第1篇 2023優(yōu)秀扶貧調(diào)查報(bào)告

扶貧是我國(guó)扶貧開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略部署的重要組成部分。本文將介紹2022優(yōu)秀扶貧調(diào)查報(bào)告。

2022優(yōu)秀扶貧調(diào)查報(bào)告(1)

黨的十八大以來(lái)，新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體不斷加大對(duì)扶貧工作的重視程度，并旗幟鮮明的提出了精準(zhǔn)扶貧的工作理念。為全面了解和掌握我縣貧困地區(qū)發(fā)展現(xiàn)狀，徹底摸清導(dǎo)致貧困的攔路虎，匯聚民智找到脫貧致富的金點(diǎn)子，切實(shí)踐行確保扶貧到村到戶(hù)的精準(zhǔn)扶貧理念，?？悼h扶貧辦調(diào)研組深入三個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)走訪(fǎng)調(diào)研、收集數(shù)據(jù)，并以店埡鎮(zhèn)xx村、兩峪鄉(xiāng)xx村、龍坪鎮(zhèn)xx村這三個(gè)不同類(lèi)型的村為重點(diǎn)樣本，采取聽(tīng)、看、查、訪(fǎng)的調(diào)研方法，聽(tīng)取各村工作匯報(bào)，查閱樣本村檔案資料，深入農(nóng)戶(hù)座談，取得了第一手資料，掌握了相關(guān)典型，通過(guò)對(duì)比分析，淺析促進(jìn)精準(zhǔn)扶貧的工作思路?，F(xiàn)形成相關(guān)調(diào)研報(bào)告如下：

一、樣本村基本情況介紹

(一)xx村

xx村是保康縣的口子鎮(zhèn)店埡鎮(zhèn)的一個(gè)行政村，屬于有一定產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，并通過(guò)新世紀(jì)第一輪整村推進(jìn)扶持茶葉產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展和促進(jìn)全村穩(wěn)步增收的村。全村轄9個(gè)村民小組，317戶(hù)1006人，耕地面積1322畝，山林7095畝。2023年實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總收入882萬(wàn)元，人均純收入8775元，集體經(jīng)濟(jì)收入5萬(wàn)元。現(xiàn)有貧困人口108戶(hù)314人，分別占全村總戶(hù)數(shù)和總?cè)丝诘?4%和31.2%;外出務(wù)工人員120人，占總?cè)丝诘?2%;全村基本為無(wú)糧村，茶葉為其主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，現(xiàn)有茶園面積4293畝，戶(hù)均13畝、人均4.26畝。

(二)xx村

xx村是一個(gè)地處偏遠(yuǎn)、基礎(chǔ)設(shè)施較差、群眾增收脫貧制約因素較多的貧困村。全村版圖面積18平方公里，耕地2720畝、林地1.6萬(wàn)畝，平均海拔1300米，距縣城100公里;轄4個(gè)村民小組，210戶(hù)840人，常住人口808人、勞動(dòng)力480人，外出務(wù)工200人，建檔立卡貧困戶(hù)77戶(hù)177人(其中低保五保46戶(hù)92人);2023年村人均純收入7200元，村集體收入5萬(wàn)元;全村以煙葉為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，是全縣唯一設(shè)有單獨(dú)煙葉收購(gòu)站的行政村，2023年發(fā)展煙葉700畝，2023年計(jì)劃發(fā)展1100畝，戶(hù)均達(dá)到5.2畝;2023年通過(guò)實(shí)施整村推進(jìn)，全村基礎(chǔ)設(shè)施得到改善，全村硬化通村公路14.7公里，入戶(hù)自來(lái)水150戶(hù)、水窖180口，48戶(hù)住房條件得到改善。

(三)xx村

xx村全村版圖面積33.2平方公里，耕地3500畝、山林3.6萬(wàn)畝，平均海拔1640米，被稱(chēng)為襄陽(yáng)的西藏、?？档奈菁馆?個(gè)村民小組，150戶(hù)540人，建檔立卡貧困戶(hù)60戶(hù)153人(其中低保五保26戶(hù)67人)，外出務(wù)工僅10人;2023年人均純收入10600元，村集體收入10萬(wàn)元，村內(nèi)購(gòu)買(mǎi)小轎車(chē)達(dá)34戶(hù);全村基本農(nóng)田改造達(dá)500畝、設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)400畝;2023年實(shí)施整村推進(jìn)，反彈琵琶新產(chǎn)業(yè)，將反季節(jié)無(wú)公害蔬菜確定為全村的支柱產(chǎn)業(yè)，經(jīng)過(guò)10余年的發(fā)展，現(xiàn)已達(dá)到3000余畝，人均近6畝，基本實(shí)現(xiàn)了蔬菜產(chǎn)業(yè)全覆蓋，全村僅一戶(hù)由于無(wú)勞力未發(fā)展蔬菜種植。經(jīng)過(guò)十多年的堅(jiān)持與發(fā)展，走出了一條變自然條件劣勢(shì)為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)以促進(jìn)整體脫貧增收的特色之路。

二、促進(jìn)脫貧致富的主要做法

通過(guò)走訪(fǎng)座談，了解到在促進(jìn)脫貧致富的實(shí)踐中，三個(gè)村的主要做法有諸多相通相似之點(diǎn)，精準(zhǔn)識(shí)別貧困對(duì)象、精準(zhǔn)制定幫扶措施是共同前提，具體措施中資金爭(zhēng)取、分類(lèi)扶持、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)等則為重中之重。主要表現(xiàn)為：

一是積極爭(zhēng)取上級(jí)幫扶，整合資源籌措資金。在談到如何解決貧困戶(hù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展前期資金不足的問(wèn)題時(shí)，項(xiàng)目村書(shū)記均表示由于集體經(jīng)濟(jì)收入不足，在采取一些以獎(jiǎng)代補(bǔ)的刺激措施時(shí)，前期主要靠爭(zhēng)取扶貧、農(nóng)業(yè)、民政等職能部門(mén)的政策支持。xx村2023年實(shí)施整村推進(jìn)后，通過(guò)整合資金使用，著力解決了一批難題，使全村的基礎(chǔ)設(shè)施狀況大為改善，全村硬化通村公路14.7公里;入戶(hù)自來(lái)水150戶(hù)、水窖180口，解決安全飲水500余人;通過(guò)扶貧搬遷48戶(hù)住房條件得到改善;新建沼氣池30座?；A(chǔ)設(shè)施的改善為煙葉等產(chǎn)業(yè)的提質(zhì)增效打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，2023年全村計(jì)劃發(fā)展煙葉1100畝;培育30只以上的山羊養(yǎng)殖大戶(hù)5戶(hù);新增30畝金銀花種植基地，使總面積達(dá)到100畝。

二是全力培植產(chǎn)業(yè)大戶(hù)，發(fā)揮示范帶動(dòng)作用。要讓貧困群眾主動(dòng)參與發(fā)展，顯現(xiàn)直接收益是關(guān)鍵。培植產(chǎn)業(yè)大戶(hù)，則是凸顯現(xiàn)實(shí)收益的最直觀體現(xiàn)。能人大戶(hù)的成功受益，就會(huì)形成示范帶動(dòng)、相互趕超的發(fā)展氛圍，促進(jìn)全體成員共同參與。xx村之所以能實(shí)現(xiàn)茶葉種植全覆蓋就是源自大戶(hù)的帶動(dòng)。村黨支部書(shū)記楊宏運(yùn)滿(mǎn)懷激動(dòng)的表示：我們楊樹(shù)埡要是多幾個(gè)楊宏元那樣的大戶(hù)，早就脫貧致富了。楊宏元發(fā)展茶園20畝，帶動(dòng)貧困戶(hù)10戶(hù)，茶農(nóng)每畝人均純收入達(dá)3000元，正是在這樣一批大戶(hù)的帶動(dòng)下，全村108戶(hù)貧困戶(hù)實(shí)現(xiàn)茶葉種植全覆蓋，每戶(hù)年均增收10000元以上。

三是因人而異精準(zhǔn)扶持，由點(diǎn)帶面全面覆蓋。貧困群眾的致貧原因千差萬(wàn)別，幫扶項(xiàng)目盲目全面鋪開(kāi)效果難以理想。只有因人而異、由點(diǎn)及面才能持續(xù)產(chǎn)生作用。xx村在發(fā)展蔬菜的過(guò)程中將田塊、勞力、技術(shù)等作為分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)，在全村劃分層次、集中規(guī)劃，一戶(hù)帶頭、多戶(hù)聯(lián)營(yíng)，實(shí)現(xiàn)蔬菜大發(fā)展，2023年全村蔬菜面積達(dá)到3000畝，而且基本實(shí)現(xiàn)半機(jī)械化作業(yè)。對(duì)于田塊分散、土地貧瘠、居住偏遠(yuǎn)、勞力不足，不適合發(fā)展蔬菜的農(nóng)戶(hù)，鼓勵(lì)發(fā)展山羊養(yǎng)殖業(yè)，目前全村50只以上的山羊養(yǎng)殖大戶(hù)近30戶(hù)，全村存欄山羊1500余只。

四是變救濟(jì)為參與、變輸血為造血，充分發(fā)揮群眾主體作用。送錢(qián)送物的救濟(jì)式扶貧不符合開(kāi)發(fā)扶貧、精準(zhǔn)扶貧的理念，也不能實(shí)現(xiàn)真正的脫貧，只有將貧困群眾網(wǎng)絡(luò)到發(fā)展中來(lái)，在給予物質(zhì)扶持的基礎(chǔ)上，進(jìn)行智力開(kāi)發(fā)、信息互通、影響帶動(dòng)，才能發(fā)揮群眾主體作用，激發(fā)活力動(dòng)力。xx村為帶動(dòng)貧困戶(hù)發(fā)展煙葉，村干部出面為13戶(hù)貧困戶(hù)擔(dān)保貸款15萬(wàn)元，解決貧困戶(hù)發(fā)展資金問(wèn)題，并與貧困戶(hù)簽訂發(fā)展協(xié)議，對(duì)其進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)，為貧困戶(hù)創(chuàng)造出發(fā)展條件，激勵(lì)其主動(dòng)把握機(jī)遇、參與發(fā)展。

三、面臨的主要困難

通過(guò)分析發(fā)現(xiàn)，三個(gè)村雖然先天條件和后天發(fā)展存在一定差異，在精準(zhǔn)扶貧的新路上也取得了不少的成績(jī)，但是，要實(shí)現(xiàn)持續(xù)性、突破性發(fā)展，徹底帶領(lǐng)貧困戶(hù)脫貧致富仍面臨一些共同的難題。

一是自然條件惡劣，基礎(chǔ)設(shè)施落后。貧困群眾主要分布在邊遠(yuǎn)高寒山區(qū)，山大溝深、土地貧瘠，自然條件惡劣。而這些地區(qū)通路、通水、通訊、上學(xué)、就醫(yī)等設(shè)施改善投資大、成本高、難度大。致使這些地區(qū)信息閉塞、文化落后、觀念保守、與外界交往溝通難，謀生發(fā)展能力低，脫貧致富無(wú)門(mén)路、無(wú)條件、無(wú)能力。如xx村108戶(hù)貧困戶(hù)，80%以上分布在偏遠(yuǎn)的7、8組，交通不便、信息閉塞、耕地掛坡、望天而收，由于沒(méi)有實(shí)施二次電網(wǎng)改造，最邊遠(yuǎn)的農(nóng)戶(hù)到了晚上仍然是頭上電燈，桌上油燈。xx村全村6個(gè)村民小組僅在省道附近的2個(gè)村民小組通水泥路，其余4個(gè)小組、涉及全村60%的地區(qū)至今還是泥巴路，給蔬菜銷(xiāo)售帶來(lái)了極大的阻礙。

二是因病因殘致貧多，脫貧致富無(wú)門(mén)路。在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，因病返貧、因殘喪失勞力、因智無(wú)法勞動(dòng)的貧困戶(hù)比較常見(jiàn)。農(nóng)村低保、五保除了依靠民政的兜底政策外，種養(yǎng)無(wú)勞力、發(fā)展無(wú)技術(shù)、致富無(wú)門(mén)路。芭桃建檔立卡貧困戶(hù)60戶(hù)153人，其中因疾病、弱智、殘疾的五保低保達(dá)26戶(hù)67人，分別占總戶(hù)數(shù)、總?cè)藬?shù)的43.3%、43.8%。他們成為實(shí)現(xiàn)整體脫貧的最大難題。

三是貧困人口觀念落后，新生代勞力流失嚴(yán)重。調(diào)查了解到貧困村勞動(dòng)力流失嚴(yán)重，新生代多愿意外出務(wù)工，而留守人員多數(shù)年齡偏大、觀念落后，一貫視農(nóng)為本、小農(nóng)思想嚴(yán)重，寧愿守著土地受窮，也不愿冒險(xiǎn)加入產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng);許多貧困群眾聽(tīng)天由命、消極懶散，把希望寄于老天爺?shù)娘L(fēng)調(diào)雨順;依靠國(guó)家支持、救濟(jì)的等靠要思想嚴(yán)重，視吃救濟(jì)、拿補(bǔ)貼為理所當(dāng)然;勞動(dòng)力文化素質(zhì)低，只能從事簡(jiǎn)單或低收入的生產(chǎn)活動(dòng)，難以脫貧。xx村唯一一戶(hù)沒(méi)有種植蔬菜、也沒(méi)有發(fā)展養(yǎng)殖的貧困戶(hù)王玉正，全家3口人，均為勞動(dòng)力，但是由于習(xí)慣游手好閑、坐等國(guó)家救濟(jì)，多年的幫扶仍難以脫貧。xx村地處偏遠(yuǎn)，距縣城100公里、集鎮(zhèn)20公里，由于山高路遠(yuǎn)人們普遍不愿在村內(nèi)發(fā)展，外出務(wù)工達(dá)200余人，占全村總?cè)丝诘?4%、勞動(dòng)力總數(shù)的41.7%。且全村搬遷外地超過(guò)20戶(hù)，勞動(dòng)力流失嚴(yán)重。

四是貧困村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，抗災(zāi)害御風(fēng)險(xiǎn)能力不足。?？悼h處于秦巴山區(qū)，氣候多變，災(zāi)害頻繁，特別是高山貧困戶(hù)所在地更是生態(tài)環(huán)境脆弱，暴雨、冰雹、霜凍、泥石流等自然災(zāi)害頻發(fā)，不僅生產(chǎn)生活、基礎(chǔ)設(shè)施無(wú)法保障，甚至生命也時(shí)刻受到威脅。而產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)較為單一的現(xiàn)狀，遭遇災(zāi)害無(wú)法分散、彌補(bǔ)風(fēng)險(xiǎn)，受訪(fǎng)者用辛辛苦苦幾十年，一夜回到解放前來(lái)形容自然災(zāi)害對(duì)農(nóng)民的危害程度。隨著產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)化的不斷加快，種養(yǎng)業(yè)受到市場(chǎng)沖擊的風(fēng)險(xiǎn)也在加大。xx村以煙葉為唯一主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，2023年煙葉豐產(chǎn)期遭遇冰雹災(zāi)害，煙葉產(chǎn)量下降超過(guò)40%，不少種煙大戶(hù)減收達(dá)5萬(wàn)元以上。由于沒(méi)有第二產(chǎn)業(yè)作為彌補(bǔ)，受災(zāi)后無(wú)法進(jìn)行二次發(fā)展，不僅沖擊了貧困戶(hù)的積極性，更是加深了貧困程度。xx村在2023年受到外地蔬菜市場(chǎng)疲軟、本地競(jìng)爭(zhēng)加大的市場(chǎng)沖擊，出現(xiàn)大面積的蔬菜滯銷(xiāo)情況，曾給劣地菜農(nóng)造成了巨大的損失。

五是精準(zhǔn)扶持思路方法還不完善，體制機(jī)制還不健全。受訪(fǎng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)在談及精準(zhǔn)扶貧如何落到實(shí)處時(shí)，提出了兩大還未徹底改觀的老問(wèn)題，值得思考。首先是漫灌式思維還未徹底消除。以往多采取廣覆蓋、大范圍、寬領(lǐng)域的漫灌式扶貧，具體到每家每戶(hù)，難免漏人漏項(xiàng)、張冠李戴，幫扶措施針對(duì)性不強(qiáng)、精準(zhǔn)度不高;其次是壘大戶(hù)現(xiàn)象難以完全避免。由于要增強(qiáng)項(xiàng)目輻射帶動(dòng)功能，一些資源投向了實(shí)施效果相對(duì)明顯的大戶(hù)身上，而大戶(hù)與貧困戶(hù)之間利益聯(lián)結(jié)機(jī)制還不健全，導(dǎo)致部分扶貧項(xiàng)目最終未能完全落實(shí)到貧困戶(hù)，局部造成壘大戶(hù)和扶富不扶貧的怪象。xx村資源稟賦好、先天優(yōu)勢(shì)足，但在如何進(jìn)一步精準(zhǔn)扶持上仍然缺乏規(guī)劃、對(duì)策，簡(jiǎn)單化的要政策扶持容易出現(xiàn)撒胡椒面單一化的以獎(jiǎng)代補(bǔ)難以再次激發(fā)參與熱情;過(guò)度依賴(lài)大戶(hù)和合作社帶動(dòng)難以監(jiān)督其真正發(fā)揮帶動(dòng)作用，與貧困戶(hù)的利益分割模糊。這些難題在受訪(fǎng)的其他村也不同程度的存在，成為阻礙進(jìn)一步發(fā)展的方法、制度因素。

四、強(qiáng)化精準(zhǔn)扶貧的對(duì)策與建議

___辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于創(chuàng)新機(jī)制扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)工作的意見(jiàn)》要求以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，加大扶貧開(kāi)發(fā)力度。習(xí)___多次指出小康不小康，關(guān)鍵看老鄉(xiāng)。國(guó)務(wù)院連續(xù)兩年將精準(zhǔn)扶貧寫(xiě)井政府工作報(bào)告。省、市、縣相繼提出了提前全面建成小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)。要實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)，針對(duì)新階段扶貧開(kāi)發(fā)的形勢(shì)和任務(wù)，必須把精準(zhǔn)扶貧作為深化扶貧開(kāi)發(fā)的新要求、新思路，創(chuàng)新扶貧機(jī)制，精準(zhǔn)識(shí)別貧困對(duì)象、精準(zhǔn)制定幫扶措施、精細(xì)管理扶貧項(xiàng)目，全力推動(dòng)扶貧到村到戶(hù)。

(一)規(guī)范識(shí)別機(jī)制，進(jìn)一步瞄準(zhǔn)工作靶子。xx村共有150戶(hù)540人，每家每戶(hù)情況怎么樣，哪些是貧困戶(hù)?乍一看，還都差不多。村里的同志表示，這幾年全村基礎(chǔ)設(shè)施特別是村民的住房有了很大改善，從外面看確實(shí)不太分得出，必須走進(jìn)去細(xì)看、細(xì)問(wèn)、細(xì)了解。2023年，?？悼h扶貧辦按照中央、省、市統(tǒng)一安排部署，將農(nóng)村貧困戶(hù)建檔立卡作為一號(hào)工程，集中力量在全縣識(shí)別出8.32萬(wàn)名貧困人口。在精準(zhǔn)識(shí)別貧困人口的過(guò)程中堅(jiān)持做到三個(gè)精準(zhǔn)。一是底數(shù)精準(zhǔn)。駐村工作隊(duì)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府項(xiàng)目辦人員、村干部戶(hù)戶(hù)上門(mén)見(jiàn)面，通過(guò)調(diào)查問(wèn)卷、調(diào)查表冊(cè)和座談交流等方式，逐戶(hù)進(jìn)行摸底調(diào)查，具體掌握每家每戶(hù)家庭情況，做到底數(shù)清、情況明;二是流程精準(zhǔn)。摸底結(jié)束后，根據(jù)分解到村的貧困人口規(guī)模組織評(píng)議，以農(nóng)戶(hù)人均收入為基本標(biāo)準(zhǔn)，以摸底情況為依據(jù)，綜合考慮住房、教育、健康等情況，經(jīng)過(guò)村評(píng)議公示、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核公示、縣級(jí)復(fù)審確認(rèn)三道程序選出貧困戶(hù);三是對(duì)象精準(zhǔn)。最后確定出的全縣貧困人口，成功對(duì)接全國(guó)農(nóng)村貧困戶(hù)建檔立卡網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，并實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。

(二)建立分類(lèi)機(jī)制，進(jìn)一步梳理致貧主因。調(diào)研中，群眾普遍反映，由于貧困原因和程度不同，貧困戶(hù)扶持需求也不盡相同，有的喪失了勞動(dòng)能力，需要依靠社會(huì)保障維持基本生活;有的因病因?yàn)?zāi)致貧，但尚有勞動(dòng)能力，可提供打工就業(yè)機(jī)會(huì)或扶持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)?？偟膩?lái)說(shuō)，就是不能眉毛胡子一把抓，要緊扣貧困成因、貧困程度梳理分類(lèi)，然后因人而異分類(lèi)施策。一是成因精準(zhǔn)。認(rèn)真分析每戶(hù)貧困戶(hù)致貧的主要原因，從因?yàn)?zāi)、因病、因?qū)W、缺技術(shù)、缺勞力、缺發(fā)展資金等原因中列出12項(xiàng)主要原因，并以此為基本依據(jù)，結(jié)合貧困程度進(jìn)行分類(lèi);二是類(lèi)別精準(zhǔn)。通過(guò)分類(lèi)，劃分出扶貧戶(hù)、扶貧低保戶(hù)、低保戶(hù)、五保戶(hù)四類(lèi)貧困人口;三是定策精準(zhǔn)。根據(jù)分類(lèi)情況，確定對(duì)不同對(duì)象的幫扶計(jì)劃、措施。

(三)堅(jiān)持規(guī)劃?rùn)C(jī)制，進(jìn)一步明確工作目標(biāo)。思路決定出路。10多年前，xx村按照打造茶鄉(xiāng)名村的思路，走上了全民種茶的發(fā)展之路。近年來(lái)，該村又先后制定了做響品牌、做大規(guī)模、做優(yōu)質(zhì)量的一系列規(guī)劃，通過(guò)規(guī)劃實(shí)施，加快了全村脫貧發(fā)展的進(jìn)程。實(shí)踐證明，一個(gè)好的思路、規(guī)劃，對(duì)于工作的推進(jìn)具有極為重要的引導(dǎo)和指導(dǎo)作用。在精準(zhǔn)扶貧工作規(guī)劃中，要做到四個(gè)精準(zhǔn)。一是目標(biāo)精準(zhǔn)。要緊扣全縣8.32萬(wàn)人穩(wěn)定脫貧的總目標(biāo)，立足縣情實(shí)際，注重減貧脫貧與率先小康相銜接、注重貧困地區(qū)整體發(fā)展與縣域經(jīng)濟(jì)提質(zhì)進(jìn)位同推進(jìn);二是思路精準(zhǔn)。要在推動(dòng)群眾脫貧致富的同時(shí)，提高全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，進(jìn)一步把改善生態(tài)環(huán)境、提升群眾素質(zhì)、促進(jìn)鄉(xiāng)風(fēng)文明、探索綠色化發(fā)展作為推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧的新思路;三是措施精準(zhǔn)。要針對(duì)貧困地區(qū)自然條件，尊重群眾發(fā)展意愿，重點(diǎn)在產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路和措施上作出具有可行性和可操作性的安排，保障永久脫貧有依靠;四是保障精準(zhǔn)。要根據(jù)規(guī)劃分解責(zé)任、注重協(xié)調(diào)、強(qiáng)化督導(dǎo)，抓好任務(wù)落實(shí)。

(四)落實(shí)幫扶機(jī)制，進(jìn)一步細(xì)化幫扶措施。關(guān)于精準(zhǔn)扶貧扶什么、怎樣扶的問(wèn)題，?？悼h按照上級(jí)要求、結(jié)合縣情實(shí)際，提出打造1+4扶貧品牌，就是扶的有效抓手和載體，也是主要內(nèi)容和著力點(diǎn)。一是整村推進(jìn)精準(zhǔn)。繼續(xù)把整村推進(jìn)作為新時(shí)期扶貧開(kāi)發(fā)的戰(zhàn)略性舉措，推進(jìn)扶貧項(xiàng)目進(jìn)村入戶(hù)。集中人力、財(cái)力、物力，充分利用多項(xiàng)優(yōu)勢(shì)政策疊加的機(jī)遇，對(duì)村級(jí)基礎(chǔ)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、社會(huì)事業(yè)、生態(tài)環(huán)境等方面進(jìn)行統(tǒng)籌設(shè)計(jì)、科學(xué)謀劃;二是產(chǎn)業(yè)扶持精準(zhǔn)。切實(shí)遵行70%以上的財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)扶貧資金用于重點(diǎn)貧困村產(chǎn)業(yè)發(fā)展,覆蓋70%以上建檔立卡貧困戶(hù)的要求，注重發(fā)揮群眾的參與性和主體作用，扶持重點(diǎn)村發(fā)展特色支柱產(chǎn)業(yè)。充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、專(zhuān)業(yè)合作社和能人大戶(hù)的帶動(dòng)幫扶作用，推行企業(yè)+專(zhuān)業(yè)合作社+基地+農(nóng)戶(hù)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，不斷延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，形成村企合作、農(nóng)戶(hù)參與、輻射帶動(dòng)的良好局面，不斷催動(dòng)產(chǎn)業(yè)上規(guī)模、出效益;三是能力培訓(xùn)精準(zhǔn)。持續(xù)突出能力扶貧，提高雨露計(jì)劃轉(zhuǎn)移培訓(xùn)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)、擴(kuò)大農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)范圍，進(jìn)一步提高培訓(xùn)對(duì)象選擇的精準(zhǔn)性和培訓(xùn)內(nèi)容的實(shí)用性，實(shí)現(xiàn)培訓(xùn)一人、轉(zhuǎn)移一人、致富一家的目標(biāo);四是扶貧搬遷精準(zhǔn)。結(jié)合扶貧搬遷、危房改造、生態(tài)移民等項(xiàng)目，按照對(duì)象精準(zhǔn)、群眾自愿的原則，有組織、有計(jì)劃的對(duì)建檔立卡貧困戶(hù)實(shí)施扶貧搬遷，繼續(xù)推廣農(nóng)村弱勢(shì)群體集中安置點(diǎn)工程，基本解決貧困戶(hù)住房安全問(wèn)題，并實(shí)現(xiàn)搬得出、穩(wěn)得住、能致富;五是金融扶貧精準(zhǔn)。大力推進(jìn)金融扶貧，對(duì)扶貧龍頭企業(yè)和專(zhuān)業(yè)合作社的農(nóng)產(chǎn)品深加工及符合條件的項(xiàng)目實(shí)施項(xiàng)目貸款貼息，對(duì)戶(hù)貧困戶(hù)發(fā)展種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、手工業(yè)項(xiàng)目實(shí)施小額貸款貼息。良好運(yùn)行村級(jí)資金互助組織，繼續(xù)擴(kuò)大互助社運(yùn)行試點(diǎn)，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)全縣重點(diǎn)貧困村全覆蓋，為貧困群眾發(fā)展生產(chǎn)提供資金支持。1+4扶貧品牌的強(qiáng)力打造，進(jìn)一步完善了貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、提升了貧困群眾發(fā)展能力、培植出永久脫貧的致富產(chǎn)業(yè)、鞏固了穩(wěn)步脫貧的信心動(dòng)力。

(五)完善駐村機(jī)制，進(jìn)一步實(shí)施結(jié)對(duì)共建。優(yōu)化力量部署、健全管理機(jī)制，牢牢把握省三萬(wàn)活動(dòng)、市五幫活動(dòng)、縣五聯(lián)活動(dòng)機(jī)遇，優(yōu)化組合三級(jí)搭配，探索駐村幫扶的新機(jī)制。在當(dāng)前駐村全覆蓋的基礎(chǔ)上做到精準(zhǔn)結(jié)對(duì)子、全力促共建，促進(jìn)幫扶措施落到實(shí)處。督促駐村單位履行扶貧責(zé)任，杜絕只喊喊、不到村，只轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)、不用心，只談?wù)?、不落?shí)的形式主義。探索干部駐村工作的新形勢(shì)，豐富幫扶載體、優(yōu)化幫扶形式，確保每個(gè)貧困村都有駐村工作隊(duì)、每個(gè)貧困戶(hù)都有幫扶責(zé)任人。健全駐村工作機(jī)制，駐村工作隊(duì)(組)要充分展現(xiàn)黨和政府各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策、扶貧開(kāi)發(fā)政策宣傳員、信息員、引導(dǎo)員的極大作用，協(xié)助基層組織積極參與扶貧開(kāi)發(fā)各項(xiàng)工作，幫助貧困村、貧困戶(hù)脫貧致富。落實(shí)保障措施，建立激勵(lì)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)駐村幫扶長(zhǎng)期化、制度化。

(六)筑牢動(dòng)力機(jī)制，進(jìn)一步發(fā)揮主體作用。喊破嗓子不如甩開(kāi)膀子，10十幾年前，xx村吃飯靠救濟(jì)、用錢(qián)靠砍樹(shù)，經(jīng)過(guò)堅(jiān)持不懈的發(fā)展，蔬菜產(chǎn)業(yè)終見(jiàn)規(guī)模、出效益，村民生產(chǎn)生活得到了全面改善。實(shí)踐證明，發(fā)展的意愿在群眾，脫貧的主體是群眾，脫貧的動(dòng)力來(lái)源于群眾，只有激發(fā)群眾甩開(kāi)膀子苦干實(shí)干，脫貧才有底氣。一是宣傳動(dòng)員精準(zhǔn)。要注重通過(guò)會(huì)議動(dòng)員、入戶(hù)引導(dǎo)、參觀學(xué)習(xí)等形式宣傳政策、發(fā)動(dòng)群眾，使脫貧致富、建設(shè)美好家園成為群眾的自覺(jué)行動(dòng)，增強(qiáng)自我求變、自我發(fā)展的志氣和信心。二是意愿把握精準(zhǔn)。切實(shí)了解貧困群眾的意愿與期待，從群眾最迫切的需求著手、從群眾最困擾的難題下手，找準(zhǔn)突破口、實(shí)現(xiàn)全參與。三是主體地位體現(xiàn)精準(zhǔn)。尊重群眾意愿，順應(yīng)群眾期盼，回應(yīng)群眾關(guān)切，將知情權(quán)、決定權(quán)、管理權(quán)交給群眾，對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、公益事業(yè)建設(shè)等扶貧項(xiàng)目，均由村民通過(guò)民主評(píng)議議定建設(shè)內(nèi)容、參與項(xiàng)目管理、進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督。四是領(lǐng)頭作用發(fā)揮精準(zhǔn)。村子強(qiáng)不強(qiáng)，要看領(lǐng)頭羊，作為村干部，不僅是村內(nèi)普通一員，要自覺(jué)參與村級(jí)發(fā)展，更是致富的領(lǐng)頭羊，要帶領(lǐng)村民實(shí)現(xiàn)全面脫貧。因此村干部要善于謀事創(chuàng)業(yè)、示范引領(lǐng)，不專(zhuān)權(quán)、不越權(quán)，精準(zhǔn)發(fā)揮作用。

通過(guò)對(duì)三個(gè)村的調(diào)查、對(duì)比、思考，調(diào)研組認(rèn)為構(gòu)建精準(zhǔn)扶貧工作機(jī)制，必須通過(guò)建立既具體、細(xì)化，又全面、系統(tǒng)的工作制度，引導(dǎo)廣大干部把群眾當(dāng)成與自己的親人，把群眾的困難當(dāng)成自己的疾苦，對(duì)貧困群眾用真心、動(dòng)真情、出真招，真幫真扶;要推動(dòng)各級(jí)各部門(mén)和社會(huì)力量跳出部門(mén)界限、克服條塊分割、突破區(qū)域限制，為群眾的致富夢(mèng)和小康夢(mèng)攜手努力、合力攻堅(jiān)，幫助貧困群眾加快脫貧致富步伐，推動(dòng)精準(zhǔn)扶貧落地開(kāi)花，為率先建成小康社會(huì)、打造山區(qū)脫貧致富新標(biāo)桿貢獻(xiàn)最大力量。

2022優(yōu)秀扶貧調(diào)查報(bào)告(2)

為切實(shí)抓好精準(zhǔn)扶貧工作，按照云扶貧搬遷辦發(fā)〔20_____〕13號(hào)文件精神，我街道結(jié)合黨的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)，深入開(kāi)展精準(zhǔn)扶貧調(diào)研。現(xiàn)將調(diào)研結(jié)果報(bào)告如下。

一、基本情況

青龍街道位于全縣政治經(jīng)濟(jì)文化中心，是一個(gè)城鄉(xiāng)結(jié)合的街道，屬城市建設(shè)規(guī)劃區(qū)域。幅員面積38平方公里，常住人口10萬(wàn)人(其中農(nóng)村人口占1.12萬(wàn)人，建卡貧困戶(hù)195戶(hù)604人)。

截止20_____年，街道農(nóng)村村級(jí)公路里程47.3公里，其中硬化公路里程25.8公里。耕地面積8796.9畝，其中撂荒土地787畝。農(nóng)村產(chǎn)業(yè)主要以種植玉米、水稻、蔬菜、柑橘，養(yǎng)殖牛羊兔魚(yú)等第一產(chǎn)業(yè)為主。

二、貧困戶(hù)貧困成因

通過(guò)開(kāi)展貧困戶(hù)相關(guān)信息調(diào)查。我們發(fā)現(xiàn)貧困戶(hù)之所以難脫貧、易返貧主要存在以下幾個(gè)方面的原因：

一、地理位置偏遠(yuǎn)，地形復(fù)雜交通不便，生存條件差。

調(diào)查發(fā)現(xiàn)部分偏遠(yuǎn)貧困戶(hù)往返一趟集鎮(zhèn)需要步行3個(gè)小時(shí)以上。居住環(huán)境惡劣、資源貧乏，生產(chǎn)生活資料嚴(yán)重匱乏，即使有資源也多因交通閉塞、信息不暢，難以得到有效開(kāi)發(fā)。

二、受教育程度低，脫貧意識(shí)低，缺乏發(fā)展技能。

農(nóng)村貧困人口多數(shù)為初中以下文化。相當(dāng)一部分貧困人口思想觀念陳舊，傳統(tǒng)小農(nóng)意識(shí)根深蒂固，思維方式和行為方式落后。生活上往往靠幫靠救濟(jì)，脫貧意識(shí)極其薄弱。幾乎沒(méi)有懂現(xiàn)代農(nóng)業(yè)專(zhuān)業(yè)技術(shù)的人員，缺乏自我發(fā)展的能力和動(dòng)力。

三、產(chǎn)業(yè)附加值不高，缺乏勞動(dòng)力，收入水平低。

多數(shù)貧困戶(hù)是從事第一產(chǎn)業(yè)的農(nóng)戶(hù)，家庭經(jīng)濟(jì)收入主要依靠責(zé)任田，缺技術(shù)、缺資金、缺門(mén)路，日常生活比較艱難。加之第一產(chǎn)業(yè)要有產(chǎn)出，主要依靠人工勞力，且產(chǎn)業(yè)附加值不高、收入低，費(fèi)力不討好，兩相對(duì)比之下青壯勞力大多選擇外出務(wù)工。在家的多為老弱病殘，即便想要發(fā)展產(chǎn)業(yè)也是有心無(wú)力。

四、教育負(fù)擔(dān)重，抗風(fēng)險(xiǎn)能力低，因?qū)W因?yàn)?zāi)因病返貧現(xiàn)象嚴(yán)重。

再窮不能窮教育。文化知識(shí)的培養(yǎng)是貧困戶(hù)最終改變貧困命運(yùn)的關(guān)鍵。目前國(guó)家已免去了義務(wù)教育階段的主要費(fèi)用。但就讀高中、大學(xué)階段的貧困學(xué)生家庭負(fù)擔(dān)仍然相當(dāng)重。一個(gè)高中生每年需支出一萬(wàn)元左右，有些貧困戶(hù)家庭往往為了孩子上學(xué)負(fù)債累累。二是在貧困戶(hù)收入來(lái)源中農(nóng)業(yè)收入所占比重過(guò)大，缺乏抗風(fēng)險(xiǎn)能力。一旦遇到干旱洪澇等自然災(zāi)害，收入便大幅下降，迅速返貧。三是家庭收入主要靠勞力。一遇到家庭中有住院或慢性病的，既要支出高額醫(yī)療費(fèi)用，又減少了家庭收入，這一增一減，對(duì)于貧困戶(hù)家庭無(wú)異于雪上加霜。因?qū)W因?yàn)?zāi)因病返貧現(xiàn)象嚴(yán)重。

三、思路和建議

一、加大基礎(chǔ)設(shè)施投入，靈活運(yùn)用搬遷政策。

一是針對(duì)貧困戶(hù)地理位置偏遠(yuǎn)，地形復(fù)雜交通不便，生存條件差的問(wèn)題。加強(qiáng)道路交通、人畜飲水等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)戶(hù)生產(chǎn)生活條件。二是對(duì)于確實(shí)過(guò)于偏遠(yuǎn)的農(nóng)戶(hù)，要靈活運(yùn)用扶貧搬遷、生態(tài)移民等扶貧政策。將農(nóng)戶(hù)調(diào)整集中安置到自然條件較好，交通便利的地區(qū)居住。三是遷入地要積極為搬遷戶(hù)協(xié)調(diào)解決宅基地，土地以及上學(xué)、衛(wèi)生等必須的生產(chǎn)生活配套設(shè)施，并積極為搬遷戶(hù)規(guī)劃產(chǎn)業(yè)發(fā)展，確保搬遷戶(hù)搬得出、安得穩(wěn)、能致富。

二、加強(qiáng)教育培訓(xùn)，提高產(chǎn)業(yè)技能。

一是認(rèn)真組織各種短期技能培訓(xùn)，培訓(xùn)堅(jiān)持就近就地原則，分散辦班，分類(lèi)指導(dǎo)。為使學(xué)習(xí)勞動(dòng)兩不誤，盡量安排農(nóng)閑時(shí)間組織招生，要針對(duì)不同地區(qū)農(nóng)村的特點(diǎn)，實(shí)行隨到隨學(xué)，只要達(dá)到要求和學(xué)習(xí)目的就行，在課程安排上以當(dāng)?shù)刂饕a(chǎn)業(yè)的管理為主，增強(qiáng)學(xué)習(xí)的針對(duì)性和實(shí)用性。二是同時(shí)對(duì)當(dāng)?shù)囟夹g(shù)、有經(jīng)驗(yàn)、能力強(qiáng)的致富帶頭人，要鼓勵(lì)他們積極幫扶貧困農(nóng)戶(hù)并給以適當(dāng)?shù)莫?jiǎng)勵(lì)。

三、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)模式，提高收入水平，吸引勞動(dòng)力回巢。

一是引進(jìn)產(chǎn)業(yè)附加值高，有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的龍頭企業(yè)。鼓勵(lì)企業(yè)安排扶貧對(duì)象勞動(dòng)力就業(yè)和輻射帶動(dòng)周邊扶貧對(duì)象發(fā)展生產(chǎn)，吸引勞動(dòng)力回鄉(xiāng)就業(yè)。二是通過(guò)土地流轉(zhuǎn)，統(tǒng)一規(guī)劃。以本地區(qū)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)為依托，擴(kuò)規(guī)模，提檔次，集中力量整合產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，打造地區(qū)產(chǎn)業(yè)品牌。改變農(nóng)戶(hù)個(gè)人自產(chǎn)自銷(xiāo)、粗放經(jīng)營(yíng)的低競(jìng)爭(zhēng)力模式，提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。從而提高農(nóng)戶(hù)收入。

四、加強(qiáng)各項(xiàng)保障政策，減輕農(nóng)戶(hù)負(fù)擔(dān)，提高抗風(fēng)險(xiǎn)能力。

對(duì)于貧困戶(hù)教育負(fù)擔(dān)重的現(xiàn)狀。一是著力抓好雨露計(jì)劃等貧困戶(hù)學(xué)生讀書(shū)優(yōu)惠政策。建議加大對(duì)高級(jí)教育階段的貧困學(xué)生家庭的補(bǔ)助，同時(shí)積極與教育部門(mén)銜接，合理組織安排貧困學(xué)生在校勤工儉學(xué)，大力推進(jìn)貧困助學(xué)貸款等優(yōu)惠政策，減輕貧困學(xué)生家庭負(fù)擔(dān)。二是制定相關(guān)災(zāi)害救助政策，著力減小農(nóng)戶(hù)遭遇自然災(zāi)害時(shí)的損失。同時(shí)積極借鑒合作醫(yī)療、保險(xiǎn)等較成熟的措施，與社保、保險(xiǎn)公司等有關(guān)部門(mén)聯(lián)合推出農(nóng)業(yè)生產(chǎn)保險(xiǎn)，以幫助農(nóng)戶(hù)規(guī)避自然災(zāi)害的風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)利用專(zhuān)業(yè)合作社、集體與企業(yè)協(xié)議生產(chǎn)等形式大力提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平，提高農(nóng)民組織化程度，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力。三是積極整合農(nóng)村合作醫(yī)療、大病救助等醫(yī)療政策。同時(shí)加大貧困戶(hù)就醫(yī)看病時(shí)農(nóng)村合作醫(yī)療、大病救助以外費(fèi)用報(bào)銷(xiāo)的政策支持力度，確保農(nóng)戶(hù)看的起病，減少因病返貧現(xiàn)象的發(fā)生。

第2篇 扶貧攻堅(jiān)工作調(diào)查報(bào)告

按照縣人大常委會(huì)2023年7月23日扶貧攻堅(jiān)專(zhuān)項(xiàng)工作評(píng)議會(huì)議的總體安排，我鄉(xiāng)于7月27-8月3日，鄉(xiāng)人大主席團(tuán)組織調(diào)查組先后深入**、五星、大屋、南溪四個(gè)村。通過(guò)召開(kāi)會(huì)議、個(gè)別座談、查閱資料、實(shí)地查看等方式，對(duì)2023年以來(lái)，我鄉(xiāng)扶貧攻堅(jiān)開(kāi)發(fā)工作情況開(kāi)展了評(píng)議調(diào)查?，F(xiàn)將調(diào)查情況報(bào)告如下：

一、基本評(píng)價(jià)

鄉(xiāng)政府始終堅(jiān)持以扶貧開(kāi)發(fā)總攬農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作大局，理清扶貧思路，明確扶貧目標(biāo)，強(qiáng)化扶貧措施，緊緊圍繞加快脫貧致富，改善基礎(chǔ)設(shè)施，民生生產(chǎn)保障，提高發(fā)展能力，縮小發(fā)展差距為目標(biāo)，持續(xù)開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)扶貧、社會(huì)扶貧、部門(mén)幫扶“三位一體”的扶貧開(kāi)發(fā)工作，農(nóng)村貧困狀況明顯改善，農(nóng)民生活水平顯著提高，各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)長(zhǎng)足發(fā)展。

(一)新村建設(shè)逐步實(shí)施，農(nóng)村民生顯著改善。

建成南溪、大屋、五星新村建設(shè)示范村，通過(guò)示范村的帶動(dòng)，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施大改善，村容村貌大改觀，農(nóng)村文明大進(jìn)步，農(nóng)民收入大提高。

(二)產(chǎn)業(yè)扶貧有效落實(shí)，致富能力明顯增強(qiáng)。

通過(guò)技術(shù)技能培訓(xùn)貧困農(nóng)戶(hù)，資助貧困學(xué)生、醫(yī)療衛(wèi)生救助以及“十大救助”政策的不斷落實(shí)，不斷激發(fā)貧困主體的動(dòng)力和參與扶貧開(kāi)發(fā)的積極性。按照市場(chǎng)導(dǎo)向、項(xiàng)目覆蓋、示范帶動(dòng)、產(chǎn)業(yè)扶持的原則，形成了南溪村的魔芋產(chǎn)業(yè)、五星村的梔子產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

(三)扶貧攻堅(jiān)有序開(kāi)展，精準(zhǔn)扶貧初顯成效。

今年扶貧攻堅(jiān)工作啟動(dòng)以來(lái)，鄉(xiāng)政府編制完成了全鄉(xiāng)精準(zhǔn)扶貧戶(hù)幫扶總體規(guī)劃，156戶(hù)558人精準(zhǔn)扶貧人口全覆蓋。在市、縣兩級(jí)大力幫扶下，**鄉(xiāng)今年全面啟動(dòng)實(shí)施“十里畫(huà)廊·銀杏谷”項(xiàng)目，扶貧攻堅(jiān)工作進(jìn)一步深入，大力推進(jìn)項(xiàng)目扶貧、增收扶貧、教育扶貧、保障扶貧工程。基本形成“政府投、項(xiàng)目帶、群眾籌、社會(huì)幫”的扶貧格局。同時(shí)，鄉(xiāng)政府將扶貧攻堅(jiān)工作納入個(gè)人考核，出臺(tái)了新的考核辦法，責(zé)任落實(shí)到個(gè)人，推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧攻堅(jiān)工作不斷深化。

(四)高山移民搬遷扎實(shí)推進(jìn)，異地脫貧步伐加快。

按照“政府引導(dǎo)、群眾自愿”的原則，科學(xué)編制搬遷安置總體規(guī)劃，逐步實(shí)施計(jì)劃，安置高山搬遷戶(hù)26戶(hù) 115人。同時(shí)，搬遷房屋與配套同步實(shí)施，做到新村建設(shè)與產(chǎn)業(yè)同步實(shí)施，基本做到“搬得出，移得住，能致富”的目標(biāo)。

二、存在的問(wèn)題

(一)新村建設(shè)規(guī)劃不盡合理，群眾參與不高。

公路沿線(xiàn)和高山社建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)不一致。規(guī)劃實(shí)施隨意性大，特色亮點(diǎn)不夠突出，群眾參與新村建設(shè)的積極性沒(méi)有充分調(diào)動(dòng)起來(lái)，還存在等、靠、要思想，不能夠積極投工投勞，主動(dòng)配合。個(gè)別村在農(nóng)村建設(shè)中側(cè)重基礎(chǔ)設(shè)施、美化亮化等“面子”工程，對(duì)發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和引導(dǎo)致富能人返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)重視不夠，各村主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)普遍存在規(guī)模小、水平低、效益不高現(xiàn)象，難以形成農(nóng)民增收的主要支撐。

(二)扶貧攻堅(jiān)項(xiàng)目實(shí)施難度大，任務(wù)艱巨。

我鄉(xiāng)共有精準(zhǔn)扶貧156戶(hù)558人，分布較散，各村社均有涉及，貧困程度參差不齊，大部分生產(chǎn)生活條件差、素質(zhì)偏低、思想相對(duì)保守、致富門(mén)路不多。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的自然風(fēng)險(xiǎn)、市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)始終存在，群眾因?yàn)?zāi)、因市場(chǎng)等因素影響而致貧和返貧現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢，農(nóng)民持續(xù)增收難度加大。

(三)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，尚未形成真正骨干支柱產(chǎn)業(yè)。

我鄉(xiāng)群眾經(jīng)濟(jì)來(lái)源以打工和種植業(yè)，特別是以種植玉米和洋芋等為主，尚未形成骨干支柱產(chǎn)業(yè)，傳統(tǒng)的農(nóng)牧業(yè)和非農(nóng)產(chǎn)業(yè)弱小，其產(chǎn)品產(chǎn)量低、質(zhì)量差、增產(chǎn)不增收。

三、幾點(diǎn)建議

(一)立足村情、突出特色，推進(jìn)示范村建設(shè)打造新農(nóng)村。

結(jié)合“美麗鄉(xiāng)村建設(shè)”，逐村逐社充實(shí)完善規(guī)劃，要因地制宜，不搞一刀切，用規(guī)劃引導(dǎo)新村建設(shè)，避免盲目建設(shè)和資源浪費(fèi)。堅(jiān)持“政府主導(dǎo)，群眾主體”原則，充分調(diào)動(dòng)群眾建設(shè)美好家園的積極性，加強(qiáng)項(xiàng)目整合和資金捆綁，鼓勵(lì)、支持、引進(jìn)外來(lái)資本和民間資本參與新村建設(shè)。要結(jié)合實(shí)際制定出產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，大力發(fā)展“長(zhǎng)、中、短”適合本地優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)，努力建成一批民風(fēng)民俗、觀光旅游、休閑度假為一體的美麗鄉(xiāng)村，確保新農(nóng)村建設(shè)健康持續(xù)發(fā)展。

(二)明確任務(wù)，強(qiáng)化措施，打好扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。

緊緊抓住秦巴山區(qū)集中連片開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略和市紀(jì)委幫扶的良好機(jī)遇，嚴(yán)格落實(shí)擇貧而扶、扶貧到富原則，讓貧困群眾切實(shí)享受到國(guó)家扶貧開(kāi)發(fā)的優(yōu)惠政策。提升貧困群眾和農(nóng)民群眾自我發(fā)展能力，用好用活信貸扶貧政策，全面推行小額貼息貸款。不斷完善部門(mén)包村、干部包戶(hù)精準(zhǔn)扶貧工作制度，建立健全考核辦法，確保扶貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)全面完成。

(三)創(chuàng)新模式，強(qiáng)化考核，切實(shí)做到精準(zhǔn)扶貧“扶真貧”。

進(jìn)一步夯實(shí)工作責(zé)任，創(chuàng)新工作模式，按照抓點(diǎn)示范，以點(diǎn)帶面的工作思路和一個(gè)示范點(diǎn)一個(gè)發(fā)展模式的總體要求，著力突出政策扶貧，產(chǎn)業(yè)扶貧，技能扶貧，信心扶貧，增強(qiáng)幫扶實(shí)效性。增強(qiáng)考核制度，強(qiáng)化督促考評(píng)，增強(qiáng)工作能力，推動(dòng)精準(zhǔn)扶貧深入發(fā)展，確保按制度完成各項(xiàng)幫扶目標(biāo)任務(wù)。

(四)大力調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，打造地方特色產(chǎn)業(yè)。

結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，優(yōu)化資源配置，選擇適合本地條件，有優(yōu)勢(shì)、有特色的農(nóng)業(yè)和產(chǎn)品作為發(fā)展的方向和重點(diǎn)，引導(dǎo)農(nóng)民規(guī)模生產(chǎn)，形成有特色的代表性的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，使?jié)撛诘膬?yōu)勢(shì)盡快轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益。比如**這幾年的生豬、土雞、烏藥等都很有名氣。

四、整改時(shí)限

以上存在的三個(gè)問(wèn)題和四點(diǎn)建議，請(qǐng)鄉(xiāng)人民政府于2023年12月底全面整改完畢，并寫(xiě)出專(zhuān)題報(bào)告整改落實(shí)情況，向鄉(xiāng)人民代表大會(huì)報(bào)告落實(shí)整改情況。

以上報(bào)告如有不妥之處，請(qǐng)各位領(lǐng)導(dǎo)、代表、群眾提出寶貴意見(jiàn)，以便在工作中加以改正。

第3篇 大學(xué)生的扶貧調(diào)查報(bào)告

關(guān)于大學(xué) 生的扶貧調(diào)查報(bào)告

經(jīng)過(guò)了3個(gè)月的細(xì)致調(diào)查分析之后，近日，中國(guó)扶貧基金會(huì)發(fā)布了專(zhuān)門(mén)針對(duì)“在校期間基本生活費(fèi)用難以達(dá)到學(xué)校所在地最低伙食標(biāo)準(zhǔn)，且無(wú)力繳納學(xué)費(fèi)及購(gòu)置必要學(xué)習(xí)用品，日常生活沒(méi)有經(jīng)濟(jì)保障”的“貧困女大學(xué)生”生活狀況調(diào)查結(jié)果，結(jié)果顯示：38.1%的特困女大學(xué)生每個(gè)月從家里得到的生活費(fèi)在100元以下；15.7%的特困女大學(xué)生來(lái)自獨(dú)生子女家庭，25.3%的來(lái)自城市家庭；非西部地區(qū)和西部地區(qū)來(lái)的特困女大學(xué)生一樣貧困；特困女大學(xué)生有三難：求學(xué)難，勤工儉學(xué)難，找工作難，甚至連談戀愛(ài)都是一種妄想……

一個(gè)案例

“油多了不好?！庇浾邉衩夏却蛞恍┯投嘁稽c(diǎn)的菜的時(shí)候，她這樣說(shuō)，并執(zhí)意要記者多吃一些帶肉的菜，而她只要了一份1元錢(qián)的炒粉絲。這還是在記者在場(chǎng)的情況下，如果是平時(shí)，她只要8毛錢(qián)的豆腐、土豆或者6毛錢(qián)的白菜。

孟娜是中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)車(chē)輛工程專(zhuān)業(yè)xx級(jí)學(xué)生，她的家鄉(xiāng)在河南柘城。孟娜家里一共有6個(gè)兄弟姐妹，還有一個(gè)70多歲的爺爺，加上父母，一共有9個(gè)人。xx年，孟娜考上了中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)車(chē)輛工程專(zhuān)業(yè)，父親賣(mài)光了家里能賣(mài)的所有糧食，借遍了所有能借錢(qián)的親戚朋友，才把她送到了北京。

孟娜所在的專(zhuān)業(yè)每年需交學(xué)雜費(fèi)共6200元。孟娜沒(méi)那么多的錢(qián)，她身上總共不過(guò)2300元。她拿出1400元交了學(xué)雜費(fèi)，自己留下900元做1年的生活費(fèi)用。沒(méi)有交上的學(xué)費(fèi)只能慢慢補(bǔ)。

學(xué)校每個(gè)月給每個(gè)學(xué)生發(fā)放107元的生活補(bǔ)貼，孟娜還在學(xué)校申請(qǐng)到一個(gè)勤工儉學(xué)的機(jī)會(huì)。在那間放了40多臺(tái)電腦的屋里，孟娜每天用半個(gè)小時(shí)進(jìn)行清理，這樣下來(lái)，每個(gè)月能掙上80來(lái)塊錢(qián)。

孟娜不敢上街買(mǎi)東西，一要花車(chē)費(fèi)，二來(lái)東西貴。前幾天實(shí)在太熱，她花20元買(mǎi)了一件t恤；實(shí)在沒(méi)有鞋穿了，又花30元買(mǎi)了一雙鞋。孟娜柜子里還有一件春天買(mǎi)的外套，值19元。

孟娜是學(xué)校里的特困生，但她并不是惟一的。在中國(guó)扶貧基金會(huì)調(diào)查的農(nóng)、林、師范類(lèi)高校中，像孟娜這樣的特困女大學(xué)生，超過(guò)了學(xué)生總?cè)藬?shù)的15%，她們“在校期間基本生活費(fèi)用難以達(dá)到學(xué)校所在地最低伙食標(biāo)準(zhǔn)，且無(wú)力繳納學(xué)費(fèi)及購(gòu)置必要學(xué)習(xí)用品，日常生活沒(méi)有經(jīng)濟(jì)保障”。而中國(guó)扶貧基金會(huì)這份《貧困女大學(xué)生調(diào)查報(bào)告》顯示，在一般的綜合性院校，特困女大學(xué)生的比例也達(dá)到了8%。

五組數(shù)字

●15.7%來(lái)自獨(dú)生子女家庭

接受調(diào)查的貧困女大學(xué)生中，19.4%來(lái)自農(nóng)業(yè)大學(xué)，6.6%來(lái)自林業(yè)大學(xué)，6.6%來(lái)自醫(yī)科大學(xué)，15.3%來(lái)自師范大學(xué)，52.2%來(lái)自綜合大學(xué)。70%以上的貧困生來(lái)自“老、少、邊、山、窮”地區(qū)，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)不景氣，家里缺少勞動(dòng)力，致使收入只夠維持溫飽。同時(shí)，由于近幾年城市貧困家庭尤其是下崗職工家庭數(shù)量日趨加大，下崗職工的再就業(yè)率比以前有所下降，使城市家庭供養(yǎng)大學(xué)生也面臨諸多困難。在此次調(diào)查的高校貧困女大學(xué)生中，就有25.3%的貧困生來(lái)自城市家庭，其余74.7%來(lái)自農(nóng)村。來(lái)自城市的貧困女生中，絕大多數(shù)都來(lái)自雙親家庭，只有11.9%的女大學(xué)生來(lái)自單親家庭，0.5%的貧困女大學(xué)生是孤兒。另外，15.7%的貧困女大學(xué)生來(lái)自獨(dú)生子女家庭，84.3%的貧困女大學(xué)生來(lái)自有兩個(gè)或者兩個(gè)以上子女的家庭。

●93.7%月生活費(fèi)不足200元

貧困女大學(xué)生的生活消費(fèi)水平都很低，在校期間基本生活費(fèi)用難以達(dá)到學(xué)校所在地最低伙食標(biāo)準(zhǔn)，且無(wú)力繳納學(xué)費(fèi)及購(gòu)置必要學(xué)習(xí)用品，日常生活沒(méi)有經(jīng)濟(jì)保障。調(diào)查顯示，貧困女大學(xué)生的父母每月能支付給她們的生活費(fèi)在100元以下的有38.1%，100元到200元之間的有44.3%，在200元以上的僅為17.6%。貧困生每月生活費(fèi)支出在51元到100元之間的占28.7%，支出在101元到150元之間的有37.9%，200元以下的比例總共達(dá)93.7%。

在吃飯以外的消費(fèi)上，有13.7%的貧困女大學(xué)生根本沒(méi)有經(jīng)濟(jì)能力購(gòu)買(mǎi)學(xué)習(xí)用品，49.8%的貧困女大學(xué)生每月個(gè)人學(xué)習(xí)用品支出只能在20元以下。高達(dá)56.6%的貧困女大學(xué)生沒(méi)有購(gòu)買(mǎi)服裝的經(jīng)濟(jì)能力，還有25.2%的每月服裝支出只能在20元以下。65.9%的.女大學(xué)生無(wú)力購(gòu)買(mǎi)化妝品，還有31.5%的貧困女大學(xué)生月支出能力只能在20元以下。

此次調(diào)查的貧困女大學(xué)生中，有45.6%的貧困女大學(xué)生生活困難，只能靠勤工儉學(xué)勉強(qiáng)維持；有42.2%的貧困女大學(xué)生生活緊張，手中的錢(qián)必須用心計(jì)劃，才能維持生活；還有高達(dá)6.6%的貧困女大學(xué)生生活特別困難，已經(jīng)無(wú)法維持，不能繼續(xù)上學(xué)。

●84.7%的人承受經(jīng)濟(jì)困難的壓力

因?yàn)樨毨В髮W(xué)生們承受著巨大的壓力，業(yè)余生活有諸多阻礙。調(diào)查顯示，84.7%的貧困女大學(xué)生承受著家庭經(jīng)濟(jì)困難的壓力；60.2%的承受著學(xué)費(fèi)書(shū)費(fèi)上升的壓力；48.5%的承受著生活費(fèi)上升的壓力；42.0%的承受著學(xué)習(xí)緊張的壓力；還有28.1％的承受著考試不理想的壓力和怕與同學(xué)談?wù)撳X(qián)方面事情的壓力。

在生活中遇到困難時(shí)，28.2％的同學(xué)不愿讓他人知道自己的心事，36.8％的學(xué)生選擇向過(guò)去的同學(xué)傾訴，31.4％的選擇向現(xiàn)在的同學(xué)傾訴，28.0％的向家人傾訴，17.4％向?qū)W校、教師傾訴。

在課余時(shí)間的安排上，有66.2%的貧困女大學(xué)生的業(yè)余活動(dòng)是勤工儉學(xué)；有83.8%的貧困女大學(xué)生的業(yè)余活動(dòng)是學(xué)習(xí)，只有9.6%貧困女大學(xué)生有休閑、娛樂(lè)活動(dòng)。勤工儉學(xué)的工作主要是校內(nèi)勤工儉學(xué)和家教，所占比例分別為50.3%和45.5%。

貧困女大學(xué)生為了學(xué)費(fèi)和生計(jì)，不得不利用課余時(shí)間甚至上課時(shí)間外出打工掙錢(qián)。掙錢(qián)只是為了解決溫飽問(wèn)題，根本談不上增添學(xué)習(xí)用品、書(shū)籍、資料等，更談不上進(jìn)行形象建設(shè)。有56.6%的貧困女大學(xué)生不買(mǎi)服裝，有65.9%的貧困女大學(xué)生不買(mǎi)化妝品。

●僅有4.1%的貧困女大學(xué)生贊成戀愛(ài)

因?yàn)榻?jīng)濟(jì)的貧困的環(huán)境的壓力，談戀愛(ài)對(duì)貧困女大學(xué)生來(lái)說(shuō)成為了奢侈品。調(diào)查顯示，僅有4.1%的高校貧困女大學(xué)生持贊成態(tài)度；有34.7%的貧困女大學(xué)生認(rèn)為無(wú)所謂；有26.8%的貧困女大學(xué)生不贊成；還有34.4%的貧困女大學(xué)生甚至都沒(méi)有想過(guò)這個(gè)問(wèn)題。

在個(gè)人將來(lái)就業(yè)的問(wèn)題上，有2.8%的貧困女大學(xué)生沒(méi)有考慮過(guò)這個(gè)問(wèn)題；只有6.7%的貧困女大學(xué)生對(duì)于個(gè)人將來(lái)就業(yè)沒(méi)有信心，茫然不知所措；有43.1%的貧困女大學(xué)生認(rèn)為自己畢業(yè)后應(yīng)該有一份工作；有47.4%的貧困女大學(xué)生對(duì)自己很有信心，認(rèn)為畢業(yè)后會(huì)有一份稱(chēng)心的工作。

在接受幫助的問(wèn)題上，86.1%的貧困女大學(xué)生在生活中遇到困難時(shí)，愿意接受他人的幫助。82.5%的貧困女大學(xué)生希望在學(xué)費(fèi)上得到幫助，40.3%的希望在生活費(fèi)上得到幫助，38.2%希望得到培訓(xùn)，24.2%的人希望得到心理指導(dǎo)。

●73.0%的人籍貫在非西部地區(qū)

此次調(diào)查發(fā)現(xiàn)，來(lái)自非西部地區(qū)的女大學(xué)生和來(lái)自西部地區(qū)的學(xué)生一樣貧困。有27.0%的高校貧困女大學(xué)生籍貫在西部地區(qū)，有73.0%的貧困女大學(xué)生籍貫在非西部地區(qū)。

非西部地區(qū)的貧困女大學(xué)生生活困難，靠勤工儉學(xué)勉強(qiáng)維持的比例為47.2%，高于西部地區(qū)5.6個(gè)百分點(diǎn)；西部地區(qū)貧困女大學(xué)生生活緊張，手中的錢(qián)用心計(jì)劃，可以維持的比例為45.6%，高于非西部地區(qū)4.8個(gè)百分點(diǎn)。

無(wú)論是西部地區(qū)還是非西部地區(qū)的貧困女大學(xué)生，都承受著很大的學(xué)習(xí)生活壓力。西部地區(qū)貧困女大學(xué)生承受來(lái)自于家庭經(jīng)濟(jì)困難、生活費(fèi)上升、學(xué)習(xí)緊張和考試不理想的壓力比例分別為：86.8%、51.7%、45.9%、32.2%，分別高出非西部地區(qū)2.6、4.3、5.2、5.8個(gè)百分點(diǎn)；非西部地區(qū)貧困女大學(xué)生承受來(lái)自于看不到個(gè)人前途、生活單調(diào)、怕與同學(xué)談?wù)撳X(qián)方面的事和無(wú)知心朋友的壓力比例分別為：11.8%、16.3%、28.9%、25.3%，分別高出西部地區(qū)1.6、2.6、3.0、19.9個(gè)百分點(diǎn)。

第4篇 扶貧工作調(diào)查報(bào)告

一、十一五扶貧工作

20xx年來(lái)，在上級(jí)有關(guān)部門(mén)和社會(huì)各界的大力支持下，我縣扶貧工作以鄧小平理論和三個(gè)代表重要思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹落實(shí)十六大、十七大及國(guó)家、省、市扶貧開(kāi)發(fā)工作戰(zhàn)略思路，緊緊圍繞《全省扶貧開(kāi)發(fā)綱要》、全縣十一五扶貧開(kāi)發(fā)規(guī)劃和年度工作計(jì)劃，突出以扶貧開(kāi)發(fā)重點(diǎn)村整村推進(jìn)為主體，以產(chǎn)業(yè)扶貧和勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)為兩翼的一體兩翼扶貧開(kāi)發(fā)新思路，采取積極有效措施，扎實(shí)開(kāi)展扶貧開(kāi)發(fā)各項(xiàng)工作，取得了顯著成效。

(一)扶貧工作完成情況

4、科技產(chǎn)業(yè)扶貧。緊緊圍繞縣委、縣人民政府大力發(fā)展旅游、礦產(chǎn)、水電、畜牧、生物資源開(kāi)發(fā)五大支柱產(chǎn)業(yè)的發(fā)展思路，科學(xué)選擇項(xiàng)目。完成戰(zhàn)河鄉(xiāng) 5000頭肉牛養(yǎng)殖基地建設(shè)，_____縣高原牦牛特色資源開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，爛泥箐鄉(xiāng)2000畝脫毒洋芋種植示范基地和西川鄉(xiāng)4000畝核桃標(biāo)準(zhǔn)化種植項(xiàng)目，共投入財(cái)政資金200萬(wàn)元。

6、信貸扶貧。積極與金融部門(mén)合作，利用信貸資金扶持發(fā)展種養(yǎng)殖業(yè)，促進(jìn)群眾增收。共發(fā)放扶貧貼息貸款1650萬(wàn)元。

7、社會(huì)扶貧。積極動(dòng)員各級(jí)各部門(mén)、社會(huì)各界參與扶貧工作，爭(zhēng)取在人才資金技術(shù)方面給予大力支持。同時(shí)，實(shí)行縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系掛鉤到鄉(xiāng)，科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系掛鉤到村委會(huì)，部門(mén)聯(lián)系掛鉤到村民小組，黨員干部結(jié)對(duì)幫扶到戶(hù)，龍頭企業(yè)+基地+農(nóng)戶(hù)的掛鉤幫扶制度。共累計(jì)投入各級(jí)各類(lèi)幫扶項(xiàng)目50個(gè)，幫扶資金1450 萬(wàn)元。

(二)主要做法

1、高強(qiáng)重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。縣委、縣人民政府始終把扶貧開(kāi)發(fā)作為統(tǒng)攬農(nóng)業(yè)、農(nóng)村工作全局的中心任務(wù)來(lái)抓，認(rèn)真貫徹中央、省、市扶貧方針、政策，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)扶貧工作的領(lǐng)導(dǎo)。不斷充實(shí)和完善扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)班子，成立了以縣委書(shū)記為組長(zhǎng)、縣長(zhǎng)為副組長(zhǎng)、縣四套班子及各涉農(nóng)部門(mén)主要領(lǐng)導(dǎo)為成員的扶貧領(lǐng)導(dǎo)小組，各鄉(xiāng)村層層成立領(lǐng)導(dǎo)小組，實(shí)行黨政一把手負(fù)責(zé)制。

2、精心組織，落實(shí)目標(biāo)責(zé)任。為把各類(lèi)扶貧項(xiàng)目落到實(shí)處，縣與鄉(xiāng)簽訂了項(xiàng)目實(shí)施目標(biāo)管理責(zé)任狀，鄉(xiāng)與村、村與農(nóng)戶(hù)層層簽訂目標(biāo)管理責(zé)任狀，并對(duì)目標(biāo)管理進(jìn)行量化考核，考核結(jié)果列入縣對(duì)鄉(xiāng)綜合考評(píng)重要內(nèi)容。把扶貧工作開(kāi)展得好與壞，作為考核提拔使用干部的重要依據(jù)。明確任務(wù)，責(zé)任落實(shí)，精心組織，確保扶貧工作件件有人抓、有人管。

3、嚴(yán)格項(xiàng)目資金管理。嚴(yán)格按照中央、省、市扶貧項(xiàng)目資金管理的有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目資金管理，確保項(xiàng)目順利完成和資金的安全運(yùn)行。

(1)項(xiàng)目管理。一是瞄準(zhǔn)對(duì)象，科學(xué)規(guī)劃。根據(jù)先難后易的原則，深入鄉(xiāng)村調(diào)查研究，召開(kāi)村民大會(huì)征求群眾意見(jiàn)，根據(jù)缺什么補(bǔ)什么優(yōu)先解決群眾最需要、最迫切、最困難的原則，因地制宜分類(lèi)指導(dǎo)篩選項(xiàng)目，自下而上制定規(guī)劃項(xiàng)目。二是嚴(yán)格公示公告制。省、市項(xiàng)目批復(fù)后，縣鄉(xiāng)兩級(jí)通過(guò)電視、網(wǎng)站、政府公示欄等形式對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行公示，公示時(shí)間為8個(gè)工作日。在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中定期或不定期對(duì)項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度、投資情況、工程質(zhì)量、資金到位情況進(jìn)行公示。項(xiàng)目竣工后，設(shè)立標(biāo)志碑進(jìn)行公示。做到了項(xiàng)目實(shí)施前、實(shí)施中、實(shí)施后的公示，使項(xiàng)目資金接受社會(huì)及群眾的監(jiān)督。三是嚴(yán)格項(xiàng)目監(jiān)督檢查。項(xiàng)目實(shí)施中，組織財(cái)政、監(jiān)察、審計(jì)等部門(mén)多次到各項(xiàng)目點(diǎn)督促檢查項(xiàng)目實(shí)施情況?？h扶貧辦班子按南中北三個(gè)片區(qū)，定期或不定期對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行跟蹤督促檢查。四是加強(qiáng)項(xiàng)目后續(xù)管理。項(xiàng)目完成驗(yàn)收后，及時(shí)進(jìn)行移交，制定項(xiàng)目后續(xù)管理辦法，明確具體管護(hù)人，做到誰(shuí)受益誰(shuí)管護(hù)誰(shuí)維修，確保項(xiàng)目長(zhǎng)期發(fā)揮效益。五是嚴(yán)格驗(yàn)收制度。項(xiàng)目實(shí)施完成后，先由鄉(xiāng)村自查自驗(yàn)，再由縣扶貧領(lǐng)導(dǎo)小組逐一對(duì)扶貧項(xiàng)目進(jìn)行縣級(jí)驗(yàn)收，最后報(bào)請(qǐng)市級(jí)驗(yàn)收。要求縣鄉(xiāng)兩級(jí)驗(yàn)收覆蓋率達(dá)100%。

(2)嚴(yán)格資金管理。一是項(xiàng)目資金實(shí)行專(zhuān)戶(hù)存儲(chǔ)，專(zhuān)賬核算，專(zhuān)款專(zhuān)用，封閉運(yùn)行。二是嚴(yán)格撥款程序。根據(jù)項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度按4：4：2進(jìn)行撥付。資金撥付實(shí)行四級(jí)聯(lián)簽制(提出用款申請(qǐng)分管領(lǐng)導(dǎo)主要領(lǐng)導(dǎo)紀(jì)委書(shū)記)。三是實(shí)行鄉(xiāng)財(cái)縣管鄉(xiāng)用，所有扶貧資金全部在財(cái)政直接支付，到戶(hù)資金一律實(shí)行一折通支付。鄉(xiāng)村不設(shè)扶貧項(xiàng)目資金戶(hù)。四是結(jié)合縣情，制定出臺(tái)了《_____縣財(cái)政扶貧資金管理辦法(暫行)》，確保資金到村到戶(hù)，規(guī)范安全。五是嚴(yán)格實(shí)行縣級(jí)報(bào)賬制。完善了資金縣級(jí)報(bào)賬回補(bǔ)制，每批次資金報(bào)賬由用款鄉(xiāng)提出申請(qǐng)，經(jīng)縣扶貧辦審批后，由縣報(bào)賬中心按批復(fù)項(xiàng)目資金補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)審核，報(bào)賬再回補(bǔ)剩余資金。六是大宗物資進(jìn)行招投標(biāo)統(tǒng)一采購(gòu)，嚴(yán)格管理。七是嚴(yán)格審計(jì)制度，項(xiàng)目完成后，要對(duì)項(xiàng)目資金進(jìn)行審計(jì)，并形成審計(jì)意見(jiàn)書(shū)。八是每年組織紀(jì)委、監(jiān)察、財(cái)政等部門(mén)對(duì)扶貧項(xiàng)目資金進(jìn)行一至二次的檢查監(jiān)督。

5、發(fā)揮群眾的主體作用。始終把農(nóng)民群眾作為扶貧開(kāi)發(fā)投入主體，廣泛動(dòng)員群眾參與扶貧工作，積極動(dòng)員投工投勞。十一五以來(lái)共累計(jì)投勞折資3564.2萬(wàn)元，占總投資的14%。

6、部門(mén)協(xié)作，整合資金。以整村推進(jìn)為平臺(tái)，按照統(tǒng)一規(guī)劃、渠道不亂、用途不變、各負(fù)其責(zé)、各記其功的原則，有效整合各類(lèi)資金。一是整合扶貧內(nèi)部各項(xiàng)扶貧資金;二是整合外部門(mén)投入。

7、動(dòng)員全社會(huì)力量參與扶貧。在發(fā)揮群眾積極參與扶貧工作的同時(shí)，進(jìn)一步動(dòng)員全社會(huì)力量參與扶貧工作，實(shí)行社會(huì)幫扶和掛鉤扶貧相結(jié)合的辦法，形成合力推進(jìn)扶貧工作。

8、強(qiáng)化內(nèi)部管理。進(jìn)一步完善規(guī)章制度，不斷加強(qiáng)干部職工思想教育，增強(qiáng)工作責(zé)任感、使命感，進(jìn)一步細(xì)化職責(zé)，落實(shí)責(zé)任。樹(shù)立創(chuàng)新理念，創(chuàng)新工作方法，促進(jìn)扶貧工作取得新突破。

(三)主要工作成效

貧困群眾收入明顯增加。農(nóng)民人均純收入從2023年782元增加到2023年1614元，增加106.39%。

產(chǎn)業(yè)扶貧取得明顯進(jìn)展。緊緊圍繞縣委、政府提出的五大支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路，結(jié)合村情、鄉(xiāng)情積極扶持特色種養(yǎng)業(yè)發(fā)展，共種植核桃、花椒等經(jīng)濟(jì)林果20792畝，引進(jìn)推廣優(yōu)良畜種7290頭(匹、只)。

社會(huì)事業(yè)明顯進(jìn)步。2023年以來(lái)實(shí)施農(nóng)村學(xué)校危房改造，廣播電視村村通工程，全面推行新型農(nóng)村合作醫(yī)療，群眾就學(xué)難、就醫(yī)難等得到明顯緩解，群眾精神文化生活進(jìn)一步豐富。加強(qiáng)農(nóng)村適用技術(shù)培訓(xùn)，全縣培訓(xùn)8250人次，實(shí)施貧困勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)3200 人，已轉(zhuǎn)移輸出3232人。

第5篇 關(guān)于司法局掛點(diǎn)扶貧的調(diào)查報(bào)告

最近，縣委縣政府高屋建瓴、高瞻遠(yuǎn)矚，堅(jiān)持把扶貧開(kāi)發(fā)作為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重點(diǎn)工作來(lái)抓，制定了《關(guān)于密切聯(lián)系村民以良好作風(fēng)抓好新一輪扶貧攻堅(jiān)的意見(jiàn)》，《意見(jiàn)》中對(duì)全縣108個(gè)扶貧村安排了掛點(diǎn)縣領(lǐng)導(dǎo)和掛點(diǎn)單位，縣司法局被確定為掛點(diǎn)鄉(xiāng)村。接到掛點(diǎn)任務(wù)安排后，司法局立即成立了扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組，深入實(shí)地進(jìn)行調(diào)查，走村入戶(hù)，對(duì)該村當(dāng)前的貧困現(xiàn)狀進(jìn)行了全面了解和掌握。

一、基本情況

二、主要做法及成效

1、高度重視，明確責(zé)任。切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，抓緊抓牢，把扶貧工作擺上重要議事日程，扎實(shí)開(kāi)展好各項(xiàng)工作。一是成立了以副主任科員同志為組長(zhǎng)的扶貧工作組，具體負(fù)責(zé)扶貧村的扶貧事宜，做到分工明確、責(zé)任落實(shí)；二是在實(shí)地調(diào)查的基礎(chǔ)上，對(duì)該村當(dāng)前的貧困狀況進(jìn)行了細(xì)致摸底；三是積極落實(shí)后盾扶貧工作責(zé)任，該局主要領(lǐng)導(dǎo)多次帶領(lǐng)相關(guān)人員到扶貧村了解情況、開(kāi)展調(diào)查、聽(tīng)取村委會(huì)工作匯報(bào)，并與當(dāng)?shù)攸h委、政府開(kāi)展交流座談，針對(duì)該村的情況，及時(shí)研究和解決存在的困難和問(wèn)題；扶貧工作組成員多次深入田間地頭，就加強(qiáng)村級(jí)基礎(chǔ)設(shè)施、生產(chǎn)生活環(huán)境、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展等建設(shè)，立足村情，詳細(xì)詢(xún)問(wèn)，摸清根源，獻(xiàn)言獻(xiàn)策。

2、深入調(diào)查，理清思路。村由10個(gè)自然村組成，受自然地理?xiàng)l件制約，全村經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢。為切實(shí)做好幫扶，改變?cè)摯遑毨浜蟮拿婷?，工作組進(jìn)駐該村后，立即投入工作，廣泛深入村民，認(rèn)真傾聽(tīng)民聲，全面開(kāi)展扶貧工作。今年來(lái)，共召開(kāi)了座談會(huì)議5次、走村入戶(hù)訪(fǎng)問(wèn)村民100多戶(hù)、與村黨員干部和村民深入談心，摸清了村的村情、民情和基層組織建設(shè)情況，掌握了村民的所想、所急、所盼、所需。

3、盡心服務(wù)，幫扶解困。結(jié)合該村實(shí)際，駐村工作組積極創(chuàng)造條件，努力為村民辦好事實(shí)事。一是積極開(kāi)展職業(yè)技能培訓(xùn)。發(fā)放技術(shù)資料200余份，贈(zèng)送科技書(shū)籍300冊(cè)，幫助村民解決在生豬養(yǎng)殖、玫瑰香柑種植等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方面存在的困難和問(wèn)題。二是積極開(kāi)展走訪(fǎng)慰問(wèn)?；I集資金2000元，大米10袋，食用油10桶，對(duì)特困戶(hù)、貧困戶(hù)進(jìn)行了走訪(fǎng)慰問(wèn)。

通過(guò)近半年的幫扶，村的基礎(chǔ)設(shè)施不斷夯實(shí)，人居條件有了很大的提高，村民的經(jīng)濟(jì)收入逐步增加，生產(chǎn)生活條件明顯改善。

三、存在的問(wèn)題

結(jié)合當(dāng)前村扶貧工作特點(diǎn)，該村自身存在社會(huì)發(fā)育程度低、基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、觀念陳舊、交通不便、信息不靈、生產(chǎn)生活條件差、經(jīng)營(yíng)管理粗放等問(wèn)題，司法局扶貧工作組扶貧攻堅(jiān)任務(wù)十分艱巨。

四、工作建議

通過(guò)實(shí)地調(diào)查，傾聽(tīng)貧困戶(hù)的呼聲，讓我們看到了村扶貧工作的希望和潛在的動(dòng)力。

1、深入宣傳動(dòng)員。深入村中每戶(hù)，宣傳扶貧工作不是一個(gè)人的事，和村民一起攜起手來(lái)，充分調(diào)動(dòng)村民參與扶貧工作的積極性。印制扶貧工作手冊(cè)發(fā)放到每戶(hù)村民手中，做到扶貧工作入腦、入心。

2、強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。結(jié)合當(dāng)前的新農(nóng)村建設(shè)，爭(zhēng)取資金對(duì)村的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)行完善，特別是農(nóng)田水利、道路修整、村民娛樂(lè)場(chǎng)所建設(shè)等關(guān)系村民切身利益的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高村民的幸福指數(shù)。

3、扶植傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。因?yàn)榇逡恢币詠?lái)都是發(fā)展傳統(tǒng)糧食種植等產(chǎn)業(yè)，少部分散戶(hù)養(yǎng)殖牲畜，沒(méi)有形成規(guī)模。再加上全村本來(lái)共有勞動(dòng)力870人，外出務(wù)工的勞動(dòng)力就達(dá)425人，造成不少耕地荒蕪。因此，結(jié)合當(dāng)前農(nóng)田水利建設(shè)，提升當(dāng)前傳統(tǒng)種植產(chǎn)業(yè)的規(guī)模，鼓勵(lì)村民種植井岡蜜柚、葡萄等高產(chǎn)業(yè)，提高特色養(yǎng)殖的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一形成規(guī)模，做強(qiáng)做大，進(jìn)一步提高村民的收入水平。

4、開(kāi)展職業(yè)技能培訓(xùn)。由于全村大部分的青壯年都是外出打工，大部分村民沒(méi)有專(zhuān)業(yè)的職業(yè)技能，務(wù)工的工作都是靠用苦力，沒(méi)有職業(yè)技能。因此，邀請(qǐng)縣職教中心或?qū)I(yè)技能專(zhuān)家到村里開(kāi)展職業(yè)技能培訓(xùn)，提高村民的職業(yè)技能，并鼓勵(lì)村民就近就業(yè)，協(xié)助村民到井開(kāi)區(qū)、縣園區(qū)或鎮(zhèn)里的企業(yè)工作，也有利于減少空巢老人、留守兒童數(shù)量，進(jìn)一步促進(jìn)村里的和諧穩(wěn)定。

5、提供扶貧工作保障。通過(guò)向省市縣相關(guān)部門(mén)走訪(fǎng)，尋求項(xiàng)目向村傾斜，為該村的扶貧工作提供政策保障和資金保障。結(jié)合新農(nóng)合、醫(yī)保、低保相關(guān)政策，鼓勵(lì)村民參與新農(nóng)合、醫(yī)保、低保，為村民的生活提供保障。

第6篇 關(guān)于農(nóng)村災(zāi)后重建暨綜合扶貧攻堅(jiān)行動(dòng)的調(diào)查報(bào)告

為助推全縣農(nóng)村災(zāi)后重建暨綜合扶貧攻堅(jiān)行動(dòng)，政協(xié)理縣委員會(huì)組織部分政協(xié)委員，會(huì)同相關(guān)部門(mén)于7月下旬至8月上旬深入10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)11個(gè)重點(diǎn)村，走訪(fǎng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組干部群眾余次，就全縣加快農(nóng)村災(zāi)后重建，全面實(shí)施綜合扶貧攻堅(jiān)行動(dòng)情況進(jìn)行了專(zhuān)題調(diào)研。

一、實(shí)施情況

有的村行動(dòng)遲緩，到實(shí)地察看時(shí)尚無(wú)多少看點(diǎn)。一些非重點(diǎn)的工作村不等不靠，及早動(dòng)員，狠抓落實(shí)，各種項(xiàng)目正在積極建設(shè)施工中，大多能在規(guī)定時(shí)間內(nèi)提前完成。在項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中有一些制約建設(shè)進(jìn)度的客觀因素，需要想方設(shè)法加以解決。一是一些農(nóng)房重建掃尾工程尚未結(jié)束，磚混現(xiàn)澆結(jié)構(gòu)的房屋還未脫木，還不能粉刷墻面，影響風(fēng)貌改造進(jìn)度，甘堡鄉(xiāng)爾布村97戶(hù)整體搬遷異地重建，由于支木、關(guān)板等建筑材料缺乏，加之停電現(xiàn)象較多，大多房屋尚未封頂，不僅影響農(nóng)房重建進(jìn)度，也影響了村莊建設(shè)的一些項(xiàng)目實(shí)施;二是用于項(xiàng)目施工的砂石特別是用于裝飾的細(xì)砂等材料緊缺且價(jià)高，運(yùn)費(fèi)也高;三是采摘花椒造成勞動(dòng)力緊張，我縣高半山大都花椒多，又是農(nóng)戶(hù)的主要收入來(lái)源之一，采摘時(shí)間長(zhǎng)，如木卡鄉(xiāng)三寨村需40天左右，農(nóng)民早出晚歸，白天大多家中無(wú)人，一些項(xiàng)目工程施工難以開(kāi)展;四是鄉(xiāng)村道路建設(shè)封備施工，相關(guān)材料無(wú)法運(yùn)進(jìn)村。蒲溪鄉(xiāng)休溪村自6月27日開(kāi)建水泥路，到目前尚未完工，下孟鄉(xiāng)沙吉村因歐蘇橋建設(shè)也影響了農(nóng)房重建和村莊建設(shè)進(jìn)度。另外，技術(shù)工匠不足、停電現(xiàn)象較多等也影響建設(shè)進(jìn)度。

二、主要做法

(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，為攻堅(jiān)行動(dòng)提供組織保證。縣委、縣政府堅(jiān)持以人為本，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，把農(nóng)村災(zāi)后重建暨綜合扶貧攻堅(jiān)行動(dòng)作為當(dāng)前三農(nóng)工作的重中之重，成立了以縣委副書(shū)記、縣長(zhǎng)蔡清禮為組長(zhǎng)，縣委常委、副縣長(zhǎng)萬(wàn)成軍任副組長(zhǎng)，發(fā)改委、三辦、交通、農(nóng)水、畜牧獸醫(yī)、國(guó)土等部門(mén)為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)組織實(shí)施，監(jiān)督落實(shí)，工程驗(yàn)收等工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村都成立了相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，落實(shí)牽頭責(zé)任人，村組聯(lián)系人，將任務(wù)分解到村組、到人頭，形成一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)的工作格局。實(shí)行部門(mén)業(yè)主負(fù)責(zé)制，明確各部門(mén)是責(zé)任主體，牽頭部門(mén)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府是組織落實(shí)的工作主體，村兩委會(huì)是具體實(shí)施主體，村民是受益主體。落實(shí)了縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和部門(mén)聯(lián)系重點(diǎn)村的責(zé)任制。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)高度重視農(nóng)村災(zāi)后重建暨綜合扶貧攻堅(jiān)行動(dòng)，經(jīng)常深入一線(xiàn)，靠前指揮，開(kāi)展指導(dǎo)、督察工作，協(xié)調(diào)處理解決工作中存在的困難和問(wèn)題。

(二)強(qiáng)力宣傳，統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，為攻堅(jiān)行動(dòng)提供思想保證。大力宣傳動(dòng)員群眾積極參與，采取召開(kāi)干部動(dòng)員會(huì)、現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、村民大會(huì)、戶(hù)主會(huì)、村民座談會(huì)，組織村組干部和農(nóng)戶(hù)代表到先進(jìn)地參觀學(xué)習(xí)和典型示范等形式，統(tǒng)一廣大干部群眾的思想認(rèn)識(shí)，組織動(dòng)員廣大群眾積極投入到加快災(zāi)后重建，全面實(shí)施綜合扶貧攻堅(jiān)行動(dòng)中。

(三)制定方案，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，為項(xiàng)目實(shí)施提供政策保證。將新農(nóng)村建設(shè)、災(zāi)后重建、牧民定居行動(dòng)計(jì)劃、扶貧開(kāi)發(fā)、綜合防治大骨節(jié)病試點(diǎn)工作有機(jī)結(jié)合起來(lái)，整合項(xiàng)目，整合資金，結(jié)合縣情，因地制宜，制定出了全縣農(nóng)村災(zāi)后重建暨綜合扶貧攻堅(jiān)行動(dòng)實(shí)施方案，明確了項(xiàng)目實(shí)施范圍、建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)方式、建設(shè)時(shí)間和補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村也相應(yīng)制定出實(shí)施方案，將方案細(xì)化到村、到組、到戶(hù)。

(四)心系群眾，服務(wù)于民，為項(xiàng)目實(shí)施提供后勤保證。狠抓組織協(xié)調(diào)，形成了各相關(guān)部門(mén)工作任務(wù)和職能明確、統(tǒng)一協(xié)調(diào)的聯(lián)系制度，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)明確分解目標(biāo)責(zé)任，加大部門(mén)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)與村、村與村、村與組之間的溝通協(xié)調(diào)工作，做到各炒一盤(pán)菜，共做一桌席。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部深入一線(xiàn)，積極做好群眾工作，積極開(kāi)展項(xiàng)目實(shí)施的指導(dǎo)服務(wù)和督促檢查工作，推進(jìn)建設(shè)進(jìn)度，確保工程質(zhì)量。

(五)嚴(yán)格程序，強(qiáng)化監(jiān)管，為項(xiàng)目實(shí)施提供資金保證。建立健全項(xiàng)目資金管理機(jī)制，實(shí)行專(zhuān)人、專(zhuān)帳、專(zhuān)戶(hù)和縣級(jí)財(cái)政支付核算。規(guī)范項(xiàng)目的報(bào)批程序，嚴(yán)格項(xiàng)目工程的立項(xiàng)、設(shè)計(jì)、工程建設(shè)監(jiān)

管、預(yù)決算管理、竣工驗(yàn)收管理。明確了項(xiàng)目工程獎(jiǎng)懲實(shí)施辦法和考評(píng)方法。

三、基本經(jīng)驗(yàn)

(一)黨委、政府高度重視是前提。縣委、縣政府及時(shí)作出加快農(nóng)村災(zāi)后重建，全面實(shí)施綜合扶貧攻堅(jiān)行動(dòng)的重要決策，既體現(xiàn)了黨和政府對(duì)農(nóng)村群眾的關(guān)懷，也是農(nóng)民群眾的熱切期盼。

(二)大力宣傳發(fā)動(dòng)農(nóng)民群眾積極參與是關(guān)鍵。從項(xiàng)目實(shí)施以來(lái)的實(shí)踐看，凡是思想發(fā)動(dòng)好的，工作推進(jìn)就快，建設(shè)質(zhì)量就高，村容民風(fēng)轉(zhuǎn)變就明顯。反之，工作就被動(dòng)，建設(shè)進(jìn)展就緩慢，建設(shè)質(zhì)量就差。

(三)主動(dòng)作為，形成合力是保證。各部門(mén)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府、駐村工作組、下派干部、各村兩委會(huì)和黨員干部協(xié)同作戰(zhàn)，形成全社會(huì)共同參與的格局，高效推進(jìn)建設(shè)進(jìn)度。

(四)積極做好項(xiàng)目的規(guī)劃實(shí)施是核心。通過(guò)項(xiàng)目建設(shè)，讓農(nóng)民群眾盡快享受到改革開(kāi)放的成果，徹底改變農(nóng)村面貌，加快脫貧致富奔小康步伐，更好地調(diào)動(dòng)農(nóng)民加快發(fā)展的積極性。

四、存在的困難問(wèn)題

(一)個(gè)別村思想認(rèn)識(shí)不到位，只強(qiáng)調(diào)客觀制約因素而不注重主觀能動(dòng)性的發(fā)揮，宣傳發(fā)動(dòng)和組織協(xié)調(diào)不夠，責(zé)任不到位，措施不得力，行動(dòng)遲緩，進(jìn)度緩慢。

(二)有的農(nóng)戶(hù)主體意識(shí)不強(qiáng)，參與積極性不高，存在等、靠、要思想，不愿自身投入，就政府補(bǔ)貼而僅錢(qián)吃面，所建項(xiàng)目顯得小氣，不僅影響建設(shè)質(zhì)量和使用效益，而且影響整體建設(shè)水平的提高。

(三)有的村項(xiàng)目建設(shè)規(guī)劃不夠科學(xué)，有的不按規(guī)劃和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)要求實(shí)施。如甘堡鄉(xiāng)爾布村規(guī)劃所有農(nóng)戶(hù)的圈舍建在雜谷腦河邊，不僅影響整村美觀，還會(huì)對(duì)河流造成污染。

(四)技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)和質(zhì)量監(jiān)管不到位，有的建設(shè)項(xiàng)目存在質(zhì)量問(wèn)題。鄉(xiāng)村道路的路基?？病⒆o(hù)坡墻、涵洞、涵管、排水溝等不完善，路面基礎(chǔ)輾壓不夠，應(yīng)按規(guī)范要求建設(shè)施工;坡度較大的村內(nèi)道路和戶(hù)間路排水和冬季防滑考慮不周;有的風(fēng)貌改造用料易風(fēng)化退色，保持時(shí)間不長(zhǎng)。

(五)村活動(dòng)室建設(shè)進(jìn)度緩慢，村活動(dòng)室建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)早已結(jié)束，村上也已完成三通一平工作，但一些施工單位遲遲不進(jìn)場(chǎng)。對(duì)此，有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)協(xié)調(diào)，督促中標(biāo)單位早日進(jìn)場(chǎng)，否則按招投標(biāo)管理辦法作自動(dòng)棄標(biāo)處理。

(六)風(fēng)貌改造、村道、戶(hù)間路等委托代建的施工單位墊資困難，建議按工程撥付款辦法分期撥付。

(七)一些農(nóng)戶(hù)的四改難以達(dá)到實(shí)施方案確定的標(biāo)準(zhǔn)。大多農(nóng)戶(hù)已通過(guò)農(nóng)房重建結(jié)合了四改項(xiàng)目，因占地面積和實(shí)際需要等原因，有的農(nóng)戶(hù)所建面積不能達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，如廁所大多農(nóng)戶(hù)不能達(dá)到不低于8平方米的標(biāo)準(zhǔn)要求，總不能另建而造成浪費(fèi)，增加農(nóng)戶(hù)負(fù)擔(dān)。應(yīng)當(dāng)因地、因戶(hù)制宜而不作強(qiáng)求。

(八)鄉(xiāng)村道路建設(shè)與農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)銷(xiāo)存在矛盾。夾壁鄉(xiāng)猛古村的道路計(jì)劃在近期開(kāi)工建設(shè)，而該村的大白菜運(yùn)銷(xiāo)10月初才能結(jié)束，道路建設(shè)與蔬菜調(diào)運(yùn)矛盾突出，如在冬季施工又影響道路質(zhì)量。

(九)一些異地重建的分散戶(hù)的通水、通電還未納入統(tǒng)一規(guī)劃，自行架線(xiàn)不僅不規(guī)范影響村容，而且存在安全隱患。

五、對(duì)下階段綜合扶貧攻堅(jiān)行動(dòng)的建議

(一)加強(qiáng)引導(dǎo)，進(jìn)一步發(fā)揮農(nóng)民群眾的主體作用。農(nóng)民群眾既是綜合扶貧攻堅(jiān)行動(dòng)的的受益主體，也是重要的實(shí)施主體，要正確處理政府主導(dǎo)與群眾主體的關(guān)系，要充分運(yùn)用各種宣傳手段，創(chuàng)新宣傳方式，激發(fā)和調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)民的積極性和創(chuàng)造性，消除等、靠、要的思想，發(fā)揚(yáng)寧可苦干，不愿苦熬的精神。在項(xiàng)目建設(shè)中，要統(tǒng)一規(guī)劃，明確界定政府組織實(shí)施和群眾自主實(shí)施的項(xiàng)目，全力推進(jìn)政府實(shí)施項(xiàng)目，更好地發(fā)揮其引領(lǐng)和示范作用，通過(guò)項(xiàng)目建設(shè)，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，培植農(nóng)村新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，加快脫貧致富奔小康的步伐，讓農(nóng)民從項(xiàng)目建設(shè)中感受到黨和政府、各級(jí)干部對(duì)群眾的關(guān)心、愛(ài)護(hù)和真心實(shí)意助民謀發(fā)展的熱情以及實(shí)施項(xiàng)目帶來(lái)的實(shí)惠，更加密切干群關(guān)系，增強(qiáng)黨的凝聚力、向心力。同時(shí)在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，各級(jí)干部要把項(xiàng)目建設(shè)作為實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，為民辦實(shí)事、辦好事的有效載體。

(二)做好四個(gè)結(jié)合，提升綜合扶貧攻堅(jiān)行動(dòng)水平。一是把綜合扶貧攻堅(jiān)行動(dòng)與災(zāi)后重建有機(jī)結(jié)合起來(lái)。要利用災(zāi)后重建機(jī)遇，扎實(shí)抓好災(zāi)后恢復(fù)重建項(xiàng)目建設(shè)，解決群眾關(guān)心期盼的實(shí)際問(wèn)題，切實(shí)做到災(zāi)后重建項(xiàng)目與綜合扶貧攻堅(jiān)項(xiàng)目同步實(shí)施、同步出彩，充分展示災(zāi)區(qū)新變化、新氣象。二是把綜合扶貧攻堅(jiān)行動(dòng)與城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治有機(jī)結(jié)合起來(lái)。開(kāi)展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治是省委、省政府為改善我省發(fā)展環(huán)境、提高人民群眾生活質(zhì)量的一項(xiàng)重大部署。通過(guò)村莊建設(shè)，高起點(diǎn)規(guī)劃，高質(zhì)量建設(shè)，集中整治村容村貌，建設(shè)硬化、亮化、美化、綠化的新村莊，改變農(nóng)村臟、亂、差狀況，提升農(nóng)村形象和品位，逐步改變農(nóng)民的陳規(guī)陋習(xí)，培養(yǎng)他們健康文明的生活習(xí)慣和生活方式。三是把綜合扶貧攻堅(jiān)行動(dòng)與發(fā)展特色旅游有機(jī)結(jié)合起來(lái)。要提升村莊建設(shè)品位和布局水平，使全縣村莊建設(shè)真正做到因山就勢(shì)、依山傍水、錯(cuò)落有致、布局合理、彰顯特色，為發(fā)展鄉(xiāng)村旅游打下良好基礎(chǔ)。要充分彰顯民族和地域特色，進(jìn)一步明確村莊風(fēng)貌定位，既要深入挖掘民族文化內(nèi)涵，有機(jī)溶入現(xiàn)代元素，做到畫(huà)龍點(diǎn)睛，同時(shí)要尊重傳統(tǒng)歷史文化和民風(fēng)民俗，不得畫(huà)蛇添足。要通過(guò)村莊建設(shè)，傾力打造藏羌文化走廊，將濃郁的藏羌民俗風(fēng)情更好地融入到村莊建設(shè)中，著力展示我縣藏羌文化的獨(dú)特魅力。四是把綜合扶貧攻堅(jiān)行動(dòng)與社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來(lái)。按照生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主的要求，調(diào)整農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，實(shí)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，大力實(shí)施科技扶貧、移民扶貧、教育扶貧、文化扶貧、衛(wèi)生扶貧、法制扶貧，努力增加農(nóng)民收入，提升農(nóng)民文明素質(zhì)和守法意識(shí)。

(三)強(qiáng)化指導(dǎo)管理，提高項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量。三分建設(shè)，七分管理，管理水平的高低直接影響著綜合扶貧攻堅(jiān)行動(dòng)的成效，應(yīng)當(dāng)克服短期行為，發(fā)揮項(xiàng)目長(zhǎng)期效益。一是要提高規(guī)劃設(shè)計(jì)水平。因地制宜，因戶(hù)制宜，務(wù)求實(shí)效，以規(guī)劃指導(dǎo)建設(shè)，以規(guī)劃規(guī)范管理。二是要加強(qiáng)項(xiàng)目工程施工的指導(dǎo)服務(wù)。嚴(yán)格技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求，嚴(yán)格質(zhì)量監(jiān)管，制定切實(shí)可行的驗(yàn)收辦法，保證項(xiàng)目工程建設(shè)質(zhì)量，確保干一項(xiàng)成一項(xiàng)，達(dá)到能使群眾長(zhǎng)期受益的目的。三是加強(qiáng)制度管理，提高資金使用效益。要建立健全各種資金管理制度，并落實(shí)到位，確保各種項(xiàng)目資金安全和高效使用。四是要?jiǎng)?chuàng)新機(jī)制，探索建立項(xiàng)目設(shè)施管護(hù)的長(zhǎng)效機(jī)制。堅(jiān)決克服重建輕管的傾向，深化思想認(rèn)識(shí)，形成全體群眾重視管護(hù)、參與管護(hù)的局面，要落實(shí)管護(hù)責(zé)任，明確產(chǎn)權(quán)和管理方式，建立有償使用機(jī)制，確保已建項(xiàng)目設(shè)施發(fā)揮預(yù)期效益。

(四)強(qiáng)化組織協(xié)調(diào)，有序推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。農(nóng)村災(zāi)后重建暨綜合扶貧攻堅(jiān)行動(dòng)任務(wù)重、時(shí)間緊、難度大、要求高，為此要高度重視，加快推進(jìn)。

一是要在思想上高度重視。要增強(qiáng)使命感和責(zé)任感，明確目標(biāo)任務(wù)，把綜合扶貧攻堅(jiān)行動(dòng)作為民心工程、德政工程來(lái)抓，真心實(shí)意為民辦事，把好事辦實(shí)，實(shí)事辦好。二是措施要得力。以非常之舉辦非常之事，在縣委、縣政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，制定強(qiáng)有力的措施，落實(shí)責(zé)任，突出重點(diǎn)，通過(guò)典型示范，分類(lèi)指導(dǎo)，強(qiáng)力推進(jìn)建設(shè)進(jìn)程。三是要實(shí)事求是，因地制宜，積極穩(wěn)妥，有序推進(jìn)。在項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)過(guò)程中，對(duì)一些農(nóng)戶(hù)自建項(xiàng)目要尊重農(nóng)民意愿，在不影響整體的前提下，根據(jù)實(shí)際需要和能力量力而行，不攀比、不浪費(fèi)、不誤農(nóng)時(shí)。各部門(mén)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村不能為完成任務(wù)而完成任務(wù)，在強(qiáng)調(diào)主觀努力的同時(shí)，要想方設(shè)法協(xié)調(diào)解決客觀制約因素。

第7篇 2023最優(yōu)秀扶貧調(diào)查報(bào)告

2022最優(yōu)秀扶貧調(diào)查報(bào)告(1)

為認(rèn)真落實(shí)中央和省、市關(guān)于xxxx片區(qū)扶貧攻堅(jiān)的決策部署，為縣委xxxx屆五次全體會(huì)議召開(kāi)提供決策依據(jù)，根據(jù)縣委主要領(lǐng)導(dǎo)要求，縣委辦公室、縣政府辦公室、縣扶貧辦等單位組成聯(lián)合調(diào)研組，于10月11日至24日，深入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場(chǎng))，通過(guò)實(shí)地察看扶貧開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，走訪(fǎng)農(nóng)戶(hù)了解貧困現(xiàn)狀，召集鎮(zhèn)村干部、黨員代表、群眾代表、產(chǎn)業(yè)大戶(hù)、致富能人和特困群眾開(kāi)展座談，廣泛聽(tīng)取方方面面的意見(jiàn)和建議，形成了此調(diào)研報(bào)告。

一、全縣基本情況及貧困現(xiàn)狀

全縣20個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場(chǎng))轄348個(gè)行政村(居委會(huì))，經(jīng)調(diào)查統(tǒng)計(jì)匯總，總戶(hù)數(shù)為138839戶(hù)，603478人，總勞動(dòng)力數(shù)為343674人，外出務(wù)工人數(shù)達(dá)138707人，占總勞動(dòng)力的40.4%。全縣版圖面積3863平方公里，耕地面積54萬(wàn)畝，人均耕地0.9畝，其中：水田面積98107畝，旱地面積431xxxx畝;山林面積252萬(wàn)畝，水面面積42.4萬(wàn)畝。xxxx年，全年實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值63.5億元，與xxxx年相比增長(zhǎng)45.3%;財(cái)政總收入7.12億元，地方公共財(cái)政預(yù)算收入3.87億元，與xxxx年相比分別增長(zhǎng)67.9%、106.9%;全社會(huì)固定資產(chǎn)投資89.5億元，與xxxx年相比增長(zhǎng)116.2%;城鎮(zhèn)居民可支配收入11462元，與xxxx0年相比增長(zhǎng)31%;農(nóng)民人均純收入4493元，與xxxx0年相比增長(zhǎng)30.5%。

xxxx縣的貧困現(xiàn)狀及特征主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是貧困人數(shù)多。據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場(chǎng))填報(bào)，全縣人均純收入在2300元以下的貧困戶(hù)有87xxxx戶(hù)，259559人，占全縣總?cè)丝诘?2.2%，其中納入扶貧對(duì)象的49916戶(hù)、172186人;35428戶(hù)60401人享受低保，5599人享受五保供養(yǎng)。二是貧困程度深。全縣有79764戶(hù)不能達(dá)到安全飲水標(biāo)準(zhǔn)，占總戶(hù)數(shù)的57.5%;疾呆傻殘的人口達(dá)22772人，占總?cè)丝跀?shù)的3.8%;有48713戶(hù)仍然居住在草房或土坯房，占總戶(hù)數(shù)的35.1%;有2405戶(hù)沒(méi)有通電，有212個(gè)自然村沒(méi)有通公路。三是致貧原因多。除自然條件原因沒(méi)有脫貧外，全縣因?yàn)?zāi)、因病、因?qū)W、因工程致貧的有41618戶(hù)，占總貧困戶(hù)的47.7%。其中因?yàn)?zāi)致貧的有13770戶(hù)，占15.8%;因病致貧的有18476戶(hù)，占貧困戶(hù)的21.2%;因?qū)W致貧的有7325戶(hù)，占貧困戶(hù)的8.4%;因工程致貧的有2047戶(hù)，占貧困戶(hù)的2.3%。

二、近幾年扶貧開(kāi)發(fā)的實(shí)踐與探索

近幾年，全縣搶抓國(guó)家連片開(kāi)發(fā)項(xiàng)目試點(diǎn)、國(guó)家雨露計(jì)劃試點(diǎn)、村級(jí)發(fā)展互助資金試點(diǎn)機(jī)遇，著力構(gòu)建專(zhuān)業(yè)扶貧、行業(yè)扶貧、社會(huì)扶貧三位一體的扶貧模式，正確處理輸血與造血、扶貧與扶智、當(dāng)前與長(zhǎng)遠(yuǎn)的關(guān)系，大力實(shí)施產(chǎn)業(yè)扶貧、整村推進(jìn)、易地搬遷、危房改造、幫扶工程、信貸扶貧等項(xiàng)目工程，較好地完成了階段性扶貧開(kāi)發(fā)目標(biāo)，農(nóng)村貧困狀況明顯改善，農(nóng)民生活水平顯著提高，各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。全縣扶貧工作得到了省、市高度肯定，省委、省政府兩次在十堰召開(kāi)xxxx山片區(qū)扶貧攻堅(jiān)推進(jìn)會(huì)，都安排了到xxxx縣現(xiàn)場(chǎng)觀摩。主要體現(xiàn)在：

1、重點(diǎn)實(shí)施整村推進(jìn)，村莊面貌大為改觀。投入專(zhuān)項(xiàng)扶貧資金9800萬(wàn)元，啟動(dòng)了36個(gè)納入xxxx扶貧規(guī)劃的重點(diǎn)村建設(shè)。按照村村晴雨暢通的目標(biāo)，新修、維修村組公路150公里，打通了一大批生態(tài)旅游路、經(jīng)濟(jì)循環(huán)路、通村斷頭路等，有效解決了部分扶貧村行路難、發(fā)展難的問(wèn)題;統(tǒng)籌水利、移民、發(fā)改、扶貧等單位的改水項(xiàng)目，大力實(shí)施人畜飲水工程，新修、維修各類(lèi)人畜飲水工程513處，鋪設(shè)飲水管道126千米，大部分農(nóng)戶(hù)吃上了自來(lái)水;投資285萬(wàn)元，扶持建設(shè)村支部35個(gè)，提升了農(nóng)村基層組織建設(shè)規(guī)范化水平;對(duì)鮑竹路沿線(xiàn)980戶(hù)實(shí)施了村莊環(huán)境整治，著力打造凈化、亮化、美化的扶貧示范點(diǎn);注重教育衛(wèi)生事業(yè)建設(shè)，重點(diǎn)村適齡兒童入學(xué)率達(dá)到100%，農(nóng)村合作醫(yī)療全面普及，群眾看病難看病貴的問(wèn)題得到有效緩解。xxxx年啟動(dòng)實(shí)施的12個(gè)重點(diǎn)村全面通過(guò)省市驗(yàn)收，xxxx年啟動(dòng)實(shí)施的12個(gè)扶貧重點(diǎn)村規(guī)劃項(xiàng)目已完成80%，xxxx年啟動(dòng)實(shí)施的12個(gè)重點(diǎn)村大部分項(xiàng)目已經(jīng)啟動(dòng)實(shí)施。

2、穩(wěn)步抓好遷移扶貧，生存環(huán)境逐步好轉(zhuǎn)。近年來(lái)，全縣共投入扶貧搬遷和生態(tài)移民資金1374萬(wàn)元，其中扶貧搬遷1305戶(hù)、1044萬(wàn)元;生態(tài)移民1098人、330萬(wàn)元。狠抓重點(diǎn)村搬遷，按照戶(hù)均不超過(guò)8000元的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，在重點(diǎn)村扶貧搬遷783戶(hù)，到戶(hù)資金626萬(wàn)元，基本實(shí)現(xiàn)了搬得出、穩(wěn)得住、逐步能致富的目標(biāo)。突出試點(diǎn)區(qū)搬遷，按照全縣統(tǒng)一布局，突出抓了柳陂、青曲、鮑峽三鎮(zhèn)的相對(duì)集中搬遷試點(diǎn)。柳陂鎮(zhèn)投入扶貧搬遷資金215萬(wàn)元、搬遷269戶(hù)，生態(tài)移民115人、到戶(hù)資金35萬(wàn)元，打造了臥龍崗社區(qū)扶貧搬遷與移民內(nèi)安相結(jié)合的搬遷移民亮點(diǎn);在青曲鎮(zhèn)扶貧重點(diǎn)村搬遷151戶(hù)，到戶(hù)資金120萬(wàn)元，生態(tài)移民550人，到戶(hù)165萬(wàn)元，打造了與新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合的亮點(diǎn);在鮑峽鎮(zhèn)扶貧重點(diǎn)村搬遷177戶(hù)，到戶(hù)資金142萬(wàn)元，生態(tài)移民67人，到戶(hù)資金20萬(wàn)元，為鮑竹路沿線(xiàn)新農(nóng)村示范點(diǎn)建設(shè)奠定了基礎(chǔ)。兼顧零散戶(hù)搬遷，對(duì)深山和庫(kù)區(qū)等生存條件特別惡劣的農(nóng)戶(hù)實(shí)施搬遷移民，扶貧搬遷xxxx4戶(hù)，到戶(hù)資金155.2萬(wàn)元;生態(tài)移民366人，到戶(hù)資金110萬(wàn)元。

3、強(qiáng)力推進(jìn)連片開(kāi)發(fā)，示范效應(yīng)得到體現(xiàn)。搶抓縣為單位、整合資金、整村推進(jìn)、連片開(kāi)發(fā)試點(diǎn)新機(jī)遇，高起點(diǎn)規(guī)劃，高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施，強(qiáng)有力推動(dòng)，在項(xiàng)目區(qū)茶店、柳陂2個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)6個(gè)村規(guī)劃60個(gè)建設(shè)項(xiàng)目，試點(diǎn)區(qū)投入資金9534.6萬(wàn)元，占規(guī)劃計(jì)劃投資的166%以上，其中中央財(cái)政扶貧資金1xxxx萬(wàn)元，部門(mén)投入及社會(huì)幫扶8144.6萬(wàn)元，群眾自籌390萬(wàn)元，2181戶(hù)農(nóng)戶(hù)得到有效扶持，直接受益貧困戶(hù)806戶(hù)3255人。試點(diǎn)區(qū)人均純收入達(dá)4288元，貧困戶(hù)人均純收入3580元，分別比實(shí)施前有了明顯提高。扶貧連片開(kāi)發(fā)試點(diǎn)工作取得產(chǎn)業(yè)特色凸顯、基礎(chǔ)明顯改善、示范帶動(dòng)增強(qiáng)的良好成效。

4、大力發(fā)展支柱產(chǎn)業(yè)，脫貧致富后勁增強(qiáng)。圍繞調(diào)精鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)、調(diào)大核桃產(chǎn)業(yè)、調(diào)強(qiáng)蔬菜產(chǎn)業(yè)、調(diào)活養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)的工作思路，按照一鄉(xiāng)一業(yè)、一村一品和規(guī)劃進(jìn)村入戶(hù)要求，打造示范樣板，逐步形成偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)核桃?guī)А⒊墙紘?guó)道沿線(xiàn)種蔬菜、深山溪水鄉(xiāng)村游的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局;啟動(dòng)36個(gè)重點(diǎn)扶貧村產(chǎn)業(yè)建設(shè)，新發(fā)展產(chǎn)業(yè)基地7.02萬(wàn)畝，人平1.3畝。其中，蔬菜2萬(wàn)畝，核桃3.6萬(wàn)畝，其他1.4萬(wàn)畝，發(fā)展養(yǎng)殖小區(qū)11個(gè)。如南化塘鎮(zhèn)發(fā)展核桃3萬(wàn)余畝，青山九里崗村新建千畝茶園，宏陽(yáng)生態(tài)養(yǎng)殖有限公司養(yǎng)殖規(guī)模已達(dá)到3000余頭;啟動(dòng)9個(gè)村互助資金試點(diǎn)項(xiàng)目，發(fā)放互助資金總量就達(dá)104.97萬(wàn)元，746戶(hù)社員從互助社借款。如譚家灣鎮(zhèn)核桃樹(shù)埡村五組貧困戶(hù)趙明海從事生豬養(yǎng)殖，因資金緊張陸續(xù)向互助社借款2次，累計(jì)借款1萬(wàn)元，去年出欄生豬220頭，年收入增加3萬(wàn)元。同時(shí)，全縣投放扶貧小額貸款129萬(wàn)元，扶持900余貧困戶(hù)發(fā)展種養(yǎng)業(yè)，人均年增收450元。

5、傾斜扶持龍頭企業(yè)，輻射帶動(dòng)作用明顯。積極出臺(tái)優(yōu)惠政策，大力扶持xxxx府、統(tǒng)香、渝川等一批市、縣級(jí)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)，幫助企業(yè)做大做強(qiáng)。已向渝川、xxxx府、統(tǒng)香等十幾家龍頭企業(yè)貼息1000多萬(wàn)元，拉動(dòng)貸款3.3億元。其中，向渝川貼息300余萬(wàn)元，拉動(dòng)貸款近一個(gè)億，帶動(dòng)10余個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展蔬菜產(chǎn)業(yè)，使蔬菜產(chǎn)業(yè)成為農(nóng)戶(hù)增收致富的主要渠道;把九龍瀑作為鄉(xiāng)村旅游業(yè)的龍頭給予扶持，貼息50萬(wàn)元，拉動(dòng)貸款1500萬(wàn)元，使景區(qū)各項(xiàng)設(shè)施逐步配套到位，景區(qū)收入大幅增加，景區(qū)沿線(xiàn)農(nóng)民收入明顯提高。充分發(fā)揮龍頭企業(yè)和種養(yǎng)大戶(hù)的帶動(dòng)作用，實(shí)施公司+合作社+基地+農(nóng)戶(hù)的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展模式，進(jìn)一步完善龍頭帶產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)業(yè)帶基地、基地帶農(nóng)戶(hù)、大戶(hù)帶整村的有效帶動(dòng)機(jī)制。如豐神林果公司通過(guò)土地流轉(zhuǎn)，發(fā)展核桃產(chǎn)業(yè)基地3000余畝，帶動(dòng)周邊3個(gè)村300多農(nóng)戶(hù)走上致富道路。以十堰市扶貧產(chǎn)業(yè)示范園為平臺(tái)，圍繞縣域龍頭企業(yè)，大力發(fā)展優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，引進(jìn)推廣農(nóng)業(yè)優(yōu)良品種30余個(gè)，推廣適用技術(shù)20余項(xiàng)，新開(kāi)發(fā)農(nóng)產(chǎn)品近20個(gè)。

6、不斷創(chuàng)新扶貧思路，工作機(jī)制逐步完善。推行1321幫扶工程，每名縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)3個(gè)以上部門(mén)，連續(xù)2年幫扶1個(gè)重點(diǎn)貧困村完成整村推進(jìn)任務(wù)，同時(shí)建立了縣直單位責(zé)任到村、資金到村、技術(shù)到村、督辦到村的四到村幫扶機(jī)制。積極爭(zhēng)取社會(huì)幫扶，近三年幫扶資金達(dá)1800余萬(wàn)元，僅省煙草局就向大柳鄉(xiāng)幫扶400萬(wàn)元用于發(fā)展煙葉產(chǎn)業(yè)。加大行業(yè)扶貧力量整合力度，統(tǒng)籌水利、移民、發(fā)改、農(nóng)業(yè)、林業(yè)等部門(mén)資金，積極整合扶貧搬遷、生態(tài)移民、危房改造等涉農(nóng)資金3億元用于貧困村建設(shè)。強(qiáng)化扶貧資金管理，按照扶貧資金的使用范圍和用途，對(duì)扶貧資金使用情況在項(xiàng)目實(shí)施的鄉(xiāng)村張榜公布，對(duì)資金撥付實(shí)行報(bào)帳制，對(duì)財(cái)務(wù)管理、資金使用情況實(shí)行定期審計(jì)制，按時(shí)對(duì)扶貧資金使用、項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展和效益情況進(jìn)行驗(yàn)收檢查，確保了有限的項(xiàng)目資金發(fā)揮最大效益。扎實(shí)開(kāi)展扶貧培訓(xùn)，通過(guò)雨露計(jì)劃轉(zhuǎn)移培訓(xùn)4000余人，轉(zhuǎn)移就業(yè)率達(dá)96%，舉辦科普講座及核桃、蔬菜栽培等農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)170場(chǎng)2萬(wàn)人次。同時(shí)，選派老區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管扶貧的干部到內(nèi)蒙古等地學(xué)習(xí)，并對(duì)11個(gè)兒童減貧試點(diǎn)村村干部進(jìn)行了規(guī)劃編制培訓(xùn)，大幅提高了扶貧干部的工作水平。

7、堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)扶貧，片區(qū)攻堅(jiān)扎實(shí)起步。按照省委、省政府《關(guān)于搶抓xxxx山片區(qū)扶貧攻堅(jiān)新機(jī)遇，切實(shí)加強(qiáng)新一輪扶貧開(kāi)發(fā)工作意見(jiàn)》的要求，及時(shí)成立了xxxx山片區(qū)扶貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組和工作機(jī)構(gòu);科學(xué)編制了xxxx山片區(qū)(xxxx縣)扶貧攻堅(jiān)實(shí)施規(guī)劃，規(guī)劃涵蓋基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、民生改善、公共服務(wù)、能力建設(shè)、生態(tài)環(huán)保等六大類(lèi)228個(gè)項(xiàng)目，總投資395億元;精心編制了產(chǎn)業(yè)扶貧規(guī)劃，確定核桃、蔬菜、鄉(xiāng)村旅游為三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，分三年實(shí)施，總投資1.8億元，每年投資6000萬(wàn)元;快速推進(jìn)項(xiàng)目實(shí)施，已完成和正在實(shí)施的重點(diǎn)項(xiàng)目共有112個(gè)，總投入達(dá)49.56億元，其中中央投入5.18億元。十堰市扶貧產(chǎn)業(yè)示范園建設(shè)加快推進(jìn)，其中兩家企業(yè)已投產(chǎn)經(jīng)營(yíng);支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金已到位8000萬(wàn)元，義務(wù)教育薄弱學(xué)校改造、農(nóng)村教師周轉(zhuǎn)宿舍建設(shè)等已落實(shí)5515萬(wàn)元，扶貧重點(diǎn)縣每年增加100公里的公路建設(shè)指標(biāo)，今年已落實(shí)42公里。

三、現(xiàn)階段致貧原因分析

盡管前階段全縣扶貧開(kāi)發(fā)工作取得了一定的成績(jī)，但由于我縣整體屬于國(guó)家級(jí)貧困縣，受諸多因素的制約，目前仍有25.9萬(wàn)貧困人口。經(jīng)綜合分析，致貧的原因主要有以下幾方面：

1、自然災(zāi)害頻發(fā)。我縣地處xxxx山區(qū)，屬于典型的喀斯特地貌，山高坡陡、石漠化嚴(yán)重、保水性差，極易發(fā)生山洪、泥石流、干旱等自然災(zāi)害，群眾生產(chǎn)生活條件十分脆弱，少數(shù)脫貧人口由于底子薄，基礎(chǔ)不牢固，一旦遇到自然災(zāi)害，就極易出現(xiàn)返貧，致使一些村和農(nóng)戶(hù)很難走出脫貧返貧再脫貧又返貧的怪圈。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全縣每年因?yàn)?zāi)返貧的達(dá)13770戶(hù)。僅今年5月份連續(xù)兩次災(zāi)害，造成大柳、青山、楊溪、譚家灣等15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)不同程度受災(zāi)，農(nóng)業(yè)損失嚴(yán)重，受災(zāi)人口8.5萬(wàn)人左右，尤其給生活在山區(qū)的貧困人口的生活和脫貧造成嚴(yán)重影響，因?yàn)?zāi)返貧人口多達(dá)2萬(wàn)余人。

2、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后。水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)嚴(yán)重滯后，成了脫貧的一大制約。一是通達(dá)能力弱。近年來(lái)，國(guó)家加大了對(duì)交通建設(shè)項(xiàng)目的投入，全縣公路通車(chē)?yán)锍踢_(dá)4260公里，100%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)通了瀝青路，100%行政村通了水泥路，老百姓的出行條件明顯改善。由于我縣地處xxxx山區(qū)，山大人稀，路只通到村部，對(duì)交通有改善但不能滿(mǎn)足群眾生產(chǎn)生活需要。這主要體現(xiàn)在三個(gè)方面，第一，國(guó)家村村通工程都是只修到村部，組與村之間、組與組之間有很多還沒(méi)有公路;第二，由于xxxx3年村組合并，原來(lái)的行政村有很多都變成了自然村，村村通工程只是到達(dá)了現(xiàn)有建制村，原來(lái)自然村沒(méi)有到達(dá);第三，村級(jí)斷頭路在全縣各村都不同程度的存在。青山鎮(zhèn)九里崗村有一個(gè)汽配廠就是由于出行條件不好而遷走。二是居住條件差。全縣有48713戶(hù)居住土坯房或草房，占全縣總戶(hù)數(shù)的35.1%。這些土坯房大多是上世紀(jì)六七十年代建成的，由于年代久遠(yuǎn)，很大一部分成為危房。如大柳鄉(xiāng)雙坪村，距大柳鄉(xiāng)集鎮(zhèn)25公里，平均海拔900米左右，是典型的高寒山區(qū)邊遠(yuǎn)村，全村共168戶(hù)、598人，僅有原村小學(xué)是磚木結(jié)構(gòu)的房子，其他均是土坯房，70%左右的房子屬于危房。三是人畜飲水難。我縣從啟動(dòng)實(shí)施農(nóng)村安全飲水工程以來(lái)，已經(jīng)解決了28.41萬(wàn)人的飲水難問(wèn)題，但目前仍有xxxx.88萬(wàn)人存在飲水困難或飲用不上安全水，像今年這樣的大旱天氣，這個(gè)數(shù)字要比平常年份大得多。如：大柳鄉(xiāng)雙坪村全村598人僅靠一個(gè)水質(zhì)非常差的小水溝過(guò)日子。譚山鎮(zhèn)腰莊村人畜飲水極為困難，曾在八七扶貧攻堅(jiān)期間修建水窖解決人畜飲水問(wèn)題，但沒(méi)有從根本上得以解決。目前，全村仍有兩個(gè)組因?yàn)闆](méi)有水吃，農(nóng)戶(hù)都是直接飲用山上流下來(lái)的水或下雨收集的水，飲水安全得不到保障，遇到天旱，部分農(nóng)戶(hù)缺水情況更加嚴(yán)重，出現(xiàn)了掏錢(qián)買(mǎi)水、挑水、水循環(huán)利用的現(xiàn)象。四是電力供應(yīng)不足。在實(shí)施農(nóng)村第一輪電網(wǎng)改造時(shí)，我縣用電負(fù)荷設(shè)計(jì)較低，隨著老百姓生活水平逐步提高，電冰箱、洗衣機(jī)、空調(diào)等中高檔家用電器及鋼磨、打麥機(jī)等小型農(nóng)用機(jī)械已普遍進(jìn)入普通家庭，原有的供電負(fù)荷無(wú)法保障其正常運(yùn)行，尤其是輸電線(xiàn)路末端用電矛盾更加突出。葉大鄉(xiāng)王良村因路途太遠(yuǎn)，農(nóng)電改造成本太大而尚未實(shí)施，至今仍用房縣的電。白浪鎮(zhèn)年缺電在xxxx萬(wàn)度以上，由于電量的嚴(yán)重不足，群眾的生產(chǎn)生活、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面都受到限制。

3、公共服務(wù)不夠到位。在群眾就醫(yī)方面，我縣山大人稀，農(nóng)戶(hù)居住分散，村雖然有衛(wèi)生室，但醫(yī)療基礎(chǔ)設(shè)施差，醫(yī)療水平及服務(wù)能力弱。尤其在大柳、胡家營(yíng)、五峰、葉大這些鄉(xiāng)鎮(zhèn)群眾就醫(yī)要走很長(zhǎng)路程，甚至跨村就醫(yī)。農(nóng)村新農(nóng)合實(shí)行門(mén)診統(tǒng)籌后，雖然在一定程度上緩解了農(nóng)民負(fù)擔(dān)，但由于平時(shí)買(mǎi)藥報(bào)銷(xiāo)手續(xù)過(guò)于繁鎖，報(bào)銷(xiāo)比例過(guò)低、藥品種類(lèi)有限，山區(qū)群眾看病難、看病貴問(wèn)題仍然存在。紅巖背林場(chǎng)，由于是事業(yè)單位建制，全場(chǎng)只有一個(gè)醫(yī)務(wù)人員，經(jīng)常出現(xiàn)多人患病，而醫(yī)務(wù)人員只能顧一個(gè)人的尷尬局面和小病拖大、大病拖死的事情。據(jù)調(diào)查，全縣有15個(gè)村沒(méi)有村醫(yī)，有64個(gè)村級(jí)衛(wèi)生室無(wú)法開(kāi)通網(wǎng)絡(luò)，新農(nóng)合參合人員看病極不方便。在就學(xué)方面，教育資源整合可以使學(xué)生享受到良好的教育，但也造成了上學(xué)難的問(wèn)題。由于教學(xué)點(diǎn)的撤并，學(xué)生只能到比較集中的學(xué)?；蚣?zhèn)上學(xué)，也有部分家長(zhǎng)把孩子送到縣城來(lái)讀書(shū)。由于低年級(jí)的學(xué)生單獨(dú)上學(xué)讓大人非常擔(dān)心，家長(zhǎng)只好租房子陪讀，一方面開(kāi)支加大，一方面租房子陪讀又造成了一個(gè)勞動(dòng)力的閑置浪費(fèi)。

4、產(chǎn)業(yè)支撐能力不強(qiáng)。一是龍頭企業(yè)帶動(dòng)作用不強(qiáng)。近年來(lái)，我縣的特色產(chǎn)業(yè)基地規(guī)模不斷壯大，特別是木瓜、柑橘種植面積很大，但由于沒(méi)有龍頭企業(yè)帶動(dòng)，老百姓見(jiàn)不到效益。如：五峰、楊溪、南化塘等鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展的木瓜產(chǎn)業(yè)，由于市場(chǎng)疲軟、缺乏強(qiáng)有力的龍頭企業(yè)支撐，導(dǎo)致去年以來(lái)成熟的木瓜長(zhǎng)在樹(shù)上、爛在地里，老百姓發(fā)展產(chǎn)業(yè)的信心受到了很大打擊。二是產(chǎn)業(yè)基地缺乏管理。由于發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的周期較長(zhǎng)，老百姓把果樹(shù)栽上之后就不管了，導(dǎo)致果樹(shù)該掛果的時(shí)候沒(méi)有掛果，該豐產(chǎn)的時(shí)候沒(méi)有豐產(chǎn)，長(zhǎng)期沒(méi)有效益，挫傷了老百姓的積極性。三是產(chǎn)業(yè)引進(jìn)存在一定的盲目性。有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)為了發(fā)展產(chǎn)業(yè)，引進(jìn)品種時(shí)，沒(méi)有綜合考慮地區(qū)的適宜性，結(jié)果引進(jìn)的特色產(chǎn)業(yè)不適宜本地的氣候、土壤等自然條件，導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)成不了氣候，不僅浪費(fèi)了有限的扶貧資金，而且也給農(nóng)民增收帶來(lái)影響。四是水系配套不到位。表現(xiàn)在農(nóng)業(yè)水利化程度低，抵御自然災(zāi)害能力不強(qiáng)，靠天收的局面沒(méi)有得到改變。

5、農(nóng)村實(shí)用人才匱乏。全縣總勞動(dòng)力34.4萬(wàn)人，其中外出務(wù)工人員達(dá)13.8萬(wàn)人，占總勞動(dòng)力的40.1%。外出務(wù)工的基本都是青壯年，留守在家的多以婦女、兒童和老人為主，受年齡和文化程度限制，這些留守農(nóng)民難以適應(yīng)科技含量相對(duì)較高的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。如：譚家灣鎮(zhèn)五道嶺村有兩戶(hù)，其中一戶(hù)種了4個(gè)大棚年收入在3000元左右，而另外一戶(hù)種了2個(gè)大棚，年收入達(dá)到1xxxx0元左右，這兩戶(hù)所處地理位置基本一樣，自然條件和水系配套設(shè)施相當(dāng)，但在收入上卻有著巨大差別，主要是收入低的農(nóng)戶(hù)沒(méi)有掌握實(shí)用技術(shù)。另外，有些貧困村群眾的思想保守，不思進(jìn)取，等、靠、要思想嚴(yán)重，靠低保、新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)、政府救濟(jì)來(lái)勉強(qiáng)維持生活，缺乏自力更生、艱苦創(chuàng)業(yè)的精神。

6、資金投入不夠。一是資金投入不均衡。政府的資金主要投向了重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、重點(diǎn)片區(qū)，發(fā)揮了集中力量辦大事的優(yōu)勢(shì)。但一些偏遠(yuǎn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村，由于沒(méi)有區(qū)位優(yōu)勢(shì)，長(zhǎng)期得不到政策扶持，貧困程度越來(lái)越深。二是村級(jí)發(fā)展缺乏活力。由于近年來(lái)，各村都在進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，基本都需要村級(jí)配套資金，導(dǎo)致村級(jí)債務(wù)逐年增加。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全縣村級(jí)債務(wù)高達(dá)4.12億元，平均每村達(dá)118萬(wàn)元。如：硬化1公里村級(jí)道路，國(guó)家補(bǔ)助15萬(wàn)元，而實(shí)際需要投入25萬(wàn)左右(在葉大修路成本高達(dá)每公里28萬(wàn)元)，每修1公里資金缺口達(dá)10萬(wàn)元以上。由于村級(jí)債務(wù)的累計(jì)疊加，大部分村基本處于保運(yùn)轉(zhuǎn)和還債中，發(fā)展產(chǎn)業(yè)、推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的能力大大削弱。三是專(zhuān)項(xiàng)扶貧資金投入不夠。如扶貧搬遷，現(xiàn)在農(nóng)村建一套磚木或磚混結(jié)構(gòu)房屋，少則需要7～8萬(wàn)元，多則需要11～12萬(wàn)元。目前，國(guó)家扶貧搬遷政策按每戶(hù)8000元的搬遷標(biāo)準(zhǔn)(xxxx0元/人，每戶(hù)不超過(guò)4人)，危房改造政策每戶(hù)7500元，即使把搬遷扶貧、危房改造等政策全部都用足，也僅有15500元/戶(hù)補(bǔ)貼，相對(duì)建筑成本而言，這些補(bǔ)貼仍舊是杯水車(chē)薪，真正的貧困戶(hù)因缺錢(qián)而無(wú)力搬遷，從而享受不到國(guó)家搬遷扶貧的優(yōu)惠政策。

7、村級(jí)黨組織作用發(fā)揮不夠。從我們調(diào)研的情況來(lái)看，絕大部分的村級(jí)黨組織能夠發(fā)揮積極作用，帶頭致富、帶領(lǐng)群眾致富。比如：白浪鎮(zhèn)楊溝村的支部書(shū)記楊豐才，胡家營(yíng)鎮(zhèn)土地溝村的支部書(shū)記諶宏遠(yuǎn)、凍青溝村的支部書(shū)記胡光寶等一批村組織負(fù)責(zé)人，頭腦靈活、犧牲奉獻(xiàn)精神強(qiáng)，村組織的戰(zhàn)斗力強(qiáng)，村里的面貌變化很大。但也有很大一部分村級(jí)黨組織軟、弱、渙、散問(wèn)題嚴(yán)重，有些村干部思想觀念保守，市場(chǎng)信息不靈，缺乏帶領(lǐng)群眾致富的本領(lǐng);有些村干部等、靠、要思想嚴(yán)重，習(xí)慣于張口要項(xiàng)目、要資金，沒(méi)有發(fā)揮主觀能動(dòng)性去謀劃項(xiàng)目、爭(zhēng)取項(xiàng)目，有些村甚至幾十年都沒(méi)有實(shí)施過(guò)一個(gè)像樣的項(xiàng)目;有一部分村干部私欲太重，缺乏犧牲奉獻(xiàn)精神，把自已的事看的很重，對(duì)村里的事用心不夠，了解村情一問(wèn)三不知，征求意見(jiàn)沒(méi)有一條拿得出手。諸如此類(lèi)問(wèn)題的存在，直接影響著老百姓的脫貧困致富。

四、加快扶貧攻堅(jiān)的對(duì)策與建議

1、把扶貧提升到事關(guān)全縣發(fā)展大局的高度來(lái)謀劃。黨的十八大提出到2023年要全面建成小康社會(huì)，我縣作為國(guó)家級(jí)貧困縣，目前仍有1/3以上的人口屬于貧困人口，要與國(guó)家同步建成小康社會(huì)，實(shí)現(xiàn)脫貧致富的目標(biāo)時(shí)間緊、任務(wù)重。因此，應(yīng)把扶貧工作作為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總抓手，要站在這個(gè)高度來(lái)謀劃區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅(jiān)。要根據(jù)貧困原因，實(shí)施分類(lèi)指導(dǎo)，有針對(duì)性地實(shí)施扶貧攻堅(jiān)，解決絕對(duì)貧困問(wèn)題。

2、加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，打牢脫貧致富基礎(chǔ)。從群眾最關(guān)注、最迫切的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)入手，按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)和與產(chǎn)業(yè)相配套的要求，大力推進(jìn)農(nóng)村山、水、林、田、路、電、房的綜合治理和建設(shè)，不斷改善群眾的生產(chǎn)生活條件，打牢農(nóng)村發(fā)展的根基。與此同時(shí)，要注重村莊環(huán)境綜合治理，著力抓好生態(tài)綠化，努力建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。

3、大力發(fā)展綠色致富產(chǎn)業(yè)。發(fā)展致富產(chǎn)業(yè)，培育造血功能，是最好的扶貧方式，要將產(chǎn)業(yè)建設(shè)作為新一輪扶貧攻堅(jiān)的重中之重。一是對(duì)于已經(jīng)確立的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，要持之以恒地發(fā)展下去，力爭(zhēng)做出規(guī)模和效益;對(duì)于不適合本地發(fā)展的產(chǎn)業(yè)，要做適當(dāng)?shù)恼{(diào)整。從調(diào)研的情況來(lái)看，桑蠶產(chǎn)業(yè)由于勞動(dòng)力成本太高，種植面積逐年萎縮，不適宜再作為縣里的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，可把茶葉調(diào)整為縣里的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，形成蔬果藥畜茶的產(chǎn)業(yè)格局。二是要以十堰市農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)為依托，加大農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)的培育力度，尤其是我縣種植規(guī)模較大的柑橘、木瓜產(chǎn)業(yè)，要深入調(diào)查研究，下大力氣引進(jìn)培育加工企業(yè)，把最大的規(guī)模變成最大的經(jīng)濟(jì)效益，讓老百姓實(shí)實(shí)在在嘗到發(fā)展產(chǎn)業(yè)的甜頭。三是要積極引導(dǎo)和扶持農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社、行業(yè)協(xié)會(huì)、專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì)和股份制等組織的發(fā)展，鼓勵(lì)農(nóng)民走市場(chǎng)化的路子，不斷提高我縣農(nóng)業(yè)抗市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)能力和市場(chǎng)占有率。四是要整合縣內(nèi)的培訓(xùn)資源，培養(yǎng)適合本地發(fā)展的實(shí)用型人才，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展和農(nóng)民增收。

4、整合各類(lèi)資金，加大投入力度。扶貧工作涉及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展方方面面，光靠扶貧辦的專(zhuān)項(xiàng)扶貧資金，解決不了大問(wèn)題?？h委、縣政府應(yīng)該把全縣所有部門(mén)用于行業(yè)扶貧的資金一把攥起來(lái)，統(tǒng)一調(diào)配使用，發(fā)揮資金的倍增效益、聚合效益。另外，通過(guò)制定優(yōu)惠政策、加大宣傳力度，吸引社會(huì)資金投入到扶貧開(kāi)發(fā)中。

5、扎實(shí)搞好村黨組織書(shū)記的培養(yǎng)。加強(qiáng)村基層組織建設(shè)，尤其是村黨組織書(shū)記的培養(yǎng)，是一個(gè)村脫貧的重要因素。一是要拓寬渠道，多從能人、創(chuàng)業(yè)成功人士中選拔，還可以通過(guò)政策調(diào)動(dòng)，讓一些退居二線(xiàn)的黨員干部返鄉(xiāng)擔(dān)任村黨組織書(shū)記。二是在對(duì)所有村書(shū)記進(jìn)行分層、分類(lèi)的基礎(chǔ)上，采取有針對(duì)性的培訓(xùn)。三是要健全對(duì)村黨組織書(shū)記的考核和任用機(jī)制，能進(jìn)能出。

6、建立更加完善的社會(huì)保障體系。在統(tǒng)籌解決好貧困人口衣食住行業(yè)教保醫(yī)的問(wèn)題上，一是要拓寬覆蓋面，二是要提高保障水平。另外，對(duì)長(zhǎng)期處于貧困狀態(tài)而確實(shí)無(wú)能力脫貧的，政府要考慮兜底供養(yǎng)，對(duì)因病因?yàn)?zāi)陷入階段性貧困的，要及時(shí)給予救助，并提高標(biāo)準(zhǔn)。

7、采取更加有力的工作機(jī)制。扶貧攻堅(jiān)見(jiàn)不見(jiàn)效，工作機(jī)制是很重要的因素?？紤]我縣的實(shí)際情況，建議采取包保共建機(jī)制，包保主要包括三個(gè)層面，一是縣領(lǐng)導(dǎo)包點(diǎn)，二是縣直單位包村，三是機(jī)關(guān)干部包戶(hù)。共建主要是動(dòng)員企業(yè)與貧困村建立合作機(jī)制，通過(guò)一定方式實(shí)現(xiàn)村企雙贏。

2022最優(yōu)秀扶貧調(diào)查報(bào)告(2)

一、縣情概況及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況

xxxx縣位于xxxxxxxx、xxxx西部，轄8鎮(zhèn)1辦81個(gè)村(居)委會(huì)，總?cè)丝?6.5萬(wàn)人(其中農(nóng)業(yè)人口13.5萬(wàn)人)，總面積2332平方公里，耕地面積12.09萬(wàn)畝，林地面積306.2萬(wàn)畝，是一個(gè)九山半水半分田的土石山區(qū)縣，也是國(guó)家扶貧重點(diǎn)縣和秦巴山區(qū)貧困人口重要集聚地之一。xxxx區(qū)位優(yōu)勢(shì)比較明顯，具有較大發(fā)展?jié)摿?。一是資源豐富。已探明有較高開(kāi)采價(jià)值的礦產(chǎn)37種，其中菱鐵礦儲(chǔ)量居陜西之首;可供開(kāi)發(fā)的自然、人文景觀80多處;xxxx溶洞、鳳凰古鎮(zhèn)、牛背梁國(guó)家森林公園等景區(qū)景點(diǎn)享譽(yù)省內(nèi)外;有羚牛等國(guó)家級(jí)重點(diǎn)保護(hù)動(dòng)物20余種;中藥材約1000多種，入典藥物近xxxx味，被譽(yù)為天然藥庫(kù)。二是生態(tài)良好。xxxx屬暖溫帶間北亞熱帶氣候，年均氣溫15.9度，年日照時(shí)數(shù)1957小時(shí)，平均無(wú)霜期205天，降雨量760毫米，河流總徑流量6.54億立方米，森林覆蓋率66.5%，植被覆蓋率高達(dá)88%，被譽(yù)為天然氧吧。三是區(qū)位優(yōu)越。西康鐵路、包茂高速公路穿越縣境，關(guān)天經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃將xxxx作為三級(jí)城市定位，xxxx國(guó)際化都市圈和關(guān)中先進(jìn)設(shè)備制造業(yè)基地規(guī)劃將xxxx納入其中，使xxxx成為xxxx及關(guān)中地區(qū)城市發(fā)展和產(chǎn)業(yè)布局中的重要組成部分。

近年來(lái)，xxxx縣立足資源和區(qū)位優(yōu)勢(shì)，圍繞建設(shè)一區(qū)三基地(xxxx第二生活區(qū)、鋼鐵工業(yè)及有色金屬材料基地、現(xiàn)代中藥和綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地)，堅(jiān)持一個(gè)目標(biāo)(推進(jìn)跨越發(fā)展，建成陜南經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣、打造關(guān)天經(jīng)濟(jì)區(qū)最具活力縣域板塊)攬全局、兩大工業(yè)(礦產(chǎn)、醫(yī)藥)立支柱、三大產(chǎn)業(yè)(礦產(chǎn)冶金、生態(tài)旅游、現(xiàn)代醫(yī)藥)為主導(dǎo)、四大項(xiàng)目(林果、畜牧、特色農(nóng)產(chǎn)品、勞務(wù))促增收的發(fā)展思路，大力實(shí)施生態(tài)立縣、產(chǎn)業(yè)興縣、工業(yè)強(qiáng)縣、旅游活縣發(fā)展方略，突出擴(kuò)城興園強(qiáng)龍頭、打造經(jīng)濟(jì)核心區(qū)這一重點(diǎn)，集中力量抓產(chǎn)業(yè)、上項(xiàng)目，建園區(qū)、壯實(shí)力，強(qiáng)基礎(chǔ)、促增收，縣域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。xxxx6年2023年，年均經(jīng)濟(jì)增速達(dá)15.5%，連續(xù)6年居全市第一。2023年，全縣實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值41億元，增長(zhǎng)16.3%;全社會(huì)固定資產(chǎn)投資29.6億元，增長(zhǎng)33%;財(cái)政總收入3.75億元，增長(zhǎng)37.5%，其中地方財(cái)政收入1.49億元，增長(zhǎng)39.1%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)到6億元，增長(zhǎng)16.2%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入21000元，增長(zhǎng)17.2%;農(nóng)民人均純收入7350元，增長(zhǎng)27.3%，幾項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速排名均居全市前列?？h域經(jīng)濟(jì)綜合排名由xxxx5年全省第81位，上升到2023年全省第39位，先后獲得了全國(guó)第六屆縣域經(jīng)濟(jì)基本競(jìng)爭(zhēng)力提升速度最快百?gòu)?qiáng)縣、國(guó)家衛(wèi)生縣城、全國(guó)文明縣城、全國(guó)綠化模范縣、西部?jī)苫?jiān)先進(jìn)縣、中國(guó)經(jīng)典山水文化旅游名縣、中國(guó)最佳魅力旅游名縣、陜西平安縣、陜西旅游強(qiáng)縣、陜南突破發(fā)展先進(jìn)縣等40余項(xiàng)榮譽(yù)。

今年上半年，xxxx縣圍繞科學(xué)發(fā)展、富民強(qiáng)縣主題，著力穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、強(qiáng)基礎(chǔ)、惠民生、促發(fā)展，全縣生產(chǎn)總值達(dá)到18億元，增長(zhǎng)13%;城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資22億元，增長(zhǎng)46.2%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額3.32億元，增長(zhǎng)18.5%;財(cái)政總收入1.6億元，增長(zhǎng)8%，其中地方財(cái)政收入1.2億元，增長(zhǎng)25.63%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到11000元，增長(zhǎng)28.1%;農(nóng)民人均現(xiàn)金收入2800元，增長(zhǎng)21.7%，實(shí)現(xiàn)了年度任務(wù)過(guò)半目標(biāo)。在加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的同時(shí)，xxxx縣下大力氣推進(jìn)省級(jí)旅游示范縣、省級(jí)食品安全縣創(chuàng)建活動(dòng)，全縣呈現(xiàn)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展、社會(huì)全面進(jìn)步、大局和諧穩(wěn)定的良好局面。

二、xxxx縣精準(zhǔn)扶貧工作情況

近年來(lái)，xxxx縣始終堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧，把上級(jí)扶貧決策同縣情實(shí)際緊密結(jié)合，創(chuàng)新扶貧理念，探索扶貧方式，確立了開(kāi)發(fā)式、瞄準(zhǔn)式、參與式扶貧方針，堅(jiān)持扶貧與扶智、改善基礎(chǔ)設(shè)施與可持續(xù)發(fā)展、政府扶持與社會(huì)扶持、整村推進(jìn)與統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展四結(jié)合，走出了一條具有縣域特色的扶貧開(kāi)發(fā)之路，全縣城鄉(xiāng)面貌和群眾生活顯著改善，農(nóng)民人均純收入由xxxx0年的919元增長(zhǎng)到2023年的7350元，農(nóng)村貧困人口由xxxx0年的7.1萬(wàn)人減少到2023年的3.68萬(wàn)人，按照國(guó)家原定2760元的扶貧標(biāo)準(zhǔn)，有3.5萬(wàn)人口實(shí)現(xiàn)了脫貧，我縣扶貧開(kāi)發(fā)工作已從以解決溫飽為主要任務(wù)的階段轉(zhuǎn)入鞏固溫飽成果、加快脫貧致富、改善生態(tài)環(huán)境、提高發(fā)展能力、縮小發(fā)展差距的新階段。十二五期間，省級(jí)6個(gè)部門(mén)(單位)在我縣開(kāi)展兩聯(lián)一包 工作，市級(jí)15個(gè)、縣級(jí)100個(gè)部門(mén)(單位)在我縣開(kāi)展雙包雙促精準(zhǔn)扶貧工作。2023年以來(lái)，共實(shí)施幫扶項(xiàng)目120多個(gè)，投入扶貧資金2400多萬(wàn)元，使包扶村基礎(chǔ)設(shè)施得到加強(qiáng)，貧困群眾收入水平得到提高，生活條件得到改善，社會(huì)扶貧已經(jīng)成為xxxx縣扶貧開(kāi)發(fā)的重要力量。

但置身全國(guó)、全省和xxxx的大局中來(lái)審視，xxxx縣扶貧工作仍然存在一些制約因素：立地條件差，地貌復(fù)雜，溝壑縱橫;耕地稀缺，人均耕地0.6畝;農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，抵御災(zāi)害能力弱，經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間十分有限;置縣時(shí)間短，開(kāi)發(fā)起步遲，盡管后發(fā)優(yōu)勢(shì)明顯，后期發(fā)展速度較快，但經(jīng)濟(jì)總量較小，人均占有量偏低;基礎(chǔ)差、底子薄、欠發(fā)達(dá)仍是基本縣情;貧困面積較大，統(tǒng)籌區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的難度不小，城鎮(zhèn)化率相對(duì)較低，勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移較頻繁，勞務(wù)經(jīng)濟(jì)是農(nóng)民增收的主渠道，按2950元新扶貧標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)計(jì)，仍有11552戶(hù)31193人處在貧困線(xiàn)以下，特別是農(nóng)民人均純收入和城鎮(zhèn)居民人均可支配收入盡管以高于省市平均速度增長(zhǎng)，但總量仍在全省低位徘徊;人口素質(zhì)不高，社會(huì)事業(yè)發(fā)展相對(duì)滯后，癡呆傻啞等智障人群約占總?cè)丝诘?.42%，總體還屬?lài)?guó)家級(jí)扶貧開(kāi)發(fā)重點(diǎn)縣和集中連片特困地區(qū)貧困縣。

三、產(chǎn)業(yè)化精準(zhǔn)扶貧工作情況

xxxx縣自20xx年以來(lái)在精準(zhǔn)扶貧工作中，狠抓貧困戶(hù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展促增收，狠抓特殊群體政策托底扶貧促保障兩項(xiàng)重點(diǎn)工作，扎實(shí)推進(jìn)五個(gè)一批工作舉措，取得了實(shí)實(shí)在在的扶貧成效。

xxxx縣針對(duì)農(nóng)民收入水平低，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展是短板，農(nóng)民增收缺乏穩(wěn)定支撐的實(shí)際，按照戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)規(guī)?；^(qū)域產(chǎn)業(yè)特色化、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)精品化的思路，把產(chǎn)業(yè)扶貧作為重中之重來(lái)抓，堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以資源為依托，以科技為支撐，以產(chǎn)業(yè)扶貧政策為導(dǎo)向，大力發(fā)展優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，著力培育扶貧龍頭企業(yè)，扶持農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)。以大項(xiàng)目帶動(dòng)增加農(nóng)民收入，以大產(chǎn)業(yè)覆蓋增加農(nóng)民收入，以大培訓(xùn)轉(zhuǎn)移增加農(nóng)民收入。對(duì)喪失勞動(dòng)能力、嚴(yán)重殘疾、五保戶(hù)等特殊群體，xxxx縣采取保的辦法，實(shí)行政策兜底，保證他們有飯吃、有衣穿、有房住，能就醫(yī)。

為了確保精準(zhǔn)扶貧兩項(xiàng)重點(diǎn)工作有效推進(jìn)，xxxx縣著重在精準(zhǔn)上下功夫、求突破，采取人分四類(lèi)、戶(hù)分四型、策分四法的靶向瞄準(zhǔn)辦法。一是人分四類(lèi)：按照標(biāo)準(zhǔn)將貧困村人口分成五保人、殘障人、明白人、能人四個(gè)類(lèi)型，分類(lèi)建好四冊(cè)，作為一人一措精準(zhǔn)幫扶的依據(jù)。對(duì)能人大戶(hù)，激勵(lì)創(chuàng)業(yè)，領(lǐng)辦合作經(jīng)濟(jì)組織，帶領(lǐng)貧困戶(hù)增收脫貧;對(duì)有一技之長(zhǎng)的明白人，扶持發(fā)展個(gè)體經(jīng)濟(jì)、家庭農(nóng)場(chǎng)，依靠產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定脫貧;對(duì)喪失勞動(dòng)能力、嚴(yán)重殘疾、五保戶(hù)等特殊群體，采取保的辦法，實(shí)行政策托底，保證他們有學(xué)上、有飯吃、有衣穿、有房住，能就醫(yī)。二是戶(hù)分四型：按照農(nóng)村家庭富裕程度將每戶(hù)分為危困型、溫飽型、寬裕型、小康型四個(gè)類(lèi)型，建立四簿實(shí)名登記。靶向瞄準(zhǔn)到前兩型，針對(duì)每戶(hù)實(shí)際情況，制定相應(yīng)的脫貧規(guī)劃，選準(zhǔn)恰當(dāng)?shù)闹赂豁?xiàng)目，采取有效的幫扶舉措，為一戶(hù)一策精準(zhǔn)扶貧奠定基礎(chǔ)。三是策分四法：按照干部引領(lǐng)、企業(yè)帶動(dòng)、能人示范、雙業(yè)促動(dòng)的發(fā)展方式，實(shí)現(xiàn)一戶(hù)一策。一方面依靠駐村干部、村班子成員、黨員、能人大戶(hù)擔(dān)任帶富小組組長(zhǎng)，依托他們腦子活、點(diǎn)子多、信息廣、有技術(shù)的優(yōu)勢(shì)，引導(dǎo)有想法、有決心的農(nóng)戶(hù)參與產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)，形成支部引領(lǐng)、共同富裕的動(dòng)車(chē)效應(yīng)。另一方面按照依托企業(yè)興產(chǎn)業(yè)，發(fā)展產(chǎn)業(yè)帶農(nóng)戶(hù)的思路，鼓勵(lì)貧困村組建產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)，成立農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社，建立農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，引導(dǎo)貧困戶(hù)通過(guò)土地流轉(zhuǎn)、聯(lián)戶(hù)經(jīng)營(yíng)、股份合作等形式，與企業(yè)建立緊密利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)企業(yè)引領(lǐng)貧困村發(fā)展。同時(shí)，著力打造園區(qū)就業(yè)、景區(qū)創(chuàng)業(yè)、電子商務(wù)、產(chǎn)業(yè)融合四個(gè)平臺(tái)，促進(jìn)貧困村群眾增收致富。依托園區(qū)、景區(qū)、社區(qū)實(shí)現(xiàn)貧困群眾就地就業(yè);堅(jiān)持把美麗鄉(xiāng)村、鄉(xiāng)村旅游與扶貧開(kāi)發(fā)有機(jī)結(jié)合，大力實(shí)施旅游扶貧項(xiàng)目，依托鄉(xiāng)村旅游示范村帶動(dòng)當(dāng)?shù)厝罕妱?chuàng)業(yè)就業(yè);著力構(gòu)建縣有電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園、鎮(zhèn)有電子商務(wù)服務(wù)站、企業(yè)和營(yíng)銷(xiāo)大戶(hù)有網(wǎng)絡(luò)銷(xiāo)售窗口、縣鎮(zhèn)村有物流快遞全覆蓋的城鄉(xiāng)電子商務(wù)平臺(tái)，引領(lǐng)做大做強(qiáng)一鎮(zhèn)一業(yè)、一村一品加快推進(jìn)三產(chǎn)融合，大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)貧困群眾轉(zhuǎn)移就業(yè)。

目前，xxxx縣貧困農(nóng)戶(hù)中有3800戶(hù)發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)達(dá)到一定規(guī)模，實(shí)現(xiàn)了穩(wěn)定增收，有望年底實(shí)現(xiàn)脫貧;2524戶(hù)3547人特殊人口得到民政等部門(mén)救助，448名農(nóng)村家庭貧困大學(xué)生得到資助，達(dá)到有學(xué)上、有飯吃、有衣穿、有房住，能就醫(yī)的標(biāo)準(zhǔn)。

四、精準(zhǔn)扶貧面臨的困境

當(dāng)前，xxxx縣依然面臨貧困面大，貧困程度深，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，經(jīng)濟(jì)總量較小，扶貧開(kāi)發(fā)依然有很長(zhǎng)的路要走。

一是扶貧開(kāi)發(fā)任務(wù)仍然艱巨。由于貧困面大，貧困程度深，貧困人口多，在已經(jīng)解決溫飽的人口中，很大一部分生產(chǎn)、生活水平仍然不高，因?yàn)?zāi)因病因?qū)W返貧現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。特別是國(guó)家扶貧標(biāo)準(zhǔn)提高后全縣還有51個(gè)貧困村11552戶(hù)、31193人生活在貧困線(xiàn)以下，精準(zhǔn)扶貧攻堅(jiān)任務(wù)依然十分艱巨。

二基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，發(fā)展瓶頸仍未突破。交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，特別是產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，抗旱防汛能力較弱;集鎮(zhèn)配套功能設(shè)施還有待完善，滿(mǎn)足不了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求。

三是農(nóng)業(yè)市場(chǎng)化競(jìng)爭(zhēng)力弱。傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式仍然占統(tǒng)治地位，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化程度低，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)缺乏，規(guī)?；潭炔桓?，參與市場(chǎng)化競(jìng)爭(zhēng)的能力弱，仍需繼續(xù)加大扶持力度。

五、今后工作思路

今后工作中，xxxx縣將進(jìn)一步搶抓機(jī)遇，用足用活各種優(yōu)惠政策，在扶貧政策、體制、機(jī)制上大膽進(jìn)行實(shí)踐探索,著力做好文章(貧困地區(qū)的文章到發(fā)達(dá)地方去做、以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化帶動(dòng)農(nóng)民增收;農(nóng)業(yè)的文章到工業(yè)去做、以工業(yè)化帶動(dòng)農(nóng)業(yè)增效;農(nóng)村的文章到城鎮(zhèn)去做、以城鎮(zhèn)化帶動(dòng)農(nóng)村發(fā)展)，以三化帶三農(nóng)(以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化帶動(dòng)農(nóng)民增收、工業(yè)化帶動(dòng)農(nóng)業(yè)增效、城鎮(zhèn)化帶動(dòng)農(nóng)村發(fā)展)，真正實(shí)現(xiàn)扶貧模式從輸血式造血式參與式的轉(zhuǎn)變，堅(jiān)定不移地實(shí)施生態(tài)立縣、產(chǎn)業(yè)興縣、工業(yè)強(qiáng)縣、旅游活縣發(fā)展戰(zhàn)略，繼續(xù)堅(jiān)持既定的發(fā)展思路不動(dòng)搖，以轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線(xiàn)，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，加快建設(shè)一區(qū)三基地，全力推進(jìn)跨越發(fā)展，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度持續(xù)高于省市平均水平，生產(chǎn)總值、固定資產(chǎn)投資、財(cái)政收入、城鄉(xiāng)居民收入四個(gè)翻番和循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、縣域經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力、民生和公共服務(wù)保障三個(gè)上水平，縣域經(jīng)濟(jì)綜合排名在陜南、陜西和關(guān)天經(jīng)濟(jì)區(qū)繼續(xù)前移，躋身陜西中上游水平，建成陜南經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣，把xxxx打造成為關(guān)天經(jīng)濟(jì)區(qū)最具活力的縣域板塊和秦巴山區(qū)扶貧攻堅(jiān)示范縣。一是打造百億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群，著力推進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展。大力實(shí)施工業(yè)強(qiáng)縣戰(zhàn)略，做強(qiáng)做大礦產(chǎn)冶金和現(xiàn)代醫(yī)藥兩大支柱工業(yè)，力爭(zhēng)3年內(nèi)全縣工業(yè)總產(chǎn)值突破130億元，實(shí)現(xiàn)增加值46億元，實(shí)現(xiàn)稅收6.8億元以上，建成關(guān)天經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)鋼鐵工業(yè)及有色金屬材料基地和現(xiàn)代中藥生產(chǎn)加工基地。二是建設(shè)xxxx第二生活區(qū)，著力推進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)跨越發(fā)展。全面實(shí)施旅游活縣戰(zhàn)略，加快創(chuàng)建省級(jí)旅游示范縣，建成國(guó)家5a級(jí)景區(qū)1個(gè)、4a級(jí)景區(qū)1個(gè)、3a級(jí)景區(qū)2個(gè)、三星級(jí)以上賓館飯店6家，加快建設(shè)xxxx第二生活區(qū)、xxxx近郊旅游目的地和大xxxx山水終南山板塊吸引力最大、美譽(yù)度最高的全國(guó)旅游強(qiáng)縣。接待游客達(dá)到400萬(wàn)人次以上，旅游總收入達(dá)到16億元，帶動(dòng)當(dāng)?shù)剞r(nóng)民人均增收2500元。三是加速農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，著力推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展。加快匯生源等6個(gè)農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)，加大農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，大力發(fā)展以林果、畜牧、花卉、中藥材和豆制品加工綠色農(nóng)產(chǎn)品等特色產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)的高效生態(tài)農(nóng)業(yè)，3年內(nèi)全縣發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織15個(gè)、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)5戶(hù)，扶持產(chǎn)業(yè)扶貧示范村25個(gè)，發(fā)展產(chǎn)業(yè)示范戶(hù)5000戶(hù)，扶持扶貧龍頭企業(yè)項(xiàng)目10個(gè)，努力打造關(guān)天經(jīng)濟(jì)區(qū)綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地。四是切實(shí)加快城鎮(zhèn)化步伐，著力推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)跨越發(fā)展。進(jìn)一步完善縣城基礎(chǔ)設(shè)施，加大城市美化、綠化、亮化力度，創(chuàng)新城市綜合管理長(zhǎng)效機(jī)制，提升城市品位和管理水平，努力創(chuàng)建國(guó)家園林城市。加快重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)，升級(jí)改造省道、縣道，提高鎮(zhèn)、村公路標(biāo)準(zhǔn)，完善電力、通訊設(shè)施，逐步縮小城鄉(xiāng)差距，提高發(fā)展保障能力。五是保障和改善民生民本，著力推進(jìn)公共服務(wù)跨越發(fā)展。調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，大幅增加民生投入，重點(diǎn)抓好教育公平、醫(yī)療均等、就業(yè)充分、保障完善等民生工程，逐步建立保障待遇正常調(diào)節(jié)機(jī)制，力爭(zhēng)趕超全省平均水平。

在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越發(fā)展的進(jìn)程中，我們牢固樹(shù)立開(kāi)發(fā)式扶貧的理念，繼續(xù)堅(jiān)持以扶貧開(kāi)發(fā)總攬全局，以集中連片貧困村為主戰(zhàn)場(chǎng)，以貧困人口為主要對(duì)象，統(tǒng)籌兼顧，綜合治理，全力打好扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。具體工作中抓好五個(gè)一，即：突出一個(gè)核心，千方百計(jì)增加農(nóng)民收入。依托重大項(xiàng)目建設(shè)、旅游產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)、農(nóng)村主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)培育，堅(jiān)定不移地實(shí)施好農(nóng)民增收八大工程和四大項(xiàng)目，大力引進(jìn)和實(shí)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)類(lèi)項(xiàng)目，發(fā)展壯大農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織，著力提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平，促進(jìn)農(nóng)業(yè)快速發(fā)展、農(nóng)民持續(xù)增收。到2023年，力爭(zhēng)扶貧對(duì)象人均純收入達(dá)到2800元，年均增長(zhǎng)27%以上。實(shí)施一個(gè)工程，全力以赴抓好陜南移民搬遷工程。圍繞十三.五，實(shí)現(xiàn)6714戶(hù)25500人的搬遷目標(biāo)，對(duì)居住在高寒邊遠(yuǎn)地區(qū)、生存環(huán)境惡劣區(qū)域的貧困戶(hù)實(shí)施整體搬遷安置，在全縣建設(shè)6個(gè)移民示范小區(qū)和20個(gè)移民新村集中安置點(diǎn)。扎實(shí)抓好搬遷戶(hù)家庭成員就業(yè)，力爭(zhēng)每一個(gè)貧困戶(hù)有一名成員實(shí)現(xiàn)就業(yè)轉(zhuǎn)移，確保搬遷群眾搬得出、穩(wěn)得住、能致富。改善一個(gè)條件，多措并舉改善貧困群眾生產(chǎn)生活條件。將新農(nóng)村建設(shè)、退耕還林、口糧田建設(shè)、人飲解困、流域治理、移民搬遷、農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)、通達(dá)工程等項(xiàng)目及各類(lèi)資金進(jìn)行整合，集中向扶貧開(kāi)發(fā)重點(diǎn)區(qū)域投入，加大水、電、路、氣等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，加快新農(nóng)村建設(shè)，開(kāi)展山、水、田、林、路綜合治理，著力解決貧困群眾出行、飲水、用電等方面的困難，把貧困村建成功能齊全、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、環(huán)境優(yōu)美、文明和諧的新農(nóng)村。提升一個(gè)能力，群策群力提高扶貧對(duì)象自我發(fā)展能力。將扶貧與扶智相結(jié)合，充分依托縣內(nèi)外各職業(yè)院校及雨露工程、人人技能工程等技能培訓(xùn)平臺(tái)，加強(qiáng)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移技能培訓(xùn)和農(nóng)民實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，增強(qiáng)外出務(wù)工人員的勞動(dòng)技能。切實(shí)抓好基礎(chǔ)教育，創(chuàng)建雙高雙普和教育強(qiáng)縣，為扶貧開(kāi)發(fā)提供智力和人才支撐。抓好一個(gè)保障，多方聯(lián)動(dòng)提高群眾社會(huì)保障水平。加強(qiáng)扶貧開(kāi)發(fā)與農(nóng)村最低生活保障、新型農(nóng)村合作醫(yī)療、新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)等社保制度的有效銜接，實(shí)現(xiàn)人群全覆蓋，把保障措施落實(shí)到扶貧對(duì)象，確保應(yīng)保盡保、應(yīng)扶盡扶。以省級(jí)單位兩聯(lián)一包為推手，扎實(shí)推進(jìn)雙包雙促，充分發(fā)揮社團(tuán)組織的作用，為貧困鎮(zhèn)、村、戶(hù)的發(fā)展貢獻(xiàn)智慧和力量。

六、保障措施和目標(biāo)

xxxx縣將毫不動(dòng)搖的堅(jiān)持123456精準(zhǔn)脫貧思路，確保在2023年全縣31193人貧困人口基本脫貧。

(一)實(shí)現(xiàn)一個(gè)目標(biāo)：到2023年底，全縣貧困戶(hù)11552戶(hù)、貧困人口31193人完成摘帽目標(biāo)。

(二)打贏兩個(gè)戰(zhàn)役：打贏51個(gè)貧困村摘帽戰(zhàn)役，打贏全縣貧困戶(hù)脫貧摘帽戰(zhàn)役，為了實(shí)現(xiàn)這個(gè)摘帽目標(biāo)，貧困村和貧困戶(hù)要達(dá)到村十有、戶(hù)八有：

1、貧困村達(dá)到十有。

(1)有主導(dǎo)產(chǎn)業(yè);

(2)有經(jīng)濟(jì)組織(農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社、其他經(jīng)濟(jì)組織、家庭農(nóng)場(chǎng)、專(zhuān)業(yè)大戶(hù)等);

(3)有衛(wèi)生合療室(小病不出村，合療方便報(bào)銷(xiāo));

(4)有村民活動(dòng)場(chǎng)所、敬老所(小型文化廣場(chǎng)、敬老場(chǎng)所);

(5)有完善的網(wǎng)絡(luò)通信設(shè)施(網(wǎng)上銷(xiāo)售平臺(tái));

(6)有小學(xué)和幼兒園;

(7)有零售超市;

(8)有綜合性文化服務(wù)中心;

(9)有金融服務(wù)代辦點(diǎn);

(10)良好的村容村貌(能通水、通電、通路、通網(wǎng)，村內(nèi)環(huán)境整潔)。

2、貧困戶(hù)達(dá)到八有：

(1)有安全穩(wěn)定的住房(不出現(xiàn)危房、破房，要寬敞明亮);

(2)有干凈衛(wèi)生的廁所(逐步達(dá)到水沖式);

(3)有新能源(有太陽(yáng)能或沼氣或液化氣有取暖設(shè)施);

(4)有穩(wěn)定的收入項(xiàng)目(戶(hù)有基本收入來(lái)源，包括打工、種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、加工、商務(wù)等);

(5)有基本的網(wǎng)絡(luò)通信設(shè)施(有手機(jī)或電話(huà)、電視、寬帶、廣播);

(6)有基本的交通工具(有自行車(chē)或摩托車(chē)或三輪車(chē)等);

(7)有干凈的自來(lái)水;

(8)有環(huán)境優(yōu)雅的庭院。

(三)建立三個(gè)機(jī)制：

1、領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。縣有脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組、鎮(zhèn)有脫貧攻堅(jiān)工作組，村有脫貧攻堅(jiān)工作隊(duì)。

2、作戰(zhàn)體系。縣有作戰(zhàn)指揮部、鎮(zhèn)有作戰(zhàn)指揮室，村有前線(xiàn)作戰(zhàn)指揮所。

3、考評(píng)機(jī)制。建立黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)績(jī)考核辦法和脫貧攻堅(jiān)研判評(píng)估辦法。

(四)創(chuàng)立四個(gè)模式：

1、支部引領(lǐng);2、企業(yè)帶動(dòng);3、能人幫扶;4、雙業(yè)促進(jìn)(就業(yè)創(chuàng)業(yè))。

(五)實(shí)施 五個(gè)一批工程：一是發(fā)展生產(chǎn)脫貧一批;二是異地搬遷脫貧一批;三是生態(tài)補(bǔ)償脫貧一批;四是發(fā)展教育脫貧一批;社會(huì)保障兜底脫貧一批。

(六)實(shí)施六個(gè)精準(zhǔn)：扶持對(duì)象精準(zhǔn);項(xiàng)目安排精準(zhǔn);資金使用精準(zhǔn);措施到戶(hù)精準(zhǔn);因村派人精準(zhǔn);脫貧成效精準(zhǔn)。

七、建議

一是建議從產(chǎn)業(yè)化發(fā)展急需改善的環(huán)節(jié)入手加大扶持力度。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展大致由三個(gè)環(huán)節(jié)組成：生產(chǎn)條件(基礎(chǔ)設(shè)施保障)生產(chǎn)環(huán)節(jié)(技術(shù)保障)銷(xiāo)售環(huán)節(jié)(營(yíng)銷(xiāo)隊(duì)伍保障)，產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)的發(fā)展需要支持的環(huán)節(jié)不同，建議從急需改善的環(huán)節(jié)入手給予支持，把有限的資金用在刀刃上，發(fā)揮長(zhǎng)遠(yuǎn)效益，避免盲目支持和浪費(fèi)。

二是建議財(cái)政扶貧資金加大對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社會(huì)公益事業(yè)的支持力度。xxxx縣貧困面大，大部分深山區(qū)、石山區(qū)聚居區(qū)域交通、水利、教育、衛(wèi)生、住房等基本生存問(wèn)題還未解決，還不具備發(fā)展產(chǎn)業(yè)的條件，只有基礎(chǔ)保障條件改善了，產(chǎn)業(yè)發(fā)展才能走上持續(xù)、穩(wěn)定的道路。

三是建議把扶貧資金切塊到縣后，適時(shí)下達(dá)資金計(jì)劃各鎮(zhèn)辦。首先是鎮(zhèn)辦對(duì)基層情況比較了解，更能結(jié)合本地實(shí)際確立扶貧項(xiàng)目;其次是可以減少中間環(huán)節(jié)，有效防止扶貧項(xiàng)目資金下達(dá)時(shí)已錯(cuò)過(guò)實(shí)施季節(jié)的情況出現(xiàn)。

四是建議上級(jí)扶貧部門(mén)加大對(duì)扶貧資金項(xiàng)目的效益評(píng)估。首先是有利于保證扶貧項(xiàng)目效益最大化，避免浪費(fèi);其次可以使各類(lèi)扶貧項(xiàng)目工程的質(zhì)量得到保證。

五是建議簡(jiǎn)化產(chǎn)業(yè)化扶貧信貸程序，執(zhí)行人民銀行基準(zhǔn)利率，實(shí)施全額貼息。轉(zhuǎn)變部分貼息為全額貼息，使真正需要發(fā)展產(chǎn)業(yè)的貧困農(nóng)戶(hù)能順利獲得貸款支持。引導(dǎo)貧困群眾通過(guò)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和自力更生脫貧致富，真正實(shí)現(xiàn)開(kāi)發(fā)式精準(zhǔn)扶貧的目標(biāo)。

六是建議擴(kuò)大圓夢(mèng)行動(dòng)的資助范圍，提高資助額。

xxxx縣是國(guó)家級(jí)貧困縣，一個(gè)農(nóng)村貧困家庭大學(xué)生能順利完成大學(xué)學(xué)業(yè)，脫貧致富就大有希望，建議將在冊(cè)農(nóng)村貧困家庭考取二本以上的學(xué)生一次性資助額度提高為xxxx00元/人，一般農(nóng)村家庭(含三本生)資助額度為1xxxx0元/人。

第8篇 2023大學(xué)生扶貧優(yōu)秀調(diào)查報(bào)告

幫扶貧困大學(xué)生一直是我國(guó)的重要工作。本文將介紹2022大學(xué)生扶貧優(yōu)秀調(diào)查報(bào)告。

2022大學(xué)生扶貧優(yōu)秀調(diào)查報(bào)告

經(jīng)過(guò)了3個(gè)月的細(xì)致調(diào)查分析之后，近日，中國(guó)扶貧基金會(huì)發(fā)布了專(zhuān)門(mén)針對(duì)在校期間基本生活費(fèi)用難以達(dá)到學(xué)校所在地最低伙食標(biāo)準(zhǔn)，且無(wú)力繳納學(xué)費(fèi)及購(gòu)置必要學(xué)習(xí)用品，日常生活沒(méi)有經(jīng)濟(jì)保障的貧困女大學(xué)生生活狀況調(diào)查結(jié)果，結(jié)果顯示：38.1%的特困女大學(xué)生每個(gè)月從家里得到的生活費(fèi)在100元以下;15.7%的特困女大學(xué)生來(lái)自獨(dú)生子女家庭，25.3%的來(lái)自城市家庭;非西部地區(qū)和西部地區(qū)來(lái)的特困女大學(xué)生一樣貧困;特困女大學(xué)生有三難：求學(xué)難，勤工儉學(xué)難，找工作難，甚至連談戀愛(ài)都是一種妄想

一個(gè)案例

油多了不好。勸孟娜打一些油多一點(diǎn)的菜的時(shí)候，她這樣說(shuō)，并執(zhí)意要多吃一些帶肉的菜，而她只要了一份1元錢(qián)的炒粉絲。這還是在在場(chǎng)的情況下，如果是平時(shí)，她只要8毛錢(qián)的豆腐、土豆或者6毛錢(qián)的白菜。

孟娜是中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)車(chē)輛工程專(zhuān)業(yè)xx級(jí)學(xué)生，她的家鄉(xiāng)在河南柘城。孟娜家里一共有6個(gè)兄弟姐妹，還有一個(gè)70多歲的爺爺，加上父母，一共有9個(gè)人。xx年，孟娜考上了中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)車(chē)輛工程專(zhuān)業(yè)，父親賣(mài)光了家里能賣(mài)的所有糧食，借遍了所有能借錢(qián)的親戚朋友，才把她送到了北京。

孟娜所在的專(zhuān)業(yè)每年需交學(xué)雜費(fèi)共6200元。孟娜沒(méi)那么多的錢(qián)，她身上總共不過(guò)2300元。她拿出1400元交了學(xué)雜費(fèi)，自己留下900元做1年的生活費(fèi)用。沒(méi)有交上的學(xué)費(fèi)只能慢慢補(bǔ)。

學(xué)校每個(gè)月給每個(gè)學(xué)生發(fā)放107元的生活補(bǔ)貼，孟娜還在學(xué)校申請(qǐng)到一個(gè)勤工儉學(xué)的機(jī)會(huì)。在那間放了40多臺(tái)電腦的屋里，孟娜每天用半個(gè)小時(shí)進(jìn)行清理，這樣下來(lái)，每個(gè)月能掙上80來(lái)塊錢(qián)。

孟娜不敢上街買(mǎi)東西，一要花車(chē)費(fèi)，二來(lái)東西貴。前幾天實(shí)在太熱，她花20元買(mǎi)了一件t恤;實(shí)在沒(méi)有鞋穿了，又花30元買(mǎi)了一雙鞋。孟娜柜子里還有一件春天買(mǎi)的外套，值19元。

孟娜是學(xué)校里的特困生，但她并不是惟一的。在中國(guó)扶貧基金會(huì)調(diào)查的農(nóng)、林、師范類(lèi)高校中，像孟娜這樣的特困女大學(xué)生，超過(guò)了學(xué)生總?cè)藬?shù)的15%，她們?cè)谛Ｆ陂g基本生活費(fèi)用難以達(dá)到學(xué)校所在地最低伙食標(biāo)準(zhǔn)，且無(wú)力繳納學(xué)費(fèi)及購(gòu)置必要學(xué)習(xí)用品，日常生活沒(méi)有經(jīng)濟(jì)保障。而中國(guó)扶貧基金會(huì)這份《貧困女大學(xué)生》顯示，在一般的綜合性院校，特困女大學(xué)生的比例也達(dá)到了8%。

五組數(shù)字

●15.7%來(lái)自獨(dú)生子女家庭

接受調(diào)查的貧困女大學(xué)生中，19.4%來(lái)自農(nóng)業(yè)大學(xué)，6.6%來(lái)自林業(yè)大學(xué)，6.6%來(lái)自醫(yī)科大學(xué)，15.3%來(lái)自師范大學(xué)，52.2%來(lái)自綜合大學(xué)。70%以上的貧困生來(lái)自老、少、邊、山、窮地區(qū)，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)不景氣，家里缺少勞動(dòng)力，致使收入只夠維持溫飽。同時(shí)，由于近幾年城市貧困家庭尤其是下崗職工家庭數(shù)量日趨加大，下崗職工的再就業(yè)率比以前有所下降，使城市家庭供養(yǎng)大學(xué)生也面臨諸多困難。在此次調(diào)查的高校貧困女大學(xué)生中，就有25.3%的貧困生來(lái)自城市家庭，其余74.7%來(lái)自農(nóng)村。來(lái)自城市的貧困女生中，絕大多數(shù)都來(lái)自雙親家庭，只有11.9%的女大學(xué)生來(lái)自單親家庭，0.5%的貧困女大學(xué)生是孤兒。另外，15.7%的貧困女大學(xué)生來(lái)自獨(dú)生子女家庭，84.3%的貧困女大學(xué)生來(lái)自有兩個(gè)或者兩個(gè)以上子女的家庭。

●93.7%月生活費(fèi)不足200元

貧困女大學(xué)生的生活消費(fèi)水平都很低，在校期間基本生活費(fèi)用難以達(dá)到學(xué)校所在地最低伙食標(biāo)準(zhǔn)，且無(wú)力繳納學(xué)費(fèi)及購(gòu)置必要學(xué)習(xí)用品，日常生活沒(méi)有經(jīng)濟(jì)保障。調(diào)查顯示，貧困女大學(xué)生的父母每月能支付給她們的生活費(fèi)在100元以下的有38.1%，100元到200元之間的有44.3%，在200元以上的僅為17.6%。貧困生每月生活費(fèi)支出在51元到100元之間的占28.7%，支出在101元到150元之間的有37.9%，200元以下的比例總共達(dá)93.7%。

在吃飯以外的消費(fèi)上，有13.7%的貧困女大學(xué)生根本沒(méi)有經(jīng)濟(jì)能力購(gòu)買(mǎi)學(xué)習(xí)用品，49.8%的貧困女大學(xué)生每月個(gè)人學(xué)習(xí)用品支出只能在20元以下。高達(dá)56.6%的貧困女大學(xué)生沒(méi)有購(gòu)買(mǎi)服裝的經(jīng)濟(jì)能力，還有25.2%的每月服裝支出只能在20元以下。65.9%的女大學(xué)生無(wú)力購(gòu)買(mǎi)化妝品，還有31.5%的貧困女大學(xué)生月支出能力只能在20元以下。

此次調(diào)查的貧困女大學(xué)生中，有45.6%的貧困女大學(xué)生生活困難，只能靠勤工儉學(xué)勉強(qiáng)維持;有42.2%的貧困女大學(xué)生生活緊張，手中的錢(qián)必須用心計(jì)劃，才能維持生活;還有高達(dá)6.6%的貧困女大學(xué)生生活特別困難，已經(jīng)無(wú)法維持，不能繼續(xù)上學(xué)。

●84.7%的人承受經(jīng)濟(jì)困難的壓力

因?yàn)樨毨?，女大學(xué)生們承受著巨大的壓力，業(yè)余生活有諸多阻礙。調(diào)查顯示，84.7%的貧困女大學(xué)生承受著家庭經(jīng)濟(jì)困難的壓力;60.2%的承受著學(xué)費(fèi)書(shū)費(fèi)上升的壓力;48.5%的承受著生活費(fèi)上升的壓力;42.0%的承受著學(xué)習(xí)緊張的壓力;還有28.1%的承受著考試不理想的壓力和怕與同學(xué)談?wù)撳X(qián)方面事情的壓力。

在生活中遇到困難時(shí)，28.2%的同學(xué)不愿讓他人知道自己的心事，36.8%的學(xué)生選擇向過(guò)去的同學(xué)傾訴，31.4%的選擇向現(xiàn)在的同學(xué)傾訴，28.0%的向家人傾訴，17.4%向?qū)W校、教師傾訴。

在課余時(shí)間的安排上，有66.2%的貧困女大學(xué)生的業(yè)余活動(dòng)是勤工儉學(xué);有83.8%的貧困女大學(xué)生的業(yè)余活動(dòng)是學(xué)習(xí)，只有9.6%貧困女大學(xué)生有休閑、娛樂(lè)活動(dòng)。勤工儉學(xué)的工作主要是校內(nèi)勤工儉學(xué)和家教，所占比例分別為50.3%和45.5%。

第9篇 整村扶貧推進(jìn)情況調(diào)查報(bào)告

一、縣鄉(xiāng)山城村實(shí)施整村推進(jìn)的基本情況

二、山城村在整村推進(jìn)工作中的幾個(gè)顯著特點(diǎn)

(一)領(lǐng)導(dǎo)高度重視。從省直各部門(mén)到縣直各單位都高度重視扶貧開(kāi)發(fā)整村推進(jìn)工作。省扶貧辦主要領(lǐng)導(dǎo)多次赴山城村調(diào)研，召開(kāi)會(huì)議，部署工作，對(duì)各單位提出要求。海東行署派出工作組對(duì)整村推進(jìn)工作進(jìn)行具體指導(dǎo)。縣委、縣政府把整村推進(jìn)作為扶貧開(kāi)發(fā)工作的中心任務(wù)來(lái)抓，加強(qiáng)部門(mén)協(xié)調(diào)，整合扶貧資源，廣泛發(fā)動(dòng)群眾，集中群眾智慧，因地制宜地制定了突出三個(gè)優(yōu)先的整村推進(jìn)實(shí)施方案，即：優(yōu)先進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，著力改善群眾的生產(chǎn)、生活條件;優(yōu)先發(fā)展農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，著力提高群眾的增收門(mén)路，發(fā)展優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，形成一村一品;優(yōu)先發(fā)展社會(huì)公益事業(yè)，著力促進(jìn)和諧發(fā)展。為了使各項(xiàng)工作落到實(shí)處，縣扶貧辦派出年富力強(qiáng)有基層工作經(jīng)驗(yàn)的干部，常年駐村抓整村推進(jìn)工作。村兩委班子成立了整村推進(jìn)項(xiàng)目實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)小組，從組織上保證了整村推進(jìn)項(xiàng)目的順利實(shí)施。

(二)工作思路清晰。縣扶貧辦、鄉(xiāng)黨委確定了解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，調(diào)整結(jié)構(gòu)，科技先行，集群眾之智，解群眾之貧的工作思路，按照整村推進(jìn)工作必須當(dāng)年起好步，兩年求發(fā)展，三年大變樣的發(fā)展規(guī)劃，組織實(shí)施了四結(jié)合、五整合(即：基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與增收項(xiàng)目相結(jié)合;改善條件與提高人口素質(zhì)相結(jié)合;農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與產(chǎn)業(yè)化相結(jié)合;物質(zhì)文明與精神文明相結(jié)合，整合人力、財(cái)力、物資、信息、產(chǎn)業(yè)等資源)、全方位、多渠道整合社會(huì)扶貧資源的扶貧攻堅(jiān)方案，廣泛開(kāi)展了四帶、五起來(lái)活動(dòng)(即：帶著感情去進(jìn)村，帶著親情去農(nóng)戶(hù)，帶著激情去蹲點(diǎn)，帶著熱情去扶貧;使道路硬化起來(lái)，房子磚木結(jié)構(gòu)起來(lái)，村莊凈化起來(lái)，家畜家禽養(yǎng)起來(lái)，全村農(nóng)戶(hù)積極性調(diào)動(dòng)起來(lái))。扶貧開(kāi)發(fā)工作目標(biāo)、任務(wù)、措施明確，既符合國(guó)家、省委、省政府的扶貧開(kāi)發(fā)政策，又符合山城村的實(shí)際，具有較強(qiáng)的針對(duì)性和可操作性。

(三)組織措施得力。一是組織領(lǐng)導(dǎo)到位，責(zé)任到人。在村一級(jí)成立了由兩委會(huì)、婦聯(lián)及德高望重的老農(nóng)組成的整村推進(jìn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，對(duì)所有在本村的實(shí)施項(xiàng)目，經(jīng)過(guò)群眾討論確定，并在村務(wù)公開(kāi)欄中公示，接受群眾監(jiān)督。在項(xiàng)目執(zhí)行中給每戶(hù)發(fā)放明白卡，包括項(xiàng)目名稱(chēng)、資金來(lái)源、投入多少、支出多少、剩余多少等內(nèi)容，使每個(gè)農(nóng)戶(hù)都明白項(xiàng)目執(zhí)行的全過(guò)程。二是整合資金，確保投入。把整合資金作為實(shí)施整村推進(jìn)的重中之重，堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃，整合資源，措施到戶(hù)，幫扶到村，受益到戶(hù)，綜合推進(jìn)的原則，多層面、多渠道地整合資金。三是積極做好特殊群體的幫扶工作。不搞平均主義，因戶(hù)、因人分門(mén)別類(lèi)進(jìn)行扶持。四是建立了良好的工作機(jī)制，加強(qiáng)監(jiān)督檢查。對(duì)整村推進(jìn)實(shí)施情況，縣扶貧辦組織人員定期、不定期檢查，村兩委會(huì)全程跟蹤，檢查項(xiàng)目實(shí)施的進(jìn)展情況。

(四)注重后續(xù)管理。整村推進(jìn)是一種新的扶貧方式，山城村在項(xiàng)目后續(xù)管理中，探索出了行之有效的管理方法。一是成立以食用菌為主的協(xié)會(huì)，給農(nóng)戶(hù)提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的技術(shù)服務(wù)。二是采取公司+基地+協(xié)會(huì)+農(nóng)戶(hù)的四級(jí)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，在雙孢菇最低保護(hù)價(jià)收購(gòu)的基礎(chǔ)上，采取隨行就市，充分調(diào)動(dòng)了種植農(nóng)戶(hù)積極性。三是請(qǐng)進(jìn)來(lái)、走出去。邀請(qǐng)中國(guó)科學(xué)院、省農(nóng)科院專(zhuān)家、縣農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站的技術(shù)人員現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)、種養(yǎng)業(yè)技術(shù)和病蟲(chóng)防治，組織農(nóng)戶(hù)到周邊地區(qū)學(xué)習(xí)先進(jìn)管理方式和銷(xiāo)售經(jīng)驗(yàn)。四是加大科技培訓(xùn)力度，每年舉辦34期實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)班，受訓(xùn)人員達(dá)到1200人次。五是給每個(gè)農(nóng)戶(hù)簽訂目標(biāo)責(zé)任書(shū)，保證后續(xù)發(fā)展。六是積極爭(zhēng)取資金，委托農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心制作菌種，免費(fèi)提供給農(nóng)戶(hù)、降低了生產(chǎn)成本。七是加大陽(yáng)光工程和雨露計(jì)劃的培訓(xùn)力度，鼓勵(lì)群眾外出打工。八是引進(jìn)新品種，擴(kuò)大種植規(guī)模，全方位調(diào)整生產(chǎn)結(jié)構(gòu)。九是依托優(yōu)勢(shì)資源，樹(shù)立品牌意識(shí)。

三、山城村整村推進(jìn)工作中的幾點(diǎn)啟示

啟示一：提高認(rèn)識(shí)，是實(shí)施整村推進(jìn)的前提。整村推進(jìn)是國(guó)務(wù)院確定的一體兩翼扶貧開(kāi)發(fā)的重點(diǎn)工作，在省政府確定的整村推進(jìn)三通、三有的目標(biāo)中，既有經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，也有社會(huì)精神文明方面的指標(biāo);既有村級(jí)的任務(wù)，也有進(jìn)村入戶(hù)的任務(wù)。對(duì)整村推進(jìn)重要性的認(rèn)識(shí)不到位，對(duì)整村推進(jìn)內(nèi)涵、目標(biāo)、任務(wù)的不準(zhǔn)確把握，就會(huì)制約整村推進(jìn)工作的全面開(kāi)展。認(rèn)識(shí)程度決定工作力度。要提高對(duì)整村推進(jìn)重要性的認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步明確整村推進(jìn)是堅(jiān)持以人為本、貫徹科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn)，采取培訓(xùn)或召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)等形式，重點(diǎn)提高扶貧開(kāi)發(fā)工作縣領(lǐng)導(dǎo)及扶貧辦負(fù)責(zé)人的認(rèn)識(shí)水平，使他們明確整村推進(jìn)工作的重要性、內(nèi)涵、任務(wù)和措施，特別是各級(jí)扶貧部門(mén)負(fù)責(zé)人，更要準(zhǔn)確理解和把握整村推進(jìn)工作的內(nèi)涵，成為實(shí)施整村推進(jìn)工作的明白人。

啟示二：高位推動(dòng)，是實(shí)施整村推進(jìn)的基礎(chǔ)。整村推進(jìn)工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及各個(gè)部門(mén)及行業(yè)。扶貧辦作為一個(gè)綜合協(xié)調(diào)部門(mén)，依靠自身的力量難以協(xié)調(diào)各個(gè)部門(mén)的工作，必須依靠黨委、政府的高位推動(dòng)，才能確保完成各項(xiàng)任務(wù)。黨委、政府的高位推動(dòng)要有具體的措施，如：縣委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任整村推進(jìn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組的組長(zhǎng)，實(shí)行縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)定點(diǎn)包干扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)村責(zé)任制，選派優(yōu)秀青年后備干部到扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)村任職，專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)整村推進(jìn)具體工作等。扶貧部門(mén)發(fā)揮參謀助手作用，積極向本地黨委、政府就開(kāi)展整村推進(jìn)工作建言獻(xiàn)策，爭(zhēng)取得到支持。

啟示三：制定明確的思路和科學(xué)的實(shí)施方案，是扶貧部門(mén)的職責(zé)所在。作為實(shí)施整村推進(jìn)工作的縣級(jí)扶貧辦，必須要對(duì)開(kāi)展整村推進(jìn)工作做到心中有數(shù)，積極探索符合當(dāng)?shù)貙?shí)際的整村推進(jìn)工作相關(guān)的政策和機(jī)制，做到腦中有思路，手中有措施，以工作的成效贏得各部門(mén)支持。山城村以整村推進(jìn)促進(jìn)種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，以農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整促進(jìn)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，以產(chǎn)業(yè)化發(fā)展促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效貧困農(nóng)戶(hù)增收，為各地開(kāi)展整村推進(jìn)工作提供了一套切實(shí)可行的工作模式。

啟示四：整合各類(lèi)資金，是實(shí)施整村推進(jìn)的關(guān)鍵。扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)村的任務(wù)重、項(xiàng)目多，缺項(xiàng)補(bǔ)項(xiàng)任務(wù)僅靠三項(xiàng)扶貧資金投入難以完成。搞好扶貧開(kāi)發(fā)整村推進(jìn)，必須把整合各類(lèi)社會(huì)資金作為中心工作來(lái)抓?？h鄉(xiāng)山城村在短短的三年時(shí)間里，之所以能發(fā)生如此巨大的變化，關(guān)鍵在于整合了各類(lèi)社會(huì)資金。在實(shí)施整村推進(jìn)工作中要發(fā)揮好扶貧資金的資金粘合劑作用，引導(dǎo)、整合其它各類(lèi)社會(huì)資金，用于整村推進(jìn)工作，同時(shí)要杜絕把扶貧資金作為其它資金的配套資金、切塊用于其它工作的現(xiàn)象。

啟示五：建立有效工作機(jī)制，是實(shí)施整村推進(jìn)的保障。要充分發(fā)揮縣一級(jí)在整村推進(jìn)工作中作用，強(qiáng)化縣級(jí)在整村推進(jìn)工作中的實(shí)施主體地位，明確縣委書(shū)記、縣長(zhǎng)第一責(zé)任人職責(zé)。在組織領(lǐng)導(dǎo)方面，成立由主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，建立整村推進(jìn)縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制、目標(biāo)責(zé)任制、各單位幫扶制，全方位抓落實(shí)。在具體工作中，要建立整村推進(jìn)檢查通報(bào)、驗(yàn)收考核等制度，用機(jī)制規(guī)范整村推進(jìn)工作，用機(jī)制促進(jìn)整村推進(jìn)工作。

第10篇 2023扶貧計(jì)劃調(diào)查報(bào)告

扶貧計(jì)劃的對(duì)象是貧困家庭和人員。本文將介紹2022扶貧計(jì)劃調(diào)查報(bào)告。

2022扶貧計(jì)劃調(diào)查報(bào)告(1)

xx縣位于廣西東北部，全縣總面積2538平方千米，居住有苗、瑤、侗、壯、漢等五個(gè)民族，轄七鄉(xiāng)三鎮(zhèn)，總?cè)丝?7.2萬(wàn)人，其中，少數(shù)民族12.88萬(wàn)人，農(nóng)村人口占總?cè)丝?5%。全境為山地，是一個(gè)典型的九山半水半分田的山區(qū)縣。全縣旅游資源豐富，是大桂林旅游圈重要的組成部分，旅游業(yè)已逐步成為支柱產(chǎn)業(yè)。為切實(shí)推動(dòng)和諧社會(huì)建設(shè)，龍勝縣不斷加大投入，在逐步解決各族群眾行路難、上學(xué)難、看病難、養(yǎng)老難等問(wèn)題的同時(shí)，依托豐富的民族文化資源，以民族文化旅游扶貧為切入點(diǎn)，民族文化促進(jìn)旅游發(fā)展，以旅游發(fā)展帶動(dòng)民族文化繁榮，努力探索出少數(shù)民族山區(qū)文化扶貧的新思路，讓山區(qū)各族群眾走上了脫貧致富的道路，取得實(shí)實(shí)在在的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。

一、龍勝縣民族文化扶貧的基本情況

2023年，全縣生產(chǎn)總值27.73億元，財(cái)政收入2.28億元，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入15720 元，農(nóng)村居民人均收入3219 元，迄今為止，還有70個(gè)貧困村，1.3萬(wàn)貧困農(nóng)民，是國(guó)家新時(shí)期扶貧開(kāi)發(fā)重點(diǎn)縣。近些年來(lái)，縣委、縣政府高度重視文化事業(yè)和民族文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，不斷加大對(duì)民族文化建設(shè)的財(cái)政投入和政策扶持，全縣民族文化建設(shè)呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，為改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，全縣共投入文化建設(shè)資金近1000萬(wàn)元，修建了縣宣傳文化中心、民族廣場(chǎng)、民族博物館、35個(gè)農(nóng)家書(shū)屋、12座宣傳文化綜合樓等，每年開(kāi)展150次文化下鄉(xiāng)和送書(shū)下鄉(xiāng)活動(dòng)。全縣農(nóng)村基本實(shí)現(xiàn)了廣播電視村村通，還投入80萬(wàn)元打造各民族文藝表演節(jié)目，此外，還投入近2億元實(shí)施村寨改造項(xiàng)目，為游客觀光旅游創(chuàng)造便利條件。

近年來(lái)，縣委、縣政府結(jié)合農(nóng)村休閑度假、民族風(fēng)情和農(nóng)耕文化三大旅游品牌，著力打造了人間瑤池的溫泉、天下一絕的龍脊、壯寨楷模的金竹壯寨、天下第一長(zhǎng)發(fā)村的黃洛瑤寨等旅游品牌，特別是在金竹、大寨建立了全國(guó)首批15個(gè)景觀村落、8個(gè)景觀經(jīng)典村落之一，取得了中國(guó)生態(tài)旅游大縣和中國(guó)文化旅游大縣的兩大牌子，受到各地游客的高度評(píng)價(jià)。品牌效應(yīng)直接推動(dòng)了山區(qū)人民的文明進(jìn)步，印證了大山人民走向世界、走向全球的烙印。同時(shí)，20多項(xiàng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)進(jìn)入?yún)^(qū)(省)級(jí)或市級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)名錄;《龍脊魂》、《龍勝侗族文化與旅游》、《龍勝瑤族文化與旅游》、《龍勝苗族文化與旅游》、《龍勝壯族文化與旅游》、《踩石輪》、《巖坪調(diào)》等旅游系列叢書(shū)出臺(tái)。

二、龍勝縣民族文化扶貧的幾點(diǎn)啟示

啟示1：文化扶貧是貫徹科學(xué)發(fā)展觀的重要舉措。人，作為萬(wàn)物之靈長(zhǎng)，無(wú)論貧富，都需要精神上的關(guān)懷，都需要基本的文化生活。各級(jí)黨委政府在抓好富農(nóng)民口袋的同時(shí)，更加注重富農(nóng)民腦袋的工作，這體現(xiàn)了我們黨以人為本、執(zhí)政為民的執(zhí)政理念，是黨和政府為民辦實(shí)事好事的具體行動(dòng)，有利于不斷滿(mǎn)足邊遠(yuǎn)山區(qū)困難群眾精神文化需求，讓廣大群眾真正共享改革發(fā)展成果。

啟示2：文化扶貧是促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展、加快構(gòu)建和諧社會(huì)的有效載體。隨著農(nóng)民不斷增長(zhǎng)的精神文化生活需求和落后的文化生產(chǎn)服務(wù)水平之間的矛盾更加突出，農(nóng)村社會(huì)發(fā)展中重經(jīng)濟(jì)輕文化而導(dǎo)致的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)后勁不足、農(nóng)民因愚返貧、農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展能力不強(qiáng)等問(wèn)題日益凸顯。實(shí)施文化扶貧，不僅僅是豐富農(nóng)村貧困人口的文化生活，更重要的是可以進(jìn)一步提高農(nóng)民科學(xué)文化素質(zhì)，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、政治和社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)縮小城鄉(xiāng)差距。

啟示3：文化扶貧是加強(qiáng)農(nóng)村精神文明、加快新農(nóng)村建設(shè)的具體抓手。房屋新不等于新農(nóng)村，衣服新不等于新農(nóng)民。某縣實(shí)施民族文化扶貧的調(diào)研報(bào)告。社會(huì)主義新農(nóng)村的新字，不僅要體現(xiàn)在以人為本地滿(mǎn)足農(nóng)民日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需求上，還要體現(xiàn)在用新文化塑造新農(nóng)民、全面提高農(nóng)民的文明程度上。實(shí)施文化扶貧，可以更好地保障人民群眾基本文化權(quán)益，更好地提高農(nóng)民文化素質(zhì)、培育新型農(nóng)民、推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。

啟示4：文化扶貧是傳承發(fā)展民族優(yōu)秀文化的重要途徑。各民族優(yōu)秀文化，是社會(huì)主義文化建設(shè)的重要資源，是文化建設(shè)開(kāi)掘不盡的寶庫(kù)。文化扶貧有助于提高全社會(huì)對(duì)繼承發(fā)揚(yáng)民族文化的認(rèn)識(shí)，充分調(diào)動(dòng)各民族群眾特別是文化工作者的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，通過(guò)人們對(duì)民族文化的普查、挖掘、搶救和利用等工作，構(gòu)建民族民俗民間文化資源保護(hù)體系、展示體系、產(chǎn)業(yè)運(yùn)作體系、宣傳推介體系，做大做強(qiáng)一批民族文化品牌，建設(shè)一批民族藝術(shù)館，培育一批民族文化經(jīng)典旅游景區(qū)，使各民族優(yōu)秀文化在當(dāng)代文化創(chuàng)造中呈現(xiàn)嶄新風(fēng)采、發(fā)揚(yáng)光大。

三、龍勝縣民族文化扶貧存在的問(wèn)題

1、個(gè)別地方對(duì)文化扶貧的重視程度不夠。隨著各級(jí)黨委政府不斷加大對(duì)文化建設(shè)的力度，全縣文化建設(shè)取得了長(zhǎng)足發(fā)展。但不可否認(rèn)的是，也有少數(shù)地方存在重物質(zhì)、輕精神、重經(jīng)濟(jì)、輕文化的傾向，對(duì)文化建設(shè)理論上重視、實(shí)踐上漠視、行動(dòng)上忽視，認(rèn)為文化扶貧周期長(zhǎng)見(jiàn)效慢，投入巨大產(chǎn)出微薄，僅把文化建設(shè)當(dāng)作裝點(diǎn)門(mén)面的面子工程。

2、豐富的民族文化資源有待進(jìn)一步挖掘。千百年來(lái)，苗、瑤、侗、壯等少數(shù)民族在人類(lèi)歷史的長(zhǎng)河中，創(chuàng)造了底蘊(yùn)豐厚、博大精深的燦爛文化。由于缺乏統(tǒng)一的規(guī)劃，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的文化資源挖掘開(kāi)發(fā)利用不均衡，已開(kāi)發(fā)利用的民族文化產(chǎn)品急功近利，過(guò)分迎合市場(chǎng)需求和經(jīng)濟(jì)效益，重通俗輕高雅、重形式輕內(nèi)容，演展類(lèi)文化產(chǎn)品和文化節(jié)目品牌意識(shí)不強(qiáng)，往往淺白、雷同、低劣，數(shù)量不多，質(zhì)量不高，精品不多。特別是苗、瑤、侗、壯等少數(shù)民族文化分布全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，各有特色，還不能有效整合，對(duì)民族文化資源深層次上的研究不夠，各民族在民族建筑、語(yǔ)言、服飾、風(fēng)俗等個(gè)性的民族元素存在弱化傾向。

3、文化扶貧的機(jī)制有待進(jìn)一步加強(qiáng)。一是當(dāng)前農(nóng)村基層文化體制，出現(xiàn)花錢(qián)養(yǎng)人、管辦不分的投入機(jī)制，出現(xiàn)干多干少一個(gè)樣、干好干壞一個(gè)樣、干與不干一個(gè)樣的狀況，導(dǎo)致部分鄉(xiāng)村文化體系空殼化二是由于長(zhǎng)期以來(lái)各級(jí)財(cái)政對(duì)農(nóng)村文化經(jīng)費(fèi)投入相對(duì)匱乏，同時(shí)缺少全社會(huì)支持文化建設(shè)的氛圍，參與農(nóng)村文化建設(shè)的扶貧辦、文化、教育、交通、民政、體育等部門(mén)的項(xiàng)目資金未能充分整合，往往難以最大限度發(fā)揮作用;三是由于文化建設(shè)未列入工作目標(biāo)考核體系，極少地方出現(xiàn)了講話(huà)無(wú)文化建設(shè)內(nèi)容，規(guī)劃無(wú)文化項(xiàng)目，資金無(wú)文化方面安排的尷尬狀況，嚴(yán)重影響了農(nóng)村文化的健康發(fā)展。

4、宣傳推介文化的能力有待進(jìn)一步增強(qiáng)。提高宣傳推介能力，實(shí)施民族優(yōu)秀文化走出去戰(zhàn)略，是提升文化旅游的一個(gè)重要途徑，也是開(kāi)展文化扶貧題中應(yīng)有之義。隨著我國(guó)不斷加大開(kāi)放交流力度和桂林大旅游圈的影響，龍勝山水風(fēng)景和民族風(fēng)情旅游的知名度日益提高，國(guó)際國(guó)內(nèi)游客數(shù)量不斷攀升。但就目前來(lái)說(shuō)，由于文化傳播渠道單一、缺乏具有開(kāi)拓國(guó)際文化市場(chǎng)能力的機(jī)構(gòu)和人才、對(duì)外宣傳的精品和品牌項(xiàng)目不多等原因，對(duì)外宣傳的創(chuàng)意不新，內(nèi)涵不足。

5、文化建設(shè)投入有待進(jìn)一步加大。弱勢(shì)的農(nóng)村文化建設(shè)必然要求政府的扶持，但當(dāng)前的農(nóng)村文化建設(shè)，一是由于地方財(cái)政困難的原因，財(cái)政難以承擔(dān)足夠的資金投入文化建設(shè);二是由于未能把經(jīng)營(yíng)性文化和公益性文化區(qū)別開(kāi)來(lái)，政府統(tǒng)包統(tǒng)攬，應(yīng)該由政府主導(dǎo)的公益性文化事業(yè)長(zhǎng)期投入不足，應(yīng)該由市場(chǎng)主導(dǎo)的經(jīng)營(yíng)性文化產(chǎn)業(yè)長(zhǎng)期依賴(lài)政府，造成投入者(財(cái)政)無(wú)法監(jiān)督，受益者(農(nóng)民)無(wú)權(quán)監(jiān)督，加之縣鄉(xiāng)財(cái)政相對(duì)困難，難以實(shí)現(xiàn)公共文化服務(wù)全覆蓋。三是由于財(cái)政投入有限，難以啟動(dòng)相關(guān)研究整理和深度挖掘工程，有些具有濃郁民族特色的文化節(jié)目?jī)H靠群眾自籌解決，制作粗糙，品位不高。

四、龍勝縣民族文化扶貧的對(duì)策建議

1、進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村文化扶貧的組織領(lǐng)導(dǎo)。進(jìn)一步加強(qiáng)科學(xué)發(fā)展觀教育，把文化建設(shè)作為一項(xiàng)長(zhǎng)期的戰(zhàn)略任務(wù)列入地方黨委政府重要議事日程，納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，納入為民辦實(shí)事的清單，納入扶貧攻堅(jiān)計(jì)劃，與改善民生聯(lián)系起來(lái)，與經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展一起謀劃、一起落實(shí)、一起考核，克服先經(jīng)濟(jì)、后文化發(fā)展思路，引導(dǎo)地方黨委政府牢固樹(shù)立科學(xué)的發(fā)展觀和和正確的政績(jī)觀，積極引導(dǎo)、精心組織，以更加自覺(jué)、更加主動(dòng)的姿態(tài)推動(dòng)農(nóng)村文化建設(shè)。

2、堅(jiān)持社會(huì)主義核心價(jià)值體系。社會(huì)主義核心價(jià)值體系是社會(huì)主義意識(shí)形態(tài)的重要構(gòu)成，是社會(huì)主義制度的生命之魂，是社會(huì)主義和諧文化建設(shè)的內(nèi)在精神，在實(shí)施文化扶貧中處于統(tǒng)領(lǐng)和支配地位。沒(méi)有社會(huì)主義核心價(jià)值體系的積極引領(lǐng)和正確主導(dǎo)，文化扶貧就會(huì)迷失方向、喪失根本。要正確處理主導(dǎo)與多元、多樣的文化關(guān)系，堅(jiān)持社會(huì)主義核心價(jià)值體系引領(lǐng)各民族多樣化的文化生態(tài)，抵制低俗媚俗庸俗的文化傾向，遏制農(nóng)村不良文化現(xiàn)象的蔓延，積極倡導(dǎo)健康向上的群眾民族文化，充分發(fā)揮文化在凝聚人心、促進(jìn)和諧的作用。

3、堅(jiān)持重在建設(shè)方針。按照保護(hù)遺存、扶持傳承、擴(kuò)大傳播、開(kāi)發(fā)產(chǎn)品的思路，系統(tǒng)保護(hù)、科學(xué)開(kāi)發(fā)文化資源。在開(kāi)發(fā)利用上，要堅(jiān)持科學(xué)合理的原則，注重整體性規(guī)劃，確保各民族文化資源的完整性、系統(tǒng)性、全面性;注重保持民族特色，挖掘開(kāi)發(fā)具有民族特色、地方特色、時(shí)代特色的民族文化;要注重改革創(chuàng)新，使民族文化充分體現(xiàn)傳統(tǒng)與現(xiàn)代的結(jié)合，體現(xiàn)繼承與創(chuàng)新的結(jié)合，體制民族特色與時(shí)代精神結(jié)合，實(shí)現(xiàn)民族文化在發(fā)展中創(chuàng)新，在創(chuàng)新中發(fā)展。在挖掘保護(hù)上，要高度重視、大力加強(qiáng)各民族文物和非物質(zhì)遺產(chǎn)的保護(hù)，對(duì)傳統(tǒng)文化進(jìn)行全面梳理，注重科學(xué)規(guī)劃，加大資金投入，深入實(shí)施重點(diǎn)文物保護(hù)工程，建立非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄體系;收集整理各民族傳統(tǒng)的民間文學(xué)、民俗文化、民間藝術(shù)、民間技藝，對(duì)瀕臨消失的文化遺產(chǎn)，采取有效措施進(jìn)行搶救，使之保存下來(lái)、傳承下去;要在龍勝壯族生態(tài)博物館的基礎(chǔ)上，積極探索在少數(shù)民族人口比較集中的地方，建立反映本民族傳統(tǒng)文化、歷史發(fā)展的展覽場(chǎng)所，在條件成熟的基礎(chǔ)上，花大力氣建好各民族融為一體的民族博物館，以更好地保護(hù)文化，擴(kuò)大民族文化交流。要通過(guò)各種途徑，加強(qiáng)對(duì)各民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的宣傳教育，積極組織開(kāi)展群眾廣泛參與的民族民俗文化活動(dòng)，特別是要加強(qiáng)學(xué)校教育，把各民族的傳統(tǒng)文化和民族習(xí)俗納入中小學(xué)課程，發(fā)揮傳統(tǒng)民族文化滋潤(rùn)心靈、陶冶情操、愉悅身心的作用。

4、全面理順民族文化扶貧的體制機(jī)制。在加快以政府為主導(dǎo)的公共文化服務(wù)體系建設(shè)的同時(shí)，要積極探索社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)經(jīng)濟(jì)體制下農(nóng)村文化扶貧的新路子。既可以經(jīng)濟(jì)搭臺(tái)、文化唱戲，也可以文化搭臺(tái)、經(jīng)濟(jì)唱戲，通過(guò)開(kāi)展公益活動(dòng)社會(huì)辦、 旅游推介會(huì)，在旅游景點(diǎn)開(kāi)展民俗表演、展示民俗文化等多種途徑進(jìn)行市場(chǎng)運(yùn)作，形成政府補(bǔ)貼、企業(yè)贊助、文化管理、社會(huì)參與的文化運(yùn)行機(jī)制。要積極鼓勵(lì)社會(huì)資本參與經(jīng)營(yíng)性文化事業(yè)單位的股份制改造，降低民營(yíng)資本的準(zhǔn)入門(mén)檻，實(shí)現(xiàn)投資主體多元化。要鼓勵(lì)社會(huì)資本在政策范圍內(nèi)，以各種形式興辦文化實(shí)體，形成公有制為主體、多種所有制共同發(fā)展的格局，促進(jìn)農(nóng)村文化大發(fā)展、大繁榮。要積極培育多元農(nóng)村文化主體，建立一套政策支持體系，發(fā)揮各民族群眾的主體作用，讓農(nóng)民成為新農(nóng)村文化建設(shè)的主角，堅(jiān)持民辦、民營(yíng)、民享，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面參與農(nóng)村文化建設(shè)的積極性，喚醒農(nóng)民參與熱情，形成生生不息的文化創(chuàng)造力。

5、著力打造一批民族文化品牌。要根據(jù)各民族文化資源稟賦，加強(qiáng)對(duì)優(yōu)秀文化的選題和規(guī)劃，積極挖掘整理民族優(yōu)秀文化元素，提煉總結(jié)發(fā)展實(shí)踐中形成的當(dāng)代優(yōu)秀文化元素，兼收并蓄外來(lái)優(yōu)秀文化元素，立足各民族心理特征和表達(dá)習(xí)慣，制定差異化的區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，形成分工合理、特色明顯、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的文化發(fā)展布局。加大對(duì)農(nóng)村文藝作品創(chuàng)作的投資力度，實(shí)行精品獎(jiǎng)勵(lì)制度，鼓勵(lì)文化工作者深入實(shí)際、深入生活、深入群眾，進(jìn)行文化整合創(chuàng)新，努力生產(chǎn)反映當(dāng)代各民族農(nóng)村生活、農(nóng)民喜聞樂(lè)見(jiàn)的文藝精品。采取政府主辦、社會(huì)聯(lián)辦、群眾自辦等方式，以文藝比賽為手段，以節(jié)日活動(dòng)為依托，精心組織各類(lèi)文化活動(dòng)，吸引廣大群眾積極參與，進(jìn)一步繁榮農(nóng)村文化，活躍農(nóng)民文化生活。大力開(kāi)展一鎮(zhèn)(鄉(xiāng))一村一品特色文化成果創(chuàng)建活動(dòng)，積極開(kāi)展各民族民間文藝調(diào)演擂臺(tái)賽，形成一批特色文化鄉(xiāng)鎮(zhèn)、特色文化村、特色文化團(tuán)隊(duì)、特色文化家庭。當(dāng)前，要以龍脊-溫泉文化長(zhǎng)廊為中心，充分挖掘濃郁、古樸、純真的民族風(fēng)情，通過(guò)政府主導(dǎo)、行家策劃、企業(yè)參與、民間運(yùn)作的模式，著力打造龍脊梯田文化旅游節(jié)、泗水鄉(xiāng)的紅衣節(jié)、樂(lè)江鄉(xiāng)的侗族大歌節(jié)、平等鄉(xiāng)的鼓樓文化節(jié)、江底鄉(xiāng)的盤(pán)王節(jié)、和平鄉(xiāng)的曬衣節(jié)、扁擔(dān)節(jié)等節(jié)慶文化，進(jìn)一步打造黃洛瑤寨民族歌舞表演，努力形成一批具有民族特色、體現(xiàn)時(shí)代精神、品位高雅的傳統(tǒng)文化旅游品牌。

6、深入實(shí)施民族文化走出去戰(zhàn)略。實(shí)施各民族文化走出去戰(zhàn)略，為民族文化發(fā)展注入強(qiáng)大動(dòng)力。一要擴(kuò)大本縣各民族文化之間的交流，堅(jiān)持以我為主、為我所用、擇善而從的方針和原則，充分利用節(jié)慶活動(dòng)、宣傳推介活動(dòng)等載體平臺(tái)，廣泛組織開(kāi)展文化交流，努力拓寬對(duì)外交流領(lǐng)域，不斷推動(dòng)文化交流向高層次、高檔次、高品位方向發(fā)展;二要積極實(shí)施走出去戰(zhàn)略，制定和完善鼓勵(lì)民族文化產(chǎn)品和文化服務(wù)的政策措施，組織部分文藝團(tuán)隊(duì)走出村寨，通過(guò)多種渠道、多種方式，全方位、多層次地宣傳推介，進(jìn)一步擴(kuò)大知名度和影響力;三要積極運(yùn)用廣播影視新技術(shù)、新媒體的發(fā)展，深入研究國(guó)內(nèi)外群眾收聽(tīng)收看的習(xí)慣，精心制作外宣產(chǎn)品，提高對(duì)外宣傳的技術(shù)含量。

7、努力構(gòu)建完善的農(nóng)村公共文化服務(wù)體系。建立一種剛性的財(cái)政支出機(jī)制，要確保對(duì)文化的投入增加幅度不低于當(dāng)年財(cái)政收入的增長(zhǎng)幅度，確保公共財(cái)政支付基本的文化需求。堅(jiān)持以政府為主導(dǎo)，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為依托，以村屯為重點(diǎn)，以農(nóng)戶(hù)為對(duì)象，發(fā)展縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村文化設(shè)施和文化活動(dòng)場(chǎng)所，形成農(nóng)村公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。通過(guò)民辦公助、政策傾斜，積極引導(dǎo)文化專(zhuān)業(yè)組織和專(zhuān)業(yè)戶(hù)相互聯(lián)合，采取市場(chǎng)化運(yùn)作模式，大力扶持民間職業(yè)文藝團(tuán)隊(duì)和農(nóng)村業(yè)余文藝團(tuán)體的發(fā)展。在鼓勵(lì)農(nóng)民自辦文化的同時(shí)，動(dòng)員散落于民間的文藝人才和文藝愛(ài)好者組織文藝協(xié)會(huì)，使民間文藝協(xié)會(huì)在保留本地民間文化傳統(tǒng)、豐富農(nóng)民文化生活、培養(yǎng)農(nóng)村文藝人才方面發(fā)揮作用;大力培養(yǎng)農(nóng)村專(zhuān)業(yè)文化人才，加大對(duì)農(nóng)村業(yè)余骨干的培養(yǎng)力度，選送有潛力的苗子到市縣文化館或藝術(shù)院校培訓(xùn)深造，使其能用上、能提高、能留住。發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，整合文化、扶貧、教育、體育等資源，實(shí)行共建共對(duì)，對(duì)文化事業(yè)費(fèi)統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一投入、統(tǒng)一建設(shè)，合理配置文化資源，形成整體優(yōu)勢(shì)，避免重復(fù)建設(shè)和資源浪費(fèi)。進(jìn)一步鞏固和擴(kuò)大村村通廣播電視工程的成果，推進(jìn)農(nóng)村電影2131工程、農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)文化建設(shè)以及文化信息資源共享工程等文化惠農(nóng)工作。大力加強(qiáng)農(nóng)村文化市場(chǎng)管理，抵制腐朽落后文化的社會(huì)環(huán)境，建立和完善村規(guī)民約，開(kāi)展文明家庭、文明院落、文明村社創(chuàng)建活動(dòng)，培育積極健康向上農(nóng)村文化氛圍。

2022扶貧計(jì)劃調(diào)查報(bào)告(2)

_____計(jì)劃是提高農(nóng)村貧困勞動(dòng)力自我發(fā)展能力、就業(yè)能力，增加貧困勞動(dòng)力勞務(wù)收入的專(zhuān)項(xiàng)扶貧措施，是阻斷貧困代際相傳的重要途徑，更是實(shí)施精準(zhǔn)扶貧的有效抓手。近年來(lái)，我們堅(jiān)持嚴(yán)把政策、規(guī)范管理、規(guī)范操作、確保實(shí)效的原則，積極落實(shí)新要求、探索新機(jī)制，_____計(jì)劃助學(xué)工程培養(yǎng)了一大批專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才，有效促進(jìn)了農(nóng)村貧困家庭的脫貧致富。

一、主要成效及做法

自2023年以來(lái)，我縣累計(jì)培訓(xùn)農(nóng)村貧困勞動(dòng)力4912人，其中、短期專(zhuān)業(yè)技能培訓(xùn)1970人，中、高等職業(yè)教育學(xué)生2942人，轉(zhuǎn)移安置3500余人，直接帶動(dòng)3000余戶(hù)1.2萬(wàn)貧困人口擺脫貧困，走上了脫貧致富的道路。

(一)強(qiáng)化宣傳，廣泛動(dòng)員。近年來(lái)，為實(shí)現(xiàn)_____計(jì)劃 應(yīng)補(bǔ)盡補(bǔ)的目標(biāo)，采取多種方式強(qiáng)力宣傳_____計(jì)劃補(bǔ)助政策。一是利用網(wǎng)絡(luò)、報(bào)紙、電視、戶(hù)外電子顯示屏等媒體大力宣傳_____計(jì)劃政策。每年暑期在《今日_____》刊登《_____計(jì)劃政策解答》宣傳政策;通過(guò)qq工作群發(fā)布_____計(jì)劃補(bǔ)助政策;制作_____計(jì)劃政策宣傳影像資料，在電視臺(tái)和戶(hù)外電子顯示屏進(jìn)行滾動(dòng)播放。二是印制《_____計(jì)劃扶貧政策宣傳冊(cè)》4萬(wàn)余份，發(fā)放到全縣每一戶(hù)貧困家庭手中，實(shí)現(xiàn)貧困戶(hù)全覆蓋。三是專(zhuān)欄專(zhuān)題宣傳。制作_____計(jì)劃政策宣傳噴繪，在縣中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校、11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及貧困村公開(kāi)欄進(jìn)行張貼。通過(guò)采取多層次、多形式、全方位宣傳_____計(jì)劃政策，基本實(shí)現(xiàn)_____計(jì)劃政策家喻戶(hù)曉、人人皆知。

(二)訂單培訓(xùn)，定向輸出。為了減少培訓(xùn)盲目性，增強(qiáng)針對(duì)性，使培訓(xùn)學(xué)員真正掌握一門(mén)專(zhuān)業(yè)技術(shù)，并且得到妥善的安置，縣_____計(jì)劃培訓(xùn)基地(中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校)嚴(yán)格根據(jù)市場(chǎng)訂單工種需求，設(shè)置培訓(xùn)專(zhuān)業(yè)和課程，并將所開(kāi)設(shè)培訓(xùn)專(zhuān)業(yè)做出特色。每年暑期，培訓(xùn)基地都安排工作專(zhuān)班赴珠海、杭州、江蘇、_____、武漢等城市的知名企業(yè)考察，詳細(xì)掌握用工單位的用工需求、工作環(huán)境、工資待遇等，選擇公司發(fā)展前景、就業(yè)環(huán)境和工資待遇好的企業(yè)簽訂勞務(wù)訂單，然后根據(jù)企業(yè)的人才需求確定培訓(xùn)專(zhuān)業(yè)和課程，確保_____學(xué)員畢業(yè)安置以后，實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)期穩(wěn)定就業(yè)。孔令春2023年秋季就讀于縣中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校，2023年被推薦到_____*光學(xué)有限公司就業(yè)，現(xiàn)在是鏡頭組裝車(chē)間線(xiàn)長(zhǎng)(即領(lǐng)班，管理5-8個(gè)員工)，工資穩(wěn)定在3700-4000元/月;王蓉2023年就讀于縣中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校，2023年被推薦到_____東和光電有限公司就業(yè)，2023年被派到韓國(guó)企業(yè)總部進(jìn)行培訓(xùn)，2023年2月回國(guó)以后升職為線(xiàn)長(zhǎng)，工資穩(wěn)定在5000-6000元/月，去年下半年受全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度放緩影響，企業(yè)訂單減少，目前工資穩(wěn)定3000元以上/月。

(三)規(guī)范流程，瞄準(zhǔn)對(duì)象。嚴(yán)格按照《_____省_____計(jì)劃管理暫行辦法》規(guī)范管理、規(guī)范操作。一是資助對(duì)象嚴(yán)格按照農(nóng)戶(hù)申請(qǐng)、鄉(xiāng)村證明、縣級(jí)審定的程序申請(qǐng)辦理補(bǔ)貼手續(xù)。二是嚴(yán)格篩選比對(duì)申請(qǐng)對(duì)象，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)申報(bào)的資助對(duì)象嚴(yán)格對(duì)照貧困戶(hù)建檔立卡數(shù)據(jù)庫(kù)進(jìn)行篩選比對(duì)，非建檔立卡貧困戶(hù)不得認(rèn)定為_(kāi)____計(jì)劃補(bǔ)助對(duì)象。當(dāng)年，因病、因?qū)W、因?yàn)?zāi)或其他原因而返貧的家庭子女申請(qǐng)享受_____計(jì)劃補(bǔ)助政策，需要所在的行政村出具證明、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核，縣扶貧辦復(fù)核方可認(rèn)定為_(kāi)____計(jì)劃對(duì)象。三是加強(qiáng)學(xué)籍管理，_____計(jì)劃政策實(shí)施具有連續(xù)性，學(xué)生的在校情況必須跟蹤掌握，對(duì)連續(xù)享受政策的對(duì)象每年必須向縣扶貧部門(mén)提供學(xué)籍證明，否則不予認(rèn)定為_(kāi)____計(jì)劃補(bǔ)助對(duì)象，有效的避免吃空餉的現(xiàn)象發(fā)生。四是嚴(yán)格按照規(guī)定程序發(fā)放補(bǔ)助資金，縣扶貧辦在完成年度_____計(jì)劃對(duì)象登記后，分別與其戶(hù)籍、學(xué)籍系統(tǒng)進(jìn)行比對(duì)審核，確定對(duì)象后，報(bào)縣財(cái)政局復(fù)核，復(fù)核無(wú)誤以后，由縣財(cái)政局按照補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)采用一卡通方式，直補(bǔ)到農(nóng)戶(hù)手中。

(四)跟蹤服務(wù)，穩(wěn)定就業(yè)。為了使安置學(xué)員實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)，并保障其權(quán)益，達(dá)到學(xué)員安心、家長(zhǎng)放心，我們把跟蹤服務(wù)作為_(kāi)____計(jì)劃工作的重點(diǎn)。一是安排專(zhuān)職人員駐廠跟蹤服務(wù)。每安置一批畢業(yè)學(xué)員，在實(shí)習(xí)期間培訓(xùn)基地都要安排專(zhuān)職人員駐用工企業(yè)進(jìn)行跟蹤服務(wù)，待學(xué)員就業(yè)穩(wěn)定以后撤回工作人員;二是通過(guò)電話(huà)、qq或定期回訪(fǎng)等方式與就業(yè)學(xué)員進(jìn)行聯(lián)系、溝通，了解學(xué)員的工作、生活以及思想狀況，幫助學(xué)員解決實(shí)際問(wèn)題和困難。近年來(lái)，培訓(xùn)基地每年暑假都安排工作人員到用工企業(yè)進(jìn)行了回訪(fǎng)。今年7月28日-8月5日，縣扶貧辦會(huì)同培訓(xùn)基地_____計(jì)劃管理人員赴_____、_____、上海、杭州、武漢五個(gè)城市，回訪(fǎng)了近年來(lái)安置的_____計(jì)劃學(xué)員，詳細(xì)了解了學(xué)員工作和生活情況。

二、存在的問(wèn)題和困難

近年來(lái)，全縣_____計(jì)劃工作雖然取得了一定成效，但實(shí)施過(guò)程中也存在不少困難和問(wèn)題，主要表現(xiàn)在以幾個(gè)方面：

(一)中職生源不斷減少。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2023年縣中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校招生546人，其中：建檔立卡貧困家庭學(xué)生268人，占49.08%;2023年縣中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校招生525人，其中：建檔立卡貧困家庭學(xué)生246人，占48.85%; 2023年縣中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校招生442人，其中：建檔立卡貧困家庭學(xué)生80人，占 18 %。每年新入學(xué)中職學(xué)生且呈逐年下降趨勢(shì)，而且每年還有一部分學(xué)生中途退學(xué)。同時(shí)，就讀高職(專(zhuān))的貧困家庭學(xué)生也不多，根據(jù)近兩年申報(bào)_____計(jì)劃資助政策統(tǒng)計(jì)情況來(lái)看，每年也只有100多人。按照《_____省_____計(jì)劃項(xiàng)目管理暫行辦法》規(guī)定：每年各縣(市)要按照建檔立卡貧困人口的10%的比例落實(shí)_____計(jì)劃補(bǔ)助對(duì)象。每年我縣要落實(shí)_____計(jì)劃補(bǔ)助對(duì)象為900至1000人，根據(jù)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)情況來(lái)看，每年我縣只能落實(shí)_____計(jì)劃補(bǔ)助對(duì)象為300多人，與上級(jí)規(guī)定目標(biāo)任務(wù)相差甚遠(yuǎn)。

(二)典型宣傳不夠深入。近年來(lái)，在實(shí)施_____計(jì)劃工作中，注重了_____計(jì)劃政策宣傳，而對(duì)_____計(jì)劃典型的挖掘和宣傳做的還不夠，使得部分學(xué)生和家長(zhǎng)對(duì)中、高等職業(yè)教育學(xué)校帶有歧視的眼光，認(rèn)為孩子上中、高等職業(yè)教育學(xué)校沒(méi)有出息，導(dǎo)致有很多初、高中畢業(yè)學(xué)習(xí)成績(jī)不是很好的學(xué)生要么輟學(xué)，要么借錢(qián)買(mǎi)學(xué)(重點(diǎn)高中)上，就是不愿意讀中、高等職業(yè)教育學(xué)校。_____計(jì)劃工程品牌宣傳不夠深入，影響面不大，沒(méi)有充分發(fā)揮好典型帶動(dòng)和引導(dǎo)作用。

(三)村級(jí)信息化建設(shè)不健全。從2023年起，_____計(jì)劃步入信息化管理時(shí)代，資助對(duì)象的申報(bào)、貧困資格審核上報(bào)、公示審核上報(bào)等工作都在網(wǎng)絡(luò)上操作。目前，全縣100%行政村有電腦，90%的行政村沒(méi)有通寬帶、沒(méi)有聯(lián)網(wǎng)，加之村支兩委干部中懂電腦、會(huì)操作電腦的人員不多。這樣一來(lái)，就直接影響了村級(jí)_____計(jì)劃資助對(duì)象貧困資格和公示審核上報(bào)等工作。

三、對(duì)策和建議

(一)進(jìn)一步加大典型宣傳力度。深入挖掘、及時(shí)總結(jié)_____計(jì)劃典型，利用電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體，加大對(duì)_____計(jì)劃典型的宣傳和推介力度，用事實(shí)說(shuō)話(huà)、用案例破除人們陳舊的思想觀念，鼓勵(lì)和引導(dǎo)貧困家庭子女積極主動(dòng)接受中、高等職業(yè)教育。同時(shí)，也要加強(qiáng)_____計(jì)劃政策的宣傳力度，確保_____計(jì)劃補(bǔ)貼政策家喻戶(hù)曉、人人皆知，從而實(shí)現(xiàn)_____計(jì)劃應(yīng)盡應(yīng)補(bǔ)的目標(biāo)。

(二)進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)訂單聯(lián)系。大力推行校企合作、訂單培訓(xùn)等模式，不斷提高培訓(xùn)基地辦學(xué)質(zhì)量，提升_____學(xué)員轉(zhuǎn)移就業(yè)率。不僅要關(guān)注長(zhǎng)三角、珠三角知名企業(yè)，還要加強(qiáng)對(duì)省內(nèi)知名企業(yè)考察;不僅要考慮到就業(yè)學(xué)員的工作環(huán)境、工資待遇，還要重點(diǎn)考察企業(yè)的發(fā)展前景，好中選優(yōu)，優(yōu)中選優(yōu)。加強(qiáng)與訂單企業(yè)合作、溝通、聯(lián)系，及時(shí)掌握用工企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況和就業(yè)學(xué)員工作情況，保證_____學(xué)員穩(wěn)定就業(yè)，保障就業(yè)學(xué)員合法權(quán)益。

(三)進(jìn)一步加強(qiáng)基層信息化建設(shè)。搶抓扶貧攻堅(jiān)政策機(jī)遇，積極爭(zhēng)取電信、移動(dòng)、聯(lián)通三大運(yùn)營(yíng)公司的支持，大力實(shí)施信息化扶貧，加強(qiáng)村級(jí)互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)行政村互聯(lián)網(wǎng)全覆蓋。同時(shí)，還要加強(qiáng)對(duì)基層_____計(jì)劃管理人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，著力提高其業(yè)務(wù)能力，使管理人員能夠熟練掌握、并操作_____計(jì)劃信息化管理服務(wù)系統(tǒng)，指導(dǎo)資助對(duì)象通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行申報(bào)。

(四)進(jìn)一步加強(qiáng)跟蹤服務(wù)力度。建立長(zhǎng)期跟蹤回訪(fǎng)機(jī)制，搭建網(wǎng)絡(luò)、移動(dòng)通訊等多種溝通交流的平臺(tái)，隨時(shí)了解和掌握安置就業(yè)學(xué)員的工作和生活情況，并根據(jù)了解的情況給予鼓勵(lì)、關(guān)懷，遇到困難要及時(shí)幫助協(xié)調(diào)解決。通過(guò)與學(xué)員保持長(zhǎng)期溝通和交流，確保安置學(xué)員實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)期穩(wěn)定就業(yè)，同時(shí)也為我們發(fā)現(xiàn)典型、搜集典型、推介典型提供便利。

(五)進(jìn)一步加強(qiáng)補(bǔ)貼政策創(chuàng)新。農(nóng)村貧困家庭經(jīng)濟(jì)收入低，經(jīng)濟(jì)來(lái)源有限，再供養(yǎng)一個(gè)或兩個(gè)孩子上高中或本科院校，家庭負(fù)擔(dān)會(huì)更重，部分農(nóng)村貧困家庭子女考上重點(diǎn)高中或本科院校，因無(wú)力支付學(xué)費(fèi)、生活費(fèi)等費(fèi)用，輟學(xué)直接外出打工。_____計(jì)劃補(bǔ)助只針對(duì)接受中職教育一、二年級(jí)和高等職業(yè)教育一、二、三年級(jí)貧困家庭學(xué)生，而就讀普通高中和本科院校的建檔立卡貧困家庭子女不能認(rèn)定為_(kāi)____計(jì)劃補(bǔ)助對(duì)象。為此，建議按照精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧要求，創(chuàng)新補(bǔ)助辦法，對(duì)就讀普通高中和本科院校的建檔立卡貧困家庭子女實(shí)施扶貧助學(xué)工程，具體補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)和申報(bào)程序參照_____計(jì)劃項(xiàng)目管理辦法執(zhí)行。

(六)進(jìn)一步加強(qiáng)檢查考核力度。建立縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村三級(jí)聯(lián)動(dòng)、各負(fù)其責(zé)、各司其職、各擔(dān)其責(zé)的工作機(jī)制，將_____計(jì)劃工作納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧開(kāi)發(fā)工作目標(biāo)考核范疇，督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)將_____計(jì)劃宣傳與其他扶貧項(xiàng)目同安排、同部署、同檢查、同落實(shí)，進(jìn)一步增強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)宣傳_____計(jì)劃項(xiàng)目的責(zé)任心和積極性。同時(shí)，要加強(qiáng)對(duì)_____計(jì)劃培訓(xùn)基地的監(jiān)督、檢查，每學(xué)期對(duì)培訓(xùn)學(xué)員所學(xué)的文化課程與技能實(shí)踐知識(shí)進(jìn)行評(píng)定，對(duì)不合格或操作不熟練的要求基地進(jìn)行補(bǔ)差教學(xué)，確保_____學(xué)員的綜合文化素質(zhì)得到進(jìn)一步提升，能夠熟練掌握一門(mén)及以上的專(zhuān)業(yè)操作技能。

第11篇 考察精準(zhǔn)扶貧工作調(diào)查報(bào)告

為穩(wěn)步推進(jìn)全縣精準(zhǔn)扶貧工作，_____月14日至15日，縣長(zhǎng)_____、副縣長(zhǎng)_____率縣政府辦、縣民政局及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)一行15人赴_____、_____兩縣，就精準(zhǔn)扶貧的方式與方法實(shí)地考察學(xué)習(xí)，兩縣主要領(lǐng)導(dǎo)參與陪同。

一、考察情況

考察團(tuán)分別參觀了_____縣_____片區(qū)、_____片區(qū)、_____片區(qū)、_____茶業(yè)集團(tuán)以及_____縣_____片區(qū)、_____鎮(zhèn)等地方，每到一處，考察團(tuán)聽(tīng)取了各參觀點(diǎn)精準(zhǔn)扶貧工作情況介紹、查看扶貧實(shí)施作戰(zhàn)圖及建檔立卡貧困戶(hù)信息臺(tái)賬、了解精準(zhǔn)扶貧工作具體實(shí)施步驟。兩縣在生產(chǎn)空間集約高效、生活空間綠色宜人、生態(tài)空間山清水秀、文化事業(yè)興旺繁榮、人與自然和諧發(fā)展等方面給考察一行人員留下了深刻印象。

二、考察主要成果

_____、_____兩縣堅(jiān)持把綠色發(fā)展作為精準(zhǔn)扶貧、拔除窮根的根本出路，以綠色決定生死、市場(chǎng)決定取舍、民生決定目的的三維綱要為統(tǒng)領(lǐng)，堅(jiān)持外修生態(tài)塑形、內(nèi)修人文鑄魂的理念，創(chuàng)造性地提出并實(shí)施整縣推進(jìn)、金融扶貧等舉措，整合資源，全面發(fā)力，展開(kāi)扶貧攻堅(jiān)的強(qiáng)大攻勢(shì)，取得顯著成效。

(一)精神脫貧轉(zhuǎn)民風(fēng)

_____、_____兩縣，在精準(zhǔn)扶貧上，始終堅(jiān)持兩手抓，一手抓扶業(yè)，一手抓扶志，_____縣以_____好人、最美家庭、美德少年等系列評(píng)選，讓一批道德楷模、身邊好人的故事登上鄉(xiāng)村文化墻、走進(jìn)廣播電視，使之成為_(kāi)____的草根明星、百姓學(xué)習(xí)的標(biāo)桿。_____縣是十星級(jí)文明戶(hù)創(chuàng)建的發(fā)源地，通過(guò)開(kāi)展十星級(jí)文明戶(hù)評(píng)選，_____村由腰纏萬(wàn)貫的精神乞丐村變成全國(guó)文明村，家規(guī)家訓(xùn)與村規(guī)民約有機(jī)結(jié)合，新的中華傳統(tǒng)美德二十四孝在村部隨處可見(jiàn)，強(qiáng)大的宣傳氛圍，使全縣百姓的精、氣、神在耳濡目染中發(fā)生潛移默化、潤(rùn)物無(wú)聲的神奇裂變，使存好心、做好事、當(dāng)好人、有好報(bào)蔚然成風(fēng)。在這里，核心價(jià)值觀與家規(guī)家訓(xùn)融為一體，親切而自然地走進(jìn)千家萬(wàn)戶(hù)，孕育良好民風(fēng)。

(二)做實(shí)產(chǎn)業(yè)引富民

在精準(zhǔn)扶貧中，_____、_____兩縣圍繞生態(tài)好、環(huán)境美、農(nóng)民富的目標(biāo)，始終堅(jiān)持綠色發(fā)展、產(chǎn)業(yè)扶貧的理念，堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)扶貧與生態(tài)建設(shè)并重，在保護(hù)生態(tài)中發(fā)展產(chǎn)業(yè)，在培植產(chǎn)業(yè)中發(fā)展生態(tài)，不以犧牲生態(tài)為代價(jià)發(fā)展致富產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)了生態(tài)建設(shè)與扶貧開(kāi)發(fā)的雙贏。

舉全縣之力，招引外援，全力爭(zhēng)取鄉(xiāng)土能人回歸故里，以茶葉、核桃、藥材、魔芋、養(yǎng)殖為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，其中，蔣家堰鎮(zhèn)_____片區(qū)的敖勇按照公司+合作社+基地+農(nóng)戶(hù)的經(jīng)營(yíng)模式，投入3900萬(wàn)元，注冊(cè)成立_____*藥谷晨康藥業(yè)有限公司，_____創(chuàng)建_____錦源綠化造林公司，采取公司+農(nóng)戶(hù)+基地模式，流轉(zhuǎn)土地6700畝，投入3500萬(wàn)元，發(fā)展紅豆杉、美國(guó)紅火箭等珍稀苗木63萬(wàn)株。土地流轉(zhuǎn)后，五個(gè)一點(diǎn)的收入有效促進(jìn)了貧困戶(hù)脫貧，即身富力強(qiáng)的農(nóng)戶(hù)外出打工收入一點(diǎn)、土地流轉(zhuǎn)以每畝700元的標(biāo)準(zhǔn)收一點(diǎn)、自留土上產(chǎn)一點(diǎn)、每年在合作社掙一點(diǎn)(公司每年向流轉(zhuǎn)土地農(nóng)戶(hù)提供50個(gè)勞動(dòng)日，按照每天100元工資計(jì)算，每戶(hù)農(nóng)戶(hù)每年至少可以?huà)甑?000多元?jiǎng)趧?wù)工資)、合作社紅利分紅分一點(diǎn)。

(三)金融支撐精滴灌

(四)全面整合齊推進(jìn)

統(tǒng)籌扶貧、發(fā)改、移民、國(guó)土、住建、殘聯(lián)、林業(yè)、環(huán)保等相關(guān)部門(mén)搬遷項(xiàng)目資金，堅(jiān)持三為主 (集中安置、進(jìn)城鎮(zhèn)安置、進(jìn)中心村安置為主)和四靠近 (靠近城區(qū)、靠近集鎮(zhèn)、靠近園區(qū)、靠近景區(qū))，統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一建房試樣，采取村級(jí)修建集體宿舍安置貧困戶(hù)或農(nóng)戶(hù)自建給補(bǔ)助等靈活多樣的安置方式，連片推進(jìn)生態(tài)扶貧搬遷和消危、舊房改造，從而改善搬遷戶(hù)的生產(chǎn)生活條件。

三、下段工作建議

_____無(wú)論從地理位置、資源環(huán)境、氣候條件、經(jīng)濟(jì)實(shí)力和貧困層度與_____、_____兩縣相比，都有著絕對(duì)的優(yōu)勢(shì)，我們理應(yīng)對(duì)精準(zhǔn)扶貧工作期待高、信心更足，結(jié)全我縣當(dāng)前實(shí)際，提出如下建議：

(一)轉(zhuǎn)觀念、樹(shù)新風(fēng)

當(dāng)前部分干部職工仍把精準(zhǔn)扶貧工作等同于以往的三萬(wàn)工作，滿(mǎn)足于發(fā)個(gè)文、聯(lián)個(gè)村、包個(gè)戶(hù)、給點(diǎn)錢(qián)、走走看看，噓寒問(wèn)暖。還有部分群眾爭(zhēng)著要當(dāng)貧困戶(hù)，等著上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)送來(lái)慰問(wèn)金和物資，這種等人授魚(yú)，等米下鍋的思想，嚴(yán)重制約了扶貧政策的實(shí)施。我們應(yīng)學(xué)習(xí)兩縣把精神文明創(chuàng)建與精準(zhǔn)扶貧有機(jī)結(jié)合的扶貧理念，干部精準(zhǔn)幫扶、群眾受惠感恩，將干部群眾的扶貧工作思路回歸正確導(dǎo)向，扶貧先扶志。要強(qiáng)化駐村幫扶責(zé)任，加強(qiáng)宣傳力度，營(yíng)造扶貧氛圍，做到扶貧扶誰(shuí)、怎么扶、扶到什么程度，家喻戶(hù)曉，人人皆知。

(二)建試點(diǎn)、立標(biāo)桿

精準(zhǔn)扶貧是一項(xiàng)全新工作，目前還沒(méi)有完善的工作流程、管理辦法、具體措施。要在干中學(xué)、學(xué)中干，以星星村為試點(diǎn)，以點(diǎn)帶面，全縣推進(jìn)。一是學(xué)習(xí)兩縣重調(diào)查、強(qiáng)基礎(chǔ)的做法，抓基礎(chǔ)臺(tái)賬建設(shè)。切實(shí)做到六有、五清，六有即有申請(qǐng)表、有信息采集表、有脫貧方案、有結(jié)對(duì)承諾書(shū)、有五評(píng)審核表、有房屋或能夠反映貧困戶(hù)生活現(xiàn)狀的全景照;五清即底數(shù)清、問(wèn)題清、對(duì)策清、責(zé)任清、任務(wù)清。二是學(xué)習(xí)兩縣精準(zhǔn)扶貧、規(guī)劃先行的思路，抓村級(jí)規(guī)劃。在充分征求群眾意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，按照生產(chǎn)發(fā)展、村容整潔、生活富裕的總體要求，結(jié)合本地土壤、水系、地理環(huán)境，在農(nóng)田水利、特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、飲水安全、生產(chǎn)生活用電、交通、農(nóng)村危房改造、公共文化、林業(yè)和生態(tài)等方面認(rèn)真研究、合理規(guī)劃，重點(diǎn)突出特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，合理制定村級(jí)基礎(chǔ)建設(shè)發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目發(fā)展計(jì)劃。三是學(xué)習(xí)兩縣樹(shù)典型、強(qiáng)宣傳的經(jīng)驗(yàn)抓扶貧氛圍。在全村開(kāi)展身殘志不殘、十星級(jí)文明戶(hù)、敬老之星等系列評(píng)選活動(dòng)，評(píng)選出一批身邊的典型人、典型事跡，做到電視有聲、墻上有影，同時(shí)加大扶貧相關(guān)政策、村級(jí)發(fā)展規(guī)劃、結(jié)對(duì)幫扶思路等宣傳力度，營(yíng)造扶貧與扶志相結(jié)的氛圍。

(三)立規(guī)矩、重考核

規(guī)范管理需要有完善的管理工作機(jī)制，建議縣政府盡快出臺(tái)《_____縣扶貧攻堅(jiān)工作考核實(shí)施細(xì)則》，將精準(zhǔn)扶貧工作納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理區(qū)、縣直單位績(jī)效考核體系，作為提撥重用干部的重要依據(jù)，建立專(zhuān)班人員能上能下、能進(jìn)能出機(jī)制，明確獎(jiǎng)懲措施，保障工作經(jīng)費(fèi)，引導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理區(qū)把工作重點(diǎn)放在扶貧攻堅(jiān)上，引導(dǎo)縣直各單位協(xié)調(diào)各種資源參與扶貧攻堅(jiān)，切實(shí)擔(dān)負(fù)起扶貧攻堅(jiān)的重要職責(zé)，促進(jìn)各項(xiàng)政策措施落到實(shí)處。

第12篇 2023年大學(xué)生社會(huì)調(diào)查報(bào)告——在校貧困大學(xué)生扶貧

大學(xué)生調(diào)查報(bào)告--在校貧困大學(xué)生扶貧

經(jīng)過(guò)了3個(gè)月的細(xì)致調(diào)查分析之后，近日，中國(guó)扶貧基金會(huì)發(fā)布了專(zhuān)門(mén)針對(duì)“在校期間基本生活費(fèi)用難以達(dá)到學(xué)校所在地最低伙食標(biāo)準(zhǔn)，且無(wú)力繳納學(xué)費(fèi)及購(gòu)置必要學(xué)習(xí)用品，日常生活沒(méi)有經(jīng)濟(jì)保障”的“貧困女大學(xué)生”生活狀況調(diào)查結(jié)果，結(jié)果顯示：38.1%的特困女大學(xué)生每個(gè)月從家里得到的生活費(fèi)在100元以下；15.7%的特困女大學(xué)生來(lái)自獨(dú)生子女家庭，25.3%的來(lái)自城市家庭；非西部地區(qū)和西部地區(qū)來(lái)的特困女大學(xué)生一樣貧困；特困女大學(xué)生有三難：求學(xué)難，勤工儉學(xué)難，找工作難，甚至連談戀愛(ài)都是一種妄想……

一個(gè)案例

“油多了不好?！庇浾邉衩夏却蛞恍┯投嘁稽c(diǎn)的菜的時(shí)候，她這樣說(shuō)，并執(zhí)意要記者多吃一些帶肉的菜，而她只要了一份1元錢(qián)的炒粉絲。這還是在記者在場(chǎng)的情況下，如果是平時(shí)，她只要8毛錢(qián)的豆腐、土豆或者6毛錢(qián)的白菜。

孟娜是中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)車(chē)輛工程專(zhuān)業(yè)xx級(jí)學(xué)生，她的家鄉(xiāng)在河南柘城。孟娜家里一共有6個(gè)兄弟姐妹，還有一個(gè)70多歲的爺爺，加上父母，一共有9個(gè)人。xx年，孟娜考上了中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)車(chē)輛工程專(zhuān)業(yè)，父親賣(mài)光了家里能賣(mài)的所有糧食，借遍了所有能借錢(qián)的親戚朋友，才把她送到了北京。

孟娜所在的專(zhuān)業(yè)每年需交學(xué)雜費(fèi)共6200元。孟娜沒(méi)那么多的錢(qián)，她身上總共不過(guò)2300元。她拿出1400元交了學(xué)雜費(fèi)，自己留下900元做1年的生活費(fèi)用。沒(méi)有交上的學(xué)費(fèi)只能慢慢補(bǔ)。

學(xué)校每個(gè)月給每個(gè)學(xué)生發(fā)放107元的生活補(bǔ)貼，孟娜還在學(xué)校申請(qǐng)到一個(gè)勤工儉學(xué)的機(jī)會(huì)。在那間放了40多臺(tái)電腦的屋里，孟娜每天用半個(gè)小時(shí)進(jìn)行清理，這樣下來(lái)，每個(gè)月能掙上80來(lái)塊錢(qián)。

孟娜不敢上街買(mǎi)東西，一要花車(chē)費(fèi)，二來(lái)東西貴。前幾天實(shí)在太熱，她花20元買(mǎi)了一件t恤；實(shí)在沒(méi)有鞋穿了，又花30元買(mǎi)了一雙鞋。孟娜柜子里還有一件春天買(mǎi)的外套，值19元。

孟娜是學(xué)校里的特困生，但她并不是惟一的。在中國(guó)扶貧基金會(huì)調(diào)查的農(nóng)、林、師范類(lèi)高校中，像孟娜這樣的特困女大學(xué)生，超過(guò)了學(xué)生總?cè)藬?shù)的15%，她們“在校期間基本生活費(fèi)用難以達(dá)到學(xué)校所在地最低伙食標(biāo)準(zhǔn)，且無(wú)力繳納學(xué)費(fèi)及購(gòu)置必要學(xué)習(xí)用品，日常生活沒(méi)有經(jīng)濟(jì)保障”。而中國(guó)扶貧基金會(huì)這份《貧困女大學(xué)生調(diào)查報(bào)告》顯示，在一般的綜合性院校，特困女大學(xué)生的比例也達(dá)到了8%。

五組數(shù)字

●15.7%來(lái)自獨(dú)生子女家庭

接受調(diào)查的貧困女大學(xué)生中，19.4%來(lái)自農(nóng)業(yè)大學(xué)，6.6%來(lái)自林業(yè)大學(xué)，6.6%來(lái)自醫(yī)科大學(xué)，15.3%來(lái)自師范大學(xué)，52.2%來(lái)自綜合大學(xué)。70%以上的貧困生來(lái)自“老、少、邊、山、窮”地區(qū)，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)不景氣，家里缺少勞動(dòng)力，致使收入只夠維持溫飽。同時(shí)，由于近幾年城市貧困家庭尤其是下崗職工家庭數(shù)量日趨加大，下崗職工的再就業(yè)率比以前有所下降，使城市家庭供養(yǎng)大學(xué)生也面臨諸多困難。在此次調(diào)查的高校貧困女大學(xué)生中，就有25.3%的貧困生來(lái)自城市家庭，其余74.7%來(lái)自農(nóng)村。來(lái)自城市的貧困女生中，絕大多數(shù)都來(lái)自雙親家庭，只有11.9%的女大學(xué)生來(lái)自單親家庭，0.5%的貧困女大學(xué)生是孤兒。另外，15.7%的貧困女大學(xué)生來(lái)自獨(dú)生子女家庭，84.3%的貧困女大學(xué)生來(lái)自有兩個(gè)或者兩個(gè)以上子女的家庭。

●93.7%月生活費(fèi)不足200元

貧困女大學(xué)生的生活消費(fèi)水平都很低，在校期間基本生活費(fèi)用難以達(dá)到學(xué)校所在地最低伙食標(biāo)準(zhǔn)，且無(wú)力繳納學(xué)費(fèi)及購(gòu)置必要學(xué)習(xí)用品，日常生活沒(méi)有經(jīng)濟(jì)保障。調(diào)查顯示，貧困女大學(xué)生的父母每月能支付給她們的生活費(fèi)在100元以下的有38.1%，100元到200元之間的有44.3%，在200元以上的僅為17.6%。貧困生每月生活費(fèi)支出在51元到100元之間的占28.7%，支出在101元到150元之間的有37.9%，200元以下的比例總共達(dá)93.7%。

在吃飯以外的消費(fèi)上，有13.7%的貧困女大學(xué)生根本沒(méi)有經(jīng)濟(jì)能力購(gòu)買(mǎi)學(xué)習(xí)用品，49.8%的貧困女大學(xué)生每月個(gè)人學(xué)習(xí)用品支出只能在20元以下。高達(dá)56.6%的貧困女大學(xué)生沒(méi)有購(gòu)買(mǎi)服裝的經(jīng)濟(jì)能力，還有25.2%的每月服裝支出只能在20元以下。65.9%的女大學(xué)生無(wú)力購(gòu)買(mǎi)化妝品，還有31.5%的貧困女大學(xué)生月支出能力只能在20元以下。

此次調(diào)查的貧困女大學(xué)生中，有45.6%的貧困女大學(xué)生生活困難，只能靠勤工儉學(xué)勉強(qiáng)維持；有42.2%的貧困女大學(xué)生生活緊張，手中的錢(qián)必須用心計(jì)劃，才能維持生活；還有高達(dá)6.6%的貧困女大學(xué)生生活特別困難，已經(jīng)無(wú)法維持，不能繼續(xù)上學(xué)。

●84.7%的人承受經(jīng)濟(jì)困難的壓力

因?yàn)樨毨?，女大學(xué)生們承受著巨大的壓力，業(yè)余生活有諸多阻礙。調(diào)查顯示，84.7%的貧困女大學(xué)生承受著家庭經(jīng)濟(jì)困難的壓力；60.2%的承受著學(xué)費(fèi)書(shū)費(fèi)上升的壓力；48.5%的承受著生活費(fèi)上升的壓力；42.0%的承受著學(xué)習(xí)緊張的壓力；還有28.1％的承受著考試不理想的壓力和怕與同學(xué)談?wù)撳X(qián)方面事情的壓力。

在生活中遇到困難時(shí)，28.2％的同學(xué)不愿讓他人知道自己的心事，36.8％的學(xué)生選擇向過(guò)去的同學(xué)傾訴，31.4％的選擇向現(xiàn)在的同學(xué)傾訴，28.0％的向家人傾訴，17.4％向?qū)W校、教師傾訴。

在課余時(shí)間的安排上，有66.2%的貧困女大學(xué)生的業(yè)余活動(dòng)是勤工儉學(xué)；有83.8%的貧困女大學(xué)生的業(yè)余活動(dòng)是學(xué)習(xí)，只有9.6%貧困女大學(xué)生有休閑、娛樂(lè)活動(dòng)。勤工儉學(xué)的工作主要是校內(nèi)勤工儉學(xué)和家教，所占比例分別為50.3%和45.5%。

貧困女大學(xué)生為了學(xué)費(fèi)和生計(jì)，不得不利用課余時(shí)間甚至上課時(shí)間外出打工掙錢(qián)。掙錢(qián)只是為了解決溫飽問(wèn)題，根本談不上增添學(xué)習(xí)用品、書(shū)籍、資料等，更談不上進(jìn)行形象建設(shè)。有56.6%的貧困女大學(xué)生不買(mǎi)服裝，有65.9%的貧困女大學(xué)生不買(mǎi)化妝品。

●僅有4.1%的貧困女大學(xué)生贊成戀愛(ài)

因?yàn)榻?jīng)濟(jì)的貧困的環(huán)境的壓力，談戀愛(ài)對(duì)貧困女大學(xué)生來(lái)說(shuō)成為了奢侈品。調(diào)查顯示，僅有4.1%的高校貧困女大學(xué)生持贊成態(tài)度；有34.7%的貧困女大學(xué)生認(rèn)為無(wú)所謂；有26.8%的貧困女大學(xué)生不贊成；還有34.4%的貧困女大學(xué)生甚至都沒(méi)有想過(guò)這個(gè)問(wèn)題。

在個(gè)人將來(lái)就業(yè)的問(wèn)題上，有2.8%的貧困女大學(xué)生沒(méi)有考慮過(guò)這個(gè)問(wèn)題；只有6.7%的貧困女大學(xué)生對(duì)于個(gè)人將來(lái)就業(yè)沒(méi)有信心，茫然不知所措；有43.1%的貧困女大學(xué)生認(rèn)為自己畢業(yè)后應(yīng)該有一份工作；有47.4%的貧困女大學(xué)生對(duì)自己很有信心，認(rèn)為畢業(yè)后會(huì)有一份稱(chēng)心的工作。

在接受幫助的問(wèn)題上，86.1%的貧困女大學(xué)生在生活中遇到困難時(shí)，愿意接受他人的幫助。82.5%的貧困女大學(xué)生希望在學(xué)費(fèi)上得到幫助，40.3%的希望在生活費(fèi)上得到幫助，38.2%希望得到培訓(xùn)，24.2%的人希望得到心理指導(dǎo)。

●73.0%的人籍貫在非西部地區(qū)

此次調(diào)查發(fā)現(xiàn)，來(lái)自非西部地區(qū)的女大學(xué)生和來(lái)自西部地區(qū)的學(xué)生一樣貧困。有27.0%的高校貧困女大學(xué)生籍貫在西部地區(qū)，有73.0%的貧困女大學(xué)生籍貫在非西部地區(qū)。

非西部地區(qū)的貧困女大學(xué)生生活困難，靠勤工儉學(xué)勉強(qiáng)維持的比例為47.2%，高于西部地區(qū)5.6個(gè)百分點(diǎn)；西部地區(qū)貧困女大學(xué)生生活緊張，手中的錢(qián)用心計(jì)劃，可以維持的比例為45.6%，高于非西部地區(qū)4.8個(gè)百分點(diǎn)。

無(wú)論是西部地區(qū)還是非西部地區(qū)的貧困女大學(xué)生，都承受著很大的學(xué)習(xí)生活壓力。西部地區(qū)貧困女大學(xué)生承受來(lái)自于家庭經(jīng)濟(jì)困難、生活費(fèi)上升、學(xué)習(xí)緊張和考試不理想的壓力比例分別為：86.8%、51.7%、45.9%、32.2%，分別高出非西部地區(qū)2.6、4.3、5.2、5.8個(gè)百分點(diǎn)；非西部地區(qū)貧困女大學(xué)生承受來(lái)自于看不到個(gè)人前途、生活單調(diào)、怕與同學(xué)談?wù)撳X(qián)方面的事和無(wú)知心朋友的壓力比例分別為：11.8%、16.3%、28.9%、25.3%，分別高出西部地區(qū)1.6、2.6、3.0、19.9個(gè)百分點(diǎn)。