第1篇 統(tǒng)計(jì)調(diào)研報(bào)告

摘要：本文試圖借助excel軟件，運(yùn)用對(duì)比、環(huán)比等方法，從工業(yè)總產(chǎn)值、利潤總額、規(guī)模以上企業(yè)數(shù)量、稅收總額、從業(yè)人員數(shù)等幾個(gè)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)來衡量工業(yè)區(qū)自創(chuàng)建以來的發(fā)展趨勢(shì)以及對(duì)全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)所作出的貢獻(xiàn)，分析取得的成績，找出存在的不足，并結(jié)合實(shí)際提出相應(yīng)的對(duì)策和建議。

工業(yè)區(qū)創(chuàng)建于年6月，是經(jīng)市區(qū)人民政府批準(zhǔn)的區(qū)級(jí)工業(yè)區(qū)，規(guī)劃面積8平方公里，首期開發(fā)5平方公里。年9月22日，經(jīng)國家發(fā)展改革委發(fā)布年第66號(hào)公告，提升為市市級(jí)工業(yè)區(qū)。工業(yè)區(qū)位于浦東國際機(jī)場(chǎng)與洋山國際深水港之間，與正在興建的臨港綜合產(chǎn)業(yè)園隔河相望。區(qū)內(nèi)現(xiàn)有企業(yè)30多家，年產(chǎn)值近人民幣12個(gè)億。

一、各項(xiàng)指標(biāo)分析

（一）工業(yè)總產(chǎn)值指標(biāo)分析

年鎮(zhèn)尚未建立工業(yè)區(qū)時(shí)，有7家工業(yè)企業(yè)位于后來建成的工業(yè)區(qū)區(qū)域內(nèi)，為了比較的方便，也為了使數(shù)據(jù)按照同一口徑具有可比性，故將該7家企業(yè)的各項(xiàng)指標(biāo)作為園區(qū)比較的基數(shù)（下文如無特別說明，都按此種涵義理解）。年，工業(yè)區(qū)原7家企業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值為17339萬元，年度工業(yè)區(qū)預(yù)計(jì)完成總產(chǎn)值150000萬元（年度1-10月份已完成107000萬元，工業(yè)區(qū)年工業(yè)產(chǎn)值比年增加了6倍多。年度全鎮(zhèn)工業(yè)產(chǎn)值預(yù)計(jì)為218900萬元（年度1-10月份已完成15510萬元），比年度的44377萬元，增加了近4倍。工業(yè)區(qū)產(chǎn)值的增長速度要快于全鎮(zhèn)工業(yè)產(chǎn)值的增長速度。各年的具體工業(yè)產(chǎn)

園區(qū)內(nèi)和全鎮(zhèn)每年工業(yè)產(chǎn)值的增減情況如何，兩者的變動(dòng)又存在什么關(guān)系呢，請(qǐng)看下圖：

圖一：園區(qū)和全鎮(zhèn)工業(yè)產(chǎn)值增加趨勢(shì)圖

由圖可知，園區(qū)和全鎮(zhèn)工業(yè)產(chǎn)值的同比增加數(shù)所走過的軌跡有著許多相似之處，年建園之初，增加比例小幅上揚(yáng)，經(jīng)年、年的大幅增加后，年、年漸趨平緩。但是兩者又有所區(qū)別，主要體現(xiàn)在同比增加比例數(shù)值的大小上，除年以外，鎮(zhèn)工業(yè)產(chǎn)值增加比例都要小于園區(qū)該項(xiàng)指標(biāo)，尤其是年和年兩年，兩者的差距尤為顯著。

下面通過雷達(dá)圖示來看看工業(yè)區(qū)產(chǎn)值占全鎮(zhèn)工業(yè)產(chǎn)值的變化情況

圖二：園區(qū)內(nèi)工業(yè)產(chǎn)值占全鎮(zhèn)工業(yè)產(chǎn)值比例圖

圖中很清晰的顯示了工業(yè)區(qū)產(chǎn)值占全鎮(zhèn)工業(yè)產(chǎn)值的比例逐年提高這一趨勢(shì)，從年的39.1%，一直到年的68.5%。單從工業(yè)產(chǎn)值該項(xiàng)指標(biāo)而言，園區(qū)經(jīng)濟(jì)在全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)中的地位越來越重要，甚至可以說是起到了舉足輕重的作用。

（二）工業(yè)企業(yè)（規(guī)模以上）數(shù)量指標(biāo)分析

企業(yè)數(shù)量的增減也能反映一個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的程度和趨勢(shì)，尤其是較大型企業(yè)的數(shù)量。我們將年產(chǎn)值在500萬元以上的企業(yè)稱為規(guī)模以上企業(yè)（以下簡稱規(guī)上企業(yè)），并以此為標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)計(jì)了全鎮(zhèn)和工業(yè)區(qū)年到年的企業(yè)數(shù)量，如下表：

總體來看，全鎮(zhèn)和工業(yè)區(qū)內(nèi)規(guī)上企業(yè)逐年增加。年相比年，區(qū)內(nèi)增加了18家，增長到原來的5.5倍；全鎮(zhèn)則增加了30家，增長到原來的3.67倍。為了更好了解工業(yè)區(qū)內(nèi)和全鎮(zhèn)規(guī)上企業(yè)數(shù)量變化之間的關(guān)系，請(qǐng)看下圖：

圖二：工業(yè)區(qū)內(nèi)和全鎮(zhèn)規(guī)上企業(yè)數(shù)量變化圖

圖中曲線代表的就是年區(qū)內(nèi)規(guī)上工業(yè)企業(yè)占全鎮(zhèn)規(guī)上企業(yè)的比例，從年（也就是建園之年）起，該項(xiàng)比例就不斷提高，從21%一直上升到年的61%，年稍有下降，為50%。說明全鎮(zhèn)較大型工業(yè)企業(yè)有向工業(yè)區(qū)集中的趨勢(shì)。

（三）工業(yè)利潤指標(biāo)分析

對(duì)一家企業(yè)來說，在其成熟穩(wěn)定期，利潤指標(biāo)往往比產(chǎn)值指標(biāo)更能說明問題，因此對(duì)于一個(gè)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)也是非常具有說服力的一項(xiàng)指標(biāo)。我們對(duì)此也做了一下統(tǒng)計(jì)（其中年為計(jì)劃數(shù)）：

圖三顯示，無論是全鎮(zhèn)工業(yè)利潤還是園區(qū)內(nèi)工業(yè)利潤，其增長趨勢(shì)并不平穩(wěn)，而是一直處于波動(dòng)狀態(tài)，全鎮(zhèn)在年和園區(qū)在年都出現(xiàn)了負(fù)增長，分別為-6%和-13%。為了探究其原因，我們調(diào)閱了當(dāng)年相關(guān)的資料，發(fā)現(xiàn)主要是因?yàn)槟承┹^大型企業(yè)或受行業(yè)不景氣影響、或因剛剛投產(chǎn)和原材料成本上漲等，導(dǎo)致當(dāng)年的利潤出現(xiàn)微利或較大幅度的虧損。比如年某某化工企業(yè)受行業(yè)不景氣影響，利潤從年的近500萬下滑到30幾萬；又如某某電子企業(yè)年投產(chǎn)，當(dāng)年產(chǎn)出近1.5個(gè)億，卻虧損近700萬。

圖四顯示，園區(qū)內(nèi)工業(yè)利潤占全鎮(zhèn)工業(yè)利潤的比例有總體下降的趨勢(shì)，xx年之前，該比例在70%左右徘徊，xx年之后，則基本處于50%的水平，這與園區(qū)產(chǎn)值占全鎮(zhèn)工業(yè)產(chǎn)值逐年增加的趨勢(shì)形成鮮明對(duì)比。

（四）稅收數(shù)指標(biāo)分析

一個(gè)地區(qū)財(cái)政收入的多少直接影響著該地區(qū)公共事業(yè)的完善程度和基礎(chǔ)建設(shè)的建設(shè)力度，最終影響到當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展速度，而稅收是財(cái)政收入的最主要來源，因此很有必要分析一下工業(yè)園區(qū)在這方面的貢獻(xiàn)。需要說明的是，由于資料所限，沒法獲取xx年以前的相關(guān)數(shù)據(jù)，也沒有按具體稅種對(duì)稅收數(shù)加以分解，全鎮(zhèn)稅收額也只是一個(gè)總數(shù)，沒有按產(chǎn)業(yè)加以分類。雖然有上述諸多不足之處，但通過我們的分析，在一定程度上還是能說明某些問題的。

由表可知， 年到 年，全鎮(zhèn)和園區(qū)稅收總額逐年增加，全鎮(zhèn)從6812萬元增長到15000萬元（預(yù)計(jì)數(shù)，1-10月完成10727萬元），園區(qū)則從2388萬元增加到4100萬元（預(yù)計(jì)數(shù)，1-10月完成3429萬元）。年均增加的幅度雖然不太一樣，xx年全鎮(zhèn)增長幅度大于園區(qū)，而xx年正好相反，但兩者的比例卻基本保持穩(wěn)定，在20%-35%之間浮動(dòng)。

（五）就業(yè)人數(shù)指標(biāo)

該項(xiàng)指標(biāo)比較簡單，又由于資料所限，只能獲取園區(qū)xx年到xx年的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，也就不再展開論述，請(qǐng)看

從圖中可以看出，工業(yè)區(qū)在解決全鎮(zhèn)人口就業(yè)方面也在扮演著越來越重要的角色。

二、綜合評(píng)價(jià)

通過以上的五項(xiàng)指標(biāo)分析，我們發(fā)現(xiàn)工業(yè)園區(qū)無論是在工業(yè)產(chǎn)值、工業(yè)利潤、企業(yè)數(shù)量（規(guī)上）還是稅收總額、就業(yè)人數(shù)等方面都對(duì)全鎮(zhèn)產(chǎn)生著重要影響，尤其是工業(yè)產(chǎn)值方面，在更是占了全鎮(zhèn)工業(yè)產(chǎn)值的近七成之多。但是， 通過對(duì)數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)分析后我們也發(fā)現(xiàn)了一些問題，，主要體現(xiàn)在以下兩個(gè)方面：

（一）、工業(yè)區(qū)建區(qū)時(shí)間短，處于發(fā)展的初級(jí)階段，因而總體規(guī)模不大，龍頭企業(yè)缺乏，創(chuàng)稅大戶也較少。工業(yè)區(qū)年總產(chǎn)值只有12個(gè)億，最大的企業(yè)年產(chǎn)值只不過4個(gè)億，創(chuàng)稅1000多萬，而附近某鎮(zhèn)的工業(yè)區(qū)年總產(chǎn)值超過30個(gè)億，最大一家企業(yè)的年產(chǎn)值也超過10個(gè)億，創(chuàng)稅過4000萬元，差距是全方位的。

（二）園區(qū)企業(yè)創(chuàng)利和創(chuàng)稅質(zhì)量普遍不高。相對(duì)于全鎮(zhèn)工業(yè)產(chǎn)值的高比例，在利潤和稅收這兩項(xiàng)指標(biāo)上，園區(qū)企業(yè)沒能作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)，相對(duì)偏低，參看下圖：

圖六：各項(xiàng)比例圖

從圖中可以清晰的看到，從xx年開始，園區(qū)內(nèi)工業(yè)企業(yè)利潤占全鎮(zhèn)工業(yè)利潤比例都要低于園區(qū)內(nèi)工業(yè)產(chǎn)值占全鎮(zhèn)工業(yè)產(chǎn)值比例，而園區(qū)稅收占全鎮(zhèn)稅收比例更是低于園區(qū)內(nèi)工業(yè)企業(yè)利潤占全鎮(zhèn)工業(yè)利潤比例

三、對(duì)策和建議

針對(duì)以上存在的問題，可以采取以下措施加以改進(jìn)：

（一）、積極利用有利政策，加強(qiáng)招商引資的力度，注重引進(jìn)優(yōu)質(zhì)企業(yè)。正如本文一開始就提到的那樣，年9月，工業(yè)區(qū)提升為市市級(jí)工業(yè)區(qū)，成為僅存的幾個(gè)工業(yè)區(qū)之一。因此，一定要抓住這一有利契機(jī)，將招商引資工作作為工業(yè)區(qū)工作的重點(diǎn)，采取多種方式，如聯(lián)姻大企業(yè)和國際公司，鼓勵(lì)引進(jìn)相關(guān)配套企業(yè)，實(shí)施“以商招商，以企引企”等，特別是要注重引進(jìn)那些可以彌補(bǔ)產(chǎn)業(yè)空缺、多創(chuàng)利稅、解決就業(yè)問題的優(yōu)質(zhì)企業(yè)。

（二）、加強(qiáng)管理，加快園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升綜合服務(wù)功能。正所謂“不栽梧桐樹，哪來金鳳凰”。因此無論在硬件，還是在軟件方面都要為園區(qū)企業(yè)創(chuàng)造一個(gè)良好的投資和生產(chǎn)環(huán)境。在硬件方面，要進(jìn)一步加強(qiáng)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，比如拓寬道路，安裝路燈等；在軟件方面，通過專業(yè)化培訓(xùn)提升園區(qū)服務(wù)人員的服務(wù)素質(zhì)，提升他們的職業(yè)精神，讓他們用真摯的情感和貼心的方式來為區(qū)內(nèi)企業(yè)服務(wù)

（三）注重監(jiān)管，防止企業(yè)人為減少利潤，規(guī)避稅負(fù)。注重對(duì)區(qū)內(nèi)企業(yè)的適度監(jiān)管，關(guān)注企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營上的異常變動(dòng)，分析查找其原因，對(duì)于人為操縱利潤以規(guī)避稅負(fù)的行為，要及時(shí)給予指導(dǎo)糾正，對(duì)于拒不改正的單位，可向有關(guān)機(jī)關(guān)報(bào)案。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)工作調(diào)研報(bào)告

鄉(xiāng)基本概況：xx鄉(xiāng)位于xx市最北端，是全市唯一的xx鄉(xiāng)，全鄉(xiāng)四面環(huán)水，形似孤島。xx年進(jìn)行行政區(qū)劃調(diào)整由原來的8個(gè)村調(diào)整為現(xiàn)在的四個(gè)村，有96個(gè)村民小組。全鄉(xiāng)行政區(qū)劃面積28.6平方公里，人口17100人，4500戶，全鄉(xiāng)耕地面積21000畝，屬于人多地少的地區(qū)。

當(dāng)前我鄉(xiāng)統(tǒng)計(jì)工作的現(xiàn)狀

1、統(tǒng)計(jì)人員不穩(wěn)定，業(yè)務(wù)素質(zhì)不高。根據(jù)國家統(tǒng)計(jì)方法制定內(nèi)容適應(yīng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)體制發(fā)展形勢(shì)轉(zhuǎn)變的需要，鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)的方法制度和統(tǒng)計(jì)內(nèi)容也發(fā)生了翻天覆地的變化，目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)工作除了農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)外，又逐步增加了綜合、勞動(dòng)工資、和規(guī)模工業(yè)等統(tǒng)計(jì)內(nèi)容。國家的農(nóng)村抽樣調(diào)查也逐步擴(kuò)大，建筑業(yè)服務(wù)業(yè)等第三產(chǎn)業(yè)抽樣工作逐步轉(zhuǎn)移到基層，各項(xiàng)普查工作任務(wù)直接壓了鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)員身上了。因此鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)工作繁重瑣碎可想而知。然而鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)人員地位低，難以提拔，待遇差等，造成大多數(shù)統(tǒng)計(jì)人員不愿意從事統(tǒng)計(jì)工作。盡管鄉(xiāng)里配備了統(tǒng)計(jì)人員，但不是專職人員，而且統(tǒng)計(jì)人員變動(dòng)頻繁，有的甚至一年幾換。由于統(tǒng)計(jì)人員 經(jīng)常調(diào)換新人，而新人往往由于缺乏對(duì)綜合性較強(qiáng)的統(tǒng)計(jì)工作的了解，一時(shí)難以勝任。并且新?lián)Q人員往往是非專業(yè)人士，沒有參加過任何培訓(xùn)，缺乏統(tǒng)計(jì)專業(yè)知識(shí)，工作不能正常開展，造成統(tǒng)計(jì)資料的遺失、統(tǒng)計(jì)數(shù)不能銜接、統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)打架、瞎估冒評(píng)等現(xiàn)象發(fā)生，嚴(yán)重影響了統(tǒng)計(jì)工作的真實(shí)性、連續(xù)性和完整性。根據(jù)（統(tǒng)計(jì)法）規(guī)定，要撤換統(tǒng)計(jì)人員，必須征求上級(jí)統(tǒng)計(jì)部門的意見，但實(shí)際上很少這樣執(zhí)行。

2、部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)統(tǒng)計(jì)工作認(rèn)識(shí)不夠，法制意識(shí)薄弱。鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)人員形同打雜，身兼數(shù)職，統(tǒng)計(jì)工作往是附帶性工作，統(tǒng)計(jì)人員大部分時(shí)間和精力都放在了其它工作上，統(tǒng)計(jì)員不能專心搞統(tǒng)計(jì)工作，造成鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)員對(duì)統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)一知半解，不能熟練掌握統(tǒng)計(jì)必備的知識(shí)，難以按要求完成統(tǒng)計(jì)工作任務(wù)。再加上鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)人員的人、財(cái)、物權(quán)在當(dāng)?shù)攸h委、政府，統(tǒng)計(jì)人員常常不得不按領(lǐng)導(dǎo)意圖更改統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，造成虛報(bào)、瞞報(bào)、甚至造成閉門造車現(xiàn)象。

3、統(tǒng)計(jì)服務(wù)不到位。由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)工作繁瑣，報(bào)表較多；而統(tǒng)計(jì)人員少、兼職多、業(yè)務(wù)素質(zhì)不強(qiáng)、統(tǒng)計(jì)工作附帶性強(qiáng)等特點(diǎn)，統(tǒng)計(jì)人員無瑕開展統(tǒng)計(jì)優(yōu)質(zhì)服務(wù)，在一定程度上，鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)人員的工作只局限于一種簡單的報(bào)表收集和初級(jí)數(shù)據(jù)整理 ，而忽視了統(tǒng)計(jì)分析和綜合服務(wù)的職能，再加上統(tǒng)計(jì)人員地位低、待遇差，部分統(tǒng)計(jì)人員責(zé)任心不強(qiáng)，缺乏工作熱情，統(tǒng)計(jì)工作也往往局限于馬虎應(yīng)付，不能保證各種統(tǒng)計(jì)報(bào)表準(zhǔn)確、及時(shí)上報(bào)和國家大型普查工作的正常開展。往往給鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府造成統(tǒng)計(jì)服務(wù)不到位的感覺。

4、對(duì)統(tǒng)計(jì)的投入不足，統(tǒng)計(jì)辦公條件差。隨著農(nóng)村稅費(fèi)改革的不斷深入，大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)當(dāng)前存在財(cái)政緊張，不用說大型普查經(jīng)費(fèi)，就連正常的統(tǒng)計(jì)辦公經(jīng)費(fèi)也難以保證，統(tǒng)計(jì)人員的差旅費(fèi)、電話費(fèi)都是自己墊付，更談不上福利補(bǔ)助。鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)人員工作繁瑣、地位低、生活清苦，條件艱苦，嚴(yán)重挫傷了統(tǒng)計(jì)人員工作的積極性。

二、對(duì)當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)工作的思考與探索

黨的xx屆三中全會(huì)在《___關(guān)于完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制若干問題的決定》中明確提出了“完善統(tǒng)計(jì)體制，健全經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測(cè)體系，加強(qiáng)各宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控部門的功能互補(bǔ)和信息共享”的要求。因此，如何切實(shí)加強(qiáng)和搞好鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)工作，確保統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)源頭的真實(shí)可靠，為社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供更好的咨詢服務(wù)，成了當(dāng)前各級(jí)統(tǒng)計(jì)部門的一項(xiàng)主要任務(wù)。為做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)工作，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)人員素質(zhì)，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)工作水平，為社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出更大的貢獻(xiàn)，現(xiàn)提出如下思考與探索。

1、改革鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)管理體制。當(dāng)前政府各項(xiàng)政策和管理對(duì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的依賴不斷增強(qiáng)，統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確與否在很xx度上決定政府決策的科學(xué)性和準(zhǔn)確性。在我國“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)”的統(tǒng)計(jì)管理體制下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)統(tǒng)計(jì)管理是直接面向農(nóng)戶、面向個(gè)體私營單位的，也是任務(wù)重，工作條件艱苦，統(tǒng)計(jì)力量最薄弱的環(huán)節(jié)。鑒于稅費(fèi)改革后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政收入來源嚴(yán)重不足，運(yùn)轉(zhuǎn)困難，必須改革現(xiàn)行統(tǒng)計(jì)管理體制。為此，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)工作可以實(shí)行工商、國稅等部門模式，執(zhí)行“垂直管理”的模式，當(dāng)?shù)卣畢f(xié)助管理，由上級(jí)管理部門對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)人員實(shí)行三權(quán)在上的管理模式。這樣不僅可以增強(qiáng)統(tǒng)計(jì)人員的專業(yè)性，而且可以減少當(dāng)?shù)卣畬?duì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的干涉，從而確保第一手統(tǒng)計(jì)資料的真實(shí)可靠。

2、進(jìn)一步完善統(tǒng)計(jì)法律法規(guī)和政策制度，針對(duì)當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)的管理較為松散的現(xiàn)狀，必須嚴(yán)格貫徹落實(shí)《統(tǒng)計(jì)法.》以及現(xiàn)有的相關(guān)統(tǒng)計(jì)法律法規(guī)。進(jìn)一步制定和完善《鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)目標(biāo)考核制度》等配套制度。嚴(yán)格按照法律法規(guī)制度來規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)人、財(cái)、物以及各項(xiàng)統(tǒng)計(jì)工作，管理和約束鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)工作，逐步使鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)工作步入規(guī)范化、制度化、法制化的軌道，從源頭上確保統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的質(zhì)量真實(shí)可靠。

3、創(chuàng)新工作思路、完善統(tǒng)計(jì)網(wǎng)絡(luò)。“創(chuàng)新是一個(gè)民族進(jìn)步的靈魂”。要搞好當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)的統(tǒng)計(jì)工作，必須要有敢為人先、大膽創(chuàng)新的勇氣，對(duì)當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)工作進(jìn)行大膽創(chuàng)新。首先要組建鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)、配備專職統(tǒng)計(jì)人員，具體負(fù)責(zé)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的統(tǒng)計(jì)工作。其次要整合統(tǒng)計(jì)資源，健全統(tǒng)計(jì)網(wǎng)絡(luò)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)工作僅靠專職統(tǒng)計(jì)人員是無法完成的，必須在各村、各單位指定專職或兼職統(tǒng)計(jì)人員，加強(qiáng)對(duì)各村、各單位的組織和協(xié)調(diào)，整合各種統(tǒng)計(jì)資源，形成覆蓋經(jīng)濟(jì)社會(huì)各個(gè)領(lǐng)域、信息報(bào)送渠道暢通的統(tǒng)計(jì)調(diào)查網(wǎng)絡(luò)。

4、加大經(jīng)費(fèi)投入、提高統(tǒng)計(jì)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)。為了保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)工作的健康發(fā)展，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)的經(jīng)費(fèi)投入可以列入縣級(jí)財(cái)政預(yù)算，由縣級(jí)財(cái)政予以保障。針對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)工作較為繁瑣，工作量較大，而統(tǒng)計(jì)人員待遇卻低的情況，可以由上級(jí)業(yè)務(wù)部門給予一定的補(bǔ)貼，以提高統(tǒng)計(jì)人員工作的積極性。要不斷提高統(tǒng)計(jì)工作人員的業(yè)務(wù)水平，這是促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)工作健康發(fā)展的關(guān)鍵。上級(jí)統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)部門要建立定期學(xué)習(xí)制度，對(duì)從事統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)工作的人員定期進(jìn)行業(yè)務(wù)知識(shí)初任培訓(xùn)和知識(shí)更新培訓(xùn)，不斷提高統(tǒng)計(jì)人員的業(yè)務(wù)水平。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)工作現(xiàn)狀調(diào)研報(bào)告

科學(xué)指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)工作 提升源頭數(shù)據(jù)質(zhì)量

統(tǒng)計(jì)是國民經(jīng)濟(jì)的晴雨表，是國家科學(xué)決策和宏觀調(diào)控的重要手段。隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，統(tǒng)計(jì)的信息、咨詢和決策服務(wù)作用日益凸現(xiàn)，越來越引起各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)的高度重視。鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)工作是統(tǒng)計(jì)體系的重要組成部分，是政府綜合統(tǒng)計(jì)的重要基礎(chǔ)。但是，由于各種因素的制約，鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)薄弱、統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍不穩(wěn)、管理體制不順等問題日趨凸現(xiàn)，影響了基層統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量，嚴(yán)重阻礙了統(tǒng)計(jì)事業(yè)的健康發(fā)展。借助深入學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)之機(jī)，**縣統(tǒng)計(jì)局班子成員深入王子樹鄉(xiāng)進(jìn)行專題調(diào)研，以此探求加強(qiáng)“雙基”建設(shè)、提升源頭數(shù)據(jù)質(zhì)量的有效措施，為促進(jìn)**統(tǒng)計(jì)工作科學(xué)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)工作現(xiàn)狀

xx年，**縣統(tǒng)計(jì)局根據(jù)省、州、縣人民政府的總體部署，完成了鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)體制改革工作，全縣9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)站于xx年在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府相繼掛牌運(yùn)行。9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)站有編制19名，現(xiàn)實(shí)有統(tǒng)計(jì)人員11人，其中：新招錄2人、調(diào)入1人、所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)改革自然過渡8人。其中隴把鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)站統(tǒng)計(jì)員用工方式為聘用。根據(jù)《統(tǒng)計(jì)法》規(guī)定，鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)員主要負(fù)責(zé)農(nóng)村基層統(tǒng)計(jì)工作，配合完成國家統(tǒng)計(jì)調(diào)查和地方統(tǒng)計(jì)調(diào)查任務(wù)。

二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)工作存在的主要問題

鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)是政府綜合統(tǒng)計(jì)的重要基礎(chǔ)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)在全縣總體經(jīng)濟(jì)中占有很大比重。積極推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)建設(shè)，健全統(tǒng)計(jì)保障體系，對(duì)于提升統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量，提高統(tǒng)計(jì)的科學(xué)性、準(zhǔn)確性、權(quán)威性至關(guān)重要。但是，經(jīng)過實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)體制改革后形成的鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)工作現(xiàn)狀依然不容樂觀。

（一）改革不徹底，改革目標(biāo)不到位

縱觀省、州、縣出臺(tái)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)體制改革政策所明確的指導(dǎo)思想、目標(biāo)、要求、基本原則都很理想，但由于各地的條件以及對(duì)統(tǒng)計(jì)工作理解、重視、支持的程度不一樣，因此鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)體制改革的效果也不盡相同。就**鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)體制改革的情況來看，僅僅是人的理論歸屬問題和統(tǒng)計(jì)工作的安排上有了結(jié)果，改革政策上明確的其他改革目標(biāo)尚未完全實(shí)現(xiàn)。

（二）激勵(lì)機(jī)制與約束機(jī)制不匹配，統(tǒng)計(jì)人員不安心工作

統(tǒng)計(jì)工作無論是在統(tǒng)計(jì)干部的切身感受上還是在社會(huì)公眾的理解認(rèn)識(shí)上，都是一項(xiàng)非常清苦、枯燥的工作，特別是處于統(tǒng)計(jì)最基層的鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)員，為完成繁重的統(tǒng)計(jì)調(diào)查任務(wù)，常年拋家離子奔走于鄉(xiāng)村之間，卻由于統(tǒng)計(jì)工作經(jīng)費(fèi)的嚴(yán)重不足，與其他行業(yè)崗位相比，鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)員沒有得到應(yīng)有的回報(bào)，導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)人員身心疲憊，厭煩情緒趨重。因此，鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)員不安心工作形成兩種傾向：一是各使奇招要求調(diào)離統(tǒng)計(jì)崗位；二是在工作上忽悠，有令不行，有禁不止，難以保證統(tǒng)計(jì)報(bào)表的及時(shí)性和準(zhǔn)確性。

（三）統(tǒng)計(jì)人員加強(qiáng)學(xué)習(xí)的自覺性不夠，統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)水平亟待提高

鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)站人員基本是從原鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)人員過渡而來，沒有更多的機(jī)會(huì)參與統(tǒng)計(jì)專業(yè)知識(shí)的培訓(xùn)和學(xué)習(xí)，對(duì)統(tǒng)計(jì)專業(yè)知識(shí)和計(jì)算機(jī)技術(shù)的掌握基本上處于初始狀態(tài)，因此不能滿足現(xiàn)代統(tǒng)計(jì)工作的要求和需要。導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)站統(tǒng)計(jì)員學(xué)習(xí)不夠、業(yè)務(wù)素質(zhì)不高的主要因素：一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)員在鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)體制改革進(jìn)入統(tǒng)計(jì)站時(shí)缺乏競(jìng)爭性，屬自然過渡，少數(shù)既沒有專業(yè)知識(shí)又沒有工作責(zé)任心的同志也進(jìn)入了統(tǒng)計(jì)崗位；二是雖然在鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)改革的方案中明確了人、財(cái)、物歸屬于縣統(tǒng)計(jì)局管理，但由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及工作經(jīng)費(fèi)奇缺，加之鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府人少事多的矛盾日趨突出的實(shí)際，鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)站統(tǒng)計(jì)員在時(shí)間上、精力上、工作任務(wù)上更多的服從于鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府的統(tǒng)籌安排，在辦公及生活條件上更多的依賴于鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府的幫助。因此鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)站及統(tǒng)計(jì)人員沒有實(shí)現(xiàn)真正意義上的獨(dú)立，其學(xué)習(xí)的自覺性在時(shí)間上沒有得到保障，統(tǒng)計(jì)專業(yè)水平的提高也就無從談起。

（四）統(tǒng)計(jì)經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足，影響統(tǒng)計(jì)工作的正常開展

根據(jù)州、縣出臺(tái)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)體制改革政策明確：“鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)站的人員工資、辦公等經(jīng)費(fèi)全部納入縣級(jí)財(cái)政預(yù)算，除正常的公務(wù)經(jīng)費(fèi)外，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)站每年的工作經(jīng)費(fèi)不低于2萬元。xx年每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)站的工作經(jīng)費(fèi)按1萬元的標(biāo)準(zhǔn)由財(cái)政支付，從xx年開始按每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)2萬元的標(biāo)準(zhǔn)納入年度財(cái)政預(yù)算安排。”但由于縣財(cái)政困難，無法將政策規(guī)定的經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)納入年度財(cái)政預(yù)算并及時(shí)撥付。在經(jīng)費(fèi)難以保證的前提下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)站的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、日常辦公條件、統(tǒng)計(jì)人員的培訓(xùn)、外出調(diào)查等因缺乏資金的支持而無法得以正常開展。

三、加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)工作的建議

（一）繼續(xù)完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)體制改革

要以法律形式具體明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)的合法地位，建立健全具有行政管理效能的鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)，并將村級(jí)統(tǒng)計(jì)正式納入統(tǒng)計(jì)法律體系的框架之內(nèi)，進(jìn)行全方位的統(tǒng)計(jì)管理體制改革。目前，從網(wǎng)上了解到，吉林、北京、新疆、遼寧等省、市正在進(jìn)行統(tǒng)計(jì)改革試點(diǎn)，實(shí)行統(tǒng)計(jì)垂直管理。這是統(tǒng)計(jì)發(fā)展的一種趨勢(shì)，對(duì)穩(wěn)定統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍，強(qiáng)化統(tǒng)計(jì)管理，加快信息化建設(shè)，全面提升統(tǒng)計(jì)水平是十分有利的。

實(shí)行統(tǒng)計(jì)垂直管理，其有益之處非常明顯，其關(guān)鍵之處是可以實(shí)現(xiàn)依法統(tǒng)計(jì)，從源頭上保證數(shù)據(jù)質(zhì)量。

（二）改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)工作條件

一是將鄉(xiāng)、村兩級(jí)統(tǒng)計(jì)經(jīng)費(fèi)分別列入縣級(jí)財(cái)政部門的常年預(yù)算，或直接列入中央、省級(jí)預(yù)算，然后逐級(jí)撥付；二是千方百計(jì)解決好統(tǒng)計(jì)人員的經(jīng)濟(jì)待遇問題，建議發(fā)放農(nóng)村基層統(tǒng)計(jì)人員崗位津貼，以調(diào)動(dòng)統(tǒng)計(jì)人員的工作積極性；三是加大鄉(xiāng)村兩級(jí)統(tǒng)計(jì)員的培訓(xùn)力度，切實(shí)提高基層統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍的素質(zhì)?？紤]到基層的經(jīng)濟(jì)承受能力，任何統(tǒng)計(jì)培訓(xùn)都必須實(shí)行免費(fèi)培訓(xùn)，以提高基層參與培訓(xùn)的積極性及統(tǒng)計(jì)培訓(xùn)的實(shí)效性;四是改進(jìn)統(tǒng)計(jì)工作手段，要努力實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)計(jì)算機(jī)聯(lián)網(wǎng)直報(bào)，促使鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)信息化、網(wǎng)絡(luò)化水平的全面提高。

（三）改革農(nóng)村統(tǒng)計(jì)方法制度

要遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，大膽破除那些陳舊落后的統(tǒng)計(jì)制度、統(tǒng)計(jì)方法和統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系，建立既符合實(shí)際，又符合國際一般規(guī)則的統(tǒng)計(jì)方法制度。具體來說，就是在國家統(tǒng)計(jì)報(bào)表的基礎(chǔ)上，盡量減少農(nóng)村統(tǒng)計(jì)的全面調(diào)查，取而代之的是以方案簡單、指標(biāo)較少，符合國際規(guī)則，能及時(shí)滿足各級(jí)政府需要的抽樣調(diào)查、專項(xiàng)調(diào)查和一次性調(diào)查。這既可以減少人力、物力、財(cái)力的投入，又有利于提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量。

（四）強(qiáng)化統(tǒng)計(jì)法制工作機(jī)制。堅(jiān)持依法治統(tǒng)，建立健全統(tǒng)計(jì)法制工作機(jī)制，全面推動(dòng)統(tǒng)計(jì)工作的健康發(fā)展是十分必要的。一要加大統(tǒng)計(jì)法制宣傳力度。增強(qiáng)社會(huì)公眾和領(lǐng)導(dǎo)的統(tǒng)計(jì)法律意識(shí)，為統(tǒng)計(jì)執(zhí)法創(chuàng)造良好的社會(huì)氛圍。二要加大統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查及懲處力度。通過開展經(jīng)常性的統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查，嚴(yán)肅查處統(tǒng)計(jì)違法行為，為統(tǒng)計(jì)工作營造良好的社會(huì)環(huán)境。

此調(diào)研報(bào)告由于調(diào)研時(shí)間倉促，存在問題及建議難免缺乏深刻認(rèn)識(shí)和可操作之處，但我們真誠希望借助學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀之機(jī)，認(rèn)真解讀和破解鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)工作中存在的問題和困難，以期促進(jìn)**統(tǒng)計(jì)的科學(xué)發(fā)展和全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)的持續(xù)健康發(fā)展。

文化統(tǒng)計(jì)工作調(diào)研報(bào)告

隨著我國文化改革發(fā)展的不斷推進(jìn)，文化統(tǒng)計(jì)工作的地位和作用日益凸顯，文化統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)越發(fā)成為我們認(rèn)識(shí)文化現(xiàn)狀、研究文化問題、制定文化政策的重要依據(jù)。近些年來，全國各級(jí)文化統(tǒng)計(jì)工作者按照部黨組的要求，緊緊圍繞文化發(fā)展這個(gè)主題，依托“文化系統(tǒng)統(tǒng)計(jì)能力建設(shè)工程”，開拓創(chuàng)新，扎實(shí)工作，取得了明顯的成效，為文化的大發(fā)展、大繁榮提供有力數(shù)據(jù)支撐。但同時(shí)也應(yīng)看到，由于統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)非常薄弱、統(tǒng)計(jì)力量明顯不足、統(tǒng)計(jì)管理比較滯后等因素制約，文化統(tǒng)計(jì)工作從數(shù)據(jù)質(zhì)量到文化產(chǎn)品，從統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)到統(tǒng)計(jì)制度都存在著一些困難與問題，需要重點(diǎn)加以改進(jìn)和解決。

一、近年來文化統(tǒng)計(jì)工作取得積極成效

近年來，文化統(tǒng)計(jì)通過完善統(tǒng)計(jì)制度、優(yōu)化統(tǒng)計(jì)軟件、規(guī)范統(tǒng)計(jì)流程等工作，在統(tǒng)計(jì)制度改革、統(tǒng)計(jì)信息服務(wù)、統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)保障等方面做了大量開拓性工作，取得了顯著成效，充分發(fā)揮了文化統(tǒng)計(jì)工作反映文化發(fā)展、服務(wù)文化決策、引導(dǎo)文化實(shí)踐的作用。

(一)指標(biāo)體系更加完整

近年來，隨著我國文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)飛速發(fā)展，以及網(wǎng)絡(luò)化、信息化等新興技術(shù)在文化建設(shè)中的普遍應(yīng)用，對(duì)現(xiàn)行的文化統(tǒng)計(jì)制度體系提出了更高要求。為此，我們按照國家統(tǒng)計(jì)局的有關(guān)規(guī)定，在xx年、xx年和今年分別開展了三次文化統(tǒng)計(jì)制度的修訂工作，在統(tǒng)計(jì)制度中增添了美術(shù)館、動(dòng)漫企業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)示范(試驗(yàn))園區(qū)和產(chǎn)業(yè)示范基地等統(tǒng)計(jì)報(bào)表以及電子圖書、實(shí)際擁有產(chǎn)權(quán)面積等統(tǒng)計(jì)指標(biāo)，使統(tǒng)計(jì)制度基本涵蓋了文化事業(yè)與文化產(chǎn)業(yè)的各個(gè)領(lǐng)域，指標(biāo)體系更趨于科學(xué)化、系統(tǒng)化，能夠更加全面、及時(shí)、準(zhǔn)確地反映當(dāng)前文化發(fā)展的現(xiàn)狀和全貌。

(二)調(diào)查模式更加多樣

為進(jìn)一步增強(qiáng)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)時(shí)效性，有效提升統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)服務(wù)文化管理決策水平，xx年在現(xiàn)行文化文物統(tǒng)計(jì)制度中，增加了7張文化文物主要統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)快速調(diào)查表，數(shù)據(jù)實(shí)行半年度報(bào)送，包括公共圖書館、文化館、藝術(shù)表演團(tuán)體、博物館、文物保護(hù)單位維修、動(dòng)漫企業(yè)以及文化產(chǎn)業(yè)示范基地等內(nèi)容。同時(shí)，結(jié)合業(yè)務(wù)工作需要，相繼組織開展了全國美術(shù)館、劇場(chǎng)等專項(xiàng)調(diào)查，形成了以年度調(diào)查為基礎(chǔ)、快速調(diào)查和專項(xiàng)調(diào)查為補(bǔ)充的文化統(tǒng)計(jì)調(diào)查模式。

(三)技術(shù)手段更加先進(jìn)

統(tǒng)計(jì)信息化是實(shí)現(xiàn)統(tǒng)計(jì)工作規(guī)范化、便捷化的根本，也是提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)時(shí)效性的保障。為進(jìn)一步加強(qiáng)文化統(tǒng)計(jì)工作，完善文化統(tǒng)計(jì)軟件功能，xx年，采用公開招標(biāo)方式，研制開發(fā)了“全國文化文物統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)軟件”。該軟件操作界面簡潔，極大減輕了基層統(tǒng)計(jì)人員的工作壓力，并且在一定程度上提高了統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量和工作管理水平。今年，我們還將在單機(jī)版的基礎(chǔ)上研發(fā)網(wǎng)絡(luò)版，將會(huì)實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)的在線傳輸與儲(chǔ)存，有效提升數(shù)據(jù)的時(shí)效性與準(zhǔn)確性。

(四)制度建設(shè)更加完善

為進(jìn)一步規(guī)范文化統(tǒng)計(jì)工作，加強(qiáng)文化統(tǒng)計(jì)管理，保障文化統(tǒng)計(jì)資料的真實(shí)性、及時(shí)性、準(zhǔn)確性和完整性，在開展調(diào)查研究、充分征求多方意見的基礎(chǔ)上，xx年我們以部長令的形式正式頒布《文化統(tǒng)計(jì)管理辦法》。該《辦法》對(duì)管理體制、統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)、數(shù)據(jù)質(zhì)量等內(nèi)容提出了明確要求，特別是重點(diǎn)對(duì)統(tǒng)計(jì)項(xiàng)目的制定和審批、統(tǒng)計(jì)資料的管理和公布、統(tǒng)計(jì)人員的設(shè)置與培訓(xùn)等一系列內(nèi)容進(jìn)行了詳細(xì)規(guī)定，進(jìn)一步規(guī)范了文化統(tǒng)計(jì)工作，為我國文化統(tǒng)計(jì)工作提供了強(qiáng)有力的制度保障。

(五)數(shù)據(jù)質(zhì)量更加準(zhǔn)確

數(shù)據(jù)質(zhì)量是文化統(tǒng)計(jì)工作的生命線，是衡量文化統(tǒng)計(jì)工作水平的根本標(biāo)準(zhǔn)。為確保統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量，我們?cè)诠ぷ髦胁扇≡O(shè)置審核公式、加強(qiáng)審核力度等措施，將數(shù)據(jù)控制重點(diǎn)前移到基層填報(bào)單位，并在年報(bào)數(shù)據(jù)會(huì)審過程中，采取按文化發(fā)展情況分組交叉審核的方式，將一些經(jīng)濟(jì)情況類似、發(fā)展水平相當(dāng)?shù)牡貐^(qū)分為一組，相互交叉比對(duì)審查，有效地確保了各省數(shù)據(jù)的真實(shí)性與合理性，文化統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量得到進(jìn)一步提升。

(六)統(tǒng)計(jì)服務(wù)更加優(yōu)質(zhì)

通過創(chuàng)新性地開展統(tǒng)計(jì)分析研究和統(tǒng)計(jì)產(chǎn)品改版，形成了以《中國文化文物統(tǒng)計(jì)年鑒》、《中國文化統(tǒng)計(jì)提要》、《中國文化統(tǒng)計(jì)手冊(cè)》、《中國文化發(fā)展統(tǒng)計(jì)分析報(bào)告》為主打的系列產(chǎn)品。這一系列統(tǒng)計(jì)產(chǎn)品內(nèi)容翔實(shí)，觀點(diǎn)明確，形式美觀，可讀性強(qiáng)，在各部門統(tǒng)計(jì)工作中處于領(lǐng)先地位，對(duì)文化決策具有較強(qiáng)的參考價(jià)值。特別是《文化發(fā)展統(tǒng)計(jì)分析報(bào)告》，是文化系統(tǒng)第一本正式公開發(fā)行的統(tǒng)計(jì)分析報(bào)告，引起了業(yè)內(nèi)各界的廣泛關(guān)注，得到了相關(guān)宏觀管理部門的高度肯定，取得了明顯的社會(huì)效果。今年，我們又在年報(bào)數(shù)據(jù)中選取部分核心指標(biāo)，試編了《文化發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》，用數(shù)據(jù)向全社會(huì)直觀解讀文化改革發(fā)展成就，進(jìn)一步提升了文化統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)權(quán)威性和影響力。

(七)統(tǒng)計(jì)影響更加深遠(yuǎn)

近些年來，文化統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)在體制改革、規(guī)劃編制、經(jīng)費(fèi)測(cè)算等方面發(fā)揮了重要的支撐作用，文化統(tǒng)計(jì)工作也受到了部領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門的充分肯定和高度認(rèn)可。近期，我們依托歷年統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，聯(lián)合國家統(tǒng)計(jì)局、中央財(cái)經(jīng)大學(xué)、中國演藝設(shè)備協(xié)會(huì)等科研機(jī)構(gòu)共同開展了“中國文化發(fā)展指數(shù)”、“公共文化服務(wù)均等化”“我國新建劇場(chǎng)的現(xiàn)狀問題及對(duì)策研究”等課題研究工作，在文化理論界引起了強(qiáng)烈反響，取得了很好的社會(huì)效果。其中，《我國新建劇場(chǎng)的現(xiàn)狀問題及對(duì)策研究》還得到了劉延?xùn)|同志的重要批示，極大拓展了文化統(tǒng)計(jì)工作的社會(huì)影響力。

二、現(xiàn)階段存在的主要問題

雖然近年來文化統(tǒng)計(jì)工作取得了長足的進(jìn)步，但由于體制機(jī)制、歷史沿革、思想認(rèn)識(shí)等多方面原因影響，依然存在著諸多問題和障礙。突出表現(xiàn)為三個(gè)不適應(yīng)：一是統(tǒng)計(jì)任務(wù)與統(tǒng)計(jì)力量不適應(yīng)。隨著統(tǒng)計(jì)工作任務(wù)的不斷加大，各級(jí)文化統(tǒng)計(jì)部門人員不足、素質(zhì)不高、統(tǒng)計(jì)經(jīng)費(fèi)欠缺的問題越發(fā)突出;二是統(tǒng)計(jì)需求和統(tǒng)計(jì)水平不適應(yīng)。隨著文化內(nèi)涵不斷擴(kuò)展，文化統(tǒng)計(jì)調(diào)查范圍不斷擴(kuò)大，當(dāng)前部分領(lǐng)域的文化統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)還存在著范圍不全、口徑不一、質(zhì)量不高的問題，難以適應(yīng)社會(huì)各界對(duì)統(tǒng)計(jì)信息的需求;三是統(tǒng)計(jì)責(zé)任和統(tǒng)計(jì)服務(wù)不適應(yīng)。當(dāng)前統(tǒng)計(jì)服務(wù)還僅僅停留在數(shù)據(jù)年度比對(duì)分析的層面，沒有對(duì)數(shù)據(jù)背后所反映出的問題以及未來的發(fā)展趨勢(shì)進(jìn)行研究，難以充分實(shí)現(xiàn)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)研判發(fā)展階段、預(yù)測(cè)發(fā)展趨勢(shì)的作用。

具體來看，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

(一)重視程度不夠

文化統(tǒng)計(jì)工作是各級(jí)政府部門進(jìn)行科學(xué)決策的一項(xiàng)重要基礎(chǔ)性工作，是指導(dǎo)文化發(fā)展的重要依據(jù)。長期以來, 由于統(tǒng)計(jì)觀念和統(tǒng)計(jì)意識(shí)淡薄，一些單位領(lǐng)導(dǎo)對(duì)統(tǒng)計(jì)工作的重要性沒有充分認(rèn)識(shí)，認(rèn)為統(tǒng)計(jì)工作只是簡單的數(shù)加加減減，實(shí)質(zhì)意義不大，甚至把統(tǒng)計(jì)工作定位為“閑職”，可有可無。

(二)隊(duì)伍建設(shè)薄弱

據(jù)了解，在全國文化統(tǒng)計(jì)人員中，基本上均是兼職從事統(tǒng)計(jì)工作，很大程度上是在做好其他工作的前提下，兼顧統(tǒng)計(jì)工作，且不少文化統(tǒng)計(jì)人員工作變動(dòng)頻繁，專業(yè)素質(zhì)欠缺，統(tǒng)計(jì)工作的連續(xù)性和專業(yè)性很難保證，統(tǒng)計(jì)報(bào)表存在遲報(bào)、缺報(bào)、誤報(bào)等現(xiàn)象，嚴(yán)重影響統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量。

(三)業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)欠缺

近年來，隨著文化統(tǒng)計(jì)工作量不斷增多，文化統(tǒng)計(jì)工作任務(wù)逐漸加大，文化統(tǒng)計(jì)工作專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)不足的問題越發(fā)突出。據(jù)了解，目前統(tǒng)計(jì)培訓(xùn)、統(tǒng)計(jì)調(diào)研、統(tǒng)計(jì)監(jiān)察等統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)活動(dòng)基本上均無專項(xiàng)預(yù)算，相應(yīng)統(tǒng)計(jì)經(jīng)費(fèi)的落實(shí)也極其困難，嚴(yán)重制約了統(tǒng)計(jì)工作的順利開展。

(四)數(shù)據(jù)分析不足

由于各級(jí)文化統(tǒng)計(jì)人員大多為非專業(yè)人員，在統(tǒng)計(jì)分析能力方面較為欠缺，目前的統(tǒng)計(jì)分析多停留在統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的文描述層面，深度分析、能夠提出觀點(diǎn)和建議的分析較少。而且，受編制少、軟件對(duì)比分析功能欠缺等因素的限制，統(tǒng)計(jì)人員往往耗費(fèi)大量時(shí)間在數(shù)據(jù)審核匯總上，難以抽出更多的時(shí)間、精力對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行挖掘，致使大量的數(shù)據(jù)失去了生命力。

(五)考核機(jī)制缺失

目前，文化統(tǒng)計(jì)工作考核評(píng)價(jià)機(jī)制尚未建立，地方各級(jí)統(tǒng)計(jì)人員報(bào)送數(shù)據(jù)、撰寫分析僅僅憑借自身的工作責(zé)任心，容易形成“報(bào)不報(bào)送一個(gè)樣，早報(bào)遲報(bào)一個(gè)樣，數(shù)據(jù)好壞一個(gè)樣”的“大鍋飯”想法。加之目前各基層文化、廣電、新聞出版、體育等行政主管部門基本上均已合并，文化統(tǒng)計(jì)人員還要負(fù)責(zé)廣電、出版和體育統(tǒng)計(jì)工作，據(jù)了解其他部門均已對(duì)數(shù)據(jù)報(bào)送情況、數(shù)據(jù)質(zhì)量和統(tǒng)計(jì)分析撰寫等內(nèi)容開展考核評(píng)比工作，致使統(tǒng)計(jì)人員工作重心很難放在文化統(tǒng)計(jì)工作上，嚴(yán)重影響文化統(tǒng)計(jì)工作水平。

三、下階段的工作思路

今后一個(gè)時(shí)期，加強(qiáng)文化統(tǒng)計(jì)工作的主要思路是：認(rèn)真貫徹落實(shí)《文化統(tǒng)計(jì)管理辦法》，繼續(xù)努力實(shí)施“文化系統(tǒng)統(tǒng)計(jì)能力建設(shè)工程”，通過建設(shè)文化單位名錄庫系統(tǒng)、文化統(tǒng)計(jì)信息化系統(tǒng)、文化統(tǒng)計(jì)分析監(jiān)測(cè)系統(tǒng)和文化統(tǒng)計(jì)人才保障系統(tǒng)等四大文化統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)建設(shè)，高質(zhì)量完成各項(xiàng)統(tǒng)計(jì)工作任務(wù)，為新時(shí)期文化發(fā)展提供強(qiáng)有力的統(tǒng)計(jì)保障。計(jì)劃重點(diǎn)做好以下幾個(gè)方面的工作：

(一)進(jìn)一步加強(qiáng)文化統(tǒng)計(jì)工作力量

按照《文化統(tǒng)計(jì)管理辦法》有關(guān)要求，一是督促各級(jí)文化行政部門加強(qiáng)對(duì)文化統(tǒng)計(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)，健全統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)，并把統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)作為規(guī)劃編制、資金下?lián)艿囊罁?jù)，提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的權(quán)威性;二是進(jìn)一步充實(shí)統(tǒng)計(jì)工作人員。要求省級(jí)文化行政部門必須配備專職統(tǒng)計(jì)人員，各級(jí)地方文化行政部門承擔(dān)統(tǒng)計(jì)職能的有關(guān)業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)配備相應(yīng)的統(tǒng)計(jì)人員;三是加大統(tǒng)計(jì)工作經(jīng)費(fèi)投入。要求各級(jí)文化行政部門保障統(tǒng)計(jì)工作所需經(jīng)費(fèi)，將統(tǒng)計(jì)培訓(xùn)、統(tǒng)計(jì)調(diào)研、統(tǒng)計(jì)監(jiān)察等工作經(jīng)費(fèi)列入年度部門預(yù)算;四是加強(qiáng)對(duì)文化統(tǒng)計(jì)人員培訓(xùn)工作。著重提高統(tǒng)計(jì)人員的數(shù)據(jù)加工能力、數(shù)據(jù)分析能力和統(tǒng)計(jì)報(bào)告撰寫能力，全面提升各級(jí)文化統(tǒng)計(jì)人員的綜合素質(zhì);五是建立文化統(tǒng)計(jì)工作考核機(jī)制。制定具體考核標(biāo)準(zhǔn)和量化指標(biāo)，定期開展檢查督導(dǎo)工作，提升文化統(tǒng)計(jì)整體工作水平。

(二)進(jìn)一步改進(jìn)文化統(tǒng)計(jì)工作手段和方法

一是加強(qiáng)調(diào)研，對(duì)文化統(tǒng)計(jì)的功能、組織方式、指標(biāo)體系、調(diào)查方法進(jìn)行深層次的研究，在此基礎(chǔ)上制定形成一套既滿足國家和地方管理需要，又符合文化發(fā)展實(shí)際的統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度和方法;二是針對(duì)文化領(lǐng)域不同門類的特點(diǎn)，探索運(yùn)用重點(diǎn)調(diào)查、抽樣調(diào)查、科學(xué)測(cè)算等多種方式收集數(shù)據(jù);三是拓展文化統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)來源，加強(qiáng)與國家統(tǒng)計(jì)局、工商、稅務(wù)、民政、商務(wù)等其他政府部門以及各文化行業(yè)協(xié)會(huì)、文化咨詢機(jī)構(gòu)的溝通、協(xié)調(diào)和合作，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的共用共享。

(三)進(jìn)一步加快文化統(tǒng)計(jì)信息化建設(shè)

一是根據(jù)文化統(tǒng)計(jì)信息化系統(tǒng)建設(shè)的目標(biāo)，利用先進(jìn)的計(jì)算機(jī)技術(shù)，盡快建設(shè)文化統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)網(wǎng)上直報(bào)系統(tǒng)，縮短文化統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的采集、審核、匯總、查詢、管理和發(fā)布的時(shí)間，有效提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)采集效率，確保數(shù)據(jù)的時(shí)效性;二是利用網(wǎng)絡(luò)和數(shù)據(jù)庫技術(shù)，積極推進(jìn)文化單位名錄庫系統(tǒng)建設(shè)，全面準(zhǔn)確掌握文化調(diào)查對(duì)象的基本狀況，有效避免調(diào)查對(duì)象的遺漏和重復(fù)，確保填報(bào)單位的真實(shí)性;三是加大對(duì)基層的扶持力度，適當(dāng)配備信息化設(shè)備以改善基層統(tǒng)計(jì)人員工作環(huán)境。

(四)進(jìn)一步提高統(tǒng)計(jì)服務(wù)水平

一是豐富完善產(chǎn)品。在進(jìn)一步完善現(xiàn)有統(tǒng)計(jì)產(chǎn)品資料的基礎(chǔ)上，盡快面向社會(huì)公開發(fā)布《文化發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》，為文化改革發(fā)展提供高質(zhì)量的統(tǒng)計(jì)產(chǎn)品;二是提高服務(wù)質(zhì)量。繼續(xù)開展全國文化文物領(lǐng)域統(tǒng)計(jì)分析研究工作，提高《文化發(fā)展統(tǒng)計(jì)分析報(bào)告》的內(nèi)容質(zhì)量，同時(shí)依托科研機(jī)構(gòu)和各地統(tǒng)計(jì)人員，積極開展統(tǒng)計(jì)課題研究工作，提升統(tǒng)計(jì)分析的深度與廣度;三是建立指標(biāo)體系。研究建立反映文化發(fā)展的監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，并進(jìn)行科學(xué)的測(cè)算，及時(shí)反映全國和各地區(qū)文化領(lǐng)域出現(xiàn)的新情況、新問題，提升統(tǒng)計(jì)工作的在文化決策中的地位;四是加大宣傳報(bào)道。充分利用紙質(zhì)傳媒、網(wǎng)絡(luò)傳媒等各種載體，加大對(duì)社會(huì)各界的服務(wù)力度，充分發(fā)揮文化統(tǒng)計(jì)信息的功能和作用。

第2篇 統(tǒng)計(jì)局對(duì)當(dāng)前農(nóng)民工回流返鄉(xiāng)情況調(diào)研報(bào)告

統(tǒng)計(jì)局對(duì)當(dāng)前農(nóng)民工回流返鄉(xiāng)情況調(diào)研報(bào)告

隨著國際金融風(fēng)暴逐漸影響到我國的實(shí)體經(jīng)濟(jì)，我國東部沿海地區(qū)部分外向型企業(yè)產(chǎn)品訂單減少、生產(chǎn)下滑甚至停產(chǎn)，大量工人失業(yè)，一部分農(nóng)民工紛紛踏上返鄉(xiāng)歸程。最近，我們對(duì)全市農(nóng)民工回流問題進(jìn)行了專題調(diào)查，情況不容樂觀。

一、目前全市返鄉(xiāng)農(nóng)民工的基本情況

1、返鄉(xiāng)回流人數(shù)近一成。20xx年全市外出務(wù)工的農(nóng)民工人數(shù)約110萬人，其中在省外務(wù)工的約95萬。據(jù)調(diào)查，截至11月底，全市返鄉(xiāng)回流約9萬人，約占全市外出務(wù)工農(nóng)民工總?cè)藬?shù)的8%。

2、返鄉(xiāng)回流時(shí)間提前2個(gè)月。農(nóng)民工返鄉(xiāng)時(shí)間過去一般在春節(jié)前后10天以內(nèi)，今年返鄉(xiāng)的啟動(dòng)時(shí)間至少提前了2個(gè)月。

3、返鄉(xiāng)回流農(nóng)民工中年齡偏大者居多。據(jù)調(diào)查，返鄉(xiāng)回流農(nóng)民工中，16-25歲占11%，，26歲-40歲占32%，40歲以上占57%。由此可以看出，外出務(wù)工人員回流的以40-50歲的大齡農(nóng)民工為主，這部分農(nóng)民工大部分因文化水平較低，從事的是高體力、低技能工作，失業(yè)后很難在當(dāng)?shù)卦僬业叫碌墓ぷ鳎缣以纯h在福建打工的煤礦工人、加工廠工人等。

4、返鄉(xiāng)回流農(nóng)民工主要來自沿海地區(qū)和勞動(dòng)密集性行業(yè)。返鄉(xiāng)回流農(nóng)民工集中在沿海及珠三角、長三角和我國北方，其中以沿海一帶為主，約占70%以上；返鄉(xiāng)回流農(nóng)民工中，85%以上來自出口性企業(yè)和中小型企業(yè)，從行業(yè)來看，以從事制衣業(yè)、玩具業(yè)、機(jī)電業(yè)所占比例最高，總數(shù)達(dá)到66%，其次為建筑房地產(chǎn)業(yè)，占19%。

5、大部分返鄉(xiāng)農(nóng)民工對(duì)打工期間的工資待遇較為滿意。調(diào)查表明，65％的農(nóng)民工工資能夠按時(shí)足額發(fā)放，25％的工資不按時(shí)但可以足額發(fā)放，由此可見，在各級(jí)政府及相關(guān)部門的努力下，拖欠農(nóng)民工工資問題得到了較好的解決。但在調(diào)查中，部分農(nóng)民工對(duì)現(xiàn)有的按年度或項(xiàng)目結(jié)算工資的方式頗有怨言，希望按月發(fā)放工資。農(nóng)民工收入狀況有所改觀。據(jù)調(diào)查，農(nóng)民工平均月收入在1500元以上的占45.7%，收入在1000元至1500元的占44%，兩者合計(jì)，近九成農(nóng)民工月均收入超過1000元。65%的農(nóng)民工對(duì)收入狀況表示基本滿意。究其原因，關(guān)鍵是其對(duì)進(jìn)城務(wù)工的期望值較低，雖在城市務(wù)工，但他們?nèi)砸栽谵r(nóng)村務(wù)農(nóng)收入為參照，所以比較容易滿足。

二、目前農(nóng)民工回流的原因

企業(yè)經(jīng)營不景氣是農(nóng)民工提前返鄉(xiāng)的主要原因。據(jù)返鄉(xiāng)農(nóng)民工反映，農(nóng)民工提前返鄉(xiāng)主要是其所在企業(yè)受金融危機(jī)影響，多出現(xiàn)破產(chǎn)、停工、歇業(yè)等情況所致. 如臨澧縣安福鎮(zhèn)望城村的農(nóng)民工周尚松說“十幾年過來，都是下半年這個(gè)時(shí)候最忙，唯獨(dú)今年10月份就已經(jīng)接不到活干了?！逼渌诠S由于受金融危機(jī)影響，國外訂單明顯減少，工廠開工不足或停工，對(duì)工人或是放假，或是采取自然裁員。特別是十月份以來，開工時(shí)間不足一半，所拿的工資已不能維持正常生活，二是返鄉(xiāng)回流工的收入相對(duì)較低。據(jù)調(diào)查，目前外出務(wù)工人員工資收入一般在1000元左右，據(jù)臨澧縣太浮鎮(zhèn)王化村的農(nóng)民工楊振國說，他在深圳三和興玩具廠務(wù)工，月收入一般在1200元左右，但每天必須工作10個(gè)半小時(shí)，而且每月只能休息2天時(shí)間才能拿到這么多，如果按正常工作時(shí)間，月工作22日，每日8小時(shí)，那么他們就只能拿到月800元的底薪。而且工廠每月還要扣住宿費(fèi)等。由于城市生活費(fèi)用較高，又一時(shí)難以找到工作，被解雇的農(nóng)民工只能選擇返鄉(xiāng)。三是國家最近陸續(xù)出臺(tái)的一系列支農(nóng)惠農(nóng)政策，如國家1000億投資計(jì)劃的出臺(tái)以及新的土地政策，對(duì)農(nóng)民返鄉(xiāng)具有一定的吸引力，讓他們感覺在家鄉(xiāng)也可能存在更好的發(fā)展機(jī)會(huì)。

三、采取有效措施，從容應(yīng)對(duì)農(nóng)民工返鄉(xiāng)潮

當(dāng)前農(nóng)民工大量返鄉(xiāng)，帶回來的不僅是消費(fèi)和收入的增長，更多的而是再就業(yè)的困難和基層工作穩(wěn)定的壓力。近年來，進(jìn)城務(wù)工收入已經(jīng)成為農(nóng)民收入的重要來源，農(nóng)民工集中返鄉(xiāng)，意味著全市部分農(nóng)民家庭收入銳減。為幫助返鄉(xiāng)農(nóng)民工解決生產(chǎn)、生活中遇到的困難，有效緩解他們的失業(yè)之痛，我市各區(qū)、縣（市）制定了返鄉(xiāng)農(nóng)民工幫扶計(jì)劃，擬定了返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)實(shí)施方案，切實(shí)搞好為農(nóng)民工“五送”活動(dòng)，即：送崗位、送信息、送培訓(xùn)、送政策、送溫暖，收到了一定效果。做好返鄉(xiāng)農(nóng)民工的安置和幫扶工作，關(guān)系發(fā)展和穩(wěn)定的大局，為了引導(dǎo)返鄉(xiāng)農(nóng)民工自主擇業(yè)、自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)，建議采取以下七項(xiàng)措施，幫助返鄉(xiāng)農(nóng)民解決實(shí)際困難。

一是全力為返鄉(xiāng)農(nóng)民工開展職業(yè)介紹服務(wù)。采取走出去請(qǐng)進(jìn)來的方式，多方聯(lián)系用工單位收集崗位，針對(duì)返鄉(xiāng)農(nóng)民工的實(shí)際，進(jìn)行個(gè)別推薦和進(jìn)場(chǎng)求職相結(jié)合，千方百計(jì)為他們找到適合的崗位。

二是開展職業(yè)技能培訓(xùn)、鑒定工作，使返鄉(xiāng)農(nóng)民工具備用工單位所需掌握的技能。一些農(nóng)民工暫時(shí)回家，利用春節(jié)前的空隙時(shí)間，參加各種就業(yè)培訓(xùn)。如桃源縣勞動(dòng)局近一個(gè)月就對(duì)100多名返鄉(xiāng)農(nóng)民工免費(fèi)進(jìn)行計(jì)算機(jī)、電工電焊、車工等技能培訓(xùn)，唯美學(xué)校培訓(xùn)工業(yè)設(shè)計(jì)、電腦軟件高級(jí)技能人員10多名，這些必將對(duì)他們以后的 再次就業(yè)增強(qiáng)競(jìng)爭力。這種做法值得推廣。

三是積極協(xié)調(diào)配合工商部門，為返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)開辟“綠色通道”，辦理工商營業(yè)執(zhí)照等。

四是積極協(xié)調(diào)配合稅務(wù)部門，為返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)落實(shí)相關(guān)稅費(fèi)減免政策，切實(shí)幫助返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)。

五是舉辦創(chuàng)業(yè)人員經(jīng)驗(yàn)交流座談會(huì)，以點(diǎn)帶面進(jìn)一步促進(jìn)返鄉(xiāng)農(nóng)民工實(shí)現(xiàn)自主創(chuàng)業(yè)，自謀職業(yè)。

六是積極幫助吸納返鄉(xiāng)農(nóng)民工的企業(yè)落實(shí)優(yōu)惠政策?？梢韵笈R澧縣那樣對(duì)吸納、安置返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)的企業(yè)，按安置返鄉(xiāng)農(nóng)民工人數(shù)，幫助提供小額貸款，通過“綠色通道”提供社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼，從而促使更多企業(yè)招用返鄉(xiāng)農(nóng)民工，降低用人成本。

七是對(duì)生活確實(shí)存在困難的返鄉(xiāng)農(nóng)民工，積極協(xié)調(diào)民政部門，對(duì)符合最低生活保障的提供最低生活保障，對(duì)不符合最低生活保障條件的給予一次性救助，妥善解決其生活困難問題，盡早幫助返鄉(xiāng)農(nóng)民工渡過難關(guān)，盡快重新就業(yè)。

第3篇 鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)站直接管理調(diào)研報(bào)告

隨著我區(qū)的各項(xiàng)事業(yè)的建設(shè)步伐不斷加快，統(tǒng)計(jì)領(lǐng)域?qū)⒚媾R著新一輪的考驗(yàn)，如延續(xù)過去存在舊統(tǒng)計(jì)管理模式，滿足于“報(bào)表數(shù)字加加減減，增長幅度乘乘除除”的工作意識(shí)，勢(shì)必不能適應(yīng)時(shí)代發(fā)展的需求。必須加快統(tǒng)計(jì)管理體制的改革步伐，統(tǒng)計(jì)工作才會(huì)有生機(jī)和活力，才能與形勢(shì)發(fā)展相適應(yīng)。為此我站根據(jù)現(xiàn)行統(tǒng)計(jì)管理工作現(xiàn)狀，來談?wù)勱P(guān)于統(tǒng)計(jì)管理體制改革的思路。

一、現(xiàn)狀：

現(xiàn)行的“雙重管理、以條為主”的管理模式下取得了一定的成績，但在經(jīng)費(fèi)保障、人員結(jié)構(gòu)、辦公設(shè)施、數(shù)據(jù)質(zhì)量、服務(wù)水平等方面由于各鄉(xiāng)鎮(zhèn)條件設(shè)制不一，仍存在很大的差距。如本鎮(zhèn)僅設(shè)辦公室一間，工作人員3名，辦公設(shè)施相對(duì)簡陋等。

二、不足：

現(xiàn)行的統(tǒng)計(jì)管理體制抗干擾能力差，即統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)由區(qū)統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，但統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)、經(jīng)費(fèi)等歸同級(jí)地方政府負(fù)責(zé)。根據(jù)《統(tǒng)計(jì)法》，各級(jí)地方統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)要對(duì)同級(jí)政府實(shí)行統(tǒng)計(jì)監(jiān)督，現(xiàn)行統(tǒng)計(jì)體制最大的薄弱環(huán)節(jié)和弊病在于政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)缺乏超脫性，政府統(tǒng)計(jì)的管理體制仍是以行政區(qū)劃的體系設(shè)置，地方政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)的超脫性、權(quán)威性和獨(dú)立性嚴(yán)重弱化，統(tǒng)計(jì)抗干擾能力差，統(tǒng)計(jì)協(xié)調(diào)能力不足，使得統(tǒng)計(jì)工作很難適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的需要。由于現(xiàn)行的管理模式，所以統(tǒng)計(jì)出的數(shù)據(jù)也很難是客觀準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)。在現(xiàn)行統(tǒng)計(jì)體制下，地方統(tǒng)計(jì)部門的干部任用、保障條件、人員編制和經(jīng)費(fèi)來源都依賴當(dāng)?shù)卣?，難以保證統(tǒng)計(jì)工作的獨(dú)立性，本站認(rèn)為統(tǒng)計(jì)部門工作難度遠(yuǎn)大于其他綜合監(jiān)督部門，因?yàn)榻y(tǒng)計(jì)部門面對(duì)的是各級(jí)政府，而工商、技術(shù)監(jiān)督、稅務(wù)面對(duì)的是微觀經(jīng)濟(jì)主體，性質(zhì)有著本質(zhì)差異。所以統(tǒng)計(jì)抗干擾能力差是會(huì)造成統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)失真等。多報(bào)還是少報(bào)這些行為的背后大多隱藏著地方政府官員對(duì)統(tǒng)計(jì)工作的干擾甚至直接干預(yù)。改革統(tǒng)計(jì)管理體制，加強(qiáng)區(qū)統(tǒng)計(jì)調(diào)查力量，無疑有助于強(qiáng)化統(tǒng)計(jì)工作的權(quán)威性，確保統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)真實(shí)可信。

三、垂直管理的建議模式

現(xiàn)行的統(tǒng)計(jì)體制從組織體系來看，各級(jí)統(tǒng)計(jì)人員構(gòu)成均離不開地方黨委政府，上一級(jí)統(tǒng)計(jì)部門負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，經(jīng)費(fèi)由各級(jí)政府財(cái)政提供，此種條條服從塊塊的管理體制，從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)開始就形成，一直延用至今，現(xiàn)在看來弊端很大、筆者認(rèn)為，改變此狀況應(yīng)從這幾個(gè)方面著手：一是；市、區(qū)、鎮(zhèn)三級(jí)統(tǒng)計(jì)人員實(shí)行統(tǒng)計(jì)委派制，由統(tǒng)計(jì)部門會(huì)同地方政府對(duì)統(tǒng)計(jì)干部實(shí)行逐級(jí)委派，業(yè)務(wù)由統(tǒng)計(jì)部門直管，經(jīng)費(fèi)隨業(yè)務(wù)劃撥，組織人事關(guān)系由部門管。二是；統(tǒng)計(jì)人員的配置由各級(jí)統(tǒng)計(jì)局會(huì)同上級(jí)組織人事部門共管。實(shí)行持證上崗，競(jìng)爭上崗，經(jīng)費(fèi)由上級(jí)財(cái)政負(fù)擔(dān)。切實(shí)建立“一垂三統(tǒng)”的管理模式。

四、垂直管理的好處

（一）制止數(shù)據(jù)盲目攀比。改變過去統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)隨意定奪的局面，可以客觀、公正地反映當(dāng)?shù)氐恼鎸?shí)情況。實(shí)行垂管后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)員則成為市區(qū)統(tǒng)計(jì)局直管的一員，必須對(duì)上級(jí)負(fù)責(zé)、對(duì)歷史負(fù)責(zé)、對(duì)自己負(fù)責(zé)?？梢耘懦?dāng)?shù)氐男姓深A(yù)和人為干擾。能確保數(shù)據(jù)來源可靠，抵制競(jìng)相虛報(bào)、刻意瞞報(bào)的現(xiàn)象。

（二）制止人員經(jīng)常變動(dòng)。實(shí)行垂管、人員收編、崗位定編，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府無權(quán)對(duì)統(tǒng)計(jì)人員隨意更換，對(duì)穩(wěn)定統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍、提高統(tǒng)計(jì)人員素質(zhì)大有裨益。垂直管理后統(tǒng)計(jì)人員實(shí)行雙重管理，鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)人員的組織關(guān)系在當(dāng)?shù)?，工資關(guān)系由財(cái)政劃撥到當(dāng)?shù)?，人事關(guān)系由縣（市、區(qū)）統(tǒng)計(jì)局管理，鄉(xiāng)鎮(zhèn)可以提出進(jìn)退流轉(zhuǎn)意見，但主動(dòng)權(quán)掌握在上級(jí)統(tǒng)計(jì)主管部門手中，可以制約人員經(jīng)常變動(dòng)，有利于隊(duì)伍穩(wěn)定和提高統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)水平。

（三）制衡管事不如管人?，F(xiàn)在省、市對(duì)統(tǒng)計(jì)工作很重視，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)工作也引起關(guān)注，但往往都只是從加強(qiáng)基層統(tǒng)計(jì)制度建設(shè)、硬件建設(shè)入手，如省市不惜代價(jià)給每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)配備電腦或集中培訓(xùn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)人員或要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)站制度上墻等等，但這從根本上不可能改變鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)存在的根本問題。所以，關(guān)鍵是給錢給物不如管人，只有充分調(diào)動(dòng)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)員的積極性，發(fā)揮了人的主觀能動(dòng)作用，才能把鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)工作搞得更好。

還有垂直管理后，統(tǒng)計(jì)站的經(jīng)費(fèi)能得到保障、編制能得到落實(shí)、人才能得到啟用、人員能更好地管理。一些同志認(rèn)為人員多了、隊(duì)伍大了、費(fèi)用漲了，難以管理不如維持目前的局面。同時(shí)認(rèn)為垂管改革對(duì)現(xiàn)有狀況的穩(wěn)定不利，既要考試、還要考察，目前的這一批鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)員已經(jīng)熟悉業(yè)務(wù)今后如何改革等等面臨一系列的問題，對(duì)這些問題和困難他們認(rèn)為多一事不如少一事。這是一種典型的“不作為”，長痛不如短痛。前面說過，不管住人，就很難管好事，統(tǒng)計(jì)基層基礎(chǔ)工作永遠(yuǎn)上不了臺(tái)階。所以，各級(jí)統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)當(dāng)務(wù)之急不是去培訓(xùn)多少鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)員，不是去配多少電腦給鄉(xiāng)鎮(zhèn)，不是要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)站如何加強(qiáng)硬件建設(shè)，而是盡快將鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)站實(shí)行垂直管理。

實(shí)行垂管后，各方關(guān)系能更好地協(xié)調(diào)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上統(tǒng)計(jì)部門將增加事務(wù)和職能，而且還將與編制、人事、財(cái)政、組織、公安、計(jì)生、宣傳等各個(gè)部門銜接協(xié)調(diào)，這不是統(tǒng)計(jì)部門的強(qiáng)項(xiàng)，擔(dān)心管不好人管不好事，難以協(xié)調(diào)關(guān)系。筆者認(rèn)為這也純屬多余擔(dān)心，統(tǒng)計(jì)部門既是政府職能部門，也是一個(gè)業(yè)務(wù)性強(qiáng)的綜合管理部門，所以統(tǒng)計(jì)部門應(yīng)該立足長遠(yuǎn)，跳出純業(yè)務(wù)部門的老觀念、老思想，積極融入到各部門的關(guān)系協(xié)調(diào)之中去，這樣不但能搞好垂直管理，壯大統(tǒng)計(jì)局自身實(shí)力，樹立統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)的形象和權(quán)威，還能對(duì)統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)和統(tǒng)計(jì)數(shù)字的“公信度、美譽(yù)度、知曉度”大大加強(qiáng)，使統(tǒng)計(jì)真正能搞大綜合、出大主意、謀大戰(zhàn)略、抓大管理。

六、實(shí)施步驟

實(shí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)工作垂直管理的四個(gè)步驟

第一步：學(xué)習(xí)取經(jīng)。在適當(dāng)?shù)臅r(shí)候可以組織統(tǒng)計(jì)部門、編制部門的領(lǐng)導(dǎo)赴北京等省市學(xué)習(xí)考察取經(jīng)，學(xué)習(xí)一些先進(jìn)的經(jīng)驗(yàn)和現(xiàn)成的做法供我們借鑒和參考，寫出考察報(bào)告和實(shí)施方案。

第二步：爭取編制。爭取編制是關(guān)鍵，是實(shí)行垂直管理能否成功的基礎(chǔ)性工作。筆者認(rèn)為，要解決編制的問題，可以幾條腿走路，一是增編、二是合編、三是切塊、四是解決重點(diǎn)，分批到位。以上四條渠道完全可以解決編制的“瓶頸”問題。

第三步：考察錄用。一旦確定編制就按實(shí)施方案的要求進(jìn)行考試考察。如屬增編則重新招聘，如屬合編則按統(tǒng)計(jì)局的要求重新考察，大部分可兼管錄用，個(gè)別不能勝任的勞動(dòng)或經(jīng)管員則緩任命，培訓(xùn)考試合格后再行錄用，如屬切塊的則也要重新考察錄用。

第四步：培訓(xùn)上崗。經(jīng)過考試考察之后，確定人員辦理有關(guān)人事、財(cái)務(wù)、組織、勞動(dòng)、保險(xiǎn)等手續(xù)正式上崗。然后由區(qū)統(tǒng)計(jì)局組織統(tǒng)一的上崗培訓(xùn)，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)站進(jìn)行建章立制，掛牌刻章正式營業(yè)。

經(jīng)過以上四步曲，鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)工作垂直管理即大功告成。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)工作垂直管理是一種趨勢(shì)，是改革的方向，勢(shì)在必行。關(guān)鍵是各級(jí)政府的重視，各級(jí)統(tǒng)計(jì)部門的努力，事在人為。筆者相信鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)工作垂直管理不久的將來一定會(huì)在江蘇、在泰州開創(chuàng)新的局面。

第4篇 工業(yè)品價(jià)格統(tǒng)計(jì)現(xiàn)狀調(diào)研報(bào)告

雖然cpi幾近家喻戶曉，ppi也為越來越多的人耳熟能詳，但我們不時(shí)仍可聽到誤解的聲音。雖然ppi現(xiàn)在也越來越受關(guān)注，但由于是針對(duì)企業(yè)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，所以，更多是一些學(xué)者、官員和企業(yè)界人士予以關(guān)注。

我國工業(yè)品價(jià)格統(tǒng)計(jì)包括工業(yè)品出廠價(jià)格統(tǒng)計(jì)和原材料、燃料、動(dòng)力購進(jìn)價(jià)格統(tǒng)計(jì)兩部分，目前每月編制工業(yè)品出廠價(jià)格指數(shù)和原材料、燃料、動(dòng)力購進(jìn)價(jià)格指數(shù)。

工業(yè)品出廠價(jià)格指數(shù)是反映全部工業(yè)產(chǎn)品出廠價(jià)格總水平的變動(dòng)趨勢(shì)和程度的相對(duì)數(shù)。國際上統(tǒng)稱為ppi（producer price index）。應(yīng)該包括農(nóng)業(yè)、制造業(yè)、服務(wù)業(yè)生產(chǎn)者向商業(yè)部門出售所有商品的價(jià)格的指數(shù)。但在我國，由于工業(yè)品出廠價(jià)格（即工業(yè)品第一次出售時(shí)的出廠價(jià)格）指數(shù)編制較早，技術(shù)相對(duì)成熟完善，所以，我們通常就把該指數(shù)簡單稱為ppi。一般情況下，如果出廠價(jià)格上升，商品的售價(jià)也會(huì)上升。因此，ppi是判斷市場(chǎng)價(jià)格的一個(gè)先行指標(biāo)。通過工業(yè)生產(chǎn)價(jià)格指數(shù)能觀察出廠價(jià)格變動(dòng)對(duì)工業(yè)總產(chǎn)值的影響，計(jì)算工業(yè)發(fā)展速度，是制定有關(guān)經(jīng)濟(jì)政策和國民經(jīng)濟(jì)核算的重要依據(jù)。

一、我國工業(yè)品價(jià)格統(tǒng)計(jì)現(xiàn)狀

自1989年開展工業(yè)品價(jià)格統(tǒng)計(jì)以來，國家統(tǒng)計(jì)制度在不斷的修訂和完善，特別是在20__年進(jìn)行了重大調(diào)整，實(shí)行采價(jià)制度，變時(shí)期數(shù)為時(shí)點(diǎn)數(shù)，新的統(tǒng)計(jì)調(diào)查方案對(duì)確保價(jià)格調(diào)查的同質(zhì)可比原則、提高時(shí)效性和可操作性等方面有了實(shí)質(zhì)性突破，因而在實(shí)踐中得到調(diào)查企業(yè)的廣泛好評(píng)。但另一方面，由于產(chǎn)品價(jià)格在企業(yè)經(jīng)營活動(dòng)中所處的特殊位置，以及不同企業(yè)的多樣化價(jià)格形成機(jī)制和管理模式，在制度執(zhí)行過程中存在一些問題，還需要在一些具體技術(shù)環(huán)節(jié)上作進(jìn)一步的明確，在制度層面上作出統(tǒng)一規(guī)定。

我國目前編制的工業(yè)品出廠價(jià)格指數(shù)的4種分組：（1）輕、重工業(yè)分組；（2）生產(chǎn)資料和生活資料分組；（3）工業(yè)部門分組；（4）工業(yè)行業(yè)分組。權(quán)數(shù)計(jì)算資料來源于工業(yè)經(jīng)濟(jì)普查數(shù)據(jù)。工業(yè)品出廠價(jià)格指數(shù)的權(quán)數(shù)確定，采用分?jǐn)倷?quán)數(shù)。

（一）工業(yè)品出廠價(jià)格指數(shù)的計(jì)算：

（二）工業(yè)品價(jià)格統(tǒng)計(jì)中需要改進(jìn)的方面：

1、在調(diào)查日無購銷業(yè)務(wù)發(fā)生時(shí)價(jià)格采集應(yīng)規(guī)范。制度規(guī)定每月8日和18日為調(diào)查日（采價(jià)日），但在實(shí)際工作中，經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)在調(diào)查日沒有購銷業(yè)務(wù)發(fā)生的情況，如何處理，在制度上需要明確規(guī)定。

2、非價(jià)格因素剔除應(yīng)有明確而具體的處理辦法。剔除非價(jià)格因素是工業(yè)品價(jià)格統(tǒng)計(jì)的難點(diǎn)，這里主要指因訂貨方的特殊要求，增加或減少部分功能，導(dǎo)致價(jià)格變動(dòng)，這種情況在服裝和機(jī)械行業(yè)中極為常見。

3、對(duì)高新技術(shù)行業(yè)的價(jià)格統(tǒng)計(jì)要積極應(yīng)對(duì)。高新技術(shù)產(chǎn)品價(jià)格統(tǒng)計(jì)工作面臨的主要問題是產(chǎn)品更新?lián)Q代快，產(chǎn)品市場(chǎng)生命周期短，規(guī)格品穩(wěn)定性差，往往表現(xiàn)出高位定價(jià)，然后價(jià)格逐步下滑的運(yùn)行特征。該行業(yè)發(fā)展速度較快，在全部工業(yè)增加值中的比重不斷上升，因此要積極應(yīng)對(duì)這一現(xiàn)實(shí)問題。

二、我國工業(yè)發(fā)展速度的計(jì)算

在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下，企業(yè)產(chǎn)品的價(jià)格由政府統(tǒng)一制定，同一產(chǎn)品的價(jià)格在不同地區(qū)之間差異很小，并在一定時(shí)期內(nèi)比較穩(wěn)定，從而，采用編制工業(yè)產(chǎn)品不變價(jià)格目錄的方法，解決計(jì)算工業(yè)生產(chǎn)實(shí)際增長速度的問題，可以獲得簡便易行的效果。隨著改革開放的深入和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我國的經(jīng)濟(jì)體制、經(jīng)濟(jì)規(guī)模、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)成份等各方面都發(fā)生了深刻變化，我國的經(jīng)濟(jì)逐步與國際接軌。一方面，產(chǎn)品的價(jià)格形成機(jī)制逐步市場(chǎng)化，同一產(chǎn)品在不同時(shí)期價(jià)格波動(dòng)大；同一產(chǎn)品在不同地區(qū)、不同時(shí)期其價(jià)格水平相差懸殊。同時(shí)，由于科技進(jìn)步力度加大，新產(chǎn)品層出不窮，產(chǎn)品的經(jīng)濟(jì)周期縮短，所以繼續(xù)以工業(yè)總產(chǎn)值為價(jià)值量指標(biāo)，使用全國統(tǒng)一的不變價(jià)格目錄來計(jì)算工業(yè)增長速度已很難準(zhǔn)確反映實(shí)際。因此，國家統(tǒng)計(jì)局已將工業(yè)增加值作為衡量工業(yè)經(jīng)濟(jì)的價(jià)值量指標(biāo)，并從20__年采用價(jià)格指數(shù)縮減法計(jì)算工業(yè)發(fā)展速度。

（一）價(jià)格指數(shù)縮減法的基本原理

工業(yè)發(fā)展速度旨在反映工業(yè)生產(chǎn)的物量動(dòng)態(tài)變化。為了與國民經(jīng)濟(jì)核算相銜接，用工業(yè)增加值計(jì)算發(fā)展速度?，F(xiàn)行價(jià)格工業(yè)增加值的變化包括物量變動(dòng)因素，也包括價(jià)格（工業(yè)品出廠價(jià)格及消耗的原材料等價(jià)格）變動(dòng)因素。為了真實(shí)地反映工業(yè)生產(chǎn)總量的變動(dòng)情況，必須利用價(jià)格指數(shù)消除價(jià)格變動(dòng)因素的影響，計(jì)算出可比價(jià)格工業(yè)增加值，然后計(jì)算實(shí)際工業(yè)發(fā)展速度。根據(jù)我國統(tǒng)計(jì)工作的實(shí)際情況，在總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，確定用單縮法，以剔除價(jià)格變動(dòng)因素。

其計(jì)算公式為：

計(jì)算可比價(jià)工業(yè)增加值可采用兩種方法：一是總量縮減法。用工業(yè)品出廠價(jià)格總指數(shù)縮減現(xiàn)價(jià)工業(yè)增加值總量，得到可比價(jià)格工業(yè)增加值總量，除以基期現(xiàn)行價(jià)格工業(yè)增加值總量，就得出按可比價(jià)格計(jì)算的工業(yè)增加值總量的發(fā)展速度。根據(jù)方案要求，各種經(jīng)濟(jì)成份的分組指標(biāo)也用總量指數(shù)進(jìn)行縮減。二是分行業(yè)中類縮減法：首先用報(bào)告期分行業(yè)的現(xiàn)行價(jià)格工業(yè)總產(chǎn)值乘以分行業(yè)中類的工業(yè)增加值率，得到現(xiàn)行價(jià)格的分行業(yè)工業(yè)增加值，再用相應(yīng)行業(yè)中類的工業(yè)品出廠價(jià)格指數(shù)進(jìn)行縮減，得到按可比價(jià)格計(jì)算的分行業(yè)工業(yè)增加值；然后加總得出本地區(qū)可比價(jià)格工業(yè)增加值總量；最后用報(bào)告期可比價(jià)格工業(yè)增加值除以基期現(xiàn)行價(jià)格工業(yè)增加值，計(jì)算出可比價(jià)格工業(yè)增加值發(fā)展速度。

（二）工業(yè)發(fā)展速度的計(jì)算中需要改進(jìn)的方面：

1、分行業(yè)口徑不一致，難以進(jìn)行速度和效益問題的配套研究。由于價(jià)格指數(shù)縮減法計(jì)算工業(yè)發(fā)展速度要求對(duì)大中型企業(yè)的現(xiàn)價(jià)工業(yè)總產(chǎn)值用“產(chǎn)品法”原則進(jìn)行調(diào)整，小型企業(yè)按“工廠法” 原則進(jìn)行統(tǒng)計(jì)；而企業(yè)的財(cái)務(wù)指標(biāo)則全部按“工廠法”原則計(jì)算。因此，如果分行業(yè)研究生產(chǎn)與效益等問題時(shí)，有的行業(yè)就會(huì)出現(xiàn)因計(jì)算原則不一致而數(shù)據(jù)不可比的問題。

2、工業(yè)增加值率與行業(yè)現(xiàn)價(jià)工業(yè)總產(chǎn)值不配套。工業(yè)增加值率是按上年年報(bào)數(shù)計(jì)算的，采用的是“工廠法”，而目前大中型企業(yè)的

工業(yè)總產(chǎn)值，按行業(yè)小類分解填報(bào)后，實(shí)際已向“產(chǎn)品法”靠攏，兩者相乘計(jì)算的工業(yè)增加值和財(cái)務(wù)月報(bào)中“生產(chǎn)法”計(jì)算出的結(jié)果出入較大。

[:請(qǐng)記住我站域名/] 3、價(jià)格指數(shù)計(jì)算中的行業(yè)分類與工業(yè)統(tǒng)計(jì)中的行業(yè)分類部分有出入。隨著企業(yè)改革的不斷深入，工業(yè)企業(yè)之間分分和和，聚聚散散，行業(yè)分類時(shí)時(shí)都在發(fā)生變化，而價(jià)格統(tǒng)計(jì)并沒有隨情況的變化而變化，這就會(huì)造成部分行業(yè)有價(jià)格指數(shù)而無產(chǎn)值，部分行業(yè)有產(chǎn)值而無價(jià)格指數(shù)時(shí)無法緊縮計(jì)算工業(yè)發(fā)展速度。

三、完善我國工業(yè)品價(jià)格統(tǒng)計(jì)的構(gòu)想

開展工業(yè)品價(jià)格統(tǒng)計(jì)，采用價(jià)格指數(shù)縮減法計(jì)算工業(yè)發(fā)展速度，適應(yīng)了我國社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，進(jìn)一步提高我國國民經(jīng)濟(jì)核算的水平，但在實(shí)際運(yùn)用中，也暴露出許多弱點(diǎn)，還需要各級(jí)統(tǒng)計(jì)部門共同研究解決。

（一）工業(yè)品出廠價(jià)格指數(shù)計(jì)算近期覆蓋地級(jí)市、遠(yuǎn)期覆蓋到縣。目前市、縣計(jì)算工業(yè)發(fā)展速度都是采用全省統(tǒng)一指數(shù)（中類指數(shù)），根據(jù)用價(jià)格指數(shù)法計(jì)算工業(yè)發(fā)展速度的要求，用中類指數(shù)法計(jì)算，中類行業(yè)覆蓋率需要達(dá)到90%以上，如果每一級(jí)匯總單位都用同級(jí)中類指數(shù)法進(jìn)行計(jì)算，那么毫無疑問包括市、縣的各級(jí)單位都要達(dá)到90%的覆蓋率，但這種模式的成本太高，一時(shí)難以實(shí)行。

市、縣統(tǒng)計(jì)部門如何計(jì)算工業(yè)發(fā)展速度的問題，最主要的就是區(qū)、縣級(jí)編制縮減指數(shù)的問題，按照價(jià)格指數(shù)緊縮法基本原理的要求，各市、縣都要編制本地區(qū)的工業(yè)品價(jià)格指數(shù)。由于價(jià)格縮減法是實(shí)行中類測(cè)算，盡管各市、縣都能使用全省統(tǒng)一的價(jià)格指數(shù)，但因各地產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不同，因而，受價(jià)格變動(dòng)影響是不同的。在中類指數(shù)相近的情況下，具體各市（縣）的總指數(shù)也會(huì)出差異，因此要取得較為準(zhǔn)確的發(fā)展速度，市（縣）級(jí)自行編制價(jià)格指數(shù)是必要的。

目前國家統(tǒng)計(jì)局在全國地級(jí)市都已成立調(diào)查隊(duì)，相繼開展了工業(yè)品出廠價(jià)格調(diào)查，從近期來講，地級(jí)市編制本地區(qū)ppi的條件已經(jīng)成熟，地級(jí)市計(jì)算工業(yè)發(fā)展速度采用本地區(qū)工業(yè)品出廠價(jià)格總指數(shù)已經(jīng)成為可能。市、縣計(jì)算工業(yè)發(fā)展速度可采用地級(jí)市工業(yè)品出廠價(jià)格中類指數(shù)進(jìn)行價(jià)格縮減。從遠(yuǎn)期來看，隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展和對(duì)外開放的擴(kuò)大，統(tǒng)計(jì)工作的地位和作用越來越重要；由于統(tǒng)計(jì)工作是國家實(shí)行科學(xué)決策和管理的一項(xiàng)重要基礎(chǔ)工作，統(tǒng)計(jì)信息、數(shù)據(jù)是認(rèn)識(shí)國情、研究問題、制定政策的重要依據(jù)。因此政府對(duì)統(tǒng)計(jì)部門的關(guān)注度和傾斜度越來越高，國家統(tǒng)計(jì)局在全國各縣（市）都成立調(diào)查隊(duì)的可能性越來越大，各縣（市）編制本地區(qū)ppi和利用本地區(qū)ppi計(jì)算工業(yè)發(fā)展速度將成為可能。

（二）全面實(shí)行工業(yè)品價(jià)格網(wǎng)上直報(bào)。目前我國工業(yè)品價(jià)格統(tǒng)計(jì)主要實(shí)行的是層層上報(bào)紙質(zhì)報(bào)表方法，報(bào)表從企業(yè)到縣級(jí)統(tǒng)計(jì)部門再到地級(jí)市統(tǒng)計(jì)部門要經(jīng)歷一周的時(shí)間，其中經(jīng)過價(jià)格數(shù)據(jù)錄入、處理，極易發(fā)生技術(shù)性差錯(cuò)。而工業(yè)品價(jià)格調(diào)查網(wǎng)上直報(bào)具有簡單易學(xué)、審核嚴(yán)密、監(jiān)控方便的特點(diǎn)，能有效地減少中間環(huán)節(jié)數(shù)據(jù)的差錯(cuò)率，提高數(shù)據(jù)質(zhì)量；能有效地減少錄入工作量，提高工作效率；能增強(qiáng)統(tǒng)計(jì)部門與企業(yè)的溝通，提高工業(yè)品價(jià)格調(diào)查的科技含量。

（三）調(diào)查產(chǎn)品（規(guī)格）目錄仍有待擴(kuò)充、計(jì)量單位應(yīng)作進(jìn)一步完善?，F(xiàn)行《工業(yè)品價(jià)格調(diào)查方案》中，與幾年前相比，調(diào)查產(chǎn)品數(shù)量明顯增加，在實(shí)際工作中仍存在地方代表性不足的問題，但如果增加的產(chǎn)品和規(guī)格過多，既增加了工作難度，更容易造成各地區(qū)把不同的產(chǎn)品或規(guī)格增加到同一個(gè)代碼上，省級(jí)匯總單位協(xié)調(diào)難度相應(yīng)增大。因此有必要進(jìn)一步擴(kuò)充產(chǎn)品（規(guī)格）目錄，可在現(xiàn)有基礎(chǔ)上大量吸納各地新增產(chǎn)品和規(guī)格，以擴(kuò)大產(chǎn)品覆蓋面，滿足地方需要。計(jì)量單位確定的是否準(zhǔn)確，一方面會(huì)對(duì)單項(xiàng)價(jià)格指數(shù)產(chǎn)生較大影響，另一方面，還會(huì)給企業(yè)具體操作帶來不便，企業(yè)在填報(bào)時(shí)每個(gè)月都在進(jìn)行換算，容易出現(xiàn)換算差錯(cuò)。因此有必要對(duì)調(diào)查產(chǎn)品（規(guī)格）計(jì)量單位進(jìn)行一次全面清理，并重新修訂。

（四）完善工業(yè)品價(jià)格統(tǒng)計(jì)方法：

1、規(guī)范調(diào)查日未發(fā)生購銷業(yè)務(wù)的價(jià)格采集。第一個(gè)調(diào)查日無購銷企業(yè)時(shí)，采取先依次向前三個(gè)工作日尋找價(jià)格資料，如果沒有則等待后三個(gè)工作日發(fā)生購銷業(yè)務(wù)時(shí)填報(bào)，如果仍沒有發(fā)生交易，則到下一個(gè)調(diào)查日再采價(jià)。

2、剔除非價(jià)格因素可采用成本法。即把因改變功能、樣式、材料、容量及其他特征造成的成本增減占總成本的比例，相應(yīng)調(diào)整價(jià)格的絕對(duì)值。

3、高新技術(shù)行業(yè)列入價(jià)格統(tǒng)計(jì)。在調(diào)整調(diào)查產(chǎn)品目錄時(shí)要把電子信息、新材料等產(chǎn)品放在重要地位，及時(shí)更新。除此之外，應(yīng)對(duì)基期資料的取得上作進(jìn)一步明確的規(guī)定，從實(shí)際情況看，該類企業(yè)生產(chǎn)的規(guī)格品極不穩(wěn)定，且難以取得某個(gè)規(guī)格的成本資料，價(jià)格與成本并不總是呈現(xiàn)正相關(guān)，因此不宜用成本比例關(guān)系推算基期價(jià)格，對(duì)這類產(chǎn)品可統(tǒng)一使用新舊規(guī)格價(jià)格比例方法推算基期價(jià)格。

第5篇 鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)工作現(xiàn)狀調(diào)研報(bào)告

高龍 橫山統(tǒng)計(jì)

鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)是了解掌握農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要依據(jù)，是各級(jí)政府制定和完善農(nóng)村政策的有效手段，同時(shí)也是反映'三農(nóng)'工作的'晴雨表'.近年來，'三農(nóng)'問題在各級(jí)黨委、政府的高度重視下，惠農(nóng)政策持續(xù)強(qiáng)化，農(nóng)村的村容村貌已經(jīng)發(fā)生了深刻性的變化。隨著農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，同時(shí)也給農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作帶來了復(fù)雜多變的困難和挑戰(zhàn)。 鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)建設(shè)是整個(gè)統(tǒng)計(jì)工作的源頭和基石，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)建設(shè)是從源頭上提升統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量和提高統(tǒng)計(jì)的科學(xué)性、準(zhǔn)確性、權(quán)威性，因此，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)基層基礎(chǔ)建設(shè)工作非常重要。

近年來，在區(qū)委、區(qū)政府的高度重視下，區(qū)統(tǒng)計(jì)局進(jìn)一步加強(qiáng)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)建設(shè)工作，為全區(qū)15個(gè)鎮(zhèn)，3個(gè)辦事處，1個(gè)農(nóng)場(chǎng)統(tǒng)計(jì)所配備了1名公益性崗位統(tǒng)計(jì)協(xié)管員，同時(shí)配備了電腦、打印機(jī)、硬盤、u盤等硬件，并且安裝了oa辦公及sv獨(dú)立客戶端軟件。并統(tǒng)一制定了《鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)所組織機(jī)構(gòu)》、《鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)所工作制度》、《鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)所工作職責(zé)》、《鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)所統(tǒng)計(jì)報(bào)表報(bào)送制度》、《鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本情況統(tǒng)計(jì)》等相關(guān)規(guī)章制度，上墻懸掛，進(jìn)一步規(guī)范了鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)建設(shè)。

通過對(duì)我區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)工作調(diào)查，發(fā)現(xiàn)近年來我區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)工作雖然取得了不錯(cuò)的成績，統(tǒng)計(jì)工作環(huán)境有了很大改善，統(tǒng)計(jì)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中發(fā)揮了重要的決策咨詢作用，統(tǒng)計(jì)事業(yè)不斷健康有序發(fā)展，但也存在著許多不足和薄弱環(huán)節(jié)，具體表現(xiàn)在以下幾方面：

一、認(rèn)識(shí)不足，重視不夠

近年來，我區(qū)不斷加大統(tǒng)計(jì)基層基礎(chǔ)建設(shè)工作力度，統(tǒng)計(jì)工作環(huán)境有了較大改觀，統(tǒng)計(jì)工作取得了一定成效，但仍有部分鎮(zhèn)（辦）領(lǐng)導(dǎo)對(duì)農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作的重要性認(rèn)識(shí)不足，認(rèn)為統(tǒng)計(jì)工作無足輕重，只不過是加加減減、計(jì)算匯總，極不起眼的重復(fù)勞動(dòng)，不斷將工作的重心轉(zhuǎn)移，對(duì)農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)報(bào)表數(shù)據(jù)的真實(shí)性、準(zhǔn)確性、及時(shí)性認(rèn)識(shí)不夠，沒將農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作納入重要議事日程，影響了統(tǒng)計(jì)工作的健康發(fā)展。

二、交接不到位 ,穩(wěn)定性不強(qiáng)

統(tǒng)計(jì)工作默默無聞，干部流動(dòng)難度大，統(tǒng)計(jì)崗位吸引不了人，年輕有為、工作能力強(qiáng)的干部，往往在統(tǒng)計(jì)崗位上工作一段時(shí)間后，都調(diào)整到新的崗位。導(dǎo)致一些鎮(zhèn)（辦）統(tǒng)計(jì)人員變動(dòng)十分頻繁，僅2023年以來，有十多個(gè)鎮(zhèn)的統(tǒng)計(jì)人員進(jìn)行了調(diào)整，變動(dòng)率達(dá)到60%以上。由于新老人員在交接工作時(shí)沒有銜接到位，導(dǎo)致新統(tǒng)計(jì)人員業(yè)務(wù)不熟練，嚴(yán)重影響報(bào)表上報(bào)和數(shù)據(jù)質(zhì)量，對(duì)全區(qū)匯總上報(bào)造成很大影響。

三、崗位不專，隨意性較大

雖然配備了專職的統(tǒng)計(jì)協(xié)管員，由于不能做到專人專崗，導(dǎo)致部分基層統(tǒng)計(jì)工作人員業(yè)務(wù)水平不高，同時(shí)工作責(zé)任心和積極性也不高，在一定程度上影響了農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作。由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的繁雜瑣碎，導(dǎo)致了一人身兼數(shù)職，不能夠?qū)Ｐ牡赝度氲阶约旱膶I(yè)業(yè)務(wù)工作當(dāng)中去，很少有時(shí)間從事真正的統(tǒng)計(jì)工作，更不要說深入了解鄉(xiāng)情村情，加之時(shí)有兼顧其他工作，所以往往是'一人多崗'的情況。鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)員只是將常規(guī)性的報(bào)表報(bào)送按部就班的向村級(jí)下發(fā)報(bào)表傳達(dá)其報(bào)表內(nèi)容，村級(jí)統(tǒng)計(jì)員對(duì)于統(tǒng)計(jì)工作的報(bào)表任務(wù)僅憑自己對(duì)報(bào)表的認(rèn)識(shí)理解填寫上報(bào)，隨意性較大，長此以往，村級(jí)統(tǒng)計(jì)工作很難保證報(bào)表數(shù)據(jù)的真實(shí)性、準(zhǔn)確性，并不同程度地出現(xiàn)遲報(bào)、漏報(bào)、等現(xiàn)象。

四、資料不完整，服務(wù)不到位

部分鎮(zhèn)（辦）由于人員更換過于頻繁，統(tǒng)計(jì)員之間交接手續(xù)不完整，致使統(tǒng)計(jì)資料丟失、損壞，年度統(tǒng)計(jì)資料和村級(jí)報(bào)表斷檔現(xiàn)象較為嚴(yán)重。同時(shí)統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬和統(tǒng)計(jì)資料歸檔不夠規(guī)范，這樣不利于農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)資料的積累。統(tǒng)計(jì)人員只局限于一種簡單的報(bào)表收集和初步數(shù)據(jù)匯總整理上報(bào)，不能對(duì)歷年的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)做出應(yīng)有的分析、研究，忽略了統(tǒng)計(jì)服務(wù)職能；不能準(zhǔn)確反映農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的變化過程，大大影響了農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作的嚴(yán)謹(jǐn)性、嚴(yán)肅性和科學(xué)性；不能為各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門提供有力的數(shù)據(jù)支撐，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)決策的參考價(jià)值不足。

五、數(shù)據(jù)來源基礎(chǔ)不牢

村級(jí)統(tǒng)計(jì)工作是鎮(zhèn)（辦）統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的源頭。從目前情況看，村級(jí)沒有專職的統(tǒng)計(jì)人員，多數(shù)村的統(tǒng)計(jì)工作都是由村會(huì)計(jì)兼任，他們文化程度不高，認(rèn)識(shí)不足，同時(shí)兼顧家庭重?fù)?dān)，也沒有充分的時(shí)間搞調(diào)查分析研究，對(duì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)上報(bào)只能估算得出。在實(shí)際工作中，往往憑經(jīng)驗(yàn)或運(yùn)用不正確、不恰當(dāng)?shù)慕y(tǒng)計(jì)方法進(jìn)行數(shù)據(jù)的收集、整理、匯總，一些統(tǒng)計(jì)指標(biāo)也不按照統(tǒng)計(jì)制度的具體要求來計(jì)算填報(bào)，嚴(yán)重影響統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的真實(shí)性。

加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)工作的對(duì)策和措施：

一、強(qiáng)化統(tǒng)計(jì)法制工作機(jī)制

加大對(duì)統(tǒng)計(jì)法制的宣傳力度，拓寬宣傳渠道，提高公眾統(tǒng)計(jì)法律意識(shí)，讓統(tǒng)計(jì)成為全民關(guān)心的事業(yè)，要讓群眾認(rèn)識(shí)到統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)與我息息相關(guān)。加大統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查及懲處力度，嚴(yán)明統(tǒng)計(jì)執(zhí)法紀(jì)律為提高統(tǒng)計(jì)公信力而努力。開展經(jīng)常性統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查，嚴(yán)肅查處統(tǒng)計(jì)違法行為。讓各鎮(zhèn)（辦）領(lǐng)導(dǎo)干部明白農(nóng)村統(tǒng)計(jì)是統(tǒng)計(jì)調(diào)查工作的源頭和基礎(chǔ)，是整個(gè)統(tǒng)計(jì)調(diào)查工作的重要組成部分，是保證源頭統(tǒng)計(jì)調(diào)查數(shù)據(jù)質(zhì)量的關(guān)鍵。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的收集、整理、匯總、分析是為領(lǐng)導(dǎo)決策和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)的重要手段，是貫徹落實(shí)統(tǒng)計(jì)法、充分發(fā)揮統(tǒng)計(jì)職能的必然要求，為統(tǒng)計(jì)工作營造良好的社會(huì)環(huán)境。

二、加強(qiáng)農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)方法制改革

目前大多數(shù)專業(yè)開展網(wǎng)絡(luò)直報(bào)，但農(nóng)業(yè)專業(yè)，僅有鎮(zhèn)卡為網(wǎng)報(bào)直報(bào)模式，其他報(bào)表種類較多且仍為傳統(tǒng)模式發(fā)紙質(zhì)報(bào)表，逐級(jí)匯總上報(bào)，造成基層工作量加大。因此，農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)應(yīng)根據(jù)各級(jí)政府需要，減少全面調(diào)查，采取抽樣調(diào)查、專項(xiàng)調(diào)查為主，一方面減輕基層工作量，另一方面確保統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的真實(shí)性、及時(shí)性和可靠性。

三、提高統(tǒng)計(jì)優(yōu)質(zhì)服務(wù)水平

上層建筑的數(shù)據(jù)來源于基層，基層的數(shù)據(jù)決定著上層建筑對(duì)地區(qū)發(fā)展規(guī)劃和政策研究，是各級(jí)黨委、政府的宏觀決策的重要依據(jù)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)工作要狠抓調(diào)查研究、統(tǒng)計(jì)分析和統(tǒng)計(jì)產(chǎn)品的開發(fā)，為各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)指導(dǎo)工作提供建設(shè)性的意見和建議。為此，廣大基層統(tǒng)計(jì)人員應(yīng)深入到一線，挖掘事物的本質(zhì)，揭示事物的發(fā)展規(guī)律，認(rèn)識(shí)其為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來的效益；應(yīng)站在群眾的田間地頭，同群眾談?wù)勣r(nóng)作物種植及復(fù)種的時(shí)間、條件和施肥及產(chǎn)量效益等情況；應(yīng)該去企業(yè)看看效益情況，了解本地區(qū)的區(qū)位資源優(yōu)勢(shì)，多出統(tǒng)計(jì)產(chǎn)品，為黨委、政府招商引資工作建言獻(xiàn)策。同時(shí)廣泛地宣傳政府產(chǎn)業(yè)扶持政策，為農(nóng)民朋友創(chuàng)收增加渠道。努力打造優(yōu)質(zhì)的服務(wù)性農(nóng)村統(tǒng)計(jì)，將工作重點(diǎn)放在統(tǒng)計(jì)調(diào)查研究上，讓每一個(gè)群眾和門店經(jīng)營人員都成為我們統(tǒng)計(jì)工作的重點(diǎn)調(diào)查對(duì)象，積極創(chuàng)新工作思路，著力開發(fā)統(tǒng)計(jì)新品、精品，為社會(huì)各界提供大量豐富的統(tǒng)計(jì)咨詢服務(wù)，贏得社會(huì)各界的理解和支撐，樹立統(tǒng)計(jì)公信力。

四、抓培訓(xùn)、穩(wěn)隊(duì)伍

基層統(tǒng)計(jì)人員不論是從業(yè)務(wù)方面，還是綜合素質(zhì)的提高，都需要及時(shí)加強(qiáng)培訓(xùn)。因此：1.要多舉辦基層統(tǒng)計(jì)人員統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，集中學(xué)習(xí)理論知識(shí)、計(jì)算機(jī)程序和統(tǒng)計(jì)方法流程。2.要繼續(xù)堅(jiān)持以會(huì)代訓(xùn)，利用各種統(tǒng)計(jì)工作會(huì)議培訓(xùn)理論知識(shí)和工作流程。3.帶出去交流學(xué)習(xí)，創(chuàng)新工作思路。當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)所統(tǒng)計(jì)工作由文書和統(tǒng)計(jì)協(xié)管員共同擔(dān)任，文書工作繁雜，統(tǒng)計(jì)協(xié)管員即擔(dān)任統(tǒng)計(jì)工作任務(wù)，同時(shí)兼顧?quán)l(xiāng)鎮(zhèn)其他工作，大多協(xié)管員還要住村，但工資待遇較低，基本生活得不到保障，影響統(tǒng)計(jì)工作的正常開展，建議在政策允許的范圍內(nèi)適當(dāng)增加基層統(tǒng)計(jì)人員的福利待遇。同時(shí)積極鼓勵(lì)統(tǒng)計(jì)員考取統(tǒng)計(jì)專業(yè)技術(shù)職稱，對(duì)取得專業(yè)技術(shù)職稱的統(tǒng)計(jì)人員進(jìn)一步提高工資待遇，這樣既提高了業(yè)務(wù)水平，又穩(wěn)定了統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍，促進(jìn)統(tǒng)計(jì)工作健康發(fā)展，為社會(huì)各界提供更加優(yōu)質(zhì)、高效的統(tǒng)計(jì)服務(wù)。

由于調(diào)研時(shí)間倉促，對(duì)存在的問題對(duì)策和措施難免有不足之處和可操作之處，望各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)各界多加交流和指導(dǎo)，共同促進(jìn)統(tǒng)計(jì)工作科學(xué)發(fā)展和全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的持續(xù)健康發(fā)展。

第6篇 林業(yè)局關(guān)于林業(yè)產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)調(diào)研報(bào)告

林業(yè)局關(guān)于林業(yè)產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)調(diào)研報(bào)告

為更加科學(xué)準(zhǔn)確地反映林業(yè)生態(tài)建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，充分發(fā)揮統(tǒng)計(jì)工作對(duì)林產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)、促進(jìn)作用，按照省林業(yè)廳《關(guān)于開展林業(yè)產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)調(diào)研工作的通知》（云林計(jì)財(cái)〔20xx〕46號(hào)）文件要求，我局對(duì)以來的林業(yè)產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作進(jìn)行了調(diào)研，現(xiàn)將情況報(bào)告如下:

一、林業(yè)產(chǎn)業(yè)建設(shè)及發(fā)展情況

（一）林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)漸趨合理。至全縣完成林業(yè)總產(chǎn)值分別為1.

4

5、2.

9

6、2.

5

9、3.07億元，結(jié)構(gòu)比分別為99：0：1，47：0：53，63：10：27，52：16：32?？傮w來看，

二、三產(chǎn)業(yè)比重逐年上升，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化較大。但結(jié)構(gòu)仍然不盡合理，一產(chǎn)業(yè)比重大，

二、三產(chǎn)業(yè)比重小。今后林業(yè)發(fā)展應(yīng)當(dāng)在抓實(shí)一產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)上，重點(diǎn)發(fā)展

二、三產(chǎn)業(yè)，提高其產(chǎn)業(yè)比重。

第7篇 電子商務(wù)統(tǒng)計(jì)調(diào)研報(bào)告

電子商務(wù)統(tǒng)計(jì)調(diào)研報(bào)告

近年來，隨著網(wǎng)絡(luò)信息的快速發(fā)展，電子商務(wù)作為一種新興的商業(yè)模式，已經(jīng)廣泛滲透到生產(chǎn)、流通、消費(fèi)等各個(gè)領(lǐng)域，成為我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展、城鄉(xiāng)居民增收的重要力量。如何科學(xué)有效地搞好電子商務(wù)統(tǒng)計(jì)，是各級(jí)政府統(tǒng)計(jì)部門都在研究的問題。下面，結(jié)合基層實(shí)踐，談?wù)剮c(diǎn)思考。

一、我縣電子商務(wù)發(fā)展現(xiàn)狀

（一）電子商務(wù)交易額快速增長。據(jù)團(tuán)縣委統(tǒng)計(jì)資料顯示，2023年，我縣農(nóng)村電子商務(wù)銷售總額達(dá)0.62億元，比2023年增長近一倍；2023年，我縣農(nóng)村電子商務(wù)銷售總額達(dá)1.33億元，比2023年又增長了一倍多。電商大軍異軍突起，2023年已有網(wǎng)店數(shù)215個(gè)，從業(yè)人員1451人，電子商務(wù)催生了一批又一批“農(nóng)民掌柜”。

（二）電子商務(wù)縣域特色鮮明。縣已被列入“中國電商百佳縣”之一?，F(xiàn)在網(wǎng)上賣簡易衣柜的商家，百分之八十來自的大東壩鎮(zhèn)，其中最為集聚的西山村進(jìn)入全國首批授牌的14個(gè)典型“淘寶村”之列；我縣支柱產(chǎn)業(yè)--茶葉進(jìn)軍電子商務(wù)，同時(shí)帶動(dòng)了旅游等相關(guān)行業(yè)的發(fā)展，政府提出了“打造‘網(wǎng)絡(luò)綠茶第一市’，再造一個(gè)線上的‘浙南茶葉市場(chǎng)’的目標(biāo)”；豐富的名特優(yōu)農(nóng)副產(chǎn)品也已成為電子商務(wù)的主打產(chǎn)品。

（三）電子商務(wù)發(fā)展環(huán)境日益優(yōu)化。一是出臺(tái)《實(shí)施意見》，在財(cái)政資金、稅收、用地、金融等政策上加大支持力度；二是完善公共服務(wù)體系，如加強(qiáng)通信及數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施體系建設(shè)，建立完善網(wǎng)絡(luò)支付和金融體系，構(gòu)建信用和認(rèn)證體系等；三是完善物流配送體系，整合現(xiàn)有物流資源，在“電子商務(wù)進(jìn)萬村”工程引導(dǎo)下，推進(jìn)“物流配送進(jìn)農(nóng)村”子工程。四是加強(qiáng)電子商務(wù)人才培養(yǎng)力度，開展職業(yè)化培訓(xùn)、技能化培訓(xùn)。

二、電子商務(wù)統(tǒng)計(jì)存在的問題

作為一項(xiàng)迅猛發(fā)展的新興行業(yè)，目前其綜合數(shù)據(jù)由團(tuán)委、經(jīng)商局為主在統(tǒng)計(jì)，而統(tǒng)計(jì)部門的電子商務(wù)統(tǒng)計(jì)制度尚處于試點(diǎn)階段，其統(tǒng)計(jì)范圍與統(tǒng)計(jì)口徑與其他部門是不一致的。但總的來說，由于電商企業(yè)運(yùn)營方式的特殊性，統(tǒng)計(jì)部門要把電商企業(yè)的銷售收入數(shù)據(jù)納入統(tǒng)計(jì)，在制度設(shè)計(jì)上還需進(jìn)一步的探討，要結(jié)合電商企業(yè)的特點(diǎn)在統(tǒng)計(jì)指標(biāo)設(shè)計(jì)上有所突破，避免多、全和繁的老路。

（一）電子商務(wù)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)設(shè)置簡單籠統(tǒng)，不能全面反映情況。今年上半年，僅在規(guī)上批零住餐業(yè)商品銷售額統(tǒng)計(jì)中對(duì)通過互聯(lián)網(wǎng)實(shí)現(xiàn)的商品銷售額作了分項(xiàng)反映，并沒有形成規(guī)范統(tǒng)一的電子商務(wù)統(tǒng)計(jì)方法及評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，造成了只有“規(guī)上批零住餐”單位可以粗略反映，而其他行業(yè)的規(guī)上單位、全部“規(guī)下”單位和個(gè)體單位無法反映的局面。

（二）我縣電子商務(wù)主要分布在個(gè)體工商戶中，統(tǒng)計(jì)上難以客觀反映其數(shù)據(jù)。比如我縣的西山淘寶村有40多戶賣簡易衣柜的電子商家，2023年銷售額超1800萬元，雖然其行為也是直接銷售，但在統(tǒng)計(jì)上由于其屬于個(gè)體工業(yè)登記，所以只進(jìn)入工業(yè)統(tǒng)計(jì)抽樣框反映在工業(yè)環(huán)節(jié)上，但無法在商貿(mào)環(huán)節(jié)反映。又如我縣茶葉市場(chǎng)個(gè)體商戶，網(wǎng)絡(luò)銷售只是作為其中一個(gè)銷售渠道，其銷售額已經(jīng)包括在傳統(tǒng)商貿(mào)統(tǒng)計(jì)中，而不單獨(dú)記錄電子商務(wù)交易額。還有我縣目前許多以網(wǎng)絡(luò)銷售為主的個(gè)體經(jīng)營戶為無照無證經(jīng)營，無固定經(jīng)營場(chǎng)所，隱蔽性強(qiáng)，導(dǎo)致無法進(jìn)行統(tǒng)計(jì)。

（三）電子商務(wù)的規(guī)模企業(yè)“上規(guī)”難?！耙?guī)上”企業(yè)在統(tǒng)計(jì)上是全面反映的，不像規(guī)下或個(gè)體是抽樣推算反映，所以各級(jí)政府對(duì)企業(yè)“上規(guī)”工作都非常重視。根據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局有關(guān)規(guī)定，從今年年報(bào)開始，批發(fā)、零售企業(yè)“上規(guī)”申報(bào)條件除了基本的“三證”（工商營業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證、組織機(jī)構(gòu)代碼證），還需要資產(chǎn)負(fù)債表、利潤表、加蓋稅務(wù)部門公章的企業(yè)增值稅申報(bào)表及附列資料。在目前，大部分電商企業(yè)都沒有資產(chǎn)負(fù)債表、利潤表等，沒有執(zhí)行嚴(yán)格的會(huì)計(jì)制度，而且電子商務(wù)行業(yè)稅收方面的政策還沒完善及落實(shí)，因此電商企業(yè)在稅務(wù)部門基本都是零申報(bào)，這就影響到純電子商務(wù)企業(yè)的“上規(guī)”申報(bào)工作。

三、建議及對(duì)策

（一）加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)制度方法的研究。統(tǒng)計(jì)制度的制定權(quán)在國家和省一級(jí)，實(shí)施是自上而下的，但意見反饋是自下而上的，這需要一個(gè)互相對(duì)接和交融的過程。建議上級(jí)有關(guān)部門抓緊完善電子商務(wù)的統(tǒng)計(jì)制度，基層有關(guān)職能部門結(jié)合本地電商行業(yè)管理的需要，加強(qiáng)研究，多提建設(shè)性意見。

（二）完善縣域電子商務(wù)統(tǒng)計(jì)體系。團(tuán)委、經(jīng)商、統(tǒng)計(jì)等部門都有各自不同的統(tǒng)計(jì)口徑，彼此需要加強(qiáng)溝通和銜接，明確職責(zé)分工，綜合利用現(xiàn)有的統(tǒng)計(jì)資源，協(xié)同開展電子商務(wù)統(tǒng)計(jì)工作。建議：團(tuán)縣委重點(diǎn)負(fù)責(zé)全縣個(gè)體戶電子商務(wù)交易額的收集、匯總和提供；經(jīng)商局重點(diǎn)負(fù)責(zé)全縣限下單位電子商務(wù)經(jīng)營情況和第三方電子商務(wù)企業(yè)發(fā)展情況收集、匯總和提供；統(tǒng)計(jì)局重點(diǎn)負(fù)責(zé)“四上”單位電子商務(wù)企業(yè)經(jīng)營情況的收集、匯總和提供。統(tǒng)計(jì)部門作為綜合核算部門，及時(shí)掌握情況，加強(qiáng)與上級(jí)部門溝通的銜接。

（三）促進(jìn)電子商務(wù)集聚化、品牌化發(fā)展。我縣電子商務(wù)雖然以個(gè)體工商戶為主，規(guī)模也不大，但集聚度相對(duì)高，如西山村的發(fā)展已從原來的“原料加工-成品制作-銷售”到現(xiàn)在的“外購半成品-拼裝成品-銷售”，基本脫離加工環(huán)節(jié)，同時(shí)還從原先的“自家制作自家銷售”到現(xiàn)在的“一家拼裝多家銷售”，如茶葉市場(chǎng)內(nèi)各商家也都在開辟網(wǎng)售渠道，但一大問題是大家各打各的品牌，甚至貼別的地方的品牌去銷售。有關(guān)部門對(duì)這種電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)園、電子商務(wù)平臺(tái)的發(fā)展要在財(cái)政、土地、資金、人才等方面予以優(yōu)先支持，一方面引導(dǎo)電商向其集聚，另一方面要整合品牌，切實(shí)做大規(guī)模、做強(qiáng)特色。在統(tǒng)計(jì)上，對(duì)西山這種實(shí)際已脫離加工環(huán)節(jié)的網(wǎng)商，有關(guān)部門要研究如何在商貿(mào)環(huán)節(jié)反映數(shù)據(jù)；對(duì)無證照經(jīng)營，有關(guān)部門要完善電子商務(wù)企業(yè)（或個(gè)體戶）登記手續(xù)，以便其納入統(tǒng)計(jì)抽樣框。

（四）鼓勵(lì)電子商務(wù)企業(yè)做大規(guī)模，積極“上規(guī)”。從縣政府出臺(tái)的《實(shí)施意見》看，網(wǎng)商最為關(guān)注的稅費(fèi)問題仍然缺乏可實(shí)施性，企業(yè)若“上規(guī)”，還首先面臨財(cái)務(wù)成本的增加，為此網(wǎng)商心存顧慮，網(wǎng)商登記注冊(cè)的主動(dòng)性不強(qiáng)。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，截止2023年9月末，工商登記注冊(cè)的網(wǎng)商只有16家（企業(yè)13家，個(gè)體經(jīng)營戶3家），且沒有一家企業(yè)“上規(guī)”。對(duì)此，我們要從“做大規(guī)模做強(qiáng)特色”出發(fā)研究政策的針對(duì)性。建議對(duì)我縣批發(fā)業(yè)年銷售額達(dá)到2000萬元及以上，或零售業(yè)年銷售額達(dá)到500萬元及以上的電子商務(wù)企業(yè)“上規(guī)”所增加的財(cái)務(wù)成本予以以獎(jiǎng)代補(bǔ)；建議對(duì)西山村這種集聚度高的電商創(chuàng)業(yè)園、電子商務(wù)平臺(tái)，培育其“上規(guī)”，納入全面統(tǒng)計(jì)。

第8篇 勞動(dòng)工資統(tǒng)計(jì)調(diào)研報(bào)告

勞動(dòng)工資統(tǒng)計(jì)調(diào)研報(bào)告

一、勞動(dòng)工資統(tǒng)計(jì)制度的歷史沿革

勞動(dòng)工資統(tǒng)計(jì)從上世紀(jì)50年代開始，1952年國家統(tǒng)計(jì)局成立，隨即進(jìn)行了一次城鄉(xiāng)勞動(dòng)力就業(yè)情況調(diào)查，之后勞動(dòng)工資統(tǒng)計(jì)歷經(jīng)一系列變革，統(tǒng)計(jì)對(duì)象的范圍不斷擴(kuò)大。

（一）50年代到80年代勞動(dòng)工資統(tǒng)計(jì)范圍為城鎮(zhèn)集體以上單位，主要統(tǒng)計(jì)全民和城鎮(zhèn)集體職工人數(shù)和工資；1990年－2023年國家統(tǒng)計(jì)局把統(tǒng)計(jì)范圍擴(kuò)展為城鎮(zhèn)非私營單位，其統(tǒng)計(jì)對(duì)象為全民、集體、其他所有制經(jīng)濟(jì)單位(內(nèi)資：股份合作、聯(lián)營、有限責(zé)任公司、股份有限公司；外資：港澳臺(tái)商投資；外商投資)，不包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、私營單位和個(gè)體工商戶。

（二）2023年－2023年，勞動(dòng)工資統(tǒng)計(jì)范圍除城鎮(zhèn)非私營單位外，增加了“三上”私營企業(yè)（即規(guī)模以上工業(yè)，資質(zhì)以上建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)，限額以上批發(fā)零售業(yè)和住宿餐飲業(yè)中的私營企業(yè)）。2023年開始增加其他私營單位：19人及以下的單位采用典型調(diào)查，20人及以上的單位進(jìn)行抽樣調(diào)查。

（三）2023年以后，勞動(dòng)工資統(tǒng)計(jì)制度分為兩種：城鎮(zhèn)非私營單位和私營單位。非私營單位調(diào)查范圍不變，私營單位調(diào)查范圍采用以下方式調(diào)查：企業(yè)一套表單位（即“四上”企業(yè)，統(tǒng)計(jì)范圍是轄區(qū)內(nèi)規(guī)模以上工業(yè)，有資質(zhì)的建筑業(yè)、全部房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營業(yè)，限額以上批發(fā)零售業(yè)和限額以上住宿餐飲業(yè)、國家重點(diǎn)服務(wù)業(yè)和省級(jí)服務(wù)業(yè)）全面調(diào)查。其它非一套表私營單位按就業(yè)人員分類，100人以上全面調(diào)查，20－99人抽樣調(diào)查，19人以下典型調(diào)查。但全面調(diào)查和抽樣調(diào)查分別實(shí)施，數(shù)據(jù)沒有合并使用，且抽樣的數(shù)據(jù)縣級(jí)沒有代表性，不能推算總體，不能對(duì)外公布使用。目前勞動(dòng)工資統(tǒng)計(jì)實(shí)行網(wǎng)上直報(bào)，勞資報(bào)表告別紙介質(zhì)上報(bào)方式（除了視同法人的銀行等產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位仍延續(xù)紙質(zhì)報(bào)表）。

二、勞動(dòng)工資統(tǒng)計(jì)現(xiàn)狀和存在的主要問題

1.統(tǒng)計(jì)范圍存在一定的局限性

隨著投資主體日益多元化，多種經(jīng)濟(jì)成份共同發(fā)展，個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)已成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的中堅(jiān)力量，2023年非國有經(jīng)濟(jì)增加值占gdp比重達(dá)86.1%。而現(xiàn)行勞動(dòng)工資統(tǒng)計(jì)主要偏重反映城鎮(zhèn)非私營和“四上”私營企業(yè)的勞動(dòng)情況，規(guī)模較小的私營、個(gè)體工商戶和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)并不包括在內(nèi)，這樣統(tǒng)計(jì)出來的數(shù)據(jù)不反映或不能切實(shí)地反映已逐漸成為吸納就業(yè)主體的私營、個(gè)體等經(jīng)濟(jì)性質(zhì)的勞動(dòng)用工情況和工資水平，統(tǒng)計(jì)范圍帶有明顯的局限性。正是由于這種落后于目前經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的統(tǒng)計(jì)規(guī)則，導(dǎo)致了本應(yīng)給予高度重視的大多數(shù)較低工資收入的企業(yè)職工沒有納入統(tǒng)計(jì)范圍，目前已統(tǒng)計(jì)的恰恰都是有較高工資收入的人員，在一定程度上拉高了就業(yè)人員平均工資水平，導(dǎo)致統(tǒng)計(jì)部門公布的數(shù)據(jù)不能被普通百姓接受。以為例：城鎮(zhèn)非私營企業(yè)絕大多數(shù)屬于壟斷行業(yè)，工資水平居高不下，影響全縣城鎮(zhèn)非私營單位工資水平明顯偏高。2023年全縣城鎮(zhèn)非私營單位就業(yè)人員平均工資63848元，分別高出全國、全省和全市12374元、7277元和4065元，而2023年人均gdp僅為39705元，分別低于全國、全省和全市2204元、28757元和6678元，工資水平與經(jīng)濟(jì)發(fā)展明顯不匹配，不能真實(shí)反映整體的就業(yè)情況和勞動(dòng)力價(jià)格水平。

2.統(tǒng)計(jì)指標(biāo)設(shè)置不盡合理

（1）統(tǒng)計(jì)指標(biāo)設(shè)置復(fù)雜且缺乏實(shí)用性。一是統(tǒng)計(jì)指標(biāo)設(shè)置復(fù)雜。復(fù)雜的指標(biāo)設(shè)置只會(huì)影響數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性?；鶎咏y(tǒng)計(jì)人員變動(dòng)頻繁，對(duì)指標(biāo)解釋理解不深，指標(biāo)涵義僅憑自己的理解去填寫。比如“單位負(fù)責(zé)人”這個(gè)指標(biāo)，大部分人一看就覺得是法人代表，但是其實(shí)指標(biāo)解釋是包括單位中層的；再比如就業(yè)人員下面的按人員類型分的三個(gè)指標(biāo)，在崗職工、勞務(wù)派遣人員、其他就業(yè)人員，且不說各自的指標(biāo)解釋，單說其中的區(qū)別就讓人頭痛，掛職鍛煉的人員屬于原單位在崗職工，要按照誰發(fā)工資誰統(tǒng)計(jì)的原則，而勞務(wù)派遣的人員又要統(tǒng)到實(shí)際用工單位，不能按照誰發(fā)工資誰統(tǒng)計(jì)的原則，勞務(wù)派遣工的界定又是一系列的說明，縣級(jí)專業(yè)人員也要仔細(xì)研讀指標(biāo)解釋才能確定界限，基層單位的統(tǒng)計(jì)人員可想而知大部分是根據(jù)自己的理解填個(gè)數(shù)據(jù)而已。還有在崗職工的工資分類指標(biāo)，晦澀難懂，使基層統(tǒng)計(jì)人員極易產(chǎn)生歧義，如“績效工資”機(jī)關(guān)單位誤以為只是事業(yè)人員工資單上的績效工資，而實(shí)際的指標(biāo)解釋卻是獎(jiǎng)金性質(zhì)的工資，機(jī)關(guān)人員也有此項(xiàng)目。二是統(tǒng)計(jì)指標(biāo)缺乏實(shí)用性。一直以來，反映勞動(dòng)工資水平的指標(biāo)主要有就業(yè)人員期末人數(shù)、就業(yè)人員平均人數(shù)、就業(yè)人員工資總額、就業(yè)人員平均工資等，其實(shí)用性和靈活性很大程度上已落后于社會(huì)需求，反映各級(jí)政府決策、企業(yè)需要及社會(huì)焦點(diǎn)問題的指標(biāo)顯得尤為不足。如當(dāng)前社會(huì)各界普遍關(guān)注的大學(xué)生就業(yè)問題、農(nóng)民工就業(yè)情況、行業(yè)用工需求、下崗再就業(yè)等社會(huì)保障熱點(diǎn)，在這些指標(biāo)群上，勞動(dòng)工資方面仍是空白。

（2）反映就業(yè)人員工資水平的指標(biāo)單一化。在現(xiàn)行的勞動(dòng)工資統(tǒng)計(jì)中，僅有本單位全部就業(yè)人員的平均工資一項(xiàng)指標(biāo)。平均工資是一個(gè)整體的概念，它的數(shù)據(jù)及漲幅代表的都是整體的水平。簡單的平均所帶來的問題，是掩蓋了平均下的不平均。一方面，掩蓋了不同行業(yè)、不同單位之間的不平均。從2023年勞動(dòng)工資年報(bào)來看，行業(yè)平均工資為最低行業(yè)平均工資的6.3倍。另一方面，掩蓋了單位內(nèi)部的不平均?，F(xiàn)在企業(yè)老總和普通員工的工資差距越拉越大，相差幾十倍、上百倍的也不在少數(shù)。而僅僅提供一個(gè)單位的平均工資，無法解釋更多的不平均。從工資分布來看全社會(huì)各群體工資水平呈“偏態(tài)”分布，工資高的人數(shù)占少數(shù)，工資低的占大多數(shù)，現(xiàn)有的資料又無法反映這些情況。因?yàn)橹笜?biāo)的單一，解釋不清深層次的原因，老百姓是從自身的角度去理解這些數(shù)據(jù)，因而在向社會(huì)公布平均工資這項(xiàng)數(shù)據(jù)時(shí)，造成公眾對(duì)數(shù)據(jù)的質(zhì)疑，也帶來統(tǒng)計(jì)服務(wù)質(zhì)量不高的現(xiàn)象。

3.統(tǒng)計(jì)任務(wù)繁重，但數(shù)據(jù)利用率不高

（1）統(tǒng)計(jì)范圍廣，工作任務(wù)繁重。當(dāng)前勞動(dòng)工資統(tǒng)計(jì)涉及的單位多、任務(wù)重、壓力大，不僅包含了工業(yè)、建筑業(yè)、房地產(chǎn)、批發(fā)零售、住宿餐飲、服務(wù)業(yè)等行業(yè)里面的“四上”企業(yè)，而且包含了所有“四下”非私營單位，加起來有四百多個(gè)單位，工作量十分繁重。而目前采用的網(wǎng)上直報(bào)開網(wǎng)時(shí)間較短，基層統(tǒng)計(jì)人員頻繁更換或身兼數(shù)職，報(bào)表期間能主動(dòng)直報(bào)的單位只占少數(shù)，大多數(shù)單位往往需要縣級(jí)統(tǒng)計(jì)人員通過電話、qq、辦公助手發(fā)短信等形式三番五次提醒和催報(bào)，個(gè)別單位還須多次催報(bào)，催報(bào)難度較大。同時(shí)在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)，縣級(jí)專業(yè)人員不僅有大量的催報(bào)工作，更有無盡的比對(duì)工作，需分行業(yè)、分單位逐個(gè)比對(duì)填寫說明，工作量大幅度增加。

（2）網(wǎng)上直報(bào)操作平臺(tái)有待完善。勞動(dòng)工資統(tǒng)計(jì)報(bào)表收集的方式由紙質(zhì)報(bào)表改為聯(lián)網(wǎng)直報(bào)，給基層統(tǒng)計(jì)減輕了一定工作量。但由于統(tǒng)計(jì)單位數(shù)量越來越多，報(bào)表報(bào)送時(shí)間較短，系統(tǒng)穩(wěn)定性不強(qiáng)，企業(yè)配合程度低等原因，導(dǎo)致報(bào)表收集的難度越來越大。一是網(wǎng)上操作平臺(tái)報(bào)送時(shí)間緊。聯(lián)網(wǎng)直報(bào)有較強(qiáng)的時(shí)間限制，尤其是季度報(bào)表，通常國家從開網(wǎng)到關(guān)網(wǎng)時(shí)間相當(dāng)短，一般為5－7天，縣級(jí)勞資專業(yè)人員要在5－7天時(shí)間內(nèi)催報(bào)、審核幾百家勞資報(bào)表。因報(bào)表報(bào)送時(shí)間短，大量的單位集中上報(bào)，有的單位不同的統(tǒng)計(jì)人員還會(huì)同時(shí)上報(bào)不同的報(bào)表，造成網(wǎng)絡(luò)擁堵，在報(bào)表高峰期經(jīng)常出現(xiàn)打不開網(wǎng)頁或者不能正常上報(bào)的現(xiàn)象，給企業(yè)帶來諸多的不便。有的單位制度很規(guī)范，發(fā)工資時(shí)間較遲，報(bào)表上報(bào)前要層層把關(guān)，在規(guī)定的上報(bào)時(shí)間往往是倉促上報(bào)，因此要在短時(shí)間內(nèi)催報(bào)齊所有單位會(huì)越來越難。二是網(wǎng)上直報(bào)操作程序過于煩瑣。直報(bào)系統(tǒng)對(duì)瀏覽器的要求較高，比如需要使用較低版本的ie瀏覽器，無攔截軟件等才能成功下載證書或穩(wěn)定上報(bào)。許多基層統(tǒng)計(jì)人員計(jì)算機(jī)操作能力有限，對(duì)網(wǎng)上直報(bào)操作程序往往束手無策，需要縣級(jí)勞資專業(yè)人員電話指導(dǎo)或電腦遠(yuǎn)程操作證書安裝、瀏覽器設(shè)置等程序，其同類問題反復(fù)操作耗費(fèi)大量時(shí)間精力，搞得專業(yè)人員疲憊不堪。甚至有個(gè)別單位因反復(fù)操作不成功而放棄直報(bào)，改為傳紙質(zhì)報(bào)表再行代報(bào)等等，這些都給數(shù)據(jù)收集增加了難度。三是系統(tǒng)審核公式不夠嚴(yán)謹(jǐn)。在系統(tǒng)開網(wǎng)之前，審核公式應(yīng)該已經(jīng)通過檢驗(yàn)完整無誤的，但實(shí)際情況是系統(tǒng)開網(wǎng)之后又時(shí)不時(shí)的添加審核公式，大大增加后期審核工作量。由于后期添加的審核公式，致使有許多單位已上報(bào)，審核后又出現(xiàn)許多錯(cuò)誤，縣級(jí)勞資專業(yè)人員只能用短信或電話通知企業(yè)再行修改錯(cuò)誤，有的企業(yè)往往上報(bào)后便撒手不管，出現(xiàn)錯(cuò)誤不按要求修改或填寫說明，如對(duì)其反復(fù)催促易引起企業(yè)統(tǒng)計(jì)人員的反感。另外對(duì)于基層單位統(tǒng)計(jì)人員而言，需要更加簡單明了的錯(cuò)誤信息提示，有助于他們理解審核中的邏輯關(guān)系，及時(shí)修正錯(cuò)誤或予以說明。如“單位負(fù)責(zé)人”是由原來的“管理人員”演變來的，對(duì)“單位負(fù)責(zé)人”正確的理解應(yīng)該為中層以上管理人員，但是在報(bào)表下方以及單位基本情況表中均有“單位負(fù)責(zé)人”的指標(biāo)，統(tǒng)計(jì)人員容易將這幾個(gè)指標(biāo)混淆成同一個(gè)，誤認(rèn)為都是指的單位第一負(fù)責(zé)人，因此許多統(tǒng)計(jì)人員將報(bào)表中的“單位負(fù)責(zé)人”填為“1”，導(dǎo)致了大量的審核差錯(cuò)。又如“1－本季”這個(gè)賓欄指標(biāo)，因?yàn)樵O(shè)置的數(shù)字和符號(hào)不太明顯，統(tǒng)計(jì)人員容易將本欄對(duì)應(yīng)的工資額誤解為本季數(shù)據(jù)，經(jīng)常把累計(jì)工資錯(cuò)填為本季度工資。而對(duì)于“非全日制”指標(biāo)，統(tǒng)計(jì)人員也容易誤解為學(xué)歷上的“非全日制”等等。另外，有的指標(biāo)存在多個(gè)口徑，比如勞資表中的就業(yè)人員工資總額與財(cái)務(wù)表中的應(yīng)付職工薪酬也困擾了許多基層統(tǒng)計(jì)人員，僅從字面上來理解兩個(gè)指標(biāo)都指的是工資報(bào)酬，而實(shí)際上工資總額與應(yīng)付職工薪酬不是同一個(gè)概念，的區(qū)別在于工資總額不含單位支付的“五險(xiǎn)一金”，而應(yīng)付職工薪酬應(yīng)該包含這一部分。四是數(shù)據(jù)質(zhì)量難以保證。對(duì)于縣級(jí)專業(yè)人員來說，報(bào)送單位數(shù)量多，短時(shí)間內(nèi)能按時(shí)催報(bào)已經(jīng)勉為其難，來不及對(duì)每個(gè)單位進(jìn)行詳細(xì)審核。在報(bào)表期間每天要打幾十個(gè)甚至上百個(gè)電話進(jìn)行催報(bào)，并時(shí)不時(shí)通過網(wǎng)絡(luò)或電話給直報(bào)單位解決系統(tǒng)隨時(shí)出現(xiàn)的問題，有時(shí)候還要對(duì)國家、省及市統(tǒng)計(jì)部門查詢反饋的明顯差錯(cuò)進(jìn)行核實(shí)，在短時(shí)間內(nèi)無法做到報(bào)送一家審核一家，只能進(jìn)行批量審核或者查詢審核，對(duì)有明顯差錯(cuò)的單位進(jìn)行核實(shí)；而對(duì)于基層統(tǒng)計(jì)人員來說，報(bào)送時(shí)間短，統(tǒng)計(jì)人員報(bào)表較為倉促，無法對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行嚴(yán)格自審，有的為了按時(shí)上報(bào)，甚至只是報(bào)一個(gè)預(yù)計(jì)數(shù)據(jù)，與實(shí)際數(shù)有一定差距。五是勞資字典庫更新不及時(shí)。直報(bào)平臺(tái)的勞資字典庫一年一次從名錄庫中導(dǎo)入，而基層單位上報(bào)季報(bào)時(shí)又不能自行修改法人單位基本情況表，時(shí)間跨度太長容易導(dǎo)致字典庫信息不準(zhǔn)確，基層統(tǒng)計(jì)人員反響較大。

（3）數(shù)據(jù)利用率不高。一是年度勞動(dòng)工資統(tǒng)計(jì)指標(biāo)分組太細(xì)，數(shù)據(jù)利用率不高。2023年年報(bào)不含補(bǔ)充資料的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)就有55個(gè)，真正有用的沒有幾個(gè)，制度中有的指標(biāo)地方政府不需要，地方政府需要的指標(biāo)在制度中又沒有。各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)迫切需要掌握城鎮(zhèn)勞動(dòng)力分布、轉(zhuǎn)移、就業(yè)和失業(yè)方面的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，以便更好地制定勞動(dòng)就業(yè)政策和指導(dǎo)城鎮(zhèn)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，但現(xiàn)行的勞動(dòng)統(tǒng)計(jì)方法制度沒有涉及這方面的內(nèi)容，統(tǒng)計(jì)部門無法從現(xiàn)有的統(tǒng)計(jì)報(bào)表中獲得相關(guān)數(shù)據(jù)。長期以來縣級(jí)統(tǒng)計(jì)部門忙于應(yīng)付上級(jí)統(tǒng)計(jì)部門布置的報(bào)表任務(wù)，對(duì)地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和富有地方特色的指標(biāo)沒有進(jìn)行過多的統(tǒng)計(jì)、關(guān)注和分析。就業(yè)人員和勞動(dòng)報(bào)酬等統(tǒng)計(jì)指標(biāo)也遠(yuǎn)遠(yuǎn)不如gdp、全社會(huì)固定資產(chǎn)投資總額、農(nóng)民人均純收入等統(tǒng)計(jì)指標(biāo)那么受領(lǐng)導(dǎo)和公眾的關(guān)注和重視，致使勞資統(tǒng)計(jì)人員耗費(fèi)大量的時(shí)間和精力做出來的數(shù)據(jù)不被重視，是“出力不討好，白用功”。二是報(bào)表代表性不高，資料開發(fā)利用價(jià)值低?，F(xiàn)行的勞動(dòng)工資統(tǒng)計(jì)專業(yè)數(shù)據(jù)公布規(guī)則是：“企業(yè)一套表”統(tǒng)計(jì)的“四上”企業(yè)的數(shù)據(jù)不對(duì)外公布，只公布城鎮(zhèn)非私營單位的數(shù)據(jù)。站在縣級(jí)勞動(dòng)工資專業(yè)人員角度看，實(shí)行聯(lián)網(wǎng)直報(bào)以后，由于“企業(yè)一套表”單位數(shù)量的增加，工作量成倍增長，但這一塊千辛萬苦統(tǒng)計(jì)出來的數(shù)據(jù)卻沒能發(fā)揮應(yīng)有的作用，只是為了完成上級(jí)布置的任務(wù)。由于城鎮(zhèn)非私營單位統(tǒng)計(jì)對(duì)象不全面等原因造成了報(bào)表的代表性不高，分析的意義不大，也削弱了勞資統(tǒng)計(jì)人員對(duì)其數(shù)據(jù)開發(fā)利用的積極性。

4.基層統(tǒng)計(jì)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)與統(tǒng)計(jì)工作要求不相適應(yīng)

大部分基層單位沒有專職統(tǒng)計(jì)人員，機(jī)關(guān)、事業(yè)單位的勞動(dòng)工資統(tǒng)計(jì)人員一般由該單位的人事或財(cái)務(wù)人員兼職，企業(yè)則是由財(cái)務(wù)人員兼職，且人員變動(dòng)較為頻繁，往往致使報(bào)表不能準(zhǔn)時(shí)上報(bào)。同時(shí)，由于兼職人員要兼顧多項(xiàng)工作，造成勞動(dòng)工資統(tǒng)計(jì)只能算是附帶性的工作，尤其是企業(yè)，統(tǒng)計(jì)人員不但要做好本單位工作，而且要承擔(dān)財(cái)政、稅務(wù)、工商、統(tǒng)計(jì)等多部門的報(bào)表，工作任務(wù)十分繁重，造成多數(shù)的統(tǒng)計(jì)人員雖然在統(tǒng)計(jì)崗位上工作多年，仍是對(duì)統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)一知半解，不能熟練掌握勞動(dòng)工資統(tǒng)計(jì)所必需的知識(shí)，對(duì)指標(biāo)解釋的含義、統(tǒng)計(jì)口徑、統(tǒng)計(jì)范圍和計(jì)算方法的理解都不到位，上報(bào)的報(bào)表往往容易出錯(cuò)，極不規(guī)范，數(shù)據(jù)質(zhì)量很難得到保障。

三、做好勞動(dòng)工資統(tǒng)計(jì)的幾點(diǎn)思考

1.適應(yīng)需求，進(jìn)一步完善勞資統(tǒng)計(jì)方法制度。一是改進(jìn)統(tǒng)計(jì)調(diào)查方法。創(chuàng)新工資統(tǒng)計(jì)制度，將勞動(dòng)工資統(tǒng)計(jì)由全面調(diào)查改為抽樣調(diào)查。勞動(dòng)工資報(bào)表許多問題均是因?yàn)閳?bào)表單位過多引起，實(shí)行抽樣調(diào)查能減少報(bào)表單位數(shù)量，使綜合統(tǒng)計(jì)部門能將工作精力更多地由催報(bào)轉(zhuǎn)移到審核和改錯(cuò)上。抽樣調(diào)查以最新的基本單位名錄庫為樣本框，按國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)抽取樣本與實(shí)際情況進(jìn)行核實(shí)，然后將樣本納入勞動(dòng)工資統(tǒng)計(jì)調(diào)庫中。方法可采用按行業(yè)進(jìn)行抽樣，每個(gè)行業(yè)分別設(shè)立匯總權(quán)數(shù)指標(biāo)，對(duì)單位數(shù)少的小行業(yè)采用全數(shù)調(diào)查，通過樣本資料推算評(píng)估總體勞動(dòng)就業(yè)、收入等狀況。同時(shí)可以結(jié)合普查、人口抽樣調(diào)查等進(jìn)行勞動(dòng)力調(diào)查，既能節(jié)省人力、財(cái)力，又能提高數(shù)據(jù)質(zhì)量和工作效率。二是調(diào)整統(tǒng)計(jì)調(diào)查范圍。形成涵蓋全社會(huì)所有勞動(dòng)者的統(tǒng)計(jì)，彌補(bǔ)現(xiàn)行勞動(dòng)工資統(tǒng)計(jì)制度范圍上的不足。將一般個(gè)體工商戶作為特殊經(jīng)濟(jì)組織納入勞動(dòng)工資統(tǒng)計(jì)范圍，以便全面、真實(shí)地反映全社會(huì)勞動(dòng)就業(yè)的分布與構(gòu)成，以及勞動(dòng)報(bào)酬的收入與分配情況，較好地滿足政府和社會(huì)公眾對(duì)勞動(dòng)工資統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的需求和利用。三是減少統(tǒng)計(jì)調(diào)查頻率。針對(duì)現(xiàn)行的勞資統(tǒng)計(jì)工作量大，代表性差的弊端，建議將現(xiàn)行的季報(bào)取消改為每年一次年報(bào)。其因一是季報(bào)數(shù)據(jù)變動(dòng)較小。勞動(dòng)工資年報(bào)數(shù)據(jù)能全面反應(yīng)本地區(qū)的就業(yè)人員及工資狀況。一方面，勞動(dòng)報(bào)酬不僅體現(xiàn)在每月工資上，從許多單位的實(shí)際情況來看，與年終獎(jiǎng)有很大的關(guān)聯(lián)，因此年收入能夠更準(zhǔn)確的反應(yīng)一個(gè)地區(qū)就業(yè)人員的報(bào)酬情況。另一方面，從以往季報(bào)數(shù)據(jù)來看，季度之間的從業(yè)人數(shù)變化不大，大部分單位除春節(jié)前后和大學(xué)生畢業(yè)季等特殊時(shí)期用工情況可能有較大波動(dòng)外，在一年內(nèi)的其他時(shí)間較為穩(wěn)定，可以在年報(bào)中加入新增、減少人員等用工調(diào)查指標(biāo)，以滿足就業(yè)政策制定及指導(dǎo)的需求。其因二是季報(bào)數(shù)據(jù)利用率不高。自2023年開始季報(bào)數(shù)據(jù)除了五大行業(yè)用于“gdp”核算，國家規(guī)定季報(bào)數(shù)據(jù)不再對(duì)外公布，基本屬于統(tǒng)而未用的狀況。取消季報(bào)能給基層統(tǒng)計(jì)人員減負(fù)，提高工作效率。對(duì)于涉及“gdp”核算的非營利性行業(yè)，可從相關(guān)主管部門如教育、衛(wèi)生或財(cái)政核算中心等部門取得相關(guān)數(shù)據(jù)。四是完善統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系。依照定義確切、內(nèi)涵清晰、屬性明確的原則，突破城鄉(xiāng)地域、所有制形式和職工身份的限制，完善和制定全面反映與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的勞動(dòng)工資統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系，使其更具有科學(xué)性、預(yù)見性、時(shí)效性和相對(duì)穩(wěn)定性，并注意統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系與其他部門口徑的銜接。要減少過時(shí)的、不必要的或數(shù)據(jù)難以準(zhǔn)確統(tǒng)計(jì)的勞動(dòng)指標(biāo)，如人員分類中的勞務(wù)派遣人員以及人員按崗位分的有些細(xì)項(xiàng)分類等。根據(jù)需要設(shè)置反映社會(huì)熱點(diǎn)、焦點(diǎn)問題的特殊指標(biāo)，如“個(gè)人住房公積金”、“未納入養(yǎng)老保險(xiǎn)人員”、“外來務(wù)工人員”、“大學(xué)生就業(yè)”等能反映人才、勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移、文化水平等指標(biāo)，更好地反映經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展變化，為黨政機(jī)關(guān)、社會(huì)公眾提供優(yōu)質(zhì)的統(tǒng)計(jì)服務(wù)。同時(shí)應(yīng)以簡單明了的指標(biāo)為好，統(tǒng)一各報(bào)表的指標(biāo)口徑，讓各專業(yè)各部門之間的報(bào)表和指標(biāo)具有共享性，使之發(fā)揮其功效，減輕基層單位的負(fù)擔(dān)。例如將“單位負(fù)責(zé)人”改為“管理人員”等，符合大多數(shù)人的思維想法，這樣能在一定程度上減少人為帶來的數(shù)據(jù)偏差。指標(biāo)解釋盡可能做到直觀、易懂，便于填寫，保證統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性、真實(shí)性。須強(qiáng)化工資水平指標(biāo)。首先是淡化全社會(huì)平均的概念，強(qiáng)化分職業(yè)平均工資的概念。從工資的效應(yīng)來看，以及最低工資標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)定，不存在極端小的數(shù)據(jù)，但存在異常大的數(shù)據(jù)，異常大數(shù)據(jù)的稍微變動(dòng)即可將平均工資的水平上移。而異常大的工資水平往往存在于管理層級(jí)，相比較而言，非管理層級(jí)的同職業(yè)工資差距不會(huì)很大。因而從某種程度上來說，提供分職業(yè)的平均工資更貼近老百姓的心理定位，也可提高統(tǒng)計(jì)服務(wù)的水平和質(zhì)量。其次是計(jì)算并公布就業(yè)人員工資水平中位數(shù)。平均工資容易受極數(shù)值的影響，而工資中位數(shù)相對(duì)而言不易受極大值和極小值偏差程度的影響，可作為反映就業(yè)人員工資狀況補(bǔ)充指標(biāo)。

2.優(yōu)化直報(bào)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)程序，提高填報(bào)效率。一是加強(qiáng)直報(bào)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的穩(wěn)定性。提高程序運(yùn)行的速度，減少網(wǎng)絡(luò)不通暢帶來的不便，保證即便是在報(bào)表高峰期單位也能無阻礙的正常報(bào)表。同時(shí)降低系統(tǒng)的操作性難度，加強(qiáng)其與瀏覽器的兼容性，使報(bào)表單位能簡單順利地下載證書。二是強(qiáng)化直報(bào)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的功能性。一方面指標(biāo)設(shè)計(jì)更加簡單明了，在系統(tǒng)中附加指標(biāo)解釋，報(bào)表單位點(diǎn)擊填報(bào)格時(shí)，自動(dòng)跳出指標(biāo)的詳細(xì)解釋，而不需要按f1鍵。另一方面完善系統(tǒng)的審核公式，根據(jù)聯(lián)網(wǎng)直報(bào)軟件中公式審核出現(xiàn)的問題，在開網(wǎng)之前對(duì)審核公式進(jìn)行反復(fù)試驗(yàn)，盡快完善，確保審核公式的完整和準(zhǔn)確度，讓報(bào)表單位在第一時(shí)間內(nèi)高質(zhì)量報(bào)送數(shù)據(jù)。三是下放單位字典庫更新權(quán)限，將網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)設(shè)置為分專業(yè)超級(jí)匯總。目前字典庫更新權(quán)限一套表單位在國家，非一套表單位在省里，建議非一套表單位字典庫更新下放至縣級(jí)，便于及時(shí)更新單位增減和變更基本信息，同時(shí)將視同法人單位的銀行等產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位也一并放在直報(bào)平臺(tái)上，徹底消除紙介質(zhì)上報(bào)方式，并在網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)上設(shè)置超級(jí)匯總程序，減少縣級(jí)專業(yè)人員導(dǎo)入程序等一系列的工作量。

3.加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)建設(shè)，提升基層統(tǒng)計(jì)人員業(yè)務(wù)水平。一是加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)建設(shè)，完善統(tǒng)計(jì)執(zhí)法與監(jiān)督。進(jìn)一步加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)法制工作，從基層抓起，嚴(yán)格執(zhí)行國家的有關(guān)規(guī)定，保證勞動(dòng)工資統(tǒng)計(jì)人員必須持證上崗。對(duì)拒報(bào)、瞞報(bào)等行為及時(shí)啟動(dòng)法律程序，加大處罰力度，遏制勞動(dòng)工資統(tǒng)計(jì)違法行為，使勞資統(tǒng)計(jì)工作規(guī)范化、制度化?；鶎訂挝灰⒔y(tǒng)一規(guī)范的勞動(dòng)工資統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬，健全原始記錄和憑證等統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)工作，從源頭做起，提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性。二是開展有針對(duì)性的培訓(xùn)。勞資統(tǒng)計(jì)范圍廣泛，指標(biāo)概念內(nèi)容多，涉及到人事勞動(dòng)管理的專業(yè)知識(shí)及國家相關(guān)職工福利政策，需要不斷加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)、口徑范圍、計(jì)算方法和數(shù)據(jù)來源等業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)，強(qiáng)化統(tǒng)計(jì)人員計(jì)算機(jī)與網(wǎng)絡(luò)知識(shí)培訓(xùn)，提高統(tǒng)計(jì)人員個(gè)人使用現(xiàn)代化統(tǒng)計(jì)手段的業(yè)務(wù)工作能力。使基層統(tǒng)計(jì)人員更加全面、系統(tǒng)地了解勞動(dòng)工資，提高工作能力，從源頭上提高勞動(dòng)工資統(tǒng)計(jì)報(bào)表質(zhì)量。

第9篇 國庫收支統(tǒng)計(jì)的難點(diǎn)與對(duì)策思考調(diào)研報(bào)告

經(jīng)理國庫是人民銀行法賦予人民銀行的一項(xiàng)基本職責(zé)，而國庫統(tǒng)計(jì)分析工作是國庫工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容，是國庫職能由會(huì)計(jì)核算型向綜合管理型轉(zhuǎn)變的重要手段，它在財(cái)政金融活動(dòng)中乃至整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)中都具有重要地位，發(fā)揮著重要的作用。但目前在基層國庫統(tǒng)計(jì)分析工作還存在一些問題，迫切需要加以解決，對(duì)此筆者擬簡要進(jìn)行探析。

一、國庫收支統(tǒng)計(jì)分析存在的難點(diǎn)與問題

1、國庫與財(cái)政部門的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)不一致。目前全國國庫系統(tǒng)使用的《國庫會(huì)計(jì)核算系統(tǒng)2.0版》和《國庫收支統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)》，將所有撥款都列為支出，以撥款憑證列示的科目作為支出項(xiàng)目。這樣，財(cái)政資金運(yùn)動(dòng)，反映到國庫部門，全部屬于支出，而財(cái)政資金運(yùn)作，除收入與支出外，還有其他諸如周轉(zhuǎn)、借款等方式，例如，財(cái)政資金從商業(yè)銀行轉(zhuǎn)回，不應(yīng)納入調(diào)撥收入；借款支出不應(yīng)納入支出，由于會(huì)計(jì)核算系統(tǒng)未設(shè)置往來記賬方式，統(tǒng)計(jì)指標(biāo)只能將其納入收支，等等，所以，只要有上述類型業(yè)務(wù)，國庫統(tǒng)計(jì)與財(cái)政不符就成為必然結(jié)果。按照常理來看，國庫收支統(tǒng)計(jì)應(yīng)當(dāng)與財(cái)政預(yù)算會(huì)計(jì)出具的會(huì)計(jì)報(bào)表數(shù)據(jù)一致，但實(shí)際卻存在著諸多不一致，這主要是由于財(cái)政與國庫雙方在收支報(bào)表、報(bào)表種類、報(bào)表格式、統(tǒng)計(jì)重點(diǎn)等方面統(tǒng)計(jì)口徑不一致，致使統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)與真實(shí)數(shù)據(jù)不符，從而嚴(yán)重影響了國庫統(tǒng)計(jì)分析工作的健康發(fā)展。

2、分析資料不足，統(tǒng)計(jì)指標(biāo)缺乏科學(xué)性。從當(dāng)前看，國庫分析涉及經(jīng)濟(jì)、金融、財(cái)稅等多個(gè)層次，必須了解財(cái)政、稅收的計(jì)劃安排，大額納稅企業(yè)的經(jīng)營運(yùn)行情況及財(cái)政、稅務(wù)、統(tǒng)計(jì)局等單位的資料信息等，才能搞好分析，但是目前基層國庫能夠直接掌握的僅是預(yù)算收入、預(yù)算支出、財(cái)政庫存等方面的數(shù)據(jù)，缺乏財(cái)政、稅務(wù)、統(tǒng)計(jì)行業(yè)的全面連續(xù)的相關(guān)經(jīng)濟(jì)資料，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足分析的要求。

3、預(yù)算科目更改時(shí)間不統(tǒng)一，國庫收支統(tǒng)計(jì)被動(dòng)應(yīng)付。隨著預(yù)算科目的不斷更新，經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)國庫、財(cái)政、稅務(wù)在科目的更改時(shí)間上不統(tǒng)一，往往是國庫部門的預(yù)算科目更改一段時(shí)間后，財(cái)政、稅務(wù)才相繼更新，造成國庫收支統(tǒng)計(jì)在具體操作中處于被動(dòng)地位。

4、重統(tǒng)計(jì)、輕分析，利用率不高。統(tǒng)計(jì)的目的是為了進(jìn)行有效的分析，把死的數(shù)字變活，從中分析提煉出有價(jià)值的信息，這是統(tǒng)計(jì)分析的關(guān)鍵所在。然而，從基層國庫收支統(tǒng)計(jì)分析實(shí)際看，國庫收支統(tǒng)計(jì)僅是對(duì)預(yù)算收支數(shù)據(jù)進(jìn)行簡單的同期對(duì)比、對(duì)期初期末增減等情況進(jìn)行簡單的數(shù)據(jù)羅列，把統(tǒng)計(jì)報(bào)表的數(shù)字用文字的方式復(fù)述一遍，披上一層“語言”的外衣，造成統(tǒng)計(jì)分析內(nèi)部失衡，無法充當(dāng)決策層的“參謀”和“助手”，存在著重統(tǒng)計(jì)、輕分析、重收入、輕支出的現(xiàn)象，統(tǒng)計(jì)的目的、作用難以有效實(shí)現(xiàn)，參考價(jià)值不大，利用率不高。

5、國庫收支統(tǒng)計(jì)科目的設(shè)置和使用不夠完善，不能及時(shí)反映國庫收支的真實(shí)情況和動(dòng)態(tài)。比如福利企業(yè)的收入和退庫，企業(yè)完稅后，（由于科目混用）不能從統(tǒng)計(jì)表中看出福利企業(yè)的收入情況，退付后也不能看出企業(yè)應(yīng)退稅款是否及時(shí)、足額等，一定程度造成了稅收進(jìn)度和財(cái)政計(jì)息的失真，致使國庫收支統(tǒng)計(jì)不能及時(shí)反映收支的真實(shí)情況和動(dòng)態(tài)，各級(jí)經(jīng)濟(jì)主管部門也不能從中得到有價(jià)值的信息。另外在支出統(tǒng)計(jì)中，其它支出這一項(xiàng)列支太籠統(tǒng)，支出不明不白，不能為統(tǒng)計(jì)分析提供真實(shí)的資金動(dòng)向，也不便于國庫部門的監(jiān)管。

6、高科技技術(shù)還沒有參與統(tǒng)計(jì)分析的全過程。目前盡管配備了“國庫統(tǒng)計(jì)分析系統(tǒng)”，但還還缺乏對(duì)“國庫統(tǒng)計(jì)分析系統(tǒng)”，有效的掌握和利用，沒有用高科技的技術(shù)設(shè)備參與統(tǒng)計(jì)分析的全過程，從而達(dá)到多層次、高視角的分析問題、研究問題、揭示有關(guān)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象的運(yùn)行發(fā)展規(guī)律。另外在國庫收支統(tǒng)計(jì)與分析系統(tǒng)中，存在生成的上報(bào)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)通迅文件和系統(tǒng)數(shù)據(jù)備份存放于系統(tǒng)默認(rèn)的目錄c:cfcc trs jsend下和c:cfcc trsackup下，基層國庫要上報(bào)通迅文件還需要從默認(rèn)的目錄下拷貝到軟盤，方能通過oa線上傳到上級(jí)國庫，也不便于日常操作。

7、國庫收支統(tǒng)計(jì)人員的現(xiàn)狀還難以適應(yīng)新形勢(shì)的要求?；鶎有袊鴰烊藛T少素質(zhì)差，分析寫作能力薄弱，阻礙了國庫統(tǒng)計(jì)分析工作的進(jìn)一步開展。目前在基層行國庫與會(huì)計(jì)部門一起辦公，人員少，工作兼職多，專門從事國庫人員在3人左右，與《國庫會(huì)計(jì)核算系統(tǒng)》2.0版要求的6人以上，相差甚遠(yuǎn)。現(xiàn)有的人員只能滿足日常國庫會(huì)計(jì)核算的需要，沒有時(shí)間去進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析。再加上真正長期從事國庫調(diào)研分析，具有一定寫作和分析能力的人就更少。

二、加強(qiáng)國庫收支統(tǒng)計(jì)分析的對(duì)策建議

1、加大培訓(xùn)力度，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)。人是最積極、最主動(dòng)的因素。做好收支統(tǒng)計(jì)工作，最關(guān)鍵是要不斷提高國庫業(yè)務(wù)人員的綜合業(yè)務(wù)素質(zhì)。因此，一是要加大培訓(xùn)力度。要通過專題知識(shí)講座、崗位培訓(xùn)、業(yè)余自學(xué)等多種方式，進(jìn)一步提高國庫人員素質(zhì)。培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)重點(diǎn)放在財(cái)政、稅務(wù)、信貸、計(jì)劃、企業(yè)財(cái)務(wù)管理等與國庫相關(guān)的知識(shí)上來，使國庫人員的知識(shí)從單一化走向多元化，不斷更新知識(shí)結(jié)構(gòu)，以便更好地為國庫統(tǒng)計(jì)分析工作服務(wù)。二是要加強(qiáng)寫作技能的培訓(xùn)和輔導(dǎo)，提高國庫人員的綜合分析能力和寫作水平，造就一支具有敏銳的觀察力、較高的分析能力和政策水平的國庫收支統(tǒng)計(jì)分析隊(duì)伍。三是要加強(qiáng)思想教育，進(jìn)一步增強(qiáng)工作人員人事業(yè)心和責(zé)任心，真正發(fā)揮國庫收支統(tǒng)計(jì)的作用。

2、建立完整的信息資料庫，實(shí)現(xiàn)部門間資料、信息的共享。建立和積累完整的國庫統(tǒng)計(jì)分析資料庫是搞好統(tǒng)計(jì)分析工作的基本依據(jù)。因此，國庫部門應(yīng)牽頭建立財(cái)、稅、庫、行橫向信息資料庫，要使資料的收集積累工作制度化、經(jīng)常化，除了在日常工作中注重積累外，還要收集積累財(cái)、稅、行、企等部門的資料，經(jīng)常與本地經(jīng)濟(jì)綜合部門建立協(xié)作關(guān)系，掌握本地區(qū)國民經(jīng)濟(jì)總產(chǎn)值、國民收入、納稅大戶的繳稅情況，將國庫分析與當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)、金融形勢(shì)結(jié)合起來，擴(kuò)大國庫分析的涵蓋面，為上級(jí)提供真實(shí)、實(shí)用的統(tǒng)計(jì)分析資料。

3、統(tǒng)一國庫、財(cái)政部門的統(tǒng)計(jì)口徑。財(cái)政、國庫要加強(qiáng)溝通，徹底解決支出款項(xiàng)歸屬不統(tǒng)一的問題。發(fā)生的支出款項(xiàng)歸屬哪個(gè)科目，就進(jìn)入哪個(gè)科目核算，該納入預(yù)算內(nèi)的款項(xiàng)，財(cái)政、國庫一律納入預(yù)算內(nèi)核算，使國庫、財(cái)政均能夠真實(shí)、準(zhǔn)確、完整地反映財(cái)政預(yù)算支出計(jì)劃的實(shí)施情況，掌握第一手資料，真正為地方政府當(dāng)好參謀和助手，提供有決策價(jià)值的參考資料，服務(wù)于地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

4、按時(shí)核對(duì)財(cái)政庫款。在日常工作中，要按日、按月與財(cái)政部門的庫款支撥發(fā)生額、余額進(jìn)行核對(duì)，發(fā)現(xiàn)差異，及時(shí)查明原因糾正，并報(bào)告上級(jí)有關(guān)部門，確保國庫資金支撥筆數(shù)和金額與財(cái)政支出筆數(shù)和金額相符，確保國庫同財(cái)政、征收機(jī)關(guān)之間的預(yù)算收入數(shù)字一致，真實(shí)準(zhǔn)確、及時(shí)完整也反映各級(jí)預(yù)算收入執(zhí)行情況，確保國庫資金安全。

5、進(jìn)一步修改系統(tǒng)中操作不便的部分。為了便于操作，應(yīng)將上報(bào)通訊文件和數(shù)據(jù)備份，在系統(tǒng)中修改為可以自行選擇存放的盤符中。

6、進(jìn)一步細(xì)化支出款項(xiàng)。應(yīng)加強(qiáng)對(duì)財(cái)政“其它支出”的管理，細(xì)化支出統(tǒng)計(jì)中款項(xiàng)，實(shí)行總額控制，增加資金使用的透明度，提供真實(shí)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。

7、應(yīng)科學(xué)設(shè)置收支統(tǒng)計(jì)科目。建議地方預(yù)算科目增加與福利企業(yè)增值稅退稅相對(duì)應(yīng)的款項(xiàng)，一目了然地列出福利企業(yè)的收入，還福利企業(yè)退付的本來面目；同時(shí)建議各級(jí)政府及主管部門應(yīng)變?nèi)藶槿霂鞛榭陀^的依法納稅。

8、加強(qiáng)電子化橫向網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。國庫、財(cái)政、稅務(wù)、銀行應(yīng)共同積極努力，在條件成熟的情況下，實(shí)現(xiàn)財(cái)政、稅務(wù)、國庫和商業(yè)銀行之間的橫向聯(lián)網(wǎng)，逐步形成以中心支庫或分庫為中心的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，使分析工作的大量數(shù)據(jù)通過計(jì)算機(jī)收集、采編、傳輸、存儲(chǔ)、分析與反饋，從而提高數(shù)據(jù)提用、轉(zhuǎn)換速度和資源共享程度，強(qiáng)化統(tǒng)計(jì)分析工作的基礎(chǔ)。同時(shí)財(cái)政、稅務(wù)、銀行、國庫應(yīng)加強(qiáng)協(xié)作，建立收入撥款信息反饋制度，聯(lián)合調(diào)查制度，對(duì)賬制度等，進(jìn)一步規(guī)范各自的工作，各司其職、各負(fù)其責(zé)、密切協(xié)作、協(xié)同管理，確保國庫收支的完整。

第10篇 統(tǒng)計(jì)局駐村幫扶調(diào)研報(bào)告

市統(tǒng)計(jì)局第十六批下派幫扶工作組，自 xx年4月1日入駐廣饒縣開發(fā)區(qū)前初村，隨即按照下派工作隊(duì)的要求開展了“民情百分百”調(diào)查活動(dòng)，進(jìn)行了近兩個(gè)月的徹底摸查，尤其在5月6日之后，前初村換屆選舉完成、新一屆村委會(huì)產(chǎn)生，工作組迅速與其建立工作周例會(huì)制度，多次組織全體村委會(huì)委員工作會(huì)議、黨支部會(huì)議、群眾代表座談會(huì)等，對(duì)前初村基本情況、民情民意進(jìn)行了深入具體的了解掌握，為進(jìn)一步制定下派幫扶規(guī)劃打下良好的基礎(chǔ)。

一、基本情況

（一）基本經(jīng)濟(jì)資源及經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況

前初村的基本經(jīng)濟(jì)資源主要有1100畝耕地，由于本地土質(zhì)水質(zhì)情況較好，開發(fā)利用活動(dòng)也比較合理，所以全部耕地均被劃歸基本農(nóng)田，周邊及腹地分布有耕地附屬的防護(hù)林帶和灌溉系統(tǒng)；村莊之內(nèi)的非住宅土地比例比較小，而且已經(jīng)幾乎全部用于開發(fā)較早的養(yǎng)殖業(yè)；從區(qū)位角度說，本村處于勝利油田采油三礦和四礦生產(chǎn)生活區(qū)近鄰，北側(cè)是廣饒縣納稅大戶正和集團(tuán)，南部是廣饒縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，第二產(chǎn)業(yè)成片覆蓋；石（村）大（營）路平行于一干渠緊靠村莊南緣，向西可至博興，向東直達(dá)東青高速公路。

（二）基礎(chǔ)設(shè)施情況

前初村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)開展較早，全村內(nèi)外街巷均進(jìn)行了較高標(biāo)準(zhǔn)的硬化和綠化。但正是由于規(guī)劃較早，所以一方面存在某些規(guī)劃模式不夠合理的問題，另一方面也存在某些設(shè)施老化的問題。目前較為突出的問題主要是：

1、除去村莊入口的一條主街之外，村內(nèi)三縱八橫十余條街道普遍偏窄，各街口排水管道多年為各種車輛碾壓破損較為嚴(yán)重，路邊排污管道垮塌堵塞近1/2，綠化帶雜草滋生蔓延，需要徹底處理；

2、本村尚無夜間照明系統(tǒng)，村民反映需要在主要街道安裝路燈；

3、本村飲用水供應(yīng)雖然早已經(jīng)實(shí)現(xiàn)自供自給，飲用水源為地下180米處地下水，泵房年久失修，屋頂已經(jīng)塌陷，供水的罐體為1983年購置，老化嚴(yán)重，并開始漏水，部分供水管線由于材質(zhì)不達(dá)標(biāo)且當(dāng)時(shí)埋于地下較淺，受到擠壓或風(fēng)化，導(dǎo)致管道老化，不能承受24小時(shí)供水系統(tǒng)的正常壓力。

4、農(nóng)田灌溉取水井由于地下水位逐步下降，最近出現(xiàn)井口周邊陪土塌方下陷的情況；

5、本村多年沒有垃圾處理手段，村西北角的自然水灣被垃圾填塞，主要街道雜草叢生，存在村民亂放雜物的場(chǎng)所，村容、村貌臟亂問題污染問題都急需處理。

（三）村民經(jīng)濟(jì)收入情況

前初村xx年人均純收入1xx余元，其中，從事第一產(chǎn)業(yè)收入3500元，外出務(wù)工收入8300元，其他財(cái)產(chǎn)性收入200余元，村集體收入基本沒有。該村是典型的村民較富集體較窮的空殼村。

（四）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)情況

前初村現(xiàn)有耕地1100畝，全部為基本農(nóng)田，其中200畝屬于村集體所有，于xx年對(duì)外承包，承包費(fèi)為270元/畝，由于當(dāng)時(shí)村里修路急需資金，村集體和各承包戶簽訂了一承包xx年的合同，一次性收足了xx年的承包費(fèi)用，出現(xiàn)了涸澤而漁的現(xiàn)象，導(dǎo)致集體經(jīng)濟(jì)沒有了來源。耕地中均勻分布灌溉水井25眼，灌排系統(tǒng)完善，有效灌溉率達(dá)到100%，完全可以實(shí)現(xiàn)旱能澆澇能排。農(nóng)業(yè)技術(shù)更新較快，有省級(jí)高科技示范田200畝，全部農(nóng)田均為畝產(chǎn)超過1噸的高產(chǎn)田。同時(shí)前初村有較為悠久的養(yǎng)殖業(yè)傳統(tǒng)，村內(nèi)成立了生豬養(yǎng)殖協(xié)會(huì)，現(xiàn)有養(yǎng)豬、養(yǎng)雞專業(yè)戶共30戶。本村具有一定地理區(qū)位優(yōu)勢(shì)，村民中的個(gè)體經(jīng)營大戶帶頭發(fā)展物流運(yùn)輸餐飲等服務(wù)業(yè)，先后建成3家物流運(yùn)輸公司、1家加油站、12家餐飲業(yè)經(jīng)營店。

（五）村級(jí)財(cái)務(wù)情況

前初村較早建立了村民民主理財(cái)小組，但是村級(jí)財(cái)務(wù)收入一直不高，收入來源主要是以前縣級(jí)各個(gè)部門的幫扶，沒有太多財(cái)務(wù)運(yùn)作活動(dòng)，可以說既無大入也無大出，村里的公益事業(yè)無法得到有效的資金支持，導(dǎo)致村莊基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)呈現(xiàn)老化而無力修繕，出現(xiàn)了雖然起步較早，但是發(fā)展緩慢，甚至有些地方出現(xiàn)倒退現(xiàn)象。

（六）村民基本情況

前初村現(xiàn)有110戶，407人，平均年齡42.5歲，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和養(yǎng)殖業(yè)勞動(dòng)力占用較少，年輕勞動(dòng)力大多就近到廣饒縣開發(fā)區(qū)內(nèi)的工業(yè)企業(yè)務(wù)工，另有少數(shù)人經(jīng)商辦企業(yè)。

（七）村兩委及黨員情況

前初村現(xiàn)任村委會(huì)委員三人，其中黨員一人。全村黨員一共18名，其中女黨員1名，20歲至50歲黨員10名；黨員中高中以上文化程度的有10名，致富帶頭人6名；另有入黨積極分子2名。村委會(huì)主任范寶周，54周歲，任前創(chuàng)辦個(gè)人企業(yè)一家，經(jīng)營多年；為人熱情干練，對(duì)村集體有高度的責(zé)任感。村委會(huì)委員兼文書范文孝，50歲，黨員，大專文化，在村委會(huì)已經(jīng)歷任三屆，深得村民信任。

（八）精神文明建設(shè)情況

前初村民風(fēng)淳樸，精神文明建設(shè)情況良好。本村擁有25人的業(yè)余文藝宣傳隊(duì)一支，建有圖書閱覽室一處，內(nèi)有圖書xx余冊(cè)，老年人健身場(chǎng)所一處，健身器材8套。

二、發(fā)展優(yōu)勢(shì)、劣勢(shì)分析

基于前初村的各方面基本情況來看，其發(fā)展優(yōu)勢(shì)與劣勢(shì)都不是很突出。從產(chǎn)業(yè)升級(jí)化發(fā)展思路來看，本村土地利用幾乎已成定局，一方面基本農(nóng)田的地位不可動(dòng)搖，另方面村內(nèi)住宅規(guī)劃緊湊，沒有土地置換的余地，沒有發(fā)展第二產(chǎn)業(yè)的空間；而本村既有的養(yǎng)殖業(yè)，無論從市場(chǎng)復(fù)雜多變的情況來說，還是從經(jīng)營戶自身技術(shù)能力、經(jīng)營意識(shí)情況來說，目前仍然不具備進(jìn)一步整合集約化的條件。目前可見的發(fā)展方向局限于第一產(chǎn)業(yè)富余勞動(dòng)力輸出，這是前初村目前的基本狀況，也恰是本村村民比較富裕而村集體比較窮的根本原因。

三、對(duì)策思路及工作計(jì)劃

（一）對(duì)策思路

鑒于上述調(diào)研結(jié)果，本工作組認(rèn)為針對(duì)前初村的幫扶工作思路應(yīng)當(dāng)以避短為先，力圖揚(yáng)長。同時(shí)要著重培養(yǎng)干部。

避短為先，就是務(wù)必認(rèn)清前初村的基本情況、尤其是發(fā)展的劣勢(shì)，不要停留在對(duì)周邊村莊的羨慕上，避免在可能性極小甚至沒有可能性的方向上浪費(fèi)精力；力圖揚(yáng)長，就是承襲本村的養(yǎng)殖業(yè)傳統(tǒng)，深入探索養(yǎng)殖技術(shù)和經(jīng)營策略，從生產(chǎn)效益和經(jīng)營模式兩個(gè)控制層面上將本村養(yǎng)殖業(yè)推向更高級(jí)的發(fā)展軌道，讓養(yǎng)殖業(yè)從內(nèi)容上也就是養(yǎng)殖品種上、從形式上也就是資金運(yùn)作上都實(shí)現(xiàn)多樣化，這樣才能夠使本村的養(yǎng)殖業(yè)靈活而穩(wěn)健地發(fā)展壯大。

從根本上說，我們的下派幫扶工作是建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)的一個(gè)小單元，我們開展幫扶工作當(dāng)然必不可少要給予幫扶村一定的資金投入，但是任何實(shí)體都不是僅僅依靠外力幫扶就能夠?qū)崿F(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的，根本的幫扶還在于對(duì)其自主自立能力的培育。

所以，我們的幫扶工作仍然要以培養(yǎng)干部為核心，把上級(jí)黨組織的關(guān)懷以強(qiáng)大的思想力量的形式轉(zhuǎn)達(dá)于基層，讓科學(xué)發(fā)展觀和以人為本的發(fā)展理念在基層生根發(fā)芽、開花結(jié)果。具體說，就是要以我們統(tǒng)計(jì)局下派幫扶干部的全心努力之中，在前初村發(fā)揚(yáng)社會(huì)主義的共同富裕精神，建設(shè)和諧村集體，讓致富帶頭人能夠直接帶人致富。

（二）幫扶工作計(jì)劃

1、搞好班子建設(shè)。前初村委班子是剛剛選舉產(chǎn)生的新班子，只有一人是原村委成員，新一屆村主任和一名女性村委委員是從未有過村委工作經(jīng)歷的人員，村務(wù)工作方方面面了解掌握不多，尤其需要盡快適應(yīng)新崗位。為此，下派幫扶工作組決定首先在村委層面實(shí)施幫扶工作，將工作組三名成員與村委成員三名成員進(jìn)行一對(duì)一結(jié)對(duì)子，一個(gè)工作組成員包抓一個(gè)村委成員，幫助其學(xué)習(xí)黨和政府有關(guān)農(nóng)業(yè)農(nóng)村的相關(guān)政策。

2、進(jìn)一步規(guī)范制度建設(shè)，創(chuàng)建五好黨支部。規(guī)范完善各項(xiàng)管理制度、會(huì)議制度、學(xué)習(xí)制度及有關(guān)監(jiān)督機(jī)制，建立健全了村級(jí)財(cái)務(wù)制度和村務(wù)公開制度。開展五好黨支部創(chuàng)建活動(dòng)，村級(jí)管理基本實(shí)現(xiàn)規(guī)范化、制度化、公開化。

3、在村兩委的協(xié)助下，進(jìn)一步廣泛開展調(diào)研，制定切實(shí)可行的幫扶計(jì)劃。主要有幾個(gè)方面，一是實(shí)施“幫扶工作亮民心”工程，對(duì)村里路燈進(jìn)行改造安裝。二是實(shí)施“幫扶工作潤心田”工程。村里自來供水設(shè)施已經(jīng)年久失修，這項(xiàng)投資大約15萬左右。三是進(jìn)一步抓好生豬合作社建設(shè)，完善制度，發(fā)揮其帶頭作用。四是一是重點(diǎn)培育1-2個(gè)生態(tài)豬養(yǎng)殖示范戶，輻射帶動(dòng)本村養(yǎng)殖戶和鄰村養(yǎng)殖戶進(jìn)行生態(tài)豬、放心豬的生產(chǎn)。五是積極開展區(qū)域幫扶。參照德州市統(tǒng)計(jì)局的辦法，幫助鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道，建立社區(qū)管理與服務(wù)信息系統(tǒng)。建立涵蓋社區(qū)“基本情況、人口與計(jì)生、合作組織、黨務(wù)與組織、民政與社會(huì)救助、集體財(cái)產(chǎn)、住房與出租、人員分類、企業(yè)管理”等全方位的指標(biāo)體系，實(shí)現(xiàn)區(qū)域信息資源的有效整合，以破解長期以來困擾黨委政府在發(fā)展與服務(wù)方面基層“底子不清、資料不全、信息不新、情況不明”四大難題，為黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府決策、部門服務(wù)、公眾參與搭建了便捷有效地服務(wù)平臺(tái)，從而實(shí)現(xiàn)了新的歷史條件下“黨委領(lǐng)導(dǎo)，政府決策，部門管理，公眾參與”的施政格局，對(duì)加快行政管理體制改革，提高駕馭市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和加強(qiáng)執(zhí)政能力，從而輻射和帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。六是開展群眾文化活動(dòng)。創(chuàng)建前出村鑼鼓隊(duì)、秧歌隊(duì)，豐富群眾文化生活。開展好媳婦、好婆婆、五好文明戶的評(píng)選，進(jìn)一步提高全村精神文明建設(shè)。

第11篇 強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)工作情況調(diào)研報(bào)告

鄉(xiāng)鎮(zhèn)基礎(chǔ)統(tǒng)計(jì)工作是政府統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)最基礎(chǔ)的工作之一，是反映農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展及各種數(shù)據(jù)搜集的源頭，是宣傳貫徹執(zhí)行統(tǒng)計(jì)法律、法規(guī)、規(guī)章、制度的基礎(chǔ)，更是提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量的關(guān)鍵。因此，必須加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)工作，保證源頭數(shù)據(jù)準(zhǔn)確可靠。在建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村這個(gè)新時(shí)期，鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)工作在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)和全面小康建設(shè)過程中擔(dān)負(fù)的責(zé)任更為重大。然而，xx市鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)工作能否適應(yīng)新時(shí)期統(tǒng)計(jì)工作的發(fā)展要求？源頭數(shù)據(jù)質(zhì)量又怎樣呢？筆者通過調(diào)查研究發(fā)現(xiàn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)建設(shè)與當(dāng)前肩負(fù)的工作任務(wù)不盡適應(yīng)，人員素質(zhì)與質(zhì)量要求有差距，統(tǒng)計(jì)體制改革亟待加強(qiáng)。

一、加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)工作的重要意義

鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)工作是整個(gè)統(tǒng)計(jì)工作的基石，是確保統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量、提高農(nóng)村統(tǒng)計(jì)服務(wù)水平的重要基礎(chǔ)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)工作的好壞直接關(guān)系到農(nóng)村基層統(tǒng)計(jì)調(diào)查工作的正常開展，關(guān)系到統(tǒng)計(jì)調(diào)查資料的準(zhǔn)確、全面，從而關(guān)系到宏觀經(jīng)濟(jì)管理決策的正確與否。因此，切實(shí)加強(qiáng)新時(shí)期鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層基礎(chǔ)統(tǒng)計(jì)工作，將是我國統(tǒng)計(jì)事業(yè)未來發(fā)展的重中之重，既可以促進(jìn)農(nóng)村統(tǒng)計(jì)事業(yè)健康發(fā)展，又能牢牢把好統(tǒng)計(jì)源頭數(shù)據(jù)質(zhì)量關(guān)，為“建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村”提供信息服務(wù)，對(duì)指導(dǎo)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展發(fā)揮巨大的作用，對(duì)整個(gè)統(tǒng)計(jì)事業(yè)的蓬勃發(fā)展有著十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。

二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)工作現(xiàn)狀

、鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)人員已配備到位。xx年，xx市 7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)中均成了統(tǒng)計(jì)信息中心，以取代過去的統(tǒng)計(jì)辦公室，共配備統(tǒng)計(jì)人員68人，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)3－4人。從文化程度看，大專及以上59人，高中及中專9人；按配備資格分，有統(tǒng)計(jì)從業(yè)資格證的65人，無統(tǒng)計(jì)從業(yè)資格證的3人。

2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)辦公全部達(dá)標(biāo)。據(jù)統(tǒng)計(jì)調(diào)查，xx市所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)都有專門辦公室一到兩間，辦公設(shè)施齊全，共擁有微機(jī)2 臺(tái)，數(shù)據(jù)整理基本實(shí)現(xiàn)自動(dòng)化。

3、鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)辦公經(jīng)費(fèi)沒有保障。目前，xx市所屬的 7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)全年辦公經(jīng)費(fèi)沒有納入財(cái)政預(yù)算。由于自身的工作性質(zhì)，統(tǒng)計(jì)部門產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益是長遠(yuǎn)的、隱性的，不能直接產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益，所以在多數(shù)領(lǐng)導(dǎo)的心目中，統(tǒng)計(jì)部門作用是有限的，地位是不高的。再加之地方財(cái)政狀況困難，縣級(jí)統(tǒng)計(jì)部門都只能解決有限的工作經(jīng)費(fèi)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)的工作經(jīng)費(fèi)根本就無從談起，進(jìn)不了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)算；少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)人員報(bào)送報(bào)表的差旅費(fèi)和必要的電話費(fèi)都無法保證，統(tǒng)計(jì)人員的福利待遇就可想而知了。

4、文化程度雖較高，但業(yè)務(wù)素質(zhì)較差。目前，xx市 7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)人員中，雖然都是大中專畢業(yè)生，但具有統(tǒng)計(jì)職稱者寥寥無幾，統(tǒng)計(jì)專業(yè)水平偏低，很難適應(yīng)統(tǒng)計(jì)事業(yè)發(fā)展的需要。

三、鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)工作存在的問題

從統(tǒng)計(jì)事業(yè)發(fā)展歷程來看，在上級(jí)統(tǒng)計(jì)部門和地方政府的關(guān)心支持下，目前統(tǒng)計(jì)工作現(xiàn)狀與八、九十年代相比，有了較大的改善，但再上一個(gè)臺(tái)階仍有很大難度。當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)工作難以更好開展，主要源于以下幾個(gè)方面：

1、人員少，任務(wù)重，統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍不穩(wěn)定，工作難盡力。鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)員執(zhí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合統(tǒng)計(jì)功能，履行各種統(tǒng)計(jì)調(diào)查職責(zé)，其任務(wù)繁重，工作難度大。然而，該市鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)僅配備3-4名人員，與其擔(dān)負(fù)的工作相比，差距很大，極不對(duì)等。

一是隨著改革開放的不斷深化，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、個(gè)體和私營經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展，統(tǒng)計(jì)對(duì)象數(shù)量急速增加，統(tǒng)計(jì)人員的工作任務(wù)量愈來愈大；

二是由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)特殊的工作環(huán)境和條件，統(tǒng)計(jì)員一人兼數(shù)職的現(xiàn)象比較普遍，專心做本職工作的精力與時(shí)間受到嚴(yán)重影響。

三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)工作責(zé)任大、要求高、待遇低，其他工作崗位要么省心省力，要么有利可圖，而統(tǒng)計(jì)一無所有，沒有攤上的繞道走，攤上的設(shè)法逃，大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)員一年一換，有的甚至一年幾換，鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)人員變動(dòng)頻繁。

而縣級(jí)統(tǒng)計(jì)部門對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)人員不管人員編制，不管經(jīng)費(fèi)，所以鄉(xiāng)鎮(zhèn)在調(diào)換統(tǒng)計(jì)人員時(shí)根本不與統(tǒng)計(jì)局協(xié)商，幾乎每年都是一張張新面孔或業(yè)務(wù)生疏的新手，這就勢(shì)必影響到統(tǒng)計(jì)工作的嚴(yán)肅性和連貫性，影響到統(tǒng)計(jì)工作的統(tǒng)一性和一致性，遲報(bào)、漏報(bào)現(xiàn)象難以避免，進(jìn)而影響到縣級(jí)統(tǒng)計(jì)部門數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性、時(shí)效性和全面性，造成統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量的下降。

2、業(yè)務(wù)素質(zhì)較低，統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量難以保障。由于統(tǒng)計(jì)人員事務(wù)性工作較多，很少系統(tǒng)學(xué)習(xí)統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)和微機(jī)知識(shí)，專業(yè)素質(zhì)相對(duì)于任務(wù)則捉襟見肘，統(tǒng)計(jì)臺(tái)帳、報(bào)表匯總?cè)允鞘止げ僮?。統(tǒng)計(jì)手段落后，致使工作效率低，報(bào)表差錯(cuò)率隨之增加。加之少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)人員的工作責(zé)任心不強(qiáng)，工作作風(fēng)不實(shí)，根本沒有深入實(shí)際進(jìn)行調(diào)查研究，有時(shí)官出數(shù)字，有時(shí)閉門造車，基層統(tǒng)計(jì)源頭數(shù)據(jù)的質(zhì)量是否真實(shí)可信，就得打上一個(gè)問號(hào)了。

3、統(tǒng)計(jì)調(diào)查對(duì)象多，配合差，數(shù)據(jù)難收集。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，二、三產(chǎn)業(yè)急速增長，結(jié)構(gòu)日趨復(fù)雜，農(nóng)村統(tǒng)計(jì)調(diào)查對(duì)象發(fā)生了極大的變化，農(nóng)村統(tǒng)計(jì)基層基礎(chǔ)工作受到了前所未有的挑戰(zhàn)和沖擊，給統(tǒng)計(jì)工作帶來了更大難度。加之受利益方面因素的影響，集體企業(yè)按需上報(bào)，對(duì)付稅務(wù)部門和統(tǒng)計(jì)部門用兩本帳，個(gè)體和私營企業(yè)瞞報(bào)、遲報(bào)、不報(bào)的現(xiàn)象也比較普遍，鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)資料的收集非常困難。

4、統(tǒng)計(jì)力量、統(tǒng)計(jì)經(jīng)費(fèi)與統(tǒng)計(jì)工作任務(wù)之間不協(xié)調(diào)，工作難開展。鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)人員少、地位低、待遇差。由于統(tǒng)計(jì)部門自身沒有收入，各項(xiàng)業(yè)務(wù)活動(dòng)的開展完全要靠財(cái)政撥款，普查、抽樣調(diào)查、臨時(shí)調(diào)查以及各種正常的業(yè)務(wù)活動(dòng)，都要有一定的經(jīng)費(fèi)作保障。鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)人員業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)不能及時(shí)保障，而統(tǒng)計(jì)工作時(shí)效性又強(qiáng)，他們只好疲于應(yīng)付，這在很大程度上影響了統(tǒng)計(jì)人員的工作積極性。

5、求業(yè)績，領(lǐng)導(dǎo)干預(yù)數(shù)據(jù)的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，數(shù)據(jù)實(shí)報(bào)難。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)是考核評(píng)比的主要量化指標(biāo)，直接影響到地區(qū)和個(gè)人的'利益。統(tǒng)計(jì)部門在業(yè)務(wù)上受上級(jí)指導(dǎo)，在人員經(jīng)費(fèi)上歸地方領(lǐng)導(dǎo)，造成其工作很大程度上受制于地方領(lǐng)導(dǎo)，導(dǎo)致統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)抗干擾的能力差。因此，有些領(lǐng)導(dǎo)為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的“高速”發(fā)展，為取得優(yōu)良的“政績”，不擇手段，弄虛作假，欺上瞞下。有的憑空編造統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，有的授意、指使下級(jí)虛報(bào)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，有的甚至對(duì)“不聽招呼”的統(tǒng)計(jì)人員打擊報(bào)復(fù)。由于統(tǒng)計(jì)執(zhí)法工作因多種因素的影響，無法執(zhí)行到位，“官出數(shù)字”也就不難理解了。因而《統(tǒng)計(jì)法》對(duì)于那些想著政治前途、撈點(diǎn)政治資本的基層領(lǐng)導(dǎo)來說，已沒有什么威懾力，長官意識(shí)始終貫穿著鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)工作。基于這些方方面面的原因，統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)人為因素干擾較大。

四、加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)工作的思考及對(duì)策

鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)工作中存在這些問題，影響了農(nóng)村統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量，不利于農(nóng)村統(tǒng)計(jì)工作的健康發(fā)展。要解決這些問題，進(jìn)一步做好農(nóng)村統(tǒng)計(jì)工作，為各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)決策農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)問題作好參謀，筆者認(rèn)為應(yīng)從以下幾個(gè)方面努力加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)工作，從而提高農(nóng)村統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量。

1、提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)工作領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)政府和統(tǒng)計(jì)部門，要提高對(duì)加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)工作重要性和必要性的認(rèn)識(shí)。要充分認(rèn)識(shí)到加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)建設(shè)，是提高農(nóng)村統(tǒng)計(jì)工作水平的客觀要求，是保證農(nóng)村統(tǒng)計(jì)改革順利進(jìn)行的客觀要求，是確保農(nóng)村統(tǒng)計(jì)工作能夠?yàn)檗r(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村、全面實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)的客觀要求。在提高認(rèn)識(shí)的基礎(chǔ)上，要加強(qiáng)對(duì)基層統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)，摸清情況，抓住重點(diǎn)，制定詳細(xì)的工作計(jì)劃，采取積極可行的措施，積極穩(wěn)妥地開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)建設(shè)工作。在工作中，縣級(jí)政府統(tǒng)計(jì)部門要真正負(fù)起領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)責(zé)任，鄉(xiāng)鎮(zhèn)各有關(guān)部門要密切配合，共同做好各方面工作。

2、加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高基層統(tǒng)計(jì)人員的綜合素質(zhì)能力。鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)人員身處統(tǒng)計(jì)工作最前沿，既是統(tǒng)計(jì)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)者，又是統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)的具體操作者；既要履行統(tǒng)計(jì)執(zhí)法職責(zé)，又要完成統(tǒng)計(jì)普法任務(wù)，要求具備全面的素質(zhì)。要把統(tǒng)計(jì)知識(shí)培訓(xùn)列入統(tǒng)計(jì)工作的重要體系，首先，縣（市）統(tǒng)計(jì)局要通過辦班、講座、函授等多種形式，組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)人員進(jìn)行學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)相關(guān)的法律知識(shí)，提高執(zhí)法普法能力；學(xué)習(xí)統(tǒng)計(jì)相關(guān)專業(yè)知識(shí)，提高調(diào)查能力與綜合評(píng)估核算能力。其次上級(jí)業(yè)務(wù)部門要加強(qiáng)指導(dǎo)，提高實(shí)際操作能力，不斷提高統(tǒng)計(jì)人員的專業(yè)素質(zhì)和操作技能水平，以此保證基層統(tǒng)計(jì)工作的全面、圓滿完成。

3、加強(qiáng)普法宣傳，提高全社會(huì)的統(tǒng)計(jì)法制意識(shí)，保證統(tǒng)計(jì)工作的健康開展。普法是基礎(chǔ)。一是統(tǒng)計(jì)部門的領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭學(xué)法、用法、守法，要勇于運(yùn)用法律武器排除對(duì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的行政干預(yù)，要敢于依法保護(hù)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)的完整性和統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍的穩(wěn)定性。二是行政統(tǒng)計(jì)部門要把統(tǒng)計(jì)法律貫穿于統(tǒng)計(jì)工作的全過程。不論在報(bào)表上報(bào)時(shí)，還是在統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的發(fā)布與開發(fā)中，都要堅(jiān)持以統(tǒng)計(jì)法律法規(guī)為標(biāo)準(zhǔn)，以統(tǒng)計(jì)方法制度為準(zhǔn)繩，捍衛(wèi)統(tǒng)計(jì)工作的嚴(yán)肅性。三是堅(jiān)持執(zhí)法。把統(tǒng)計(jì)工作長期得不到重視、統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)長期得不到改善、統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量長期得不到提高的鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為統(tǒng)計(jì)執(zhí)法的重點(diǎn)，嚴(yán)查深究，持之以恒，常抓不懈，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)計(jì)工作的根本改善。加強(qiáng)普法宣傳，提高全社會(huì)的統(tǒng)計(jì)法制意識(shí)，充分利用“ 2、4”全國普法宣傳日、“xx”普法、各種會(huì)議及活動(dòng)進(jìn)行廣泛宣傳《統(tǒng)計(jì)法》。通過卓有成效的宣傳活動(dòng)，使廣大干部群眾學(xué)法、知法、守法，實(shí)現(xiàn)依法行政和依法辦事，保證統(tǒng)計(jì)工作的正常開展。

4、加大統(tǒng)計(jì)體制和統(tǒng)計(jì)方法制度改革力度

第12篇 統(tǒng)計(jì)調(diào)查網(wǎng)絡(luò)建設(shè)調(diào)研報(bào)告

統(tǒng)計(jì)調(diào)查網(wǎng)絡(luò)建設(shè)調(diào)研報(bào)告

全面探索中國統(tǒng)計(jì)調(diào)查網(wǎng)絡(luò)建設(shè)對(duì)于國家調(diào)查機(jī)構(gòu)順利開展抽樣調(diào)查工作，具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義和可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略意義。本文擬通過對(duì)陜西調(diào)查隊(duì)系統(tǒng)調(diào)查網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的探索，共同探尋國家調(diào)查機(jī)構(gòu)調(diào)查網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的出路和對(duì)策。

一、國家調(diào)查機(jī)構(gòu)在實(shí)施統(tǒng)計(jì)調(diào)查過程中存在的問題

國家統(tǒng)計(jì)局各級(jí)調(diào)查隊(duì)組建以來，在原有調(diào)查業(yè)務(wù)基礎(chǔ)上，增加了服務(wù)業(yè)抽樣調(diào)查和正在醞釀中的限額以下批零住餐業(yè)及資質(zhì)以外固定資產(chǎn)投資建筑業(yè)、物業(yè)管理及中介服務(wù)業(yè)等抽樣調(diào)查工作。隨著業(yè)務(wù)范圍的逐漸擴(kuò)大和業(yè)務(wù)量的增加，約束調(diào)查工作開展的內(nèi)外在因素卻沒有發(fā)生多大變化和改善，調(diào)查工作難度成倍增加。具體表現(xiàn)在以下幾點(diǎn)：

（一）原三支調(diào)查隊(duì)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)參差不齊

國家統(tǒng)計(jì)局各級(jí)調(diào)查隊(duì)成立之前，農(nóng)村調(diào)查網(wǎng)絡(luò)以縣為軸心建隊(duì)聯(lián)網(wǎng)，城市調(diào)查網(wǎng)絡(luò)以少數(shù)中心城市和少數(shù)市縣區(qū)為軸心建隊(duì)聯(lián)網(wǎng)，企業(yè)調(diào)查網(wǎng)絡(luò)以中心城市為軸心建隊(duì)聯(lián)網(wǎng)。合并后的調(diào)查隊(duì)以市和縣（市、區(qū)）為軸心建隊(duì)聯(lián)網(wǎng)，縣級(jí)調(diào)查網(wǎng)絡(luò)有所收縮，市級(jí)調(diào)查網(wǎng)絡(luò)有所擴(kuò)張，形成了“一擴(kuò)一縮”的調(diào)查網(wǎng)絡(luò)體系。連接調(diào)查網(wǎng)絡(luò)末端的城鄉(xiāng)住戶和居民消費(fèi)價(jià)格調(diào)查等基本上沿用了原來的調(diào)查網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，在實(shí)施調(diào)查過程中由專職調(diào)查員和輔助調(diào)查員包戶入村采集數(shù)據(jù)；規(guī)模以下工業(yè)等其他一些抽樣調(diào)查，則需要地方統(tǒng)計(jì)部門負(fù)責(zé)組織實(shí)施調(diào)查。規(guī)模以下工業(yè)、服務(wù)業(yè)等抽樣調(diào)查企業(yè)分布面廣，統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)差，企業(yè)法人配合程度差，調(diào)查難度大，尤其是以村為單位的整群調(diào)查企業(yè)，企業(yè)人員素質(zhì)低，管理方式陳舊，信息渠道不暢，調(diào)查比較困難，在地方統(tǒng)計(jì)局的代管下，因費(fèi)用、裝備等因素影響，建網(wǎng)相當(dāng)困難。國家調(diào)查隊(duì)在抽中整群村的調(diào)查中，直接采集數(shù)據(jù)的能力處于弱勢(shì)地位。

（二）建立調(diào)查網(wǎng)絡(luò)的環(huán)境亟待改善

1、外部環(huán)境不理想。目前，各?。ㄊ?、區(qū)）政府提出了對(duì)各地、市政府及部門工作進(jìn)行考核后，地方統(tǒng)計(jì)部門抓住機(jī)遇紛紛組建地方調(diào)查機(jī)構(gòu)，利用健全的縣、鄉(xiāng)、村級(jí)組織機(jī)構(gòu)，利用行政手段組織采集數(shù)據(jù)，就城鄉(xiāng)居民收入等問題紛紛開展了抽樣調(diào)查工作，調(diào)查的頻率、規(guī)模等與國家調(diào)查網(wǎng)點(diǎn)重疊。在我國目前特定的環(huán)境下，國家調(diào)查隊(duì)開展抽樣調(diào)查的路子怎么走，對(duì)統(tǒng)計(jì)資源調(diào)查歸屬管理渠道的問題存在不同看法。

2、內(nèi)部環(huán)境較差。一是現(xiàn)有調(diào)查隊(duì)伍機(jī)制不靈活，知識(shí)老化；二是人員少，承擔(dān)的任務(wù)偏重。組建后的縣級(jí)調(diào)查隊(duì)也只有7-8人，是縣級(jí)統(tǒng)計(jì)局人員的一半。從其行政職能來看，要承擔(dān)原三支調(diào)查隊(duì)和國家統(tǒng)計(jì)局新布置的各項(xiàng)抽樣調(diào)查任務(wù)，壓力可想而知；三是統(tǒng)計(jì)市場(chǎng)環(huán)境復(fù)雜。受市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)動(dòng)的影響，調(diào)查對(duì)象配合程度差，調(diào)查對(duì)象不配合調(diào)查的現(xiàn)象經(jīng)常出現(xiàn)。四是調(diào)查網(wǎng)點(diǎn)少，全面完成各項(xiàng)調(diào)查任務(wù)難度加大。以陜西為例，陜西共有35個(gè)縣級(jí)調(diào)查隊(duì)、10個(gè)市級(jí)調(diào)查隊(duì)，調(diào)查網(wǎng)絡(luò)僅覆蓋全省11個(gè)市區(qū)和107個(gè)縣市區(qū)的38%，也就是三分之一多一點(diǎn)，而調(diào)查樣本卻覆蓋著全省11個(gè)市區(qū)和106個(gè)縣市區(qū)。因此，在組織各種調(diào)查活動(dòng)中，因調(diào)查網(wǎng)絡(luò)不健全，遇到的困難是顯而易見的。

二、建立國家調(diào)查網(wǎng)絡(luò)面臨的機(jī)遇

目前，國家調(diào)查隊(duì)在建立健全調(diào)查網(wǎng)絡(luò)方面雖然存在著諸多不利因素，但也面臨著難得的建網(wǎng)機(jī)遇。

（一）各級(jí)黨委、政府對(duì)統(tǒng)計(jì)調(diào)查信息的需求為建網(wǎng)帶來新的機(jī)遇

首先，按照國家統(tǒng)計(jì)局對(duì)統(tǒng)計(jì)局與調(diào)查隊(duì)的業(yè)務(wù)分工原則來看，統(tǒng)計(jì)局以全面統(tǒng)計(jì)為主，調(diào)查隊(duì)則以抽樣調(diào)查為主。這一分工是明確的。我國在統(tǒng)計(jì)上實(shí)施的是全面統(tǒng)計(jì)與抽樣調(diào)查和重點(diǎn)調(diào)查并軌運(yùn)行的統(tǒng)計(jì)管理體制。兩種不同的統(tǒng)計(jì)調(diào)查方法將統(tǒng)計(jì)調(diào)查的領(lǐng)域大大拓展，極大地滿足了各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)宏觀決策的需要，也為統(tǒng)計(jì)調(diào)查事業(yè)的共同發(fā)展創(chuàng)造了機(jī)遇；其次，隨著我國市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，給統(tǒng)計(jì)調(diào)查業(yè)務(wù)的劃分提供了基本定位。國家統(tǒng)計(jì)局把農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)領(lǐng)域、居民消費(fèi)品領(lǐng)域、規(guī)模以下工業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域、資質(zhì)以外固定資產(chǎn)投資建筑業(yè)領(lǐng)域、物業(yè)、中介、限額以下批零住餐業(yè)經(jīng)營領(lǐng)域、部分行業(yè)的服務(wù)業(yè)等抽樣調(diào)查工作交給了調(diào)查隊(duì)，而這些領(lǐng)域正是全面統(tǒng)計(jì)比較困難，涉及范圍較廣的新領(lǐng)域，也是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要成果領(lǐng)域，對(duì)黨政領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)決策部門研究市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)問題，正確決策非常重要，但在不健全的市場(chǎng)統(tǒng)計(jì)中，這些領(lǐng)域的資料采集非常困難。因而，必須站在統(tǒng)計(jì)就是服務(wù)的理念上解決有關(guān)采集調(diào)查資料的網(wǎng)絡(luò)問題，只有調(diào)查網(wǎng)絡(luò)健全了，采集數(shù)據(jù)的渠道暢通了，才能全面、及時(shí)、準(zhǔn)確的采集數(shù)據(jù)，這是一次難得的建網(wǎng)機(jī)遇；第三，隨著各級(jí)黨委、政府對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)考核力度的加大，將全面改善統(tǒng)計(jì)工作的環(huán)境，抽樣調(diào)查工作的環(huán)境也將進(jìn)一步改善。這些都為建立健全統(tǒng)計(jì)調(diào)查網(wǎng)絡(luò)帶來了新的希望。

（二）市級(jí)調(diào)查隊(duì)為地方黨委政府服務(wù)的呼聲給調(diào)查隊(duì)系統(tǒng)建網(wǎng)帶來新的機(jī)遇

目前，全國多數(shù)省份已將城鄉(xiāng)居民兩個(gè)收入、價(jià)格等重要統(tǒng)計(jì)指標(biāo)納入了對(duì)各級(jí)黨委、政府的考核范圍，各市級(jí)調(diào)查隊(duì)也有圍繞這一機(jī)遇，想為政府服務(wù)，但沒有統(tǒng)一指導(dǎo)市級(jí)調(diào)查隊(duì)完成考核工作的調(diào)查方案，市級(jí)調(diào)查隊(duì)難以實(shí)施。各市兩個(gè)收入如何規(guī)范管理，這就是個(gè)問題，但也為建立健全調(diào)查網(wǎng)絡(luò)，統(tǒng)一組織開展調(diào)查工作，為地方政府服務(wù)提供了新的機(jī)遇。國家調(diào)查機(jī)構(gòu)抓住這個(gè)機(jī)遇，就會(huì)有所作為，失掉機(jī)遇就失去了機(jī)會(huì)。城鄉(xiāng)居民收入是反映各級(jí)政府關(guān)注民生和民聲的兩個(gè)重要指標(biāo)，如果不規(guī)范管理也會(huì)出現(xiàn)如同gdp核算的問題。規(guī)模以下工業(yè)、服務(wù)業(yè)、限額以下批零住餐業(yè)等都需要規(guī)范管理，這對(duì)統(tǒng)計(jì)調(diào)查系統(tǒng)來說是難得發(fā)展的機(jī)遇。

三、建立健全國家調(diào)查網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的思考

當(dāng)前，全國經(jīng)濟(jì)正在實(shí)施又好又快發(fā)展和加緊實(shí)施經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，降低能耗的重大戰(zhàn)略，為統(tǒng)計(jì)調(diào)查事業(yè)的發(fā)展提供了千載難逢的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。國家調(diào)查機(jī)構(gòu)應(yīng)發(fā)揮自身的優(yōu)勢(shì)，在經(jīng)濟(jì)加速發(fā)展的過程中主動(dòng)出擊，爭取地方政府支持，把調(diào)查網(wǎng)絡(luò)建起來。

（一）原三隊(duì)建網(wǎng)的經(jīng)驗(yàn)與啟示

原農(nóng)調(diào)隊(duì)面向農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)戶的調(diào)查，采取了隊(duì)工作人員包村、農(nóng)戶記賬和聘請(qǐng)調(diào)查員收賬的辦法，成功解決了聯(lián)網(wǎng)問題；城調(diào)隊(duì)面向城鎮(zhèn)住戶和價(jià)格調(diào)查，采取了隊(duì)工作人員包戶和聘請(qǐng)調(diào)查員包片采價(jià)的辦法，成功解決了聯(lián)網(wǎng)問題；企調(diào)隊(duì)面向部分規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)和銷售收入500萬元以下的工業(yè)企業(yè)，采取了重點(diǎn)調(diào)查和抽樣調(diào)查的辦法，在開展規(guī)模以下工業(yè)抽樣調(diào)查中，在網(wǎng)絡(luò)建設(shè)上曾做過一些有益的探索。一是認(rèn)為在整群抽樣調(diào)查村聘請(qǐng)調(diào)查員作為選聘調(diào)查員初期的過渡形式是可行的；二是建立暢通的運(yùn)作機(jī)制來源于當(dāng)?shù)亟y(tǒng)計(jì)部門和村委會(huì)的大力支持及上級(jí)有關(guān)部門的配合，這種運(yùn)作機(jī)制在調(diào)查中取得了成功；三是在構(gòu)建調(diào)查網(wǎng)絡(luò)建設(shè)服務(wù)體系上取得突破。

（二）全面推進(jìn)調(diào)查網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和完善制度建設(shè)

全面推進(jìn)統(tǒng)計(jì)調(diào)查事業(yè)的發(fā)展，離不開網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和制度建設(shè)，前者是行政行為，后者是部門專業(yè)行為，只有在兩種建網(wǎng)行為同步并舉時(shí)，調(diào)查網(wǎng)絡(luò)建設(shè)才有可能走上良性、健康發(fā)展的軌道。尋求國家統(tǒng)計(jì)局和各級(jí)政府支持及經(jīng)費(fèi)支持是陜西建網(wǎng)的立足點(diǎn)。

1、推進(jìn)調(diào)查網(wǎng)絡(luò)建設(shè)應(yīng)樹立大調(diào)查網(wǎng)絡(luò)意識(shí)

目前，陜西調(diào)查系統(tǒng)全面聘請(qǐng)調(diào)查員制度的面較窄，需要在建網(wǎng)上加快步伐和提高質(zhì)量，建網(wǎng)和聘請(qǐng)調(diào)查員切忌做表面文章，不要與統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)重疊。建立調(diào)查網(wǎng)絡(luò)必須要有大調(diào)查網(wǎng)絡(luò)意識(shí)，既要考慮到以省為總體開展抽樣調(diào)查工作建網(wǎng)的需要，也要考慮到以市為總體開展抽樣調(diào)查工作和國家開展多項(xiàng)抽樣調(diào)查工作建網(wǎng)的需要。在調(diào)查網(wǎng)絡(luò)的管理上一定要體現(xiàn)出統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度的要求，完善報(bào)酬兌現(xiàn)制度、人員管理制度、業(yè)務(wù)培訓(xùn)制度、信息傳遞制度、上下聯(lián)系制度等。在外部管理上，要通過法制建設(shè)來保證調(diào)查數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和全面性。這樣建立的大調(diào)查網(wǎng)絡(luò)，基本可以滿足以省、市為總體開展抽樣調(diào)查工作的基本要求，滿足對(duì)新經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)變化因素監(jiān)測(cè)的需要，滿足國家在新開展統(tǒng)計(jì)調(diào)查領(lǐng)域抽樣調(diào)查工作的需要，滿足快速調(diào)查的需要和對(duì)調(diào)查數(shù)據(jù)宏觀和微觀管理的需要。

2、實(shí)現(xiàn)在村民委員會(huì)和街道辦事處建立大調(diào)查網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)

陜西共有村民委員會(huì)28857個(gè)，街道辦事處167個(gè)，鄉(xiāng)級(jí)政府677個(gè)，鎮(zhèn)政府903個(gè)。按人口計(jì)算每個(gè)村民委員會(huì)約為860人左右，若考慮到經(jīng)濟(jì)活動(dòng)與人口的關(guān)系，應(yīng)該在1500人以上的村民委員會(huì)和所有街道辦事處中建立調(diào)查工作站，考慮到市級(jí)隊(duì)為地方政府服務(wù)建網(wǎng)的需要，陜西需要建立14000個(gè)―15000個(gè)調(diào)查工作站，在調(diào)查工作站的領(lǐng)導(dǎo)之下聘請(qǐng)調(diào)查員，調(diào)查工作站對(duì)聘請(qǐng)調(diào)查員的業(yè)務(wù)和調(diào)查資料負(fù)責(zé)，在村委會(huì)和街道辦事處建立調(diào)查工作站需要各級(jí)人民政府的大力支持，應(yīng)看作是一項(xiàng)政府行為，需要政府發(fā)文批準(zhǔn)方可執(zhí)行。建立調(diào)查網(wǎng)絡(luò)需要的經(jīng)費(fèi)應(yīng)該由中央財(cái)政和地方財(cái)政共同負(fù)擔(dān)。

3、對(duì)目錄調(diào)查企業(yè)和規(guī)模以上調(diào)查企業(yè)堅(jiān)持網(wǎng)上直報(bào)

目錄調(diào)查企業(yè)和規(guī)模以上企業(yè)管理規(guī)范，統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)較強(qiáng)，統(tǒng)計(jì)力量比較雄厚，統(tǒng)計(jì)意識(shí)較強(qiáng)，統(tǒng)計(jì)手段比較先進(jìn)，應(yīng)該充分利用國家調(diào)查網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)，擴(kuò)大對(duì)目錄企業(yè)和規(guī)模以上企業(yè)的網(wǎng)上直報(bào)范圍，既減輕企業(yè)的負(fù)擔(dān)，也減少調(diào)查隊(duì)系統(tǒng)的報(bào)表負(fù)擔(dān)。目前，調(diào)查總隊(duì)已具備了企業(yè)網(wǎng)上直報(bào)的硬件條件，國家統(tǒng)計(jì)局應(yīng)該在軟件等條件方面，包括發(fā)文布置、制度修訂、程序研制、人員培訓(xùn)等方面給予大力支持，使企業(yè)從復(fù)雜的紙介質(zhì)報(bào)表中走出來，更重要的是提高了報(bào)表的時(shí)效性和準(zhǔn)確性。

4、統(tǒng)計(jì)調(diào)查市場(chǎng)環(huán)境的治理勢(shì)在必行

國家統(tǒng)計(jì)局應(yīng)該在理順國家與地方關(guān)系方面制定相關(guān)措施，包括業(yè)務(wù)劃分、調(diào)查領(lǐng)域的劃分、對(duì)外提供資料的管理等，合理確定各自統(tǒng)計(jì)調(diào)查工作領(lǐng)域，擴(kuò)大市級(jí)調(diào)查隊(duì)為地方政府服務(wù)的范圍，推動(dòng)國家調(diào)查隊(duì)和地方統(tǒng)計(jì)部門共同繁榮發(fā)展，有效治理統(tǒng)計(jì)市場(chǎng)環(huán)境勢(shì)在必行。從調(diào)查隊(duì)開展的各項(xiàng)抽樣調(diào)查工作中也看到，調(diào)查資料難以同時(shí)滿足省、地核算gdp增長和研究經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域熱點(diǎn)問題的需要，有些調(diào)查資料不能分行業(yè)和分組，因而難以贏得自身的發(fā)展。全面統(tǒng)計(jì)、地方建隊(duì)開展抽樣調(diào)查、國家建隊(duì)開展抽樣調(diào)查多軌運(yùn)行的局面就必然形成。致使統(tǒng)計(jì)改革陷入困境。這一問題應(yīng)該納入統(tǒng)計(jì)改革的重要議事日程，通過修訂《統(tǒng)計(jì)法》來解決。

（三）發(fā)揮國家統(tǒng)計(jì)調(diào)查系統(tǒng)與地方統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)兩個(gè)優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)在區(qū)域調(diào)查統(tǒng)計(jì)中統(tǒng)計(jì)信息互補(bǔ)，為各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)決策服務(wù)

全面、及時(shí)、準(zhǔn)確地反映區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀，是地方統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)和國家調(diào)查機(jī)構(gòu)共同面對(duì)的重要任務(wù)，這是我國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行體制決定的。比較而言，統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)基礎(chǔ)較好，網(wǎng)絡(luò)比較健全，是政府決策資源的重要渠道，調(diào)查隊(duì)系統(tǒng)提供的調(diào)查信息也是政府系統(tǒng)決策不可缺少的組成部分，但某些重要信息在市縣級(jí)黨委、政府系統(tǒng)決策中沒有代表性，也沒有發(fā)言權(quán)，面對(duì)一些全面統(tǒng)計(jì)的難點(diǎn)領(lǐng)域，比如，城鄉(xiāng)居民收入、價(jià)格、規(guī)模以下工業(yè)、限額以下批零住餐業(yè)、部分服務(wù)業(yè)、農(nóng)戶住宅建設(shè)、物業(yè)管理、社會(huì)中介服務(wù)業(yè)等統(tǒng)計(jì)領(lǐng)域，涉及統(tǒng)計(jì)量大、統(tǒng)計(jì)品種多、產(chǎn)品規(guī)格多，開展全面統(tǒng)計(jì)困難重重，實(shí)施抽樣調(diào)查卻能發(fā)揮它獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)，并能提供準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)。因此，只有二者的工作緊密結(jié)合起來，發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，共同面對(duì)黨委和政府決策的需要，才能形成互相配合的服務(wù)支撐體系或完整的統(tǒng)計(jì)體系，這不僅是中國統(tǒng)計(jì)特色而且是中國統(tǒng)計(jì)對(duì)世界統(tǒng)計(jì)的貢獻(xiàn)。