第1篇 統(tǒng)計局關(guān)于外出及返鄉(xiāng)農(nóng)民工監(jiān)測調(diào)查報告

為了解國際金融危機對黃石農(nóng)民工就業(yè)帶來的影響，摸清全市失業(yè)返鄉(xiāng)農(nóng)民工狀況，為市委、市政府及時掌握失業(yè)返鄉(xiāng)農(nóng)民工情況，應(yīng)對危機、化解矛盾、穩(wěn)定就業(yè)，提供參考依據(jù)。自20**年底開始，市統(tǒng)計局農(nóng)調(diào)隊在全市7個縣(市、區(qū))，開展了農(nóng)村勞動力外出從業(yè)情況月度監(jiān)測調(diào)查，從監(jiān)測調(diào)查情況來看：金融危機對我市農(nóng)民工就業(yè)帶來了一定的負(fù)面影響，但由于各級政府刺激經(jīng)濟和就業(yè)的一系列政策措施的出臺，對農(nóng)民工就業(yè)也產(chǎn)生了一定的積極作用，效果初步顯現(xiàn)。今年上半年我市外出農(nóng)民工數(shù)量逐月增多，收入基本保持穩(wěn)定。

一、當(dāng)前農(nóng)民工外出從業(yè)情況

控止20xx年6月底，xx市外出農(nóng)民工總數(shù)為37.01萬人，占鄉(xiāng)村總?cè)丝诘谋戎貫?5.9%，占鄉(xiāng)村勞動力的比重為51.47%。按外出從業(yè)地域分：縣內(nèi)鄉(xiāng)外打工4.45萬人，占12.02%;省內(nèi)縣外打工7.35萬人，占19.86%;省外打工25.21萬人，占68.12%。

1、外出勞動力比上年減少。受金融危機影響，今年上半年我市農(nóng)村外出勞動力有所下降。監(jiān)測調(diào)查結(jié)果顯示，上半年，全市鄉(xiāng)村總?cè)丝跒?42.94萬人，比上年同期增加1.44%，鄉(xiāng)村實有勞動力 71.91萬人，比上年同期增加1.94%。上半年外出農(nóng)民工37.01萬人，比上年同期減少2.29萬人，減少5.83%。按外出從業(yè)地點分：到東部打工人數(shù)為23.14萬人，減少1.03萬人，減少4.25%;到中部打工人數(shù)為12.04萬人，減少1.18萬人，減少8.95%;到西部打工人數(shù)為 1.83萬人，減少0.xx萬人，減少4.33%。

2、一二產(chǎn)業(yè)減員是導(dǎo)致外出勞動力數(shù)量減少的主要原因。從我市外出農(nóng)民工從事的行業(yè)來看，今年上半年我市外出農(nóng)民工減少主要受行業(yè)減員因素影響，由于全國外出農(nóng)民工均呈不同程度的回流，使我市外出農(nóng)民原在外從事第一產(chǎn)業(yè)打工的人員大幅度回流。上半年，我市農(nóng)民工外出從事第一產(chǎn)業(yè)的人數(shù)為1.01萬人，同比減少1.29萬人，減少56.12%;從事第二產(chǎn)業(yè)的人數(shù)為23.93萬人，同比減少2.12萬人，減少8.12%;

二、農(nóng)民工外出呈逐月增加態(tài)勢

為解決金融危機給農(nóng)民工帶來的就業(yè)困難，市委、市政府及時出臺相關(guān)政策和配套措施，切實引導(dǎo)農(nóng)民工返鄉(xiāng)就業(yè)或創(chuàng)業(yè)，加大了返鄉(xiāng)農(nóng)民工的培訓(xùn)力度，將農(nóng)業(yè)部門的“陽光工程”、統(tǒng)戰(zhàn)部門的“溫暖工程”、扶貧部門的“雨露工程”、科技部門的“星火工程”、勞動部門的“技能就業(yè)計劃”統(tǒng)籌起來，采取“招標(biāo)定點、政府采購”的形式，實行項目化運作。同時，積極組織定點培訓(xùn)機構(gòu)主動下鄉(xiāng)鎮(zhèn)、進社區(qū)，靈活設(shè)點辦班，對需要培訓(xùn)的返鄉(xiāng)農(nóng)民工進行專業(yè)技能、法律法規(guī)、政策知識和維權(quán)等方面培訓(xùn)，為農(nóng)民工再務(wù)工或從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營打下了良好基礎(chǔ)。各級政府和相關(guān)部門千方百計為返鄉(xiāng)農(nóng)民工就近就地轉(zhuǎn)移務(wù)工提供崗位，主動加強與長三角、珠三角等經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)勞務(wù)對接，爭取務(wù)工崗位，成效顯著。

從農(nóng)民工外出從業(yè)情況監(jiān)測來看，我市農(nóng)民工回流從20xx年9月份開始，到2019年2月底達到最高峰，之后農(nóng)民工外出呈逐月增加態(tài)勢。今年2月底，我市外出農(nóng)民工人數(shù)為32.02萬人，比上年同期減少7.28萬人，減少18.53%;3月底，外出農(nóng)民工35.42萬人，比2月底增加3.4萬人，增長10.62%;4月底，外出農(nóng)民工35.83萬人，比3月底增加0.41萬人，增長1.16%;5月底，外出農(nóng)民工36.58萬人，比4月底增加 0.75萬人，增長2.09%;6月底，外出農(nóng)民工37.01萬人，比5月底增加0.43萬人，增長1.18%。預(yù)計今年后幾個月我市農(nóng)民工外出人數(shù)還有增加的可能。

三、返鄉(xiāng)滯留農(nóng)民工再就業(yè)情況

到6月底，我市因失業(yè)返鄉(xiāng)而滯留在家的農(nóng)民工大約有2.29萬人，這一部分農(nóng)民工在各級政府相繼出臺的一系列扶持返鄉(xiāng)農(nóng)民工盡早實現(xiàn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)的多項具體舉措幫助下，也基本實現(xiàn)不同程度的就業(yè)。從調(diào)查了解的情況來看，20xx年4季度以來，我市各級政府和有關(guān)部門著力改善農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)環(huán)境，xx縣對返鄉(xiāng)農(nóng)民工做小生意一律不受注冊資本數(shù)額限制，申辦農(nóng)民合作社實行零費制，還為農(nóng)民工返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)開辟了“綠色通道”。xx市積極鼓勵和引導(dǎo)外出勞務(wù)人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，在用工、小額貸款等方面提供優(yōu)惠政策。到目前為此，全市自主創(chuàng)業(yè)800多人，帶動就業(yè)0.5萬人，占21.8%;約有0.72萬人在當(dāng)?shù)氐墓こ讨写蛄愎?，?1.4%;就地從事種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)1.07萬人，占46.7%。

四、我市農(nóng)民工再就業(yè)存在的一些問題。

1、缺乏有效的就業(yè)信息服務(wù)平臺。沒有與農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展相適應(yīng)、與農(nóng)民工相匹配的就業(yè)市場，很多文化水平不高、交通不便、信息閉塞的農(nóng)民工就會盲目就業(yè)，甚至無法就業(yè)。從6月份的有關(guān)數(shù)據(jù)來看，近八成的農(nóng)民工為自發(fā)外出打工，政府和中介組織不到10%，由此看出我市在關(guān)注本地或外地企業(yè)的用人情況，及時發(fā)布就業(yè)信息，有效地把剩余勞動力安置到位、輸送出去方面做的還不夠。

2.外出務(wù)工人員技能素質(zhì)與現(xiàn)實需求差距大。調(diào)查表明，近七成的勞動力沒有受到過專業(yè)培訓(xùn)，且有的年齡偏大，文化偏低，外出后只能做些粗活、臟活、累活，而相對收入又很低。農(nóng)民工參加培訓(xùn)的積極性不高，其原因一是對技能培訓(xùn)的認(rèn)識不足;二是短期行為，急需掙錢;三是農(nóng)民工對培訓(xùn)的質(zhì)量和培訓(xùn)后就業(yè)的愿望不能有效得到滿足。

3、農(nóng)民工有創(chuàng)業(yè)愿望急需創(chuàng)業(yè)扶持。一些農(nóng)民工反映通過多年的務(wù)工有了一部分資金積累，也認(rèn)識到金融危機不是幾個月所能好轉(zhuǎn)的，他們總希望在家鄉(xiāng)特別是依靠土地有所發(fā)展，但從事種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)，規(guī)模小了很難有盈利，大了資金又難以周轉(zhuǎn)。受項目和資金的雙層影響，其創(chuàng)業(yè)之路較為艱難，急需政府在政策、項目和資金方面給予扶持。

五、做好農(nóng)民工再就業(yè)工作的幾點建議：

1.建立多種農(nóng)民工務(wù)工信息平臺。

目前農(nóng)民工流動的組織化程度很低，大部分農(nóng)民工外出是一種自發(fā)的行為，依靠的主要是自己的社會和親屬網(wǎng)絡(luò)，農(nóng)民工外出務(wù)工的盲目性，增加了農(nóng)民工外出務(wù)工的成本。除了農(nóng)民工個體利用社會網(wǎng)絡(luò)自發(fā)外出務(wù)工的模式外，勞務(wù)市場、經(jīng)紀(jì)人制度、地方政府組織的勞務(wù)輸出模式均可以發(fā)揮中介的作用。因此，政府建立以市場導(dǎo)向為基礎(chǔ)的多元化務(wù)工信息交流平臺，將農(nóng)民工組織起來，將來自企業(yè)和市場的就業(yè)信息，通過政府的渠道，與農(nóng)民工實現(xiàn)信息共享，使其能夠應(yīng)對市場變動的風(fēng)險。既可以達到政府促進就業(yè)，避免農(nóng)村剩余勞動力浪費，還可以利用市場信息引導(dǎo)農(nóng)民工正確的自主擇業(yè)，有利于實現(xiàn)政府、農(nóng)民工、企業(yè)等“多贏”的局面。

2.發(fā)展有效的農(nóng)民工培訓(xùn)、輸出模式。

目前，各地政府均把返鄉(xiāng)農(nóng)民工的培訓(xùn)作為重要舉措，投入了大量財力，也取得了較好的效果。但真正實現(xiàn)農(nóng)民工擁有一技之長不是一次性培訓(xùn)所能實現(xiàn)。因此，必須加強對現(xiàn)有農(nóng)民工群體的職業(yè)培訓(xùn)。一些職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)從實際出發(fā)，探索了一套“免費吃住、免費培訓(xùn)”，“組織就業(yè)、有償輸出”，“長期跟蹤、監(jiān)督保障”，“初級務(wù)工課程免費，高級創(chuàng)業(yè)課程自費”的有效培訓(xùn)模式。這些培訓(xùn)教育模式對于黃石來講是非常有借鑒意義的。

3.發(fā)展壯大農(nóng)村經(jīng)濟，吸引農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)和讓更多的勞動力就地消化。一是要加快農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)。大力發(fā)展農(nóng)村第二、三產(chǎn)業(yè)，積極培育農(nóng)村市場，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，加大商業(yè)化、工業(yè)化的進程力度，不斷提高農(nóng)村城鎮(zhèn)化水平，讓更多的剩余勞動力就地消化。二是走產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展道路。引進先進技術(shù)和優(yōu)良品種，大力發(fā)展市場空間大、消費需求廣的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和特色農(nóng)產(chǎn)品，優(yōu)化生產(chǎn)要素，讓更多的農(nóng)民工在商業(yè)經(jīng)營活動、農(nóng)產(chǎn)品購銷、種養(yǎng)殖等領(lǐng)域就業(yè)創(chuàng)業(yè)。三要發(fā)展龍頭企業(yè)。通過招商引資等方式讓更多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)在農(nóng)村發(fā)揮龍頭企業(yè)的作用，加快本地特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，帶動更多的農(nóng)村剩余勞動力就業(yè)。

第2篇 區(qū)能源統(tǒng)計工作調(diào)查報告

我國在“xx”規(guī)劃中明確地提出，到“xx”末全國單位gdp綜合能耗下降20%，這是一個政治任務(wù)，也是一個約束性指標(biāo)，能源統(tǒng)計工作的重要性開始顯現(xiàn)。加強能源統(tǒng)計是我們貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會的需要，是轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、走新型工業(yè)化道路的一個重要抓手?，F(xiàn)結(jié)合納溪能源統(tǒng)計實際，談?wù)劗?dāng)前能源統(tǒng)計工作現(xiàn)狀及存在的問題。

一、能源統(tǒng)計現(xiàn)狀

1、領(lǐng)導(dǎo)重視，建立健全了能源監(jiān)測統(tǒng)計機構(gòu)。納溪區(qū)政府及相關(guān)部門高度重視能源統(tǒng)計工作，及時成立了能源監(jiān)測統(tǒng)計股，設(shè)立了辦公室，建立了能源統(tǒng)計指標(biāo)、監(jiān)測和考核體系，落實了人員。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦明確了1名能源統(tǒng)計人員，建立了能源監(jiān)測統(tǒng)計制度，建立了能源監(jiān)測統(tǒng)計臺帳，配備了電腦等信息化辦公設(shè)備，統(tǒng)計力量基本得到了保障。

2、經(jīng)費保證。目前在財政預(yù)算中安排了專門的能源統(tǒng)計經(jīng)費，對統(tǒng)計工作所需的必要經(jīng)費采取了實報實銷的方式給予保證，保證了能源統(tǒng)計工作順利開展必須的經(jīng)費開支。

3、現(xiàn)行能源統(tǒng)計報表制度。現(xiàn)行能源統(tǒng)計報表制度是在工業(yè)能源統(tǒng)計制度基礎(chǔ)上逐步建立起來的。目前，區(qū)級統(tǒng)計部門只負(fù)責(zé)公共機構(gòu)和規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的能源統(tǒng)計工作，統(tǒng)計范圍僅包括全區(qū)公共機構(gòu)單位、規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)等。統(tǒng)計內(nèi)容為能源產(chǎn)品的生產(chǎn)、購進、消費和庫存等情況；設(shè)置的報表周期為月報、季報、半年報和年報，主要表種有：公共機構(gòu)基本信息、公共機構(gòu)能源資源消耗狀況、公共機構(gòu)能源資源消耗統(tǒng)計部門匯總情況、工業(yè)企業(yè)能源購進、消費和庫存表、工業(yè)企業(yè)能源購進、消費和庫存附表、主要能耗工業(yè)企業(yè)單位產(chǎn)品能源消耗情況表和工業(yè)企業(yè)水消費表。

二、能源統(tǒng)計存在的問題

（一）能源統(tǒng)計隊伍穩(wěn)定性差。能源統(tǒng)計人員身份構(gòu)成比較復(fù)雜，主要來自公務(wù)員、事業(yè)人員和“村官”。據(jù)了解，從近兩年來看，全區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)從事能源統(tǒng)計的人員變動達到三分之二左右。由于能源統(tǒng)計人員的頻繁變動，加之能源統(tǒng)計業(yè)務(wù)受人、財、物等多方面的制約，雖每年舉辦數(shù)次業(yè)務(wù)培訓(xùn)，但仍達不到本專業(yè)的要求，造成新接手的人員業(yè)務(wù)不熟、概念不清，直接影響了能源統(tǒng)計數(shù)據(jù)的質(zhì)量。

（二）能源統(tǒng)計人才嚴(yán)重缺乏。據(jù)調(diào)查了解，全區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)能源統(tǒng)計人員雖然大多數(shù)均有統(tǒng)計從業(yè)資格證，但無一人是學(xué)統(tǒng)計專業(yè)的。加之統(tǒng)計人員多數(shù)身兼數(shù)職，對能源統(tǒng)計業(yè)務(wù)鉆研不夠。短期的培訓(xùn)滿足不了專業(yè)的需求，能源統(tǒng)計專業(yè)水平明顯較低，難以適應(yīng)新時期能源統(tǒng)計事業(yè)發(fā)展的需要。

（三）能源統(tǒng)計基礎(chǔ)薄弱。近年來，能源統(tǒng)計基礎(chǔ)工作得到了明顯加強，特別是能源監(jiān)測機構(gòu)的成立，帶動了全區(qū)能源統(tǒng)計工作的發(fā)展。但是，隨著統(tǒng)計人員的頻繁變動，新接手的統(tǒng)計人員不了解能源統(tǒng)計工作，甚至找不到統(tǒng)計報表，嚴(yán)重地影響了統(tǒng)計工作的正常進行。有的企業(yè)和單位對能源統(tǒng)計工作的配合程度不是十分理想，對能源統(tǒng)計工作的認(rèn)識不足，重視不夠。盡管大會小會三令五申要完善能源統(tǒng)計基礎(chǔ)資料，但是極少數(shù)到目前也未完成，甚至一些不引起重視。當(dāng)前納溪區(qū)能源統(tǒng)計基礎(chǔ)工作面臨新的課題，需要各方面的關(guān)注來加強工作。

（四）能源統(tǒng)計工作任務(wù)繁重。近年來，能源統(tǒng)計工作任務(wù)有增無減，要求越來越高。既有月報、季報，還有半年報、年報，加之各項專項調(diào)查、抽樣調(diào)查、典型調(diào)查及大型普查任務(wù)，基層既要紙質(zhì)報表，同時還要網(wǎng)上直報。報表的邏輯關(guān)聯(lián)逐年增多，能源統(tǒng)計審核任務(wù)十分艱巨，專業(yè)技術(shù)性強、質(zhì)量要求高。能源統(tǒng)計涉及面廣，報表種類多，工作量大，如此繁重的能源統(tǒng)計任務(wù),尤其是在年報期間和普查年份，能源統(tǒng)計任務(wù)與統(tǒng)計力量的矛盾日益突出。

三、幾點建議

（一）充實能源統(tǒng)計力量，加強能源隊伍建設(shè)

*委政府要高度重視，給予支持，充實和強化能源統(tǒng)計隊伍建設(shè)，要給機構(gòu)、給編制、給人員，積極組建專業(yè)化的能源消耗統(tǒng)計機構(gòu)和網(wǎng)絡(luò)?；鶎幽芎膯挝皇悄茉磾?shù)據(jù)的源頭，是實施gdp能耗公報制度的基礎(chǔ)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，各能耗單位要有專門人員負(fù)責(zé)能源統(tǒng)計工作，為圓滿完成能源統(tǒng)計工作打好堅實的基礎(chǔ)。以適應(yīng)日益繁重的能源統(tǒng)計工作。

（二）加大《統(tǒng)計法》的宣傳力度，狠抓能源統(tǒng)計執(zhí)法檢查。

要進一步加大新《統(tǒng)計法》的宣傳力度。在全社會開展大張旗鼓的、形式多樣的統(tǒng)計法律法規(guī)宣傳活動，努力提高各級領(lǐng)導(dǎo)和廣大統(tǒng)計人員及社會各階層的法律意識，營造依法統(tǒng)計、支持統(tǒng)計、重視統(tǒng)計的良好社會氛圍；要進一步加大能源統(tǒng)計執(zhí)法檢查。切實改變處罰不到位，執(zhí)行不到位的問題，做到違法必究，執(zhí)法必嚴(yán)。對違反《統(tǒng)計法》的單位和個人要堅持依法處理，并通過新聞媒介予以曝光，真正起到教育作用。

（三）強化能源業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高能源統(tǒng)計水平

能源統(tǒng)計是一項專業(yè)性很強的工作，從事能源統(tǒng)計工作的人員，既要有專業(yè)的統(tǒng)計知識，也要有能源消耗與計量等方面的相關(guān)知識。目前，區(qū)級及區(qū)以下企業(yè)統(tǒng)計人員業(yè)務(wù)素質(zhì)都較低，水平急需提高。要通過培訓(xùn)學(xué)習(xí)、交流經(jīng)驗、參觀學(xué)習(xí)等多種形式，提高統(tǒng)計人員的責(zé)任心和業(yè)務(wù)水平。只有不斷提高能源統(tǒng)計人員業(yè)務(wù)水平，并結(jié)合實際創(chuàng)造性地開展工作，才能有效保證能源數(shù)據(jù)質(zhì)量。

第3篇 環(huán)境統(tǒng)計分析的調(diào)查報告范文

自治區(qū)環(huán)境保護廳：

根據(jù)環(huán)境保護部辦公廳《關(guān)于開展環(huán)境統(tǒng)計能力建設(shè)項目自查總結(jié)驗收工作的通知》（環(huán)辦函[2019]****號）和自治區(qū)環(huán)保廳《關(guān)于開展全區(qū)環(huán)境統(tǒng)計能力建設(shè)項目自查總結(jié)驗收工作的通知》要求，為提高專項資金使用效益，發(fā)揮環(huán)境統(tǒng)計工作對主要污染物總量減排的支撐能力，我局在全縣開展了自查總結(jié)驗收工作，并適時組織了抽查，現(xiàn)將環(huán)境統(tǒng)計能力建設(shè)自查工作總結(jié)如下：

一、能力建設(shè)項目情況總結(jié)

（一）自2019年以來環(huán)境統(tǒng)計基礎(chǔ)能力建設(shè)設(shè)備配備情況

國家環(huán)保部、自治區(qū)環(huán)保廳對環(huán)境統(tǒng)計能力建設(shè)設(shè)備配備工作十分重視，自2019年以來，共配備環(huán)境統(tǒng)計設(shè)備件，下?lián)苜Y金萬元。詳見附表。

（二）設(shè)備開箱驗收、安裝調(diào)試及驗收文檔完備性檢查情況；為保證國家環(huán)境信息與統(tǒng)計能力建設(shè)項目在**縣環(huán)保局的順利實施，我局邀請**環(huán)境信息中心我局指導(dǎo)項目進展工作，指導(dǎo)內(nèi)容包括項目實施人員配情況、設(shè)備安裝條件、以及網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)等情況。

同時，**環(huán)境信息中心和東軟集團公司、中國電信集團系統(tǒng)集成有限責(zé)任公司共同協(xié)商機房機柜的布局、網(wǎng)絡(luò)設(shè)備機柜中的擺放等工作。共同對網(wǎng)絡(luò)設(shè)備開箱驗收，按照裝箱單和實物進行核對檢查，對已到的設(shè)備和主要器材的規(guī)格型號及數(shù)量進行清點和外觀檢查，并對設(shè)備拍照，填寫《到貨驗收單》。截止目前，我局的設(shè)備開箱驗收、網(wǎng)絡(luò)設(shè)備安裝、加電測試、配等已基本完成，其它節(jié)點的工作陸續(xù)進行。

（三）設(shè)備使用情況及其在環(huán)境統(tǒng)計工作中的效益評述；環(huán)境統(tǒng)計設(shè)備的配備和使用，加強了環(huán)保系統(tǒng)各級網(wǎng)絡(luò)傳輸、數(shù)據(jù)交換與共享、業(yè)務(wù)應(yīng)用支撐、環(huán)境統(tǒng)計基礎(chǔ)等環(huán)境信息能力的建設(shè)，建立與完善了“科學(xué)的減排指標(biāo)體系、準(zhǔn)確的減排監(jiān)測體系、嚴(yán)格的減排考核體系”，體現(xiàn)了環(huán)境統(tǒng)計信息化的前瞻性、綜合性和兼容性，為“數(shù)字環(huán)?！惫こ痰於ɑA(chǔ)。

同時，在客觀上實現(xiàn)了環(huán)境統(tǒng)計基本原則：統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設(shè)計、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一管理，以質(zhì)量、效能、安全為基礎(chǔ)，實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)互連、應(yīng)用支撐、資源共享、業(yè)務(wù)協(xié)同。（四）今后環(huán)境統(tǒng)計能力建設(shè)工作的設(shè)想和建議，以及存在的問題。、環(huán)境統(tǒng)計指標(biāo)體系方面

（1）環(huán)境統(tǒng)計年報表中的部分指標(biāo)填報難度較大。如：焦化、冶金等行業(yè)：煤炭消費量中所包含的燃料煤消費量和原料煤消費量難以界定區(qū)分，相應(yīng)的其工業(yè)廢氣排放量、工業(yè)二氧化硫去除量及工業(yè)二氧化硫排放量等三項指標(biāo)的燃燒排放量和工藝過程排放量的分類統(tǒng)計就比較困難。如果做不到定量區(qū)分，那么分類統(tǒng)計的意義就不大。實際上，在目前的減排考核中，主要考核指標(biāo)so2排放量是針對總量而言，并不分別考核燃燒過程或是工藝過程。

煤炭行業(yè)：表現(xiàn)最突出、基層反映最強烈的一個問題就是工業(yè)廢水的相關(guān)指標(biāo)，由于礦井水的存在，煤炭行業(yè)的水量平衡問題在目前的環(huán)境統(tǒng)計系統(tǒng)中得不到解決，相應(yīng)的工業(yè)廢水方面的一系列指標(biāo)的填報難度很大。

（2）環(huán)境統(tǒng)計報表中部分指標(biāo)與其他部門相關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù)的對接難度大。如：工業(yè)煤炭消費量、焦炭產(chǎn)量、煤炭產(chǎn)量、發(fā)電量、鋼鐵產(chǎn)量、建材產(chǎn)量等與相關(guān)部門的統(tǒng)計數(shù)據(jù)難以吻合。究其原因，環(huán)境統(tǒng)計報表制度只是以排污量為篩選因子進行重點源篩選，其統(tǒng)計出來的上述各項指標(biāo)均以重點源形式存在，但與其他統(tǒng)計部門的統(tǒng)計范圍是不同的。特別是發(fā)電量的統(tǒng)計，環(huán)境統(tǒng)計年報制度中只能對火力發(fā)電做到較為全面的統(tǒng)計，對焦?fàn)t煤氣發(fā)電、高爐煤氣發(fā)電均不能完全統(tǒng)計上來，如果在這樣的情況下，我們一定要用其他部門的統(tǒng)計數(shù)據(jù)來核對環(huán)境統(tǒng)計的污染排量數(shù)據(jù)就顯得十分勉強。、環(huán)境統(tǒng)計方法方面

客觀地講，現(xiàn)行的環(huán)境統(tǒng)計調(diào)查方法在真實反映現(xiàn)狀方面（至少是在基層實際操作過程中）還是存在一些問題的，如：（1）除個別大中型骨干企業(yè)之外，大部分企業(yè)的監(jiān)測頻次較少（或者根本不做監(jiān)測），幾乎沒有可信的監(jiān)測數(shù)據(jù)。

（2）目前，全國沒有一套比較切合實際的權(quán)威性的排污系數(shù)可以參考?，F(xiàn)在通用的仍是1995年全國鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)污染源調(diào)查系數(shù)，時間比較久、工藝變化大、覆蓋面小，已不能適應(yīng)現(xiàn)在環(huán)境統(tǒng)計工作的需要。

（3）物料衡算法對基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、統(tǒng)計人員對生產(chǎn)工藝過程的了解和掌握程度、生產(chǎn)工況等方面的要求非常高。特別是統(tǒng)計人員對各個行業(yè)工藝過程的掌握，這一點在基層難以達到。

（4）目前，在線監(jiān)測在基層運行還不太成熟，安裝在線監(jiān)測的企業(yè)個數(shù)相當(dāng)少，國家仍未對在線監(jiān)測數(shù)據(jù)予以認(rèn)可，對在線監(jiān)測數(shù)據(jù)的分析軟件也沒有相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證。另一方面，在線監(jiān)測的數(shù)據(jù)分析過程實際上是由電腦程序來完成的，不能排除人為調(diào)控數(shù)據(jù)的可能性，數(shù)據(jù)的真實性還有待驗證。

（5）在總量核算中，我們認(rèn)為宏觀模型核算只能算大概，不能用宏觀核算數(shù)據(jù)來要求，更改或者推翻微觀臺帳匯總。比如：①焦化行業(yè)在核算時按重點cod行業(yè)進行核算，但在基層，實際上有一部分焦化企業(yè)并沒有水排放，更談不上cod排放，目前焦化行業(yè)環(huán)評就要求廢水零排放，因此在cod核算中，宏觀核算數(shù)據(jù)顯然與實際出入比較大；②在so2核算時，電力行業(yè)的排放量用發(fā)電量來進行宏觀概算時，忽略了煤氣發(fā)電、其他能源發(fā)電等方面的內(nèi)容，同樣會出現(xiàn)與實際情況不符的現(xiàn)象。

（6）對微觀臺帳的匯總方面，我們始終認(rèn)為不應(yīng)該只將統(tǒng)計重點源企業(yè)納入削減臺帳，原因有兩點：①在目前污染減排的大形勢下，基層的工作力度相當(dāng)大，實際的減排工作不僅僅局限于統(tǒng)計的重點源企業(yè)。我們一直要求從實際出發(fā)。如果一味強調(diào)統(tǒng)計范疇，不僅抹殺工作積極性，也不符合實事求是、客觀反映現(xiàn)狀的統(tǒng)計要求。②納入環(huán)境統(tǒng)計范疇的污染物排放量并不僅僅是重點源企業(yè)，在我們的統(tǒng)計體系中還有相當(dāng)大一部分污染物排放量是通過虛擬企業(yè)（即非重點源）的形式統(tǒng)計上來的。如果臺帳只建立在重點源企業(yè)范圍內(nèi)，那么對非重點這部分企業(yè)的減排工作就無法體現(xiàn)出來。、環(huán)境統(tǒng)計技術(shù)裝備方面

在技術(shù)裝備方面，環(huán)境統(tǒng)計的要求不算太高，也容易得到滿足。但是，目前的“xx”環(huán)境統(tǒng)計軟件仍有一些方面有待進一步完善，如：如何修改注入代碼，合理性校驗時會出現(xiàn)一些無法修正的“錯誤”，匯總時的數(shù)據(jù)出現(xiàn)異常，在數(shù)據(jù)庫更新之后原來的數(shù)據(jù)不能正常導(dǎo)入等等。在硬件方面，尤其是縣級環(huán)保機構(gòu)，環(huán)境統(tǒng)計技術(shù)裝備不適應(yīng)工作需要，在數(shù)據(jù)采集、數(shù)據(jù)傳輸所需的計算機、數(shù)據(jù)存儲設(shè)備和現(xiàn)場數(shù)據(jù)核查中所需的交通工具尚未完全到位。、環(huán)境統(tǒng)計隊伍建設(shè)方面

目前，基層環(huán)境統(tǒng)計隊伍建設(shè)是薄弱環(huán)節(jié)。市縣兩級環(huán)境統(tǒng)計沒有專門的機構(gòu)設(shè)，統(tǒng)計隊伍不穩(wěn)定，沒有專職的統(tǒng)計人員，有的環(huán)境統(tǒng)計人員還不在財政預(yù)算內(nèi)的行政事業(yè)編制。尤其是縣級環(huán)境統(tǒng)計人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)還普遍不高，難以滿足統(tǒng)計工作的要求。因此，建議環(huán)境統(tǒng)計隊伍的建設(shè)應(yīng)該是自上而下的，須有強制性的定員、定編、定崗及落實保障性措施，特別是統(tǒng)計人員業(yè)務(wù)素質(zhì)的提高上，建議區(qū)廳采取院校培訓(xùn)和崗位培訓(xùn)相結(jié)合的方式，擴大基層培訓(xùn)面，提高基層的環(huán)境統(tǒng)計隊伍人員素質(zhì)，促進統(tǒng)計質(zhì)量的提高。、環(huán)境統(tǒng)計體制方面

根據(jù)歷年的統(tǒng)計工作經(jīng)驗，對市、縣級環(huán)境統(tǒng)計工作而言，數(shù)據(jù)采集和現(xiàn)場審核是亟待解決的兩大難題。

市、縣兩級要強化數(shù)據(jù)采集和現(xiàn)場審核功能，與國家和省強化數(shù)據(jù)分析利用功能相協(xié)調(diào)，從上至下體制必須理順。國控重點監(jiān)控企業(yè)排放數(shù)據(jù)，國家明確要求建立并完善排放數(shù)據(jù)網(wǎng)上直報系統(tǒng)，基層缺省專門保障經(jīng)費，致使建設(shè)工作滯后。尤其縣級環(huán)境監(jiān)測單位人員多為自收自支，人員工資保障困難，難以承擔(dān)監(jiān)督性監(jiān)測任務(wù)。因此，應(yīng)建立上下相協(xié)調(diào)的機制體制、保障經(jīng)費，以保證市、縣進行數(shù)據(jù)采集和現(xiàn)場審核功能任務(wù)的完成。、統(tǒng)計技術(shù)問題方面

企業(yè)基表的填報質(zhì)量不大理想。有一部分企業(yè)的報表，漏報的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)較多，對污染排量也沒有相對準(zhǔn)確的核算，需要縣級環(huán)境統(tǒng)計人員（甚至由市級環(huán)境統(tǒng)計人員）進行補充。、“三表合一”方面

“三表合一”工作應(yīng)滿足以下三方面的要求：一是各部門都能共享數(shù)據(jù)；二是能滿足環(huán)境管理和宏觀決策的數(shù)據(jù)信息需求；三是能滿足國家報送數(shù)據(jù)的要求。“三表合一”需要建立統(tǒng)一的數(shù)據(jù)采集辦法，統(tǒng)一的數(shù)據(jù)質(zhì)量控制標(biāo)準(zhǔn)體系，目前，環(huán)保系統(tǒng)內(nèi)部存在著三套甚至更多的企業(yè)排污數(shù)據(jù)。有監(jiān)察部門的排污申報、排污收費數(shù)據(jù)，污控部門的污染增減臺帳，監(jiān)測部門也掌握著一些企業(yè)數(shù)據(jù)。這樣繁多的數(shù)據(jù)其內(nèi)容大致相同，但是由于管理的部門不同，服務(wù)的對象不同，所以要重復(fù)人力物力去完成這些工作，而且由于采集的方式和各自需求的不同，導(dǎo)致這幾個數(shù)據(jù)匯總后也各不相同，部門之間存在“打嘴仗”，各執(zhí)一詞的情況。通過調(diào)研，我們認(rèn)為：“三表合一”能否實現(xiàn)并不是關(guān)鍵，關(guān)鍵是要花最少的力氣辦最完善的事，實現(xiàn)“三表合一”的目的是為了提高效率，保證質(zhì)量?，F(xiàn)行的排污申報、排污收費報表基本能做到合一，雖然在污染物核算方式上的不同導(dǎo)致了暫時無法和環(huán)境統(tǒng)計數(shù)據(jù)相符合，但在企業(yè)總數(shù)上也應(yīng)該保持一致，在一些共有的企業(yè)基本情況、污染設(shè)施等數(shù)據(jù)上應(yīng)該相應(yīng)簡化，避免重復(fù)勞動。另外實行污染減排項目臺帳后，應(yīng)將環(huán)境統(tǒng)計納入進去，實現(xiàn)這兩表的合一。、對建立一流統(tǒng)計體系的意見和建議

環(huán)境統(tǒng)計工作實際上是一項原始環(huán)境數(shù)據(jù)的采集工作，其綜合性、復(fù)雜性和技術(shù)性都比較強，要建立一流統(tǒng)計體系，我們認(rèn)為有三點是比較重要的：

（1）摸清底數(shù)

眾所周知，環(huán)境統(tǒng)計工作歷年來一直保持連續(xù)性，但最開始的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)則是源于第一次全國工業(yè)污染源普查，數(shù)據(jù)量很小。后來經(jīng)過鄉(xiāng)調(diào)，并受經(jīng)濟增長因素影響，多次修改，但一直不能完全擺脫束縛。如果我們要建立一流的統(tǒng)計體系，掌握真實可信的環(huán)境基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，那么摸清底數(shù)是首要任務(wù)。

盡快開展所有工業(yè)企業(yè)污染源的普查工作。各地區(qū)可借此機會摸清轄區(qū)內(nèi)的污染源名錄，獲取轄區(qū)內(nèi)工業(yè)企業(yè)行業(yè)分布，污染分布的第一手資料，并由此初步建立起各自轄區(qū)的環(huán)境基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，修正現(xiàn)行的環(huán)境統(tǒng)計數(shù)據(jù)庫，使之真正服務(wù)于環(huán)境管理工作。

（2）排除干擾包含兩方面內(nèi)容：

①正確對待環(huán)境統(tǒng)計作為各類工作目標(biāo)考核依據(jù)的工作實際，充分發(fā)揮各項考核工作對統(tǒng)計工作的推動作用，減少各類工作考核指標(biāo)對環(huán)境統(tǒng)計的不正當(dāng)限制和干擾，進一步保證環(huán)境統(tǒng)計工作的真實可靠性。

②消除其他部門統(tǒng)計數(shù)據(jù)與我們環(huán)境統(tǒng)計數(shù)據(jù)的差距，排除其他部門環(huán)境統(tǒng)計數(shù)據(jù)對我們環(huán)境統(tǒng)計數(shù)據(jù)的核算與削減產(chǎn)生的不利影響。

（3）共享數(shù)據(jù)

環(huán)境統(tǒng)計年報數(shù)據(jù)可以是建立永寧縣環(huán)境基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫的最有效最直接的數(shù)據(jù)來源，也能夠擔(dān)當(dāng)起進一步開展環(huán)境管理數(shù)據(jù)倉庫建設(shè)的基礎(chǔ)，在一流的統(tǒng)計體系建設(shè)中，應(yīng)該充分體現(xiàn)環(huán)境統(tǒng)計數(shù)據(jù)的上述特點。

因此，“三表合一”是必然的趨勢。以環(huán)境統(tǒng)計數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，建立環(huán)境管理工作統(tǒng)一的信息平臺和統(tǒng)一的發(fā)布體系，最大限度地實現(xiàn)環(huán)境數(shù)據(jù)共享，是環(huán)境統(tǒng)計最終目的。

二、環(huán)境統(tǒng)計人員培訓(xùn)情況總結(jié)

（一）自2019年以來各市（州）對環(huán)境統(tǒng)計人員的培訓(xùn)情況；

根據(jù)“xx”環(huán)境統(tǒng)計要求，在統(tǒng)計中科學(xué)、客觀、真實地反映工業(yè)企業(yè)排污情況。我局按文件規(guī)定重新篩選了占2019年以來排污總量85%以上的工業(yè)企業(yè)、排放含重金屬等有害物質(zhì)的廢水排放單位及產(chǎn)生危險廢物的單位，確定了15家列統(tǒng)企業(yè)。我局根據(jù)工作安排，先后組織專業(yè)人員對有關(guān)企業(yè)及監(jiān)察人員進行了統(tǒng)計培訓(xùn)，詳細講解了“xx”環(huán)境統(tǒng)計的填報方法、統(tǒng)計口徑，技術(shù)要求及有關(guān)參數(shù)；在填報過程中，我局環(huán)境統(tǒng)計專職人員深入企業(yè)，主動服務(wù)，幫助企業(yè)填好每份報表，核實每個數(shù)據(jù)。

（二）培訓(xùn)所達到的效果和取得的成效評述；為貫徹落實自治區(qū)環(huán)保廳2019年自治區(qū)環(huán)保廳《關(guān)于開展全區(qū)環(huán)境統(tǒng)計能力建設(shè)項目自查總結(jié)驗收工作的通知》精神，確保圓滿完成我縣今年環(huán)境統(tǒng)計工作，我局局組織自治區(qū)環(huán)境保護產(chǎn)業(yè)協(xié)會等有關(guān)專家，到各企業(yè)開展了為期8天的與企業(yè)面對面的環(huán)境統(tǒng)計培訓(xùn)班，各級環(huán)境統(tǒng)計工作人員90多人，環(huán)境統(tǒng)計企業(yè)20多家參加了培訓(xùn)。

培訓(xùn)班上，市環(huán)保局及自治區(qū)環(huán)境保護產(chǎn)業(yè)協(xié)會專家為大家詳細講解了“xx”環(huán)境統(tǒng)計報表制度的總體說明以及環(huán)境統(tǒng)計報表填報的要求、技術(shù)方法和注意事項，并現(xiàn)場解答了企業(yè)環(huán)境統(tǒng)計工作人員的疑問。培訓(xùn)班取得了良好的效果，為切實做好我縣2019年環(huán)境統(tǒng)計工作奠定了堅實的基礎(chǔ)，受到了各區(qū)、市環(huán)保局和環(huán)境統(tǒng)計企業(yè)的一致好評

（三）培訓(xùn)過程中在環(huán)境統(tǒng)計能力建設(shè)、組織管理及提高效率等方面的情況及經(jīng)驗總結(jié)；

環(huán)境統(tǒng)計作為環(huán)境保護參與國民經(jīng)濟和社會發(fā)展綜合決策的一項基礎(chǔ)性工作，對反映永寧縣創(chuàng)模和減排成果、準(zhǔn)確把握全縣“xx”末和“xx”初污染物總量控制目標(biāo)及日常環(huán)境管理提供及時有效的服務(wù)均具有十分重要的意義。環(huán)境統(tǒng)計工作是總量減排的基礎(chǔ)，是減排計劃制定的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，同時也是完成減排工作核查所必需的佐證數(shù)據(jù)，各部門要將環(huán)境統(tǒng)計與污染減排工作有機的結(jié)合起來，認(rèn)真做好監(jiān)測監(jiān)察工作，建立相關(guān)的數(shù)據(jù)庫，確保環(huán)境統(tǒng)計工作更好的為污染減排服務(wù)。通過培訓(xùn)我們總結(jié)了四點經(jīng)驗：一是要重視目前基層環(huán)境統(tǒng)計工作中存在的突出問題，主要表現(xiàn)在個別干*對環(huán)境統(tǒng)計工作的重要性認(rèn)識尚存在不足，沒有把環(huán)境統(tǒng)計放在應(yīng)有的位。二是要充分認(rèn)識環(huán)境統(tǒng)計在環(huán)境管理中的地位和作用。環(huán)境統(tǒng)計是環(huán)境保護工作的重要組成部分，是加強環(huán)境管理的基本手段，是編制環(huán)境規(guī)劃和進行環(huán)境質(zhì)量評價的可靠基礎(chǔ)，地方環(huán)保部門須將統(tǒng)計工作擺上位，抓在手上。三是要切實加強對環(huán)境統(tǒng)計工作的領(lǐng)導(dǎo)。環(huán)境統(tǒng)計是社會經(jīng)濟統(tǒng)計的重要組成部分，是一個由調(diào)查、整理、分析和預(yù)測等環(huán)節(jié)組成的全過程，環(huán)保部門要切實加強領(lǐng)導(dǎo)，定期有計劃地組織環(huán)境統(tǒng)計人員深入企業(yè)開展調(diào)查研究，采取不同形式促使統(tǒng)計人員接受專業(yè)知識培訓(xùn)，不斷提高其政治業(yè)務(wù)素質(zhì)。四是要進一步提高環(huán)境統(tǒng)計分析的質(zhì)量。環(huán)境統(tǒng)計分析是整個環(huán)境統(tǒng)計工作中的一個重要環(huán)節(jié)，只有把統(tǒng)計數(shù)據(jù)所反映的環(huán)境現(xiàn)象的感性認(rèn)識上升為理性認(rèn)識，才能揭示環(huán)境變化與經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)在聯(lián)系，反映環(huán)境發(fā)展變化的規(guī)律，不斷地發(fā)現(xiàn)新情況和新問題，由此采取對策指導(dǎo)實際工作。

（四）今后本領(lǐng)域工作的設(shè)想和建議，以及存在的問題。1、人員流動性大，環(huán)境統(tǒng)計工作延續(xù)性差

雖然全縣環(huán)保系統(tǒng)上上下下都認(rèn)識到環(huán)境統(tǒng)計數(shù)據(jù)的重要性，都非常重視環(huán)境統(tǒng)計工作，但由于環(huán)境統(tǒng)計工作相對單調(diào)枯燥，工作技術(shù)操作性較強，工作的時間跨度較大，導(dǎo)致環(huán)境統(tǒng)計人員流動性大，有些企業(yè)幾乎每隔1、2年就會更換環(huán)境統(tǒng)計工作人員。有些企業(yè)負(fù)責(zé)環(huán)境統(tǒng)計的人員是身兼數(shù)職，環(huán)境統(tǒng)計工作被放在較為次要的位上，工作也是一陣子突擊，數(shù)據(jù)質(zhì)量和工作水平得不到有效保障。環(huán)境統(tǒng)計工作技術(shù)性較強，要求較高，新的人員在培訓(xùn)、經(jīng)驗、政策把握等諸多方面都存在不足，統(tǒng)計工作水平難以提高，甚至起伏較大。

建議國家環(huán)保部、自治區(qū)環(huán)保廳早日出臺有關(guān)環(huán)境統(tǒng)計工作政策、條例，落實獎懲制度，進一步強化對環(huán)境統(tǒng)計工作的認(rèn)識，加強環(huán)境統(tǒng)計隊伍建設(shè)，完善環(huán)境統(tǒng)計工作體制，保持環(huán)境統(tǒng)計隊伍穩(wěn)定，不斷提高環(huán)境統(tǒng)計數(shù)據(jù)的質(zhì)量和工作水平。、培訓(xùn)工作需要進一步加強

針對環(huán)境統(tǒng)計隊伍人員流動性較大，新手較多的特點，結(jié)合國家環(huán)保部“xx”環(huán)境保護工作新的政策、要求，在全省市、縣、區(qū)分批開展集中式環(huán)境統(tǒng)計工作培訓(xùn)班，加強環(huán)境統(tǒng)計工作人員的政策理解力，提高環(huán)境數(shù)據(jù)的審核、把握能力，熟練環(huán)境統(tǒng)計軟件使用。

在企業(yè)層面上，結(jié)合環(huán)境監(jiān)察工作，適時開展工業(yè)企業(yè)相關(guān)工作人員環(huán)境統(tǒng)計方面的技術(shù)培訓(xùn)，確保基表數(shù)據(jù)的質(zhì)量。

二零xx年x月xx日

第4篇 現(xiàn)階段我國居民收入差距調(diào)查報告統(tǒng)計

二、我國居民收入差距擴大的原因分析

我國居民收入差距擴大的原因是多方面的，具體來說，包括以下幾個方面：

1、新中國成立后，我國在發(fā)展戰(zhàn)略上長期實行重工抑農(nóng)、以農(nóng)補工的發(fā)展戰(zhàn)略是日前城鄉(xiāng)差距擴大的歷史原因。 新中國建立初期，為了迅速改變我國貧窮落后的面貌，建立工業(yè)化體系，在當(dāng)時財力匱乏的特定歷史條件下，我們只能采取剝奪農(nóng)業(yè)的方式，長期運用工農(nóng)產(chǎn)品"剪刀差"，低價收購農(nóng)產(chǎn)品，高價出售工業(yè)品來積累資金，扶持工業(yè)的發(fā)展。同時還采取了嚴(yán)格的戶籍制度，限制農(nóng)民遷入城市，形成了典型的二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，迅速拉開了城鄉(xiāng)差距。

導(dǎo)致我國城鄉(xiāng)居民收入差距持續(xù)擴大的原因還存在于：當(dāng)我國工業(yè)化體系建立之后，并沒有隨著社會經(jīng)濟發(fā)展，對重工抑農(nóng)、以農(nóng)補工的政策進行相應(yīng)的調(diào)整，而是對農(nóng)村和農(nóng)民的掠奪采取了新形式。如在城鎮(zhèn)發(fā)展中，低價征用農(nóng)村工地，改革開放20多年來，通過*價占用上地資源途徑，剝奪農(nóng)民收入每年達幾千億元，xx年，各級城鎮(zhèn)政府從上地一級市場獲得收入1318億元，企業(yè)從上地二級市場獲得的收入高達7178億元，從征用上地剝奪農(nóng)民的收入遠遠超過了過去的"剪刀差’。直到xx年，國家相繼出臺了糧食直補、良種補貼、農(nóng)機補貼、降低和取消農(nóng)業(yè)稅等一系列政策措施后，加之糧食價格的恢復(fù)性上漲，才出現(xiàn)了城鄉(xiāng)居民收入差距略有縮小的情況。

2、我國居民收入差距擴大的原因還是客觀經(jīng)濟規(guī)律發(fā)生作用的結(jié)果。

居民收入差距的擴大，首先是價值規(guī)律作用的結(jié)果。在生產(chǎn)領(lǐng)域，生產(chǎn)同種商品的眾多生產(chǎn)經(jīng)營者中，通過激烈的市場競爭，其生產(chǎn)的商品符合社會必要勞動時間就可以獲得正常利潤；其生產(chǎn)的商品低于社會必要勞動時間的，就可以獲得超額利潤，發(fā)財致富；其生產(chǎn)的商品高于社會必要勞動時間，就得不到正常利潤，甚至虧損和破產(chǎn)，淪為貧困者。在流通領(lǐng)域，生產(chǎn)者所生產(chǎn)的商品供不應(yīng)求，其產(chǎn)品價格就上漲，就可以獲得超額利潤；生產(chǎn)者所生產(chǎn)的商品供求平衡，則可獲得正常利潤；生產(chǎn)者所生產(chǎn)的商品供過于求，其產(chǎn)品價格就會下降，甚至賣不出去，生產(chǎn)者就得不到正常利潤，甚至虧損或破產(chǎn)，淪為貧困者。價值規(guī)律的優(yōu)勝劣汰作用，必然對商品生產(chǎn)者和經(jīng)營者起著分化的作用，從而導(dǎo)致兩極分化。

居民收入差距的擴大是按勞分配規(guī)律作用的結(jié)果，因此，在按勞分配規(guī)律作用下也會產(chǎn)生兩極分化問題。

居民收入差距的擴大是資本積累規(guī)律發(fā)生作用的結(jié)果。資本積累的實質(zhì)是資本以無償?shù)恼加袆趧诱叩膭趧觼砀嗟卣加袆趧诱叩膭趧?，其結(jié)果是貧富兩極分化日趨嚴(yán)重。

價值規(guī)律、按勞分配規(guī)律、資本積累規(guī)律相互交織，共同發(fā)生作用，推動著我國居民收入差距的不斷擴大。

3、不恰當(dāng)?shù)膹娬{(diào)效率優(yōu)先，忽略社會公平也是居民收入差距不斷擴大的原因之一。

實際上，我們在強調(diào)效率優(yōu)先的同時，連公平也沒有兼顧。"效率優(yōu)先，兼顧公平"甚至變成了"效率優(yōu)先，不顧公平"。

4、經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌和社會轉(zhuǎn)型過程中，新舊兩種體制并存以及市場體制的不完善和法規(guī)的不健全也是居民收入差距擴大的重要原因。

轉(zhuǎn)軌時期貧富收入差距擴大的體制和政策因素主要有：（1）強調(diào)效率優(yōu)先，忽視社會公平，鼓勵一部分地區(qū)和一部分人先富起來。（2）不同地區(qū)和領(lǐng)域采取不同的經(jīng)濟政策，由于政策差異導(dǎo)致的收入差距，如沿海地區(qū)率先對外開放和建立經(jīng)濟特區(qū)，使這此地區(qū)最早受惠于改革開放的政策偏好，率先富裕起來了。（3）改革開放后，非公有制經(jīng)濟快速發(fā)展，一部分在非公有制企業(yè)從事經(jīng)營的私營企業(yè)主和經(jīng)營管理者，特別是在外資企業(yè)從事經(jīng)營管理的高管人員，他們的收入大大高于公有制企業(yè)的職工，不同所有制企業(yè)的職工收入差距不斷擴大，尤其是私營企業(yè)主積累了大量的財富。（4）市場機制發(fā)生的作用尚未覆蓋全社會，一些領(lǐng)域和行業(yè)還存在著壟斷，尤其行政壟斷行業(yè)，由于壟斷而產(chǎn)生的壟斷收入沒有得到調(diào)節(jié)

，從而導(dǎo)致了部門之間、行業(yè)之間收入分配的不公平。（5）國有企業(yè)的改革。國有企業(yè)在改革和轉(zhuǎn)制過程中，部分國有企業(yè)被改制、兼并，還有部分國有企業(yè)破產(chǎn)，造成了國有企業(yè)職工下崗和失業(yè)，淪為貧困者。與此同時，大量國有資產(chǎn)流失，有部分人借國有企業(yè)改革化公為私而暴富。國有企業(yè)改革中一般職工同經(jīng)營管理者的收入差距也在擴大。

5、不合理的分配體制以及分配體制改革的滯后是我國居民收入差距擴大的主要原因。

居民收入差距的擴大從分配的角度來說，包括初次分配和再分配兩個環(huán)節(jié)。初次分配在價值規(guī)律、按勞分配規(guī)律、資本積累規(guī)律和講求效率規(guī)律的作用下必然會擴大收入差距，促使兩極分化。

經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整帶來利益關(guān)系的演變導(dǎo)致居民收入差距的擴大具體表現(xiàn)在以下幾方面：第一，結(jié)構(gòu)調(diào)整中長線產(chǎn)業(yè)和短線產(chǎn)業(yè)中利益分配的非均衡性。國民經(jīng)濟發(fā)展過程中必然存在長線和短線并存的局面。第二，結(jié)構(gòu)調(diào)整導(dǎo)致不同地區(qū)之間利益分配的非均衡性。第三，在通常情況下，新興產(chǎn)業(yè)和高附加值產(chǎn)業(yè)總是分布在擁有較高科學(xué)技術(shù)水平和文化較為發(fā)達的大中城市，而低附加值產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)總是分布在科學(xué)技術(shù)水平較低和文化水平落后的農(nóng)村地區(qū)。這就導(dǎo)致了城鄉(xiāng)居民收入水平的擴大。

一、我國居民收入差距擴大的主要表現(xiàn)

1、個人收入差距擴大

基尼系數(shù)是世界公認(rèn)衡量個人貧富差距是合適度的基準(zhǔn)。一般認(rèn)為，基尼系數(shù)在0.2-0.3之間，說明收入差距比較合理，數(shù)值達到0.4是收入分配差距的*戒線，數(shù)值0.5以上說明收入差距懸殊過人，0.6則被定為兩極分化的*戒線。根據(jù)國家統(tǒng)計局的統(tǒng)計顯示，1970年，我國農(nóng)村基尼系數(shù)人致在0.21-0.24之間，城市居民的基尼系數(shù)在0.16-0.18之間，說明我國的居民收入分配基本上顯現(xiàn)出平均主義的狀況，而1998年我國居民的基尼系數(shù)為0.455，xx年為0.4577，xx年為0.4680據(jù)中國社會科學(xué)院經(jīng)濟研究所課題組的調(diào)查認(rèn)為，我國xx年基尼系數(shù)為0.438,而據(jù)世界銀行測算，xx年我國基尼系數(shù)已達到0.467。以上數(shù)據(jù)表明，目前我國基尼系數(shù)已大大超過了國際公認(rèn)的0.4*戒線，超過高收入國家90年代0.338的平均水平，與經(jīng)濟水平相近的世界其他國家相比，也明顯偏高。這表明我們現(xiàn)階段處于貧富差距較大的階段。

2.城鄉(xiāng)之間收入分配差距

改革開放以來，我國個人收入水平有了很大提高。1978年到xx年，農(nóng)村居民家庭人均收入由134元增長到3095元，增長了23.01倍；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入從343元增長到9798元，增長了28.56倍，扣除物價上漲因素后，分別是1978年的5.82倍和6.19倍。步縮小的階段。這一時期由于農(nóng)村經(jīng)濟體制改革，農(nóng)民收入增長較快，城鄉(xiāng)居民收入差距由1978年的2.56倍縮

小為1984年的1.82倍，縮小近30%。

第一階段(1984-xx)為城鄉(xiāng)居民收入差距持續(xù)拉大的階段。這一時期由于農(nóng)村經(jīng)濟體制改革所釋放出的生產(chǎn)力逐漸下降，而城市經(jīng)濟體制改革逐漸深入，城鎮(zhèn)居民收入增長速度明顯快于農(nóng)村。1983年城鎮(zhèn)居民家庭人均可支配收入為564元，農(nóng)村居民家庭人均收入為310元，城鄉(xiāng)居民收入比為1.82倍；xx年城鎮(zhèn)居民家庭人均可支配收入為8572元，農(nóng)村居民家庭人均可支配收入為2622元，城鄉(xiāng)居民收入比為3.27倍。

第三階段(xx-xx)為城鄉(xiāng)居民收入差距緩慢縮小的階段。這一階段，國家相繼出臺了糧食直補、良種補貼、農(nóng)機補貼、降低農(nóng)業(yè)稅直至取消農(nóng)業(yè)稅等一系列政策措施，加之糧食價格恢復(fù)性上漲，出現(xiàn)了城鄉(xiāng)居民收入差距有所縮小的情況。年城鄉(xiāng)居民收入比為3.27倍，xx年降為xx年的3.21倍，xx年進一步下降到3.17倍。但是，這些政策措施實施過后，再繼續(xù)增加農(nóng)民收入將會更加困難，今后城鄉(xiāng)居民收入差距仍有擴大的可能。

3、地區(qū)之間收入分配的差距

地區(qū)之間收入分配的差距是我國經(jīng)濟運行中存在的突出問題。衡量地區(qū)收入差距最常用的指標(biāo)是人均收入，根據(jù)國家統(tǒng)計局公布的資料數(shù)據(jù)顯示，1985年城鎮(zhèn)居民收入最高的5個省了（市、區(qū)）是西藏、青海、甘一肅、上海、_比京，職工平均工資依次分別為1967元、1664元、1345元、1344元和1343元；收入最低的5個省是四川、湖北、河南、江西和安徽，職工平均工資依次為1035元、1027元、997元、966元和950元，工資最高省份的職工平均工資為最低省份的2.07倍(中國統(tǒng)計年鑒，1986)o

1997年城鎮(zhèn)居民年收入最高，的5個省(市、區(qū))是上海、北京、西藏、廣東和浙江，職工平均工資依次為11425元、11019元、10098元、9698元和8386元；收入最低的5個省(區(qū))是貴州、陜西、內(nèi)蒙古、江西和黑龍江，職工平均工資依次為5206元、5184元、5124元、5089元和4889元，工資最高省份的職工平均工資為最低省份的2.60倍(中國統(tǒng)計年鑒，xx)。

從絕對差距和相對差距來看，我國各地區(qū)城鎮(zhèn)居民收入分配的差距都呈擴大的趨勢。各種收入考慮進去，東部沿海經(jīng)濟較發(fā)達省份的工資外收入也比中西部地區(qū)工資外的收入要高得多?？梢钥隙ǖ氖?，不同地區(qū)之間居民收入的差距比

統(tǒng)計呈現(xiàn)的數(shù)字要大得多。

4、行業(yè)之間收入分配的差距

改革開放以來，我國行業(yè)之間的收入差距也呈現(xiàn)出不斷擴大的趨勢。我國行業(yè)之間的收入差距，1978年收入最大的是電力、煤氣、供水，年平均工資為850元，收入

最低的是農(nóng)、林、牧、漁業(yè)，年平均工資為470元，最高行業(yè)是最低行業(yè)的1.81倍；1985年收入最高的是交通運輸、倉儲和郵政，年平均工資為1275元，收入最低的農(nóng)、林、牧、漁業(yè)，年平均工資為878元，最高行業(yè)是最低行業(yè)的1.45倍。行業(yè)差距有所縮小，這主要得益于改革開放初期，農(nóng)村經(jīng)濟體制改革的巨人成功，促進了農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)力的提高，從而大大提高了農(nóng)業(yè)收入水平。但1985年以后，行業(yè)之間的收入差距呈現(xiàn)出不斷擴大的趨勢，到xx年，收入最高的金融業(yè)，年平均工資達到了31080元，而收入最低的農(nóng)、林、牧、漁業(yè)，年平均工資僅為8295元，行業(yè)收入差距山1985年的1.45倍擴大到3.75倍。這里同樣不包括工資以外的收入，如果考慮到工資以外的收入，最高行業(yè)的收入水平比最低行業(yè)的收入水平遠不止3.75倍，而且這種擴大的趨勢正逐步合法化。

第5篇 統(tǒng)計局發(fā)布2020年全國農(nóng)民工監(jiān)測調(diào)查報告

一、農(nóng)民工規(guī)模

(一)農(nóng)民工總量繼續(xù)增加

根據(jù)國家統(tǒng)計局抽樣調(diào)查結(jié)果，xx年全國農(nóng)民工總量為27395萬人，比上年增加501萬人，增長1.9%。其中，外出農(nóng)民工16821萬人，比上年增加211萬人，增長1.3%;本地農(nóng)民工10574萬人，增加290萬人，增長2.8%。

(二)農(nóng)民工總量增速繼續(xù)回落

xx年以來農(nóng)民工總量增速持續(xù)回落(詳見下圖)。xx年、xx年、xx年和xx年農(nóng)民工總量增速分別比上年回落1.0、0.5、1.5和0.5個百分點。xx年、xx年、xx年和xx年外出農(nóng)民工人數(shù)增速分別比上年回落2.1、0.4、1.3和0.4個百分點。近三年本地農(nóng)民工人數(shù)增速也在逐年回落，但增長速度快于外出農(nóng)民工增長速度。

(三)西部地區(qū)農(nóng)民工數(shù)量增長快于其他地區(qū)

按輸出地分，東部地區(qū)農(nóng)民工10664萬人，比上年增加210萬人，增長2.0%，東部地區(qū)農(nóng)民工占農(nóng)民工總量的38.9%;中部地區(qū)農(nóng)民工9446萬人，比上年增加111萬人，增長1.2%，中部地區(qū)農(nóng)民工占農(nóng)民工總量的34.5%;西部地區(qū)農(nóng)民工7285萬人，比上年增加180萬人，增長2.5%，西部地區(qū)農(nóng)民工占農(nóng)民工總量的26.6%。西部地區(qū)農(nóng)民工增長速度分別比東部、中部地區(qū)高出0.5和1.3個百分點。

二、農(nóng)民工基本特征

(一)六成以上為男性農(nóng)民工

在全部農(nóng)民工中，男性占67.0%，女性占33.0%。其中，外出農(nóng)民工中男性占69.0%，女性占31.0%;本地農(nóng)民工中男性占65.1%，女性占34.9%。

(二)年輕農(nóng)民工比重逐年下降

分年齡段看，農(nóng)民工以青壯年為主，16-20歲占3.5%，21-30歲占30.2%，31-40歲占22.8%，41-50歲占26.4%，50歲以上的農(nóng)民工占17.1%。調(diào)查資料顯示，40歲以下農(nóng)民工所占比重繼續(xù)下降，由xx年的65.9%下降到xx年的56.5%，農(nóng)民工平均年齡也由35.5歲上升到38.3歲。

(三)高中以上文化程度比例增加

高中及以上農(nóng)民工占23.8%，比上年提高1個百分點。其中，外出農(nóng)民工中高中及以上的占26%，比上年提高1.6個百分點，本地農(nóng)民工高中及以上的占21.4%，比上年提高0.3個百分點。

(四)接受技能培訓(xùn)的比例提高

接受過技能培訓(xùn)的農(nóng)民工占34.8%，比上年提高2.1個百分點。其中，接受非農(nóng)業(yè)職業(yè)技能培訓(xùn)的占32%，比上年提高1.1個百分點;接受過農(nóng)業(yè)技能培訓(xùn)的占9.5%，比上年提高0.2個百分點;農(nóng)業(yè)和非農(nóng)業(yè)職業(yè)技能培訓(xùn)都參加過的占6.8%，比上年提高0.4個百分點。分性別看，男性農(nóng)民工接受過農(nóng)業(yè)和非農(nóng)業(yè)職業(yè)技能培訓(xùn)的占36.4%，女性占31.4%。分年齡看，各年齡段農(nóng)民工接受培訓(xùn)比例均有提高。

三、農(nóng)民工流向分布

(一)西部地區(qū)吸納能力繼續(xù)增強

在全部農(nóng)民工中，16425萬人在東部地區(qū)務(wù)工，比上年增加251萬人，增長1.6%;5793萬人在中部地區(qū)務(wù)工，比上年增加93萬人，增長1.6%;5105萬人在西部地區(qū)務(wù)工，比上年增加154萬人，增長3.1%。在西部地區(qū)務(wù)工農(nóng)民工增速較快，主要由于就近就地轉(zhuǎn)移加快。與上年相比，西部地區(qū)本地農(nóng)民工增長了4.1%。

(二)跨省流動農(nóng)民工比重有所提高

外出農(nóng)民工中，跨省流動農(nóng)民工7867萬人，比上年增加129萬人，增長1.7%，占外出農(nóng)民工總量的46.8%，比上年提高0.2個百分點。分區(qū)域看，東部地區(qū)外出農(nóng)民工18.3%跨省流動，比上年提高0.5個百分點;中部地區(qū)外出農(nóng)民工62.8%跨省流動，比上年提高0.3個百分點;西部地區(qū)外出農(nóng)民工53.9%跨省流動，比上年下降0.2個百分點。

(三)流入地級以上城市的農(nóng)民工比重繼續(xù)上升

在外出農(nóng)民工中，流入地級以上城市的農(nóng)民工10885萬人，占64.7%，比上年提高0.8個百分點。其中，8.1%流入直轄市，比上年下降0.4個百分點;22.4%流入省會城市，比上年提高0.4個百分點;34.2%流入地級市，比上年提高0.8個百分點?？缡×鲃愚r(nóng)民工77%流入地級以上大城市，比上年提高0.4個百分點;省內(nèi)流動農(nóng)民工53.9%流入地級以上大城市，比上年提高1個百分點。

四、農(nóng)民工就業(yè)

(一)農(nóng)民工在第三產(chǎn)業(yè)從業(yè)的比重提高

農(nóng)民工在第二產(chǎn)業(yè)中從業(yè)的比重為56.6%，比上年下降0.2個百分點。農(nóng)民工在第三產(chǎn)業(yè)從業(yè)的比重為42.9%，比上年提高0.3個百分點。其中，從事批發(fā)和零售業(yè)的農(nóng)民工比重為11.4%，比上年提高0.1個百分點;從事交通運輸、倉儲和郵政業(yè)的農(nóng)民工比重為6.5%，比上年提高0.2個百分點;從事住宿和餐飲業(yè)的農(nóng)民工比重為6.0%，比上年提高0.1個百分點。

(二)中西部地區(qū)第三產(chǎn)業(yè)從業(yè)比重提高明顯

中部地區(qū)從事第三產(chǎn)業(yè)的比重提高，主要是從事批發(fā)和零售業(yè)、住宿和餐飲業(yè)的農(nóng)民工比重提高。其中，從事批發(fā)和零售業(yè)的農(nóng)民工占13.2%，從事住宿和餐飲業(yè)的農(nóng)民工占6.5%，分別比上年提高0.3個百分點。西部地區(qū)第三產(chǎn)業(yè)比重提高，主要是從事交通運輸、倉儲和郵政業(yè)、住宿和餐飲業(yè)的農(nóng)民工比重提高。其中，從事交通運輸、倉儲和郵政業(yè)的農(nóng)民工占8.7%，從事住宿和餐飲業(yè)的農(nóng)民工占8.3%，分別比上年提高0.5和0.2個百分點。

(三)自營方式就業(yè)的農(nóng)民工比重提高

xx年，受雇就業(yè)的農(nóng)民工所占比重為83%，自營就業(yè)的農(nóng)民工所占比重為17%，自營就業(yè)農(nóng)民工比重較上年提高0.5個百分點。

五、農(nóng)民工收入

(一)各行業(yè)農(nóng)民工收入均保持增長

農(nóng)民工人均月收入2864元，比上年增加255元，增長9.8%。分行業(yè)看，各行業(yè)農(nóng)民工人均月收入均保持增長，增長較快的是制造業(yè)、建筑業(yè)與居民服務(wù)、修理和其他服務(wù)業(yè)。

(二)在東部地區(qū)務(wù)工的農(nóng)民工收入增長較快

分地區(qū)看，在東部地區(qū)務(wù)工的農(nóng)民工人均月收入2966元，比上年增加273元，增長10.2%;在中部地區(qū)務(wù)工的農(nóng)民工人均月收入2761元，比上年增加227元，增長9%;在西部地區(qū)務(wù)工的農(nóng)民工人均月收入2797元，比上年增加246元，增長9.6%。在東部地區(qū)務(wù)工的農(nóng)民工人均月收入增速分別比在中西部地區(qū)務(wù)工的農(nóng)民工高1.2和0.6個百分點。

六、外出農(nóng)民工消費和居住

(一)農(nóng)民工在外務(wù)工生活消費支出增長

外出農(nóng)民工月均生活消費支出人均944元，比上年增加52元，增長5.8%。外出農(nóng)民工月均居住支出人均445元，比上年減少1.8%，居住支出占生活消費支出的比重為47.1%，比上年下降3.6個百分點。

(二)工地工棚和生產(chǎn)經(jīng)營場所居住的農(nóng)民工比重下降

外出農(nóng)民工中，在單位宿舍居住的占28.3%，比上年下降0.3個百分點;在工地工棚和生產(chǎn)經(jīng)營場所居住的占17.2%，比上年下降0.5個百分點;租賃住房的占36.9%，比上年提高0.2個百分點;鄉(xiāng)外從業(yè)回家居住的農(nóng)民工占13.3%，比上年提高0.2個百分點;在務(wù)工地自購房的農(nóng)民工占1%，比上年提高0.1個百分點。自購房農(nóng)民工比例提高，主要是在小城鎮(zhèn)自購住房的農(nóng)民工增加。在自購房農(nóng)民工中，在小城鎮(zhèn)購房的農(nóng)民工占49.1%，比上年提高2.7個百分點。

(三)從雇主或單位得到住房補貼的農(nóng)民工增加

外出農(nóng)民工中，從雇主或單位得到免費住宿的農(nóng)民工所占比重為46.8%，比上年下降0.1個百分點;從雇主或單位得到住房補貼的農(nóng)民工所占比重為8.6%，比上年提高0.4個百分點;不提供住宿也沒有住房補貼的比重為44.6%，比上年下降0.3個百分點。

七、農(nóng)民工權(quán)益保障

(一)超時勞動和簽訂勞動合同情況變化不明顯

外出農(nóng)民工年從業(yè)時間平均為10個月，月從業(yè)時間平均為25.3天，日從業(yè)時間平均為8.8個小時，較上年變化不大。日從業(yè)時間超過8小時的農(nóng)民工占40.8%，較上年略有下降，但周從業(yè)時間超過44小時的農(nóng)民工占85.4%，比上年提高0.7個百分點。

xx年與雇主或單位簽訂了勞動合同的農(nóng)民工比重為38%，與上年基本一致。

(二)被拖欠工資的農(nóng)民工比重有所下降

被拖欠工資的農(nóng)民工所占比重為0.8%，比上年下降0.2個百分點。分地區(qū)看，在東部地區(qū)務(wù)工的農(nóng)民工被拖欠工資的比重為0.5%，比上年下降0.3個百分點，其中東部地區(qū)本地農(nóng)民工被拖欠工資比重下降0.7個百分點;在中部地區(qū)務(wù)工的農(nóng)民工被拖欠工資的比重為1.2%，與上年持平;在西部地區(qū)務(wù)工的農(nóng)民工被拖欠工資的比重為1.1%，比上年下降0.1個百分點。

從農(nóng)民工比較集中的幾個行業(yè)看，建筑業(yè)仍是拖欠農(nóng)民工工資的多發(fā)地，批發(fā)和零售業(yè)農(nóng)民工被拖欠工資的比重上升。建筑業(yè)農(nóng)民工被拖欠工資的比重為1.4%，比上年下降0.4個百分點。制造業(yè)農(nóng)民工被拖欠工資的比重下降0.3個百分點，交通運輸、倉儲和郵政業(yè)下降0.4個百分點，住宿和餐飲業(yè)下降0.3個百分點。批發(fā)和零售業(yè)農(nóng)民工被拖欠工資的比重比上年上升0.2個百分點。

(三)工資拖欠額上升較多

xx年，被拖欠工資的農(nóng)民工人均被拖欠工資為9511元，比上年增加1392元，增長17.1%。其中，被拖欠工資的外出農(nóng)民工人均被拖欠10613元，比上年增加1529元，增長16.8%;被拖欠工資的本地農(nóng)民工人均被拖欠8148元，比上年增加1050元，增長14.8%。

(四)參加“五險一金”的農(nóng)民工比例提高

農(nóng)民工“五險一金”的參保率分別為：工傷保險26.2%、醫(yī)療保險17.6%、養(yǎng)老保險16.7%、失業(yè)保險10.5%、生育保險7.8%、住房公積金5.5%，比上年分別提高1.2、0.5、0.5、0.7、0.6和0.5個百分點。外出農(nóng)民工和本地農(nóng)民工“五險一金”的參保率均有提高。外出農(nóng)民工在工傷、醫(yī)療、住房公積金方面的參保率高于本地農(nóng)民工，在養(yǎng)老、失業(yè)和生育方面的參保率低于本地農(nóng)民工。

(五)東部地區(qū)參保率最好，中西部地區(qū)參保率提高較快

分區(qū)域看，在東部地區(qū)務(wù)工的農(nóng)民工“五險一金”參保率分別為：工傷保險29.8%、醫(yī)療保險20.4%、養(yǎng)老保險20.0%、失業(yè)保險12.4%、生育保險9.1%、住房公積金6.0%，均好于中西部地區(qū)。但在中西部地區(qū)務(wù)工的農(nóng)民工“五險一金”的參保率提高較快。

(六)制造業(yè)參保率最高，建筑業(yè)參保率最低

分行業(yè)看，在農(nóng)民工比較集中的幾個行業(yè)中，制造業(yè)農(nóng)民工“五險一金”參保率分別為：工傷保險34.2%、醫(yī)療保險22.1%、養(yǎng)老保險21.4%、失業(yè)保險13.1%、生育保險9.3%、住房公積金5.3%，分別是參保率最低的建筑業(yè)農(nóng)民工的：工傷保險2.3倍、醫(yī)療保險4.1倍、養(yǎng)老保險5.5倍、失業(yè)保險6.2倍、生育保險7.9倍、住房公積金5.9倍，從事不同行業(yè)農(nóng)民工參保率差距明顯。

附注：

1.農(nóng)民工監(jiān)測調(diào)查簡介

為準(zhǔn)確反映全國農(nóng)民工規(guī)模、流向、分布、就業(yè)、收支、生活和社會保障等情況，國家統(tǒng)計局xx年建立農(nóng)民工監(jiān)測調(diào)查制度，在農(nóng)民工輸出地開展監(jiān)測調(diào)查。調(diào)查范圍是全國31個省(自治區(qū)、直轄市)的農(nóng)村地域，在1527個調(diào)查縣(區(qū))抽選了8930個村和23.5萬名農(nóng)村勞動力作為調(diào)查樣本。采用入戶訪問調(diào)查的形式，按季度進行調(diào)查。

2.主要指標(biāo)解釋

農(nóng)民工：指戶籍仍在農(nóng)村，在本地從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)或外出從業(yè)6個月及以上的勞動者。

本地農(nóng)民工：指在戶籍所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)地域以內(nèi)從業(yè)的農(nóng)民工。

外出農(nóng)民工：指在戶籍所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)地域外從業(yè)的農(nóng)民工。

舉家外出：指農(nóng)村勞動力及家人離開原居住地，到戶籍所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)以外的區(qū)域居住。

東部地區(qū)：包括北京、天津、河北、遼寧、上海、江蘇、浙江、福建、山東、廣東、海南11個省(市)。

中部地區(qū)：包括山西、吉林、黑龍江、安徽、江西、河南、湖北、湖南8省。

西部地區(qū)：包括內(nèi)蒙古、廣西、重慶、四川、貴州、云南、西藏、陜西、甘肅、青海、寧夏、新疆12個省(自治區(qū))。

第6篇 統(tǒng)計調(diào)查網(wǎng)絡(luò)建設(shè)調(diào)研報告

統(tǒng)計調(diào)查網(wǎng)絡(luò)建設(shè)調(diào)研報告

全面探索中國統(tǒng)計調(diào)查網(wǎng)絡(luò)建設(shè)對于國家調(diào)查機構(gòu)順利開展抽樣調(diào)查工作，具有十分重要的現(xiàn)實意義和可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略意義。本文擬通過對陜西調(diào)查隊系統(tǒng)調(diào)查網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的探索，共同探尋國家調(diào)查機構(gòu)調(diào)查網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的出路和對策。

一、國家調(diào)查機構(gòu)在實施統(tǒng)計調(diào)查過程中存在的問題

國家統(tǒng)計局各級調(diào)查隊組建以來，在原有調(diào)查業(yè)務(wù)基礎(chǔ)上，增加了服務(wù)業(yè)抽樣調(diào)查和正在醞釀中的限額以下批零住餐業(yè)及資質(zhì)以外固定資產(chǎn)投資建筑業(yè)、物業(yè)管理及中介服務(wù)業(yè)等抽樣調(diào)查工作。隨著業(yè)務(wù)范圍的逐漸擴大和業(yè)務(wù)量的增加，約束調(diào)查工作開展的內(nèi)外在因素卻沒有發(fā)生多大變化和改善，調(diào)查工作難度成倍增加。具體表現(xiàn)在以下幾點：

（一）原三支調(diào)查隊網(wǎng)絡(luò)建設(shè)參差不齊

國家統(tǒng)計局各級調(diào)查隊成立之前，農(nóng)村調(diào)查網(wǎng)絡(luò)以縣為軸心建隊聯(lián)網(wǎng)，城市調(diào)查網(wǎng)絡(luò)以少數(shù)中心城市和少數(shù)市縣區(qū)為軸心建隊聯(lián)網(wǎng)，企業(yè)調(diào)查網(wǎng)絡(luò)以中心城市為軸心建隊聯(lián)網(wǎng)。合并后的調(diào)查隊以市和縣（市、區(qū)）為軸心建隊聯(lián)網(wǎng)，縣級調(diào)查網(wǎng)絡(luò)有所收縮，市級調(diào)查網(wǎng)絡(luò)有所擴張，形成了“一擴一縮”的調(diào)查網(wǎng)絡(luò)體系。連接調(diào)查網(wǎng)絡(luò)末端的城鄉(xiāng)住戶和居民消費價格調(diào)查等基本上沿用了原來的調(diào)查網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，在實施調(diào)查過程中由專職調(diào)查員和輔助調(diào)查員包戶入村采集數(shù)據(jù)；規(guī)模以下工業(yè)等其他一些抽樣調(diào)查，則需要地方統(tǒng)計部門負(fù)責(zé)組織實施調(diào)查。規(guī)模以下工業(yè)、服務(wù)業(yè)等抽樣調(diào)查企業(yè)分布面廣，統(tǒng)計基礎(chǔ)差，企業(yè)法人配合程度差，調(diào)查難度大，尤其是以村為單位的整群調(diào)查企業(yè)，企業(yè)人員素質(zhì)低，管理方式陳舊，信息渠道不暢，調(diào)查比較困難，在地方統(tǒng)計局的代管下，因費用、裝備等因素影響，建網(wǎng)相當(dāng)困難。國家調(diào)查隊在抽中整群村的調(diào)查中，直接采集數(shù)據(jù)的能力處于弱勢地位。

（二）建立調(diào)查網(wǎng)絡(luò)的環(huán)境亟待改善

1、外部環(huán)境不理想。目前，各?。ㄊ?、區(qū)）政府提出了對各地、市政府及部門工作進行考核后，地方統(tǒng)計部門抓住機遇紛紛組建地方調(diào)查機構(gòu)，利用健全的縣、鄉(xiāng)、村級組織機構(gòu)，利用行政手段組織采集數(shù)據(jù)，就城鄉(xiāng)居民收入等問題紛紛開展了抽樣調(diào)查工作，調(diào)查的頻率、規(guī)模等與國家調(diào)查網(wǎng)點重疊。在我國目前特定的環(huán)境下，國家調(diào)查隊開展抽樣調(diào)查的路子怎么走，對統(tǒng)計資源調(diào)查歸屬管理渠道的問題存在不同看法。

2、內(nèi)部環(huán)境較差。一是現(xiàn)有調(diào)查隊伍機制不靈活，知識老化；二是人員少，承擔(dān)的任務(wù)偏重。組建后的縣級調(diào)查隊也只有7-8人，是縣級統(tǒng)計局人員的一半。從其行政職能來看，要承擔(dān)原三支調(diào)查隊和國家統(tǒng)計局新布置的各項抽樣調(diào)查任務(wù)，壓力可想而知；三是統(tǒng)計市場環(huán)境復(fù)雜。受市場經(jīng)濟利益驅(qū)動的影響，調(diào)查對象配合程度差，調(diào)查對象不配合調(diào)查的現(xiàn)象經(jīng)常出現(xiàn)。四是調(diào)查網(wǎng)點少，全面完成各項調(diào)查任務(wù)難度加大。以陜西為例，陜西共有35個縣級調(diào)查隊、10個市級調(diào)查隊，調(diào)查網(wǎng)絡(luò)僅覆蓋全省11個市區(qū)和107個縣市區(qū)的38%，也就是三分之一多一點，而調(diào)查樣本卻覆蓋著全省11個市區(qū)和106個縣市區(qū)。因此，在組織各種調(diào)查活動中，因調(diào)查網(wǎng)絡(luò)不健全，遇到的困難是顯而易見的。

二、建立國家調(diào)查網(wǎng)絡(luò)面臨的機遇

目前，國家調(diào)查隊在建立健全調(diào)查網(wǎng)絡(luò)方面雖然存在著諸多不利因素，但也面臨著難得的建網(wǎng)機遇。

（一）各級*委、政府對統(tǒng)計調(diào)查信息的需求為建網(wǎng)帶來新的機遇

首先，按照國家統(tǒng)計局對統(tǒng)計局與調(diào)查隊的業(yè)務(wù)分工原則來看，統(tǒng)計局以全面統(tǒng)計為主，調(diào)查隊則以抽樣調(diào)查為主。這一分工是明確的。我國在統(tǒng)計上實施的是全面統(tǒng)計與抽樣調(diào)查和重點調(diào)查并軌運行的統(tǒng)計管理體制。兩種不同的統(tǒng)計調(diào)查方法將統(tǒng)計調(diào)查的領(lǐng)域大大拓展，極大地滿足了各級*政領(lǐng)導(dǎo)宏觀決策的需要，也為統(tǒng)計調(diào)查事業(yè)的共同發(fā)展創(chuàng)造了機遇；其次，隨著我國市場經(jīng)濟的發(fā)展，給統(tǒng)計調(diào)查業(yè)務(wù)的劃分提供了基本定位。國家統(tǒng)計局把農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)領(lǐng)域、居民消費品領(lǐng)域、規(guī)模以下工業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域、資質(zhì)以外固定資產(chǎn)投資建筑業(yè)領(lǐng)域、物業(yè)、中介、限額以下批零住餐業(yè)經(jīng)營領(lǐng)域、部分行業(yè)的服務(wù)業(yè)等抽樣調(diào)查工作交給了調(diào)查隊，而這些領(lǐng)域正是全面統(tǒng)計比較困難，涉及范圍較廣的新領(lǐng)域，也是市場經(jīng)濟發(fā)展的重要成果領(lǐng)域，對*政領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)決策部門研究市場經(jīng)濟問題，正確決策非常重要，但在不健全的市場統(tǒng)計中，這些領(lǐng)域的資料采集非常困難。因而，必須站在統(tǒng)計就是服務(wù)的理念上解決有關(guān)采集調(diào)查資料的網(wǎng)絡(luò)問題，只有調(diào)查網(wǎng)絡(luò)健全了，采集數(shù)據(jù)的渠道暢通了，才能全面、及時、準(zhǔn)確的采集數(shù)據(jù)，這是一次難得的建網(wǎng)機遇；第三，隨著各級*委、政府對社會經(jīng)濟發(fā)展指標(biāo)考核力度的加大，將全面改善統(tǒng)計工作的環(huán)境，抽樣調(diào)查工作的環(huán)境也將進一步改善。這些都為建立健全統(tǒng)計調(diào)查網(wǎng)絡(luò)帶來了新的希望。

（二）市級調(diào)查隊為地方*委政府服務(wù)的呼聲給調(diào)查隊系統(tǒng)建網(wǎng)帶來新的機遇

目前，全國多數(shù)省份已將城鄉(xiāng)居民兩個收入、價格等重要統(tǒng)計指標(biāo)納入了對各級*委、政府的考核范圍，各市級調(diào)查隊也有圍繞這一機遇，想為政府服務(wù)，但沒有統(tǒng)一指導(dǎo)市級調(diào)查隊完成考核工作的調(diào)查方案，市級調(diào)查隊難以實施。各市兩個收入如何規(guī)范管理，這就是個問題，但也為建立健全調(diào)查網(wǎng)絡(luò)，統(tǒng)一組織開展調(diào)查工作，為地方政府服務(wù)提供了新的機遇。國家調(diào)查機構(gòu)抓住這個機遇，就會有所作為，失掉機遇就失去了機會。城鄉(xiāng)居民收入是反映各級政府關(guān)注民生和民聲的兩個重要指標(biāo)，如果不規(guī)范管理也會出現(xiàn)如同gdp核算的問題。規(guī)模以下工業(yè)、服務(wù)業(yè)、限額以下批零住餐業(yè)等都需要規(guī)范管理，這對統(tǒng)計調(diào)查系統(tǒng)來說是難得發(fā)展的機遇。

三、建立健全國家調(diào)查網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的思考

當(dāng)前，全國經(jīng)濟正在實施又好又快發(fā)展和加緊實施經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，降低能耗的重大戰(zhàn)略，為統(tǒng)計調(diào)查事業(yè)的發(fā)展提供了千載難逢的機遇和挑戰(zhàn)。國家調(diào)查機構(gòu)應(yīng)發(fā)揮自身的優(yōu)勢，在經(jīng)濟加速發(fā)展的過程中主動出擊，爭取地方政府支持，把調(diào)查網(wǎng)絡(luò)建起來。

（一）原三隊建網(wǎng)的經(jīng)驗與啟示

原農(nóng)調(diào)隊面向農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)戶的調(diào)查，采取了隊工作人員包村、農(nóng)戶記賬和聘請調(diào)查員收賬的辦法，成功解決了聯(lián)網(wǎng)問題；城調(diào)隊面向城鎮(zhèn)住戶和價格調(diào)查，采取了隊工作人員包戶和聘請調(diào)查員包片采價的辦法，成功解決了聯(lián)網(wǎng)問題；企調(diào)隊面向部分規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)和銷售收入500萬元以下的工業(yè)企業(yè)，采取了重點調(diào)查和抽樣調(diào)查的辦法，在開展規(guī)模以下工業(yè)抽樣調(diào)查中，在網(wǎng)絡(luò)建設(shè)上曾做過一些有益的探索。一是認(rèn)為在整群抽樣調(diào)查村聘請調(diào)查員作為選聘調(diào)查員初期的過渡形式是可行的；二是建立暢通的運作機制來源于當(dāng)?shù)亟y(tǒng)計部門和村委會的大力支持及上級有關(guān)部門的配合，這種運作機制在調(diào)查中取得了成功；三是在構(gòu)建調(diào)查網(wǎng)絡(luò)建設(shè)服務(wù)體系上取得突破。

（二）全面推進調(diào)查網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和完善制度建設(shè)

全面推進統(tǒng)計調(diào)查事業(yè)的發(fā)展，離不開網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和制度建設(shè)，前者是行政行為，后者是部門專業(yè)行為，只有在兩種建網(wǎng)行為同步并舉時，調(diào)查網(wǎng)絡(luò)建設(shè)才有可能走上良性、健康發(fā)展的軌道。尋求國家統(tǒng)計局和各級政府支持及經(jīng)費支持是陜西建網(wǎng)的立足點。

1、推進調(diào)查網(wǎng)絡(luò)建設(shè)應(yīng)樹立大調(diào)查網(wǎng)絡(luò)意識

目前，陜西調(diào)查系統(tǒng)全面聘請調(diào)查員制度的面較窄，需要在建網(wǎng)上加快步伐和提高質(zhì)量，建網(wǎng)和聘請調(diào)查員切忌做表面文章，不要與統(tǒng)計機構(gòu)重疊。建立調(diào)查網(wǎng)絡(luò)必須要有大調(diào)查網(wǎng)絡(luò)意識，既要考慮到以省為總體開展抽樣調(diào)查工作建網(wǎng)的需要，也要考慮到以市為總體開展抽樣調(diào)查工作和國家開展多項抽樣調(diào)查工作建網(wǎng)的需要。在調(diào)查網(wǎng)絡(luò)的管理上一定要體現(xiàn)出統(tǒng)計調(diào)查制度的要求，完善報酬兌現(xiàn)制度、人員管理制度、業(yè)務(wù)培訓(xùn)制度、信息傳遞制度、上下聯(lián)系制度等。在外部管理上，要通過法制建設(shè)來保證調(diào)查數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和全面性。這樣建立的大調(diào)查網(wǎng)絡(luò)，基本可以滿足以省、市為總體開展抽樣調(diào)查工作的基本要求，滿足對新經(jīng)濟增長點變化因素監(jiān)測的需要，滿足國家在新開展統(tǒng)計調(diào)查領(lǐng)域抽樣調(diào)查工作的需要，滿足快速調(diào)查的需要和對調(diào)查數(shù)據(jù)宏觀和微觀管理的需要。

2、實現(xiàn)在村民委員會和街道辦事處建立大調(diào)查網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)

陜西共有村民委員會28857個，街道辦事處167個，鄉(xiāng)級政府677個，鎮(zhèn)政府903個。按人口計算每個村民委員會約為860人左右，若考慮到經(jīng)濟活動與人口的關(guān)系，應(yīng)該在1500人以上的村民委員會和所有街道辦事處中建立調(diào)查工作站，考慮到市級隊為地方政府服務(wù)建網(wǎng)的需要，陜西需要建立14000個―15000個調(diào)查工作站，在調(diào)查工作站的領(lǐng)導(dǎo)之下聘請調(diào)查員，調(diào)查工作站對聘請調(diào)查員的業(yè)務(wù)和調(diào)查資料負(fù)責(zé)，在村委會和街道辦事處建立調(diào)查工作站需要各級人民政府的大力支持，應(yīng)看作是一項政府行為，需要政府發(fā)文批準(zhǔn)方可執(zhí)行。建立調(diào)查網(wǎng)絡(luò)需要的經(jīng)費應(yīng)該由中央財政和地方財政共同負(fù)擔(dān)。

3、對目錄調(diào)查企業(yè)和規(guī)模以上調(diào)查企業(yè)堅持網(wǎng)上直報

目錄調(diào)查企業(yè)和規(guī)模以上企業(yè)管理規(guī)范，統(tǒng)計基礎(chǔ)較強，統(tǒng)計力量比較雄厚，統(tǒng)計意識較強，統(tǒng)計手段比較先進，應(yīng)該充分利用國家調(diào)查網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢，擴大對目錄企業(yè)和規(guī)模以上企業(yè)的網(wǎng)上直報范圍，既減輕企業(yè)的負(fù)擔(dān)，也減少調(diào)查隊系統(tǒng)的報表負(fù)擔(dān)。目前，調(diào)查總隊已具備了企業(yè)網(wǎng)上直報的硬件條件，國家統(tǒng)計局應(yīng)該在軟件等條件方面，包括發(fā)文布置、制度修訂、程序研制、人員培訓(xùn)等方面給予大力支持，使企業(yè)從復(fù)雜的紙介質(zhì)報表中走出來，更重要的是提高了報表的時效性和準(zhǔn)確性。

4、統(tǒng)計調(diào)查市場環(huán)境的治理勢在必行

國家統(tǒng)計局應(yīng)該在理順國家與地方關(guān)系方面制定相關(guān)措施，包括業(yè)務(wù)劃分、調(diào)查領(lǐng)域的劃分、對外提供資料的管理等，合理確定各自統(tǒng)計調(diào)查工作領(lǐng)域，擴大市級調(diào)查隊為地方政府服務(wù)的范圍，推動國家調(diào)查隊和地方統(tǒng)計部門共同繁榮發(fā)展，有效治理統(tǒng)計市場環(huán)境勢在必行。從調(diào)查隊開展的各項抽樣調(diào)查工作中也看到，調(diào)查資料難以同時滿足省、地核算gdp增長和研究經(jīng)濟領(lǐng)域熱點問題的需要，有些調(diào)查資料不能分行業(yè)和分組，因而難以贏得自身的發(fā)展。全面統(tǒng)計、地方建隊開展抽樣調(diào)查、國家建隊開展抽樣調(diào)查多軌運行的局面就必然形成。致使統(tǒng)計改革陷入困境。這一問題應(yīng)該納入統(tǒng)計改革的重要議事日程，通過修訂《統(tǒng)計法》來解決。

（三）發(fā)揮國家統(tǒng)計調(diào)查系統(tǒng)與地方統(tǒng)計系統(tǒng)兩個優(yōu)勢，實現(xiàn)在區(qū)域調(diào)查統(tǒng)計中統(tǒng)計信息互補，為各級*政領(lǐng)導(dǎo)決策服務(wù)

全面、及時、準(zhǔn)確地反映區(qū)域社會經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀，是地方統(tǒng)計機構(gòu)和國家調(diào)查機構(gòu)共同面對的重要任務(wù)，這是我國經(jīng)濟運行體制決定的。比較而言，統(tǒng)計系統(tǒng)基礎(chǔ)較好，網(wǎng)絡(luò)比較健全，是政府決策資源的重要渠道，調(diào)查隊系統(tǒng)提供的調(diào)查信息也是政府系統(tǒng)決策不可缺少的組成部分，但某些重要信息在市縣級*委、政府系統(tǒng)決策中沒有代表性，也沒有發(fā)言權(quán)，面對一些全面統(tǒng)計的難點領(lǐng)域，比如，城鄉(xiāng)居民收入、價格、規(guī)模以下工業(yè)、限額以下批零住餐業(yè)、部分服務(wù)業(yè)、農(nóng)戶住宅建設(shè)、物業(yè)管理、社會中介服務(wù)業(yè)等統(tǒng)計領(lǐng)域，涉及統(tǒng)計量大、統(tǒng)計品種多、產(chǎn)品規(guī)格多，開展全面統(tǒng)計困難重重，實施抽樣調(diào)查卻能發(fā)揮它獨特的優(yōu)勢，并能提供準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)。因此，只有二者的工作緊密結(jié)合起來，發(fā)揮各自優(yōu)勢，共同面對*委和政府決策的需要，才能形成互相配合的服務(wù)支撐體系或完整的統(tǒng)計體系，這不僅是中國統(tǒng)計特色而且是中國統(tǒng)計對世界統(tǒng)計的貢獻。

第7篇 2015統(tǒng)計局關(guān)于外出及返鄉(xiāng)農(nóng)民工監(jiān)測調(diào)查報告范文

為了解國際金融危機對黃石農(nóng)民工就業(yè)帶來的影響，摸清全市失業(yè)返鄉(xiāng)農(nóng)民工狀況，為市委、市政府及時掌握失業(yè)返鄉(xiāng)農(nóng)民工情況，應(yīng)對危機、化解矛盾、穩(wěn)定就業(yè)，提供參考依據(jù)。自20**年底開始，市統(tǒng)計局農(nóng)調(diào)隊在全市7個縣(市、區(qū))，開展了農(nóng)村勞動力外出從業(yè)情況月度監(jiān)測調(diào)查，從監(jiān)測調(diào)查情況來看：金融危機對我市農(nóng)民工就業(yè)帶來了一定的負(fù)面影響，但由于各級政府刺激經(jīng)濟和就業(yè)的一系列政策措施的出臺，對農(nóng)民工就業(yè)也產(chǎn)生了一定的積極作用，效果初步顯現(xiàn)。今年上半年我市外出農(nóng)民工數(shù)量逐月增多，收入基本保持穩(wěn)定。

一、當(dāng)前農(nóng)民工外出從業(yè)情況

截止20xx年6月底，xx市外出農(nóng)民工總數(shù)為37.01萬人，占鄉(xiāng)村總?cè)丝诘谋戎貫?5.9%，占鄉(xiāng)村勞動力的比重為51.47%。按外出從業(yè)地域分：縣內(nèi)鄉(xiāng)外打工4.45萬人，占12.02%;省內(nèi)縣外打工7.35萬人，占19.86%;省外打工25.21萬人，占68.12%。

1、外出勞動力比上年減少。受金融危機影響，今年上半年我市農(nóng)村外出勞動力有所下降。監(jiān)測調(diào)查結(jié)果顯示，上半年，全市鄉(xiāng)村總?cè)丝跒?42.94萬人，比上年同期增加1.44%，鄉(xiāng)村實有勞動力 71.91萬人，比上年同期增加1.94%。上半年外出農(nóng)民工37.01萬人，比上年同期減少2.29萬人，減少5.83%。按外出從業(yè)地點分：到東部打工人數(shù)為23.14萬人，減少1.03萬人，減少4.25%;到中部打工人數(shù)為12.04萬人，減少1.18萬人，減少8.95%;到西部打工人數(shù)為 1.83萬人，減少0.xx萬人，減少4.33%。

2、一二產(chǎn)業(yè)減員是導(dǎo)致外出勞動力數(shù)量減少的主要原因。從我市外出農(nóng)民工從事的行業(yè)來看，今年上半年我市外出農(nóng)民工減少主要受行業(yè)減員因素影響，由于全國外出農(nóng)民工均呈不同程度的回流，使我市外出農(nóng)民原在外從事第一產(chǎn)業(yè)打工的人員大幅度回流。上半年，我市農(nóng)民工外出從事第一產(chǎn)業(yè)的人數(shù)為1.01萬人，同比減少1.29萬人，減少56.12%;從事第二產(chǎn)業(yè)的人數(shù)為23.93萬人，同比減少2.12萬人，減少8.12%;

二、農(nóng)民工外出呈逐月增加態(tài)勢

為解決金融危機給農(nóng)民工帶來的就業(yè)困難，市委、市政府及時出臺相關(guān)政策和配套措施，切實引導(dǎo)農(nóng)民工返鄉(xiāng)就業(yè)或創(chuàng)業(yè)，加大了返鄉(xiāng)農(nóng)民工的培訓(xùn)力度，將農(nóng)業(yè)部門的“陽光工程”、統(tǒng)戰(zhàn)部門的“溫暖工程”、扶貧部門的“雨露工程”、科技部門的“星火工程”、勞動部門的“技能就業(yè)計劃”統(tǒng)籌起來，采取“招標(biāo)定點、政府采購”的形式，實行項目化運作。同時，積極組織定點培訓(xùn)機構(gòu)主動下鄉(xiāng)鎮(zhèn)、進社區(qū)，靈活設(shè)點辦班，對需要培訓(xùn)的返鄉(xiāng)農(nóng)民工進行專業(yè)技能、法律法規(guī)、政策知識和維權(quán)等方面培訓(xùn)，為農(nóng)民工再務(wù)工或從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營打下了良好基礎(chǔ)。各級政府和相關(guān)部門千方百計為返鄉(xiāng)農(nóng)民工就近就地轉(zhuǎn)移務(wù)工提供崗位，主動加強與長三角、珠三角等經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)勞務(wù)對接，爭取務(wù)工崗位，成效顯著。

從農(nóng)民工外出從業(yè)情況監(jiān)測來看，我市農(nóng)民工回流從20xx年9月份開始，到2009年2月底達到最高峰，之后農(nóng)民工外出呈逐月增加態(tài)勢。今年2月底，我市外出農(nóng)民工人數(shù)為32.02萬人，比上年同期減少7.28萬人，減少18.53%;3月底，外出農(nóng)民工35.42萬人，比2月底增加3.4萬人，增長10.62%;4月底，外出農(nóng)民工35.83萬人，比3月底增加0.41萬人，增長1.16%;5月底，外出農(nóng)民工36.58萬人，比4月底增加 0.75萬人，增長2.09%;6月底，外出農(nóng)民工37.01萬人，比5月底增加0.43萬人，增長1.18%。預(yù)計今年后幾個月我市農(nóng)民工外出人數(shù)還有增加的可能。

三、返鄉(xiāng)滯留農(nóng)民工再就業(yè)情況

到6月底，我市因失業(yè)返鄉(xiāng)而滯留在家的農(nóng)民工大約有2.29萬人，這一部分農(nóng)民工在各級政府相繼出臺的一系列扶持返鄉(xiāng)農(nóng)民工盡早實現(xiàn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)的多項具體舉措幫助下，也基本實現(xiàn)不同程度的就業(yè)。從調(diào)查了解的情況來看，20xx年4季度以來，我市各級政府和有關(guān)部門著力改善農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)環(huán)境，xx縣對返鄉(xiāng)農(nóng)民工做小生意一律不受注冊資本數(shù)額限制，申辦農(nóng)民合作社實行零費制，還為農(nóng)民工返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)開辟了“綠色通道”。xx市積極鼓勵和引導(dǎo)外出勞務(wù)人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，在用工、小額貸款等方面提供優(yōu)惠政策。到目前為此，全市自主創(chuàng)業(yè)800多人，帶動就業(yè)0.5萬人，占21.8%;約有0.72萬人在當(dāng)?shù)氐墓こ讨写蛄愎?，?1.4%;就地從事種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)1.07萬人，占46.7%。

四、我市農(nóng)民工再就業(yè)存在的一些問題。

1、缺乏有效的就業(yè)信息服務(wù)平臺。沒有與農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展相適應(yīng)、與農(nóng)民工相匹配的就業(yè)市場，很多文化水平不高、交通不便、信息閉塞的農(nóng)民工就會盲目就業(yè)，甚至無法就業(yè)。從6月份的有關(guān)數(shù)據(jù)來看，近八成的農(nóng)民工為自發(fā)外出打工，政府和中介組織不到10%，由此看出我市在關(guān)注本地或外地企業(yè)的用人情況，及時發(fā)布就業(yè)信息，有效地把剩余勞動力安置到位、輸送出去方面做的還不夠。

2.外出務(wù)工人員技能素質(zhì)與現(xiàn)實需求差距大。調(diào)查表明，近七成的勞動力沒有受到過專業(yè)培訓(xùn)，且有的年齡偏大，文化偏低，外出后只能做些粗活、臟活、累活，而相對收入又很低。農(nóng)民工參加培訓(xùn)的積極性不高，其原因一是對技能培訓(xùn)的認(rèn)識不足;二是短期行為，急需掙錢;三是農(nóng)民工對培訓(xùn)的質(zhì)量和培訓(xùn)后就業(yè)的愿望不能有效得到滿足。

3、農(nóng)民工有創(chuàng)業(yè)愿望急需創(chuàng)業(yè)扶持。一些農(nóng)民工反映通過多年的務(wù)工有了一部分資金積累，也認(rèn)識到金融危機不是幾個月所能好轉(zhuǎn)的，他們總希望在家鄉(xiāng)特別是依靠土地有所發(fā)展，但從事種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)，規(guī)模小了很難有盈利，大了資金又難以周轉(zhuǎn)。受項目和資金的雙層影響，其創(chuàng)業(yè)之路較為艱難，急需政府在政策、項目和資金方面給予扶持。

五、做好農(nóng)民工再就業(yè)工作的幾點建議：

1.建立多種農(nóng)民工務(wù)工信息平臺。

目前農(nóng)民工流動的組織化程度很低，大部分農(nóng)民工外出是一種自發(fā)的行為，依靠的主要是自己的社會和親屬網(wǎng)絡(luò)，農(nóng)民工外出務(wù)工的盲目性，增加了農(nóng)民工外出務(wù)工的成本。除了農(nóng)民工個體利用社會網(wǎng)絡(luò)自發(fā)外出務(wù)工的模式外，勞務(wù)市場、經(jīng)紀(jì)人制度、地方政府組織的勞務(wù)輸出模式均可以發(fā)揮中介的作用。因此，政府建立以市場導(dǎo)向為基礎(chǔ)的多元化務(wù)工信息交流平臺，將農(nóng)民工組織起來，將來自企業(yè)和市場的就業(yè)信息，通過政府的渠道，與農(nóng)民工實現(xiàn)信息共享，使其能夠應(yīng)對市場變動的風(fēng)險。既可以達到政府促進就業(yè)，避免農(nóng)村剩余勞動力浪費，還可以利用市場信息引導(dǎo)農(nóng)民工正確的自主擇業(yè)，有利于實現(xiàn)政府、農(nóng)民工、企業(yè)等“多贏”的局面。

2.發(fā)展有效的農(nóng)民工培訓(xùn)、輸出模式。

目前，各地政府均把返鄉(xiāng)農(nóng)民工的培訓(xùn)作為重要舉措，投入了大量財力，也取得了較好的效果。但真正實現(xiàn)農(nóng)民工擁有一技之長不是一次性培訓(xùn)所能實現(xiàn)。因此，必須加強對現(xiàn)有農(nóng)民工群體的職業(yè)培訓(xùn)。一些職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)從實際出發(fā)，探索了一套“免費吃住、免費培訓(xùn)”，“組織就業(yè)、有償輸出”，“長期跟蹤、監(jiān)督保障”，“初級務(wù)工課程免費，高級創(chuàng)業(yè)課程自費”的有效培訓(xùn)模式。這些培訓(xùn)教育模式對于黃石來講是非常有借鑒意義的。

3.發(fā)展壯大農(nóng)村經(jīng)濟，吸引農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)和讓更多的勞動力就地消化。一是要加快農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)。大力發(fā)展農(nóng)村第二、三產(chǎn)業(yè)，積極培育農(nóng)村市場，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，加大商業(yè)化、工業(yè)化的進程力度，不斷提高農(nóng)村城鎮(zhèn)化水平，讓更多的剩余勞動力就地消化。二是走產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展道路。引進先進技術(shù)和優(yōu)良品種，大力發(fā)展市場空間大、消費需求廣的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和特色農(nóng)產(chǎn)品，優(yōu)化生產(chǎn)要素，讓更多的農(nóng)民工在商業(yè)經(jīng)營活動、農(nóng)產(chǎn)品購銷、種養(yǎng)殖等領(lǐng)域就業(yè)創(chuàng)業(yè)。三要發(fā)展龍頭企業(yè)。通過招商引資等方式讓更多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)在農(nóng)村發(fā)揮龍頭企業(yè)的作用，加快本地特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，帶動更多的農(nóng)村剩余勞動力就業(yè)。

第8篇 關(guān)于湖南邵東縣城鎮(zhèn)經(jīng)濟的綜合發(fā)展及如何做好統(tǒng)計工作調(diào)查報告

邵東縣位于邵陽市東,處東經(jīng) 111°30′-112°05′，北緯26 °50′-27°28′之間。南北長59公里，東西寬56.7公里，總面積1768.75平方公里。現(xiàn)轄12個鎮(zhèn)，990個行政村，27個居委會（兩市鎮(zhèn)設(shè)14個社區(qū)），12430個村民小組，166個居民小組。2000年全縣總?cè)丝?18萬人，其中非農(nóng)業(yè)人口11.87萬人。有漢、回、侗、苗等29個民族，漢族占總?cè)丝诘?9.7%。境內(nèi)資源豐富，礦產(chǎn)以煤、石膏為主，已探明煤儲量4000萬噸，石膏儲量3.2億噸左右，還有錳、鉛、鋅、鈾、鐵、硅砂、重晶石、塑性粘土，石灰石等。土鑲有水稻土、紅壤、黃壤等7大類，16個亞類，51個土屬，137個土種。經(jīng)過數(shù)十年的建設(shè)，邵東縣出現(xiàn)了新的景點和旅游資源。邵東是湖南省第一個民營經(jīng)濟改革與發(fā)展實驗區(qū),堅持走“興商建縣，民營主體”的發(fā)展道路，在全縣形成了“商業(yè)城、工業(yè)鎮(zhèn)、專業(yè)村”的經(jīng)濟發(fā)展格局。如有中南地區(qū)最大的家電批發(fā)城和中南五金批發(fā)城；*橋藥材市場成為全國3大藥都之一，年銷售額愈10億元,上繳稅收800多萬元,經(jīng)國家醫(yī)藥管理局檢查合格，達到國家標(biāo)準(zhǔn)。

據(jù)縣統(tǒng)計局對我縣城鎮(zhèn)社會經(jīng)濟統(tǒng)計資料進行測算，我縣城鎮(zhèn)社會經(jīng)濟綜合發(fā)展指數(shù)平均分?jǐn)?shù)為66.542分,根據(jù)發(fā)展水平、發(fā)展活力、發(fā)展?jié)摿θ齻€方面的33個指標(biāo)，分別計算出發(fā)展水平指數(shù)、發(fā)展活力指數(shù)、發(fā)展?jié)摿χ笖?shù)和綜合發(fā)展指數(shù)，每個指數(shù)值的范圍界于0到100之間， 以2001年為基期，從數(shù)據(jù)表來看我們可以發(fā)現(xiàn)城鎮(zhèn)綜合發(fā)展向好，總體發(fā)展趨勢向好。2003年我國縣域社會經(jīng)濟綜合發(fā)展指數(shù)平均分?jǐn)?shù)達到66.542分，比2001年上升了3.475分，上升了5.22個百分點。

城鎮(zhèn)社會經(jīng)濟綜合發(fā)展指數(shù)計算方法。

一、指數(shù)所反映的經(jīng)濟意義：每個指數(shù)值的范圍是介于0到100之間，在單項指數(shù)中，每一個指數(shù)值代表一個鎮(zhèn)在該方面的水平高低，指數(shù)為100代表基期年度的最好水平。在綜合發(fā)展指數(shù)值中，每個指數(shù)值代表一個鎮(zhèn)在該年度綜合發(fā)展的水平和程度，指數(shù)的高低反映的是一個城鎮(zhèn)發(fā)展的綜合水平的高低，在年度和年度之間，該指數(shù)既可以進行橫向比較，又可以進行縱向比較，既可以反映它的相對變化程度，又可以反映它的絕對變化程度。二、指數(shù)的計算過程：在確定測評指標(biāo)體系以后，我們將根據(jù)主成分分析和定性分析相結(jié)合的辦法，對每一個縣(市)的綜合發(fā)展指數(shù)進行測評，計算過程首先，對原始數(shù)據(jù)進行標(biāo)準(zhǔn)化處理。將原始數(shù)據(jù)同趨化和無量綱化；其次，計算相關(guān)系數(shù)。對標(biāo)準(zhǔn)化后的每兩個指標(biāo)變量間計算相關(guān)系數(shù)，這樣就可以得到一個相關(guān)系數(shù)矩陣。第三，計算其相關(guān)系數(shù)矩陣的特征值和特征向量；第四，選擇綜合反映該經(jīng)濟現(xiàn)象的主分量； 第五，確定該主分量對應(yīng)的特征向量的元素值為各變量的權(quán)數(shù)；第六，計算指數(shù)值。以以上確定的權(quán)數(shù)對經(jīng)過標(biāo)準(zhǔn)化后的數(shù)據(jù)進行加權(quán)合成，從而得到反映各因素發(fā)展水平的綜合指數(shù)；最后，以各因素的指數(shù)值進行加權(quán)合成，計算出縣(市)社會經(jīng)濟發(fā)展的綜合指數(shù)。綜合指數(shù)=0.5*發(fā)展水平指數(shù) 0.2*發(fā)展活力指數(shù) 0.3*發(fā)展?jié)摿χ笖?shù)。

表（一）

鄉(xiāng)鎮(zhèn)名

分值（2003）

分值（2001）

仙槎橋鎮(zhèn)

77.4

74.3

兩市鎮(zhèn)

87.5

85.5

*橋鎮(zhèn)

81.3

79.8

九龍嶺鎮(zhèn)

66.3

62.4

靈官殿鎮(zhèn)

54.8

49.5

流光嶺鎮(zhèn)

60.7

56.7

佘田橋鎮(zhèn)

64.2

60.7

團山鎮(zhèn)

67.4

61.7

砂石鎮(zhèn)

48.9

46.1

火廠坪鎮(zhèn)

70.1

66.8

牛馬司鎮(zhèn)

64.4

61.4

范家山鎮(zhèn)

55.5

52.3

表（二）

分值

鎮(zhèn)個數(shù)

百分比

鎮(zhèn)個數(shù)

百分比

2003年%

2001年%

80分以上

16.67

8.33

70-80分

16.67

16.67

60-70分

5

41.67

5

41.67

50-60分

16.67

16.67

50分以下

8.33

16.67

合計

12

100.00

12

100.00

下面前談一下如何提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計素質(zhì)確保數(shù)據(jù)高質(zhì)量的方法

鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計是最基層的一級綜合性統(tǒng)計單位，是確保數(shù)據(jù)源頭的關(guān)鍵單位。鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計人員擔(dān)負(fù)組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)本行政區(qū)域內(nèi)的統(tǒng)計工作重任。因此，鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計人員的素質(zhì)高低，直接影響統(tǒng)計數(shù)據(jù)的質(zhì)量。但是，目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計存在諸多問題，影響統(tǒng)計的質(zhì)量，就素質(zhì)方面對數(shù)據(jù)的影響作粗淺的探討。

一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計素質(zhì)狀況對統(tǒng)計數(shù)據(jù)的影響1、法制意識薄弱，抗干擾能力差。從《統(tǒng)計法》誕生，地方統(tǒng)計法規(guī)、條例和處罰辦法相繼頒布，已近二十年。由于受計劃經(jīng)濟的影響，實行目標(biāo)管理體制，政府和部門下達的考核任務(wù)要完成，鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)計員的統(tǒng)計法律法規(guī)意識較為淡薄，造成鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計在正常的統(tǒng)計工作中，不同程度地受到人為的因素干擾，不得不按照某些人的意識更改統(tǒng)計數(shù)據(jù)，形成虛報、瞞報的現(xiàn)象。由此一來，“官出數(shù)字，數(shù)字出官”的現(xiàn)象時有發(fā)生，給統(tǒng)計數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性帶來極大的危害性。 2、積極性不高，責(zé)任心不強，統(tǒng)計數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性較差。由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計的人事權(quán)在當(dāng)?shù)卣?，統(tǒng)計員待遇不高，監(jiān)管機制不健全，不能實行有效的管理，造成人浮于事，干好干壞一個樣，當(dāng)上級統(tǒng)計部門把統(tǒng)計任務(wù)布置下去，鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計員往往不是考慮怎樣做才能搞準(zhǔn)統(tǒng)計數(shù)據(jù)，而且首先考慮怎樣的統(tǒng)計數(shù)據(jù)才能迎合滿足領(lǐng)導(dǎo)的意圖。工作起來，缺乏工作熱情，馬虎應(yīng)付，沒有嚴(yán)格按照統(tǒng)計制度的要求完成統(tǒng)計工作任務(wù)，必然會造成統(tǒng)計數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性較差。3、鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計人員業(yè)務(wù)不熟識，出現(xiàn)統(tǒng)計數(shù)據(jù)差錯率高，可能會造成統(tǒng)計失實。這主要是由于工作方面的原因：一是由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)對統(tǒng)計認(rèn)識不足，統(tǒng)計工作不能引起足夠的重視，統(tǒng)計人員形同打雜，要兼顧多項工作，統(tǒng)計只能算是附帶性的工作，而大部分的精力是放在其他方面，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計人員不能專心搞好統(tǒng)計，造成多數(shù)的統(tǒng)計人員雖然在統(tǒng)計崗位上工作多年，但仍是對統(tǒng)計業(yè)務(wù)一知半解，不能熟練掌握搞好統(tǒng)計必須的知識，難于按要求完成統(tǒng)計工作，數(shù)據(jù)不時會出現(xiàn)某些差錯。

二、由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計人員變動頻繁，大部分統(tǒng)計人員在統(tǒng)計崗位上工作都不會超過三年，并且剛換上來的統(tǒng)計人員往往是臨時變換，沒有參加過任何統(tǒng)計業(yè)務(wù)培訓(xùn)，統(tǒng)計工作沒有交接好就匆忙上陣，做起統(tǒng)計工作來， 不知從何著手，只能糊尋幾個數(shù)字，就當(dāng)作是統(tǒng)計數(shù)據(jù)，上報了事，這必然會出現(xiàn)差錯，甚至?xí)斐山y(tǒng)計失實。從惠陽在去年各鎮(zhèn)上報工業(yè)年報看，問題還是較為嚴(yán)重。有3個鎮(zhèn)年報期間是新?lián)Q上來的統(tǒng)計員，當(dāng)中有1個連那些單位屬于工業(yè)都分不清，報表內(nèi)的指標(biāo)及平衡關(guān)系也不懂，工業(yè)總產(chǎn)值是按計劃數(shù)上報，根本就沒有進行統(tǒng)計，統(tǒng)計變成數(shù)字的游戲。4、文化素質(zhì)不高，鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計分析能力較弱，不能有效地發(fā)揮統(tǒng)計的服務(wù)職能。作為一名合格的統(tǒng)計員，不能滿足于對統(tǒng)計制度的了解，掌握統(tǒng)計數(shù)據(jù)的搜集、加工、整理、審核匯總上報等工作，還要對數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性進行評估，對當(dāng)前經(jīng)濟運行情況作出恰當(dāng)?shù)姆治觥５?，目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計人員文化水平偏低，大部分只有高中（含中專）文化程度，在數(shù)據(jù)評估和統(tǒng)計分析能力方面較為薄弱，基本不能對統(tǒng)計數(shù)據(jù)存在的問題作出評估以及進行分析研究，開發(fā)利用統(tǒng)計資料，為領(lǐng)導(dǎo)及時掌握經(jīng)濟運行情況提供翔實、細致的分析材料提供參考，發(fā)揮統(tǒng)計的服務(wù)職能。

三、提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計素質(zhì)以確保數(shù)據(jù)高質(zhì)量的幾點看法1、加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計員的管理，保持相對穩(wěn)定的統(tǒng)計人員隊伍，是確保數(shù)據(jù)高質(zhì)量的根本。統(tǒng)計是一項專業(yè)性要求較高的工作，它不但要求統(tǒng)計員具有一定業(yè)務(wù)水平，同時要熟悉該地區(qū)的基本 情況。任何一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計人員，沒有經(jīng)過一段時期的錘煉，是不可能在較短時間內(nèi)就能勝任統(tǒng)計工作。如果鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計人員變動頻繁，沒有經(jīng)過一段時間的培養(yǎng)，就會影響統(tǒng)計數(shù)據(jù)的質(zhì)量，不能保證數(shù)據(jù)的真實性和可比性。因此，要確保數(shù)據(jù)的高質(zhì)量必須具備相對穩(wěn)定的統(tǒng)計人員隊伍。

2、加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計員的管理是保持相對穩(wěn)定的統(tǒng)計人員隊伍的重要措施之一，加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計員的管理必須做好如下幾方面的工作：①、提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)對統(tǒng)計工作重要性的認(rèn)識，使之重視統(tǒng)計工作。目前仍有些領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為統(tǒng)計是“閉門造車”，不了解統(tǒng)計的有關(guān)法制法規(guī)及制度，使統(tǒng)計員辛勤勞動得不到承認(rèn)，這必然會挫傷統(tǒng)計員的積極性，統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量就得不到保證。因此，必須通過大力宣傳統(tǒng)計法律法規(guī)，堅持依法治統(tǒng)，保證統(tǒng)計的權(quán)威性，不斷提升統(tǒng)計地位和作用，使領(lǐng)導(dǎo)體會統(tǒng)計的真實性和作用。②、注重鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計員的培養(yǎng)。作為上級統(tǒng)計部門有責(zé)任、有義務(wù)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計人員的素質(zhì)培養(yǎng)，不斷提升統(tǒng)計員的工作能力，引導(dǎo)他們在統(tǒng)計崗位上做出好成績。③、堅決制止隨意調(diào)離鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計人員。根據(jù)《統(tǒng)計法》第二十九條的規(guī)定，制定調(diào)離和調(diào)入鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計人員的基本條件、原則及相關(guān)手續(xù)。對于一些無視《統(tǒng)計法》隨意調(diào)離統(tǒng)計人員的，應(yīng)采取必要的行政和法律手段加以制止，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計人員的相對穩(wěn)定。

此外提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計人員職業(yè)道德水平是確保數(shù)據(jù)高質(zhì)量的保障。任何職業(yè)都有其職業(yè)道德操作水準(zhǔn)，統(tǒng)計也是如此。如果統(tǒng)計人員不是按其職業(yè)道德工作，隨意報數(shù)，就會出現(xiàn)虛報、瞞報的現(xiàn)象，統(tǒng)計數(shù)據(jù)的質(zhì)量就得不到保障。要提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計人員職業(yè)道德水平必須加強職業(yè)道德的教育，提高政治思想素質(zhì)。統(tǒng)計職業(yè)道德教育核心是愛崗敬業(yè)、實事求是、依法統(tǒng)計，是每一位鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計人員都必須遵守的基本原則。同時也要積極結(jié)合統(tǒng)計工開展愛國主義教育，倡導(dǎo)廣大鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計工熱愛統(tǒng)計事業(yè)，獻身統(tǒng)計事業(yè)，增強責(zé)任感和使命感。 3、提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)是確保統(tǒng)計數(shù)據(jù)高質(zhì)量的關(guān)鍵。鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計是屬于基層統(tǒng)計單位，是主要的源頭數(shù)據(jù)之一，縣 級統(tǒng)計部門有很多數(shù)據(jù)都是由鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計上報，其上報數(shù)據(jù)質(zhì)量極為重要，只有把握好統(tǒng)計的真實性，才能確保數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性，這就要有一批精通業(yè)務(wù)知識的鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計人員來完成才能確保。 在提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計人員業(yè)務(wù)素質(zhì)方面有：一是花大力氣，采用多種形式培訓(xùn)的方法，以提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計人員的專業(yè)知識水平；二是在統(tǒng)計工作中，針對鄉(xiāng)鎮(zhèn)存在的問題，互相交流，互相溝通，認(rèn)真總結(jié)，尋找解決問題的方法和措施，掌握實際工作經(jīng)驗，進一步提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計工作的實際操作技能；三是通過多種方式和途徑，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計人員對經(jīng)濟運行中出現(xiàn)的新情況、新問題等方面的洞察能力，開發(fā)利用統(tǒng)計資料，提高統(tǒng)計的社會效益；四是創(chuàng)造條件，鼓勵統(tǒng)計人員繼續(xù)進修，同時，在更換鄉(xiāng)鎮(zhèn)人員時，要把好關(guān)，盡量讓一些文化水平較高的人充實到統(tǒng)計隊伍中，逐步提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計人員的整體文化修養(yǎng)。

所提到的縣是指湖南省邵東縣

和2001年的比較都指名義增長，未考慮價格因素。