的座談?dòng)懻摗Ｎ瘑T們一致認(rèn)為：加強(qiáng)流動(dòng)人口管理工作是維護(hù)我市社會(huì)穩(wěn)定的重要基礎(chǔ)，是改善社會(huì)治安狀況的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的可靠保障，也是保持城市文明形象的客觀要求?，F(xiàn)將本次視察情況報(bào)告如下：

一、我市流動(dòng)人口管理現(xiàn)狀

近年來(lái)，全市****在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞發(fā)展大局，堅(jiān)持服務(wù)與管理并重，打擊與防范并舉，積極推進(jìn)流動(dòng)人口管理工作各項(xiàng)措施的落實(shí)，在促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定中發(fā)揮了重要作用。目前，全市共登記暫住人口213432人，男性141279人，占66.2％；女性72153人，占33.8％。

（一）覆蓋城鄉(xiāng)的流動(dòng)人口管理網(wǎng)絡(luò)初步建立。全市普遍建立了由地方*政領(lǐng)導(dǎo)牽頭、有關(guān)部門(mén)參加的流動(dòng)人口管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組或協(xié)調(diào)小組，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道都成立了暫住人口管理辦公室，同時(shí)還在城市社區(qū)、農(nóng)村村組和用工單位，設(shè)立了688個(gè)暫住人口登記（管理）站，聘用暫住人口專（兼）職協(xié)管員1755人，初步形成了社會(huì)化管理網(wǎng)絡(luò)。

（二）嚴(yán)謹(jǐn)有序的管理機(jī)制進(jìn)一步完善。縝密分析、科學(xué)把握流動(dòng)人口的流向、流量等規(guī)律特點(diǎn)，積極探索行之有效的管理機(jī)制。在流動(dòng)人口較為集中的地方，按照“誰(shuí)主管，誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，由****與用工單位、私房出租戶簽訂責(zé)任書(shū)，共同落實(shí)管理責(zé)任；對(duì)聚集相對(duì)集中，形成一定規(guī)模的外來(lái)人口，建立自管組織，實(shí)行自我管理、自我教育、自我服務(wù)、自我保護(hù)；對(duì)已登記、發(fā)證的暫住人口，要求民*的見(jiàn)面率達(dá)100％，發(fā)函調(diào)查率達(dá)80％以上，重點(diǎn)人口列管率達(dá)95％以上。

（三）清理整頓工作成效顯著。針對(duì)城鄉(xiāng)結(jié)合部、商業(yè)繁華地段等流動(dòng)人口聚集較多的地段，****主動(dòng)會(huì)同勞動(dòng)、工商、城管等部門(mén)，有的放矢地組織開(kāi)展規(guī)模性、專項(xiàng)性清理整頓，收到了良好的效果。清查中采勸三個(gè)四查”的辦法：對(duì)房屋租賃戶查租賃申請(qǐng)審核登記、查治安責(zé)任保證情況、查外來(lái)務(wù)工人員就業(yè)證、查承租人與申報(bào)人是否一致；對(duì)暫住人口查居民身份證、查暫住證、查務(wù)工范圍、查隨身物品；對(duì)成建制施工單位查申報(bào)人數(shù)與實(shí)際是否一致、查施工花名冊(cè)與采集信息是否一致、查暫住證申領(lǐng)、注銷是否及時(shí)、查施工單位負(fù)責(zé)人是否負(fù)起責(zé)任。通過(guò)以上工作，切實(shí)做到暫住人口來(lái)有登記、走有注銷，對(duì)混跡其中的犯罪人員發(fā)現(xiàn)得了、控制得祝

（四）信息化、規(guī)范化管理程度不斷提高。目前，****已經(jīng)全面建立了暫住人口數(shù)據(jù)庫(kù)，對(duì)應(yīng)登記、應(yīng)發(fā)證的暫住人口，逐人采取信息并輸入微機(jī)管理，信息采集范圍已經(jīng)覆蓋市區(qū)及所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道；逐步完善了暫住人口信息系統(tǒng)、房屋出租戶信息系統(tǒng)，有效提高了管理效率和社會(huì)效益，在服務(wù)****開(kāi)展偵察破案、緝捕逃犯，為群眾尋親訪友等方面發(fā)揮了積極作用。同時(shí)，以加強(qiáng)**基礎(chǔ)工作、推進(jìn)社區(qū)*務(wù)戰(zhàn)略為契機(jī)，積極探索流動(dòng)人口規(guī)范化管理模式，科學(xué)規(guī)范派出所對(duì)流動(dòng)人口的管理規(guī)章和基礎(chǔ)臺(tái)帳，探索并形成了房屋出租戶“五個(gè)一”管理模式，即一證、一書(shū)、一牌、一檔、一套管理制度及管理網(wǎng)絡(luò)。

（五）服務(wù)保障機(jī)制建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。****制定了關(guān)于對(duì)外來(lái)人員實(shí)行市民化管理、親情化服務(wù)的意見(jiàn)，逐步放寬戶口遷移政策，促進(jìn)外來(lái)人口本地化；嚴(yán)禁對(duì)外來(lái)務(wù)工人員使用“打工仔”、“打工妹”稱呼，尊重外來(lái)人員人格；加強(qiáng)與外來(lái)人員的溝通聯(lián)系，設(shè)立“外來(lái)投資者維權(quán)熱線”，認(rèn)真查處侵害外來(lái)人員合法權(quán)益的不法行為；對(duì)外來(lái)人員開(kāi)展各種形式的法制教育、職業(yè)教育和技能教育，提高他們的整體素質(zhì)。

二、存在的困難與問(wèn)題

（一）流動(dòng)人口和房屋租賃戶增多，管理難度增大。隨著近年來(lái)我市綜合發(fā)展環(huán)境的不斷改善，來(lái)徐創(chuàng)業(yè)發(fā)展、務(wù)工謀生的流動(dòng)人口不斷增多，外來(lái)人口的大量涌入，又極大地刺激和帶動(dòng)了房屋出租戶的發(fā)展，同時(shí)我市又是全國(guó)重要的交通樞紐，每天從徐州通過(guò)的旅客十余萬(wàn)人。流動(dòng)人口總量的大幅增多、房屋出租市場(chǎng)的活躍發(fā)展，給****加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)人口流向掌握、流量分析、防范控制等方面都帶來(lái)極大的困難和障礙。

（二）流動(dòng)人口管理機(jī)制還不夠健全。盡管全市普遍建立了流動(dòng)人口管理辦公室，但這類組織不是常設(shè)機(jī)構(gòu)，甚至連年度例會(huì)也難以保證，協(xié)調(diào)管理作用根本無(wú)法正常發(fā)揮。流動(dòng)人口管理是社會(huì)治安綜合治理的一項(xiàng)重要內(nèi)容，但就基層而言，雖然流動(dòng)人口管理辦公室下設(shè)若干成員單位，但往往形同虛設(shè)，有利益的，一哄而上；沒(méi)利益的，****來(lái)管。尚未形成常規(guī)性、全局性的管理合力，齊抓共管、綜合治理的工作機(jī)制未能真正建立起來(lái)，導(dǎo)致流動(dòng)人口信息不暢、管理不力。

（三）流動(dòng)人口違法犯罪問(wèn)題仍然十分突出。結(jié)合近年來(lái)全市****查獲刑事犯罪分子的情況看，流動(dòng)人口作案比例一直在40%以上，局部地區(qū)甚至更高。原因主要在于流動(dòng)人口整體文化素質(zhì)偏低；法律意識(shí)淡薄，不懂得用法律手段來(lái)保護(hù)自己；不良心理所致，面對(duì)區(qū)域間明顯的生活差異，在強(qiáng)烈物欲刺激下，極易違法犯罪；生活所迫，外來(lái)人口本身就業(yè)技能較差，一些流動(dòng)人口為了生計(jì)，鋌而走險(xiǎn)，違法犯罪。

（四）流動(dòng)人口管理工作缺乏經(jīng)費(fèi)保障。暫住人口協(xié)管員是流動(dòng)人口日常管理工作的重要力量，取消暫住人口管理行政性收費(fèi)后，由于缺乏必要的經(jīng)費(fèi)保障，****已經(jīng)辭退了一大批從事管理工作多年、具有豐富經(jīng)驗(yàn)的暫住人口協(xié)管員，導(dǎo)致全市暫住人

口協(xié)管員數(shù)量不斷萎縮，對(duì)流動(dòng)人口管理工作造成了極大影響。

（五）流動(dòng)人口管理工作法制化進(jìn)程亟待推進(jìn)。從目前流動(dòng)人口管理工作法律體系看，至今沒(méi)有一部全國(guó)性的法律法規(guī)，所依據(jù)的大都是部門(mén)規(guī)章和盛市地方性法規(guī)。由于政出多門(mén)，在統(tǒng)一性、規(guī)范性、約束力等方面都存在著不足，客觀上給管理工作造成了漏洞。此外，這些規(guī)章的修訂工作也亟待加強(qiáng)，多數(shù)規(guī)章條例是幾年前，甚至是xx年前修訂的，在適用范圍、處罰力度等方面，與當(dāng)前經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的發(fā)展形勢(shì)明顯不相適應(yīng)，造成管理工作力不從心。我市曾經(jīng)出臺(tái)過(guò)關(guān)于暫住人口管理的條例，現(xiàn)在已經(jīng)廢止，目前尚無(wú)流動(dòng)人口管理方面的法規(guī)、規(guī)章，使管理工作無(wú)章可循。

三、加強(qiáng)流動(dòng)人口管理工作的對(duì)策、建議

為推動(dòng)“平安徐州”創(chuàng)建工作的順利開(kāi)展，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步，委員們建議，要堅(jiān)持“以人為本，與時(shí)俱進(jìn)，關(guān)注發(fā)展，依法管理”的原則，進(jìn)一步加強(qiáng)和完善流動(dòng)人口的各項(xiàng)管理和服務(wù)措施。

（一）領(lǐng)導(dǎo)重視，加強(qiáng)宣傳，努力營(yíng)造流動(dòng)人口管理工作的良好氛圍

加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)人口的管理工作，是創(chuàng)建“平安徐州”活動(dòng)的重要組成部分，我們應(yīng)從維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大局出發(fā)，提高對(duì)流動(dòng)人口管理工作重要性和緊迫性的認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化措施，積極研究和解決其工作中的一些實(shí)際問(wèn)題。同時(shí)，要堅(jiān)持正面引導(dǎo)，加大宣傳教育力度，可以采取掛橫幅、張貼標(biāo)語(yǔ)、板報(bào)、發(fā)通告、致房屋出租戶一封信等多種形式，組織專門(mén)人員對(duì)流動(dòng)人口進(jìn)行法律法規(guī)教育，采取授課、圖片展覽等形式，進(jìn)行形象直觀的宣傳，增強(qiáng)流動(dòng)人口遵紀(jì)守法的意識(shí)，提高流動(dòng)人口服從管理的自覺(jué)性，進(jìn)一步營(yíng)造流動(dòng)人口管理工作的良好氛圍。

（二）加強(qiáng)協(xié)調(diào)，落實(shí)責(zé)任，建立健全流動(dòng)人口管理工作的長(zhǎng)效機(jī)制

加強(qiáng)流動(dòng)人口管理是一項(xiàng)社會(huì)系統(tǒng)工程，涉及到方方面面，要在市委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，建立流動(dòng)人口管理工作的常設(shè)機(jī)構(gòu)和日常工作機(jī)制，應(yīng)由政法委、**、工商、稅務(wù)、勞動(dòng)和社會(huì)保障、計(jì)生委、交通、司法、建設(shè)、房管、教育、衛(wèi)生、城管、團(tuán)委、婦聯(lián)等部門(mén)組成流動(dòng)人口管理領(lǐng)導(dǎo)小組，分管市領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，并設(shè)立專門(mén)辦公室，作為日常辦事機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)各職能部門(mén)工作。各職能部門(mén)要各司其責(zé)，努力做到工作有計(jì)劃、協(xié)調(diào)有力度、管理有人抓、結(jié)果有講評(píng)，真正形成強(qiáng)大的綜合管理合力。****要充分發(fā)揮主力軍作用，與相關(guān)部門(mén)密切配合，對(duì)流動(dòng)人口增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，轉(zhuǎn)變服務(wù)觀念，提高服務(wù)水平，優(yōu)化服務(wù)措施，積極引導(dǎo)和幫助流動(dòng)人口務(wù)正業(yè)、入正行。

（三）加強(qiáng)基層基礎(chǔ)建設(shè)，夯實(shí)流動(dòng)人口管理根基

做好流動(dòng)人口管理工作，關(guān)鍵在基層，應(yīng)大力加強(qiáng)基層流動(dòng)人口管理服務(wù)機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)，建立日常管理機(jī)制。首先，要進(jìn)一步整合力量，健全社會(huì)化管理網(wǎng)絡(luò)。以社區(qū)改革和建設(shè)為契機(jī)，緊緊依靠社區(qū)居委會(huì)，建立社區(qū)流動(dòng)人口服務(wù)中心，動(dòng)員和組織社區(qū)治保組織、治安志愿者、物業(yè)管理人員、保安聯(lián)防人員等參與對(duì)流動(dòng)人口的管理服務(wù)，構(gòu)建廣泛的社會(huì)化管理網(wǎng)絡(luò)。其次，要建立一支過(guò)硬的流動(dòng)人口協(xié)管員隊(duì)伍。本著精干、效能的原則，整頓現(xiàn)有人員，招聘一批高素質(zhì)的協(xié)管員；總結(jié)社區(qū)輔*工作經(jīng)驗(yàn)，積極爭(zhēng)取*委、政府支持，建立由政府出資的暫住人口協(xié)管員隊(duì)伍，保證這支隊(duì)伍的高效運(yùn)作。第三，要加強(qiáng)地區(qū)之間、部門(mén)之間的信息交流溝通。各地區(qū)、部門(mén)之間要樹(shù)立全局一盤(pán)棋思想，切實(shí)加強(qiáng)配合協(xié)作和信息交流，實(shí)現(xiàn)資源共享，形成工作合力。第四，要加大科技投入。建立并完善統(tǒng)一的流動(dòng)人口信息管理系統(tǒng)，加快建立ic卡暫住證查驗(yàn)核查系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)“網(wǎng)上跟蹤管理，不斷提升流動(dòng)人口管理的智能化水平。第五，大力推廣流動(dòng)人口居住公寓化。從有效預(yù)防、及時(shí)發(fā)現(xiàn)、有力打擊流動(dòng)人口違法犯罪著眼，通過(guò)政策引導(dǎo)、資金扶持等辦法，推廣建設(shè)流動(dòng)人口公寓，實(shí)行集中居住管理；積極指導(dǎo)和幫扶企事業(yè)單位建立流動(dòng)人口公寓，通過(guò)“以外治外”的方式，降低管理成本，提高管理效率。第六，要加強(qiáng)流動(dòng)人口中的*團(tuán)組織建設(shè)，充分發(fā)揮*團(tuán)組織和*團(tuán)員的先鋒模范作用，大力宣傳有突出貢獻(xiàn)的流動(dòng)人口先進(jìn)典型，倡導(dǎo)愛(ài)崗敬業(yè)、勤勞致富的良好風(fēng)氣。

（四）打防結(jié)合，有效防控和減少流動(dòng)人口犯罪

****要認(rèn)真調(diào)查研究流動(dòng)人口犯罪的特點(diǎn)和規(guī)律，加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)人口違法犯罪活動(dòng)的打擊、防范和控制力度。要以流動(dòng)人口落腳點(diǎn)和活動(dòng)點(diǎn)的治安控制為重點(diǎn)，建立日常管理與集中整頓相結(jié)合的工作機(jī)制，摸清底數(shù)，弄清情況，取締非法，打擊犯罪，把長(zhǎng)效管理措施落到實(shí)處；要大力加強(qiáng)流動(dòng)人口情報(bào)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，建立外來(lái)犯罪預(yù)*機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)場(chǎng)所、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)人頭的控制，努力獲取深層次、預(yù)*性情報(bào)信息，為打擊犯罪提供信息支持；要始終將防范、控制和打擊的重點(diǎn)指向混跡于流動(dòng)人口中的職業(yè)犯罪、流竄犯罪分子，構(gòu)筑起布局合理、嚴(yán)密設(shè)防、規(guī)范運(yùn)作、快速反應(yīng)的“棋盤(pán)式”巡邏防控網(wǎng)絡(luò)，建立有效的打防控一體化工作機(jī)制，健全社會(huì)治安防空體系。

（五）盡快建立流動(dòng)人口管理工作經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制

為確保流動(dòng)人口管理工作正常開(kāi)展，要認(rèn)真貫徹落實(shí)中央八部委《關(guān)于取消暫住人口管理性收費(fèi)后進(jìn)一步加強(qiáng)流動(dòng)人口管理工作的通知》精神，從實(shí)際出發(fā)，建立適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的群防群治經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，多渠道解決落實(shí)流動(dòng)人口管理工作經(jīng)費(fèi)。一是財(cái)政部門(mén)解決專項(xiàng)流動(dòng)人口管理工作經(jīng)費(fèi)。各級(jí)政府要從市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下政府的基本職能考慮，按照“分級(jí)管理、分級(jí)負(fù)擔(dān)”的原則，把流動(dòng)人口專職協(xié)管員工資和管理機(jī)構(gòu)辦公費(fèi)納入地方財(cái)政預(yù)算，加大財(cái)政資金投入力度。二是政府部門(mén)給予政策支持，多渠道籌集經(jīng)費(fèi)?？梢哉魇账椒砍鲎鈶糁伟猜?lián)防費(fèi)，實(shí)行?？顚Ｓ?；物業(yè)管理機(jī)構(gòu)收取的管理費(fèi)抽取一定比例用于流動(dòng)人口管理；稅務(wù)部門(mén)可以委托具備條件的暫住人口管理機(jī)構(gòu)代征出租房屋營(yíng)業(yè)稅、房產(chǎn)稅和個(gè)人所得稅，從中

提取一定比例用于流動(dòng)人口管理工作。

（六）加快地方性法規(guī)、規(guī)章的立法進(jìn)程，推進(jìn)流動(dòng)人口管理工作的規(guī)范化、制度化建設(shè)

目前，許多先進(jìn)省市已經(jīng)出臺(tái)了流動(dòng)人口管理方面的地方性法規(guī)、規(guī)章，我市作為經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的有地方立法權(quán)的市，應(yīng)該扎實(shí)做好立法依據(jù)的前期調(diào)研工作，加快立法進(jìn)程。應(yīng)當(dāng)從流動(dòng)人口的界定、為流動(dòng)人口提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)、保護(hù)流動(dòng)人口合法權(quán)益、落實(shí)相關(guān)部門(mén)的管理職責(zé)、依法嚴(yán)格管理等方面制定和完善流動(dòng)人口管理、服務(wù)方面的地方性法規(guī)以及相關(guān)的配套政策，促使流動(dòng)人口管理服務(wù)工作走上規(guī)范化、科學(xué)化、法制化的軌道，確保絕大多數(shù)流動(dòng)人口能夠安居樂(lè)業(yè)，使流動(dòng)人口管理工作真正實(shí)現(xiàn)有法可依，有章可循，依法管理，違規(guī)必究。

第2篇 地方人大代表視察工作調(diào)研報(bào)告

xx鎮(zhèn)人大組織鎮(zhèn)人大代表和部分縣人大代表對(duì)全鎮(zhèn)xxxx年的工作情況進(jìn)行全面調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：

一、調(diào)研的目的和方法

加強(qiáng)“三農(nóng)”工作建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的具體舉措;是總結(jié)成績(jī)、尋找問(wèn)題、研究探討鎮(zhèn)社會(huì)事務(wù)的新思路和新方法，為鎮(zhèn)*委、政府乃至縣相關(guān)部門(mén)提供決策依據(jù);是落實(shí)鎮(zhèn)人大年初工作計(jì)劃安排的一項(xiàng)重要的調(diào)研任務(wù)，以豐富基層人大活動(dòng)的內(nèi)容，開(kāi)展這項(xiàng)活動(dòng)意義重大。

開(kāi)展這次調(diào)研首先得到了鎮(zhèn)*委的高度重視，為調(diào)研活動(dòng)提供了支持。鄉(xiāng)*委**在聽(tīng)取調(diào)研安排時(shí)作出批示：“開(kāi)展這項(xiàng)調(diào)研活動(dòng)非常必要，很有意義。”*委會(huì)也作出了安排、建議。其次是形式多樣，掌握了第一手資料，以人大**團(tuán)發(fā)文通知，明確了調(diào)研內(nèi)容和安排。于 x月xx日 召開(kāi)了由xx名不同崗位的縣鄉(xiāng)人大代表參加的調(diào)研座談會(huì)，代表們集思廣益，暢所欲言，暢談和肯定了xx鎮(zhèn)xxxx年工作的重要成果，指出了工作過(guò)程中存在的困難和問(wèn)題，提出了xxxx年政府工作的建設(shè)性建議，鄉(xiāng)人大會(huì)同相關(guān)部門(mén)整理梳理、撰寫(xiě)調(diào)研報(bào)告。最后是各村、相關(guān)部門(mén)以及全體代表們高度負(fù)責(zé)，按要求完成各項(xiàng)調(diào)研任務(wù)，整個(gè)調(diào)研過(guò)程體現(xiàn)了深入、細(xì)致、全面、真實(shí)。

二、調(diào)研的結(jié)果

(一)基礎(chǔ)設(shè)施逐步改善，生活環(huán)境不斷優(yōu)化

1、狠抓農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件，一年來(lái)鎮(zhèn)政府始終把水、林、田、路的綜合整治作為農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重點(diǎn)，圍繞道路建設(shè)、水利整治，基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)各個(gè)方面，大力爭(zhēng)取項(xiàng)目資金投入，利用“一事一議”，引導(dǎo)群眾籌勞集資，建成人飲水利設(shè)施(xx)處，安裝管道(xxxx)米，有效改善全鎮(zhèn)農(nóng)民的飲水條件;實(shí)施公路建設(shè)項(xiàng)目?jī)蓚€(gè)，整治村道路x條(xx)公里。規(guī)劃新修村道公路x條(xx)公里，新修和改擴(kuò)建村級(jí)活動(dòng)室x個(gè)，全面改善了村級(jí)組織辦公條件;全鎮(zhèn)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)村村通，使農(nóng)民群眾的生產(chǎn)生活條件得到進(jìn)一步改善。

(二)民主法制不斷健全，基層組織進(jìn)一步加強(qiáng)

在國(guó)家加強(qiáng)民主法制建設(shè)的大環(huán)境下，廣大干*群眾法律意識(shí)法制觀念普遍增強(qiáng)，以憲法為核心，農(nóng)業(yè)法、村民委員會(huì)組織法為重點(diǎn)的與農(nóng)民生產(chǎn)生活密切相關(guān)的法律法規(guī)廣泛普及，依法建制、民主管理、民主監(jiān)督的工作格局逐步形成。全面推進(jìn)了村*支*“兩推一選”，一批懂科技、會(huì)經(jīng)營(yíng)、善管理、講奉獻(xiàn)、有知識(shí)的農(nóng)村能人、致富能手進(jìn)入“兩委”班子，兩委成員交叉任職，農(nóng)村干*隊(duì)伍整體素質(zhì)有了較大的提高。全面建立和推行了村務(wù)公開(kāi)、民主管理工作機(jī)制。把群眾關(guān)心的事情全部公開(kāi)，村中重大問(wèn)題向人大代表、村民代表征詢意見(jiàn)，將財(cái)務(wù)公開(kāi)延伸到村民小組，使村務(wù)公開(kāi)、民主管理工作逐步走向規(guī)范化、制度化的軌道。

在調(diào)研過(guò)程中，我們也一致認(rèn)為還有不盡如人意和不夠完善的地方，有的需要縣及縣以上部門(mén)統(tǒng)籌考慮，有的屬鎮(zhèn)村應(yīng)繼續(xù)加大工作力度，有的需要部門(mén)相互配合改善工作，才能使之更加完善，更加合理，群眾更加滿意，歸納起來(lái)有以下幾個(gè)方面。

(一)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平低下

我鎮(zhèn)的農(nóng)業(yè)總體上還是粗放生產(chǎn)，加工能力低，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)尚處在初級(jí)發(fā)展階段。在農(nóng)作物種植和畜產(chǎn)品養(yǎng)殖過(guò)程中，更多地追求數(shù)量的增長(zhǎng)，不注重質(zhì)量的提高，更忽視了品牌效應(yīng)，盲目效仿和低水平發(fā)展，且多以零散種養(yǎng)為主，尚未形成規(guī)模效應(yīng)和集約效應(yīng)。

(二)農(nóng)村投入嚴(yán)重不足

免征農(nóng)業(yè)稅后，我鎮(zhèn)農(nóng)村的基礎(chǔ)財(cái)力巨減，財(cái)政“缺口”大，加之各村歷史上形成的債務(wù)都很大。縣下?lián)艿霓D(zhuǎn)移支付無(wú)法維持鎮(zhèn)、村組織機(jī)構(gòu)運(yùn)轉(zhuǎn)所需財(cái)力。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件改善投入嚴(yán)重不足。調(diào)查顯示，由于受農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投入不足瓶頸制約，部分行政村的農(nóng)田水利建設(shè)和土地治理根本無(wú)法開(kāi)展，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力薄弱。

(三)農(nóng)村社會(huì)事業(yè)建設(shè)滯后

我鎮(zhèn)總體上的醫(yī)療衛(wèi)生、科技、文化、教育、社會(huì)保障等各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展水平普遍較低。醫(yī)療條件差，醫(yī)療水平低，農(nóng)民生一場(chǎng)大病往往意味返貧。xxxx年，自大多數(shù)農(nóng)民參加了新型農(nóng)村合作醫(yī)療后，生病問(wèn)題相對(duì)來(lái)說(shuō)有了保障。但村醫(yī)務(wù)人員水平低，醫(yī)療衛(wèi)生狀況令人擔(dān)憂?？萍嘉幕度氩蛔?，底子薄、基礎(chǔ)差、人才缺、資金少、設(shè)施差的狀況未能從根本上改變。對(duì)社會(huì)保障的投入嚴(yán)重不足，農(nóng)村弱勢(shì)群體保障體系薄弱。

(四)基層組織建設(shè)仍然薄弱。

隨著農(nóng)村改革的不斷深入，農(nóng)村基層廣大*員、干*難以適應(yīng)新時(shí)期農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新形勢(shì)、新要求，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)。村干*、*員沿襲于傳統(tǒng)工作思路，習(xí)慣于行政命令式的工作方法，思想僵化、工作被動(dòng)、疲于應(yīng)付。二是帶領(lǐng)群眾致富本領(lǐng)不高。目前，農(nóng)村干*科技文化素質(zhì)偏低，對(duì)新時(shí)期農(nóng)業(yè)發(fā)展出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題束手無(wú)策，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的能力不強(qiáng)，發(fā)展的路子不寬，工作方法不多，在群眾“盼富”面前力不從心。三是工作作*不扎實(shí)。服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)，缺乏對(duì)農(nóng)村工作的熱情和對(duì)農(nóng)民群眾的感情，做“撞鐘和尚”、做“太平官”。四是村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)相對(duì)薄弱。村組織難以正常發(fā)揮作用，部分村沒(méi)有集體經(jīng)濟(jì)收入，因此村組織作用無(wú)法發(fā)揮，村*組織及村委會(huì)的凝聚力、戰(zhàn)斗力、號(hào)召力隨之減弱。同時(shí)由于包產(chǎn)到戶后以家庭為單位的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，也致使了無(wú)人關(guān)心集體事業(yè)的現(xiàn)象的產(chǎn)生，村委會(huì)雖實(shí)行村民自治，但一些政策、規(guī)劃在本村因無(wú)力參與支持而無(wú)法實(shí)施。五是農(nóng)村村民自治工作發(fā)展不平衡。村務(wù)公開(kāi)不及時(shí)，財(cái)務(wù)公開(kāi)內(nèi)容不全面，當(dāng)?shù)厝罕娪幸庖?jiàn)。六是農(nóng)民的法治意識(shí)淡薄。農(nóng)村法制建設(shè)相對(duì)滯后，法律在調(diào)整和化解社會(huì)矛盾、維護(hù)公民合法權(quán)益過(guò)程中，未能發(fā)揮應(yīng)有的作用，農(nóng)村社會(huì)法治文化的程度不高，在一定程度上影響了經(jīng)濟(jì)和各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)的發(fā)展。

三、幾點(diǎn)建議

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展是*的十六大提出的一項(xiàng)戰(zhàn)略任務(wù)。面對(duì)當(dāng)前城鄉(xiāng)發(fā)展的差距和矛盾，要始終把發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力、建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、增加農(nóng)民收入放在第一位，全面提升農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，財(cái)政支出、固定資產(chǎn)投資和信貸投放都要切實(shí)向農(nóng)村傾斜，取消對(duì)農(nóng)民進(jìn)城就業(yè)的各種限制，建立以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的長(zhǎng)效機(jī)制，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞動(dòng)力市場(chǎng)和公平競(jìng)爭(zhēng)的就業(yè)制度。要抓好統(tǒng)籌規(guī)劃、城鄉(xiāng)市場(chǎng)的統(tǒng)籌發(fā)展、城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施的統(tǒng)籌建設(shè)、城鄉(xiāng)教育、衛(wèi)生、社會(huì)事業(yè)的統(tǒng)籌發(fā)展和城鄉(xiāng)社保制度的統(tǒng)籌，讓農(nóng)村和農(nóng)民真正分享城市化、工業(yè)化的建設(shè)成果。

地方人大代表視察工作調(diào)研報(bào)告

第3篇 關(guān)于對(duì)園區(qū)規(guī)劃、建設(shè)和發(fā)展情況進(jìn)行視察的調(diào)研報(bào)告

主任、各位副主任：

按照xx年***人大常委會(huì)的工作安排，根據(jù)《_____各級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)監(jiān)督法》等相關(guān)規(guī)定，4月中旬，***人大財(cái)經(jīng)工委在人大常委會(huì)副主任**同志的帶領(lǐng)下，組織了財(cái)經(jīng)工委委員，對(duì)***工業(yè)園管委會(huì)及其園***內(nèi)部分企業(yè)開(kāi)展了***工業(yè)園園***規(guī)劃、建設(shè)和發(fā)展情況的視察活動(dòng)。在視察活動(dòng)中，視察組聽(tīng)取了***工業(yè)園管委會(huì)關(guān)于園***規(guī)劃、建設(shè)、發(fā)展的基本情況，存在的困難與問(wèn)題，今后工作的設(shè)想與建議等工作的匯報(bào)；聽(tīng)取了**公司（非鋼及中厚板深加工）項(xiàng)目開(kāi)展情況、建設(shè)過(guò)程中存在的困難與問(wèn)題等情況匯報(bào)；實(shí)地視察了園區(qū)內(nèi)**有限公司等9家企業(yè)?，F(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：

一、基本情況

***工業(yè)園于xx年經(jīng)***政府批準(zhǔn)設(shè)立，xx年6月經(jīng)國(guó)家發(fā)改委批準(zhǔn)為省級(jí)工業(yè)園***。園***總規(guī)劃面積**平方公里,第一期規(guī)劃用地**平方公里，第二期規(guī)劃用地**平方公里。

在***委、***政府的高度重視和正確領(lǐng)導(dǎo)下，***工業(yè)園緊抓長(zhǎng)株潭經(jīng)濟(jì)一體化機(jī)遇，堅(jiān)持以招商引資為重點(diǎn)，以項(xiàng)目建設(shè)為載體，開(kāi)發(fā)建設(shè)步伐不斷加快。近幾年，園***經(jīng)營(yíng)機(jī)制逐步得到健全，基礎(chǔ)設(shè)施已全面鋪開(kāi)，培育發(fā)展了一批經(jīng)濟(jì)實(shí)力強(qiáng)、科技含量高、市場(chǎng)前景好的企業(yè)，以先進(jìn)機(jī)電制造業(yè)為主，兼容生物醫(yī)藥業(yè)、現(xiàn)代物流業(yè)的產(chǎn)業(yè)格局初步形成。主要體現(xiàn)在：

1、經(jīng)營(yíng)機(jī)制基本健全

***政府在園***設(shè)立了管委會(huì)，成立了投資公司，實(shí)行“政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、實(shí)體經(jīng)營(yíng)”的運(yùn)作模式。園***管委會(huì)制訂了一系列的規(guī)章制度，嚴(yán)格依章運(yùn)作，用人實(shí)行存優(yōu)汰劣的聘用制，項(xiàng)目用地征拆提供一站式全程服務(wù)，辦事力求行為規(guī)范、高效快捷。如：立項(xiàng)手續(xù)5個(gè)工作日辦結(jié)，規(guī)劃手續(xù)15個(gè)工作日辦結(jié)，國(guó)土手續(xù)30個(gè)工作日辦結(jié)等。

2、基礎(chǔ)設(shè)施逐步完善

近兩年來(lái)，園***通過(guò)多渠道融資**億元投入基礎(chǔ)設(shè)施，按照“路成型、電成網(wǎng)、水成系”的規(guī)劃要求，拉通“三縱兩橫”主干道**公里、主排水管網(wǎng)**公里、自來(lái)水管道**公里，架設(shè)萬(wàn)伏雙回高壓專線6.4公里、建設(shè)110kv專用變電站已投入運(yùn)營(yíng)，新奧燃?xì)?、移?dòng)通訊、寬帶網(wǎng)絡(luò)已鋪設(shè)到園內(nèi)各個(gè)角落等。

3、招商引資力度逐年加大

園區(qū)按照當(dāng)初的產(chǎn)業(yè)定位規(guī)劃，立足**雄厚的工業(yè)基礎(chǔ)，瞄準(zhǔn)國(guó)企改制分離項(xiàng)目以及其產(chǎn)業(yè)鏈延伸與大企業(yè)合作項(xiàng)目，主動(dòng)承接產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移，吸引了一批實(shí)業(yè)家前來(lái)投資創(chuàng)業(yè)。截至到視察日止，園***共引進(jìn)項(xiàng)目**個(gè)，其中：投產(chǎn)項(xiàng)目**個(gè)、在建項(xiàng)目5個(gè)、籌建項(xiàng)目**個(gè)；引進(jìn)內(nèi)資**億元、外資**萬(wàn)美元，實(shí)際到位內(nèi)資**億元、外資**萬(wàn)美元；完成固定資產(chǎn)投資**億元；開(kāi)發(fā)土地面積近**畝（含道路面積）;先后獲“**先進(jìn)工業(yè)園”、“**重點(diǎn)工程建設(shè)責(zé)任目標(biāo)管理先進(jìn)單位”、“**發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)先進(jìn)園區(qū)”等榮譽(yù)稱號(hào)。

4、園***效益穩(wěn)步提升

去年，園***完成總產(chǎn)值***億元、規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值**億元，分別同比增長(zhǎng)38%、33.2%；完成增加值**億元、規(guī)模工業(yè)增加值**億元，分別同比增長(zhǎng)40.41%、39.23%；實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)**萬(wàn)元；完成固定資產(chǎn)投資**億元，同比增長(zhǎng)40%。園***現(xiàn)已引進(jìn)***藥業(yè)、**藥業(yè)上市公司2家，**科技、**集團(tuán)等高新技術(shù)企業(yè)8家，擁有“**”、“**”等多個(gè)知名品牌，自主研發(fā)擁有專利200多項(xiàng)。

5、園內(nèi)環(huán)境不斷改善

市委市政府出臺(tái)了《關(guān)于加快工業(yè)園***建設(shè)的決定》以及減免園***項(xiàng)目報(bào)建費(fèi)、最低標(biāo)準(zhǔn)收取有關(guān)行政規(guī)費(fèi)，***委***政府規(guī)定的“三年內(nèi)***直部門(mén)不得入園收取檢查收費(fèi)”等系列文件，簡(jiǎn)化了園***項(xiàng)目審批程序，優(yōu)化了園內(nèi)企業(yè)外部發(fā)展環(huán)境。***兩級(jí)政府分別設(shè)立的稅收臺(tái)階獎(jiǎng)、高新技術(shù)企業(yè)獎(jiǎng)等措施也實(shí)質(zhì)性地扶持了園內(nèi)企業(yè)的發(fā)展。***工業(yè)園管委會(huì)也致力打造“誠(chéng)信園區(qū)、責(zé)任園區(qū)、配套園區(qū)”，根據(jù)三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)定位，園內(nèi)已引進(jìn)大漢物流、民生物流等多家多功能專業(yè)物流企業(yè)，試圖為園內(nèi)企業(yè)提供快捷的物流、倉(cāng)儲(chǔ)等配套服務(wù)，進(jìn)一步降低園內(nèi)企業(yè)營(yíng)銷成本。同時(shí)，多年致力與開(kāi)發(fā)銀行、商業(yè)銀行、交通銀行、建設(shè)銀行等8家銀行金融機(jī)構(gòu)搭建的銀企信貸平臺(tái)，贏得良好的信譽(yù)，***工業(yè)園被園內(nèi)企業(yè)稱為投資省心、環(huán)境順心、經(jīng)營(yíng)安心的“三心”園區(qū)。

二、存在的主要問(wèn)題

1、園***周邊環(huán)境復(fù)雜、第三期規(guī)劃困擾因素增多

周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)的發(fā)展與園***的發(fā)展理應(yīng)一致，需做到統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一安排。但目前周邊鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、村與園***出現(xiàn)規(guī)劃不協(xié)調(diào)現(xiàn)象：如在園***南邊，***鎮(zhèn)將緊挨***七號(hào)路南邊（***電氣三期后面）的一塊地買給市民政局建設(shè)救助站，在緊挨救助站的附近辦起了固得福、綠園等7個(gè)磚廠；***鎮(zhèn)**村縱三南路沿線村民違法以高價(jià)賣地給私人建房，導(dǎo)致園***縱三路向南延伸遇到障礙。在園***北邊，**鄉(xiāng)**村緊挨園***公司中厚板項(xiàng)目建設(shè)粉煤灰預(yù)制廠，在園***新修的青年路邊上新建了其新村部、農(nóng)村汽修廠；**鄉(xiāng)政府計(jì)劃在園****東路以北建設(shè)新鄉(xiāng)政府（已經(jīng)得到規(guī)劃部門(mén)的同意）等，導(dǎo)致園***發(fā)展與鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展相矛盾的問(wèn)題日益突出，相互爭(zhēng)地爭(zhēng)空間，使園***擴(kuò)規(guī)外延受到了多種因素的困擾。

目前園***正在做三期擴(kuò)規(guī)的編制工作，存在兩個(gè)方面的問(wèn)題：一是園***三期向南擴(kuò)的用地符合城市整體規(guī)劃，但不符合土地利用總體規(guī)劃，導(dǎo)致三期南組團(tuán)規(guī)劃用地?zé)o法進(jìn)行。二是***七號(hào)路以南至湘江***域地形落差較大，同時(shí)布有五道南北走向、兩道東西走向高壓線，插雜較多民房、鄉(xiāng)村企業(yè)，再受電廠專用鐵路、**鐵路專線分割制約，土地利用率較低，同時(shí)造成基礎(chǔ)設(shè)施無(wú)法共享，難以連片開(kāi)發(fā)，開(kāi)發(fā)成本過(guò)高，開(kāi)發(fā)利用價(jià)值不大。

2、投資融資體制不完善，資金調(diào)度難度增大

目前，由于園***處于起步階段，基礎(chǔ)設(shè)施投入大，除承擔(dān)自身基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)任務(wù)外，還承擔(dān)市政道路、小城鎮(zhèn)建設(shè)、城***建設(shè)任務(wù)，園***資金帳面舉債近**億元; 土地報(bào)批花費(fèi)多，土地征拆成本逐年遞增，招商進(jìn)園***的大部分項(xiàng)目是倒掛虧本，已辦理報(bào)批手續(xù)的xx余畝土地需進(jìn)一步完成征拆手續(xù)，資金缺口約**億元;從去年開(kāi)始，開(kāi)行貸款已進(jìn)入還本付息期，資金調(diào)度舉步唯艱;由于投融資體系不善，造成園***發(fā)展后續(xù)資金無(wú)法落實(shí)。依照《關(guān)于進(jìn)一步加快發(fā)展***工業(yè)園的意見(jiàn)》（***發(fā)[xx]18號(hào)文件）中所制定的入園條件、土地價(jià)格、稅收返還等政策以及《關(guān)于進(jìn)一步落實(shí)***工業(yè)園有關(guān)政策的意見(jiàn)》（**政發(fā)[xx]11號(hào)文件）等文件規(guī)定，園***難以促進(jìn)園內(nèi)企業(yè)進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化、技術(shù)改造貸款貼息、風(fēng)險(xiǎn)投資貸款貼息等正常建設(shè)的需要。

3、園***管理體制與機(jī)制乏力，制約園***快速發(fā)展

在行政管理體制上，園***管委會(huì)完成了整體規(guī)劃、控制性詳規(guī)、整體環(huán)境評(píng)估等規(guī)劃后，每個(gè)入園項(xiàng)目還需單獨(dú)做規(guī)劃、環(huán)評(píng)。因受規(guī)劃、環(huán)保、建設(shè)等諸多需繼續(xù)直接向市相關(guān)政府職能部門(mén)申報(bào)，而且這些職能部門(mén)，規(guī)劃、報(bào)建審批環(huán)節(jié)過(guò)多、時(shí)限過(guò)長(zhǎng)、辦事效率偏低等，造成園內(nèi)引進(jìn)項(xiàng)目從談成、到報(bào)批、再到有權(quán)開(kāi)發(fā)所需時(shí)間平均在1年以上，出現(xiàn)“項(xiàng)目等地，排隊(duì)入園”的狀況。

在管理機(jī)制上，園***也諸多主客因素存在：一是承諾的一站式服務(wù)無(wú)法自始至終到位，以部分生產(chǎn)企業(yè)因急需擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，續(xù)建廠房，用地調(diào)規(guī)手續(xù)需報(bào)建等，只能是邊報(bào)邊建，托報(bào)項(xiàng)目到不了位。二是園***沒(méi)有項(xiàng)目的調(diào)整權(quán)和閑置土地的處置權(quán)，土地利用率偏低。目前園內(nèi)土地閑置約**余畝，其中：投產(chǎn)企業(yè)閑置土地約**余畝、開(kāi)行**支行貸款土地質(zhì)押**畝。園***雖然為妥善處置閑置土地，合理安排項(xiàng)目用地，做了大量工作，但收效甚微。如何進(jìn)一步下決心、動(dòng)真格，采取“易主、易用、易權(quán)、易位”和征收土地閑置費(fèi)、征繳增值地價(jià)等方式，多管齊下處置閑置土地，值得進(jìn)一步商榷。

4、招商引資力度需進(jìn)一步加大，入園項(xiàng)目開(kāi)工率偏低

至調(diào)查日止，園***內(nèi)投產(chǎn)項(xiàng)目**個(gè)、在建項(xiàng)目*個(gè)、籌建項(xiàng)目**個(gè)，合計(jì)項(xiàng)目**個(gè)，但產(chǎn)生稅收的項(xiàng)目?jī)H**個(gè)（其中福利企業(yè)3家、xx年新增1家），占總項(xiàng)目32.86%。xx年園內(nèi)稅收總計(jì)**萬(wàn)元（含福利企業(yè)退稅**余萬(wàn)元）。

三、幾點(diǎn)建議

1、堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，研究和制定園***發(fā)展新思路，調(diào)整好園***三期土地規(guī)劃

堅(jiān)持現(xiàn)代化、高科技、外向型、資源節(jié)約型總體規(guī)劃，堅(jiān)持信息化、產(chǎn)業(yè)化、集約化提升園內(nèi)企業(yè)品質(zhì)，抓住園內(nèi)已具規(guī)模的機(jī)電制造業(yè)、生物醫(yī)藥業(yè)、物流業(yè)以及*公司非鋼（160畝）及中厚板（430畝）深加工建設(shè)項(xiàng)目等契機(jī)，大力發(fā)展拓展并延伸其產(chǎn)業(yè)鏈，進(jìn)一步按照中央、省、市、***經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，細(xì)化“擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)、保增長(zhǎng)”政策，以科學(xué)發(fā)展觀為總攬，以項(xiàng)目建設(shè)年、園***發(fā)展年為載體，銳意創(chuàng)新、奮力趕超、大力推進(jìn)新型工業(yè)化進(jìn)程，把***工業(yè)園作為我***產(chǎn)業(yè)發(fā)展的集聚***、對(duì)外合作的承載***、自主創(chuàng)新的實(shí)驗(yàn)***、財(cái)源增長(zhǎng)的核心***。在項(xiàng)目建設(shè)上做到“一建二改三突破”，即：建設(shè)一批上規(guī)模檔次的主體產(chǎn)業(yè)，力爭(zhēng)成為全市、全省現(xiàn)代機(jī)電制造業(yè)中心；繼續(xù)改進(jìn)和完善招商機(jī)制，改進(jìn)和完善園***內(nèi)部管理體制；在投資規(guī)模大、科技含量高和稅收回報(bào)好的項(xiàng)目引進(jìn)上實(shí)現(xiàn)突破。

2、堅(jiān)持協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，加強(qiáng)對(duì)土地的管理和利用

嚴(yán)格審批，優(yōu)化配置。根據(jù)企業(yè)的投資情況、生產(chǎn)性質(zhì)、實(shí)際需要等多方面綜合審查，并以此為配置土地資源的依據(jù)。在保證企業(yè)正常用地要求的基礎(chǔ)上，堅(jiān)決避免多占或?yàn)E占土地現(xiàn)象，使進(jìn)園企業(yè)達(dá)到用地指標(biāo)上的最小化，最優(yōu)化實(shí)現(xiàn)配置資源與效益產(chǎn)出的最佳組合。

項(xiàng)目進(jìn)園區(qū)，擇優(yōu)汰劣。在進(jìn)園項(xiàng)目的選擇上，改變“饑不擇食”和“良莠不分”的做法。立足于“高科技、外向型”，加強(qiáng)項(xiàng)目進(jìn)園前期的考察工作，嚴(yán)把項(xiàng)目進(jìn)園關(guān)。著力引進(jìn)技術(shù)含量高、市場(chǎng)前景廣、發(fā)展?jié)摿Υ蟮钠髽I(yè)。堅(jiān)決防止那些檔次低下用地規(guī)模又大的項(xiàng)目進(jìn)園。

科學(xué)分區(qū)，合理布局。整合資源優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)資源共享。根據(jù)已形成的規(guī)劃布局、土地條件，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行合理擺放。

定期清理，加大對(duì)閑置土地、存量土地的利用率。按照國(guó)際國(guó)內(nèi)開(kāi)發(fā)園區(qū)管理慣例，以容積率控制法加強(qiáng)對(duì)企業(yè)的土地利用情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理，實(shí)施跟蹤監(jiān)控，并定期進(jìn)行清理。對(duì)閑置、低效利用的土地，根據(jù)企業(yè)的實(shí)際情況，分別做出不同的處理，或開(kāi)征閑置土地占用費(fèi)，或引導(dǎo)其進(jìn)入市場(chǎng)等。這樣做不僅使土地得到利用，而且能夠減少園***基礎(chǔ)設(shè)施的投入，節(jié)約征地資金，發(fā)揮現(xiàn)有基礎(chǔ)設(shè)施的作用。

3、堅(jiān)持標(biāo)本兼治，完善投資融資體制

項(xiàng)目的引進(jìn)是“標(biāo)”，而后續(xù)的服務(wù)則是“本”。舉全***之力，對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)工程，實(shí)行“五個(gè)一”，即一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)、一個(gè)部門(mén)、一支隊(duì)伍、一個(gè)機(jī)制、一抓到底的工作制度，抓進(jìn)度、抓落實(shí)?？蓛斣?**直部門(mén)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)招商任務(wù)實(shí)行捆綁，同獎(jiǎng)同罰，并拿出一定資金獎(jiǎng)勵(lì)引資人招商助威出力。在引企入園方面，制定關(guān)于鼓勵(lì)到工業(yè)園***投資若干政策意見(jiàn)，可實(shí)行“異地辦廠、屬地納稅”，鼓勵(lì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)引企入園，發(fā)展“飛地經(jīng)濟(jì)”。

在推動(dòng)融資方面，采取政府扶助、企業(yè)聯(lián)動(dòng)、銀行介入的辦法?？蓪?**投資公司職能重新定位，盤(pán)活現(xiàn)有閑置土地進(jìn)行變現(xiàn)，償試吸收民間資本;***政府整合全***資源，償試向園***內(nèi)注入資金、財(cái)政擔(dān)保等方式對(duì)園***引資融資進(jìn)行扶持,進(jìn)一步完善投資融資體制。

4、發(fā)揮園***招商引導(dǎo)、協(xié)調(diào)服務(wù)職能，提升園***管理水平

進(jìn)一步完善園***領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，園***服務(wù)功能、提高服務(wù)水平。加大招商引資力度，將游離于省際、市際、縣際之間的有競(jìng)力的投資商吸引入園;對(duì)入園企業(yè)第二期開(kāi)發(fā)的項(xiàng)目提供代辦手續(xù)，高規(guī)格統(tǒng)一制訂園***內(nèi)的企業(yè)路牌等服務(wù); 進(jìn)一步加強(qiáng)與市級(jí)政府職能部門(mén)的協(xié)調(diào)，簡(jiǎn)化園***內(nèi)企業(yè)規(guī)劃建設(shè)等審批手續(xù)；以***委政府紅網(wǎng)作為宣傳平臺(tái)，進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外招商、宣傳的力度，為進(jìn)一步提升園***檔次與水平而不懈努力。

進(jìn)一步規(guī)范企業(yè)經(jīng)營(yíng)行為，對(duì)園***企業(yè)申報(bào)福利企業(yè)等行為應(yīng)加強(qiáng)審批監(jiān)管。對(duì)入園企業(yè)原則上不充許申辦福利企業(yè)，對(duì)已核批的福利企業(yè)，建議依法依規(guī)對(duì)其進(jìn)行限期整改或撤銷。

以上報(bào)告，請(qǐng)予審議。

第4篇 縣人大常委會(huì)關(guān)于視察**交*工作的報(bào)告人大政協(xié)

縣人大常委會(huì)關(guān)于視察**交*工作的報(bào)告

關(guān)于視察**交*工作情況的 為深入貫徹“三個(gè)代表”重要思想，推進(jìn)建設(shè)“平安山東”、“平安xx”工作的開(kāi)展，確保公路暢通，人民群眾生產(chǎn)、生活安定?？h人大常委會(huì)于6月3日組織全體委員對(duì)全縣**交*工作進(jìn)行了視察，現(xiàn)將視察情況報(bào)告如下：

一、視察活動(dòng)的基本情況

5月下旬，縣人大常委會(huì)法工委圍繞我縣**交*管理工作進(jìn)行了調(diào)查，通過(guò)與干*座談、深入基層了解情況、實(shí)地觀看等，初步掌握了我縣**交*工作的現(xiàn)狀，向主任會(huì)議進(jìn)行了匯報(bào)，并建議對(duì)全縣**交*工作進(jìn)行一次視察。主任會(huì)議研究同意后，由法工委制定了具體的視察方案，于6月3日組織全體委員對(duì)**交*工作進(jìn)行了視察。先后察看了交*二中隊(duì)隊(duì)員執(zhí)勤、巡邏、學(xué)習(xí)，及建立各項(xiàng)規(guī)章制度的情況，城區(qū)中隊(duì)落實(shí)客運(yùn)車輛監(jiān)管責(zé)任制及部分交叉路口減速帶建設(shè)等情況。實(shí)地視察完后，全體參加視察人員在縣交*隊(duì)會(huì)議室進(jìn)行了座談，縣交*大隊(duì)長(zhǎng)xxx同志對(duì)近年來(lái)的交*工作進(jìn)行了全面匯報(bào)，委員們對(duì)交*工作共提出了9條整改建議和意見(jiàn)，涉及擴(kuò)大宣傳層面、加強(qiáng)“三小”車輛治理等四個(gè)方面的內(nèi)容。最后，縣人大常委會(huì)主任xxx同志作了重要講話，充分肯定了縣交*隊(duì)近年來(lái)在班子建設(shè)、隊(duì)伍整頓、制度落實(shí)、轉(zhuǎn)變思想觀念、端正服務(wù)態(tài)度等各方面取得的成績(jī)，指出了交*工作中存在的一些問(wèn)題，提出了一些具體的、切實(shí)可行的建議和意見(jiàn)。

二、**交*工作管理情況

近年來(lái)，縣交*大隊(duì)在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞“壓事故、保暢通”和“建設(shè)平安縣、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展”等中心工作，努力提高干*政治素質(zhì)和執(zhí)法水平，切實(shí)加強(qiáng)交通安全管理，成效顯著。

1、切實(shí)加強(qiáng)了領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和干*隊(duì)伍整頓。通過(guò)嚴(yán)格貫徹落實(shí)雙“五條禁令”，積極開(kāi)展“貫徹十六大，全面建小康，**怎么辦”大討論，深入進(jìn)行“千名民*大調(diào)查，十萬(wàn)戶大走訪”等一系列活動(dòng)，促進(jìn)了干*依法值勤、嚴(yán)格執(zhí)法。在督促檢查上，采取組織人員到飯店、街頭進(jìn)行明察暗訪，發(fā)放*風(fēng)*紀(jì)監(jiān)督卡隨時(shí)舉報(bào)，建立延伸檔案實(shí)行八小時(shí)外跟蹤監(jiān)督及簽訂“一崗雙責(zé)”和“無(wú)違法違紀(jì)責(zé)任書(shū)”等方式進(jìn)行嚴(yán)格督查，對(duì)經(jīng)查實(shí)違紀(jì)違規(guī)的干*給予嚴(yán)肅處理。近年來(lái)，給予*告和撤職處分干*10人，辭退和開(kāi)除協(xié)管人員18人。進(jìn)一步整頓了工作作*，純潔了交*隊(duì)伍，提高了執(zhí)法水平。

2、認(rèn)真抓好交通安全管理。以“壓事故、保暢通”為目標(biāo)，實(shí)行了多種方式的整改。一是對(duì)全縣的安全隱患進(jìn)行全面排查，查出危險(xiǎn)路段、損壞橋梁、路口違章建筑等，并及時(shí)予以整改，消除了交通安全隱患。二是嚴(yán)格落實(shí)“五定一包”路段承包責(zé)任制，實(shí)行了定責(zé)任、包路段，極大地增強(qiáng)了承包民*的責(zé)任心和使命感，切實(shí)預(yù)防和減少了道路交通事故。三是加強(qiáng)源頭管理，對(duì)全縣的客、貨車輛進(jìn)行全面檢查，對(duì)不符合安全行車標(biāo)準(zhǔn)及存在安全隱患的車輛一律禁止上路行駛，徹底把事故隱患消除在行車之前。四是在路巡、路查過(guò)程中嚴(yán)查治理無(wú)證駕駛、酒后駕駛等八項(xiàng)嚴(yán)重違章行為。經(jīng)過(guò)大力整頓，使我縣的交通管理狀況有了明顯好轉(zhuǎn)，交通事故率和死、傷亡人數(shù)都有了大幅度的降低和減少。

3、宣傳工作開(kāi)展的靈活多樣、有聲有色，宣傳的力度大大增強(qiáng)。先后多次開(kāi)展了以中、小學(xué)生交通安全為目的的小交*韻律操，“我與交通安全”征文比賽，少先隊(duì)輔導(dǎo)員交通技能知識(shí)大賽，和以廣大駕駛員為對(duì)象的“遵章出行、平安回家”等等一系列大型宣傳教育活動(dòng)，均在社會(huì)上產(chǎn)生了良好的效果。

三、存在的問(wèn)題及建議

**交*工作雖然取得了一定的成績(jī)，但工作中仍然存在一些問(wèn)題，主要表現(xiàn)在：一是個(gè)別干*執(zhí)法思想不端正，查車、扣車以收費(fèi)、罰款為目的，而忘記了交*的職責(zé)是保障行車安全，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展；二是個(gè)別科室在辦理一些車輛手續(xù)時(shí)，拖的時(shí)間較長(zhǎng)，不能及時(shí)辦完；三是有些干*服務(wù)態(tài)度較差，存在粗暴執(zhí)法及故意刁難群眾的現(xiàn)象，還有個(gè)別干*存在“吃、拿、卡、要”及將罰款私吞等行為；四是由于道路交通安全法律法規(guī)宣傳不夠等原因，致使群眾遵守交通規(guī)則的意識(shí)淡薄。針對(duì)存在的這些問(wèn)題，并根據(jù)廣大群眾的反映，提出以下建議和意見(jiàn)：

1、努力抓好宣傳教育，進(jìn)一步提高廣大干*群眾的交通安全意識(shí)。交通安全是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要全社會(huì)的參與，需要上下各級(jí)干*群眾的支持。要在宣傳的范圍、層次、方式及效果上再下一番功夫，要讓大家進(jìn)一步了解交通安全法律法規(guī)，牢固樹(shù)立遵章守規(guī)，確保生命財(cái)產(chǎn)安全的意識(shí)。

2、繼續(xù)抓好干*隊(duì)伍建設(shè)，進(jìn)一步樹(shù)立交*的良好形象。要通過(guò)不斷的學(xué)習(xí)、培訓(xùn)，切實(shí)提高干*的政治素質(zhì)和執(zhí)法水平。要制定可行的約束機(jī)制和激勵(lì)機(jī)制，對(duì)干*加強(qiáng)監(jiān)督和檢查，提高其遵紀(jì)守法，依法辦事的自覺(jué)性，要對(duì)那些個(gè)別干*的“吃、拿、卡、要”行為予以嚴(yán)厲制裁，純潔交*隊(duì)伍，提高執(zhí)法水平。

3、要進(jìn)一步抓好 “三小”車輛的治理工作?！叭　避囕v的無(wú)證駕駛、酒后駕駛、超速行駛等現(xiàn)象是危害交通安全的極大隱患，要采取切實(shí)可行的有力措施予以全面整治，使其逐步納入規(guī)范化的管理軌道。

4、要緊緊圍繞縣委、縣政府“發(fā)展經(jīng)濟(jì)、擴(kuò)大投資”這一中心任務(wù)，搞好服務(wù)。要制定切實(shí)可行的有力措施，促進(jìn)招商、安商、親商，使商戶愿意在我縣落腳扎根。要做到不利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的措施不出臺(tái)，不利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的行為不去做，努力為我縣經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和招商引資工作創(chuàng)造一個(gè)良好、寬松的交通環(huán)境。

5、要認(rèn)真實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，牢固樹(shù)立全心全意為人民服務(wù)的宗旨觀念。要在便民、利民，切實(shí)為群眾著想、為群眾服務(wù)方面再下一番功夫，交通管理的最終目的還是為了廣大群眾的利益，為了群眾的生命、財(cái)產(chǎn)安全。要不斷制訂完善切實(shí)可行的便民、利民措施，把管理寓于服務(wù)之中，真正為群眾提供方便，讓廣大群眾滿意。

縣人大常委會(huì)關(guān)于視察**交*工作的報(bào)告

第5篇 市紡織工業(yè)發(fā)展情況視察報(bào)告

程、增加農(nóng)民收入、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動(dòng)力、擴(kuò)大社會(huì)就業(yè)、促進(jìn)城鎮(zhèn)化等經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中起著舉足輕重的作用。要認(rèn)識(shí)到重工業(yè)是強(qiáng)國(guó)工業(yè)，輕工業(yè)是富民工業(yè)。要吸取全國(guó)資源枯竭型城市的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，未雨綢繆，要學(xué)習(xí)毗鄰地區(qū)如鄂爾多斯的發(fā)展理念和發(fā)展模式，要認(rèn)識(shí)到我們有充裕的土地資源、原料資源、勞動(dòng)力資源的發(fā)展優(yōu)勢(shì)。

2、制定政策措施,確保輕工業(yè)健康有序發(fā)展。建議市委召開(kāi)常委會(huì)、政府召開(kāi)常務(wù)會(huì)，專題研究我市輕紡工業(yè)發(fā)展思路和對(duì)策，以市委、市政府名義下發(fā)關(guān)于振興和發(fā)展輕紡工業(yè)工作指導(dǎo)意見(jiàn)，制定10年規(guī)劃，要充分利用當(dāng)?shù)氐膬?yōu)勢(shì)資源，恢復(fù)提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，做大做強(qiáng)現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)，鼓勵(lì)發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，明確發(fā)展的總體思路。要從發(fā)展目標(biāo)、領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、扶持措施、考核督辦等方面全面指導(dǎo)我市振興和發(fā)展輕紡工業(yè)工作。從而使我市輕紡工業(yè)逐步走上健康和諧發(fā)展的軌道。

3、要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，大力發(fā)展多元化產(chǎn)業(yè)。在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方面，要改變目前我們“跛腳”發(fā)展方式，即重工業(yè)“一條腿粗而長(zhǎng)”，輕工業(yè)“一條腿短而細(xì)”的不合理狀況。要大力發(fā)展輕工業(yè)，應(yīng)在政策上給予傾斜，資金、技術(shù)上給予支持，項(xiàng)目的引進(jìn)上有所側(cè)重。要堅(jiān)持三個(gè)“兩手抓”既要抓能源化工產(chǎn)業(yè)，又要抓傳統(tǒng)輕紡工業(yè)；既要抓大型企業(yè)的引領(lǐng)，又要抓中小企業(yè)的發(fā)展；既要抓國(guó)有企業(yè)的改制，又要抓民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展。建立三個(gè)反哺機(jī)制，即工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)；重工業(yè)反哺輕工業(yè)；城市反哺農(nóng)村。大力發(fā)展毛絨、紡織、服裝、食品等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。

4、理順行業(yè)管理，加大協(xié)調(diào)服務(wù)的作用。一是要扭轉(zhuǎn)輕工業(yè)管理方面的混亂和缺失，明確經(jīng)委行使輕紡工業(yè)行業(yè)管理職能，引導(dǎo)輕工業(yè)健康發(fā)展。二是政府成立類似于“扶持南部發(fā)展辦公室”的臨時(shí)機(jī)構(gòu)，或成立輕紡工業(yè)發(fā)展振興指導(dǎo)小組，由市政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，經(jīng)委，發(fā)改委、財(cái)政局、農(nóng)發(fā)辦、農(nóng)業(yè)局、林業(yè)局、科技局、中小企業(yè)局等部門(mén)為成員，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在經(jīng)委，這樣可以整合行政資源，形成工作合力，充分利用各部門(mén)的相關(guān)政策，集中各類扶持資金，力爭(zhēng)到2020年左右，實(shí)現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)趨于合理，輕工業(yè)自身健康發(fā)展的目標(biāo)。三是鼓勵(lì)支持輕紡企業(yè)成立聯(lián)合會(huì)、協(xié)會(huì)等行業(yè)自律組織，實(shí)現(xiàn)自由發(fā)展。

5、加快園區(qū)建設(shè)，力爭(zhēng)項(xiàng)目早日落地。加快《榆林市“十一五”工業(yè)發(fā)展規(guī)劃》確定在榆林經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)輕工業(yè)園的建設(shè)步伐，盡快完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高行業(yè)準(zhǔn)入條件，吸取先進(jìn)技術(shù)，充分利用國(guó)家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和東部地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的契機(jī)，通過(guò)招商引資、聯(lián)合重組、政策優(yōu)惠等措施，創(chuàng)造條件，吸引各種經(jīng)濟(jì)成分的輕紡企業(yè)入園，引進(jìn)國(guó)內(nèi)外大型輕紡企業(yè)集團(tuán)落戶榆林。把園區(qū)建設(shè)成具有經(jīng)濟(jì)規(guī)模最佳，專業(yè)化程序最高，擁有生產(chǎn)、科研、信息等多功能的現(xiàn)代化紡織工業(yè)生產(chǎn)基地。到20xx年，總投資9600萬(wàn)元，建成毛紡、制衣等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集中園區(qū)。

6、實(shí)施品牌戰(zhàn)略,引領(lǐng)企業(yè)的發(fā)展壯大。一是要把“繡雞牌”毛線、“古城牌”毛毯、“長(zhǎng)城牌”地毯、“嬌舟牌”呢絨、“三愛(ài)牌”服裝、“天舟牌”羊絨衫、“古城牌”皮革等曾經(jīng)具有寶貴財(cái)富的馳名品牌保留住、宣傳好。二是要在傳統(tǒng)輕工企業(yè)實(shí)施改制時(shí)，必須要努力做到保住牌子、留住隊(duì)伍，門(mén)不關(guān)、人不散。即使是破產(chǎn)企業(yè)，相關(guān)部門(mén)也要注入一定的商標(biāo)保護(hù)專項(xiàng)資金，確保商標(biāo)在近期內(nèi)不被注銷。通過(guò)政府整體打包積極尋找合作伙伴，用無(wú)形品牌調(diào)動(dòng)有形資源，讓老品牌展現(xiàn)新魅力。三是要?jiǎng)?chuàng)新機(jī)制。從研發(fā)人才培養(yǎng)、專項(xiàng)資金扶持、創(chuàng)新成果激勵(lì)等方面支持和促進(jìn)新產(chǎn)品的研發(fā)，制定高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)的具有地方特色產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，用特色化推進(jìn)品牌化。四是要加強(qiáng)產(chǎn)品宣傳力度，政府應(yīng)在扶持經(jīng)費(fèi)中專門(mén)列支一塊用于補(bǔ)貼支持本地產(chǎn)品在國(guó)家級(jí)媒體上的廣告宣傳。

7、啟動(dòng)創(chuàng)新研發(fā)和人才培養(yǎng)工程。一是把自主創(chuàng)新擺在振興發(fā)展輕工業(yè)的突出位置，從政策上、體制上、機(jī)構(gòu)上激勵(lì)自主創(chuàng)新，培養(yǎng)創(chuàng)新人才，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化。二是合理啟用原一毛、二毛、羊絨分梳廠、皮革總廠等一系列中、高級(jí)人才，加強(qiáng)與科研機(jī)構(gòu)和專業(yè)院校的交流合作，準(zhǔn)確把握國(guó)內(nèi)外輕工業(yè)市場(chǎng)發(fā)展動(dòng)態(tài)，緊緊跟蹤市場(chǎng)需求，研發(fā)新產(chǎn)品。三是通過(guò)配套的社會(huì)環(huán)境、政策環(huán)境、體制環(huán)境，實(shí)現(xiàn)科技成果產(chǎn)品化、產(chǎn)品企業(yè)化、企業(yè)市場(chǎng)化，進(jìn)而形成產(chǎn)業(yè)化。

8、建立責(zé)任考核體系，加強(qiáng)對(duì)輕工業(yè)運(yùn)行監(jiān)測(cè)分析。一是統(tǒng)計(jì)部門(mén)及相關(guān)單位要加大調(diào)研力度，安排全市輕紡工業(yè)普查活動(dòng)，全面及時(shí)了解我市輕工業(yè)發(fā)展動(dòng)態(tài)，為制定扶持政策提供第一手資料。二是落實(shí)經(jīng)常工作經(jīng)費(fèi)，充實(shí)工作人員，建立像煤、電、油、氣一樣的輕工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行長(zhǎng)效監(jiān)測(cè)分析體系，確保及時(shí)采取調(diào)控手段，解決輕工業(yè)運(yùn)行中的問(wèn)題。三是應(yīng)將重振傳統(tǒng)工業(yè)工作納入縣區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)年度目標(biāo)責(zé)任考核中，以確保輕工業(yè)振興計(jì)劃的落實(shí)。

第6篇 關(guān)于市房管工作的視察與建議報(bào)告

xx年——月——日,市政協(xié)人口資源環(huán)境委員會(huì)組織部分省、市政協(xié)委員對(duì)我市住房保障和房產(chǎn)管理工作進(jìn)行了視察。市政協(xié)**——,副**——、原副**——和秘書(shū)長(zhǎng)——等參加了視察。視察中,大家圍繞“加強(qiáng)房產(chǎn)管理,服務(wù)宜居城市,為建設(shè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)中心做貢獻(xiàn)”這個(gè)主題，實(shí)地考察了房產(chǎn)交易中心建設(shè)情況、房產(chǎn)交易服務(wù)運(yùn)行情況和房產(chǎn)檔案管理情況等,聽(tīng)取了房管工作情況匯報(bào)并與房管局領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行了座談。

市政府對(duì)此次視察高度重視，副市長(zhǎng)馮連生專門(mén)就此作出具體安排，并親自參加座談,認(rèn)真聽(tīng)取委員們的意見(jiàn)建議，對(duì)進(jìn)一步提高房管工作服務(wù)大局、服務(wù)宜居城市建設(shè)、服務(wù)區(qū)域中心建設(shè)，進(jìn)一步研究落實(shí)省、市政協(xié)委員的意見(jiàn)建議提出明確要求。

現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：

一、對(duì)我市房管工作的認(rèn)識(shí)和感受

通過(guò)視察和聽(tīng)取情況通報(bào)，委員們對(duì)房管工作有了新的認(rèn)識(shí)和感受。

1、看了很振奮。房產(chǎn)交易大廈建成和使用，為我市房地產(chǎn)交易和管理工作提供了重要的硬件基礎(chǔ)，集咨詢、交易、登記、辦證、交費(fèi)、擔(dān)保于一處，為提高服務(wù)水平提供了較大的平臺(tái),大大提升了我市房產(chǎn)交易、服務(wù)和管理工作在四省交界區(qū)域的重要地位?？梢哉f(shuō)設(shè)施較現(xiàn)代,功能較完善，服務(wù)較周到，一進(jìn)大廳就給人一種清新的感覺(jué)，令人振奮。

2、聽(tīng)后受鼓舞。房管局一班人思路清晰，站位高，超前意識(shí)強(qiáng)，自我加壓，主動(dòng)工作，重點(diǎn)突出，對(duì)今后工作的目標(biāo)很明確，現(xiàn)在又承擔(dān)全市住房保障工作。有此精神，完全可以大有作為，聽(tīng)后確實(shí)鼓舞人心。

3、回味受教育。在工作千頭萬(wàn)緒、機(jī)制不夠順暢、經(jīng)費(fèi)不夠充裕的情況下，全局上下共同努力，抓住重點(diǎn)，開(kāi)創(chuàng)性工作，使全市房地產(chǎn)管理工作納入系列化軌道，多項(xiàng)工作處在全省乃至全國(guó)的前列，關(guān)鍵在于有市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)，有一支團(tuán)結(jié)能干，思想清晰、敢于創(chuàng)新的好班子，有一支作*過(guò)硬的高素質(zhì)的工作隊(duì)伍。不少人對(duì)照鏡子看自己，深感受到了教育。

委員們認(rèn)為，房產(chǎn)工作特點(diǎn)非常突出，主要體現(xiàn)在：一是思想理念新，他們緊緊圍繞“全面提升四省交界區(qū)域經(jīng)濟(jì)中心地位”和市委市政府中心工作，思想和工作理念很清新；二是**轉(zhuǎn)型快，重點(diǎn)圍繞服務(wù)抓**轉(zhuǎn)型，使全體工作轉(zhuǎn)到保障和服務(wù)上，以改革促進(jìn)轉(zhuǎn)型；三是服務(wù)質(zhì)量高，做到一切工作力求客戶滿意；四是員工素質(zhì)高，基本技能適應(yīng)現(xiàn)有條件需要；五是協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)力強(qiáng)，立足全局，與工商、稅務(wù)、財(cái)政、城管等聯(lián)合行動(dòng)，協(xié)調(diào)辦公，一條龍服務(wù)，推進(jìn)了規(guī)范化管理，堵塞了管理漏洞。

委員們對(duì)房管局查擺的問(wèn)題和今后一個(gè)時(shí)期的工作思路與舉措表示認(rèn)同。

二、意見(jiàn)和建議

根據(jù)視察情況，委員提出以下幾個(gè)方面的意見(jiàn)和建議：

1、突出重點(diǎn)，不斷完善保障機(jī)制。

隨著經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的不斷發(fā)展，低收入家庭住房保障已提上重要日程，這項(xiàng)工作既關(guān)系千家萬(wàn)戶，又是構(gòu)建和諧社會(huì)的重要要素，因此要在前段住房摸底的基礎(chǔ)上，以制度和體系保證工作的落實(shí)。要進(jìn)一步核準(zhǔn)底數(shù)，理順工作關(guān)系，突出重點(diǎn)，就是以最低收入家庭和低收入家庭為主體，以*租住房和經(jīng)濟(jì)適用住房保障為重點(diǎn)，以經(jīng)濟(jì)、行政、法律手段做保證，以達(dá)到居者有其房。在工作中，既搞好市內(nèi)，也要考慮各縣（市區(qū)），力爭(zhēng)做到不漏縣、不漏區(qū)，不漏戶。按照高標(biāo)準(zhǔn)要求，為社會(huì)服務(wù)，為打造“宜居城市”服務(wù)。要盡快制定相關(guān)的政策、制度以及法規(guī)，對(duì)住房保障實(shí)行規(guī)范化管理。鑒于房管局職能的轉(zhuǎn)變和加強(qiáng)，建議盡快理順住房保障和房產(chǎn)管理局**職能,落實(shí)其在編公務(wù)員的待遇，以適應(yīng)住房保障和房產(chǎn)管理新形勢(shì)、新要求。

2、規(guī)范市場(chǎng)秩序，抓好房地產(chǎn)市場(chǎng)穩(wěn)定工作。

房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)是我市支柱產(chǎn)業(yè)之一，在搞好房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)的同時(shí)，穩(wěn)定房?jī)r(jià)，使低收入群體有房可住，讓更多的人分享發(fā)展的成果。一是健全規(guī)范保障機(jī)制，盡快建造*租住房，讓最低收入家庭有房可??；二是規(guī)范經(jīng)濟(jì)適用住房機(jī)制，讓低收入群體能買的起房，讓確實(shí)需要住房的人買得上經(jīng)濟(jì)適用住房；三是完善房產(chǎn)流轉(zhuǎn)機(jī)制，盡快完善規(guī)范二手房市場(chǎng)，減少閑置住房，降低閑置率；四是規(guī)范住宅租賃機(jī)制，最大限度地減少占有率，提高房屋利用率；五是規(guī)范開(kāi)發(fā)商預(yù)（出）售機(jī)制，降低購(gòu)房者風(fēng)險(xiǎn)，抑制市場(chǎng)不穩(wěn)定因素，對(duì)嚴(yán)重違規(guī)、多次違規(guī)的實(shí)行市場(chǎng)禁入制度；六是規(guī)范房產(chǎn)中介組織，使其依法有序規(guī)范運(yùn)作。對(duì)房屋中介，在調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，進(jìn)行登記，規(guī)范其市場(chǎng)行為，培養(yǎng)一批良好的中介組織，為加快房產(chǎn)流轉(zhuǎn)提供有力保障。

第7篇 關(guān)于農(nóng)民專業(yè)合作社視察情況的報(bào)告

為推進(jìn)我縣農(nóng)民專業(yè)合作社規(guī)范化建設(shè)，提高農(nóng)民組織化程度，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)健康、快速發(fā)展，縣政協(xié)于6月下旬組織開(kāi)展了農(nóng)民專業(yè)合作社的專題視察活動(dòng)，視察組由_____副**帶隊(duì)，實(shí)地視察了_____蔬菜、_____繩業(yè)、_____席草、_____馬蹄筍等17個(gè)專業(yè)合作社，召開(kāi)了縣農(nóng)辦、農(nóng)業(yè)、漁業(yè)、林業(yè)、財(cái)政、供銷社、科技、工商等單位參加的座談會(huì)，全面了解我縣農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展情況。視察組部分成員還赴麗水、臺(tái)州等地考察，學(xué)習(xí)借鑒外地經(jīng)驗(yàn)。現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：

一、基本情況

近幾年來(lái)，我縣的農(nóng)民專業(yè)合作社得到了迅猛發(fā)展。至2012年8月，已注冊(cè)登記的農(nóng)民專業(yè)合作社有764家，經(jīng)農(nóng)業(yè)局備案的有473家，注冊(cè)資金50479多萬(wàn)元，入社農(nóng)戶59000多戶，帶動(dòng)農(nóng)戶181700多戶。專業(yè)合作社已涉及種植、養(yǎng)殖、加工、服務(wù)等領(lǐng)域，其中蔬菜類176家，畜禽類170家，水果類83家，水稻種植類84家，水產(chǎn)養(yǎng)殖類175家，農(nóng)業(yè)服務(wù)類18家，其他品種種植58家。合作社生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)已基本覆蓋了全縣蘑菇、四季柚、紫菜、席草、蔬菜、畜禽、楊梅、西紅柿、食用菌等10多個(gè)主導(dǎo)特色產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品。經(jīng)考核達(dá)到省級(jí)示范性專業(yè)合作社的6家、市級(jí)示范性專業(yè)合作社的17家(含省級(jí)4家)、縣級(jí)規(guī)范化農(nóng)民專業(yè)合作社的13家(含省級(jí)6家)。農(nóng)民專業(yè)合作社的快速發(fā)展，有效解決了農(nóng)民單家獨(dú)戶難以解決的實(shí)際問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)了生產(chǎn)與市場(chǎng)的對(duì)接，擴(kuò)大了農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)規(guī)模，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)增效農(nóng)民增收。

二、存在問(wèn)題

視察中我們也發(fā)現(xiàn)，合作社經(jīng)營(yíng)運(yùn)轉(zhuǎn)與農(nóng)民的愿望，與市場(chǎng)的要求，還存在著一定的差距，還有許多因素不同程度地制約著合作社的健康發(fā)展。主要有：

1、思想認(rèn)識(shí)不到位。一是部分群眾對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社相關(guān)政策法規(guī)還不了解，對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社的地位作用認(rèn)識(shí)不清，創(chuàng)建農(nóng)民專業(yè)合作社存在著一定的盲目性，少數(shù)農(nóng)民創(chuàng)辦合作社的目的就是為了套取政府補(bǔ)助資金，成立后并沒(méi)有按合作社的章程進(jìn)行運(yùn)作，也沒(méi)有組織成員開(kāi)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的經(jīng)營(yíng)服務(wù)活動(dòng)，合而不作，出現(xiàn)了不少“空殼合作社”。二是一些部門(mén)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干*對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社的作用、地位認(rèn)識(shí)不深，支持農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的氛圍不濃。

2、工作機(jī)制不完善。目前我縣農(nóng)民專業(yè)合作社行政主管部門(mén)是農(nóng)業(yè)局，農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理總站是具體指導(dǎo)服務(wù)機(jī)構(gòu)。而縣農(nóng)辦、林業(yè)、漁業(yè)、工商、供銷社等部門(mén)各自對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展具有一定的職責(zé)，由于缺乏溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，合力扶持農(nóng)民專業(yè)合作社的工作格局還未形成。工商部門(mén)只負(fù)責(zé)專業(yè)合作社的登記注冊(cè)，農(nóng)辦負(fù)責(zé)市級(jí)以上的專業(yè)合作社的規(guī)范化建設(shè)，林業(yè)、漁業(yè)、農(nóng)業(yè)、供銷社只扶持各自專業(yè)合作社的發(fā)展，而農(nóng)業(yè)局農(nóng)經(jīng)總站則根本無(wú)法發(fā)揮綜合協(xié)調(diào)作用，部門(mén)各自為政，部門(mén)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作脫節(jié)，各類政府資金得不到有效整合，合作社規(guī)范化建設(shè)步伐緩慢。

3、組織管理不規(guī)范。我縣大多數(shù)合作社在發(fā)展過(guò)程中普遍存在重創(chuàng)建輕規(guī)范問(wèn)題，雖有規(guī)范的《章程》，但是大多流于形式。大部分合作社管理水平不高，民主意識(shí)差，理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)等組織機(jī)構(gòu)雖健全，但作用沒(méi)有真正發(fā)揮；財(cái)務(wù)管理等內(nèi)部制度不健全，利益關(guān)系不緊密。絕大部分合作社對(duì)成員不進(jìn)行利潤(rùn)二次分配，缺乏合作的吸引力和凝聚力。

4、合作層次較低。一是合作社的組織優(yōu)勢(shì)得不到充分發(fā)揮。服務(wù)層次普遍較低，缺乏適應(yīng)和開(kāi)拓市場(chǎng)的能力，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，大多數(shù)只停留在信息服務(wù)、技術(shù)咨詢及初級(jí)產(chǎn)品包裝、銷售的層面上，而真正能進(jìn)行深加工、精加工等提高農(nóng)產(chǎn)品附加值的手段很少。僅靠初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品買賣所得的利潤(rùn)非常有限，在一定程度上影響了農(nóng)民的積極性。二是合作程度較低。個(gè)別專業(yè)合作組織與農(nóng)民利益連接松散，對(duì)成員的約束力弱，成員只愿共享利益，不愿共擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，組織與會(huì)員之間沒(méi)有真正形成關(guān)系緊密的利益共同體。另外，長(zhǎng)期以來(lái)的小農(nóng)意識(shí)，使農(nóng)戶養(yǎng)成了分散經(jīng)營(yíng)的習(xí)慣，對(duì)合作不放心、不積極。

5、要素制約嚴(yán)重。一是資金缺乏，發(fā)展后勁不足。在視察中，多數(shù)合作社反映缺乏資金。由于農(nóng)業(yè)系弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)，風(fēng)險(xiǎn)較大，效益不高，農(nóng)民收入增長(zhǎng)緩慢，自我積累相當(dāng)有限，加上農(nóng)民融資環(huán)境較差，很難快速發(fā)展。如沿浦民鑫紫菜養(yǎng)殖專業(yè)合作社反映貸款利率過(guò)高，對(duì)入社農(nóng)戶也無(wú)任何優(yōu)惠政策。二是合作社發(fā)展必要的倉(cāng)儲(chǔ)、冷藏、加工、辦公等用地得不到及時(shí)解決，將農(nóng)業(yè)用地與工業(yè)項(xiàng)目用地同等對(duì)待，影響合作社的健康發(fā)展，如_____蔬菜生產(chǎn)專業(yè)合作社的蔬菜保鮮倉(cāng)庫(kù)、_____席草專業(yè)合作社的加工廠房等都受到土地的制約。三是農(nóng)民專業(yè)合作社的農(nóng)民帶頭人大多數(shù)綜合素質(zhì)不高，適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的意識(shí)和能力不強(qiáng)，懂技術(shù)會(huì)管理、市場(chǎng)開(kāi)拓能力強(qiáng)的復(fù)合型人才更缺乏，制約了農(nóng)民專業(yè)合作社的創(chuàng)新和發(fā)展。

三、幾點(diǎn)建議

加快農(nóng)民專業(yè)合作社的健康發(fā)展，能有效提高農(nóng)民組織化程度，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，意義十分重大。為此建議：

1、加強(qiáng)宣傳，提高認(rèn)識(shí)。*的xx屆三中全會(huì)指出：“扶持農(nóng)民專業(yè)合作社加快發(fā)展，使之成為引領(lǐng)農(nóng)民參與國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)組織”。中央一號(hào)文件也明確要求：“加快發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社，開(kāi)展示范社建設(shè)行動(dòng)”。這就意味著，發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社，是關(guān)系到我縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重大問(wèn)題。因此要不斷加大對(duì)發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社意義的宣傳，讓大家了解發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社能解決農(nóng)民單家獨(dú)戶難以解決的實(shí)際問(wèn)題，能有效實(shí)現(xiàn)了生產(chǎn)與市場(chǎng)的對(duì)接，能擴(kuò)大農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)。同時(shí)還要加強(qiáng)《農(nóng)民專業(yè)合作社法》、《_____省農(nóng)民專業(yè)合作社條例》和省委《關(guān)于進(jìn)一步加快發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社的意見(jiàn)》等政策法規(guī)的宣傳力度，提高社會(huì)對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社的認(rèn)知程度，為合作社的進(jìn)一步發(fā)展創(chuàng)造良好的氛圍。

2、健全機(jī)制，形成合力。一是要把發(fā)展農(nóng)村專業(yè)合作社應(yīng)作為新農(nóng)村建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容，列入各級(jí)*委政府的議事日程，確定領(lǐng)導(dǎo)同志具體分管。成立農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織領(lǐng)導(dǎo)小組，實(shí)行聯(lián)席會(huì)議制度，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)、林業(yè)、漁業(yè)、工商、財(cái)政、糧食、供銷、稅務(wù)、金融等部門(mén)的聯(lián)系和溝通，協(xié)調(diào)處理發(fā)展過(guò)程中的困難和問(wèn)題。二是各有關(guān)部門(mén)要根據(jù)自身職能，將新農(nóng)村建設(shè)項(xiàng)目與農(nóng)村專業(yè)合作社有機(jī)結(jié)合，把發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社作為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的有效載體，把發(fā)展農(nóng)村專業(yè)合作社作為重要指標(biāo)列入考核新農(nóng)村建設(shè)工作的內(nèi)容，通力合作、齊抓共管，支持農(nóng)村專業(yè)合作社的健康發(fā)展。三是要借鑒瑞安經(jīng)驗(yàn)，充分發(fā)揮農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)合會(huì)的作用，確定專門(mén)人員、落實(shí)固定的辦公場(chǎng)所和必要的工作經(jīng)費(fèi)。通過(guò)完善聯(lián)合會(huì)工作機(jī)制，加快推進(jìn)合作社規(guī)范化建設(shè)，不斷提高合作社管理水平，增強(qiáng)合作社服務(wù)能力。

3、加強(qiáng)教育，規(guī)范發(fā)展。一是要加強(qiáng)教育和培訓(xùn)工作，要通過(guò)各種渠道和形式，對(duì)專業(yè)合作社負(fù)責(zé)人、財(cái)務(wù)人員、專業(yè)大戶、龍頭企業(yè)代表、農(nóng)戶代表進(jìn)行階梯式培訓(xùn)，使他們及時(shí)了解現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)，了解合作社的理論知識(shí)、政策法規(guī)、合作思想、合作原則、合作技巧、財(cái)務(wù)管理等，培育一批熟悉農(nóng)村政策，善于經(jīng)營(yíng)、樂(lè)于奉獻(xiàn)的合作社能人。二是要對(duì)已建立的合作社進(jìn)行逐一調(diào)查摸底，逐一進(jìn)行規(guī)范指導(dǎo)，推動(dòng)農(nóng)民專業(yè)合作社規(guī)范化發(fā)展。幫助農(nóng)民專業(yè)合作社制定、完善章程，建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度和民主管理制度，健全組織機(jī)構(gòu)，規(guī)范和完善利益分配、積累機(jī)制和風(fēng)險(xiǎn)保障機(jī)制，使之真正做到利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)。

4、注重服務(wù)，支持發(fā)展。一是有關(guān)部門(mén)要盡快完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的檢驗(yàn)檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵(lì)農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全自檢，提高農(nóng)產(chǎn)品的安全性，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力；支持申報(bào)無(wú)公害產(chǎn)品、無(wú)公害基地、綠色食品和有機(jī)食品認(rèn)證，注冊(cè)農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)和地理標(biāo)志；積極舉辦各種農(nóng)產(chǎn)品展銷會(huì)（節(jié)）、洽談會(huì)、發(fā)布會(huì)和知名品牌評(píng)選活動(dòng)，提高農(nóng)產(chǎn)品的知名度；結(jié)合新農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，加快信息網(wǎng)絡(luò)工程示范建設(shè)，通過(guò)寬帶接入，使網(wǎng)絡(luò)信息基本通達(dá)每個(gè)農(nóng)戶；籌建農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織信息網(wǎng)站，提供政策咨詢、經(jīng)驗(yàn)交流、市場(chǎng)信息、產(chǎn)品展示的服務(wù)和營(yíng)銷平臺(tái)。二是要注重政策導(dǎo)向作用，要側(cè)重于對(duì)示范性、規(guī)范化、骨干型、品牌化的農(nóng)民專業(yè)合作社實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)內(nèi)控制度不健全、利益分配制度不規(guī)范、帶動(dòng)作用不明顯，合而不作的“空殼合作社”不予以扶持。三是要探索專業(yè)合作社新形式，鼓勵(lì)農(nóng)民通過(guò)以土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)入股成立專業(yè)合作社，或鼓勵(lì)專業(yè)合作社通過(guò)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)作價(jià)出資，實(shí)現(xiàn)增資擴(kuò)股，以壯大發(fā)展規(guī)模。四是對(duì)于具有一定基礎(chǔ)的專業(yè)合作社，要注重拉長(zhǎng)精深加工、品牌創(chuàng)建、銷售等產(chǎn)業(yè)鏈條，從初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)銷售向深加工農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展，在延伸合作領(lǐng)域的基礎(chǔ)上拓展專業(yè)合作社的服務(wù)功能，使專業(yè)合作社更加具有生命力。

5、破解難題，保障到位。一是要積極破解資金難題，重點(diǎn)解決擔(dān)保難問(wèn)題，逐步探索對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社及其成員進(jìn)行綜合授信，對(duì)于獲得縣級(jí)以上“農(nóng)民專業(yè)合作社示范社”稱號(hào)或受到地方政府獎(jiǎng)勵(lì)的合作社，要在評(píng)級(jí)、授信、信用等方面給予適當(dāng)優(yōu)惠。要培育農(nóng)村合作金融組織，增加新農(nóng)村建設(shè)資金供給，探索農(nóng)民參與合作金融的有效途徑，鼓勵(lì)建立農(nóng)民資金合作社等形式的農(nóng)村合作金融組織。在農(nóng)村金融市場(chǎng)中引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村金融的多元化。二是對(duì)農(nóng)業(yè)用地要有傾斜政策，積極幫助農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社改善辦公設(shè)施、培訓(xùn)場(chǎng)所、產(chǎn)品收購(gòu)場(chǎng)地、冷藏設(shè)施、加工場(chǎng)地等硬件設(shè)施建設(shè)，不斷增強(qiáng)和提高為社員服務(wù)的水平。三是要加大對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社帶頭人的培育力度，建立一些激勵(lì)機(jī)制，營(yíng)造有利于農(nóng)民專業(yè)合作社帶頭人成長(zhǎng)的良好氛圍。

第8篇 代表視察《農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法》實(shí)施情況報(bào)告

r>近日，市人大常委會(huì)副主任××帶領(lǐng)部分人大代表，在市政府副市長(zhǎng)××、市農(nóng)經(jīng)局局長(zhǎng)××的陪同下，視察了我市貫徹實(shí)施《_____農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法》（以下簡(jiǎn)稱《農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法》）情況。 代表們認(rèn)為，市政府及有關(guān)職能部門(mén)能認(rèn)真貫徹實(shí)施《農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法》，取得了可喜的成效。一是農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系不斷健全。市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)局先后組建了農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心、草莓研究所、果樹(shù)技術(shù)推廣站、農(nóng)機(jī)推廣站和農(nóng)業(yè)服務(wù)信息辦公室。

市人大常委會(huì)組織部分代表視察《農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法》實(shí)施情況

近日，市人大常委會(huì)副主任××帶領(lǐng)部分人大代表，在市政府副市長(zhǎng)××、市農(nóng)經(jīng)局局長(zhǎng)××的陪同下，視察了我市貫徹實(shí)施《_____農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法》（以下簡(jiǎn)稱《農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法》）情況。

代表們認(rèn)為，市政府及有關(guān)職能部門(mén)能認(rèn)真貫徹實(shí)施《農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法》，取得了可喜的成效。一是農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系不斷健全。市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)局先后組建了農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心、草莓研究所、果樹(shù)技術(shù)推廣站、農(nóng)機(jī)推廣站和農(nóng)業(yè)服務(wù)信息辦公室。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)組建了農(nóng)業(yè)服務(wù)中心。以市級(jí)農(nóng)技推廣體系為依托，建立農(nóng)業(yè)、畜牧、果樹(shù)、草莓、食用菌和農(nóng)機(jī)科技等六大科技示范基地。為加強(qiáng)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作奠定了基礎(chǔ)。二是農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣與應(yīng)用效果顯著。幾年來(lái)，市政府及涉農(nóng)部門(mén)堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向、以科技為手段、以增加農(nóng)民收入為主要目標(biāo)，根據(jù)我市實(shí)際，實(shí)施農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)、品牌、科技致富戰(zhàn)略，促進(jìn)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作組織發(fā)展壯大，傳統(tǒng)的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品得以保持和提升，新技術(shù)新產(chǎn)品不斷創(chuàng)新，先后有黃瓜、甜瓜嫁接生產(chǎn)等××項(xiàng)新技術(shù)和新品種在全市推廣和應(yīng)用，并產(chǎn)生了較好的經(jīng)濟(jì)效益。草莓作為我市農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，其科學(xué)研究、種苗生產(chǎn)和新技術(shù)推廣的綜合能力已居全國(guó)草莓專業(yè)之首，居國(guó)際先進(jìn)水平的“紅實(shí)美”新品種的培育已于××××年月××日通過(guò)省品種審定委員會(huì)審定命名，填補(bǔ)了我國(guó)自育溫室高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、抗病品種空白，已在全國(guó)推廣栽植。水稻是我市農(nóng)業(yè)的重要產(chǎn)業(yè)，面積達(dá)××萬(wàn)畝，幾年來(lái)，推廣新技術(shù)××多項(xiàng)、新品種××多個(gè)，其中水稻無(wú)紡布覆蓋育苗技術(shù)等項(xiàng)目獲得農(nóng)業(yè)部豐收獎(jiǎng)一等獎(jiǎng)，今年被國(guó)家列為“農(nóng)業(yè)科技入戶示范工程”示范縣后公開(kāi)招聘了××位技術(shù)指導(dǎo)員，建立了科技人員直接到戶、良種良法直接到田、技術(shù)要領(lǐng)直接到人的長(zhǎng)效機(jī)制，在全市選擇了××個(gè)水稻生產(chǎn)面積相對(duì)集中的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，培育××××個(gè)示范戶，輻射帶動(dòng)×萬(wàn)個(gè)農(nóng)戶，面積達(dá)××萬(wàn)畝，除推廣×個(gè)優(yōu)良水稻品種和水稻生產(chǎn)實(shí)用技術(shù)外，又爭(zhēng)取國(guó)家投入專項(xiàng)資金×××萬(wàn)元的《測(cè)土配方施肥》項(xiàng)目，對(duì)全市×××多個(gè)村進(jìn)行了土樣采集工作，今年春耕實(shí)施配方施肥。通過(guò)科技示范戶示范工程和測(cè)土配方施肥的示范，我市今年水稻長(zhǎng)勢(shì)好于往年，加速了新技術(shù)的推廣，幾年來(lái)，六大科技示范基地先后完成省、市及自擬的各類試驗(yàn)項(xiàng)目××項(xiàng)，示范各類新技術(shù)×××項(xiàng)，推廣新品種××多個(gè)，新技術(shù)××多項(xiàng)，已展示了科研成果，促進(jìn)了農(nóng)民的增收。三是農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的保障措施有所完善。近幾年來(lái)，市政府逐步提高對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的投入，用于實(shí)施農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣項(xiàng)目。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)在財(cái)政緊張的情況下，也為鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心撥付一定的科研經(jīng)費(fèi)。涉農(nóng)部門(mén)每年都有計(jì)劃地對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)，組織專業(yè)進(jìn)修，使其不斷更新知識(shí)，提高業(yè)務(wù)水平，基本保證了農(nóng)技推廣工作的需要。市政府積極采取措施，保障農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)獲得必需的試驗(yàn)基地和生產(chǎn)資料，以市級(jí)農(nóng)技推廣體系為依托，建立了農(nóng)業(yè)、畜牧、果樹(shù)、草莓、食用菌和農(nóng)機(jī)六大科技示范基地，引進(jìn)農(nóng)業(yè)新品種、新技術(shù)和新興產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，使我市農(nóng)業(yè)科研、培訓(xùn)、試驗(yàn)、示范、指導(dǎo)、推廣以及咨詢服務(wù)等工作得到了保障。充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)仲裁作用，為“三農(nóng)”保駕護(hù)航，為我省依法通過(guò)仲裁解決“三農(nóng)”糾紛積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)，受到省領(lǐng)導(dǎo)高度評(píng)價(jià)和表彰。××××年×月被國(guó)家列為全國(guó)農(nóng)村土地承包試點(diǎn)縣，在全國(guó)唯一獲得專項(xiàng)資金用于農(nóng)業(yè)仲裁機(jī)構(gòu)設(shè)施建設(shè)，使我市農(nóng)業(yè)仲裁機(jī)構(gòu)建設(shè)成全國(guó)一流。我市的農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法工作自××××年開(kāi)始進(jìn)行了大膽的探索和有益的嘗試，采取了農(nóng)業(yè)行政處罰相對(duì)集中的模式，改變了過(guò)去多頭執(zhí)法、越權(quán)執(zhí)法等弊端，取得了較好的效果，××××年被國(guó)家列為農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法試點(diǎn)縣。

代表們同時(shí)還指出了工作中存在的不足；一是部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)農(nóng)技服務(wù)體系建設(shè)重視不夠，職能弱化，“線斷、網(wǎng)破、人散”的問(wèn)題仍沒(méi)有根本解決，使農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作量化不足，農(nóng)業(yè)科技推廣力量薄弱，青黃不接，影響了農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作有效開(kāi)展。二是管理體制職責(zé)不清，技術(shù)推廣經(jīng)費(fèi)沒(méi)有保障。全市約有××%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣人員工資被削弱或停發(fā)，有的基層農(nóng)技人員多年來(lái)領(lǐng)不到工資，使有些基層農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)工作基本癱瘓，少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)已“名存實(shí)亡”，多數(shù)農(nóng)技人員主要忙于“養(yǎng)家糊口”，無(wú)暇顧及為農(nóng)民提供公益性服務(wù)，使農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作的開(kāi)展受到很大制約。三是科技促進(jìn)廣大農(nóng)民增收的典型不多，除了傳統(tǒng)的瓜、果、菜等以外，缺少?gòu)狞c(diǎn)到線、從線到條、從條到塊、從塊到片的典型帶動(dòng)型農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)，特別是綠色、有機(jī)食品，在我市市場(chǎng)少見(jiàn)。。

代表們建議：一是進(jìn)一步加大宣傳貫徹《農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法》的力度。要把握實(shí)施《農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法》的切入點(diǎn)，切實(shí)抓住市場(chǎng)導(dǎo)向、科技推動(dòng)、科技入戶，幫助農(nóng)民致富等主要環(huán)節(jié)，將農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣到每家每戶，普及應(yīng)用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的全過(guò)程中，不斷開(kāi)拓創(chuàng)新，充分利用資源，生產(chǎn)出更多更好的農(nóng)業(yè)產(chǎn)品，促進(jìn)增產(chǎn)增收。二是要加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)中心的隊(duì)伍建設(shè)。要調(diào)整農(nóng)技推廣隊(duì)伍，對(duì)現(xiàn)行農(nóng)技推廣體系進(jìn)行科學(xué)的定編、定崗、定員，實(shí)行競(jìng)爭(zhēng)上崗；合理配置人員編制，劃定職能范圍，定崗定責(zé)；對(duì)進(jìn)入鄉(xiāng)鎮(zhèn)公益性崗位的農(nóng)技人員要加強(qiáng)培訓(xùn)，努力提高他們的專業(yè)水平，并要取得職業(yè)資格，持證上崗；要加強(qiáng)管理，努力發(fā)揮農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣專業(yè)人員的作用，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員要力爭(zhēng)每年每人有推廣成果，服務(wù)與“三農(nóng)”。三是要優(yōu)化財(cái)政支農(nóng)支出結(jié)構(gòu)，加大對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)投入。市政府要按照存量適度調(diào)整、增量重點(diǎn)傾斜的原則，確保財(cái)政支農(nóng)資金總量的增長(zhǎng)，不斷提高支農(nóng)支出在預(yù)算安排中的份額，切實(shí)落實(shí)公共財(cái)政對(duì)農(nóng)業(yè)總投入的增長(zhǎng)幅度高于經(jīng)常性收入增長(zhǎng)幅度的法律規(guī)定。要把行之有效的支農(nóng)措施規(guī)范化、制度化，形成以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的長(zhǎng)效機(jī)制。要進(jìn)一步加大支農(nóng)資金的整合力度，提高資金的使用效率。對(duì)此，財(cái)政支出資金要向科技興農(nóng)方向傾斜，向科技入戶方向傾斜，向農(nóng)產(chǎn)品從原材料狀態(tài)轉(zhuǎn)化為商品方向傾斜。市、鄉(xiāng)兩極財(cái)政每年都應(yīng)按規(guī)定劃撥試驗(yàn)推廣經(jīng)費(fèi)，保證試驗(yàn)推廣工作的正常開(kāi)展。要從根本上解決農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員的工作福利待遇，解決他們的后顧之憂，讓他們一心樸實(shí)地成為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的主力軍。