第1篇 關(guān)于隊(duì)伍建設(shè)年自查報(bào)告的

“隊(duì)伍建設(shè)年”開(kāi)展活動(dòng)開(kāi)展以來(lái)，我緊緊圍繞“愛(ài)崗位、強(qiáng)素質(zhì)、正作風(fēng)、作表率”為這一主題，按照“隊(duì)伍建設(shè)年”活動(dòng)實(shí)施方案第二階段的安排部署，我認(rèn)真分析總結(jié)了近年來(lái)在思想觀念、黨性修養(yǎng)、素質(zhì)能力、作風(fēng)紀(jì)律、廉潔自律等方面存在的突出問(wèn)題，為進(jìn)一步改進(jìn)工作明確了努力方向和措施。通過(guò)全面自查，主要存在以下幾方面問(wèn)題：

一是理論學(xué)習(xí)不夠深入。平常雖然加強(qiáng)了理論學(xué)習(xí)，也能積極參加集體組織的各項(xiàng)學(xué)習(xí)活動(dòng)，但學(xué)習(xí)的內(nèi)容不系統(tǒng)、不全面，不善于運(yùn)用科學(xué)的理論武裝自己的頭腦。對(duì)很多新事物、新知識(shí)學(xué)習(xí)得不透，掌握得不夠好，不善于用政治的思想去考慮問(wèn)題，沒(méi)有培養(yǎng)自己從政治的角度來(lái)觀察和分析問(wèn)題，不利于自身素質(zhì)和自身工作的提高。

二是黨性修養(yǎng)不強(qiáng)。在工作中缺乏創(chuàng)新意識(shí)和服務(wù)意識(shí)，解決新矛盾、新問(wèn)題，新辦法不多，與時(shí)俱進(jìn)、開(kāi)拓創(chuàng)新的思維不夠靈活。想問(wèn)題、干工作、辦事情循規(guī)蹈矩、按部就班，缺乏主動(dòng)性和創(chuàng)造性，還不能用全新的思維和方式開(kāi)創(chuàng)性的開(kāi)展工作。對(duì)樹(shù)立服務(wù)意識(shí)的思想體會(huì)的不深，還沒(méi)有自覺(jué)地把群眾對(duì)我們工作的滿意程度作為檢驗(yàn)工作成效的最高標(biāo)準(zhǔn)。

三是業(yè)務(wù)知識(shí)不全面。學(xué)習(xí)不夠自覺(jué)主動(dòng)，文字水平、寫作能力還處在一個(gè)低層次界面上，掌握知識(shí)不夠全面。

造成以上問(wèn)題的主要原因是對(duì)自己要求不嚴(yán)，標(biāo)準(zhǔn)不高，在黨性觀念和黨性修養(yǎng)上與上級(jí)要求還有一定差距，綜合素質(zhì)、工作能力、業(yè)務(wù)水平和服務(wù)觀念都有待提高。我將根據(jù)存在的問(wèn)題，制定切實(shí)可行的改進(jìn)措施，努力促進(jìn)各項(xiàng)工作順利開(kāi)展。

第2篇 工會(huì)干部隊(duì)伍建設(shè)調(diào)查研究報(bào)告

加強(qiáng)工會(huì)干部隊(duì)伍建設(shè)是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，履行工會(huì)職能，實(shí)現(xiàn)工會(huì)各項(xiàng)任務(wù)的基礎(chǔ)和前提，也是改革和發(fā)展形勢(shì)對(duì)工會(huì)工作提出的要求。工會(huì)的工作要取得成效，關(guān)鍵是要有一支過(guò)硬的工會(huì)干部隊(duì)伍。當(dāng)前，我市工會(huì)干部自身建設(shè)取得明顯成效，但是否完全適應(yīng)新時(shí)期工會(huì)工作需要?干部隊(duì)伍的素質(zhì)、能力水平是否能很好地履行職責(zé)和勝任工作?對(duì)此調(diào)研組進(jìn)行了調(diào)查研究。

一、工會(huì)干部自身建設(shè)的現(xiàn)狀

近年來(lái)，全市各級(jí)工會(huì)組織貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，加強(qiáng)干部的自身建設(shè)，在各級(jí)黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，干部的年齡結(jié)構(gòu)、知識(shí)結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化，干部素質(zhì)顯著提高，工作作風(fēng)明顯改善，責(zé)任意識(shí)和創(chuàng)優(yōu)爭(zhēng)先的競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)。我市工會(huì)工作近年來(lái)所獲得的巨大成績(jī)，正是各級(jí)工會(huì)干部自身建設(shè)取得明顯成效的充分體現(xiàn)。但在調(diào)研過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)在工會(huì)干部自身建設(shè)中也還有一些問(wèn)題不容忽視。

(一)行業(yè)工會(huì)領(lǐng)導(dǎo)人配備邊緣化。雖然縣市區(qū)黨委在工會(huì)主要領(lǐng)導(dǎo)的選配上與市總工會(huì)建立了聯(lián)系機(jī)制，溝通渠道通暢，且落實(shí)了黨委常委擔(dān)(兼)任工會(huì)主席制度，縣市區(qū)黨委對(duì)工會(huì)工作的領(lǐng)導(dǎo)得到加強(qiáng)。但在行業(yè)(產(chǎn)業(yè))工會(huì)和基層工會(huì)領(lǐng)導(dǎo)人的配備上，沒(méi)有形成很好的溝通機(jī)制，在工會(huì)領(lǐng)導(dǎo)干部的配備上存在兼職化、安置化、三線化，沒(méi)有真正把工作能力強(qiáng)、群眾威信高、年紀(jì)比較輕的同志選配到工會(huì)領(lǐng)導(dǎo)干部崗位上來(lái)。行業(yè)工會(huì)領(lǐng)導(dǎo)人的現(xiàn)狀在一定程度上影響了工會(huì)的作用發(fā)揮，影響了工會(huì)工作整體推進(jìn)。

(三)工會(huì)干部在工作作風(fēng)、能力水平和綜合素質(zhì)方面參差不齊。雖然大多數(shù)工會(huì)干部注重自身素質(zhì)的鍛煉和提高，但也還有一些干部工作作風(fēng)不過(guò)硬，對(duì)工會(huì)工作理論學(xué)習(xí)不夠、知識(shí)儲(chǔ)備不足，工作缺乏責(zé)任意識(shí)和創(chuàng)新精神，習(xí)慣于按部就班，不愿意動(dòng)腦筋，解決問(wèn)題能力和水平不高，工作打不開(kāi)局面。近兩年來(lái)，市總工會(huì)辦公條件大為改善，基本實(shí)現(xiàn)一人一臺(tái)電腦，為推行現(xiàn)代化辦公創(chuàng)造了必要條件。但目前仍有10%干部甚至中層主要負(fù)責(zé)同志只會(huì)點(diǎn)擊電腦，不會(huì)文字編輯，不會(huì)信息傳遞，反映出干部的工作能力和水平存在一定差距。

二、主要原因

造成上述問(wèn)題的原因是多方面的，既有外部環(huán)境如政策、體制上的原因，也有工會(huì)自身的原因。分析一下，主要有以下幾點(diǎn)：

(一)基層黨委對(duì)工會(huì)干部的管理使用不夠重視。一些基層黨委對(duì)工會(huì)組織和工會(huì)工作的認(rèn)識(shí)還只停留在工會(huì)有作用，但作用不大的程度上。一些基層黨委在選拔和使用工會(huì)干部時(shí)，沒(méi)有與上級(jí)工會(huì)溝通的意識(shí)，認(rèn)為上級(jí)工會(huì)只是協(xié)管，沒(méi)有溝通的必要。一些基層黨委對(duì)工會(huì)干部交流使用也不夠重視，在選拔、任用和交流干部時(shí)，很少將工會(huì)干部納入其中，造成了一般工會(huì)干部的不循環(huán)。

(二)工會(huì)的干部協(xié)管職能難以充分履行。當(dāng)前，基層工會(huì)的干部配備及調(diào)整等問(wèn)題，還存在黨委征求工會(huì)部門的意見(jiàn)不夠的現(xiàn)象。由于黨委在管理使用干部上形成的一些相對(duì)固定的模式，工會(huì)部門無(wú)法很好地發(fā)揮干部協(xié)管作用，導(dǎo)致工會(huì)部門在干部管理使用方面顯得十分被動(dòng)。加上工會(huì)部門自身沒(méi)有細(xì)化和完善干部協(xié)管機(jī)制，特別是在工會(huì)內(nèi)部如何培養(yǎng)使用干部方面沒(méi)有建立一套可行的制度和措施，造成工會(huì)干部隊(duì)伍出現(xiàn)斷層問(wèn)題，一方面容易造成上級(jí)工會(huì)與基層工會(huì)工作脫節(jié)，另一方面也影響一些工會(huì)干部的工作積極性，使一些工會(huì)干部不太愿意鉆研工會(huì)工作的業(yè)務(wù)，得過(guò)且過(guò)，混混日子，影響工會(huì)隊(duì)伍的建設(shè)。

(三)工會(huì)干部對(duì)自身建設(shè)的認(rèn)識(shí)不到位、要求不嚴(yán)格。有些工會(huì)干部對(duì)自身工作缺乏正確認(rèn)識(shí)，對(duì)工會(huì)工作缺乏認(rèn)同感，工作的積極性不高;有些干部認(rèn)為工會(huì)工作做好了是錦上添花，做得不好也無(wú)礙大局，做點(diǎn)自己感興趣的事就行了，因而自身學(xué)習(xí)、提高素質(zhì)的動(dòng)力不足，學(xué)習(xí)的自覺(jué)性不高;有些工會(huì)干部從事此項(xiàng)工作時(shí)間較長(zhǎng)，做了許多樹(shù)典型、推經(jīng)驗(yàn)、解困難的工作，認(rèn)為成績(jī)夠好、努力夠多，工作不需要再那么認(rèn)真，工作標(biāo)準(zhǔn)和要求也降低了，得過(guò)且過(guò)，不求上進(jìn)等等。

三、加強(qiáng)工會(huì)干部隊(duì)伍建設(shè)的建議與對(duì)策

中國(guó)工會(huì)十五大緊緊圍繞建設(shè)什么樣的工會(huì)、怎樣建設(shè)工會(huì)這一重大時(shí)代課題，指出中國(guó)工會(huì)要堅(jiān)定不移地走中國(guó)特色社會(huì)主義工會(huì)發(fā)展道路，努力建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義工會(huì)。這是對(duì)新時(shí)期工會(huì)地位和作用的科學(xué)判斷，明確了新世紀(jì)新階段工會(huì)工作的基本任務(wù)、工作重點(diǎn)和主要途徑，是深化對(duì)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下工會(huì)工作規(guī)律認(rèn)識(shí)的一次飛躍，也對(duì)加強(qiáng)新形勢(shì)下的工會(huì)干部隊(duì)伍建設(shè)提出了新的更高的要求。加強(qiáng)工會(huì)干部隊(duì)伍建設(shè)，是實(shí)現(xiàn)工會(huì)工作創(chuàng)新發(fā)展的內(nèi)在要求和組織保證。要建立健全學(xué)習(xí)培訓(xùn)機(jī)制、輪崗交流和掛職鍛煉機(jī)制，完善干部使用和激勵(lì)機(jī)制，強(qiáng)化干部管理和監(jiān)督機(jī)制，采取切實(shí)有力措施，努力造就一支政治立場(chǎng)堅(jiān)定、業(yè)務(wù)能力過(guò)硬、群眾觀念牢固、工作作風(fēng)踏實(shí)、精神狀態(tài)優(yōu)良的工會(huì)干部隊(duì)伍。

任何工作的好壞，關(guān)鍵在于人。工會(huì)工作也不例外。在當(dāng)前深入開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)我市推動(dòng)科學(xué)發(fā)展，建設(shè)省域副中心城市的征程中，只有堅(jiān)持以人為本，切實(shí)加強(qiáng)工會(huì)干部自身建設(shè)，才能真正發(fā)揮好工會(huì)組織在服務(wù)科學(xué)發(fā)展、服務(wù)職工群眾的作用。要按照市工會(huì)三屆四次全委(擴(kuò)大)會(huì)議提出的要求，思考新對(duì)策，尋求新突破，切實(shí)抓好工會(huì)干部的隊(duì)伍建設(shè)，保證工會(huì)各項(xiàng)職能落實(shí)到位。

(一)積極爭(zhēng)取黨委對(duì)工會(huì)干部隊(duì)伍建設(shè)的重視，努力形成工會(huì)干部能進(jìn)能出機(jī)制。各級(jí)工會(huì)組織要主動(dòng)向黨委宣傳工會(huì)是職工利益的代表者和維護(hù)者，工會(huì)的地位反映著工人階級(jí)的地位。要用富有成效的工作和職工群眾的真誠(chéng)擁護(hù)贏得黨委信任、重視和支持。各級(jí)黨委應(yīng)認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省、市的有關(guān)文件精神，從增強(qiáng)黨的階級(jí)基礎(chǔ)和擴(kuò)大黨的群眾基礎(chǔ)，鞏固黨的執(zhí)政地位的政治高度著眼，把作風(fēng)正、能力強(qiáng)的年輕干部選拔到工會(huì)領(lǐng)導(dǎo)崗位來(lái)，特別要注重從工會(huì)內(nèi)部培養(yǎng)提拔年富力強(qiáng)的干部。加強(qiáng)工會(huì)干部的配備和交流使用。各級(jí)黨委在本級(jí)干部使用上要做到通盤考慮，建立工會(huì)與其它黨政機(jī)關(guān)干部輪崗制度，改變單向交流、只進(jìn)不出的現(xiàn)象，改變?cè)诠?huì)安置干部的做法，真正實(shí)現(xiàn)干部的雙向交流。

(二)切實(shí)抓好工會(huì)干部選配、協(xié)管工作，進(jìn)一步增強(qiáng)工會(huì)干部隊(duì)伍生機(jī)與活力。建立工會(huì)干部選配、協(xié)管的有效機(jī)制，為管理使用工會(huì)干部提供制度保證。一是任前考察制。在確定基層工會(huì)正副主席人選前，按照工會(huì)干部協(xié)管要求，上級(jí)工會(huì)要會(huì)同所在基層黨委部門聯(lián)合進(jìn)行考察，真正把那些熱愛(ài)工會(huì)工作，政治素質(zhì)高，工作能力強(qiáng)，群眾基礎(chǔ)好的同志選配到工會(huì)領(lǐng)導(dǎo)崗位上來(lái)。二是調(diào)動(dòng)報(bào)告制。工會(huì)正副主席需要調(diào)動(dòng)時(shí)應(yīng)及時(shí)向上級(jí)工會(huì)報(bào)告。上級(jí)工會(huì)經(jīng)過(guò)調(diào)查認(rèn)為符合有關(guān)法規(guī)政策的可以同意，如不合乎有關(guān)規(guī)定，應(yīng)建議和督促基層黨委部門進(jìn)行糾正，確保工會(huì)干部隊(duì)伍的穩(wěn)定性，維護(hù)工會(huì)干部的正當(dāng)權(quán)益。三是目標(biāo)考核制。上級(jí)工會(huì)要加大對(duì)下級(jí)工會(huì)干部的考核力度，對(duì)下級(jí)工會(huì)正副主席的個(gè)人全面情況進(jìn)行年度和任期目標(biāo)考核，包括中心工作、業(yè)務(wù)工作、政治素質(zhì)、工作作風(fēng)、工作能力、敬業(yè)精神、群眾基礎(chǔ)等方面，分為優(yōu)秀、稱職、合格、不合格等檔次，并將考核情況反饋給黨委部門。四是建議調(diào)整制。在工會(huì)正副主席年度或任期目標(biāo)考核中，被評(píng)為不合格的，上級(jí)工會(huì)可以向黨委部門提出建議調(diào)整的意見(jiàn)，在換屆選舉時(shí)進(jìn)行調(diào)整。

(三)著力建設(shè)一支高素質(zhì)的工會(huì)干部隊(duì)伍，為全市工運(yùn)事業(yè)發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的組織保證。如何建立一支高素質(zhì)的干部隊(duì)伍，簡(jiǎn)單的說(shuō)就是樹(shù)立四個(gè)意識(shí)、具備五大素質(zhì)、抓好三項(xiàng)工作。

1、樹(shù)立大局、責(zé)任、群眾和創(chuàng)新四個(gè)意識(shí)。一是樹(shù)立大局意識(shí)。緊緊圍繞黨委政府中心工作，自覺(jué)地把工會(huì)工作納入黨和政府的工作大局中去謀劃、去思考，爭(zhēng)取黨和政府的支持，不等不靠，因地制宜地開(kāi)展工作，面向基層，面向職工開(kāi)展活動(dòng)，不斷提高工會(huì)工作服務(wù)大局、服務(wù)職工的能力。二是樹(shù)立責(zé)任意識(shí)。全心全意為職工群眾服務(wù)，是工會(huì)干部應(yīng)盡的職責(zé)。工會(huì)干部應(yīng)該以維護(hù)職工合法權(quán)益為天職，視工運(yùn)事業(yè)重如山，視個(gè)人名利淡如水。愛(ài)崗敬業(yè)，無(wú)私奉獻(xiàn)，把職工群眾的安危冷暖時(shí)刻掛在心上，全心全意為職工群眾謀利益，經(jīng)常深入職工群眾，做職工群眾的知心人，多為職工辦實(shí)事、辦好事。三是樹(shù)立群眾意識(shí)。堅(jiān)持走群眾路線，要大興調(diào)查研究之風(fēng)。許多新鮮事物、新鮮經(jīng)驗(yàn)，都產(chǎn)生于基層、來(lái)源于群眾。工會(huì)干部要從繁雜的事務(wù)中解脫出來(lái)，多向基層要經(jīng)驗(yàn)，向群眾要點(diǎn)子，向?qū)嵺`要?jiǎng)?chuàng)新，努力做好調(diào)研成果的轉(zhuǎn)化利用工作。四是樹(shù)立創(chuàng)新意識(shí)。工會(huì)干部必須具有強(qiáng)烈的進(jìn)取意識(shí)和創(chuàng)新意識(shí)，以頑強(qiáng)的毅力、飽滿的精神和昂揚(yáng)的斗志去克服困難。只要我們振奮精神，迎難而上，百折不回，勇于創(chuàng)新，工會(huì)事業(yè)一定會(huì)呈現(xiàn)出百般紅紫斗芳菲的景象。

2、具備政治、知識(shí)、能力、品德和心理五大素質(zhì)。一是具備政治素質(zhì)。在新形勢(shì)下，工會(huì)干部必須強(qiáng)化自身的政治意識(shí)，提高政治素質(zhì)。堅(jiān)持用馬列主義、___思想特別是鄧小平理論、三個(gè)代表和科學(xué)發(fā)展觀武裝頭腦，堅(jiān)持正確的政治方向;自覺(jué)在政治上、思想上、行動(dòng)上同___保持高度一致，增強(qiáng)政治敏銳性和鑒別是非能力。二是具備知識(shí)素質(zhì)。二十一世紀(jì)是知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，知識(shí)素質(zhì)是工會(huì)干部素質(zhì)的核心，一個(gè)合格的工會(huì)干部至少應(yīng)具備理論知識(shí)、專業(yè)知識(shí)、專業(yè)相關(guān)的知識(shí)、文化知識(shí)、應(yīng)用技術(shù)知識(shí)五個(gè)方面的知識(shí)，為有效開(kāi)展實(shí)踐工作，儲(chǔ)備豐富的知識(shí)。三是具備能力素質(zhì)。工會(huì)干部應(yīng)關(guān)注創(chuàng)新、決策、協(xié)調(diào)、調(diào)研和學(xué)習(xí)這五種能力素質(zhì)的提升。提高解決當(dāng)前工會(huì)工作面臨新情況、新問(wèn)題的能力和水平。四是具備品德素質(zhì)。工會(huì)干部應(yīng)突出品德素質(zhì)修煉，要正直、誠(chéng)信、負(fù)責(zé)、守法、正派，使工會(huì)干部成為作風(fēng)優(yōu)良、品德高尚、職工信任的優(yōu)秀的工會(huì)工作者。五是具備心理素質(zhì)。隨著工會(huì)工作的推進(jìn)，工會(huì)干部面臨著更多的挑戰(zhàn)，因而承受的心理壓力更大，必須有健康的心理素質(zhì)，要有堅(jiān)定的自信、明確的自知、不息的自強(qiáng)、適度的自控。具備了上述心理素質(zhì)，也就具備了一個(gè)工會(huì)工作者的基本心理要求。

3、抓好培訓(xùn)、考核和作風(fēng)建設(shè)三項(xiàng)工作。一是加強(qiáng)教育培訓(xùn)，倡導(dǎo)終身學(xué)習(xí)，建設(shè)學(xué)習(xí)型工會(huì)干部隊(duì)伍。要加強(qiáng)工會(huì)干部的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。從時(shí)代要求出發(fā)，立足工會(huì)工作實(shí)踐及工會(huì)干部自身的發(fā)展，制定科學(xué)的工會(huì)干部培訓(xùn)計(jì)劃。積極探索工會(huì)干部培訓(xùn)的新手段、新方法，提高培訓(xùn)的針對(duì)性、實(shí)效性。進(jìn)一步倡導(dǎo)工會(huì)干部終身學(xué)習(xí)的觀念，營(yíng)造工會(huì)干部刻苦學(xué)習(xí)、勤奮學(xué)習(xí)的良好氛圍。著眼于推動(dòng)工會(huì)工作新的實(shí)踐和新的發(fā)展，不斷提高學(xué)習(xí)的實(shí)效性。工會(huì)領(lǐng)導(dǎo)干部要成為學(xué)習(xí)的典范，帶頭學(xué)習(xí)，為推動(dòng)工作創(chuàng)新、創(chuàng)造性地完成工作任務(wù)，提供基本的素質(zhì)保障。要努力為工會(huì)干部的學(xué)習(xí)創(chuàng)造條件，提供便利，對(duì)學(xué)有所成、學(xué)有所用的工會(huì)干部要給予一定的激勵(lì)。二是完善考核監(jiān)督機(jī)制，加大工會(huì)干部的激勵(lì)力度，激發(fā)工會(huì)干部的工作激情。建立科學(xué)的工會(huì)工作評(píng)價(jià)體系。科學(xué)的評(píng)價(jià)體系，既要有定性的要求，更要有量化的指標(biāo);既要有階段的工作成果，更要有持續(xù)的效應(yīng);既要有上級(jí)工會(huì)、同級(jí)黨組織的肯定，更要有廣大職工的認(rèn)同。要推行責(zé)任目標(biāo)考核，把工作目標(biāo)的完成情況及其過(guò)程中體現(xiàn)出的政策業(yè)務(wù)水平、創(chuàng)新能力、工作責(zé)任心有機(jī)結(jié)合起來(lái)。

在考核中要堅(jiān)持看主流、看發(fā)展、看變化、看成果，以職工群眾的滿意程度作為考核的重要依據(jù)，把考核結(jié)果與工會(huì)干部的選拔任用、經(jīng)濟(jì)分配掛起鉤來(lái)，在提拔、任用、獎(jiǎng)金、福利、培訓(xùn)深造上給予足夠重視，以留住高素質(zhì)人才、吸引高素質(zhì)人才、激勵(lì)高素質(zhì)人才，穩(wěn)定工會(huì)干部隊(duì)伍。三是加強(qiáng)工會(huì)的作風(fēng)建設(shè)，強(qiáng)化工作的群眾觀念，培育工會(huì)干部的人格力量。要把群眾滿意不滿意作為工會(huì)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，進(jìn)一步增強(qiáng)為廣大職工服務(wù)的觀點(diǎn)，努力克服行政化傾向，把工會(huì)工作建立在廣泛的群眾基礎(chǔ)上。要努力轉(zhuǎn)變思想作風(fēng)、工作作風(fēng)、生活作風(fēng)，要多到企業(yè)，多到一線職工中去，聽(tīng)取職工群眾意見(jiàn)，反映職工意愿，為廣大職工辦好事辦實(shí)事，以求真務(wù)實(shí)的態(tài)度推進(jìn)工作開(kāi)展。要克服群團(tuán)組織群眾化，努力提高執(zhí)行力，做到有令必行，有禁必止，雷厲風(fēng)行，努力提高工作的實(shí)效。要加強(qiáng)自身修養(yǎng)，著力人格形象的塑造，通過(guò)工會(huì)干部的人格力量提高工會(huì)干部的威信與感召力。

第3篇 縣專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)調(diào)查報(bào)告

人才問(wèn)題是關(guān)系黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵問(wèn)題?！皣?guó)以才立，政以才治，業(yè)以才興”。進(jìn)賢縣作為南昌特色經(jīng)濟(jì)板塊，欠發(fā)達(dá)農(nóng)業(yè)縣區(qū)要實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、加快發(fā)展，人才問(wèn)題顯得格外重要。按照深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)安排，我們圍繞“加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，為縣域經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展提供有力支撐”的課題，通過(guò)采取實(shí)地考察、座談、走訪等多種形式，深入縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)、衛(wèi)生、文化、建設(shè)、教育、工業(yè)企業(yè)、科技、人事等部門開(kāi)展調(diào)研，廣泛征求有關(guān)方面對(duì)我縣專業(yè)技術(shù)人員人才發(fā)展問(wèn)題的意見(jiàn)和建議。調(diào)查中我們深感：專業(yè)技術(shù)人才的嚴(yán)重短缺，已經(jīng)成為影響我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速健康發(fā)展的重要因素，加強(qiáng)專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)已經(jīng)刻不容緩。

一、我縣專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)基本情況

近年來(lái)，縣委、縣政府大力實(shí)施“科教興縣、人才強(qiáng)縣”戰(zhàn)略，充分發(fā)揮人力資源的潛在優(yōu)勢(shì)，全縣人才隊(duì)伍包括專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)取得了初步成效，為推動(dòng)進(jìn)賢經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展、全面建設(shè)小康社會(huì)提供了堅(jiān)強(qiáng)有力的人才保證和智力支持。

(一)人才工作環(huán)境逐步改善。近年來(lái)，我縣專業(yè)技術(shù)人才社會(huì)地位明顯提高，基礎(chǔ)條件逐步改善，成長(zhǎng)環(huán)境逐漸優(yōu)化?？h委、縣政府認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省市有關(guān)人才問(wèn)題的文件精神和《江西省人民政府關(guān)于加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)的若干意見(jiàn)》，下發(fā)了《進(jìn)賢縣加強(qiáng)人才工作的意見(jiàn)》，成立了縣人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組織部專門成立了人才工作科，著力推進(jìn)人事制度改革，建立人員能進(jìn)能出，職務(wù)能上能下，待遇能高能低和公開(kāi)、公平、公正的選人用人制度，提高各類人員的素質(zhì)。

(二)人才總量穩(wěn)步增長(zhǎng)。近年來(lái)，由于加大人才使用政策宣傳力度，使得用人機(jī)制多樣化，初步形成了尊重知識(shí)、尊重人才的良好氛圍。縣委、縣政府加大了對(duì)優(yōu)秀人才的招引力度、大專院校人才引進(jìn)力度和現(xiàn)有人才的培訓(xùn)力度，人才總量呈逐年增加趨勢(shì)，人才結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。

(三)人才市場(chǎng)運(yùn)作逐步完善。我縣人事、勞動(dòng)部門近年來(lái)一方面抓人才培養(yǎng)和引進(jìn)，一方面抓人才交流和輸送，在人才市場(chǎng)運(yùn)作方面做了大量卓有成效的工作，取得了較好的效果。

據(jù)調(diào)查統(tǒng)計(jì)，截止20xx年底，全縣人才隊(duì)伍總量達(dá)到43072人，人才占人口總數(shù)比例為5.4%。其中：黨政人才2139人，研究生學(xué)歷39人、本科學(xué)歷840人、大專學(xué)歷997人;企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才3735人，?？埔陨蠈W(xué)歷達(dá)到43%;專業(yè)技術(shù)人才9837人，高級(jí)專業(yè)技術(shù)人才938人、中級(jí)專業(yè)技術(shù)人才4559人、初級(jí)專業(yè)技術(shù)人才4340人;技能人才15419人，技師8人、高級(jí)工567人、中級(jí)工587人、初級(jí)工1131人;農(nóng)村實(shí)用人才11942人。20xx年，全縣人才需求狀況。事業(yè)單位650人，其中研究生5人、本科生246人、大專生388人、大專以下8人;企業(yè)單位85人，其中博士1人、碩士15人、本科41人、大專13人、大專以下15人。

二、我縣專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍存在問(wèn)題及原因分析

(一)存在的問(wèn)題

1、人才總量仍然不足。近三年，我縣面向社會(huì)招錄具有大學(xué)本科以上學(xué)歷的年齡30周歲以下的公務(wù)員145人、村官19人、“三支一扶”人員62人;縣教育、衛(wèi)生系統(tǒng)面向社會(huì)招收各類專業(yè)技術(shù)人才416人;各規(guī)模企業(yè)高薪聘請(qǐng)了博士6人，碩士10人。專業(yè)技術(shù)人才雖有增加，但與發(fā)展的要求相比，缺口仍然很大。截止20xx年底，全縣人才隊(duì)伍總量43072人，占人口總數(shù)比例只有5.4%。縣規(guī)模工業(yè)企業(yè)現(xiàn)有員工18000余人,但有相應(yīng)職稱的專業(yè)技術(shù)人才不足1000人。教育系統(tǒng)在編6280人，按師生比例計(jì)算，缺口400人左右。文化系統(tǒng)下屬8個(gè)事業(yè)單位專業(yè)人才總量30人，所占比例僅為10%左右，急需引進(jìn)文物管理、建筑繪圖、編劇編導(dǎo)等方面的人才。

2、人才結(jié)構(gòu)不夠合理。一是地理分布不均。占全縣總量70%的專業(yè)技術(shù)人才大多集中在縣城。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人才較為缺乏。如鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院專業(yè)技術(shù)人員很少，有些衛(wèi)生院居然找不到合格的執(zhí)業(yè)醫(yī)生,老百姓不信任衛(wèi)生院，有時(shí)即使看個(gè)感冒也要跑到縣城醫(yī)院來(lái)，對(duì)“看病難”問(wèn)題提出新的挑戰(zhàn)。教師都集中在縣城及周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)，致使這些地區(qū)學(xué)校嚴(yán)重超編，而北面偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)則編制未滿。二是行業(yè)分布不均。目前全縣工業(yè)企業(yè)單位在崗專業(yè)技術(shù)人員中，其中建筑安裝、醫(yī)療器械、煙花鞭炮等行業(yè)總量大,而社會(huì)服務(wù)業(yè)、綜合技術(shù)服務(wù)業(yè)占的比例很低。只有軍山湖大酒店、金鼎大酒店有少數(shù)專技人員。三是單位分布不均，教育、衛(wèi)生和黨政群機(jī)關(guān)人才相對(duì)集中，占全縣人才總量的75%，而從事實(shí)際經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的人才，尤其是企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才更少。尤為值得一提的是，專業(yè)人才年齡偏大，沒(méi)有形成良好的替補(bǔ)梯隊(duì)，存在青黃不接的現(xiàn)象。

3、高層次人才短缺。全縣專業(yè)技術(shù)人才9837人，高級(jí)專業(yè)技術(shù)人才938人，不足10%，低于全國(guó)平均水平，且大都集中在衛(wèi)生、教育系統(tǒng)，工程技術(shù)系列的高級(jí)人才相對(duì)較少 。目前，我縣衛(wèi)生系統(tǒng)有專業(yè)技術(shù)人員1720人，具有高級(jí)技術(shù)職稱的人員68人，占4%，中級(jí)技術(shù)職稱人員403人，占23.4%，初級(jí)和初級(jí)以下職稱人員1249人，占72.6%。教育系統(tǒng)人才總量6280人，具有高級(jí)技術(shù)職稱的人員268人，占12.3%，中級(jí)技術(shù)職稱人員3779人，占60%，初級(jí)技術(shù)職稱人員1391人，占22%。

4、人才流失較為嚴(yán)重。雖然我們?cè)谖齼?yōu)秀人才服務(wù)的工作上做了大量的努力和嘗試，也取得了一定的成績(jī)。但由于種種原因，人才一方面流失嚴(yán)重，另一方面又難以招引。我縣曾是江西工業(yè)十強(qiáng)縣，在過(guò)去的幾十年中培養(yǎng)出來(lái)了大批優(yōu)秀人才，由于企業(yè)改制等原因，這些人才外出謀生發(fā)展，人才流失比較嚴(yán)重。在前幾年的公開(kāi)招考中，我縣部分單位部分專業(yè)如畜牧獸醫(yī)等，因報(bào)名人數(shù)太少，達(dá)不到招考比例，不得不取消開(kāi)考。欠發(fā)達(dá)的縣情，決定了我縣容人環(huán)境的不優(yōu)，高級(jí)人才雖有引進(jìn)，但因?yàn)樗麄冸x妻別子，加之生活單調(diào)，缺乏交流平臺(tái)，年青的長(zhǎng)則1-2年，短則1-2月，年長(zhǎng)的也多難久留。再者在部分企業(yè)中，管理人員和技術(shù)人員中多有裙帶關(guān)系，這也影響了企業(yè)正常的招人引人秩序。

(二)原因分析

1、重視人才理念不新。不少單位的領(lǐng)導(dǎo)對(duì)人才重視不夠，沒(méi)有把人才工作納入到工作發(fā)展計(jì)劃中去,存在著重設(shè)備更新，輕人才引進(jìn);重眼前效益、輕人才培訓(xùn)的現(xiàn)象。部分單位雖然在思想上已經(jīng)一定程度地認(rèn)識(shí)到人才的重要性，但在現(xiàn)實(shí)中并沒(méi)有真正重視人才、重用人才。在具體職位安排、增資加薪、獎(jiǎng)金發(fā)放和福利待遇方面仍然重資歷、輕業(yè)績(jī)，重文憑、輕水平。在企業(yè)用人問(wèn)題上，不少民營(yíng)企業(yè)還是任人唯親，對(duì)外來(lái)人才不放心、不放手，使人才難以施展才華。當(dāng)然，也有一些單位處于無(wú)可奈何的局面，想要的專業(yè)技術(shù)人員要不來(lái)，退伍軍人安置又不能不要，處境有些尷尬。

2、集聚人才環(huán)境不優(yōu)。調(diào)查顯示，我縣引進(jìn)人才、留住人才難，最重要的因素是綜合環(huán)境差，并非待遇低下。進(jìn)賢目前來(lái)看還是存在發(fā)展不夠，總量不大的矛盾，存在基礎(chǔ)不牢、投入不足等制約。因此人才發(fā)揮作用的平臺(tái)少，吸納和集聚人才的能力不強(qiáng)。同時(shí)由于經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)、區(qū)位上沒(méi)有優(yōu)勢(shì)，我縣干部職工的工資待遇普遍偏低，生活環(huán)境落后于經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，自然而然“人往高處走，水往低處流”?？h畜牧局20xx年從大專院校雙向選擇招聘3名專業(yè)人員，由于該單位待遇較差，其中2名未上班，1名半年后辭職。

3、使用人才機(jī)制不順。一是人才管理機(jī)制僵化。表現(xiàn)為進(jìn)口不通、出口不暢。由于事業(yè)單位控編控崗，造成專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍青黃不接，后備力量明顯不足。而且我縣退伍軍人安置多補(bǔ)充到事業(yè)單位，其中絕大部分專業(yè)不對(duì)口，不能充實(shí)到技術(shù)崗位，大多基本上已經(jīng)實(shí)現(xiàn)“軍管”。同時(shí)，由于種種原因，干部終身制、提拔容易降職難的現(xiàn)象始終未能打破，真正憑品德、知識(shí)、能力、業(yè)績(jī)作為衡量人才標(biāo)準(zhǔn)，真正做到公正選人、科學(xué)用人的機(jī)制尚未形成，整個(gè)隊(duì)伍缺乏生機(jī)和活力。二是企事業(yè)單位人員享受福利待遇標(biāo)準(zhǔn)差距較大，不利于人才向?qū)I(yè)崗位轉(zhuǎn)移。

三、加強(qiáng)專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)的建議及對(duì)策

針對(duì)以上人才工作中存在的三方面制約，有關(guān)部門要切實(shí)轉(zhuǎn)變觀念，創(chuàng)新思路，強(qiáng)化舉措，不斷提高專業(yè)技術(shù)人才工作整體水平，為實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展提供有力的人才保證。

(一)更新人才觀念，加強(qiáng)人才工作領(lǐng)導(dǎo)。國(guó)以人興，政以才治。當(dāng)今社會(huì)的競(jìng)爭(zhēng)，歸根結(jié)底是人才的競(jìng)爭(zhēng)。在新時(shí)期，人才工作尤其需要進(jìn)一步解放思想，用全新的思想觀念引領(lǐng)人才隊(duì)伍建設(shè)。要牢固樹(shù)立人才資源是第一資源的觀念，自覺(jué)把人才工作擺在黨委和政府各項(xiàng)工作的突出位置，制訂人才工作規(guī)劃，研究解決人才工作中的問(wèn)題，努力營(yíng)造尊重知識(shí)、尊重人才，鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)、激發(fā)創(chuàng)造的良好氛圍。要牢固樹(shù)立“不唯學(xué)歷、不唯職稱、不唯資歷、不唯身份”的觀念，把品德、知識(shí)、能力和業(yè)績(jī)作為衡量人才、使用人才的主要標(biāo)準(zhǔn)，不拘一格選人才。對(duì)于高層次人才，特別是在校博士、碩士的引進(jìn)要打破框框，放手引進(jìn)，放心使用。要牢固樹(shù)立大力加強(qiáng)人才資源能力建設(shè)的觀念，增強(qiáng)緊迫感和危機(jī)感，把人才資源建設(shè)作為擺脫貧困落后狀況的一個(gè)重要抓手，堅(jiān)持黨政領(lǐng)導(dǎo)人才、專業(yè)技術(shù)人才、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才、高層次高技能人才和農(nóng)村實(shí)用人才五支隊(duì)伍一起抓，推進(jìn)人才資源整體性開(kāi)發(fā)。同時(shí)，要教育引導(dǎo)干部群眾更新?lián)駱I(yè)觀念，鼓勵(lì)更多的進(jìn)賢高校畢業(yè)生回鄉(xiāng)就業(yè)。

(二)創(chuàng)新工作機(jī)制，優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境。人才工作的活力，根本在于體制機(jī)制。當(dāng)前人才工作中存在的問(wèn)題，歸根到底還是體制性障礙和機(jī)制不健全問(wèn)題。要堅(jiān)持以改革創(chuàng)新精神，構(gòu)建黨管人才新格局。通過(guò)大力推進(jìn)人事制度改革和管理體制創(chuàng)新，努力消除人才成長(zhǎng)和發(fā)揮作用的體制性障礙，最大限度地釋放蘊(yùn)藏于人才隊(duì)伍的潛能，使人才工作在創(chuàng)新中不斷獲得新的生機(jī)與活力。作為經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)、環(huán)境相對(duì)落后的地區(qū)，要以更靈活的政策，更大的投入，更寬松的環(huán)境來(lái)吸引人，留住人。要加大城市建設(shè)力度，加強(qiáng)城市設(shè)施配套，做大城市規(guī)模，做優(yōu)城市環(huán)境。針對(duì)容人難的問(wèn)題，可以設(shè)立專家樓，為專家交友、交流搭建平臺(tái)，同時(shí)配套各類娛樂(lè)服務(wù)設(shè)施，對(duì)專家實(shí)行公寓化管理。要舍得下本錢，用精力，投感情，真正做到用感情留人、用事業(yè)留人，用待遇留人。要加大政府投入。由各級(jí)財(cái)政負(fù)擔(dān)的專業(yè)技術(shù)人員工資應(yīng)堅(jiān)持按時(shí)足額發(fā)放，確?；旧畲?。要根據(jù)《南昌市科技投入條例》的有關(guān)政策規(guī)定，按當(dāng)年財(cái)政預(yù)算支出1.1%的比例落實(shí)好科技三項(xiàng)經(jīng)費(fèi)投入。對(duì)于做出突出貢獻(xiàn)的專業(yè)技術(shù)人員，要設(shè)立專門獎(jiǎng)勵(lì)基金(如科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)基金、文學(xué)藝術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)基金、教育獎(jiǎng)勵(lì)基金等等)，進(jìn)行重獎(jiǎng)。

(三)加強(qiáng)教育培訓(xùn)，提高人才隊(duì)伍素質(zhì)。要建立立體化的人才培育格局，為人才終身學(xué)習(xí)提供良好的條件;逐步建立財(cái)政、單位、個(gè)人三方負(fù)擔(dān)的教育投入機(jī)制，進(jìn)一步加大培訓(xùn)投入的力度，定期組織各類人才到黨校進(jìn)行理論培訓(xùn)，并有組織地將優(yōu)秀人才選派到有關(guān)科研院所、高等院校、大型企業(yè)、跨國(guó)企業(yè)進(jìn)行培養(yǎng)鍛煉，提高掌握先進(jìn)管理知識(shí)、熟悉國(guó)際慣例、追蹤先進(jìn)技術(shù)的能力;以現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育為依托，實(shí)施個(gè)性化、菜單式的繼續(xù)教育，并建立相關(guān)評(píng)估體系;要加強(qiáng)對(duì)高層次人才的自主培養(yǎng)，著眼經(jīng)濟(jì)全球化、人才國(guó)際化的需要，抓緊培養(yǎng)一批關(guān)鍵領(lǐng)域的學(xué)科帶頭人和工程技術(shù)的將才;以重點(diǎn)項(xiàng)目、優(yōu)勢(shì)資源和特色產(chǎn)業(yè)為平臺(tái)，組織實(shí)施一批創(chuàng)新型人才培養(yǎng)工程;要以增加總量、改善結(jié)構(gòu)、提高能力為目標(biāo)，著力培養(yǎng)造就一大批農(nóng)村實(shí)用人才。在培養(yǎng)教育中，既要重視有所成就的人才，更要關(guān)注具有潛力的人才，建設(shè)人才梯隊(duì)，搞好人才儲(chǔ)備。

(四)搞活人才流通，調(diào)優(yōu)人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。一要完善人才流動(dòng)配置政策。實(shí)行人才結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，充分發(fā)揮組織人事部門的宏觀調(diào)控職能，針對(duì)我縣絕大多數(shù)專業(yè)技術(shù)人才專業(yè)不對(duì)口，學(xué)非所用的現(xiàn)狀，強(qiáng)化人才獎(jiǎng)勵(lì)政策、優(yōu)化人才服務(wù)政策;重點(diǎn)抓好雙向選擇制度、分配激勵(lì)制度、流動(dòng)用人制度、執(zhí)業(yè)資格制度、崗位管理制度等，促進(jìn)人才資源的最佳配置。對(duì)在艱苦行業(yè)、困難地區(qū)工作的專業(yè)人才，在職級(jí)評(píng)定、職務(wù)晉升、福利待遇等方面實(shí)行傾斜，鼓勵(lì)和支持機(jī)關(guān)干部中優(yōu)秀技術(shù)人才、經(jīng)營(yíng)管理人才以及有一定門路和經(jīng)濟(jì)頭腦的干部離職到企業(yè)任職、領(lǐng)辦或創(chuàng)辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體，鼓勵(lì)和支持城鎮(zhèn)中小學(xué)教師到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村任教。同時(shí)，放寬高校畢業(yè)生來(lái)我縣的就業(yè)政策，儲(chǔ)備優(yōu)秀年輕人才。二要建立有利于人才流動(dòng)的綠色通道。要加快無(wú)形人才市場(chǎng)建設(shè)，推動(dòng)人才市場(chǎng)信息化，加快人才信息網(wǎng)和數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)，充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制在引才、集才、聚才方面的作用，實(shí)現(xiàn)人才信息資源互通共享。三要改革用人機(jī)制，實(shí)行政企分開(kāi)、政事分開(kāi)，強(qiáng)化企事業(yè)單位用人自主權(quán)。嚴(yán)禁非專業(yè)人員進(jìn)入業(yè)務(wù)部門(單位)工作。建立凡進(jìn)必考、競(jìng)爭(zhēng)上崗、能上能下的選人用人機(jī)制。按照“公開(kāi)、公平、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)”的原則，公開(kāi)招考、按崗聘用、競(jìng)爭(zhēng)上崗。逐步完善專業(yè)技術(shù)職務(wù)聘任制度和執(zhí)業(yè)資格制度，推行人才社會(huì)化評(píng)價(jià)、制定政策，促進(jìn)人才評(píng)價(jià)體系的規(guī)范化、科學(xué)化，真正落實(shí)用人單位職務(wù)自主聘任，實(shí)現(xiàn)職務(wù)能上能下。對(duì)業(yè)績(jī)能力突出的人才，不受學(xué)歷、資歷、外語(yǔ)條件限制，可申報(bào)相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格;對(duì)事業(yè)單位業(yè)績(jī)能力突出的人才，適當(dāng)放寬職稱聘任職數(shù)限制，為優(yōu)秀人才脫穎而出創(chuàng)造條件。

第4篇 消防士官隊(duì)伍建設(shè)調(diào)研報(bào)告

消防士官隊(duì)伍建設(shè)調(diào)研報(bào)告

前 言：

我國(guó)消防部隊(duì)自組編以來(lái)，已經(jīng)走過(guò)了幾十年的歷史，緊跟時(shí)代的步伐不斷發(fā)展壯大，已經(jīng)走在了世界消防部隊(duì)的前列。特別是消防部隊(duì)士官隊(duì)伍建設(shè)取得了良好的成果，龐大的士官隊(duì)伍為我國(guó)消防部隊(duì)各項(xiàng)工作能夠順利圓滿完成都起到了舉足輕重的作用，士官隊(duì)伍的作用之大，是不可替代的?！败娭兄浮?、“兵頭將尾”的稱號(hào)是對(duì)士官隊(duì)伍最好的贊譽(yù)與肯定。據(jù)統(tǒng)計(jì)：現(xiàn)在我國(guó)消防部隊(duì)士官人數(shù)大約有16000人，占部隊(duì)總?cè)藬?shù)的三分之一還多。打造陽(yáng)光士官隊(duì)伍建設(shè)刻不容緩，士官隊(duì)伍建設(shè)的好壞直接影響著整個(gè)消防部隊(duì)的戰(zhàn)斗力和凝集力，直接左右著部隊(duì)整體隊(duì)伍建設(shè)的純潔性和穩(wěn)定性。經(jīng)過(guò)研究調(diào)查，消防部隊(duì)士官隊(duì)伍建設(shè)中有些制約性問(wèn)題有待我們?nèi)ソ鉀Q和探討。

關(guān)鍵詞：消防 士官 建設(shè) 問(wèn)題 措施

正 文：

問(wèn)題一：消防部隊(duì)存在通過(guò)走關(guān)系轉(zhuǎn)士官、晉級(jí)士官現(xiàn)象。

不 足：影響了士官隊(duì)伍建設(shè)質(zhì)量。

辦 法：嚴(yán)格按章辦事，避免人情辦事。

措 施：部隊(duì)集體是極講究機(jī)構(gòu)優(yōu)化的地方，往往因?yàn)橐环N影響結(jié)構(gòu)優(yōu)化的因素而導(dǎo)致整體優(yōu)化機(jī)構(gòu)癱瘓。舉個(gè)例子：某隊(duì)，選士官，2個(gè)名額，其中一名是關(guān)系戶，大家想象，看上去是個(gè)小問(wèn)題，但殊不知公平的砝碼已經(jīng)偏離，軍心所想已經(jīng)難以區(qū)分好與壞的區(qū)別，先進(jìn)與落后已經(jīng)部分距離。久而久之士官隊(duì)伍建設(shè)也就形成原地踏步，毫無(wú)發(fā)展的惡性循環(huán)。我認(rèn)為，一是要強(qiáng)化和完善士官隊(duì)伍建設(shè)，注重士官自身素質(zhì)的提高，切實(shí)履行好各部門有關(guān)士官隊(duì)伍建設(shè)的職責(zé)。二是要嚴(yán)把士官選取關(guān)，根據(jù)《士官選取晉級(jí)條例》有關(guān)規(guī)定進(jìn)行每年的士官選配與晉升。對(duì)于在選、晉工作中不按照規(guī)定執(zhí)行的部門要出臺(tái)相應(yīng)的硬性措施進(jìn)行制約。三是要把好士官質(zhì)量關(guān)，對(duì)于升初級(jí)士官的義務(wù)兵要嚴(yán)格按照江主席“五句話”總要求進(jìn)行有先選取。對(duì)于不符合初級(jí)士官選取條件的，有一殺一，堅(jiān)決不取，從根上防治病因發(fā)生。四是要杜絕后門關(guān)，特別是晉級(jí)中級(jí)或高級(jí)士官的初級(jí)士官要放在重點(diǎn)部位來(lái)抓，不但級(jí)別提升了，對(duì)選取的要求和規(guī)定同時(shí)也要提高。公開(kāi)進(jìn)行考核選取，建立配套的監(jiān)督機(jī)制，防治走后門事情發(fā)生，力爭(zhēng)百分百合格晉級(jí)。

問(wèn)題二：消防部隊(duì)士官隊(duì)伍中個(gè)別素質(zhì)低下，層次不等，能力不均。

不 足：制約了士官隊(duì)伍整體發(fā)展。

辦 法：提倡質(zhì)量調(diào)控，避免宏觀調(diào)控。

措 施: 士官隊(duì)伍的性質(zhì)比較特殊，在部隊(duì)中起著承上啟下的作用擔(dān)負(fù)著兵頭將尾的角色?？梢哉f(shuō)，士官隊(duì)伍是個(gè)狠角色不是任何人都能夠擔(dān)負(fù)重任。通過(guò)分析，造成士官隊(duì)伍中個(gè)別素質(zhì)低下的原因主要有兩種：（一），關(guān)系兵。（二），補(bǔ)名額。說(shuō)關(guān)系兵問(wèn)題，大家也許并不陌生，但是講起補(bǔ)名額問(wèn)題，或許大家不太敏感，也就是說(shuō)只為了把士官選取指標(biāo)名額填滿，只注重士官選取工作的完而忽略了士官質(zhì)量問(wèn)題，表面看起來(lái)工作“圓滿完成”，但實(shí)際上只是“完成”而不能說(shuō)是“圓滿”。不但要注重圓滿完成任務(wù)，更重要的是強(qiáng)調(diào)素質(zhì)質(zhì)量，做到“質(zhì)量不到，寧可不選，素質(zhì)不高，名額不滿”的高度上來(lái)。特別是那些在業(yè)務(wù)軍事素質(zhì)上還尚在萌芽階段的、政治思想在明主評(píng)議中不容樂(lè)觀的都要繼續(xù)培養(yǎng)，方可入選。做到“名正言順，貨真價(jià)實(shí)，決不名存實(shí)亡，浪得虛名”。切實(shí)培養(yǎng)和選出一批素質(zhì)過(guò)硬的士官隊(duì)伍，從而能夠持續(xù)保持消防部隊(duì)士官隊(duì)伍建設(shè)的真正意義。

問(wèn)題三：消防部隊(duì)士官隊(duì)伍相對(duì)組織指揮能力薄弱。

不 足：阻礙了整體隊(duì)伍組織紀(jì)律性的培養(yǎng)與提高，

辦 法：注重隊(duì)列訓(xùn)練和紀(jì)律養(yǎng)成。

措 施：目前，消防部隊(duì)士官隊(duì)伍基本上都擔(dān)任著班長(zhǎng)、駕駛等重要的崗位，基本都是在組織指揮位置上，不但擔(dān)負(fù)滅火救災(zāi)中的先鋒或尖兵角色，更重要的是肩挑各項(xiàng)任務(wù)完成的重?fù)?dān)。但是由于消防部隊(duì)性質(zhì)的特殊性，唯一一支執(zhí)法部隊(duì)，從而忽略了組織指揮能力的培養(yǎng)，特別是《三大條令》其中的隊(duì)列條令不能夠及時(shí)訓(xùn)練，造成只注重救援救災(zāi)而忽略了隊(duì)列養(yǎng)成和組織紀(jì)律性的培養(yǎng)，這是個(gè)不能忽略的問(wèn)題。因?yàn)槠綍r(shí)的隊(duì)列指揮訓(xùn)練是一切組織指揮能力提高和極紀(jì)律性形成的重要訓(xùn)練大綱內(nèi)容之一。一些士官班長(zhǎng)表現(xiàn)很高，但是一站在隊(duì)列前就沒(méi)有個(gè)軍人應(yīng)有的動(dòng)作規(guī)范，這就固然長(zhǎng)期影響了整個(gè)隊(duì)伍的隊(duì)列素養(yǎng)和組織紀(jì)律性的培養(yǎng)。應(yīng)該強(qiáng)調(diào)隊(duì)列素養(yǎng)與培養(yǎng)，不斷加強(qiáng)《三大條令》的貫徹落實(shí)，從而把組織指揮這一課及時(shí)不上，從而避免以往的只注重駕駛技術(shù)，薄弱隊(duì)列訓(xùn)練、只為任務(wù)完成，不顧紀(jì)律養(yǎng)成的問(wèn)題發(fā)生。

問(wèn)題四：消防部隊(duì)士官隊(duì)伍建設(shè)待遇政策有待提高。

不 足：困擾著士官隊(duì)伍建設(shè)穩(wěn)定發(fā)展。

辦 法：拓寬士官隊(duì)伍待遇面，加大待遇實(shí)行力度。

措 施：俗話說(shuō)：“前方打勝仗，后方保支援”。幾十年來(lái)，部隊(duì)各級(jí)待遇不斷提高士官隊(duì)伍待遇也隨著提升。到目前為止，經(jīng)調(diào)查，士官隊(duì)伍普遍反映待遇低，特別是已婚士官反映強(qiáng)烈。主要有以下兩個(gè)情況：一是身為兵頭將尾的士官卻無(wú)法享有兵頭將尾的待遇，特別是節(jié)假日福利補(bǔ)助發(fā)放等，幾乎和義務(wù)兵同步平等。二是已婚士官卻不能享有住房和部隊(duì)士官接待家屬的客房。這兩個(gè)方面問(wèn)題嚴(yán)重影響著士官隊(duì)伍安心服役的狀態(tài)，這也是部隊(duì)有待解決的實(shí)際問(wèn)題，我建議提升士官待遇，特別是已婚士官的住房等待遇政策要抓緊改善和完善，再就是中級(jí)士官轉(zhuǎn)復(fù)后的安置待遇需要更好的擴(kuò)大，從而保證士官隊(duì)伍持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。

編后語(yǔ)：士官，顧名思義就是軍官下的戰(zhàn)士，士兵中的官。士官隊(duì)伍是部隊(duì)的中堅(jiān)力量，作用之大，待遇也應(yīng)該加大。只有建立健全士官隊(duì)伍工作待遇優(yōu)化的長(zhǎng)效機(jī)制才能讓士官隊(duì)伍發(fā)揮應(yīng)有的作用，從而為部隊(duì)作出更大的成績(jī)，為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)作出更大的貢獻(xiàn)。

第5篇 教育人才隊(duì)伍建設(shè)調(diào)研工作報(bào)告

人才是第一資源，教育需優(yōu)先發(fā)展。近幾年來(lái)，我市確立“以人為本，教育為先，成才為根，創(chuàng)業(yè)為要”的教育發(fā)展理念，大力實(shí)施科教興市、人才強(qiáng)市戰(zhàn)略，教育事業(yè)初步實(shí)現(xiàn)了量的擴(kuò)張、質(zhì)的提高、結(jié)構(gòu)優(yōu)化和效益提高，教育發(fā)展成果惠及了百姓，改革創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)得到了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的肯定和認(rèn)可，教育人才隊(duì)伍建設(shè)也得到了加速和加強(qiáng)。到2023年底，高中、初中、小學(xué)教師學(xué)歷達(dá)標(biāo)率分別由2000年的40.1%、85.9%、94.5%提高到81.1%、95.9%和97.7%。進(jìn)入“十一五”，要建設(shè)教育強(qiáng)市、打造教育產(chǎn)業(yè)集聚城，需要一支強(qiáng)有力的教育人才隊(duì)伍作保障，更需要優(yōu)秀教育人才脫穎而出的機(jī)制和制度。我們將圍繞教育發(fā)展目標(biāo)，全面啟動(dòng)教育人才資源開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略，建設(shè)一支數(shù)量適當(dāng)、師德高尚、素質(zhì)優(yōu)良、結(jié)構(gòu)合理、特色鮮明、充滿活力的教師隊(duì)伍，努力構(gòu)建教育人才高地，濾布全力加快教育產(chǎn)業(yè)集聚。

固本培源，打造教育人才團(tuán)隊(duì)

目前我市專任教師達(dá)到48048人，這支隊(duì)伍水平多高、素質(zhì)怎樣直接關(guān)系到全市教育的現(xiàn)在和未來(lái)，我們將實(shí)施“四大工程”，全面固本培源，積極打造教育人才團(tuán)隊(duì)。

一是素質(zhì)培訓(xùn)工程。

當(dāng)前，“回到學(xué)?！币呀?jīng)成為教師培訓(xùn)的世界性選擇。我們將著力強(qiáng)化校本建設(shè)，積極落實(shí)以實(shí)踐為導(dǎo)向的“基于學(xué)校、在學(xué)校中、為了學(xué)?！钡慕處熜１九嘤?xùn)模式，全面開(kāi)展師德修養(yǎng)、新課程、教育科研、教學(xué)基本功等培訓(xùn)，切實(shí)培養(yǎng)既有理論水平，更有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的教育專家和教育名家。到“十一五”末，評(píng)選三千名學(xué)科帶頭人、骨干教師、教學(xué)能手和教壇新秀，全市每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都有名教師，努力培養(yǎng)一批國(guó)家級(jí)科研型教師和省級(jí)特級(jí)教師。在推進(jìn)校本培訓(xùn)的同時(shí)，切實(shí)加強(qiáng)非校本培訓(xùn)，強(qiáng)化教育人才的專業(yè)引領(lǐng)。我們將充分發(fā)揮教育系統(tǒng)高校多、專家多、科研單位與人員多的優(yōu)勢(shì)，積極開(kāi)展專家學(xué)者講學(xué)、科研單位與學(xué)校共建、科研人員進(jìn)校等活動(dòng)，不斷引領(lǐng)教育人才專業(yè)發(fā)展，全面提高專業(yè)水平?！笆晃濉逼陂g，實(shí)現(xiàn)在職教師全部輪訓(xùn)一遍，其中市級(jí)培訓(xùn)20000人，省級(jí)以上培訓(xùn)3000人。

二是學(xué)歷提升工程。

多途徑、多方法鼓勵(lì)教師參加各種形式的學(xué)歷進(jìn)修，特別是高一層次的學(xué)歷提升。積極爭(zhēng)取支持，利用市內(nèi)外高校資源開(kāi)辦在職教師本、?？茖W(xué)歷教育。到“十一五”末，使幼兒園、小學(xué)和初中專任教師學(xué)歷達(dá)標(biāo)率達(dá)到100％，其中小學(xué)和初中45周歲以下的教師學(xué)歷分別提升到專科和本科層次；普通高中專任教師學(xué)歷達(dá)標(biāo)率提高到95％以上，其中研究生學(xué)歷達(dá)到4％以上；職業(yè)學(xué)校專任教師學(xué)歷達(dá)標(biāo)率提高到90％以上，其中研究生學(xué)歷達(dá)到2％以上。

三是對(duì)口支教工程。

建立城區(qū)學(xué)校和農(nóng)村學(xué)校、示范學(xué)校和農(nóng)村薄弱學(xué)?！耙粠鸵弧敝贫取Ｋ谐菂^(qū)學(xué)校的教師和教干，年齡在45周歲以下，沒(méi)有農(nóng)村學(xué)校任教經(jīng)歷的，都要參加一年以上的支教工作。同時(shí)，從農(nóng)村學(xué)校選派一批專任教師到城區(qū)學(xué)校“學(xué)教”。在城區(qū)學(xué)校與農(nóng)村學(xué)校之間選派教干掛職交流，組織名師送教，定期開(kāi)展送課、送專題講座下鄉(xiāng)活動(dòng)，開(kāi)展行政管理、教育教學(xué)、教學(xué)科研、教師隊(duì)伍建設(shè)等方面的交流，全面提高農(nóng)村學(xué)校師資水平和辦學(xué)質(zhì)量。

四是團(tuán)隊(duì)塑造工程。

教育發(fā)展需要教育人才的團(tuán)隊(duì)精神和團(tuán)隊(duì)力量，我們將通過(guò)“我校的教育理念”、“我的教育信念”、壓濾機(jī)濾布“教育需要熱愛(ài)”等系列專題，全面加強(qiáng)職業(yè)道德建設(shè)和教育共同遠(yuǎn)景建構(gòu)，形成熱愛(ài)教育、奉獻(xiàn)教育、發(fā)展教育的團(tuán)隊(duì)精神和勇于創(chuàng)新、拼搏進(jìn)取、善于學(xué)習(xí)的團(tuán)隊(duì)文化，積極建設(shè)具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的教育人才團(tuán)隊(duì)。

招才引智，優(yōu)化教育人才資源

針對(duì)我市教育發(fā)展加快，教育人才供給不足、結(jié)構(gòu)還不盡合理、整體素質(zhì)還需進(jìn)一步提高的實(shí)際，我們將切實(shí)加大引進(jìn)教師、引進(jìn)學(xué)生、引進(jìn)投資的“三引進(jìn)”力度，擴(kuò)大開(kāi)放，全面出擊，招才引智。一是筑“巢”引“鳳”。積極優(yōu)化我市教育發(fā)展環(huán)境，改善教育教學(xué)條件，提高全市教育辦學(xué)水平，用良好的教育環(huán)境和教育發(fā)展水平吸引人才。二是待遇“引”才。積極落實(shí)市委、市政府關(guān)于引進(jìn)人才的獎(jiǎng)勵(lì)政策，吸引更多的高層次教育人才匯聚___。三是擴(kuò)大開(kāi)放。在充分利用國(guó)內(nèi)、國(guó)際資源培訓(xùn)師資，加速骨干教師成長(zhǎng)的同時(shí)，積極聘請(qǐng)國(guó)內(nèi)外專家到我市從事教學(xué)和培訓(xùn)活動(dòng)，促進(jìn)我市師資水平和教學(xué)質(zhì)量的提高。通過(guò)“外”才和“外”智的引進(jìn)，不斷壯大和優(yōu)化全市教育人才資源，積極推進(jìn)教育人才高地建設(shè)。

完善制度，發(fā)揮教育人才才智

有了人才，關(guān)鍵在用。用人對(duì)了頭，一步一層樓。在人才資源開(kāi)發(fā)和建設(shè)中，關(guān)鍵要?jiǎng)?chuàng)造有利于人才脫穎而出和才盡其用的良好機(jī)制和制度。針對(duì)教育系統(tǒng)人才多和需求量大的實(shí)際，我們將進(jìn)一步深化人事制度改革和創(chuàng)新，不斷激發(fā)教育人才的積極性和主動(dòng)性，不斷開(kāi)創(chuàng)教育人才輩出的新局面。

一是完善管理體制。

進(jìn)一步完善和落實(shí)教育人才中心運(yùn)作體制，充分發(fā)揮教育人才服務(wù)中心職能，開(kāi)展政策咨詢、轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)、教育系統(tǒng)人事代理、人事托管等服務(wù)工作，并與有關(guān)部門積極配合，推動(dòng)校際、區(qū)域、公民辦之間教師的合理流動(dòng)。

二是完善用人機(jī)制。

按照“教師不調(diào)配，進(jìn)市場(chǎng)；校長(zhǎng)不任命，搞競(jìng)爭(zhēng)”的思路，全面推行和完善以“科學(xué)設(shè)崗、以崗定酬、競(jìng)爭(zhēng)上崗、合同管理、人事代理、人事仲裁”為主要內(nèi)容的人事制度改革，建立健全重能力、重實(shí)績(jī)、重貢獻(xiàn)的激勵(lì)機(jī)制，形成適應(yīng)基礎(chǔ)教育改革與發(fā)展要求的中小學(xué)師資和人事管理新模式。進(jìn)一步完善教干選拔任用制度，校長(zhǎng)和中層干部實(shí)行競(jìng)爭(zhēng)上崗、公推直選、平等競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)聘任。通過(guò)平等競(jìng)爭(zhēng)，擇優(yōu)聘用，讓能者上崗，弱者離崗。

三完善激勵(lì)制度。

以評(píng)激勵(lì)。健全和完善特級(jí)教師、名教師、學(xué)科帶頭人、骨干教師、教學(xué)能手、教壇新秀的評(píng)選和考核工作，讓教師有成就感、成功感。以待遇激勵(lì)。改革分配機(jī)制，實(shí)行結(jié)構(gòu)工資制和特級(jí)教師、名校長(zhǎng)、名教師特殊津貼制，全面落實(shí)多勞多得、優(yōu)教優(yōu)酬的分配制度。以情激勵(lì)。全面推行以人為本的管理制度，大力實(shí)施民主管理、情感管理，充分調(diào)動(dòng)人的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。

第6篇 **區(qū)重點(diǎn)行業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)調(diào)研報(bào)告

_____區(qū)重點(diǎn)行業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)調(diào)研報(bào)告 ——支柱產(chǎn)業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)專題調(diào)研 _____區(qū)經(jīng)濟(jì)貿(mào)易局調(diào)研組 工業(yè)經(jīng)濟(jì)是我區(qū)財(cái)政收入的重要支柱和城鄉(xiāng)居民收入的重要來(lái)源，工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展關(guān)系到我區(qū)社會(huì)穩(wěn)定和各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展的大局。只有大力抓好工業(yè)經(jīng)濟(jì)，才能實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，努力實(shí)現(xiàn)兩個(gè)率先，才能牢牢確立我區(qū)在蘇南經(jīng)濟(jì)板塊中第一集團(tuán)軍的地位，才能真正把“三個(gè)代表”重要思想落到實(shí)處，實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)區(qū)的宏偉目標(biāo)。

發(fā)展經(jīng)濟(jì)，人才是關(guān)鍵，產(chǎn)業(yè)人才隊(duì)伍對(duì)我區(qū)的工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起著至關(guān)重要的作用。電子信息、機(jī)械冶金、化工新材料、紡織四大行業(yè)經(jīng)濟(jì)總量占我區(qū)整個(gè)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的80%以上，是我區(qū)的經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)，并且是我區(qū)人才較為集中的行業(yè)。

目前，我們對(duì)這四個(gè)行業(yè)的人才隊(duì)伍建設(shè)情況進(jìn)行的調(diào)研，現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：

一、我區(qū)支柱產(chǎn)業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)的現(xiàn)狀 隨著經(jīng)濟(jì)全球化趨勢(shì)的日益加劇和知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的到來(lái)，人才已成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的決定因素，我區(qū)各級(jí)政府和各類企業(yè)對(duì)人才隊(duì)伍建設(shè)的重視程度日益提高，人才隊(duì)伍不斷壯大，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

1、政府扶持力度加大，人才政策環(huán)境不斷優(yōu)化。我區(qū)各級(jí)政府和社會(huì)各界十分重視人才隊(duì)伍建設(shè)，在引進(jìn)培養(yǎng)和充分發(fā)揮人才作用等方面采取了一系列措施和辦法。

近年來(lái)，區(qū)委區(qū)政府先后出臺(tái)了人才開(kāi)發(fā)、人才引進(jìn)的一系列文件和政策措施，對(duì)引進(jìn)人才在戶籍管理、子女就學(xué)、養(yǎng)老保險(xiǎn)等方面進(jìn)行政策傾斜，營(yíng)造人才流動(dòng)的寬松環(huán)境，在政府的大力倡導(dǎo)下，人才的柔性流動(dòng)機(jī)制逐步形成。特別是《關(guān)于加快構(gòu)建教育、衛(wèi)生、電子信息、機(jī)械冶金、化工新材料、紡織、建筑、農(nóng)業(yè)八大人才高峰的實(shí)施意見(jiàn)》（武政發(fā)[2002]70號(hào)）文件的制訂，明確了我區(qū)十五期間構(gòu)建八大行業(yè)人才高峰的目標(biāo)，全區(qū)上下對(duì)人才意識(shí)的重視程度得到空前提高，加強(qiáng)人才環(huán)境建設(shè)已成為全社會(huì)的共識(shí)。

良好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境、優(yōu)惠的政策環(huán)境、鼓勵(lì)創(chuàng)新、寬容失敗的人文環(huán)境正在我區(qū)形成。

2、用人單位主體地位日益突出，引才育才用才機(jī)制逐步形成。在政府的大力倡導(dǎo)和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的壓力之下，引進(jìn)和培養(yǎng)人才已成為企業(yè)謀求生存和發(fā)展的自身需要。

企業(yè)在實(shí)踐中，探索形成了引進(jìn)人才和引進(jìn)智力、資金有機(jī)結(jié)合的多種方式和途徑，如“項(xiàng)目招標(biāo)”—通過(guò)新品開(kāi)發(fā)或技術(shù)改造項(xiàng)目的公開(kāi)招標(biāo)實(shí)現(xiàn)引資和引智相結(jié)合；“技術(shù)入股”—專業(yè)技術(shù)人員以其技術(shù)入股企業(yè)，從而吸引和留住人才；“筑巢引鳳”—建設(shè)企業(yè)“一站兩中心”，為專業(yè)技術(shù)人才發(fā)揮才能提供良好的條件；“中介作媒”—通過(guò)區(qū)人才交流中心代理人事管理和人才招聘等。這些辦法切合企業(yè)實(shí)際，在實(shí)踐中取得了良好的效果。

為了留住人改造才和用好人才，許多企業(yè)采用崗位工資、項(xiàng)目提成、股權(quán)獎(jiǎng)勵(lì)等多種方式搞活分配激勵(lì)機(jī)制，提高對(duì)企業(yè)有突出貢獻(xiàn)的各類專業(yè)技術(shù)人才的收入分配水平。另一方面，積極輸送專業(yè)技術(shù)人員參加高層次培訓(xùn)，提高和更新現(xiàn)有人才的知識(shí)水平；對(duì)德才兼?zhèn)涞膬?yōu)秀年輕專業(yè)技術(shù)人才委以重任，高學(xué)歷、年輕化的專業(yè)人才已經(jīng)在許多企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理、新品開(kāi)發(fā)、市場(chǎng)營(yíng)銷等關(guān)鍵崗位上發(fā)揮了主力軍作用。

3、人才隊(duì)伍總量逐步增加，素質(zhì)不斷提高。由于政府的扶持和企業(yè)的重視，我區(qū)的人才環(huán)境已日益完善，四大行業(yè)的人才總量得到了較大幅度的增長(zhǎng)，接受調(diào)查的3429家企業(yè)擁有各類專業(yè)技術(shù)人員20393人，則全區(qū)企業(yè)的各類專業(yè)技術(shù)人員總數(shù)應(yīng)在2.5萬(wàn)人左右。

近幾年來(lái)，企業(yè)擁有的各類專業(yè)技術(shù)人才以每年4.8%左右的速度遞增，各類專業(yè)技術(shù)人才占職工總數(shù)的比重也逐年增加，如機(jī)械冶金行業(yè)營(yíng)管理的理念；而更多的銷售500萬(wàn)元以上的規(guī)模企業(yè)則仍然實(shí)行傳統(tǒng)的管理模式和傳統(tǒng)的產(chǎn)品推銷方式，資本運(yùn)作和市場(chǎng)營(yíng)銷策劃等現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)管理理念尚未推開(kāi)；絕大部分的中小企業(yè)仍以家族式經(jīng)營(yíng)為主，沒(méi)有考慮到企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展規(guī)劃，很少考慮通過(guò)引進(jìn)一些經(jīng)營(yíng)管理人才來(lái)管理和發(fā)展企業(yè)。大部分企業(yè)引進(jìn)人才時(shí)僅考慮專業(yè)技術(shù)人才，而輕視了管理人才的引進(jìn)和培養(yǎng)。

因此，如再不切實(shí)重視經(jīng)營(yíng)管理人才隊(duì)伍建設(shè)，我們有相當(dāng)數(shù)量的企業(yè)要謀劃更長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展將會(huì)缺乏后勁，經(jīng)營(yíng)管理人才的缺乏將成為影響我區(qū)經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展的制約因素之一。

3、各類職業(yè)技術(shù)人才短缺，現(xiàn)有人才培養(yǎng)模式有待改進(jìn)。談及人才，人們往往有一種誤解，認(rèn)為只有高、精、尖的專業(yè)技術(shù)人才才是人才。

但事實(shí)上，即使是最富創(chuàng)造性的發(fā)明、最先進(jìn)的設(shè)計(jì)，也只有經(jīng)過(guò)高素質(zhì)的技術(shù)工人的手才能最終變成完美的產(chǎn)品。隨著我區(qū)現(xiàn)代制造業(yè)基地建設(shè)步伐的加快，各類職業(yè)技術(shù)人才需求大量增加。

職業(yè)技術(shù)人才的緊缺程度已遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)了一般的專業(yè)技術(shù)人員。一是觀念問(wèn)題，受傳統(tǒng)擇業(yè)觀念的影響，仍然有不少人輕視職業(yè)技術(shù)教育，不愿當(dāng)一線技術(shù)工人。

二是職業(yè)技術(shù)教育辦學(xué)機(jī)制不夠靈活，與企業(yè)生產(chǎn)實(shí)際的結(jié)合度有待于進(jìn)一步提高，學(xué)校、企業(yè)之間在專業(yè)設(shè)置、課程安排、教學(xué)方式、實(shí)習(xí)培訓(xùn)等方面都有加強(qiáng)合作的要求，但由于受體制、觀念等因素的影響，尚未建立起完善有效的信息溝通、合作辦學(xué)的途徑和方式。

三、進(jìn)一步加強(qiáng)支柱產(chǎn)業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)的對(duì)策措施 根據(jù)武政辦發(fā)[2002]70號(hào)文件，明確了我區(qū)支柱產(chǎn)業(yè)在“十五”期間人才隊(duì)伍建設(shè)的總體目標(biāo)是：加大四大行業(yè)人才資源開(kāi)發(fā)力度，使四大行業(yè)人才資源總量以高于其他行業(yè)的速度穩(wěn)步增長(zhǎng)，質(zhì)量顯著提高，結(jié)構(gòu)明顯改善，效益不斷增強(qiáng)?！笆濉逼陂g，在四大行業(yè)聚集起具有一定規(guī)模、綜合實(shí)力較強(qiáng)、在常州地區(qū)處于領(lǐng)先地位的高層次人才群體（包括專業(yè)技術(shù)人才群體和經(jīng)營(yíng)管理人才群體），形成我區(qū)產(chǎn)業(yè)人才高峰。

到2023年，四大行業(yè)人才資源總量爭(zhēng)取達(dá)到3萬(wàn)人規(guī)模，年均遞增5%以上，其中高層次人才爭(zhēng)取達(dá)到1000人，年均遞增14%以上。根據(jù)這次調(diào)查的現(xiàn)狀，同目標(biāo)任務(wù)之間還存在較大的差距，要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)還存在較大的困難。

為了實(shí)現(xiàn)區(qū)委提出的“武進(jìn)要做‘兩個(gè)率先’的先行區(qū)，三年再造一個(gè)新武進(jìn)”的宏偉目標(biāo)，必須堅(jiān)定加緊人才隊(duì)建設(shè)的信心和決心，實(shí)行“經(jīng)濟(jì)發(fā)展、人才先行”的方針，確保經(jīng)濟(jì)發(fā)展擁有足夠的人才保障。通過(guò)調(diào)研，我們認(rèn)為應(yīng)從以下幾個(gè)方面做好工作：

1、進(jìn)一步做好專業(yè)技術(shù)人才特別是高層次人才和新興專業(yè)人才的引進(jìn)和培養(yǎng)。

（1）、充分認(rèn)識(shí)人才隊(duì)伍建設(shè)的重要性，營(yíng)造良好的人才環(huán)境、大力引進(jìn)各類人才。加快現(xiàn)代制造業(yè)基地建設(shè)是我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的立足點(diǎn)，沒(méi)有一支宏大的高素質(zhì)的產(chǎn)業(yè)人才群體，就不可能有高度發(fā)達(dá)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)。

我區(qū)應(yīng)把工業(yè)企業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)作為整個(gè)人才隊(duì)伍建設(shè)的重中之重，結(jié)合我區(qū)實(shí)際情況，大力引進(jìn)高層次管理人才、專業(yè)技術(shù)人才、職業(yè)技術(shù)人才以及各類緊缺人才，營(yíng)造產(chǎn)業(yè)人才集聚效應(yīng)。

（2）、創(chuàng)新和完善現(xiàn)有分配制度、激勵(lì)機(jī)制，確立人才資源通過(guò)市場(chǎng)配置的主體地位。要遵循市場(chǎng)規(guī)律，發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制在人才資源配置中的基礎(chǔ)作用，遵循價(jià)值規(guī)律，按市場(chǎng)價(jià)位合理確定專業(yè)技術(shù)人員的工資水平，遵循效率優(yōu)先、兼顧公平的原則，建立以業(yè)績(jī)考核為基礎(chǔ)的薪酬體系，提高專業(yè)技術(shù)人員的分配水平。

進(jìn)一步完善技術(shù)入股等要素分配辦法，實(shí)現(xiàn)多種分配激勵(lì)措施的優(yōu)化組合。

（3）、大力實(shí)施高層次人才重點(diǎn)培養(yǎng)工程，進(jìn)一步加強(qiáng)人才培養(yǎng)和繼續(xù)教育的力度，要認(rèn)真做好省“333”工程、常州市“831”

第7篇 民營(yíng)企業(yè)家隊(duì)伍建設(shè)情況調(diào)研報(bào)告

民營(yíng)企業(yè)家隊(duì)伍建設(shè)情況調(diào)研報(bào)告

6月份以來(lái)，我們相繼到維揚(yáng)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、西湖鎮(zhèn)、邗江區(qū)杭集鎮(zhèn)政府、高郵市湯莊鎮(zhèn)政府，了解地方政府部門關(guān)于當(dāng)?shù)孛駹I(yíng)企業(yè)發(fā)展的有關(guān)情況，并深入維揚(yáng)區(qū)中顯集團(tuán)、金凱利體育器材公司等民營(yíng)企業(yè)，了解企業(yè)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中遇到的難題和關(guān)于促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意見(jiàn)和建議。調(diào)研初步結(jié)束后，經(jīng)過(guò)認(rèn)真分析和思考，我們認(rèn)為民營(yíng)企業(yè)發(fā)展，企業(yè)家隊(duì)伍建設(shè)是一個(gè)重要的環(huán)節(jié)。因此，我們企業(yè)二組著重從民營(yíng)企業(yè)家隊(duì)伍建設(shè)方面進(jìn)行了進(jìn)一步的調(diào)研和思考。設(shè)計(jì)并發(fā)放了《揚(yáng)州市民營(yíng)企業(yè)家隊(duì)伍建設(shè)情況調(diào)查問(wèn)卷》，雖然回收率不高，但從回收問(wèn)卷的信息看，仍具有一定的代表性。現(xiàn)將有關(guān)情況綜合匯報(bào)如下：

一、我市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)企業(yè)家隊(duì)伍的現(xiàn)狀

1、全市民營(yíng)企業(yè)的總體情況。近年來(lái)，我市各級(jí)政府采取多種鼓勵(lì)政策，因勢(shì)利導(dǎo)，推動(dòng)了我市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、健康發(fā)展。據(jù)市個(gè)私辦統(tǒng)計(jì)，截至20xx年8月底，全市新發(fā)展私營(yíng)企業(yè)11027戶，平均日增私企46戶，新增民營(yíng)企業(yè)注冊(cè)資本金422.8億元，新開(kāi)工投入5000萬(wàn)元以上項(xiàng)目286個(gè)，分別完成全年目標(biāo)任務(wù)的83.54%、67.65%和143%，各項(xiàng)主要指標(biāo)全面超序時(shí)。我市民營(yíng)企業(yè)家隊(duì)伍不斷壯大。

2、對(duì)民營(yíng)企業(yè)家的初步認(rèn)識(shí)。通過(guò)與近30位民營(yíng)企業(yè)家的座談，我們感到他們有以下幾個(gè)特點(diǎn)：一是能吃苦。創(chuàng)業(yè)的艱辛是我們很多機(jī)關(guān)干部無(wú)法體會(huì)到的。在高郵市湯莊鎮(zhèn)，宏達(dá)標(biāo)準(zhǔn)件的徐總給我們留下了深刻的印象：小學(xué)文化，最初的廠房?jī)H是自己家的廚房，做到目前業(yè)內(nèi)全國(guó)第14位，從家庭小作坊到規(guī)模企業(yè)，他們付出的艱苦努力使我們深感震撼。二是敢冒險(xiǎn)。創(chuàng)業(yè)就意味著冒險(xiǎn)。這種風(fēng)險(xiǎn)不僅是財(cái)產(chǎn)上的損失，也會(huì)導(dǎo)致精神上的打擊。但只有具備一定冒險(xiǎn)精神、抓住稍縱即逝的商機(jī)、果斷決策，才能搶得先機(jī)，獲得成功。江蘇中顯集團(tuán)是維揚(yáng)區(qū)一家從事冶金水電液壓機(jī)械、冶金環(huán)保設(shè)備生產(chǎn)的企業(yè)。20xx年投入1400萬(wàn)元，新上砷化鎵項(xiàng)目，20xx年投產(chǎn)，目前產(chǎn)銷規(guī)模1000多萬(wàn)元。砷化鎵被廣泛運(yùn)用于微電子、光電子領(lǐng)域，其生產(chǎn)技術(shù)是一項(xiàng)全球性的頂尖技術(shù)，中顯集團(tuán)的袁總正是用這種冒險(xiǎn)精神，抓住機(jī)遇，投入生產(chǎn)，搶占了市場(chǎng)。三是善借力。許多民營(yíng)企業(yè)家逐步認(rèn)識(shí)到僅靠自身的知識(shí)和能力已無(wú)法做大做強(qiáng)企業(yè)這個(gè)現(xiàn)實(shí)。前面提及的江蘇中顯集團(tuán)，專門聘請(qǐng)了總經(jīng)理負(fù)責(zé)企業(yè)的日常管理；高郵市湯莊鎮(zhèn)的朝陽(yáng)集團(tuán)的陳總，注重與大財(cái)團(tuán)、設(shè)計(jì)院、高等院校的合作，進(jìn)行產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，獲得資金技術(shù)上的支持，為生物質(zhì)電廠配套服務(wù)，生產(chǎn)相關(guān)設(shè)備。四是有困難。調(diào)研中，民營(yíng)企業(yè)家反映的困難主要集中在用工、融資等問(wèn)題上（在這方面，我們企業(yè)一組和三組的同志已經(jīng)作了專門的分析，并提出建議）。

3、對(duì)調(diào)查問(wèn)卷得到的信息分析。經(jīng)過(guò)對(duì)調(diào)查問(wèn)卷的匯總，我們得到以下認(rèn)識(shí)：

一是從隊(duì)伍構(gòu)成來(lái)看，我市民營(yíng)企業(yè)家以有一定專業(yè)知識(shí)的青壯年為主。問(wèn)卷調(diào)查顯示， 40—50歲的民營(yíng)企業(yè)家占45.8%，50—60歲的占20.8%。40多歲，正是人生的黃金時(shí)代，年富力強(qiáng)、閱歷豐富，有經(jīng)驗(yàn)，有理想，有精力。在學(xué)歷構(gòu)成中，大專學(xué)歷的占33.3%，本科學(xué)歷的占25%，研究生學(xué)歷的占6.3%。從執(zhí)業(yè)經(jīng)理人資格看，高級(jí)職業(yè)資格占16.7%，中級(jí)職業(yè)資格占12.5%，初級(jí)職業(yè)資格的占6.3%，無(wú)任職資格的64.6%；從性別構(gòu)成看，男性占79.2%，女性占20.8%。

二是從民營(yíng)企業(yè)家產(chǎn)生途徑看，主要來(lái)自三個(gè)方面。第一種途徑：原機(jī)關(guān)事業(yè)單位干部職工下海。前幾年各級(jí)黨委鼓勵(lì)機(jī)關(guān)事業(yè)單位干部職工從事民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，以及一些干部職工自己主動(dòng)辭職自己創(chuàng)業(yè)成為民營(yíng)企業(yè)家，他們的比例占12.5%。第二種途徑：改制企業(yè)轉(zhuǎn)換型企業(yè)家。在企業(yè)改革改制過(guò)程中，由原有集體或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的廠長(zhǎng)經(jīng)歷或中層領(lǐng)導(dǎo)轉(zhuǎn)換而成。這部分經(jīng)營(yíng)者在企業(yè)家隊(duì)伍中約占39.6%。第三種途徑：資本積累型企業(yè)家。這部分企業(yè)家包括農(nóng)民、個(gè)體戶和一般職工，他們頭腦靈活，膽大心細(xì)，抓住機(jī)遇成為率先富裕起來(lái)的一部分人，他們的比例約占47.9%。

三是民營(yíng)企業(yè)家對(duì)自身的地位的滿意程度比較高。調(diào)查顯示，民營(yíng)企業(yè)家對(duì)自身的經(jīng)濟(jì)地位很滿意的達(dá)66.7%，比較滿意的達(dá)33.3%，政治地位、社會(huì)地位滿意度也較高，很滿意和較滿意的占97.9%。說(shuō)明經(jīng)濟(jì)上的富裕帶給他們政治上和社會(huì)上的地位，不少民營(yíng)企業(yè)家是人大代表或政協(xié)委員，有機(jī)會(huì)參政議政，行使當(dāng)家作主的權(quán)利。

四是民營(yíng)企業(yè)家對(duì)政府促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策了解不深。56.3%的民營(yíng)企業(yè)家對(duì)政府促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施了解深或不了解。說(shuō)明政府在向企業(yè)家宣傳經(jīng)濟(jì)政策方面還有大量工作要做。有16.7%的民營(yíng)企業(yè)家認(rèn)為政府對(duì)民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展重視程度一般或很差。認(rèn)為我市企業(yè)家在培養(yǎng)中存在的問(wèn)題主要是激勵(lì)約束機(jī)制不完善占45.8%，政府重視程度不夠，達(dá)到20.8%，創(chuàng)業(yè)氛圍不濃 占20.8%。

五是民營(yíng)企業(yè)家希望有更多的培訓(xùn)機(jī)會(huì)。調(diào)查顯示，有33.3%的民營(yíng)企業(yè)家每年的培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)在2萬(wàn)元以下，47.9%的在2—5萬(wàn)元之間。獲得培訓(xùn)信息的渠道主要是上級(jí)主管部門和社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，分別占50%和39.6%。希望從上級(jí)主管部門、大學(xué)和研究機(jī)構(gòu)接受培訓(xùn)的比例分別是39.6%和58.3%。

六是民營(yíng)企業(yè)家希望積極推進(jìn)企業(yè)家隊(duì)伍職業(yè)化建設(shè)。調(diào)查顯示，希望自己的企業(yè)交給自己子女的僅有29.2%，27.1%的民營(yíng)企業(yè)家對(duì)接班人問(wèn)題希望按市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律辦，33.3%希望由職業(yè)經(jīng)理人管理企業(yè)。這說(shuō)明我市的民營(yíng)企業(yè)家已經(jīng)逐步拋棄民營(yíng)企業(yè)所有者必然是企業(yè)管理者的狹隘觀念。

二、民營(yíng)企業(yè)家隊(duì)伍建設(shè)存在的主要問(wèn)題

通過(guò)調(diào)研分析，我們認(rèn)為，我市民營(yíng)企業(yè)家隊(duì)伍建設(shè)主要存在以下幾個(gè)方面的問(wèn)題：

1、具備一定的專業(yè)文化素質(zhì)，但綜合管理能力有待提高。從調(diào)查結(jié)果來(lái)看，雖然經(jīng)過(guò)繼續(xù)教育，民營(yíng)企業(yè)家隊(duì)伍的文化素質(zhì)有了較大提高，但高中及以下學(xué)歷的仍占35.4%。激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)要求民營(yíng)企業(yè)家，既要有較強(qiáng)的經(jīng)營(yíng)管理能力，又要有融資和相關(guān)法律法規(guī)方面的知識(shí)。但由于民營(yíng)企業(yè)家工作經(jīng)歷、專業(yè)背景以及受教育程度上的差異，他們的決策能力、管理水平、文化素養(yǎng)與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展沒(méi)有得到同步提升。特別是部分民企老板對(duì)稅收政策、財(cái)務(wù)知識(shí)、金融政策等知識(shí)比較薄弱，這些因素不利于民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展壯大。

2、對(duì)企業(yè)家、企業(yè)、員工和社會(huì)之間的關(guān)系認(rèn)識(shí)不夠到位。在調(diào)研中，我們發(fā)現(xiàn)，有的民營(yíng)企業(yè)家認(rèn)為企業(yè)就是我的，企業(yè)的事我說(shuō)了算，聽(tīng)不進(jìn)不同的意見(jiàn)，偏面強(qiáng)調(diào)自己作為雇傭關(guān)系的主體，唯我獨(dú)尊。沒(méi)有正確處理好老板與企業(yè)、與企業(yè)管理人員、與普通員工之間的關(guān)系，對(duì)社會(huì)責(zé)任認(rèn)識(shí)層次較低。企業(yè)家的社會(huì)責(zé)任不僅是捐助和環(huán)保。為員工提供健康、安全的工作環(huán)境，提供穩(wěn)定的工作等方面不關(guān)注，對(duì)員工人格上的尊重認(rèn)識(shí)不到位，對(duì)高層管理人員的承諾不兌現(xiàn)等現(xiàn)象不利于最大程度上發(fā)揮員工的工作積極性，導(dǎo)致員工隊(duì)伍不穩(wěn)定、流動(dòng)性強(qiáng)，甚至發(fā)生高層管理人員、技術(shù)管理團(tuán)隊(duì)集體跳槽，嚴(yán)重影響企業(yè)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

3、經(jīng)營(yíng)管理理念與企業(yè)規(guī)模的匹配性有待增強(qiáng)。在民營(yíng)企業(yè)創(chuàng)業(yè)之初，家族式管理有利于集中人力物力財(cái)力，使企業(yè)快速發(fā)展。但當(dāng)企業(yè)達(dá)到一定的規(guī)模之后，必須按照現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，規(guī)范企業(yè)行為，規(guī)范企業(yè)主行為。有些民營(yíng)企業(yè)家對(duì)此還不能完全適應(yīng)，用家族式管理方式管理上規(guī)模的民營(yíng)企業(yè)，導(dǎo)致產(chǎn)權(quán)不清、體制不順、管理混亂，難以做大做強(qiáng)企業(yè)。

4、在宏觀經(jīng)濟(jì)政策面前不夠主動(dòng)。調(diào)研中，不少企業(yè)家抱怨金融部門貸款審批環(huán)節(jié)多、要求高、審批難。而對(duì)自身企業(yè)在管理上的不規(guī)范，不能主動(dòng)適應(yīng)金融部門貸款審查要求，在認(rèn)識(shí)上有差距。再如，國(guó)家從節(jié)能環(huán)保角度出發(fā)，規(guī)定要逐步取消一次性洗漱用品。外地的不少企業(yè)變被動(dòng)為主動(dòng)，變危機(jī)為商機(jī)，適時(shí)生產(chǎn)出可供個(gè)人出差使用的“旅途寶”之類的替代產(chǎn)品，讓消費(fèi)者使用起來(lái)更衛(wèi)生、更經(jīng)濟(jì)、更環(huán)保，并逐步占領(lǐng)市場(chǎng)，但杭集的不少民營(yíng)業(yè)主仍守著這一“夕陽(yáng)”產(chǎn)品，喪失發(fā)展機(jī)遇。

三、加強(qiáng)我市民營(yíng)企業(yè)家隊(duì)伍建設(shè)的幾點(diǎn)建議

據(jù)統(tǒng)計(jì)，20xx年全省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)增加值占gdp比重為52.6%，上交稅收2499.53億元，占稅務(wù)部門直接征收總額的49.3%。私營(yíng)企業(yè)和個(gè)體工商戶從業(yè)人數(shù)1776.52萬(wàn)人，同比增長(zhǎng)8.9%。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的越來(lái)越重要，而企業(yè)家是民營(yíng)企業(yè)的靈魂。加強(qiáng)民營(yíng)企業(yè)家隊(duì)伍建設(shè)需要政府支持、社會(huì)關(guān)注和民營(yíng)企業(yè)家的自身努力。建議：

1、市政府要對(duì)創(chuàng)業(yè)有成的民營(yíng)企業(yè)家給予獎(jiǎng)勵(lì)。20xx年市政府出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)優(yōu)秀企業(yè)家隊(duì)伍建設(shè)的意見(jiàn)》的文件，每年評(píng)選100名優(yōu)秀企業(yè)家，但評(píng)價(jià)的標(biāo)準(zhǔn)是當(dāng)年企業(yè)產(chǎn)銷規(guī)模在全市工業(yè)企業(yè)中列前100位，或近兩年投資規(guī)模在10億以上的企業(yè)。這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)可以說(shuō)我市的絕大多數(shù)民營(yíng)企業(yè)是不包括在內(nèi)的。市政府應(yīng)出臺(tái)專門的關(guān)于加強(qiáng)優(yōu)秀民營(yíng)企業(yè)家隊(duì)伍建設(shè)方面的文件，不能單一地以規(guī)模、投資論英雄，可從吸納就業(yè)能力、員工收入增幅、企業(yè)社會(huì)責(zé)任履行情況等多個(gè)角度，選取典型，給予獎(jiǎng)勵(lì)。

2、新聞媒體要積極宣傳民營(yíng)企業(yè)家當(dāng)中的創(chuàng)業(yè)典型。大力宣傳民營(yíng)企業(yè)家創(chuàng)業(yè)的事跡和對(duì)社會(huì)的貢獻(xiàn)，營(yíng)造全民創(chuàng)業(yè)、以創(chuàng)業(yè)為榮、以創(chuàng)造社會(huì)財(cái)富為榮的社會(huì)風(fēng)尚。市級(jí)各新聞媒體，要學(xué)習(xí)借鑒外地經(jīng)驗(yàn)，帶頭宣傳創(chuàng)業(yè)典型。鹽城市20xx年在鹽阜大眾報(bào)推出“每周一星”，20xx年又在鹽城電視臺(tái)、鹽阜大眾報(bào)開(kāi)設(shè)“創(chuàng)業(yè)者之路”專欄，對(duì)各類創(chuàng)業(yè)典型作深度報(bào)道，這一做法既鼓勵(lì)了創(chuàng)業(yè)者，又對(duì)有創(chuàng)業(yè)意向的人員起到了良好的觸動(dòng)和榜樣示范作用，值得我市學(xué)習(xí)。

3、政府職能部門重視民營(yíng)企業(yè)家的培訓(xùn)工作。要將民營(yíng)企業(yè)家培訓(xùn)納入全市人才工作規(guī)劃。市政府應(yīng)從全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略出發(fā)，把民營(yíng)企業(yè)家隊(duì)伍建設(shè)擺上重要議事日程，納入人才和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃。要發(fā)揮工商聯(lián)、個(gè)私協(xié)會(huì)等組織的主渠道作用，建立民營(yíng)企業(yè)家人才檔案，并根據(jù)全市民營(yíng)企業(yè)家具體情況及產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，建立有針對(duì)性的分層分類培訓(xùn)教育體系。從目前實(shí)際情況來(lái)看，應(yīng)側(cè)重抓好三個(gè)層次經(jīng)營(yíng)者的培訓(xùn)：小型民營(yíng)企業(yè)應(yīng)以提高企業(yè)運(yùn)行的規(guī)范化運(yùn)營(yíng)程度，駕馭市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的能力為主要內(nèi)容；中等的民營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)以現(xiàn)代企業(yè)管理理論，特別是如何擴(kuò)大企業(yè)經(jīng)營(yíng)的市場(chǎng)份額為主要內(nèi)容；集團(tuán)化的民營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)者，應(yīng)以國(guó)際經(jīng)貿(mào)理論、資本運(yùn)作案例及發(fā)展戰(zhàn)略和企業(yè)文化為主要內(nèi)容。要宣傳推廣邗江區(qū)組織部門專題培訓(xùn)民營(yíng)企業(yè)新生代企業(yè)家的做法，將新生代民營(yíng)企業(yè)家的培訓(xùn)納入本地人才培養(yǎng)的總體規(guī)劃。要以省內(nèi)知名高校及揚(yáng)州大學(xué)等本地高等院校為依托，建設(shè)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才教育培基地。倡導(dǎo)和鼓勵(lì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者參加在職學(xué)習(xí)，提高學(xué)歷層次。有針對(duì)性地邀請(qǐng)國(guó)內(nèi)外知名經(jīng)濟(jì)學(xué)家和成功的企業(yè)家，通過(guò)授課、交流、講座，使我市的民營(yíng)企業(yè)家接受先進(jìn)的管理理念和成功經(jīng)驗(yàn)，不斷提高經(jīng)營(yíng)管理水平，努力培養(yǎng)一批適應(yīng)現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)要求的現(xiàn)代企業(yè)家。要加大對(duì)民營(yíng)企業(yè)家培訓(xùn)的投入。不少兄弟城市對(duì)民營(yíng)企業(yè)家培訓(xùn)事項(xiàng)“政府買單”——國(guó)內(nèi)培訓(xùn)政府補(bǔ)助，國(guó)外培訓(xùn)企業(yè)出資，很好地調(diào)動(dòng)了企業(yè)參與培訓(xùn)的積極性。據(jù)了解，全市中小企業(yè)發(fā)展扶持資金大約在2600萬(wàn)元（其中向省爭(zhēng)取20xx萬(wàn)元左右，市財(cái)政安排600萬(wàn)元）。建議市政府有關(guān)職能部門從中劃出適當(dāng)比例，專項(xiàng)用于民營(yíng)企業(yè)家的培訓(xùn)。

4、要切實(shí)加強(qiáng)民營(yíng)企業(yè)的黨建工作。民營(yíng)企業(yè)的規(guī)模和覆蓋范圍在不斷擴(kuò)大，其員工之中，有許多優(yōu)秀的中共黨員發(fā)揮著重要的管理支撐和技術(shù)支持作用。市、縣兩級(jí)黨委組織部門要按照省委組織部《關(guān)于有效提升非公有制企業(yè)黨建工作科學(xué)化水平的意見(jiàn)》（蘇組通〔20xx〕5號(hào)）、《關(guān)于推動(dòng)規(guī)模以下非公有制企業(yè)黨組織有效覆蓋有效管理的意見(jiàn)》（蘇組通〔20xx〕81號(hào)）、《關(guān)于推動(dòng)社會(huì)組織黨組織有效覆蓋有效管理的意見(jiàn)》（蘇組通〔20xx〕82號(hào)），切實(shí)加強(qiáng)民營(yíng)企業(yè)的黨建工作，使在民營(yíng)企業(yè)工作的黨員隊(duì)伍成為民營(yíng)企業(yè)家重要的朋友和伙伴，成為民營(yíng)企業(yè)規(guī)范發(fā)展、加快發(fā)展的重要支持力量。注意在優(yōu)秀民營(yíng)企業(yè)家，中高層管理人員及其后備人才，高學(xué)歷、高職稱、高技術(shù)的員工，以及生產(chǎn)和工作一線骨干中發(fā)展黨員，不斷壯大民營(yíng)企業(yè)黨員隊(duì)伍。

5、要培育職業(yè)經(jīng)理人市場(chǎng)。經(jīng)過(guò)幾十年的發(fā)展，很多民營(yíng)企業(yè)都遇到了新老交替的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，如何順利實(shí)現(xiàn)新老交替，企業(yè)要重視、政府要關(guān)心。在民營(yíng)企業(yè)發(fā)達(dá)的浙江、蘇南地區(qū)，開(kāi)始打破“家族式”管理，聘請(qǐng)優(yōu)秀的職業(yè)經(jīng)理人走上民營(yíng)企業(yè)的重要管理崗位。預(yù)計(jì)將來(lái)會(huì)有不少民營(yíng)企業(yè)交由職業(yè)經(jīng)理人管理。培育職業(yè)經(jīng)理人市場(chǎng)，為民企老板提供選擇、聘請(qǐng)代理人提供一個(gè)良好的平臺(tái)。

6、打造民營(yíng)企業(yè)家交流信息的平臺(tái)。伴隨著民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展壯大，民營(yíng)企業(yè)家們也經(jīng)過(guò)了改革開(kāi)放的各種歷練。正是有了不同的磨練，造就了企業(yè)家們不同的超凡才能、不同的原始積累、不同的信息和資金來(lái)源渠道以及不同的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理方式。目前，在各級(jí)人大代表、政協(xié)委員中，民營(yíng)企業(yè)家占有一定的比例。市、縣（市、區(qū)）兩級(jí)人大和政協(xié)機(jī)關(guān)要為民營(yíng)企業(yè)家們充當(dāng)好服務(wù)者和聯(lián)系人的作用，為其加強(qiáng)聯(lián)系、相互學(xué)習(xí)提供平臺(tái)。建議在每年的“兩會(huì)”期間，將人大代表、政協(xié)委員中的民營(yíng)企業(yè)家，組成專門的代表小組，審議討論“一府兩院”工作報(bào)告。在“兩會(huì)”閉會(huì)期間，專門組織他們開(kāi)展活動(dòng)，使企業(yè)家們?cè)谥R(shí)才能、生產(chǎn)技術(shù)、信息資源、經(jīng)營(yíng)管理、資金融通等方面開(kāi)展廣泛交流與合作。

第8篇 執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)自查報(bào)告

執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)自查報(bào)告

今年以來(lái)，我局在省、市統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查領(lǐng)導(dǎo)小組的正確領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)下，嚴(yán)格按照《統(tǒng)計(jì)違法違紀(jì)行為處分規(guī)定》貫徹執(zhí)行。有計(jì)劃、有步驟地組織開(kāi)展了全縣統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查活動(dòng)，取得了階段性成果。

一、檢查基本做法

（一）成立組織，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)

我們按照統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查要求，及時(shí)召開(kāi)局務(wù)會(huì)，研究制定我局實(shí)施方案。與此同時(shí)，立即向縣政府領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行匯報(bào)，縣領(lǐng)導(dǎo)明確指示，要嚴(yán)格按照國(guó)家、省、市統(tǒng)一部署要求，認(rèn)真開(kāi)展檢查工作。局內(nèi)部成立了以“一把手”局長(zhǎng)任組長(zhǎng)、副局長(zhǎng)為副組長(zhǎng)、各科室負(fù)責(zé)人為成員的統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并明確了領(lǐng)導(dǎo)小組各成員的職責(zé)分工。

（二）制定方案，周密安

排。為保證檢查工作扎實(shí)有序地開(kāi)展，制定了全縣統(tǒng)計(jì)執(zhí)法大檢查工作方案。一是明確了檢查內(nèi)容，檢查重點(diǎn)；二是出臺(tái)了局內(nèi)部各專業(yè)統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查工作方案。

（三）召開(kāi)會(huì)議，動(dòng)員部署

會(huì)上，縣局根據(jù)統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查工作部署要求，對(duì)檢查強(qiáng)調(diào)了三點(diǎn)要求，一要明確大檢查的目的意義，為進(jìn)一步推動(dòng)《統(tǒng)計(jì)法》、《處分規(guī)定》的貫徹執(zhí)行，堅(jiān)決反對(duì)和制止在統(tǒng)計(jì)上弄虛作假。二要認(rèn)真開(kāi)展檢查工作，揭露問(wèn)題不遮不掩，整改措施有的放矢。三要通過(guò)這次統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查活動(dòng)，完善統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)、充實(shí)統(tǒng)計(jì)人員、加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)規(guī)范化建設(shè)，宣傳統(tǒng)計(jì)法律法規(guī)，優(yōu)化統(tǒng)計(jì)法治環(huán)境。

二、統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查結(jié)果

我局執(zhí)法人員分別對(duì)xx統(tǒng)計(jì)站進(jìn)行了統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查，這幾個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要表現(xiàn)在農(nóng)業(yè)基層統(tǒng)計(jì)報(bào)表缺失、不全、遲報(bào)的現(xiàn)象。按照《統(tǒng)計(jì)法》的規(guī)定以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)屬于編造統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)、按照《處分規(guī)定》分別給予通報(bào)批評(píng)，并責(zé)令限期改正。通過(guò)我局執(zhí)法人員的二輪檢查，以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)在規(guī)定的時(shí)期內(nèi)都已改正。

三、存在問(wèn)題

一是還需進(jìn)一步濃烈全社會(huì)依法統(tǒng)計(jì)的氛圍。由于對(duì)《統(tǒng)計(jì)法》的宣傳教育、貫徹落實(shí)基本靠統(tǒng)計(jì)部門本身，導(dǎo)致對(duì)《統(tǒng)計(jì)法》的推動(dòng)力不夠，仍存在社會(huì)上對(duì)《統(tǒng)計(jì)法》知曉度、關(guān)心度、理解度和執(zhí)行度不夠。

二是還需靠進(jìn)一步加強(qiáng)基礎(chǔ)工作來(lái)促進(jìn)統(tǒng)計(jì)源頭數(shù)據(jù)質(zhì)量的提高。當(dāng)前，由于加快民營(yíng)企業(yè)和服務(wù)業(yè)的發(fā)展，新辦企業(yè)迅速增多，給統(tǒng)計(jì)人員配備，統(tǒng)計(jì)原始資料、統(tǒng)計(jì)臺(tái)帳的設(shè)置等統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)工作到位增加了壓力和難度，這既影響了源頭統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量，而且還影響了全縣統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量。

三是還需進(jìn)一步解決統(tǒng)計(jì)執(zhí)法難的問(wèn)題。由于統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)反映的是一個(gè)地方、一個(gè)部門、一個(gè)單位經(jīng)濟(jì)工作的成果，直接體現(xiàn)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的工作實(shí)績(jī)。統(tǒng)計(jì)執(zhí)法實(shí)踐中的“違法必究”和“執(zhí)法必嚴(yán)”又和地方發(fā)展經(jīng)濟(jì)的要求不一致，各種關(guān)系難以協(xié)調(diào)，導(dǎo)致虛報(bào)、瞞報(bào)統(tǒng)計(jì)資料的違法行為難以得到相應(yīng)的制裁。

四、整改措施

我們將按照檢查工作方案要求針對(duì)存在問(wèn)題，認(rèn)真分析原因，制定整改方案，落實(shí)整改措施，明確整改責(zé)任，確保存在問(wèn)題有計(jì)劃、有步驟地全面整改到位。

1、正確對(duì)待統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)上報(bào)問(wèn)題。各統(tǒng)計(jì)人員要認(rèn)識(shí)統(tǒng)計(jì)工作意義所在，責(zé)任重大；認(rèn)識(shí)新形勢(shì)對(duì)統(tǒng)計(jì)提出了更高要求；認(rèn)識(shí)到我們工作中的問(wèn)題還很多。樹(shù)立“有為才有位”的工作理念，增強(qiáng)做好工作的責(zé)任感、使命感和成就感。在實(shí)際工作中擺正心態(tài)，認(rèn)真干好本職工作。

2、與司法部門聯(lián)合開(kāi)展統(tǒng)計(jì)普法宣傳情況檢查，增強(qiáng)統(tǒng)計(jì)法律法規(guī)的社會(huì)影響力?？膳c勞動(dòng)保障部門聯(lián)合開(kāi)展勞動(dòng)情況統(tǒng)計(jì)專項(xiàng)執(zhí)法檢查，以此類推，形成統(tǒng)計(jì)執(zhí)法的強(qiáng)大聲勢(shì)。

3、加強(qiáng)基層統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)培訓(xùn)和業(yè)務(wù)指導(dǎo)。目前，統(tǒng)計(jì)制度方法改革步伐在加快，新業(yè)務(wù)、新知識(shí)層不出窮，加之基層統(tǒng)計(jì)人員業(yè)務(wù)水平參差不齊，應(yīng)加大業(yè)務(wù)培訓(xùn)和業(yè)務(wù)指導(dǎo)的工作力度。縣局將直接培訓(xùn)到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)站及重點(diǎn)企業(yè)統(tǒng)計(jì)人員，并在各種新項(xiàng)目調(diào)查過(guò)程中，親臨基層指導(dǎo)業(yè)務(wù)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)指正。

總之，通過(guò)統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查，我們將建立統(tǒng)計(jì)執(zhí)法長(zhǎng)效管理機(jī)制，進(jìn)一步落實(shí)執(zhí)法責(zé)任制，緊緊圍繞維護(hù)統(tǒng)計(jì)數(shù)字真實(shí)性這一核心，從自身抓起，認(rèn)真規(guī)范統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的收集、整理、推算、匯總、審核、質(zhì)量評(píng)估及資料歸檔管理工作，避免因人而為的隨意性，同時(shí)要抓好統(tǒng)計(jì)執(zhí)法這一突出環(huán)節(jié)，把執(zhí)法檢查貫穿于日常統(tǒng)計(jì)工作中，做到全員化、經(jīng)?；⒅贫然?，切實(shí)保證統(tǒng)計(jì)工作的順利開(kāi)展，確保統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的真實(shí)性。

第9篇 農(nóng)村基層后備干部隊(duì)伍建設(shè)調(diào)研報(bào)告

面對(duì)新的形勢(shì)和加快發(fā)展的任務(wù)，要著眼于農(nóng)村發(fā)展和穩(wěn)定的大局，從確保黨在農(nóng)村的各項(xiàng)事業(yè)后繼有人的戰(zhàn)略高度出發(fā)，調(diào)動(dòng)一切積極因素，打好三個(gè)基礎(chǔ)：更新思想觀念、壯大村級(jí)收入、規(guī)范村級(jí)管理；做好三篇文章：落實(shí)...

目前，根據(jù)___村級(jí)后備干部隊(duì)伍建設(shè)現(xiàn)狀分析及對(duì)策研究全面建設(shè)小康社會(huì)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展和農(nóng)村社會(huì)的長(zhǎng)期穩(wěn)定是基礎(chǔ)。廣大農(nóng)村基層干部擔(dān)負(fù)著帶領(lǐng)農(nóng)民實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)的歷史重任?！盀檎?，惟在得人”。為建立一支素質(zhì)優(yōu)良、數(shù)量充足的村級(jí)后備干部隊(duì)伍，確保黨在農(nóng)村各項(xiàng)事業(yè)后繼有人的需要，我們對(duì)全市22個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）村級(jí)后備干部隊(duì)伍狀況進(jìn)行了調(diào)查研究。

一、基本情況

我市共有908個(gè)行政村，904個(gè)村黨組織，村“兩委”干部3753名，農(nóng)村黨員24226名，村級(jí)后備干部2306名。從全市村級(jí)后備干部隊(duì)伍建設(shè)的總體上看，主要有以下幾個(gè)特點(diǎn)。

（一）村級(jí)后備干部隊(duì)伍力量不斷壯大。近年來(lái)，我們不斷拓寬工作思路，創(chuàng)新工作形式，把選拔培養(yǎng)村級(jí)后備干部作為一項(xiàng)系統(tǒng)性、長(zhǎng)期性的基礎(chǔ)工程來(lái)抓，納入黨務(wù)工作目標(biāo)考核，定期調(diào)度工作進(jìn)展情況，取得了較好的效果。目前全市22個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）全部建立了村級(jí)后備干部檔案，全市2306名后備干部，平均每村2—3名；98%的村達(dá)到了村主要干部（村支部書(shū)記、村主任）一職一備的標(biāo)準(zhǔn)。

（二）村級(jí)后備干部隊(duì)伍整體素質(zhì)不斷提高。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）結(jié)合工作實(shí)際，舉辦不同規(guī)模、不同內(nèi)容、多種形式的培訓(xùn)班，同時(shí)發(fā)揮老黨員、老干部的傳幫帶作用，不斷提高后備干部的政治素質(zhì)和致富能力。其中，受過(guò)黨務(wù)及實(shí)用技術(shù)等各類培訓(xùn)的1637名，占71%；致富帶頭人1038名，占45%。

（三）村級(jí)后備干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)趨向合理。本著實(shí)用、有效的原則，鎮(zhèn)村兩級(jí)擴(kuò)大視野，調(diào)動(dòng)農(nóng)村優(yōu)秀青年參與村級(jí)工作的積極性，不斷改善后備干部隊(duì)伍的年齡、文化結(jié)構(gòu)。30歲以下的有461名，占20%；30—35歲的968名，占42%；35—40歲的392名，占17%，以中青年居多。學(xué)歷全部在初中以上，高中學(xué)歷的1406名，占61%，大專學(xué)歷的115名，占5%。黨員1152名，占50%；女性346名，占15%。

（四）村級(jí)后備干部在實(shí)際工作中切實(shí)發(fā)揮了作用。在村黨組織帶動(dòng)下，年輕后備干部干勁足，熱情高，工作積極，在村級(jí)各項(xiàng)工作中發(fā)揮了較好的作用。在村“兩委”換屆時(shí)，能夠?yàn)檫x出精干有力的班子提供充足的人選；在平時(shí)班子調(diào)整時(shí)，也能夠及時(shí)充實(shí)進(jìn)來(lái)，保持了村級(jí)班子和村干部隊(duì)伍的持續(xù)穩(wěn)定。如寧家埠鎮(zhèn)薦家村的后備干部王士金，工作扎實(shí)，作風(fēng)硬朗，甘于奉獻(xiàn)。在村集體資金緊張的情況下，個(gè)人為村民鋪風(fēng)化石路近千米。xx年5月以絕對(duì)優(yōu)勢(shì)當(dāng)選村委會(huì)主任，他與支部密切配合，認(rèn)真參加入黨積極分子培訓(xùn)，xx年6月成為一名中共預(yù)備黨員。像這樣的優(yōu)秀干部，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都有十多名。后備干部隊(duì)伍建設(shè)作為強(qiáng)村的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)之一，取得了明顯成效。如刁鎮(zhèn)的刁西村、普集鎮(zhèn)的普東村、白云湖鎮(zhèn)的鄭碼村等，多年來(lái)一直注重后備干部的選拔培養(yǎng)，不僅村兩委班子團(tuán)結(jié)穩(wěn)定，而且后備干部素質(zhì)較好，數(shù)量充足，初步形成了村級(jí)干部梯次結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)了村級(jí)各項(xiàng)事業(yè)的持續(xù)、快速發(fā)展，各項(xiàng)工作年年走在全市前列。

二、存在的問(wèn)題及原因分析

全市后備干部隊(duì)伍已初具規(guī)模，整體素質(zhì)有了較大提高。同時(shí)，隊(duì)伍建設(shè)還存在一定的問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)，其中有的問(wèn)題還帶有一定的普遍性和傾向性，不容忽視。一是解決實(shí)際問(wèn)題的能力還有待于加強(qiáng)。在農(nóng)村發(fā)展的新形勢(shì)下，后備干部平時(shí)大都忙于種植、養(yǎng)殖或務(wù)工、經(jīng)商，只是到村里有中心任務(wù)時(shí)才抽上來(lái)從事村務(wù)工作。由于平時(shí)參與少，缺乏實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，在具體工作中思路窄，辦法少。特別是剛畢業(yè)的學(xué)生和退伍軍人，接觸農(nóng)村實(shí)際不多，不能結(jié)合具體情況、從村情民意出發(fā)去處理和解決實(shí)際問(wèn)題，影響了工作成效。二是在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中還不能發(fā)揮生力軍的突出作用。半數(shù)以上后備干部有一定的致富能力，但整體科技水平不高；受過(guò)培訓(xùn)的多以鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委組織的政治培訓(xùn)為主，參加科技實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)不多，在農(nóng)民致富中的“引領(lǐng)”作用不突出，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展和村級(jí)各項(xiàng)工作中還不能發(fā)揮骨干和帶頭作用，缺乏政治素質(zhì)強(qiáng)和致富能力強(qiáng)、文化素質(zhì)高和工作水平高的“雙強(qiáng)雙高”型后備干部。三是部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)后備干部的管理培訓(xùn)流于形式。有的僅有名單和檔案，沒(méi)有定期進(jìn)行培訓(xùn)和考核，對(duì)后備干部只滿足于有，而不著力于用，不在培養(yǎng)鍛煉后備干部的方式方法上下功夫，導(dǎo)致不敢用、不會(huì)用、不能用，不利于后備干部的成長(zhǎng)，在一定程度上挫傷了后備干部的積極性。存在上述問(wèn)題的原因可歸納為以下三個(gè)方面。主觀方面，一是部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委在認(rèn)識(shí)上有偏頗，不想去抓村級(jí)后備干部隊(duì)伍建設(shè)。在各地普遍實(shí)行村委會(huì)直選的形勢(shì)下，有少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)為培養(yǎng)村級(jí)后備干部與村級(jí)直選的現(xiàn)實(shí)不吻合，培養(yǎng)了也不一定選上，費(fèi)力大而成效小，不能從農(nóng)村發(fā)展長(zhǎng)遠(yuǎn)大計(jì)的角度出發(fā)去加強(qiáng)村級(jí)后備干部隊(duì)伍建設(shè)，僅把主要精力以及人力、物力重點(diǎn)放在經(jīng)濟(jì)工作上，從而放棄了抓發(fā)展關(guān)鍵、抓農(nóng)村人才的主動(dòng)權(quán)。二是個(gè)別村主要干部受思想水平和權(quán)力意識(shí)的局限，不愿培養(yǎng)后備干部。部分現(xiàn)任村干部特別是村支部書(shū)記，從個(gè)人眼前利益出發(fā)，擔(dān)心自己的地位受到威脅，有意無(wú)意地淡漠對(duì)后備干部的選拔和培養(yǎng)。三是少數(shù)村主要干部統(tǒng)率全村大局的能力不高，不敢選拔后備干部。有的擔(dān)心選拔后備干部會(huì)引發(fā)年輕村組干部之間的矛盾，導(dǎo)致班子的不穩(wěn)定，只好放著人才不用

或不能有效使用，貽誤了人才的成長(zhǎng)?？陀^方面，一是村級(jí)任務(wù)重，工作難度大。面對(duì)加快發(fā)展的新形勢(shì)新要求，村級(jí)工作包括結(jié)構(gòu)調(diào)整、引進(jìn)引辦、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等公益事業(yè)，以及計(jì)劃生育、土地管理、征兵、民事調(diào)解、精神文明建設(shè)等諸多繁重任務(wù)，村級(jí)負(fù)擔(dān)重，壓力大，令年輕人望而卻步。二是村干部職位吸引力差。村干部報(bào)酬普遍不高，大部分村不能落實(shí)一般村干部的退養(yǎng)安置，不能解決其后顧之憂。個(gè)別村集體經(jīng)濟(jì)薄弱，一些正常工作開(kāi)展不起來(lái)，干部工資常年掛在帳上，導(dǎo)致?tīng)顟B(tài)低迷，成效不高，在群眾中沒(méi)有威信。三是年輕人外出務(wù)工多，力量分散。隨著經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的轉(zhuǎn)型和變革，農(nóng)村青年中外出務(wù)工、經(jīng)商的人員越來(lái)越多，不少村只留下一些老弱者“守?cái)偂?，后備干部人選缺乏。機(jī)制方面，不成熟，不定型。目前，對(duì)村級(jí)后備干部隊(duì)伍建設(shè)的指導(dǎo)力度還不夠，規(guī)章制度還不夠健全，少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委及村黨組織在后備干部的選拔上缺乏機(jī)制制約，在培養(yǎng)上缺乏方式方法，在使用上缺乏上崗保障，致使隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃落不到實(shí)處。

三、對(duì)策及建議

面對(duì)新的形勢(shì)和加快發(fā)展的任務(wù)，要著眼于農(nóng)村發(fā)展和穩(wěn)定的大局，從確保黨在農(nóng)村的各項(xiàng)事業(yè)后繼有人的戰(zhàn)略高度出發(fā)，調(diào)動(dòng)一切積極因素，打好三個(gè)基礎(chǔ)：更新思想觀念、壯大村級(jí)收入、規(guī)范村級(jí)管理；做好三篇文章：落實(shí)責(zé)任、增強(qiáng)吸引力、健全機(jī)制，努力造就一支素質(zhì)優(yōu)良、數(shù)量充足的村級(jí)后備干部隊(duì)伍。

（一）明確責(zé)任主體，在更新觀念的基礎(chǔ)上落實(shí)責(zé)任

實(shí)力的競(jìng)爭(zhēng)歸根到底是人才的競(jìng)爭(zhēng)。加強(qiáng)村級(jí)后備干部隊(duì)伍建設(shè)，首先要引起鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和村黨組織的重視。要從教育引導(dǎo)、典型宣傳和示范帶動(dòng)入手，以緊密結(jié)合實(shí)際的理論知識(shí)、實(shí)實(shí)在在的工作效果和具體典型的說(shuō)服力，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和村黨組織以“人力資源是第一資源”的理念為指導(dǎo)，認(rèn)識(shí)到人才是發(fā)展的原動(dòng)力，落實(shí)村級(jí)后備干部的選拔、培養(yǎng)和使用，從而以思想觀念的更新促進(jìn)工作的開(kāi)展。抓落實(shí)，就要明確責(zé)任。農(nóng)村黨的建設(shè)“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)明確要求，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記是直接責(zé)任人，村黨組織書(shū)記是具體責(zé)任人。這一責(zé)任自然包括干部隊(duì)伍建設(shè)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要按照村干部一職一備的要求和年輕干部“四化”標(biāo)準(zhǔn)，把后備干部隊(duì)伍建設(shè)作為“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)的重要內(nèi)容列入黨建工作規(guī)劃，有部署、有檢查、有落實(shí)。一是完善檔案，建立后備干部人才庫(kù)；二是實(shí)行定期考察、動(dòng)態(tài)管理，既要保持后備干部隊(duì)伍的穩(wěn)定性，又要不斷提高后備干部的整體素質(zhì)。村黨組織要在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的指導(dǎo)下，具體抓好后備干部的選拔、培養(yǎng)、管理和使用，每年結(jié)合民主評(píng)議工作推出三名以上后備干部，指定專人培養(yǎng)，分配具體任務(wù)，嚴(yán)格管理考核，確保后備干部的質(zhì)量和數(shù)量，促進(jìn)村級(jí)工作持續(xù)、健康發(fā)展。

（二）營(yíng)造良好環(huán)境，在壯大村級(jí)收入的基礎(chǔ)上增強(qiáng)吸引力

有穩(wěn)定而雄厚的經(jīng)濟(jì)收入作基礎(chǔ)，才有可能把村級(jí)工作搞得紅紅火火、有聲有色，以生機(jī)蓬勃的事業(yè)吸引優(yōu)秀青年積極主動(dòng)地向黨組織靠攏。要按照循序漸進(jìn)的工作步驟，讓青年人在壯大村級(jí)經(jīng)濟(jì)中唱主角，抓好引導(dǎo)、幫扶和激勵(lì)，把越來(lái)越多的既有辦事能力、又有良好品質(zhì)的青年人吸引過(guò)來(lái)、匯聚起來(lái)。一是啟動(dòng)“創(chuàng)業(yè)工程”，把村級(jí)經(jīng)濟(jì)搞活。我市在開(kāi)展黨的建設(shè)“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)中，把經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)作為評(píng)選“五個(gè)好”鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和村黨組織的主要標(biāo)準(zhǔn)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要結(jié)合各自實(shí)際，著力引導(dǎo)廣大農(nóng)村干部尤其是青年黨團(tuán)員積極探索農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的多種形式，讓他們切實(shí)感受到，發(fā)家致富、實(shí)現(xiàn)理想不只是外出打工一條路。比如發(fā)展個(gè)體私營(yíng)企業(yè)，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，搞活物業(yè)經(jīng)營(yíng)，實(shí)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化等，使資源優(yōu)勢(shì)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，不斷壯大農(nóng)村經(jīng)濟(jì)實(shí)力，走好特色發(fā)展之路，努力創(chuàng)造有利于后備干部成長(zhǎng)的環(huán)境氛圍。我市相公莊鎮(zhèn)桑園村大膽啟動(dòng)村辦企業(yè)改制，將8家集體企業(yè)全部改為民營(yíng)企業(yè)，建起了120萬(wàn)平方米的工業(yè)園，形成了以金屬顏料有限公司等4家骨干企業(yè)為龍頭，以工業(yè)園為依托的大發(fā)展格局。村里的多數(shù)優(yōu)秀青年在集體及私營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中大顯身手，既經(jīng)受了鍛煉，也體現(xiàn)出了自己的價(jià)值。如年輕的村委委員翟建龍就是從中脫穎而出的。全村工業(yè)總產(chǎn)值xx年達(dá)到3億元，xx年可實(shí)現(xiàn)3.5億元，成為全市經(jīng)濟(jì)首強(qiáng)村。二是啟動(dòng)“幫扶工程”，為村干部創(chuàng)業(yè)引好路。在這一方面，我市探索實(shí)行了農(nóng)村黨建特派員制度，并已取得初步成效。1277名黨建特派員構(gòu)筑起三級(jí)幫扶工作網(wǎng)絡(luò)，25名市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部下到22個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐村蹲點(diǎn)，310名市直部門下派干部派駐到109個(gè)后進(jìn)村，942名鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨建特派員包駐全市908個(gè)行政村，強(qiáng)班子，抓發(fā)展，促穩(wěn)定，形成了幫扶基層的強(qiáng)大合力。在幫扶主體上，采取市直部門幫、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府幫、經(jīng)濟(jì)強(qiáng)村幫、骨干企業(yè)幫等多種形式；在幫扶手段上，采取資金扶持、政策傾斜、信息技術(shù)服務(wù)、人才幫扶等多種方式。一年來(lái)，三級(jí)黨建工作隊(duì)共幫扶貧困戶327戶，幫扶資金、物資計(jì)110萬(wàn)元，幫助修路、打井、改造電網(wǎng)的投資達(dá)到530萬(wàn)元，新建和擴(kuò)建奶牛小區(qū)6個(gè)，引辦項(xiàng)目5個(gè)，總投資1000萬(wàn)元，進(jìn)一步提高了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平和組織化程度，提高了后備干部的理論素養(yǎng)、科技素質(zhì)和工作能力，為全市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展注入了更強(qiáng)更新的活力，從而加快了農(nóng)村發(fā)展速度。三是保障財(cái)力支持，建立激勵(lì)機(jī)制。要結(jié)合農(nóng)村實(shí)際，給予村干部相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)待遇，以有效的形式保障其工資略高于農(nóng)村人均收入水平，并健全村干部退養(yǎng)安置機(jī)制，解決其后顧之憂。今年，章丘市委出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)村黨組織書(shū)記規(guī)范化管理的暫行規(guī)定》，對(duì)村黨組織書(shū)記從職責(zé)條件、選拔任用、教育培訓(xùn)、考核獎(jiǎng)懲、工資待遇、退養(yǎng)待遇等方面作了明確具體的規(guī)定。由市財(cái)政承擔(dān)村黨支部書(shū)記的崗位津貼，做到按月發(fā)放，持卡領(lǐng)取。并實(shí)行工資待遇最低保障制度，村黨組織書(shū)記工資標(biāo)準(zhǔn)不得低于每人每月260元，村級(jí)收入不能予以保障的由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）財(cái)政予以支持。對(duì)于連續(xù)擔(dān)任村黨組織書(shū)記xx年以上或年滿55歲的，按照一定程序辦理退養(yǎng)手續(xù)，享受退休工資或養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇。這一舉措，激發(fā)了村干部的責(zé)任感和自豪感。同時(shí)，市委下發(fā)了《關(guān)于對(duì)建國(guó)前入黨的農(nóng)村老黨員實(shí)行定額補(bǔ)助的通知》，抗日戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期入黨的老黨員每人每月補(bǔ)助100元，解放戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期入黨的老黨員每人每月補(bǔ)助80元，確保他們能夠老有所養(yǎng)，安度晚年，這項(xiàng)工作，走在了全省前列，從根本上為建國(guó)前入黨的農(nóng)村老黨員的晚年生活提供了充分保障，基層黨組織的向心力和凝聚力、對(duì)青年黨員的吸引力明顯增強(qiáng)。

（三）創(chuàng)新工作措施，在規(guī)范村級(jí)管理的基礎(chǔ)上健全機(jī)制

規(guī)范選拔程序。一是擴(kuò)大“選”的范圍。按形勢(shì)發(fā)展要求和班子實(shí)際需要，把致富能手、站所工作人員、復(fù)退軍人、回鄉(xiāng)學(xué)生、企業(yè)骨干等各方面的優(yōu)秀人才遴選到村級(jí)后備干部隊(duì)伍中來(lái)。二是落實(shí)“推”的辦法。我們提出了政治素質(zhì)強(qiáng)、致富能力強(qiáng)兩個(gè)基本條件和年齡40歲以下、文化程度高中以上兩個(gè)參考條件，并指導(dǎo)基層組織根據(jù)班子的實(shí)際情況，采取發(fā)放表格或召開(kāi)村民會(huì)議的形式，廣納意見(jiàn)，推出群眾滿意的后備干部。三是實(shí)行“考”的制度。通過(guò)考試確定人選，并通過(guò)日常跟蹤考察、工作考核和急難險(xiǎn)重任務(wù)考驗(yàn)，真正使敢干事的人有機(jī)會(huì)，能干事的人有舞臺(tái)，會(huì)干事的人有地位，干成事的人脫穎而出，完善推選、公示、考核、使用“四步”選拔程序。多種方式培養(yǎng)。一是以鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校為基地，進(jìn)行綜合素質(zhì)培訓(xùn)，同入黨積極分子培訓(xùn)結(jié)合起來(lái)，全面提高后備干部的政治覺(jué)悟和駕馭村級(jí)工作的能力。二是以鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所為基地，進(jìn)行掛職培訓(xùn)，讓村級(jí)后備干部在更高的層次上認(rèn)識(shí)社會(huì)、參加實(shí)踐，提高科技水平和組織協(xié)調(diào)能力。三是以村級(jí)日常工作為陣地，主動(dòng)交任務(wù)、壓擔(dān)子，為后備干部打造鍛煉平臺(tái)，加快成長(zhǎng)步伐。四是建立培訓(xùn)基地，進(jìn)行專項(xiàng)培訓(xùn)，強(qiáng)化后備干部的經(jīng)濟(jì)意識(shí)、發(fā)展意識(shí)，增加經(jīng)濟(jì)工作的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，增強(qiáng)創(chuàng)業(yè)本領(lǐng)。今年，我們根據(jù)形勢(shì)發(fā)展要求，從村干部和后備干部隊(duì)伍建設(shè)的實(shí)情出發(fā)，建立了建筑面積10000平方米的章丘市農(nóng)村干部培訓(xùn)基地，以6處示范基地作為現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)示范點(diǎn)，從山東農(nóng)業(yè)大學(xué)和知名企業(yè)聘請(qǐng)了6名科研人員，從市農(nóng)業(yè)局、林業(yè)局和畜牧局聘請(qǐng)了16名科技人員定期從事技術(shù)指導(dǎo)和教學(xué)?，F(xiàn)在的規(guī)模每期可培訓(xùn)200人。從前期培訓(xùn)的效果和反映看，在組織開(kāi)展培訓(xùn)時(shí)，真正做到“進(jìn)門是課堂，出門是現(xiàn)場(chǎng)”，受到了農(nóng)村廣大黨員干部特別是年輕后備干部的歡迎。實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。不能將后備干部建檔立卡后就束之高閣，不聞不問(wèn)，杜絕后備干部隊(duì)伍管理的盲目性和隨意性。在實(shí)際工作中，我們健全了后備基本情況、實(shí)績(jī)檔案等基礎(chǔ)資料，更注重建立動(dòng)態(tài)管理制度，包括完成任務(wù)、建功立業(yè)、致富及幫帶情況、外出管理等內(nèi)容，把監(jiān)督、管理貫穿于選人、育人、用人的各個(gè)環(huán)節(jié)。文祖鎮(zhèn)以“注重公認(rèn)、規(guī)范管理”的原則為指導(dǎo)，每年結(jié)合民主評(píng)議村干部，發(fā)動(dòng)群眾公開(kāi)推薦后備干部，村支部嚴(yán)格考察、研究后確定人選，并報(bào)鎮(zhèn)黨委備案，每半年對(duì)村后備干部進(jìn)行一次鑒定，一年一次考核，及時(shí)調(diào)整補(bǔ)充人員。從今年上半年開(kāi)始，我們以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位，對(duì)村級(jí)后備干部進(jìn)行定期考察，堅(jiān)持優(yōu)勝劣汰，保持了后備干部隊(duì)伍鮮活的生機(jī)。做好備用結(jié)合。要堅(jiān)持遞進(jìn)培養(yǎng)的原則，建立備用結(jié)合制度。通過(guò)實(shí)踐加強(qiáng)鍛煉，使其逐步積累豐富的經(jīng)驗(yàn)，盡快成熟起來(lái)，全面增長(zhǎng)才干，奠定廣泛的群眾基礎(chǔ)，然后再按班子要求和各自特長(zhǎng)，通過(guò)推薦和選舉逐步走上兩委干部崗位，形成村級(jí)干部合理的梯次結(jié)構(gòu)。刁鎮(zhèn)實(shí)行了村支書(shū)儲(chǔ)備制度，制定選拔標(biāo)準(zhǔn)，履行群眾推薦、黨員大會(huì)通過(guò)、黨委考察確定三項(xiàng)程序，落實(shí)了跟蹤聯(lián)系、參政議政、定期培訓(xùn)三項(xiàng)制度，今年換屆后，“能人”書(shū)記已占到70%以上，增強(qiáng)了村干部隊(duì)伍的整體力量。全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、街道工委也正在探索實(shí)行“雙培”機(jī)制，即把農(nóng)民中的經(jīng)濟(jì)能人培養(yǎng)成黨員和后備干部，把黨員和后備干部中的經(jīng)濟(jì)能人培養(yǎng)成村黨支部書(shū)記，進(jìn)一步加強(qiáng)村級(jí)班子建設(shè)，為全面建設(shè)小康社會(huì)提供堅(jiān)強(qiáng)有力的組織保障。

第10篇 關(guān)于強(qiáng)化農(nóng)村醫(yī)療隊(duì)伍建設(shè)的調(diào)研報(bào)告

為全面貫徹落實(shí)《___、國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生工作的決定》，推進(jìn)我省農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的改革與發(fā)展，滿足農(nóng)村群眾不同層次的醫(yī)療衛(wèi)生需求，民盟永安市委課題組組織人員對(duì)永安及_____市部分縣(區(qū))農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生隊(duì)伍現(xiàn)狀進(jìn)行了實(shí)地調(diào)研。調(diào)研組深入到部分鄉(xiāng)(鎮(zhèn))衛(wèi)生院、村衛(wèi)生所，在掌握了農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生隊(duì)伍現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上召開(kāi)專題研討會(huì)，就如何加強(qiáng)我省農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生隊(duì)伍建設(shè)廣泛聽(tīng)取了相關(guān)主管部門、衛(wèi)生界人士及部分民眾的意見(jiàn)和建議?，F(xiàn)按農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生隊(duì)伍的基本現(xiàn)狀、存在問(wèn)題、主要成因及改進(jìn)意見(jiàn)或建議等四個(gè)層次，分別進(jìn)行如下闡述：

一、當(dāng)前農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生隊(duì)伍建設(shè)的基本現(xiàn)狀

2、農(nóng)村基層衛(wèi)生機(jī)構(gòu)設(shè)施裝備落后，人才短缺，難以承擔(dān)農(nóng)民醫(yī)療保障載體的重任。據(jù)永安市衛(wèi)生部門對(duì)農(nóng)村醫(yī)療機(jī)構(gòu)的摸底調(diào)查，農(nóng)村醫(yī)療基礎(chǔ)設(shè)施、設(shè)備配備和人員素質(zhì)都十分低下。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，我省鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院中業(yè)務(wù)用房小于1000平方米約占30%;村衛(wèi)生所業(yè)務(wù)用房屬危房的約占3%。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)護(hù)人員的學(xué)歷構(gòu)成以中專畢業(yè)為主，占72.6%，大學(xué)本科以上人員僅占3.6%,大專學(xué)歷為18.8%，還有4.9%的人員無(wú)學(xué)歷。相當(dāng)部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的醫(yī)護(hù)人員由于人員不足，經(jīng)常輪流值班，不分科室，內(nèi)、外、婦、兒全拿，是全科醫(yī)生。而說(shuō)是全科醫(yī)生，技術(shù)又都不精，職稱也就難以晉升，因此，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的醫(yī)生很少有中高級(jí)職稱的。相當(dāng)數(shù)量的村醫(yī)就更是連職稱的門坎都邁不進(jìn)，因?yàn)椋@些村醫(yī)基本上是從各縣衛(wèi)生學(xué)校畢業(yè)，有的僅參加一期短訓(xùn)班就掛牌行醫(yī)，許多村醫(yī)更是子承父業(yè)，在村里有些名氣和地位，但醫(yī)技水平只能居于中等或偏下。

3、經(jīng)費(fèi)方面的不足對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)療事業(yè)影響較大。目前，由于經(jīng)費(fèi)來(lái)源渠道相對(duì)較為單一，且數(shù)額不足，導(dǎo)致農(nóng)村醫(yī)療經(jīng)費(fèi)很有限，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)衛(wèi)生院經(jīng)費(fèi)運(yùn)轉(zhuǎn)困難，有的甚至負(fù)債經(jīng)營(yíng)。因此，多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院無(wú)力引進(jìn)或留置人才，無(wú)力添置醫(yī)療設(shè)備，無(wú)力改善醫(yī)院病房及員工住宿條件，無(wú)力安排更多的人員去參加學(xué)習(xí)、進(jìn)修或者培訓(xùn)，無(wú)力提高員工收入水平，而所有這些因素，均會(huì)嚴(yán)重影響或阻礙鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的健康持續(xù)發(fā)展。

4、鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)務(wù)人員思想上存在不安心工作現(xiàn)象。目前，對(duì)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生從業(yè)人員，尤其是偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的衛(wèi)技人員來(lái)說(shuō)，由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院與縣一級(jí)醫(yī)院相比，在醫(yī)技上和經(jīng)濟(jì)上存在很大差距，他們?cè)卺t(yī)技上得不到很快提高，在經(jīng)濟(jì)上收入又較低，且工作、社交、生活等條件均較為艱苦，所以大多數(shù)非本土的醫(yī)衛(wèi)人員存在不安心工作現(xiàn)象，他們千方百計(jì)想往城里調(diào)，為人民服務(wù)、為患者解憂的觀念較為淡薄，具有得過(guò)且過(guò)的心理傾向與行為表現(xiàn)，導(dǎo)致醫(yī)療質(zhì)量與服務(wù)質(zhì)量相對(duì)低下，影響了醫(yī)患之間的關(guān)系，嚴(yán)重的還會(huì)導(dǎo)致患者對(duì)醫(yī)生產(chǎn)生信任危機(jī)。

5、相當(dāng)部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院的醫(yī)療設(shè)備普遍存在使用率較低、缺乏有關(guān)四、改進(jìn)我省農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生隊(duì)伍建設(shè)的意見(jiàn)或建議

回良玉在去年中央農(nóng)村7、加強(qiáng)醫(yī)衛(wèi)人員能力建設(shè)，提升醫(yī)療隊(duì)伍人才素質(zhì)。各級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生單位，要認(rèn)真落實(shí)省衛(wèi)生廳“全省衛(wèi)生系統(tǒng)高層次學(xué)術(shù)技術(shù)帶頭人”、“全省衛(wèi)生系統(tǒng)學(xué)術(shù)和技術(shù)帶頭人培養(yǎng)對(duì)象”的培養(yǎng)、考核和管理措施，組織開(kāi)展高層次人才、中青年技術(shù)骨干等優(yōu)秀人才的選拔、培養(yǎng)和管理工作，認(rèn)真落實(shí)省衛(wèi)生廳選拔大學(xué)本科畢業(yè)生到鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院工作的各項(xiàng)任務(wù)，制定了加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)與培養(yǎng)的政策、措施。加大衛(wèi)生支農(nóng)力度，組織專業(yè)技術(shù)骨干下基層幫扶，幫助基層開(kāi)展人員、技術(shù)培訓(xùn)。并且對(duì)每個(gè)骨干均要下發(fā)一本下鄉(xiāng)服務(wù)考核記錄手冊(cè)，以便督促、考核。規(guī)定農(nóng)村衛(wèi)生技術(shù)人員在晉升前必須在縣級(jí)以上醫(yī)療衛(wèi)生單位接受不少于一年的進(jìn)修培訓(xùn)。對(duì)此類相關(guān)規(guī)定，要進(jìn)一步加大落實(shí)力度，使其不流于形式。

8、以加強(qiáng)農(nóng)村醫(yī)療隊(duì)伍建設(shè)為契機(jī)，著力研究解決邊遠(yuǎn)貧困山區(qū)“就醫(yī)難”的問(wèn)題。各級(jí)黨委政府和衛(wèi)生行政主管部門要從執(zhí)政為民的戰(zhàn)略高度出發(fā)，進(jìn)一步健全縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生網(wǎng)絡(luò)建設(shè)力度，合理規(guī)劃設(shè)置村衛(wèi)生所，加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員隊(duì)伍建設(shè)，不斷添置醫(yī)療設(shè)備，提高衛(wèi)生服務(wù)能力，方便群眾就近看病;繼續(xù)實(shí)施好巡回醫(yī)療制度，加大對(duì)衛(wèi)生院對(duì)口幫扶和技術(shù)扶貧工作，切實(shí)抓好城市衛(wèi)生支農(nóng)工作，大力推廣縣、鄉(xiāng)二級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的醫(yī)務(wù)人員輪流到邊遠(yuǎn)貧困山區(qū)駐村坐診制度，，具體可采取巡回醫(yī)療隊(duì)、扶貧門診、扶貧病房及“千名醫(yī)生送醫(yī)進(jìn)村大行動(dòng)”等多種形式，為農(nóng)民提供方便快捷、質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。要以加強(qiáng)農(nóng)村醫(yī)療隊(duì)伍建設(shè)為契機(jī)，通過(guò)扎實(shí)開(kāi)展各種行之有效的醫(yī)療服務(wù)工作，確保邊遠(yuǎn)貧困山區(qū)群眾“看得上病，看得好病，看得起病”。此外，要逐步建立農(nóng)民健康保障體制，進(jìn)一步擴(kuò)大新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點(diǎn)，完善藥品集中招(跟)標(biāo)采購(gòu)制度，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民基本醫(yī)療保障。

總之，加強(qiáng)農(nóng)村醫(yī)療隊(duì)伍建設(shè)，解決農(nóng)民看病貴、看病難問(wèn)題，牽涉到社會(huì)方方面面，必須逐步加以解決。最終的解決辦法就是加大財(cái)政轉(zhuǎn)移支付力度，提高農(nóng)村醫(yī)療隊(duì)伍的自身能力及收入水平，改善其醫(yī)療條件，以優(yōu)質(zhì)的服務(wù)質(zhì)量和水平吸引廣大農(nóng)村患者。在財(cái)政或民間資本無(wú)法更多投入之前，農(nóng)村醫(yī)療就擺脫不了“條件差，留不住好醫(yī)生;沒(méi)有好醫(yī)生，患者不愿來(lái)看病;患者少，收入少，條件改善不了”這個(gè)怪圈。財(cái)政或民間資本更多投入之后，醫(yī)生好了，條件好了，剩下的就是只有等經(jīng)濟(jì)發(fā)展后反哺農(nóng)業(yè)，讓農(nóng)民的生活水平和收入水平切實(shí)得以提高，才能最終解決農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生的困境。

第11篇 隊(duì)伍建設(shè)調(diào)研報(bào)告

為加強(qiáng)我區(qū)公益性崗位隊(duì)伍建設(shè)，區(qū)人事局組織相關(guān)人員對(duì)全區(qū)各街道、鄉(xiāng)(隆平高科技園、湘湖管理局)城管協(xié)管員、治安巡防隊(duì)員、流動(dòng)人口和房屋出租協(xié)管員三支隊(duì)伍的建設(shè)情況進(jìn)行了全面的調(diào)查摸底，并與區(qū)直有關(guān)職能部門及街道主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行了交流和溝通，通過(guò)對(duì)三支隊(duì)伍建設(shè)情況進(jìn)行全面分析和深入討論，現(xiàn)形成如下調(diào)研報(bào)告。

一、三支隊(duì)伍的基本情況

城管協(xié)管員等三支隊(duì)伍均是按照長(zhǎng)沙市有關(guān)文件要求建立的，其中城管協(xié)管員于xx年5月組建，隊(duì)員由區(qū)城管局統(tǒng)一招聘，分配到各街道使用;治安巡防隊(duì)員于xx年組建，由各街道自行聘請(qǐng)，隊(duì)員主要來(lái)自轄區(qū)內(nèi)下崗人員、無(wú)職業(yè)人員和退伍軍人;流動(dòng)人口和房屋出租協(xié)管員于xx年6月組建，由區(qū)人事局、區(qū)綜治辦統(tǒng)一組織公開(kāi)招考，分配到各街道使用。xx年12月，區(qū)政府辦下發(fā)了《關(guān)于印發(fā)〈芙蓉區(qū)公益性崗位聘用人員管理辦法(試行)〉的通知》(芙政辦法[xx]57號(hào))文件，對(duì)全區(qū)公益性崗位的管理進(jìn)行了規(guī)范。上述三支隊(duì)伍的人員數(shù)量及工資待遇情況如下：

1、人員數(shù)量。 xx年初，區(qū)政府將城管協(xié)管員與治安巡防隊(duì)員兩支隊(duì)伍合并，核定人數(shù)為800人，其中各街道、鄉(xiāng)(隆平高科技園、湘湖管理局)753名，火車站廣場(chǎng)綜治辦、區(qū)城管局47名;xx年5月，區(qū)政府明確將兩支隊(duì)伍分開(kāi)管理，核定城管協(xié)管員為246人，治安巡防隊(duì)員為554人;xx年6月，區(qū)城管局根據(jù)區(qū)政府有關(guān)會(huì)議精神將城管協(xié)管員從原有的246人增加到446人;現(xiàn)各街道、鄉(xiāng)(隆平高科技園、湘湖管理局)實(shí)有城管協(xié)管員398名、治安巡防隊(duì)員656名。流動(dòng)人口和房屋出租協(xié)管員區(qū)政府核定人數(shù)為100人，現(xiàn)各街道、鄉(xiāng)(隆平高科技園、湘湖管理局)實(shí)有97人。

2、工資待遇。區(qū)財(cái)政按核定的人數(shù)向各街道撥付人員工資和各項(xiàng)保險(xiǎn)單位負(fù)擔(dān)部分，城管協(xié)管員、治安巡防隊(duì)員每月工資為1100元，流動(dòng)人口和房屋出租協(xié)管員每月工資為1200元，五項(xiàng)保險(xiǎn)單位承擔(dān)部分為4100元/人·年，工作經(jīng)費(fèi)為1200元/人·年，原區(qū)財(cái)政每年須撥付1557萬(wàn)元，如加上x(chóng)x年6月新增的200名城管協(xié)管員，則須撥付1903萬(wàn)元。街道負(fù)責(zé)其余部分隊(duì)員的工資、各項(xiàng)保險(xiǎn)單位承擔(dān)部分和福利。

二、現(xiàn)有管理體制存在的弊端

城管協(xié)管員等三支隊(duì)伍的組建，對(duì)于當(dāng)前國(guó)家提出的解決就業(yè)問(wèn)題發(fā)揮了積極作用，同時(shí)通過(guò)他們的工作對(duì)我區(qū)城市網(wǎng)絡(luò)化管理、環(huán)境衛(wèi)生的優(yōu)化，特護(hù)期的維穩(wěn)、社區(qū)安全保衛(wèi)及流動(dòng)人口的管理、房屋出租稅的收繳等方面發(fā)揮了不可替代的作用。從工作實(shí)踐看，在城市管理、治安聯(lián)防，特別是像全國(guó)文明創(chuàng)建、門店廣告招牌整治等大型活動(dòng)中確實(shí)發(fā)揮了機(jī)關(guān)干部、社區(qū)工作人員不可替代的積極作用。但現(xiàn)有的管理體制也存在諸多弊端，主要表現(xiàn)如下：

1、多頭管理、資源分散。一是工作職能條塊分割。目前這三支隊(duì)伍全部實(shí)行區(qū)直職能部門和街道雙重管理，上級(jí)管理部門分屬不同職能部門，隊(duì)伍條線管到底，人員是上面分配的，經(jīng)費(fèi)是上面下?lián)艿?，職能部門希望各支隊(duì)伍只負(fù)責(zé)條線的工作、但由于“三支隊(duì)伍”的日常工作經(jīng)常有交叉，重大任務(wù)往往需要統(tǒng)一行動(dòng)，但管理上分屬不同部門，使街、鄉(xiāng)、園、局在人員調(diào)度安排上造成不便。二是管理主體不合理。各街、鄉(xiāng)、園、局只負(fù)責(zé)隊(duì)員的日常管理，沒(méi)有招錄和辭退的權(quán)利，這使得街道在管理中沒(méi)有剛性的約束力。三是人力資源分散。部分垂直管理部門占用了區(qū)財(cái)政負(fù)擔(dān)的街、鄉(xiāng)、園、局公益性崗位上的人員，如湘湖管理局的城管協(xié)管員和治安巡防隊(duì)員73人中，協(xié)助派出所治安巡邏12人，協(xié)助城管執(zhí)法中隊(duì)執(zhí)法10人。

2、素質(zhì)不齊，能力欠缺。這里主要是指城管協(xié)管員和治安巡防隊(duì)員這兩支隊(duì)伍。一是隊(duì)員的年齡偏大。在組建城管協(xié)管員和治安巡防隊(duì)員隊(duì)伍時(shí)，由于政府考慮更多的是就業(yè)問(wèn)題，所招聘的對(duì)象大多是4050人員、零就業(yè)人員、家庭困難人員、下崗失業(yè)人員，平均年齡大多在40歲以上，與工作環(huán)境和工作性質(zhì)不太相適應(yīng)。二是隊(duì)員的文化素質(zhì)偏低。從備案登記人員統(tǒng)計(jì)的結(jié)果來(lái)看，70%左右的隊(duì)員均為初小文化程度，工作中不具備一定的業(yè)務(wù)素質(zhì)和溝通能力，不能積極有效的做群眾的思想工作。三是隊(duì)員的紀(jì)律性不強(qiáng)。隊(duì)員可以說(shuō)來(lái)自五湖四海、四面八方，聘用時(shí)區(qū)政府相關(guān)部門雖進(jìn)行了短期培訓(xùn)，但在實(shí)際工作中，紀(jì)律散漫、遲到早退、串崗扎堆、工作方法簡(jiǎn)單粗暴等現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，造成管理難度大。四是隊(duì)員的形象差。城管協(xié)管員和治安巡防隊(duì)員大多不是通過(guò)公開(kāi)招考進(jìn)來(lái)的，在人員整體素質(zhì)上無(wú)法把關(guān)，絕大多數(shù)隊(duì)員的年齡偏大、文化偏低、紀(jì)律性不強(qiáng)，導(dǎo)致隊(duì)員在工作中與群眾打交道言行舉止差，有損政府形象。五是工作績(jī)效不佳。隊(duì)員中工作主動(dòng)、認(rèn)真負(fù)責(zé)的不多?？吹綌倱?dān)不能有效取締，看到行人橫穿馬路不勸阻，看到交通堵塞不疏導(dǎo)，看到違章停車不上前制止?？粗貚徫粎s不珍惜崗位，有的不服從管理，有的在被辭退時(shí)還對(duì)管理人員進(jìn)行謾罵和人身威脅，與崗位的素質(zhì)要求存在極大差距。

3、職責(zé)不清，效能不佳。流動(dòng)人口協(xié)管員是通過(guò)公開(kāi)招考組建起來(lái)的，報(bào)考條件明確要大專以上學(xué)歷，年齡在35歲以下，通過(guò)筆試、面試等規(guī)范的程序選定隊(duì)員，隊(duì)伍的整體素質(zhì)得到了保證。但從目前的使用情況看，有的隊(duì)員在街道經(jīng)濟(jì)辦從事協(xié)稅護(hù)稅工作，有的在計(jì)生辦從事流動(dòng)人口計(jì)生工作，有的在派出所從事戶籍登記，多頭指揮，讓隊(duì)員無(wú)所適從，普遍感到?jīng)]有歸屬感，有勁使不上，其應(yīng)有的作用沒(méi)有得到充分發(fā)揮。

4、規(guī)章不全，管理困難。三支隊(duì)伍人數(shù)眾多，且分散在不同單位、不同部門管理，目前尚未形成完整的考核、獎(jiǎng)懲和淘汰等工作機(jī)制，管理工作未走上規(guī)范化的軌道。如城管協(xié)管員大部分分散在主次干道各處，他們的考勤、考核工作，包括出勤不出勤、串崗、溜崗、遲到早退、上班時(shí)間喝酒、打牌等現(xiàn)象如何檢查監(jiān)督，如何處置;如何實(shí)行獎(jiǎng)勤罰懶，建立激勵(lì)機(jī)制，都無(wú)章可循。

5、待遇偏低，人心不穩(wěn)。由于隊(duì)員平常工作象打雜，特護(hù)期維穩(wěn)、文明創(chuàng)建等重要工作時(shí)期，他們又必須站在最前沿的，發(fā)揮重要作用，加上隊(duì)員的工資福利待遇低，大部分隊(duì)員的工資標(biāo)準(zhǔn)為1100元/月，連長(zhǎng)沙市1164元/月的保險(xiǎn)基數(shù)都尚未達(dá)到，工作積極性整體不高，混日子的思想普遍存在。

三、加強(qiáng)三支隊(duì)伍建設(shè)的建議

1、明確權(quán)責(zé)，權(quán)利下放。職能部門只管事，不管人，只負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)考評(píng)，不負(fù)責(zé)人員日常管理，人員的進(jìn)出及日常管理全部由用人單位負(fù)責(zé)。各街、鄉(xiāng)、園、局可根據(jù)實(shí)際工作需要和工作輕重緩急，在區(qū)政府核定的指標(biāo)范圍內(nèi)自行聘用各類工作人員，具體人數(shù)和如何使用由各單位掌握，人員和經(jīng)費(fèi)的使用用人單位有充分的自主權(quán)，避免政府出錢養(yǎng)一些懶人和閑人，以利節(jié)約行政成本。

2、精簡(jiǎn)隊(duì)伍，調(diào)整職能。一是清理現(xiàn)有人員，理順關(guān)系。包括對(duì)各支隊(duì)伍的現(xiàn)有人數(shù)，合同簽訂情況和各類保險(xiǎn)的購(gòu)買情況進(jìn)行一次全面的清理，不適應(yīng)崗位要求的人員堅(jiān)決予以解聘。二是按實(shí)際工作需要重新核定各街、鄉(xiāng)、園、局各支隊(duì)伍的用人指標(biāo)，在清理人員的基礎(chǔ)上對(duì)現(xiàn)有人員實(shí)行精簡(jiǎn)，區(qū)財(cái)政按重新核定后的人數(shù)下?lián)苋藛T工資、保險(xiǎn)費(fèi)用和工作經(jīng)費(fèi)。三是進(jìn)一步明確流動(dòng)人口和房屋出租協(xié)管員隊(duì)伍的職能，逐步轉(zhuǎn)變使用方式。流動(dòng)人口和出租房屋清查一般經(jīng)由各社區(qū)具體組織實(shí)施，并不僅僅是流動(dòng)人口協(xié)管員個(gè)人能完成的，而是各社區(qū)所有委員、專干和戶籍民警共同上門，分區(qū)、分片進(jìn)行登記管理?，F(xiàn)有的流動(dòng)人口和房屋出租協(xié)管員無(wú)法做到專人專用，而是哪里需要就往哪里調(diào)，發(fā)揮不了專業(yè)隊(duì)伍應(yīng)有的作用。但流動(dòng)人口和房屋出租協(xié)管員畢竟是通過(guò)公開(kāi)招考的程序聘用的人才，相對(duì)于街道其他幾支隊(duì)伍和社區(qū)工作人員而言，素質(zhì)比較高，建議各用人單位視情況留部分人員收取房屋出租稅外，將流動(dòng)人口和房屋出租協(xié)管員作為社區(qū)工作人員的補(bǔ)充，不再增人，只進(jìn)不出，逐年消化，今后職能并入社區(qū)工作服務(wù)站。

3、健全制度，優(yōu)勝劣汰。不能單純地把城管協(xié)管員、治安巡防隊(duì)員等公益性崗位作為解決就業(yè)的重要渠道，為保證隊(duì)伍的整體素質(zhì)，要實(shí)行公開(kāi)招錄和定期淘汰并舉，減少人數(shù)和提高待遇雙管齊下。一是建立完善的考核制度。加大考核力度，引入淘汰機(jī)制，通過(guò)考核監(jiān)督來(lái)規(guī)范隊(duì)員的日常行為，解決“干好干壞一個(gè)樣，在崗離崗一個(gè)樣”的問(wèn)題，形成良好的工作氛圍，考核結(jié)果作為合同期滿后是否繼續(xù)聘用的重要依據(jù)。二是制定嚴(yán)格的獎(jiǎng)懲辦法，嚴(yán)格實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì)與懲罰與工資掛鉤辦法，根據(jù)現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)適當(dāng)拉開(kāi)待遇，真正達(dá)到獎(jiǎng)勤罰懶，多勞多得、少勞少得的目的。三是制定明確的工作規(guī)范與工作紀(jì)律。規(guī)范隊(duì)員的日常工作行為和形象，重點(diǎn)解決出勤不出力，串崗、溜崗，遲到早退、上班時(shí)間喝酒、打牌等不正?，F(xiàn)象。

4、把好入口，暢通出口。城管協(xié)管員等三支隊(duì)伍經(jīng)常需要協(xié)助執(zhí)法，一定程度上代表了政府形象，所以對(duì)隊(duì)員的綜合素質(zhì)提出了一定的要求。建議實(shí)行嚴(yán)格的合同管理，每年招錄部分隊(duì)員，引進(jìn)高素質(zhì)人才;實(shí)行嚴(yán)格的考評(píng)體系，定期淘汰部分素質(zhì)較差的隊(duì)員，使人員更新、優(yōu)勝劣汰成為常態(tài)。每年定期在全區(qū)范圍內(nèi)組織統(tǒng)一招考，提高準(zhǔn)入門檻，提升“三支隊(duì)伍”整體素質(zhì)。在招錄隊(duì)員時(shí)要從工作實(shí)際出發(fā)，不要以解決下崗失業(yè)人員和“4050”的就業(yè)問(wèn)題為目標(biāo)，真正將符合工作要求，有責(zé)任心、工作能力較強(qiáng)的優(yōu)秀人員招錄到隊(duì)伍中來(lái)。通過(guò)公開(kāi)招聘的方式，定期增添新生力量，激發(fā)整支隊(duì)伍的活力。同時(shí)，按考核和解聘制度的標(biāo)準(zhǔn)要求，把那些不適應(yīng)工作，有嚴(yán)重違紀(jì)行為的人及時(shí)清出“三支隊(duì)伍”。

5、加強(qiáng)培訓(xùn)，提升素質(zhì)。城管協(xié)管員、治安巡防隊(duì)員、流動(dòng)人口和房屋出租協(xié)管員“三支隊(duì)伍”的工作，涉及到社會(huì)的方方面面，特別是城管協(xié)管員所面對(duì)的是社會(huì)的弱勢(shì)群體。“三支隊(duì)伍”都沒(méi)有執(zhí)法權(quán)，只能是“輔助執(zhí)法”，這對(duì)“三支隊(duì)伍”建設(shè)提出了更高的要求，不但要求他們?nèi)胬斫庹莆辗煞ㄒ?guī)和業(yè)務(wù)知識(shí)，更要求他們?cè)趯?shí)際的工作過(guò)程中，掌握技巧，運(yùn)用更多更好的方法完成工作。建議在全區(qū)范圍內(nèi)由業(yè)務(wù)主管部門統(tǒng)一組織，定期集中組織分批輪訓(xùn)，加強(qiáng)法律知識(shí)、職業(yè)道德、服務(wù)意識(shí)、業(yè)務(wù)能力和工作技巧方面的培訓(xùn)。通過(guò)系統(tǒng)的學(xué)習(xí)、訓(xùn)練，培養(yǎng)隊(duì)員頑強(qiáng)的工作作風(fēng)，嚴(yán)明的組織紀(jì)律觀念，使其知曉法律法規(guī)政策，掌握一般事件和突發(fā)事件的處置方法。培訓(xùn)時(shí)間每次應(yīng)在一周以上，確保訓(xùn)練質(zhì)量。

6、積極探索新機(jī)制。根據(jù)部分街道的建議，城管協(xié)管和治安巡防工作可由各街聘請(qǐng)保安公司來(lái)進(jìn)行，街道只和勞務(wù)派遣公司簽訂合同，和隊(duì)員沒(méi)有合同關(guān)系，明確工作要求，有問(wèn)題只要與保安公司或勞務(wù)公司交涉，無(wú)需管理具體人員。這樣，各街鄉(xiāng)管理難度也減輕不少，也避免了合同糾紛。

農(nóng)村小學(xué)教師隊(duì)伍建設(shè)調(diào)研報(bào)告 隊(duì)伍建設(shè)調(diào)研報(bào)告（2）

近年來(lái)，農(nóng)村小學(xué)教師教非所學(xué)、年齡老化現(xiàn)象，“民轉(zhuǎn)公”教師正值退休高峰；教學(xué)點(diǎn)分散，班額小，農(nóng)村小學(xué)“超編與缺編問(wèn)題并存”和“實(shí)質(zhì)缺編導(dǎo)致教師工作負(fù)擔(dān)重”的問(wèn)題，已成為制約農(nóng)村義務(wù)教育進(jìn)一步發(fā)展的瓶頸。下面以xx小學(xué)為例：

一、基本情況

xx小學(xué)下轄xx村、xx村、xx村，生源半徑10公里。學(xué)?，F(xiàn)有7個(gè)教學(xué)班，81名學(xué)生，教職工11人。是所規(guī)模較小的完全小學(xué)。從教師隊(duì)伍來(lái)看，有四個(gè)問(wèn)題比較突出：

一是教師隊(duì)伍老齡化嚴(yán)重。30歲以下教師2人（xx年9月新進(jìn)的特崗教師），占教師總數(shù)的18.2%；30－45歲教師2人，占18.2%；45歲以上教師7人（其中女2人、1人即將退休），占63.6%。

二是教師學(xué)科結(jié)構(gòu)不合理，工作量過(guò)大。

教師學(xué)歷全部達(dá)到中師以上，中師學(xué)歷2人，占18.18%；大專學(xué)歷5人，占45.45％；本科學(xué)歷4人，占36.36％。

從數(shù)據(jù)上看，81.82％的教師在合格學(xué)歷的基礎(chǔ)上提升了學(xué)歷層次，但教師學(xué)科結(jié)構(gòu)不合理，專業(yè)學(xué)科發(fā)展不平衡。按《安徽義務(wù)教育實(shí)驗(yàn)課程設(shè)置安排表》“開(kāi)齊開(kāi)足開(kāi)好課程”的要求，小學(xué)各個(gè)年級(jí)必須開(kāi)齊音樂(lè)、體育、美術(shù)和社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)課，小學(xué)三年級(jí)以上必須開(kāi)設(shè)英語(yǔ)、計(jì)算機(jī)課，這些學(xué)科都需要專業(yè)對(duì)口的教師執(zhí)教。現(xiàn)有教師中體育專業(yè)教師1人，英語(yǔ)專業(yè)教師1人（均為xx年新補(bǔ)充的特崗教師）。七個(gè)教學(xué)班共有每周共有210課時(shí)，人均19.1課時(shí)，每天近4節(jié)課，還要備課、批改作業(yè)、班主任工作等，工作量超負(fù)荷。由于教師缺乏，教非所學(xué)、學(xué)非所教以及一人代多科的現(xiàn)象不可避免。另農(nóng)村教師多是“半邊戶”， “上有老、下有小”，工作之余還要回家干農(nóng)活，由于長(zhǎng)時(shí)間超負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)，使得教師疲憊不堪，身心疾病增加，心理負(fù)擔(dān)沉重。

三是現(xiàn)有教師編制不適應(yīng)學(xué)校發(fā)展需要。

根據(jù)中央編辦發(fā)[xx]72號(hào)（中央編辦 教育部 財(cái)政部關(guān)于統(tǒng)一城鄉(xiāng)中小學(xué)教職工編制標(biāo)準(zhǔn)的通知）規(guī)定的師生比例核編，只能配備4名教師，嚴(yán)重超編。

四是教師培訓(xùn)機(jī)制難以形成，培訓(xùn)效果不佳。一是教師少，教研、培訓(xùn)學(xué)習(xí)氛圍難以形成；二是工作量過(guò)大，教研、培訓(xùn)時(shí)間難以保障，外出培訓(xùn)學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)少；三是“蘿卜煮蘿卜式”的教研模式，重實(shí)踐輕理論，缺乏針對(duì)，缺乏專業(yè)引領(lǐng)，不利于促進(jìn)教師專業(yè)素質(zhì)發(fā)展。

三、幾點(diǎn)建議

一、探索并改革教師補(bǔ)充機(jī)制。

現(xiàn)有的教師補(bǔ)充機(jī)制已在逐步解決農(nóng)村教師隊(duì)伍逐步解決師資在年齡、來(lái)源、學(xué)歷、專業(yè)、職稱等方面存在的結(jié)構(gòu)性問(wèn)題。農(nóng)村學(xué)校地處偏遠(yuǎn)山區(qū)，新補(bǔ)充留用難度較大。

六十年代的“侯王建議”順應(yīng)了當(dāng)代教育發(fā)展的需要，其中“教師都回本大隊(duì)工作”對(duì)當(dāng)下農(nóng)村教師“補(bǔ)充易，留住難”的現(xiàn)狀有借鑒意義，大力實(shí)施教師本土化培訓(xùn)。要加大優(yōu)秀師范畢業(yè)生的儲(chǔ)備，對(duì)學(xué)校核定編制時(shí)另外增加一定比例的后備師資儲(chǔ)備編制，實(shí)施定向培訓(xùn)，吸引本地優(yōu)秀大中專畢業(yè)從教。同時(shí)要建立促進(jìn)教師專業(yè)成長(zhǎng)的激勵(lì)機(jī)制，在教師職務(wù)評(píng)聘、評(píng)優(yōu)評(píng)先、年度考核等活動(dòng)中向農(nóng)村教師傾斜，不斷提高農(nóng)村教師從事教學(xué)工作的積極性和主動(dòng)性。

（三）改革農(nóng)村學(xué)校教師編制標(biāo)準(zhǔn)。

我鄉(xiāng)農(nóng)村小學(xué)何家坊小學(xué)、xx小學(xué)、教學(xué)點(diǎn)師生比分別是1∶11.94、1∶7.36、1∶4.9、1∶7.85，師生比遠(yuǎn)高1∶19。班師比分別是1∶1.59、1∶1.66、1∶1.72、1∶1.79、1∶1.84、1∶1.91、1∶1.98、1∶2.04、1∶1.86、1∶1.86。班師比分別1：2：43、1：157、1：1.67雖然中央編辦發(fā)[xx]72號(hào)等文件沒(méi)有對(duì)農(nóng)村小學(xué)的班師比作出明確規(guī)定，但班師比明顯偏低，農(nóng)村小學(xué)教師實(shí)際卻屬缺編。

受現(xiàn)行的編制依據(jù)師生比影響，農(nóng)村中小學(xué)教師雖超編，但其工作量重（每周19.1節(jié)課）。教學(xué)點(diǎn)班多學(xué)生少，多以復(fù)式教學(xué)，以師生比或班師比都不能很好解決解決這一矛盾。建議配置師資時(shí)應(yīng)該考慮班師比、師生比、教師課時(shí)數(shù)等多個(gè)指標(biāo)，充分考慮到了學(xué)校在校生數(shù)、班級(jí)數(shù)(年級(jí)數(shù))、課程數(shù)、教師課前課后工作量等影響因素。綜合考慮教師工作量來(lái)配置師資能夠做到因校而異，同時(shí)還能夠?qū)崿F(xiàn)教師編制的動(dòng)態(tài)管理。

(二)要加大培訓(xùn)和支教的執(zhí)行力度。

一是農(nóng)村小學(xué)教師培訓(xùn)應(yīng)盡可能安排在節(jié)假日進(jìn)行，以便解決工學(xué)矛盾。二是加強(qiáng)農(nóng)村中小學(xué)緊缺學(xué)科老師培訓(xùn)，針對(duì)農(nóng)村小學(xué)存在學(xué)科薄弱的特點(diǎn)，開(kāi)展針對(duì)性培訓(xùn)，培訓(xùn)一專多能型教師，滿足農(nóng)村教育需要。三是以教科研為載體，著力培養(yǎng)骨干教師，并向農(nóng)村傾斜，使其成為新一輪農(nóng)村教師培訓(xùn)工作的重要力量，發(fā)揮其專業(yè)引領(lǐng)作用。四是加強(qiáng)遠(yuǎn)程培訓(xùn)管理測(cè)。網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)平臺(tái)應(yīng)開(kāi)發(fā)移動(dòng)設(shè)備（智能手機(jī)、平板電腦等）應(yīng)用程序，既解決培訓(xùn)硬件條件不足問(wèn)題，又能隨時(shí)隨地開(kāi)展學(xué)習(xí)，較好地解決工學(xué)矛盾。施訓(xùn)單位、地方教師培訓(xùn)機(jī)構(gòu)與受訓(xùn)教師任職單位之間的應(yīng)建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加強(qiáng)過(guò)程管理，對(duì)參訓(xùn)教師采取多方參與的全程綜合測(cè)評(píng)考核，提高培訓(xùn)效果。

消防士官隊(duì)伍建設(shè)調(diào)研報(bào)告 隊(duì)伍建設(shè)調(diào)研報(bào)告（3）

前 言：

我國(guó)消防部隊(duì)自組編以來(lái)，已經(jīng)走過(guò)了幾十年的歷史，緊跟時(shí)代的步伐不斷發(fā)展壯大，已經(jīng)走在了世界消防部隊(duì)的前列。特別是消防部隊(duì)士官隊(duì)伍建設(shè)取得了良好的成果，龐大的士官隊(duì)伍為我國(guó)消防部隊(duì)各項(xiàng)工作能夠順利圓滿完成都起到了舉足輕重的作用，士官隊(duì)伍的作用之大，是不可替代的?！败娭兄浮薄ⅰ氨^將尾”的稱號(hào)是對(duì)士官隊(duì)伍最好的贊譽(yù)與肯定。據(jù)統(tǒng)計(jì)：現(xiàn)在我國(guó)消防部隊(duì)士官人數(shù)大約有16000人，占部隊(duì)總?cè)藬?shù)的三分之一還多。打造陽(yáng)光士官隊(duì)伍建設(shè)刻不容緩，士官隊(duì)伍建設(shè)的好壞直接影響著整個(gè)消防部隊(duì)的戰(zhàn)斗力和凝集力，直接左右著部隊(duì)整體隊(duì)伍建設(shè)的純潔性和穩(wěn)定性。經(jīng)過(guò)研究調(diào)查，消防部隊(duì)士官隊(duì)伍建設(shè)中有些制約性問(wèn)題有待我們?nèi)ソ鉀Q和探討。

關(guān)鍵詞：消防 士官 建設(shè) 問(wèn)題 措施

正 文：

問(wèn)題一：消防部隊(duì)存在通過(guò)走關(guān)系轉(zhuǎn)士官、晉級(jí)士官現(xiàn)象。

不 足：影響了士官隊(duì)伍建設(shè)質(zhì)量。

辦 法：嚴(yán)格按章辦事，避免人情辦事。

措 施：部隊(duì)集體是極講究機(jī)構(gòu)優(yōu)化的地方，往往因?yàn)橐环N影響結(jié)構(gòu)優(yōu)化的因素而導(dǎo)致整體優(yōu)化機(jī)構(gòu)癱瘓。舉個(gè)例子：某隊(duì)，選士官，2個(gè)名額，其中一名是關(guān)系戶，大家想象，看上去是個(gè)小問(wèn)題，但殊不知公平的砝碼已經(jīng)偏離，軍心所想已經(jīng)難以區(qū)分好與壞的區(qū)別，先進(jìn)與落后已經(jīng)部分距離。久而久之士官隊(duì)伍建設(shè)也就形成原地踏步，毫無(wú)發(fā)展的惡性循環(huán)。我認(rèn)為，一是要強(qiáng)化和完善士官隊(duì)伍建設(shè)，注重士官自身素質(zhì)的提高，切實(shí)履行好各部門有關(guān)士官隊(duì)伍建設(shè)的職責(zé)。二是要嚴(yán)把士官選取關(guān)，根據(jù)《士官選取晉級(jí)條例》有關(guān)規(guī)定進(jìn)行每年的士官選配與晉升。對(duì)于在選、晉工作中不按照規(guī)定執(zhí)行的部門要出臺(tái)相應(yīng)的硬性措施進(jìn)行制約。三是要把好士官質(zhì)量關(guān)，對(duì)于升初級(jí)士官的義務(wù)兵要嚴(yán)格按照江主席“五句話”總要求進(jìn)行有先選取。對(duì)于不符合初級(jí)士官選取條件的，有一殺一，堅(jiān)決不取，從根上防治病因發(fā)生。四是要杜絕后門關(guān)，特別是晉級(jí)中級(jí)或高級(jí)士官的初級(jí)士官要放在重點(diǎn)部位來(lái)抓，不但級(jí)別提升了，對(duì)選取的要求和規(guī)定同時(shí)也要提高。公開(kāi)進(jìn)行考核選取，建立配套的監(jiān)督機(jī)制，防治走后門事情發(fā)生，力爭(zhēng)百分百合格晉級(jí)。

問(wèn)題二：消防部隊(duì)士官隊(duì)伍中個(gè)別素質(zhì)低下，層次不等，能力不均。

不 足：制約了士官隊(duì)伍整體發(fā)展。

辦 法：提倡質(zhì)量調(diào)控，避免宏觀調(diào)控。

措 施: 士官隊(duì)伍的性質(zhì)比較特殊，在部隊(duì)中起著承上啟下的作用擔(dān)負(fù)著兵頭將尾的角色?？梢哉f(shuō)，士官隊(duì)伍是個(gè)狠角色不是任何人都能夠擔(dān)負(fù)重任。通過(guò)分析，造成士官隊(duì)伍中個(gè)別素質(zhì)低下的原因主要有兩種：（一），關(guān)系兵。（二），補(bǔ)名額。說(shuō)關(guān)系兵問(wèn)題，大家也許并不陌生，但是講起補(bǔ)名額問(wèn)題，或許大家不太敏感，也就是說(shuō)只為了把士官選取指標(biāo)名額填滿，只注重士官選取工作的完而忽略了士官質(zhì)量問(wèn)題，表面看起來(lái)工作“圓滿完成”，但實(shí)際上只是“完成”而不能說(shuō)是“圓滿”。不但要注重圓滿完成任務(wù)，更重要的是強(qiáng)調(diào)素質(zhì)質(zhì)量，做到“質(zhì)量不到，寧可不選，素質(zhì)不高，名額不滿”的高度上來(lái)。特別是那些在業(yè)務(wù)軍事素質(zhì)上還尚在萌芽階段的、政治思想在明主評(píng)議中不容樂(lè)觀的都要繼續(xù)培養(yǎng)，方可入選。做到“名正言順，貨真價(jià)實(shí)，決不名存實(shí)亡，浪得虛名”。切實(shí)培養(yǎng)和選出一批素質(zhì)過(guò)硬的士官隊(duì)伍，從而能夠持續(xù)保持消防部隊(duì)士官隊(duì)伍建設(shè)的真正意義。

問(wèn)題三：消防部隊(duì)士官隊(duì)伍相對(duì)組織指揮能力薄弱。

不 足：阻礙了整體隊(duì)伍組織紀(jì)律性的培養(yǎng)與提高，

辦 法：注重隊(duì)列訓(xùn)練和紀(jì)律養(yǎng)成。

措 施：目前，消防部隊(duì)士官隊(duì)伍基本上都擔(dān)任著班長(zhǎng)、駕駛等重要的崗位，基本都是在組織指揮位置上，不但擔(dān)負(fù)滅火救災(zāi)中的先鋒或尖兵角色，更重要的是肩挑各項(xiàng)任務(wù)完成的重?fù)?dān)。但是由于消防部隊(duì)性質(zhì)的特殊性，唯一一支執(zhí)法部隊(duì)，從而忽略了組織指揮能力的培養(yǎng)，特別是《三大條令》其中的隊(duì)列條令不能夠及時(shí)訓(xùn)練，造成只注重救援救災(zāi)而忽略了隊(duì)列養(yǎng)成和組織紀(jì)律性的培養(yǎng)，這是個(gè)不能忽略的問(wèn)題。因?yàn)槠綍r(shí)的隊(duì)列指揮訓(xùn)練是一切組織指揮能力提高和極紀(jì)律性形成的重要訓(xùn)練大綱內(nèi)容之一。一些士官班長(zhǎng)表現(xiàn)很高，但是一站在隊(duì)列前就沒(méi)有個(gè)軍人應(yīng)有 的動(dòng)作規(guī)范，這就固然長(zhǎng)期影響了整個(gè)隊(duì)伍的隊(duì)列素養(yǎng)和組織紀(jì)律性的培養(yǎng)。應(yīng)該強(qiáng)調(diào)隊(duì)列素養(yǎng)與培養(yǎng)，不斷加強(qiáng)《三大條令》的貫徹落實(shí)，從而把組織指揮這一課及時(shí)不上，從而避免以往的只注重駕駛技術(shù)，薄弱隊(duì)列訓(xùn)練、只為任務(wù)完成，不顧紀(jì)律養(yǎng)成的問(wèn)題發(fā)生。

問(wèn)題四：消防部隊(duì)士官隊(duì)伍建設(shè)待遇政策有待提高。

不 足：困擾著士官隊(duì)伍建設(shè)穩(wěn)定發(fā)展。

辦 法：拓寬士官隊(duì)伍待遇面，加大待遇實(shí)行力度。

措 施：俗話說(shuō)：“前方打勝仗，后方保支援”。幾十年來(lái)，部隊(duì)各級(jí)待遇不斷提高士官隊(duì)伍待遇也隨著提升。到目前為止，經(jīng)調(diào)查，士官隊(duì)伍普遍反映待遇低，特別是已婚士官反映強(qiáng)烈。主要有以下兩個(gè)情況：一是身為兵頭將尾的士官卻無(wú)法享有兵頭將尾的待遇，特別是節(jié)假日福利補(bǔ)助發(fā)放等，幾乎和義務(wù)兵同步平等。二是已婚士官卻不能享有住房和部隊(duì)士官接待家屬的客房。這兩個(gè)方面問(wèn)題嚴(yán)重影響著士官隊(duì)伍安心服役的狀態(tài)，這也是部隊(duì)有待解決的實(shí)際問(wèn)題，我建議提升士官待遇，特別是已婚士官的住房等待遇政策要抓緊改善和完善，再就是中級(jí)士官轉(zhuǎn)復(fù)后的安置待遇需要更好的擴(kuò)大，從而保證士官隊(duì)伍持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。

編后語(yǔ)：士官，顧名思義就是軍官下的戰(zhàn)士，士兵中的官。士官隊(duì)伍是部隊(duì)的中堅(jiān)力量，作用之大，待遇也應(yīng)該加大。只有建立健全士官隊(duì)伍工作待遇優(yōu)化的長(zhǎng)效機(jī)制才能讓士官隊(duì)伍發(fā)揮應(yīng)有的作用，從而為部隊(duì)作出更大的成績(jī)，為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)作出更大的貢獻(xiàn)。

專職隊(duì)伍建設(shè)調(diào)研報(bào)告 隊(duì)伍建設(shè)調(diào)研報(bào)告（4）

解放思想，實(shí)事求是，是馬克思主義活的靈魂，是我們認(rèn)識(shí)新事物，適應(yīng)新形勢(shì)，完成新任務(wù)的根本思想武器。也是我們搞好專職隊(duì)伍建設(shè)的指導(dǎo)方針。在計(jì)劃生育專職隊(duì)伍建設(shè)中，應(yīng)盡一步解放思想，全力打造一支政治合格、業(yè)務(wù)過(guò)硬、作風(fēng)優(yōu)良，特別能吃苦、特別能戰(zhàn)斗、特別能奉獻(xiàn)的計(jì)劃生育專業(yè)隊(duì)伍，為推動(dòng)人口計(jì)生工作進(jìn)一步深入開(kāi)展，全面實(shí)現(xiàn)xx大報(bào)告中提出的奮斗目標(biāo)提供良好的人口環(huán)境。具體應(yīng)做到以下“八抓八要”：

抓招聘錄用要高門檻。目前在一些地區(qū)，專職人員面臨著更新。不但伴隨著為人口計(jì)生工作付出心血和汗水的老計(jì)生工作者因退休二線需要增添新生力量，也存在著一些專職人員跟不上形勢(shì)發(fā)展需要淘汰更新的問(wèn)題，還存在著為完成中央《決定》和xx大對(duì)人口計(jì)生工作提出的更高要求需要引進(jìn)高技術(shù)、高素質(zhì)人才的問(wèn)題。無(wú)論是哪種情況，都需要招聘錄用新的人員。筆者認(rèn)為，招聘錄用新的人員進(jìn)入人口計(jì)生專職隊(duì)伍一定要高門檻，以適應(yīng)不斷發(fā)展的人口計(jì)生工作深入開(kāi)展的需要。一是文化程度要高。招聘新的村級(jí)計(jì)生專職人員文化程度要在高中（含中專）以上，招聘錄用新的鄉(xiāng)級(jí)專職人員文化程度要在大專以上，縣級(jí)以人專職人員要在大學(xué)本科以上。一般情況下，文化程度越高，其理解新事物、適應(yīng)新形勢(shì)的能力就越強(qiáng)，就越能在人口計(jì)生工作中做出更大的成績(jī)。所以招聘錄用新的專職人員，文化程度一定要高門檻。二是要年富力強(qiáng)。所招聘的人員年齡村級(jí)一般應(yīng)在35歲以下且最好是女性，便于為廣大育齡女服務(wù)；鄉(xiāng)級(jí)應(yīng)在30歲以下，縣級(jí)以上應(yīng)在25歲以下。身體素質(zhì)要好，能夠適應(yīng)繁重而又艱巨的人口計(jì)生工作任務(wù)，有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和有相應(yīng)職稱者優(yōu)先。三要熱愛(ài)人口計(jì)生工作。愿意在天下第一難的計(jì)劃生育工作崗位上任勞任怨、開(kāi)拓進(jìn)取，為廣大育齡群眾提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。自覺(jué)自愿出動(dòng)力，只有熱愛(ài)計(jì)劃生育工作的人，才能真正干好計(jì)劃生育工作。

抓待遇落實(shí)要真到位。在經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，專職人員特別是基層專職人員的待遇落實(shí)不到位問(wèn)題還不同程度的存在。這個(gè)問(wèn)題解決不好，就會(huì)影響專職人員工作積極性、主動(dòng)性的發(fā)揮，反過(guò)來(lái)甚至?xí)绊懭丝谟?jì)生工作的進(jìn)一步順利開(kāi)展，務(wù)必下大力度進(jìn)行解決。一是要督促、協(xié)調(diào)各級(jí)政府按要求加大對(duì)人口計(jì)生經(jīng)費(fèi)的投入，率先保障專職人員的工資、保險(xiǎn)等待遇。穩(wěn)定軍心，順利開(kāi)展工作。二是要精兵簡(jiǎn)政，杜絕不在編人員和在編人員分待遇，造成總體待遇落實(shí)不到位。三是上級(jí)應(yīng)進(jìn)一步加大對(duì)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)人口計(jì)生經(jīng)費(fèi)的傾斜和轉(zhuǎn)移支付力度。四是積極探討人口計(jì)生專職人員待遇垂直的新路子、新途徑，推動(dòng)這項(xiàng)工作全面落實(shí)到位。

抓競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)要嚴(yán)獎(jiǎng)懲。競(jìng)爭(zhēng)出戰(zhàn)斗力，激勵(lì)出成績(jī)。要建立健全有效的競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)機(jī)制，并在實(shí)踐中嚴(yán)格按規(guī)定兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。要嚴(yán)懲重獎(jiǎng)，獎(jiǎng)就獎(jiǎng)得讓人眼紅，懲就懲得讓人心疼。在人口計(jì)生系統(tǒng)形成奮發(fā)向上、開(kāi)拓進(jìn)取、勇創(chuàng)一流的良好風(fēng)氣，推動(dòng)各項(xiàng)工作不斷上水平、上臺(tái)階。避免吃大鍋飯，干好干壞一個(gè)樣，不干反比干活強(qiáng)現(xiàn)象的發(fā)生；避免競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)措施不落實(shí)，挫折專職人員的工作積極性、主動(dòng)性現(xiàn)象。

抓人才培養(yǎng)要下真功。在人才引進(jìn)的基礎(chǔ)上，要抓好對(duì)現(xiàn)有人員中有發(fā)展?jié)摿Φ娜瞬诺呐囵B(yǎng)。要舍得投資、舍得花錢，敢于讓人才挑擔(dān)子；要真心實(shí)意和人才交朋友，幫人才解決各種各樣的困難和問(wèn)題，全力以赴地為人才提供各種能夠提供的服務(wù)，為人才創(chuàng)造更多的展現(xiàn)能力、提高能力的機(jī)遇，使人才脫穎而出，更好地為人口計(jì)生工作服務(wù)，推動(dòng)工作不斷深入開(kāi)展。

抓制度建設(shè)要硬規(guī)范。抓好制度建設(shè)無(wú)疑是搞好人口計(jì)生經(jīng)常性工作，提高專職人員認(rèn)真履行職責(zé)、搞好本職工作自覺(jué)性的有效途徑。要進(jìn)一步建立健全各項(xiàng)行之有效的工作制度，能規(guī)范的要盡量規(guī)范、強(qiáng)制規(guī)范、硬化規(guī)范，讓專職人員照方抓藥、嚴(yán)格按規(guī)定、按程序搞好每一項(xiàng)工作。具體要建立健全工作人員行為規(guī)范、公務(wù)車輛駕駛員行為規(guī)范、工作人員禮儀、行為標(biāo)準(zhǔn)、考勤和請(qǐng)銷假制度、工作激勵(lì)制度、值班制度、調(diào)研制度、財(cái)務(wù)管理制度、會(huì)務(wù)工作制度、制發(fā)文件制度、來(lái)文批辦制度、政務(wù)信息工作制度、信訪工作制度、保密工作制度、衛(wèi)生管理制度等，促進(jìn)每一項(xiàng)工作都能規(guī)范有序進(jìn)行和運(yùn)轉(zhuǎn)。

抓作風(fēng)轉(zhuǎn)變要強(qiáng)服務(wù)。專職隊(duì)伍要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變作風(fēng)、服務(wù)群眾是人口計(jì)生工作對(duì)人口計(jì)生專職人員的一貫要求，近年來(lái)更有所加強(qiáng)。無(wú)論是民主評(píng)議，還是人口和計(jì)劃生育年終考核，都將群眾滿意度做為衡量我們?nèi)丝谟?jì)生工作好壞的一個(gè)重要標(biāo)尺。我們要通過(guò)思想教育和制度約束進(jìn)一步強(qiáng)化專職人員全心全意為育齡群眾服務(wù)的宗旨意識(shí)，進(jìn)一步量化、細(xì)化計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，通過(guò)開(kāi)展各種計(jì)劃生育惠民行動(dòng)，結(jié)合計(jì)劃生育經(jīng)常性工作，為群眾提供更周到、更優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，引導(dǎo)廣大群眾自覺(jué)自愿地實(shí)行計(jì)劃生育。

抓素質(zhì)提高要常練兵。提高現(xiàn)有專職人員素質(zhì)要經(jīng)常對(duì)其開(kāi)展政治和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，近幾年在我們?nèi)丝谟?jì)生系統(tǒng)開(kāi)展的計(jì)劃生育崗位練兵是一個(gè)很好的形式，應(yīng)做為一種制度堅(jiān)持下去，取得更大的成效。每年從上到下開(kāi)展幾次知識(shí)競(jìng)賽，評(píng)出一些崗位練兵標(biāo)兵，對(duì)廣大計(jì)生專職人員提高學(xué)習(xí)興趣，增強(qiáng)工作能力、推動(dòng)工作開(kāi)展、實(shí)現(xiàn)改革創(chuàng)新具有不可估量的意義，應(yīng)經(jīng)常抓、抓經(jīng)常、常抓不懈，力爭(zhēng)年年取得新成績(jī)，收到好效果。

抓改革創(chuàng)新要解難點(diǎn)。堅(jiān)持不斷創(chuàng)新人口和計(jì)劃生育工作體制、機(jī)制、手段和方法不動(dòng)搖，是中央《決定》提出的我國(guó)計(jì)劃生育工作堅(jiān)持四個(gè)不動(dòng)搖的重要組成部分，也是我國(guó)穩(wěn)定低生育水平的重要保證。要?jiǎng)?chuàng)新工作體制、機(jī)制、手段和方法就必須以解放思想大討論為契機(jī)，針對(duì)本地人口計(jì)生工作中的難點(diǎn)搞改革、搞探索，促創(chuàng)新。要徹底解放思想，打破舊觀念、樹(shù)立新觀念，不找理由找方法、方法總比辦法多，以不斷創(chuàng)新的思想、不怕失敗的勇氣，在破解人口計(jì)生工作難題上下功夫，在建立健全人口計(jì)生工作新機(jī)制上用氣力，推動(dòng)人口計(jì)生工作不斷深入開(kāi)展！

第12篇 區(qū)文化人才隊(duì)伍建設(shè)調(diào)研報(bào)告

加強(qiáng)文化建設(shè)是樹(shù)立產(chǎn)落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全面建設(shè)小康社會(huì)和構(gòu)建和諧社會(huì)的重要內(nèi)容。近年來(lái)，在區(qū)委和區(qū)政府的高度重視下，我區(qū)文化建設(shè)呈現(xiàn)出良好發(fā)展態(tài)勢(shì)。文化事業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展繁榮需要一支規(guī)模宏大，結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的文化隊(duì)伍作保障。根據(jù)文件要求，現(xiàn)就我區(qū)文化人才隊(duì)伍建設(shè)情況匯報(bào)如下：

一、文化隊(duì)伍建設(shè)現(xiàn)狀

1、原文化局機(jī)關(guān)現(xiàn)有人員4人，其中：局長(zhǎng)1人，副局長(zhǎng)2人，退養(yǎng)1人，沒(méi)有辦事工作人員。

2、區(qū)文化館現(xiàn)有9人，在區(qū)文化館工作的有7人，基層文化站工作的有2人。

3、區(qū)文化市場(chǎng)稽查隊(duì)定編5人，在區(qū)文化局、文化館調(diào)劑解決人員，沒(méi)有專職稽查人員。

4、文物管理所未定編，人員在文化館內(nèi)部調(diào)劑，沒(méi)有專職人員。

5、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場(chǎng)）街道文化干部8人（其中竟成3人、新楓街道1人，魚(yú)山1人，麗陽(yáng)1人，荷塘2人，西郊街道沒(méi)有專職干部）。

6、全區(qū)共建有1個(gè)信息資源共享工程支中心，6個(gè)基層服務(wù)點(diǎn)，按達(dá)標(biāo)要求，區(qū)支中心需配備3個(gè)管理員，基層服務(wù)點(diǎn)需配2個(gè)管理員，目前人員空缺。

專業(yè)文化工作人員總數(shù)偏少，且人員老化嚴(yán)重，尤以鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站最為突出，全區(qū)6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中絕大多數(shù)是上世紀(jì)八十年代左右進(jìn)入文化單位的，總體年齡偏大，其中50歲以上就5人，36—49歲7人，35歲以下5人，其次學(xué)歷也相對(duì)偏低，現(xiàn)有17名工作人員中無(wú)一人是文化專業(yè)學(xué)校畢業(yè)，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化干部還存在在編不在崗或在崗不專職等現(xiàn)象。

二、加強(qiáng)文化隊(duì)伍建設(shè)的前提

1、思路創(chuàng)新。加強(qiáng)文化隊(duì)伍建設(shè)，必須實(shí)行思路創(chuàng)新，首先是要轉(zhuǎn)變重文化設(shè)施投入，輕文化隊(duì)伍建設(shè)的投入；其次是要轉(zhuǎn)變重文化人才的使用，輕文化人才培養(yǎng)的思路，要全方位的提高文化專業(yè)人才隊(duì)伍的建設(shè)的問(wèn)題。

2、體制創(chuàng)新。文化體制改革勢(shì)在必行，情況復(fù)雜，任務(wù)艱巨，必須作為一個(gè)系統(tǒng)工程來(lái)抓。要實(shí)行體制創(chuàng)新，就要堅(jiān)決改變一切束縛文化隊(duì)伍建設(shè)的做法，要堅(jiān)決革除一切影響文化隊(duì)伍建設(shè)的體制弊端。

3、用人創(chuàng)新。加強(qiáng)文化隊(duì)伍建設(shè)，關(guān)鍵是用人創(chuàng)新。首先是改革用人制度，要打破條條框框，排輩論資，文化專職人員要采用聘任制競(jìng)爭(zhēng)上崗，擇優(yōu)任用，優(yōu)勝劣汰。要不拘一格地跨地域跨系統(tǒng)跨資歷地提拔任用有用之才。要不拘一格地聘用確有特長(zhǎng)的民間藝術(shù)人才。用好的機(jī)制激活人才，用好待遇吸引人才，要鼓勵(lì)專家學(xué)者及高校畢業(yè)生到農(nóng)村從事文化工作，要建立健全區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村文化骨干人員的人才數(shù)據(jù)庫(kù)，從而形成人盡其才、才盡其用、用當(dāng)其時(shí)和人才輩出的新局面。

三、加強(qiáng)文化隊(duì)伍建設(shè)的對(duì)策

文化專業(yè)隊(duì)伍擔(dān)負(fù)著文化建設(shè)的組織、管理和指導(dǎo)，是文化建設(shè)的主力軍。文化專業(yè)隊(duì)伍健全與否和功能發(fā)揮好壞，直接關(guān)系到文化事業(yè)的繁榮發(fā)展和新農(nóng)村文化建設(shè)。為此，加強(qiáng)文化專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)，首先要實(shí)行人員數(shù)量保障。對(duì)區(qū)文化館、區(qū)圖書(shū)館及鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站人員編制都應(yīng)有相應(yīng)的規(guī)定，配備一定人員，確保專業(yè)文化工作人員到位到崗。尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站應(yīng)根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)每萬(wàn)人左右人口數(shù)配備1名專職文化干部的要求，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化工作人員力量到位。其次要實(shí)行人員質(zhì)量保障。一個(gè)好的文化館長(zhǎng)就能搞好一個(gè)區(qū)的文化活動(dòng)，一個(gè)好的文化站長(zhǎng)就能搞好一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的文化活動(dòng)，一個(gè)好的業(yè)務(wù)干部就能帶出一支有特色文藝隊(duì)伍。因此，一定要確保專業(yè)人員的質(zhì)量。

一要確保專業(yè)文化人才隊(duì)伍門類全，學(xué)歷高、專業(yè)齊、職稱有、素質(zhì)好，使進(jìn)入文化專業(yè)隊(duì)伍的人員都能獨(dú)立的高標(biāo)準(zhǔn)的從事業(yè)務(wù)工作。

二要加強(qiáng)現(xiàn)有文化專業(yè)隊(duì)伍培訓(xùn)學(xué)習(xí)，要實(shí)施人才培養(yǎng)工程，把人才培養(yǎng)納入一個(gè)系統(tǒng)工程進(jìn)行有目標(biāo)的培養(yǎng)，要通過(guò)公共財(cái)政支撐設(shè)立若干個(gè)人才培養(yǎng)專項(xiàng)資金，確保人才培養(yǎng)工程得以實(shí)施。

三要尊重藝術(shù)人才成長(zhǎng)的自身規(guī)律，對(duì)每一類藝術(shù)人才針對(duì)其特殊性因勢(shì)利導(dǎo)地進(jìn)行培養(yǎng)造就。

四要加強(qiáng)農(nóng)村基層文化隊(duì)伍建設(shè)，重在充實(shí)和加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站人員的事業(yè)編制，提高從業(yè)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和管理能力，將有志于熱愛(ài)農(nóng)村文化事業(yè)，懂專業(yè)，有點(diǎn)子的青年人充實(shí)進(jìn)我們的文化隊(duì)伍中來(lái)。

五要在文化隊(duì)伍的建設(shè)中，要積極推進(jìn)體制改革，主要是用人制度、分配方式的改革，打破“鐵飯碗”，實(shí)行聘任制，變身份管理為崗位管理，打破按職稱分配的變相平均主義，讓能夠干、喜歡干文化工作人有舞臺(tái)、有機(jī)會(huì)施展才華，并且有一定的穩(wěn)定收入，使那些不能干、不愿干文化工作人及早離崗?fù)宋弧?/p>

六要加強(qiáng)文化隊(duì)伍的專業(yè)業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作，盡快提升他們的業(yè)務(wù)技能和管理能力。文化館要充分發(fā)揮自身職能，加大對(duì)文化站工作人員的輔導(dǎo)和培訓(xùn)工作。同時(shí)需盡快培養(yǎng)一批農(nóng)村文化骨干隊(duì)伍，建立隊(duì)伍的長(zhǎng)效機(jī)制，使農(nóng)村文化的發(fā)展形成規(guī)模持續(xù)發(fā)展。

七要穩(wěn)定隊(duì)伍，留住人才。農(nóng)村基層文化隊(duì)伍的人才流失十分嚴(yán)重，主要是由于兩方面原因所造成，其一是從事農(nóng)村文化的工作者沒(méi)有得到相應(yīng)的工資報(bào)酬和生活待遇；其二是真正專業(yè)人才得不到專用。這主要是地方領(lǐng)導(dǎo)對(duì)農(nóng)村文化發(fā)展的認(rèn)識(shí)偏差而形成對(duì)文化隊(duì)伍建設(shè)忽視的結(jié)果。

總之，在建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村時(shí)期，大力發(fā)展農(nóng)村文化事業(yè)，加強(qiáng)農(nóng)村基層文化隊(duì)伍建設(shè)是我們農(nóng)村文化發(fā)展的當(dāng)務(wù)之急。只要我們充分認(rèn)識(shí)到建設(shè)新農(nóng)村，實(shí)現(xiàn)“鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的目標(biāo)，文化在其中起著關(guān)鍵而重要的作用，我相信地方政府會(huì)對(duì)基層文化隊(duì)伍的建設(shè)和發(fā)展給予必要的投入，使農(nóng)村文化隊(duì)伍逐步穩(wěn)定進(jìn)而壯大，開(kāi)拓農(nóng)村文化發(fā)展的新局面。為農(nóng)村社會(huì)的穩(wěn)定、和諧發(fā)展奠定一個(gè)牢固的基礎(chǔ)。

四、加強(qiáng)文化隊(duì)伍建設(shè)的其它方法

1、依靠行家里手。加強(qiáng)文化管理隊(duì)伍建設(shè)，必須依靠文化專業(yè)骨干力量，促進(jìn)文化管理的專業(yè)化。文化隊(duì)伍的組織建立、活動(dòng)開(kāi)展、素質(zhì)好壞、持久長(zhǎng)效，是文化隊(duì)伍有沒(méi)有生命活力的具體體現(xiàn)。文化專業(yè)骨干是文化隊(duì)伍的核心和精華，能帶動(dòng)影響業(yè)余隊(duì)伍的發(fā)展。所以，我們抓文化管理隊(duì)伍建設(shè)，首先要將文化專業(yè)人員實(shí)行掛村蹲點(diǎn)，管好一個(gè)村抓好一個(gè)點(diǎn)，從而向面上推廣。其次是依靠業(yè)務(wù)行家力量。文化內(nèi)容包羅萬(wàn)象，涵蓋文化各項(xiàng)業(yè)務(wù)，不同文化隊(duì)伍從事不同文化內(nèi)容項(xiàng)目，行家里手管理得心應(yīng)手。因此，要充分發(fā)揮業(yè)余隊(duì)伍中的業(yè)務(wù)骨干的作業(yè)，從而不斷加強(qiáng)文化管理的規(guī)范化。再次是要努力造就一批懂經(jīng)營(yíng)善管理的文化經(jīng)紀(jì)人，從而促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)管理的科學(xué)化。

2、依靠社會(huì)各界。首先是依靠文化熱心人。文化事業(yè)是一項(xiàng)社會(huì)公益事業(yè)，文化活動(dòng)的廣泛開(kāi)展需要全社會(huì)人們的積極參與，開(kāi)展文化工作也需要社會(huì)文化熱心人的大力支持。其次是依靠老同志要充分發(fā)揮離退休的老干部、老黨員、老教師、老工人以及農(nóng)村的老同志參與文化事業(yè)特別基層文化俱樂(lè)部的管理。這些老同志有些長(zhǎng)期從事領(lǐng)導(dǎo)工作，在當(dāng)?shù)叵碛休^高的威望，工作有經(jīng)驗(yàn)，遇事敢負(fù)責(zé)，做事有號(hào)召力。因此，我們要依靠老干部、老黨員、老教師、老工人組織模范作用，充分發(fā)揮他們的才智，促進(jìn)文化管理的正?；?/p>