第1篇 國稅局宏觀稅負(fù)分析互動(dòng)協(xié)作工作考察報(bào)告

日前, 我們考察××國稅局宏觀稅負(fù)分析互動(dòng)協(xié)作工作，通過聽取經(jīng)驗(yàn)介紹、相關(guān)科室對(duì)口交流、現(xiàn)場(chǎng)實(shí)地考察、資料室翻閱有關(guān)資料等形式，學(xué)習(xí)了湖南××市的好經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步解放了思想、提高了認(rèn)識(shí)、明確了方向，開闊了思路、拓展了視野，達(dá)到了考察學(xué)習(xí)的目的?，F(xiàn)將考察報(bào)告如下：

一、××市國稅局開展宏觀稅負(fù)分析互動(dòng)協(xié)作的基本做法

(1)健全組織機(jī)構(gòu)、強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)。為了把宏觀稅負(fù)分析工作推向深入、抓出成效，××市各級(jí)國稅部門均成立了由“一把手”親自掛帥的互動(dòng)協(xié)作領(lǐng)導(dǎo)小組，互動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室處理互動(dòng)協(xié)作工作日常業(yè)務(wù)和開展分析評(píng)估工作，互動(dòng)協(xié)作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)專項(xiàng)活動(dòng)的組織、協(xié)調(diào)、指揮、督導(dǎo)工作。為全面加強(qiáng)這項(xiàng)工作落實(shí)，××市局成立了5個(gè)督導(dǎo)組，對(duì)稅收宏觀稅負(fù)的分析工作進(jìn)行督導(dǎo)，并全程參與稅收分析、納稅評(píng)估、稅務(wù)檢查，幫助基層解決實(shí)際工作中的難點(diǎn)和問題，對(duì)于暴露出來的問題市局領(lǐng)導(dǎo)不僅親自參加討論，而且選擇特定企業(yè)開展納稅評(píng)估、稅務(wù)檢查，領(lǐng)導(dǎo)的親自參與為宏觀稅負(fù)分析和互動(dòng)協(xié)作工作的深入開展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

(2)制定方案、明確工作目標(biāo)。為了保證稅收宏觀分析和互動(dòng)協(xié)作工作的有規(guī)可循，××市國稅局制定了《××市國家稅務(wù)局繼續(xù)深入推進(jìn)宏觀稅負(fù)專項(xiàng)活動(dòng)的實(shí)施方案》，該方案明確了宏觀稅負(fù)分析和互動(dòng)協(xié)作工作的目標(biāo)，對(duì)互動(dòng)工作的工作原則進(jìn)行了明確，統(tǒng)籌了工作的時(shí)段，對(duì)每個(gè)階段的任務(wù)進(jìn)行了分解，同時(shí)提出了11個(gè)方面41項(xiàng)工作重點(diǎn)，為互動(dòng)協(xié)作工作的開展奠定了制度基礎(chǔ)。另外，××市國稅局還建立了《稅收基礎(chǔ)工作規(guī)范》，使全市的征管工作在制度的框架內(nèi)良性運(yùn)行。

(3)上下聯(lián)動(dòng)、內(nèi)外聯(lián)動(dòng)、加強(qiáng)宣傳，提高社會(huì)對(duì)宏觀稅負(fù)分析互動(dòng)協(xié)作機(jī)制的認(rèn)知度。為了形成良好的工作氛圍，形成齊抓共管的局面，對(duì)內(nèi)××市國稅局層層召開動(dòng)員會(huì)，統(tǒng)一思想，糾正干*思想中的畏難情緒，把干*的思想統(tǒng)一到市局的部署上來，形成合力。對(duì)外，通過報(bào)刊、電視、電臺(tái)新聞媒體大造聲勢(shì)，爭(zhēng)取社會(huì)各界的理解和支持。同時(shí)各級(jí)國稅**及時(shí)向地方*政領(lǐng)導(dǎo)將這項(xiàng)工作的目的、意義、內(nèi)容進(jìn)行匯報(bào)，取得*政部門支持，××市政府為為這項(xiàng)工作撥付了專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。同時(shí)他們邀請(qǐng)地方*政領(lǐng)導(dǎo)參加他們的稅收分析例會(huì)，提高地方領(lǐng)導(dǎo)對(duì)宏觀稅負(fù)分析和互動(dòng)協(xié)作工作的認(rèn)知度，強(qiáng)化互動(dòng)協(xié)作工作成果的執(zhí)行力，加強(qiáng)與相關(guān)部門的聯(lián)系溝通，為獲取真實(shí)的數(shù)據(jù)提供有力保證，為宏觀稅服分析和互動(dòng)機(jī)制的開展、建立形成了良好社會(huì)氛圍。

(4)以宏觀稅負(fù)分析為中心，深入開展稅收分析工作。www.湖南××市的稅收分析工作的切入點(diǎn)是對(duì)稅收宏觀稅負(fù)的分析，即在宏觀上將稅收收入與當(dāng)?shù)豨dp作比較計(jì)算出宏觀稅負(fù)，在中間環(huán)節(jié)上將行業(yè)應(yīng)納稅款與行業(yè)銷售額作比較計(jì)算出行業(yè)稅負(fù)，將縣區(qū)稅收收入與縣區(qū)gdp比較計(jì)算出縣區(qū)宏觀稅負(fù)，最后將企業(yè)實(shí)際繳納稅款與企業(yè)銷售額作比較計(jì)算出企業(yè)的實(shí)際稅負(fù)，以上三個(gè)數(shù)據(jù)進(jìn)行綜合分析比對(duì)尋找納稅評(píng)估的基本方向，基本實(shí)現(xiàn)了“宏觀上找問題，微觀上查原因”的工作原則。

(5)以重點(diǎn)稅源為中心，建立切實(shí)可用的納稅評(píng)估模型?！痢潦械闹饕愒磥碓从阡撹F、煤炭、水泥、建材、有色金屬等，為了加強(qiáng)管理，提高納稅評(píng)估工作的針對(duì)性，××市國稅局結(jié)合宏觀稅負(fù)分析的情況，抽調(diào)精干力量，加班加點(diǎn)，由領(lǐng)導(dǎo)親自帶隊(duì)深入有關(guān)企業(yè)，經(jīng)過艱苦細(xì)致的工作建立了以上五個(gè)行業(yè)的六個(gè)基本納稅評(píng)估模型，為納稅評(píng)估的順利開展奠定了良好基礎(chǔ)，指明了方向。

(6)把加強(qiáng)稅源基礎(chǔ)管理、提高稅源管理質(zhì)量作為互動(dòng)機(jī)制運(yùn)行的起點(diǎn)和最終歸宿。加強(qiáng)稅源基礎(chǔ)管理是互動(dòng)協(xié)作機(jī)制的起點(diǎn)和最終歸宿，××市國稅局根據(jù)宏觀稅負(fù)分析和納稅評(píng)估發(fā)現(xiàn)的問題，采取了五點(diǎn)措施：一是加強(qiáng)戶籍管理，定期與工商部門比對(duì)納稅人分布情況、變化情況，開展漏征漏管戶清查。二是加強(qiáng)重點(diǎn)稅源管理，將年納稅額超過20萬元的70企業(yè)納入重點(diǎn)稅源監(jiān)控，對(duì)其生產(chǎn)經(jīng)營情況、稅負(fù)變化等進(jìn)行逐戶分析，重點(diǎn)稅源入庫稅款占全部稅款的90%;三是開展小規(guī)模納稅企業(yè)清理，在規(guī)模較大的超市全面推廣應(yīng)用稅控發(fā)票;四是加強(qiáng)稅負(fù)異常企業(yè)的日常管理，對(duì)連續(xù)零申報(bào)、負(fù)申報(bào)，稅款入庫同比下降明顯的企業(yè)進(jìn)行經(jīng)常性巡查和評(píng)估，并將此項(xiàng)工作列入稅收管理員的考核;五是開展個(gè)體大戶清理，在實(shí)地調(diào)查基礎(chǔ)上，針對(duì)不同行業(yè)采取相應(yīng)的管理辦法。

(7)正確處理納稅評(píng)估與稅務(wù)稽查的關(guān)系，互動(dòng)但不重復(fù)。納稅評(píng)估與稽查在案件來源、檢查的對(duì)象、性質(zhì)、目的，檢查的方法、程序和手段上都有較大的不同。納稅評(píng)估主要是點(diǎn)和面上檢查?；槭侨娴?、綜合性的檢查，過程和結(jié)論具有強(qiáng)制性，起到打擊違法行為的震懾作用，是納稅評(píng)估工作效果的保證。在實(shí)踐中，××市國稅局對(duì)稅負(fù)異常企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)評(píng)估，將評(píng)估結(jié)果作為稽查案源線索，進(jìn)一步拓寬了案源渠道，克服了過去憑舉報(bào)和經(jīng)驗(yàn)選案準(zhǔn)確率偏低 的弊端，增強(qiáng)了稅務(wù)稽查的預(yù)見性和針對(duì)性，從宏觀上為稽查案件的準(zhǔn)確性指明了方向。

(8)國稅文化建設(shè)成績(jī)斐然，為宏觀稅負(fù)分析和互動(dòng)機(jī)制的長效運(yùn)行提供了可靠的精神動(dòng)力?！痢潦袊惥质菄壹?jí)的文明單位，他們?cè)谧ズ脴I(yè)務(wù)工作的同時(shí)注重精神文明的建設(shè)，成果顯著、效果明顯。在××國稅局處處可以感受到一股勤學(xué)向上的良好學(xué)風(fēng)，處處可以感受到一股真抓實(shí)干的工作作*，處處可以感受到一股賓至如歸、真誠作人的待人之風(fēng)。對(duì)納稅人他們提倡“站立式服務(wù)、全程式服務(wù)”，對(duì)待同行他們體現(xiàn)了以誠為本、相互學(xué)習(xí)、不驕不躁的良好素質(zhì)。正是精神文明建設(shè)的成果轉(zhuǎn)化成了良好的工作動(dòng)力，為宏觀稅負(fù)分析和部門良性互動(dòng)提供了可靠的思想保證。

二、 ××市國稅局開展互動(dòng)工作的經(jīng)驗(yàn)

(1)開展宏觀稅負(fù)分析和建立互動(dòng)協(xié)作機(jī)制必須有一個(gè)正確的指導(dǎo)思想。不能僅僅把開展專項(xiàng)活動(dòng)看作是抓收入任務(wù)的一個(gè)手段，不能看作是一項(xiàng)臨時(shí)性的工作任務(wù)，而要正確理解和把握總局、省局的工作要求，以提高稅收征管質(zhì)量和效率為目標(biāo)，從扎扎實(shí)實(shí)開展宏觀稅負(fù)、行業(yè)稅負(fù)和微觀稅負(fù)分析入手，充分利用有關(guān)經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)和稅收征管數(shù)據(jù)信息，形成社會(huì)綜合治稅的合力，應(yīng)用稅收分析成果服務(wù)于稅源管理和納稅評(píng)估工作，指導(dǎo)稅務(wù)稽查工作開展。

(2)開展宏觀稅負(fù)分析和建立互動(dòng)協(xié)作機(jī)制必須注重在組織領(lǐng)導(dǎo)上的整體推進(jìn)。要成立以局長為組長，其他局領(lǐng)導(dǎo)為副組長，科室負(fù)責(zé)人為成員的專項(xiàng)活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組。加強(qiáng)協(xié)調(diào)，定期召開通氣會(huì)，每月召開一次稅收分析例會(huì)，解決問題，改進(jìn)工作;明確工作職責(zé)，特別強(qiáng)調(diào)各級(jí)稅務(wù)**的領(lǐng)導(dǎo)必須參與具體的稅負(fù)分析和評(píng)估約談工作，從而使責(zé)任得到了層層落實(shí)，調(diào)動(dòng)起方方面面的積極性和主觀能動(dòng)性，使整個(gè)工作能夠在一個(gè)機(jī)制作保障，個(gè)個(gè)有任務(wù)，人人都參與，*政支持大，部門配合好的良好環(huán)境當(dāng)中順利開展，上下之間、系統(tǒng)內(nèi)外之間、專項(xiàng)活動(dòng)與整體工作之間形成了互動(dòng)，用重點(diǎn)工作、中心工作帶動(dòng)其他工作，宏觀稅負(fù)分析、稅源監(jiān)控、納稅評(píng)估、稅務(wù)稽查以及隊(duì)伍建設(shè)等工作互融共進(jìn)，協(xié)調(diào)開展，體現(xiàn)工作籌劃的全局性。

(3)開展宏觀稅負(fù)分析工作必須做好宣傳發(fā)動(dòng)工作。向*政領(lǐng)導(dǎo)作專題匯報(bào)，邀請(qǐng)“四大家”領(lǐng)導(dǎo)參加稅收分析例會(huì)，當(dāng)場(chǎng)解決經(jīng)濟(jì)、政策以及征管上的難題，為專項(xiàng)活動(dòng)的開展提供了有力的保障。加大向社會(huì)的宣傳力度，通過下戶分送、集中發(fā)放以及郵寄送達(dá)等方式，將開展互動(dòng)活動(dòng)的有關(guān)資料及時(shí)送達(dá)到納稅人手中，做好進(jìn)一步的宣傳解釋工作，動(dòng)員納稅人進(jìn)行自查。同時(shí)利用新聞媒體進(jìn)行宣傳，在辦稅大廳擺放有關(guān)進(jìn)行宏觀稅負(fù)分析活動(dòng)的資料，通過各種途徑宣傳專項(xiàng)活動(dòng)實(shí)施方案，形成濃厚的輿論氛圍。

(4)開展宏觀稅負(fù)分析工作必須調(diào)動(dòng)稅務(wù)人員的積極性?；?dòng)協(xié)作工作任務(wù)重，要求高，對(duì)稅務(wù)人員的思想素養(yǎng)、工作作*、工作能力提出了較高的要求，因此，需要通過各種可能的形式來提升干*業(yè)務(wù)素質(zhì)，號(hào)召稅務(wù)人員克服各種困難，發(fā)揮主人翁的精神來搞好此項(xiàng)工作。建立激勵(lì)機(jī)制，使干與不干、多干與少干、干好與干壞與收入直接掛鉤。

(5)開展宏觀稅負(fù)分析工作必須要加強(qiáng)后續(xù)管理。通過宏觀稅負(fù)分析專項(xiàng)活動(dòng)，對(duì)于在稅源管理上存在的薄弱環(huán)節(jié)和管理漏洞，找到了納稅人在生產(chǎn)經(jīng)營、財(cái)務(wù)管理、涉稅行為等方面存在的問題，這些問題有的是主觀方面的，有的是客觀方面的，我們必須針對(duì)各種征管漏洞和薄弱環(huán)節(jié)制定切實(shí)有效的措施，加強(qiáng)后續(xù)管理和規(guī)范化管理，才能保證此次專項(xiàng)活動(dòng)的長效性。同時(shí)，要把宏觀稅負(fù)分析作為一項(xiàng)經(jīng)常性的工作，持之以恒，不斷創(chuàng)新，利用這種科學(xué)先進(jìn)的方法，加強(qiáng)稅源管理，不斷提升稅收征管的質(zhì)量和效率。

三、我們的工作建議

(1)進(jìn)一步解放思想、提高認(rèn)識(shí)，尋找征管工作新的突破點(diǎn)。思想是行動(dòng)的先導(dǎo)，行動(dòng)的成果直接促進(jìn)思想的進(jìn)步?；?dòng)協(xié)作機(jī)制的建立要以宏觀稅負(fù)分析為切入點(diǎn)，運(yùn)用各種分析方法對(duì)主要稅源進(jìn)行深入分析，尋找征管工作的漏洞，反映在思想上就是解放思想、實(shí)事求是。反映在建立互動(dòng)協(xié)作機(jī)制過程中，就是要勇于探索、銳意進(jìn)取、開拓創(chuàng)新、敢做敢干、真做實(shí)干。走出以往我們只在稅務(wù)系統(tǒng)內(nèi)部和納稅人之間尋找解決稅收問題的程式化做法，把稅收和經(jīng)濟(jì)充分聯(lián)系起來，把稅收置于經(jīng)濟(jì)之中去分析稅收，把稅收工作納入到當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的大局中去考慮問題、尋找問題、解決問題。開展稅收分析互動(dòng)工作不僅要解放思想而且還要提高認(rèn)識(shí)，要使各級(jí)稅務(wù)**及社會(huì)各界都認(rèn)識(shí)到稅收互動(dòng)機(jī)制不是簡(jiǎn)單的階段性的工作，而是長期的涉及稅收全局的宏觀性工作，只有統(tǒng)一了思想才能步調(diào)一致、步驟一致、目標(biāo)一致。

(2)完善制度、明確重點(diǎn)，做到有章可循，方向正確。

“沒有規(guī)矩，不成方圓”，稅收宏觀稅負(fù)分析和互動(dòng)機(jī)制的建設(shè)必須要有符合實(shí)際、具有良好操作性的制度去保障。為此，我們要結(jié)合我市實(shí)際修訂完善《慶陽市國家稅務(wù)局稅收“分析、評(píng)估、稽查、管理”互動(dòng)協(xié)作工作實(shí)施辦法》。實(shí)施辦法要具體明確各成員單位的工作職責(zé)和工作內(nèi)容，細(xì)化和規(guī)范各工作環(huán)節(jié)的銜接流程，規(guī)定各種資料的反饋傳遞時(shí)限，量化對(duì)各成員單位的和各縣(區(qū))局的考核獎(jiǎng)懲辦法。做到職責(zé)明確、銜接緊密、流程清晰、反饋傳遞流暢、考核獎(jiǎng)懲量化。用制度保障工作的落實(shí)，為我們的工作提供良好的平臺(tái)，用制度保障好的經(jīng)驗(yàn)上升為制度規(guī)范，用制度避免管理工作中可能出現(xiàn)的失誤和彎路。

互動(dòng)機(jī)制的建立必須有正確的方向和工作重點(diǎn)，應(yīng)結(jié)合我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際選擇正確的起點(diǎn)，把握重點(diǎn)、突出重點(diǎn)，強(qiáng)調(diào)稅收宏觀分析和互動(dòng)機(jī)制工作的實(shí)際效果，把重點(diǎn)稅源作為分析的基點(diǎn)，把增加稅收收入、加強(qiáng)稅源基礎(chǔ)管理作為分析評(píng)估的最終目標(biāo)。

(3)真抓實(shí)干，落實(shí)重于一切。

方向和制度確定后工作的重點(diǎn)就是落實(shí)，我們必須要有敢為人先的精神，必須克服畏難情緒，真正伏下身子把心思用在抓征管工作水平的提高上，把心思用在稅收工作最需要的地方，把稅務(wù)干*的積極性充分調(diào)動(dòng)起來用在加強(qiáng)管理、提高征管質(zhì)量上。宏觀稅負(fù)分析和互動(dòng)協(xié)作機(jī)制的建立首先要去“做”，我們以往對(duì)稅收分析和納稅評(píng)估心存畏懼，究其原因就是沒有真正的去“做”，沒有掌握其工作的基本方向和基本方法，總是在外圍尋找客觀原因，沒有去深入稅收分析和納稅評(píng)估工作中去思考問題。我們要有勇于嘗試的勇氣，勇于承擔(dān)責(zé)任的氣質(zhì)，要工作更要思考，要宣傳更要落實(shí)，只有把工作落實(shí)好了，我們的工作才能出現(xiàn)亮點(diǎn)，才能在實(shí)踐中升華，才能提高我們的工作水平。在稅收分析和互動(dòng)機(jī)制的建立的過程中各縣區(qū)局必須建立切實(shí)可行的落實(shí)制度，沒有落實(shí)就等于沒有工作，不要害怕稅源小，不要害怕稅源有問題，要面對(duì)現(xiàn)實(shí)，深入納稅人中間，調(diào)查稅源的實(shí)際情況，尤其是縣區(qū)局的班子成員更要深入納稅人中間調(diào)查研究，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)宏觀稅負(fù)分析和互動(dòng)機(jī)制工作的領(lǐng)導(dǎo)，要率先垂范，要身體力行。

(4)強(qiáng)化督查督導(dǎo)，全面推進(jìn)互動(dòng)協(xié)作工作。為了及時(shí)掌握各縣區(qū)的工作進(jìn)展情況，市局建立宏觀稅負(fù)分析互動(dòng)協(xié)作督查督導(dǎo)機(jī)制。定期不定期對(duì)省市局的專項(xiàng)工作、重點(diǎn)工作安排進(jìn)行督查督導(dǎo)，保證工作方向的正確，提高工作的深入力度，提高工作的效率，使宏觀稅負(fù)分析互動(dòng)機(jī)制處于市局的動(dòng)態(tài)監(jiān)控之下。督查督導(dǎo)不僅要聽取縣區(qū)的工作匯報(bào)，更要深入稅源管理**了解互動(dòng)工作的進(jìn)展情況，深入到納稅人中聽取他們對(duì)宏觀稅負(fù)分析和互動(dòng)工作的意見和建議，以及工作中存在的問題。對(duì)于工作中的方向性問題要及時(shí)解決糾正，對(duì)于普遍存在的問題要報(bào)告市局制定全市的工作制度。要通過督導(dǎo)把稅收宏觀稅負(fù)分析互動(dòng)工作不斷引向深入。

(5)強(qiáng)化稅源基礎(chǔ)管理工作，保證稅收宏觀稅負(fù)分析數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性。稅源的基礎(chǔ)管理工作包括納稅人稅務(wù)登記的各項(xiàng)資料、錄入綜合征管軟件的各項(xiàng)數(shù)據(jù)、納稅人提供給稅務(wù)**的報(bào)表、資料等。稅收宏觀稅負(fù)分析和互動(dòng)機(jī)制的落實(shí)最終要到單個(gè)納稅人的微觀稅源分析，所以單個(gè)納稅人的數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性直接關(guān)系到宏觀稅負(fù)分析落實(shí)的質(zhì)量。因此，必須加強(qiáng)納稅人各項(xiàng)資料的報(bào)送的及時(shí)性和準(zhǔn)確性。這不僅要求納稅人要及時(shí)報(bào)送稅務(wù)**要求提供的資料，同時(shí)要提高資料和數(shù)據(jù)的質(zhì)量。稅源管理**要善于根據(jù)納稅人提供的資料分析問題、發(fā)現(xiàn)問題，辦稅服務(wù)廳要及時(shí)將報(bào)表數(shù)據(jù)錄入綜合征管軟件并提高數(shù)據(jù)錄入的質(zhì)量，要根據(jù)報(bào)表報(bào)送的有關(guān)文件將納稅人需要報(bào)送的資料予以一次性明確，要堅(jiān)決落實(shí)《征管法》有關(guān)資料報(bào)送的制度規(guī)定，維護(hù)法律、法規(guī)的權(quán)威。同時(shí)要作到數(shù)據(jù)的共享，減少縣區(qū)稅務(wù)**多個(gè)部門索要同一資料的情況，要在資料的準(zhǔn)確性上下功夫，對(duì)于同一資料的質(zhì)量要由綜合管理部門組織進(jìn)行分析，對(duì)于虛假的與申報(bào)資料、帳務(wù)不符合的要堅(jiān)決要求納稅人補(bǔ)正，對(duì)于違反法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的行為要堅(jiān)決處理。

(6)強(qiáng)化培訓(xùn)質(zhì)量，提高干*素質(zhì)，為稅收工作提供堅(jiān)實(shí)的智力支撐。稅務(wù)干*的素質(zhì)直接決定稅務(wù)工作水平的高低，宏觀稅負(fù)分析和互動(dòng)協(xié)作機(jī)制的建立需要不斷提高稅務(wù)干*的綜合素質(zhì)，提高他們分析問題、解決問題的能力。稅收工作紛繁復(fù)雜，工作必須要有分工，學(xué)習(xí)也應(yīng)該有所側(cè)重，應(yīng)該根據(jù)工作內(nèi)容展開培訓(xùn)，根據(jù)階段性的工作任務(wù)重點(diǎn)展開培訓(xùn)。我們應(yīng)該建立重點(diǎn)工作培訓(xùn)機(jī)制，即在每一項(xiàng)工作開展之前，進(jìn)行有方向的專業(yè)培訓(xùn)，提高培訓(xùn)工作的針對(duì)性，提高培訓(xùn)工作對(duì)稅收工作的支撐力度，使稅務(wù)干*在面對(duì)實(shí)際問題時(shí)能夠心中有數(shù)。

(7)下一步工作打算。稅收宏觀稅負(fù)分析和互動(dòng)協(xié)作機(jī)制的建立必須以稅負(fù)分析為主線，以全市宏觀稅負(fù)分析為突破口，以縣區(qū)稅負(fù)和行業(yè)分析稅負(fù)為紐帶，以納稅評(píng)估的稅負(fù)應(yīng)用為目標(biāo)。為此，我們必須建立完整的工作步驟，使各項(xiàng)工作按既定目標(biāo)進(jìn)行。

1、在4月上旬召開全市稅收“分析、評(píng)估、稽查、管理”互動(dòng)協(xié)作專項(xiàng)工作會(huì)議，統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識(shí)、推動(dòng)工作向縱深發(fā)展。

2、各縣區(qū)局要向當(dāng)?shù)?政部門就分析、評(píng)估、稽查、管理”互動(dòng)協(xié)作工作內(nèi)容、目的、意義進(jìn)行匯報(bào)，爭(zhēng)取他們的最大支持。

3、市局互動(dòng)辦根據(jù)全市的gdp和稅收收入測(cè)算全市國稅宏觀稅負(fù)、重點(diǎn)稅源企業(yè)和行業(yè)稅負(fù)，并進(jìn)行分析，發(fā)布分析評(píng)估指令。

4、各縣區(qū)根據(jù)本縣區(qū)gdp和稅收收入測(cè)算本縣的國稅宏觀稅負(fù)、重點(diǎn)稅源企業(yè)和行業(yè)稅負(fù)，并進(jìn)行分析，發(fā)布分析評(píng)估指令。

5、市局互動(dòng)辦重點(diǎn)調(diào)查、測(cè)算建立全市行業(yè)和稅種的分析評(píng)估模型。今年要逐步建立起農(nóng)產(chǎn)品加工;酒類生產(chǎn);水泥制造;機(jī)動(dòng)車輛銷售;建材;大型商場(chǎng)超市、專賣店;消費(fèi)稅和所得稅(房地產(chǎn)企業(yè)、涉外企業(yè))的納稅評(píng)估模型，來指導(dǎo)分析評(píng)估工作的開展，納稅評(píng)估模型要以信息化手段為武裝、以實(shí)用為原則。

6、根據(jù)省局發(fā)布的稅負(fù)指標(biāo)，對(duì)全市重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行預(yù)*分析，對(duì)于低于全省平均稅負(fù)的重點(diǎn)企業(yè)、行業(yè)確定為分析評(píng)估的重點(diǎn)對(duì)象，由市局互動(dòng)辦公室發(fā)布分析評(píng)估指令，市局互動(dòng)辦公室和各縣區(qū)局進(jìn)行分析評(píng)估。

7、制定全市重點(diǎn)稅源和行業(yè)的分析評(píng)估的指標(biāo)體系，確定分析評(píng)估的指標(biāo)內(nèi)容、方法及所要達(dá)到的目的，同時(shí)調(diào)查測(cè)算發(fā)布指標(biāo)數(shù)值。

8、建立健全納稅評(píng)估崗位，各縣區(qū)局都要設(shè)立納稅評(píng)估機(jī)構(gòu)，專司納稅評(píng)估。縣區(qū)局的納稅評(píng)估以縣區(qū)局互動(dòng)辦公室為主，具體分析工作由相關(guān)職能部門(成員單位)完成，提交互動(dòng)辦公室發(fā)布，各稅源管理部門要設(shè)立納稅評(píng)估小組，人員不得少于2人，以保證分析評(píng)估工作向縱深發(fā)展。

9、市、縣(區(qū))兩級(jí)互動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組要定期不定期召開通氣會(huì)研究、指揮互動(dòng)協(xié)作工作。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要按月召開分析評(píng)估例會(huì)指導(dǎo)分析評(píng)估協(xié)作工作，按季召開案例分析講評(píng)會(huì)，每半年對(duì)互動(dòng)協(xié)作工作進(jìn)行量化考核通報(bào)，年終進(jìn)行獎(jiǎng)懲總結(jié)。

第2篇 對(duì)周邊xx市數(shù)字電視整體平移工作考察報(bào)告

按照市政府的統(tǒng)一布置，力爭(zhēng)在明年我們?nèi)羞M(jìn)行數(shù)字電視整體轉(zhuǎn)換。我們受市廣播電視局的委托，對(duì)周邊xx市進(jìn)行了為期三天的工作考察。通過實(shí)地走訪參考的形式，我們掌握了很珍貴的第一手資料，現(xiàn)將3、xxx數(shù)字電視整體平移工作情況

4、xxx數(shù)字電視整體平移工作情況

4、xx數(shù)字電視整體平移工作情況

5、xxx數(shù)字電視整體平移工作情況年。6、xxx數(shù)字電視整體平移工作情況7、xxx數(shù)字電視整體平移工作情況二、共同特點(diǎn)一、領(lǐng)導(dǎo)重視，把數(shù)字電視平移工作作為地方經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的大事來抓。一是各地在數(shù)字電視整體平移過程中均成立了以常委、宣傳部長為組長，分管副縣(市)長為副組長以及物價(jià)、工商、發(fā)改、規(guī)劃等相關(guān)部門組成了數(shù)字電視整體平移專班。二是當(dāng)?shù)?委、政府把數(shù)字電視整體平移工作作為大力推進(jìn)信息化、政務(wù)公開的民心工程，列入*委、政府重要工作日程，確保數(shù)字電視整體平移工作順利推進(jìn)。三是大力宣傳數(shù)字電視整體平移是文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)建設(shè)工程，也是一項(xiàng)公益性社會(huì)事業(yè)，是一項(xiàng)推進(jìn)地方信息化、數(shù)字化進(jìn)程的工程，推進(jìn)數(shù)字電視是國家的政策要求，是時(shí)代的要求，是社會(huì)進(jìn)步的體現(xiàn)，對(duì)每個(gè)家庭、整個(gè)社會(huì)都將產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。

二、政策支持，為數(shù)字電視的平移提供快速發(fā)展的助推器。一是首先取得發(fā)改委立項(xiàng)，立項(xiàng)后，發(fā)改委優(yōu)先將數(shù)字電視整體平移項(xiàng)目納入地方基礎(chǔ)建設(shè)項(xiàng)目給予政策支持。二是爭(zhēng)取資金支持。爭(zhēng)取市政府資金上的支持，為網(wǎng)絡(luò)公司提供了貼息貸款、低息貸款或政府補(bǔ)貼資金，解決了轉(zhuǎn)換工程所需要的啟動(dòng)資金的難題。三是物價(jià)部門支持。有的地方物價(jià)部門考慮到數(shù)字電視成本測(cè)算的基本一致性，經(jīng)本地物價(jià)部門批準(zhǔn)，廣電部門直接執(zhí)行上一級(jí)物價(jià)部門出臺(tái)的數(shù)字電視收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，不再組織實(shí)施價(jià)范文網(wǎng)[*]格制定相關(guān)程序；也有地方在收視維護(hù)費(fèi)定價(jià)方面，物價(jià)部門考慮到在數(shù)字電視整體平移前成本難以準(zhǔn)確測(cè)算的實(shí)際情況，比照相關(guān)地區(qū)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，擬定過渡期收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，然后報(bào)市政府辦公會(huì)批準(zhǔn)，物價(jià)部門備案后執(zhí)行，待試運(yùn)行一段時(shí)間以后，再履行聽證程序。也有地方，直接執(zhí)行省、市物價(jià)部門收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。四是按照國家有關(guān)文化產(chǎn)業(yè)稅收減免政策實(shí)行稅收減免。三、各方配合，為數(shù)字電視平移積極添柴加油。一是高標(biāo)準(zhǔn)改造網(wǎng)絡(luò)。按照“政府領(lǐng)導(dǎo)、廣電實(shí)施、社會(huì)參與、群眾認(rèn)可、整體轉(zhuǎn)換、市場(chǎng)運(yùn)作”的原則，在數(shù)字電視整體平移前夕，按照“大容量、多功能、雙向交互”的要求，加大了網(wǎng)絡(luò)改造力度，對(duì)用戶分配網(wǎng)建設(shè)嚴(yán)格按照國家和廣電行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)和施工；在平臺(tái)建設(shè)中， 以雙向互動(dòng)為出發(fā)點(diǎn)，科學(xué)制定數(shù)字電視整體平移工作的技術(shù)方案，引進(jìn)最新技術(shù)進(jìn)行施工。二是實(shí)施信息化工程。在數(shù)字電視整體平移過程中，建設(shè)了視頻會(huì)議系?；ňW(wǎng)[*]統(tǒng)、*員電教系統(tǒng)以及政務(wù)信息平臺(tái)、應(yīng)急廣播電視系統(tǒng)，用數(shù)字電視平移工程推動(dòng)本地信息化建設(shè)。三是劃撥專項(xiàng)資金將政務(wù)信息網(wǎng)、**網(wǎng)、電子政務(wù)平臺(tái)、財(cái)政專網(wǎng)等網(wǎng)絡(luò)建設(shè)一并規(guī)劃交由廣電部門承建，用項(xiàng)目建設(shè)支持廣電部門的數(shù)字電視平移工程。四是建設(shè)規(guī)劃部門積極配合廣電部門做好新建小區(qū)、商住樓數(shù)字電視規(guī)范化建設(shè)的指導(dǎo)和管理，堅(jiān)持把數(shù)字電視整體平移工程納入新建小區(qū)的專項(xiàng)審批和住宅綜合驗(yàn)收內(nèi)容。五是鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、社區(qū)，把數(shù)字電視整體平移當(dāng)作一項(xiàng)公益文化建設(shè)的社會(huì)工程、民心工程、惠民工程來抓，積極參與，主動(dòng)推進(jìn)。四、穩(wěn)步推進(jìn)，為數(shù)字電視平移制定切實(shí)可行的路線圖。按照先城區(qū)、后城郊、再農(nóng)村的數(shù)字整體平移的工作思路，集中人力、財(cái)力，加快城區(qū)和城區(qū)周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)網(wǎng)絡(luò)的標(biāo)準(zhǔn)化改造，制訂了城區(qū)數(shù)字電視整體平移的階段性方案和合理的商業(yè)運(yùn)營模式，循序推進(jìn)整體平移工作，保證數(shù)字電視首批平移的用戶量，沒有出現(xiàn)社會(huì)不穩(wěn)定情況。

三、幾點(diǎn)建議1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，為數(shù)字電視平移提供強(qiáng)有力的組織保證。為加強(qiáng)對(duì)數(shù)字電視整體平移工作的領(lǐng)導(dǎo)，建議成立由市委、市政府分管領(lǐng)導(dǎo)為組長、相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員的有線電視數(shù)字化整體轉(zhuǎn)換工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)全市的數(shù)字電視整體平移工作。并以市委辦、市政府辦的名義轉(zhuǎn)發(fā)《xxx數(shù)字電視整體平移實(shí)施方案》。把數(shù)字電視整體平移工作作為大力推進(jìn)信息化、政務(wù)公開的民心工程，列入*委、政府加強(qiáng)公共服務(wù)體系建設(shè)項(xiàng)目的重要內(nèi)容，統(tǒng)一思想，層層動(dòng)員，確保數(shù)字電視整體平移工程的組織領(lǐng)導(dǎo)。今年，數(shù)字電視整體平移工作已納入政府工作，寫進(jìn)政府工作報(bào)告，建議市委、市政府對(duì)此項(xiàng)民生工程進(jìn)行跟蹤督辦，確保數(shù)字電視整體平移工作有序推進(jìn)后，根據(jù)實(shí)際成本、召開聽證會(huì)，確定最終基本的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。3、出臺(tái)相關(guān)優(yōu)惠政策，減輕數(shù)字電視發(fā)展的投入壓力。廣播電視事業(yè)是社會(huì)公共事業(yè)，數(shù)字電視是地方數(shù)字化、信息化的重要組成部分。在數(shù)字電視整體平移資金投資、融資過程中，利用財(cái)政擔(dān)?；蛘呤佬匈J款提供低息、貼息或免息貸款，支持?jǐn)?shù)字電視發(fā)展。借鑒其他縣市數(shù)字電視發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)，建議政府出臺(tái)相關(guān)文件對(duì)新建小區(qū)參照水電、綠化等公益設(shè)施按照5元／平方米標(biāo)準(zhǔn)收取有線電視基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)費(fèi)用。

仍然對(duì)低保戶實(shí)行一定的優(yōu)惠政策。對(duì)未轉(zhuǎn)換到的片區(qū)和農(nóng)村，暫時(shí)實(shí)行模擬、數(shù)字電視同步傳輸方式傳輸電視信號(hào)，采取“平移一片數(shù)字電視，關(guān)停一片模擬信號(hào)”的辦法，待國家規(guī)定轉(zhuǎn)換時(shí)間到期以后，徹底關(guān)停模擬信號(hào)。

第3篇 人民調(diào)解工作考察報(bào)告

赴江西學(xué)習(xí)人民調(diào)解工作考察報(bào)告

學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)

進(jìn)一步開拓我區(qū)人民調(diào)解工作的新局面

經(jīng)區(qū)政府同意，十一月中旬市司法局基層處有關(guān)同志，及區(qū)司法局**、基層司法所一行20人組成學(xué)習(xí)小組，赴江西南昌等地開展為期5天的考察學(xué)習(xí)活動(dòng)。通過學(xué)習(xí)和交流，開拓了視野，增長了見識(shí)，對(duì)于完善和進(jìn)一步開拓我區(qū)人民調(diào)解工作的新局面頗有助益。

一、南昌市人民調(diào)解工作的先進(jìn)做法

南昌市作為江西省的省會(huì)城市，全市共建有各類人民調(diào)解組織1897個(gè)，有專（兼）職人民調(diào)解員9706個(gè)，基本形成了較完善的調(diào)解網(wǎng)絡(luò)。近三年來，南昌市全市各人民調(diào)解組織共排查調(diào)處矛盾糾紛16847件，調(diào)解成功16443件，成功率達(dá)97.6％；防止民轉(zhuǎn)刑糾紛115件249人，制止群體性糾紛械斗53起1527人，勸止群體性上訪92起1855人，基本做到了“小矛盾不出社區(qū)，大糾紛不出街道”，真正成為維護(hù)基層社會(huì)穩(wěn)定的“第一道防線”。

一直以來，為著力解決基層人民調(diào)解組織建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)和工作規(guī)范化建設(shè)問題，該市以貫徹落實(shí)《中辦國辦批轉(zhuǎn)的<最高人民法院、司法部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)新時(shí)期人民調(diào)解工作>;的意見》、《最高人民法院關(guān)于審理涉及人民調(diào)解協(xié)議的民事案件的若干規(guī)定》和司法部《人民調(diào)解工作若干規(guī)定》為契機(jī)，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）開展創(chuàng)建“六有、四規(guī)范”調(diào)委會(huì)活動(dòng)，在村（居）開展“五有四落實(shí)”活動(dòng)，進(jìn)一步推進(jìn)南昌市人民調(diào)解工作上一個(gè)新臺(tái)階。

（一） 抓住一個(gè)中心，切實(shí)維護(hù)和保障最廣大人民群眾的根本利益

該市現(xiàn)階段的中心工作和重點(diǎn)工作就是經(jīng)濟(jì)建設(shè)，其他各項(xiàng)工作都要服從和服務(wù)于這個(gè)中心，該市做好人民調(diào)解工作，維護(hù)社會(huì)的安定團(tuán)結(jié)，就是為該市的經(jīng)濟(jì)建設(shè)保駕護(hù)航，同時(shí)該市以“愛民、為民、安民、樂民、便民、育民”的“六民”工程為目標(biāo)，充分維護(hù)和保障最廣大人民群眾的根本利益，切實(shí)提供便民、利民服務(wù)，為群眾辦好事、辦實(shí)事。

該市在開展人民調(diào)解工作中始終牢記其服務(wù)本質(zhì)，調(diào)解不僅單純地注重“解決”，而是通過細(xì)致入微的服務(wù)，達(dá)到“和解”，另一方面，通過周到、熱情的服務(wù)，使人民群眾與人民調(diào)解達(dá)到和諧、信任，同時(shí)人民調(diào)解員注重以素質(zhì)示人、以真情感人，通過“自身”來教育感化群眾知法守法，自覺遵守社會(huì)公德，遵守法律，做一名遵紀(jì)守法的良好市民，從而降低和較少不必要的矛盾糾紛，維護(hù)社會(huì)的安定團(tuán)結(jié)。

（二） 加強(qiáng)層級(jí)互動(dòng)，實(shí)現(xiàn)人民調(diào)解工作的聯(lián)調(diào)聯(lián)防

該市在人民調(diào)解的組織建設(shè)中，建立了由人民調(diào)解委員會(huì)、社區(qū)聯(lián)合調(diào)解委員會(huì)、樓棟民調(diào)小組和人民調(diào)解員組成的四級(jí)網(wǎng)絡(luò)，通過四級(jí)調(diào)解網(wǎng)絡(luò)的互動(dòng)，實(shí)現(xiàn)了整個(gè)社區(qū)內(nèi)的聯(lián)調(diào)聯(lián)防。

該市針對(duì)新型社區(qū)的特點(diǎn)，創(chuàng)造性地提出“調(diào)委會(huì)主持，矛盾各方協(xié)調(diào)”的調(diào)解方法。例如該市建設(shè)橋社區(qū)的某生活小區(qū)是一個(gè)新建成商住小區(qū)，居民與開發(fā)商、物業(yè)管理難免會(huì)產(chǎn)生一些矛盾和摩擦，這種糾紛往往帶有普遍性，涉及人數(shù)較多，如果調(diào)處不當(dāng)，容易造成較大的不良影響。該市在調(diào)處此類糾紛時(shí)，首先是要求大家推選出代表（一般不超過5人），歸納出要求解決的問題；其次調(diào)委會(huì)召集各相關(guān)單位（部門）負(fù)責(zé)人與代表協(xié)商對(duì)話；最后根據(jù)雙方達(dá)成協(xié)議，由該社區(qū)調(diào)委會(huì)監(jiān)督落實(shí)，并隨時(shí)將結(jié)果反饋居民（業(yè)主）。通過這種調(diào)解方式，該社區(qū)已使300余戶1100余人的大小共計(jì)28大類百余個(gè)大小矛盾得以妥善解決，而因?yàn)閹в衅毡樾裕赃@些問題的解決，對(duì)于整個(gè)社區(qū)的安全穩(wěn)定取得了很好大的成效。同時(shí)在小區(qū)每個(gè)樓棟均成立了樓棟調(diào)解小組，每個(gè)小組由3至5名調(diào)解員組成，組長一般由樓棟中的老*員擔(dān)任，充分發(fā)揮*員的先鋒模范作用。由于他們直接居住在該樓棟中，所以可以最先了解出現(xiàn)的矛盾和糾紛，也相對(duì)清楚來龍去脈，加之本來大家就是鄰居，關(guān)系較為密切，所以在日常調(diào)解和預(yù)防工作中，調(diào)解小組和調(diào)解員的作用是極為關(guān)鍵和重要的。

（三） 整合社會(huì)資源，進(jìn)一步提升人民調(diào)解的調(diào)處力度

這里的“五員”是指進(jìn)駐社區(qū)辦公的*官、法官、檢察官、律師、公證員。在該市，五員的進(jìn)駐有利地支持和保證了各項(xiàng)糾紛的成功調(diào)解。社區(qū)所要做的就是確保五員能積極配合調(diào)委會(huì)開展工作。在調(diào)解活動(dòng)中，經(jīng)常涉及到專業(yè)的法律知識(shí)，而他們正好填補(bǔ)了這項(xiàng)空缺，為調(diào)解的成功提供了堅(jiān)強(qiáng)的法律后盾，也為新時(shí)期如何有效開展人民調(diào)解工作提供了操作性較強(qiáng)的拓展途徑。

（四） 做到三個(gè)轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)人民調(diào)解工作績(jī)效的新增長

首先是，調(diào)解員由“量”向“質(zhì)”的轉(zhuǎn)變。一直以來，該市人民調(diào)解員普遍年齡偏大、文化素質(zhì)偏低，法律知識(shí)和政策水平不高。針對(duì)這種情況，南昌市、縣（區(qū)）司法局加強(qiáng)指導(dǎo)，部署基層司法所和司法助理員采取有力措施，將那些比較年輕、文化水平相對(duì)較高、可塑性較強(qiáng)、適應(yīng)從事人民調(diào)解工作的人員，充實(shí)到調(diào)解隊(duì)伍中來，基本實(shí)現(xiàn)了調(diào)解人員年輕化、知識(shí)化和規(guī)范化。如南昌市西湖區(qū)轄區(qū)內(nèi)的各社區(qū)就招收了122名素質(zhì)較好的下崗職工，安排在社區(qū)從事調(diào)解工作。同時(shí)為了提高人民調(diào)解員隊(duì)伍素質(zhì)，南昌市、縣（區(qū)）每年都分級(jí)、分片對(duì)調(diào)解員實(shí)施培訓(xùn)。南昌市司法局主要對(duì)全市各縣（區(qū)）科級(jí)干*、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）及大中型企業(yè)的調(diào)解委員會(huì)主任進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，請(qǐng)省、市法學(xué)界的專家和基層人民法院的法官講授法制課，或是組織社區(qū)人民調(diào)解員參與法庭審理旁聽，以增強(qiáng)人民調(diào)解員的法制觀念，提高他們依法調(diào)解的技能。各縣（區(qū)）司法局負(fù)責(zé)對(duì)村（社區(qū)）調(diào)委會(huì)主任進(jìn)行一至二期的集中培訓(xùn)，同時(shí)司法所堅(jiān)持每月不少于一次召開調(diào)解主任例會(huì)，通過“以會(huì)代訓(xùn)”，提高調(diào)解主任的業(yè)務(wù)素質(zhì)。目前，南昌市全市人民調(diào)解員已實(shí)行持證上崗，由南昌市司法局統(tǒng)一向經(jīng)培訓(xùn)合格的人民調(diào)解員頒發(fā)人民調(diào)解員工作證，在部分城區(qū)，還進(jìn)行了首席人民調(diào)解員制度試點(diǎn)，由縣（區(qū)）司法局聘用并頒發(fā)首席人民調(diào)解員證書。

其次是，調(diào)解工作由單一型向復(fù)合型轉(zhuǎn)變。具體來講，就是做到五個(gè)結(jié)合：一是該市人民調(diào)解工作與基層法律服務(wù)相結(jié)合，即利用法律服務(wù)人員具有法律知識(shí)的優(yōu)勢(shì)，及時(shí)為調(diào)委會(huì)調(diào)處糾紛提供法律幫助，并定期為村（居）培訓(xùn)基層調(diào)解人員；二是人民調(diào)解與“148”法律服務(wù)專線建設(shè)相結(jié)合。2001年南昌市投資20萬元建立了南昌市148法律服務(wù)平臺(tái)，其后各縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）相繼建立了148法律服務(wù)專線。為此，南昌市司法局相應(yīng)建立了情況通報(bào)制度、信息反饋制度、工作聯(lián)動(dòng)制度，使“148”掌握的信息情況，及時(shí)為基層人民調(diào)解組織所掌握，為律師、公證和基層法律服務(wù)人員所掌握，基本形成了法制宣傳、調(diào)解糾紛、處理糾紛、訴訟代理等配套聯(lián)動(dòng)的工作格局；三是村（居）人民調(diào)解工作與鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）調(diào)解委員會(huì)相結(jié)合，即一些重大的民事糾紛，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）調(diào)解委員會(huì)親自抓，同時(shí)又要發(fā)揮好村（居）調(diào)委會(huì)的作用，保證小的糾紛不出村，大的糾紛鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）；四是人民調(diào)解與社區(qū)依法治理和社區(qū)文明工程中去，鞏固和發(fā)展人民調(diào)解工作；五是人民調(diào)解與社會(huì)治安綜合治理相結(jié)合，即深入開展聯(lián)防聯(lián)調(diào)、民間糾紛大排查活動(dòng)，堅(jiān)持抓早、抓小、抓苗頭，真正筑牢社會(huì)維穩(wěn)的“第一道防線”。

再次是，調(diào)解工作由被動(dòng)型向主動(dòng)型轉(zhuǎn)變。改革傳統(tǒng)的被動(dòng)受理糾紛的思維方式，轉(zhuǎn)變?yōu)槌邦A(yù)防，主動(dòng)排查，快速結(jié)案，使矛盾糾紛解決在萌芽狀態(tài)，防止事態(tài)的擴(kuò)大蔓延。南昌市司法局每年圍繞市委、市政府的中心工作，針對(duì)矛盾糾紛的熱點(diǎn)、難點(diǎn)，都要組織各級(jí)各類人民調(diào)解組織開展矛盾糾紛集中大排查活動(dòng)。要求各人民調(diào)解組織做到“三排查”，即一般性矛盾經(jīng)常排查，鄉(xiāng)鎮(zhèn)每半月定期排查，傾向性問題集中排查。對(duì)排查出來的糾紛隱患和一般性糾紛及時(shí)做到逐件登記歸檔，分輕重緩急，限時(shí)定人逐件調(diào)處。對(duì)梳理出來的可能影響穩(wěn)定的疑難矛盾糾紛，協(xié)助當(dāng)?shù)?政領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門做好化解工作。

（五） 開展三項(xiàng)活動(dòng)，進(jìn)一步深化和創(chuàng)新基層人民調(diào)解工作

為堅(jiān)持“調(diào)防結(jié)合，以防為主”的方針，不斷把人民調(diào)解工作引向深入，該市調(diào)委會(huì)堅(jiān)持以創(chuàng)新活動(dòng)為突破口，在社區(qū)積極開展“創(chuàng)建文明社區(qū)，爭(zhēng)做文明市民”活動(dòng)、爭(zhēng)創(chuàng)社區(qū)“四無”活動(dòng)和評(píng)選社區(qū)“十佳十優(yōu)”活動(dòng)等三大主題的活動(dòng)。

為響應(yīng)和貫徹南昌市委、市政府提出的“五大”文明工程建設(shè)活動(dòng)，該市使之與社區(qū)實(shí)際相結(jié)合，開展了“創(chuàng)建文明社區(qū)，爭(zhēng)做文明市民”活動(dòng)，并針對(duì)性提出做好“六個(gè)一”，即認(rèn)一個(gè)好鄰居、交一個(gè)好朋友、做一件好事、讀一本好書、入一個(gè)社團(tuán)組織、當(dāng)一天志愿者，通過這項(xiàng)活動(dòng)，社區(qū)居民普遍加深了彼此之間的了解認(rèn)識(shí)。目前，該市有294名居民踴躍報(bào)名社區(qū)的各種群眾社團(tuán)組織，參加社區(qū)組織的各種活動(dòng)，有129名社區(qū)志愿者活躍在*員、青年、老年等十支志愿者服務(wù)隊(duì)伍中。在活動(dòng)中，社區(qū)*員帶頭參加，起到了模范示范作用，使社區(qū)逐步形成鄰里和睦，風(fēng)氣良好的嶄新局面。

爭(zhēng)創(chuàng)“四無”活動(dòng)是在該市司法行政部門的指導(dǎo)下開展的，“四無”即無民間糾紛激化，無民間糾紛引發(fā)自殺事件，無民間糾紛引發(fā)群體性上訪，無民間糾紛引發(fā)群體性鬧事。該市通過開展這項(xiàng)活動(dòng)，極大地促進(jìn)了調(diào)委會(huì)的各項(xiàng)工作，使社區(qū)人民調(diào)解的組織建設(shè)、陣地建設(shè)、網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和制度建設(shè)日趨健全完備，使排查、調(diào)處、應(yīng)急、檔案資料保管等措施手段日趨細(xì)致完善，并使社區(qū)的調(diào)解成功率始終保持在100％，做好了群體性上訪的零指標(biāo)。

為促進(jìn)社區(qū)的精神文明建設(shè)，宣傳文明祥和、共建社區(qū)的道德風(fēng)尚，從而調(diào)解糾紛、化解矛盾，杜絕不安定因素，預(yù)防違法犯罪，該市在居民群眾中開展了評(píng)選社區(qū)“十佳十優(yōu)”活動(dòng)。每年對(duì)社區(qū)內(nèi)的十佳居民和十優(yōu)家庭進(jìn)行表彰，以此來激勵(lì)居民向先進(jìn)學(xué)習(xí)，向文明靠攏，向不文明言行告別。社區(qū)內(nèi)居民群眾爭(zhēng)當(dāng)十佳十優(yōu)的熱情高漲，對(duì)于我們開展調(diào)解工作也產(chǎn)生了積極有利的正面影響。

該市通過開展三項(xiàng)活動(dòng)，社區(qū)面貌煥然一新，很多矛盾糾紛都在大家的共同努力下煥然冰釋。

二、結(jié)合我區(qū)的實(shí)際情況，對(duì)人民調(diào)解工作的幾點(diǎn)思考和建議

通過此次赴江西考察學(xué)習(xí)，對(duì)我們今后開展人民調(diào)解工作很有啟發(fā)，南昌市的一些創(chuàng)新做法頗值得反思和借鑒。我們認(rèn)為人民調(diào)解工作是與人民群眾打交道，是植根于人民群眾中的，因此我們也不能僅僅簡(jiǎn)單照搬和移植南昌市的一些做法，而應(yīng)當(dāng)充分結(jié)合黃埔區(qū)的實(shí)際情況，充分利用黃埔區(qū)的“本土資源”，真正將好的經(jīng)驗(yàn)運(yùn)用到實(shí)際工作中去。

（一）繼續(xù)圍繞區(qū)委、區(qū)政府的中心工作和重點(diǎn)工作，開展人民調(diào)解工作

我區(qū)的人民調(diào)解工作應(yīng)該始終堅(jiān)持從區(qū)委、區(qū)政府的大局出發(fā)，以大局為重，為大局服務(wù)，注重讓法律先行，注重為區(qū)委、區(qū)政府的中心工作和重點(diǎn)工作“打通道”，致力為重大任務(wù)完成營造穩(wěn)定和諧的社會(huì)環(huán)境。同時(shí)，在區(qū)委、區(qū)政府和街道*委、政府的新政策、新舉措即將出臺(tái)前，我們應(yīng)進(jìn)行充分的研究和預(yù)測(cè)，分析可能引發(fā)的矛盾糾紛，建立有效的預(yù)*機(jī)制，注重捕捉矛盾糾紛的跡象和苗頭，一旦發(fā)現(xiàn)有苗頭和隱患立即組織人員予以調(diào)處，把糾紛及時(shí)化解在基層，化解在萌芽狀態(tài)，同時(shí)注重回訪和信息反饋工作防止其反復(fù)，從而為中心工作和重點(diǎn)工作的順利推進(jìn)鋪平道路，為基層*委、政府當(dāng)好“晴雨表”和“探雷器”。

（二）進(jìn)一步加強(qiáng)調(diào)委會(huì)規(guī)范化建設(shè)，充分揮發(fā)調(diào)解網(wǎng)絡(luò)的職能作用

我區(qū)已經(jīng)建立了區(qū)調(diào)處辦——街司法所——社區(qū)居委會(huì)——居民組（經(jīng)濟(jì)社）四級(jí)調(diào)處網(wǎng)絡(luò)，現(xiàn)全區(qū)組建有調(diào)解組織80個(gè)，調(diào)解員1505個(gè)，形成了縱到底、橫到邊，多層次、全方位的調(diào)解網(wǎng)絡(luò)。但我們不能就此滿足，而是應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步抓好社區(qū)調(diào)委會(huì)的“軟件”和 “硬件”建設(shè)，進(jìn)一步提高人民調(diào)解員的待遇和社區(qū)調(diào)委會(huì)的工作經(jīng)費(fèi)，進(jìn)一步改善社區(qū)調(diào)委會(huì)的工作環(huán)境，進(jìn)一步健全調(diào)委會(huì)的規(guī)章制度上墻、成冊(cè)，進(jìn)一步完善和強(qiáng)化調(diào)委會(huì)的檔案登記和回訪工作，真正使社區(qū)調(diào)委會(huì)做到“五有四落實(shí)”，從而，夯實(shí)基層維穩(wěn)的第一道防線，充分發(fā)揮一線調(diào)解員的維穩(wěn)作用。

（三）構(gòu)建人民調(diào)解與“148”法律咨詢的合作平臺(tái)，加強(qiáng)對(duì)矛盾糾紛信息的捕捉

對(duì)矛盾糾紛相關(guān)信息的搜集、篩選、梳理、歸納是人民調(diào)解工作的基礎(chǔ)和重點(diǎn)，同時(shí)也是一個(gè)新課題，而信息工作的基礎(chǔ)作用又往往容易被司法行政**所忽視，司法行政**往往有這樣一個(gè)誤區(qū)：做好人民調(diào)解工作的重點(diǎn)和難點(diǎn)是，及時(shí)地調(diào)處糾紛。實(shí)則不然，及時(shí)地調(diào)處糾紛固然重要，但只要我們?cè)诿芗m紛發(fā)生之前提前做好消除隱患和預(yù)防工作，那么我們很可能會(huì)事半功倍。

要做好信息的搜集、篩選、梳理、歸納工作也就是要在糾紛發(fā)生的第一時(shí)間搜集到信息，從眾多信息中遴選出真正有用的信息，將諸多相互關(guān)聯(lián)的信息組成一個(gè)邏輯合理的 “推理事實(shí)”，得到合理的糾紛隱患“信息”，從而在苗頭時(shí)進(jìn)行提前預(yù)防和化解。因此我們積極探索和構(gòu)建與“148”法律咨詢的合作平臺(tái)，通過“148”法律咨詢熱線發(fā)現(xiàn)信息，并落實(shí)好回訪工作。法律咨詢是一種便捷的信息搜集方式，對(duì)咨詢?nèi)嗽儐柕挠嘘P(guān)情況，司法行政工作人員應(yīng)及時(shí)做好記錄和答復(fù)工作，掌握好當(dāng)事人的情況，要提高糾紛發(fā)生的“敏感性”和“覺悟性”，從細(xì)微的咨詢信息中發(fā)現(xiàn)糾紛的可能苗頭，并及時(shí)落實(shí)好有關(guān)情況的回訪和反饋，掌握好信息的“來龍去脈”，時(shí)時(shí)注意分析、核查“信息”的演變和動(dòng)態(tài)，一旦認(rèn)定信息中反映的糾紛隱患應(yīng)及時(shí)報(bào)告，從而做出迅速的反應(yīng)。

（四）注重人民調(diào)解與法制教育的結(jié)合，深化和提升人民調(diào)解工作的成效

黃埔區(qū)屬廣州市的老城區(qū)，地處郊區(qū)，居民普遍法律意識(shí)淡薄，根據(jù)多年調(diào)解工作的實(shí)踐，我們發(fā)現(xiàn)大多數(shù)的矛盾糾紛都與群眾缺乏相關(guān)法律知識(shí)有直接或者間接的關(guān)系。通過此次江西南昌市的考察學(xué)習(xí)，我們認(rèn)為加強(qiáng)普法宣傳教育應(yīng)該能夠與人民調(diào)解工作結(jié)合起來，實(shí)現(xiàn)雙贏，即在調(diào)解過程中注重普法教育，把提高人民群眾的法律意識(shí)和法制觀念與調(diào)處平息糾紛有機(jī)地結(jié)合起來，尤其是通過人民調(diào)解活動(dòng)來宣傳法律法規(guī)等等方面，都有可發(fā)展和創(chuàng)新的工作空間。

（五）積極抓好預(yù)防，始終將矛盾糾紛排查調(diào)處工作擺在首要位置

通過這次考察，我們認(rèn)為預(yù)防就是最好的調(diào)處，即在矛盾糾紛未激化、演變?yōu)橹伟彩录?、群體性鬧事、集體上訪、刑事事件等等事件之前及時(shí)將控制和把握矛盾糾紛的發(fā)展趨勢(shì)，并有效地將其化解在萌芽狀態(tài)。

那么我區(qū)應(yīng)繼續(xù)堅(jiān)持并健全“三排查” 制度，即一般矛盾經(jīng)常排查（街道每十天排查一次，區(qū)每月排查一次）；傾向性問題集中排查（如股份制度改革排查、征地拆遷排查）；重要時(shí)期專項(xiàng)排查（如春節(jié)、國慶、五一、八一等節(jié)日及二會(huì)期間等重要時(shí)期）。

（六）繼續(xù)充實(shí)和培訓(xùn)人民調(diào)解員，打造一支能適應(yīng)新形勢(shì)發(fā)展的人民調(diào)解員隊(duì)伍

社區(qū)人民調(diào)解員是我們調(diào)解工作的“手”和“腳”，他們的工作做得是否到位直接影響到我區(qū)的人民調(diào)解工作，因此加強(qiáng)對(duì)基層人民調(diào)解員的培訓(xùn)和充實(shí)顯得尤為重要。

一方面是進(jìn)一步完善人民調(diào)解員隊(duì)伍的知識(shí)結(jié)構(gòu)、年齡結(jié)構(gòu)、職業(yè)結(jié)構(gòu)，將有知識(shí)、有經(jīng)驗(yàn)、有熱情的同志充實(shí)到調(diào)解員的隊(duì)伍中來，鼓勵(lì)老法官、老檢察官、老*官、老律師等法律相關(guān)職業(yè)的同志參與到調(diào)解工作中，提高人民調(diào)解的水平和實(shí)效。

二方面是加大對(duì)四級(jí)調(diào)解網(wǎng)絡(luò)中相關(guān)人員的培訓(xùn)，尤其是加強(qiáng)對(duì)社區(qū)調(diào)解員和居民小組調(diào)解員兩級(jí)人員的培訓(xùn)，進(jìn)一步提高他們的業(yè)務(wù)素質(zhì)，強(qiáng)化和完善培訓(xùn)的有關(guān)制度，真正使培訓(xùn)學(xué)習(xí)和人民調(diào)解的實(shí)踐操作結(jié)合起來，使人民調(diào)解員真正能夠拉得出、頂?shù)米?、用得上?/p>

二00四年十一月十七日

第4篇 **服務(wù)品牌創(chuàng)建工作考察學(xué)習(xí)報(bào)告

**服務(wù)品牌創(chuàng)建工作考察學(xué)習(xí)報(bào)告

近年來，_____等地結(jié)合服務(wù)型**建設(shè)，開展了**服務(wù)品牌創(chuàng)建活動(dòng)，有效地提高了*政**的服務(wù)能力，提升了社會(huì)各界對(duì)*政**的美譽(yù)度。為扎實(shí)推進(jìn)我市市級(jí)**創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)地深入開展，不斷深化“三服務(wù)”活動(dòng)，進(jìn)一步提升市級(jí)***員干*服務(wù)科學(xué)發(fā)展的能力和水平，20xx年11月上旬，市委市級(jí)**工委組織部分**專職*務(wù)干*，專程赴_____、_____、_____等地就**服務(wù)品牌創(chuàng)建工作進(jìn)行了考察學(xué)習(xí)?，F(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：

一、_____等地創(chuàng)建**服務(wù)品牌的基本情況、主要做法和成效

**服務(wù)品牌是以高績(jī)效的**管理和優(yōu)質(zhì)的服務(wù)價(jià)值為核心，全面體現(xiàn)**特色，展示**形象的理念標(biāo)識(shí)，是**向服務(wù)對(duì)象所提供的優(yōu)質(zhì)、高效服務(wù)的體現(xiàn)，并被社會(huì)各界普遍認(rèn)可和肯定，從而形成的社會(huì)知名或著名品牌。在**中具有示范、導(dǎo)向、輻射作用，是反映該**的組織管理、**文化、服務(wù)創(chuàng)新和整體形象的綜合標(biāo)志。

_____市*政**早在20xx年就開展了創(chuàng)建**品牌活動(dòng)，它作為創(chuàng)建高績(jī)效**做人民滿意公務(wù)員工作的重要組成部分，全面塑造績(jī)效導(dǎo)向的**文化，在多年的實(shí)踐中不斷規(guī)范和完善。目前90%的市直**單位擁有自己的品牌，**品牌已經(jīng)與企業(yè)品牌、服務(wù)品牌一起，成為_____市三大系列品牌。近年來，_____、_____等全國多個(gè)城市爭(zhēng)相學(xué)習(xí)_____的成功經(jīng)驗(yàn)與做法，相繼開展了**服務(wù)品牌創(chuàng)建工作。_____市評(píng)選出了市民最認(rèn)可的**品牌和**理念各25個(gè)，_____市已有22家**部門和單位創(chuàng)建了自己的服務(wù)品牌。

在創(chuàng)建**服務(wù)品牌的過程中，_____等地積累了許多好的做法和經(jīng)驗(yàn)，通過考察學(xué)習(xí)，概括起來有以下幾點(diǎn)：

1、領(lǐng)導(dǎo)重視，精心組織。為加強(qiáng)對(duì)創(chuàng)建**服務(wù)品牌工作的領(lǐng)導(dǎo)，各地普遍建立了市委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，市委組織部、市紀(jì)委、市委宣傳部共同組織,市直（級(jí)）**工委具體實(shí)施的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。各創(chuàng)建單位高度重視，把創(chuàng)建**服務(wù)品牌工作擺上重要議事日程，把創(chuàng)建**服務(wù)品牌作為開展各項(xiàng)工作的總抓手，緊密結(jié)合實(shí)際，統(tǒng)籌規(guī)劃，精心安排，形成了創(chuàng)建的濃厚氛圍。

2、定位準(zhǔn)確，內(nèi)涵豐富。各單位在創(chuàng)建**服務(wù)品牌工作中，緊密結(jié)合本地區(qū)、本部門、本單位的實(shí)際，深入挖掘品牌主題，切實(shí)找準(zhǔn)品牌定位，豐富完善品牌理念，深化拓展品牌內(nèi)涵。同時(shí)，在多方面征求意見的基礎(chǔ)上，咨詢專家，深入論證，科學(xué)確定**服務(wù)品牌的名稱、標(biāo)識(shí)、理念、內(nèi)涵和核心價(jià)值，使確定的**服務(wù)品牌貼近實(shí)際、特色鮮明、時(shí)代感強(qiáng)、內(nèi)涵豐富、群眾認(rèn)可。

3、圍繞中心，深入創(chuàng)建。在**服務(wù)品牌的創(chuàng)建過程中，各創(chuàng)建單位緊緊圍繞本地區(qū)、本部門、本單位的中心任務(wù)和工作大局，遵循創(chuàng)建**服務(wù)品牌的基本規(guī)律，搭建創(chuàng)建載體，強(qiáng)化創(chuàng)建措施，完善創(chuàng)建機(jī)制，實(shí)實(shí)在在地創(chuàng)建、培育和打造品牌，不斷擴(kuò)大品牌影響，形成了一大批知名度和美譽(yù)度較高、輻射帶動(dòng)和示范導(dǎo)向作用比較強(qiáng)、具有鮮明時(shí)代特色的**服務(wù)品牌，推動(dòng)了**和業(yè)務(wù)工作創(chuàng)新發(fā)展。

4、機(jī)制健全，保障有力。_____等地在創(chuàng)建**服務(wù)品牌中，先后建立健全了一系列機(jī)制和制度，為深入創(chuàng)建**服務(wù)品牌工作提供了保證和支持。為做好**服務(wù)品牌的評(píng)價(jià)認(rèn)證工作，建立了以社會(huì)評(píng)價(jià)為基礎(chǔ)、以品牌專家委員會(huì)評(píng)審為主體、以群眾滿意為標(biāo)準(zhǔn)的**品牌評(píng)價(jià)機(jī)制。為增強(qiáng)**服務(wù)品牌的創(chuàng)建實(shí)效，建立了宏觀指導(dǎo)、分類指導(dǎo)、跟蹤指導(dǎo)的品牌創(chuàng)建指導(dǎo)機(jī)制，使**服務(wù)品牌創(chuàng)建工作始終沿著正確的方向發(fā)展。為保障**服務(wù)品牌的質(zhì)量，每?jī)赡陮?duì)“**品牌”評(píng)審一次，建立了動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，對(duì)發(fā)生違紀(jì)違法問題、影響品牌形象的，隨時(shí)撤銷其品牌稱號(hào)。

_____等地開展創(chuàng)建**服務(wù)品牌活動(dòng)，是企業(yè)、服務(wù)業(yè)名牌效應(yīng)在*政**的延伸，有效地起到了內(nèi)聚力量、外樹形象的作用，不僅增強(qiáng)了**的凝聚力和向心力，轉(zhuǎn)變了**作*，而且規(guī)范了管理，提高了工作效率，提升了*政**形象，改善了城市發(fā)展軟環(huán)境；不僅向基層和社會(huì)宣傳了*政**的工作理念，更反映了立*為公，執(zhí)政為民的本質(zhì)屬性。實(shí)踐表明，**服務(wù)品牌作為**文化建設(shè)的重要載體，成為創(chuàng)建高績(jī)效**、提升城市核心競(jìng)爭(zhēng)力的重要抓手。

二 、體會(huì)和啟示

1、_____等地創(chuàng)建**服務(wù)品牌的經(jīng)驗(yàn)告訴我們，**服務(wù)創(chuàng)品牌是新形勢(shì)下提升**服務(wù)效能，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展的有益嘗試。當(dāng)一個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展到一定階段時(shí)，強(qiáng)烈要求**轉(zhuǎn)變職能，優(yōu)化服務(wù)，提高績(jī)效，為經(jīng)濟(jì)和社會(huì)又好又快發(fā)展提供強(qiáng)有力的支持。_____首創(chuàng)的**服務(wù)品牌順勢(shì)而出，極大地提升了_____的知名度和美譽(yù)度，增強(qiáng)了_____的影響力和競(jìng)爭(zhēng)力。因此，加快_____經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，迫切要求我們加強(qiáng)**效能建設(shè)，積極推進(jìn)**服務(wù)品牌。

2、_____等地創(chuàng)建**服務(wù)品牌的效應(yīng)啟示我們，創(chuàng)建高績(jī)效**，有利于轉(zhuǎn)變政府職能，提高服務(wù)質(zhì)量，有利于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展，全面提升核心競(jìng)爭(zhēng)力。但由于傳統(tǒng)意識(shí)和官本位思想等因素的影響，目前我市**仍然存在著大局意識(shí)不強(qiáng)、作*不正、效率低下、服務(wù)質(zhì)量不高的問題。一些***組織和*員，在思想、作*和工作等方面與科學(xué)發(fā)展觀的要求不相適應(yīng)，戰(zhàn)斗堡壘作用和先鋒模范作用發(fā)揮得不夠好甚至有所弱化，阻礙著全市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展。因此，_____的現(xiàn)狀和實(shí)際，也迫切要求我們加強(qiáng)**服務(wù)品牌建設(shè)，提升***員干*服務(wù)科學(xué)發(fā)展的能力和水平。

3、我市組織開展**服務(wù)品牌創(chuàng)建工作也有著很好的工作基礎(chǔ)和良好氛圍。近年來，市委、市政府在全市開展的以“服務(wù)企業(yè)、服務(wù)項(xiàng)目、服務(wù)基層”為主要內(nèi)容的“三服務(wù)”工作，就是在優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、提升**效能理念的指導(dǎo)下，圍繞服務(wù)所做的一個(gè)靚麗品牌。經(jīng)過幾年的實(shí)踐，受到廣大企業(yè)和基層的廣泛好評(píng)。目前全市上下正在深入推進(jìn)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，市級(jí)**也在開展以服務(wù)創(chuàng)新為內(nèi)容的**效能建設(shè)，而**服務(wù)品牌與這三項(xiàng)活動(dòng)都有非常緊密的結(jié)合點(diǎn)，是推進(jìn)這三項(xiàng)活動(dòng)的重要抓手和有效載體。為此，在我市啟動(dòng)實(shí)施**服務(wù)品牌創(chuàng)建不僅必要，而且可行。

三、幾點(diǎn)建議

在學(xué)習(xí)先進(jìn)地區(qū)成功經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，結(jié)合我市當(dāng)前的實(shí)際，擬就下一步推進(jìn)工作提出以下幾點(diǎn)建議：

1、進(jìn)一步調(diào)研論證，做好**服務(wù)品牌創(chuàng)建啟動(dòng)工作。在學(xué)習(xí)考察的基礎(chǔ)上，組織相關(guān)單位和人員進(jìn)行研討論證，找準(zhǔn)**服務(wù)品牌創(chuàng)建與創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)、“三服務(wù)”活動(dòng)以及**效能建設(shè)的有效結(jié)合點(diǎn)，形成明確思路和實(shí)施方案，報(bào)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)審定，并盡快納入程序，做好籌備和啟動(dòng)工作。

2、成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，為創(chuàng)建活動(dòng)提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保障。縱觀**品牌創(chuàng)建工作做得好的城市，都是地方領(lǐng)導(dǎo)高度重視、全力推進(jìn)的結(jié)果，都有著健全的組織機(jī)構(gòu)。建議成立由市委分管領(lǐng)導(dǎo)為組長，市紀(jì)委、市委組織部、市委宣傳部、市級(jí)**工委等部門領(lǐng)導(dǎo)任副組長的創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，辦公室設(shè)在市級(jí)**工委，負(fù)責(zé)創(chuàng)建工作日常事務(wù)。在辦事機(jī)構(gòu)內(nèi)部也成立相應(yīng)的組織，明確分工和職責(zé)，為推進(jìn)創(chuàng)建工作奠定工作基礎(chǔ)和組織保障。

3、廣泛發(fā)動(dòng)，營造氛圍，典型引路。建議在完善創(chuàng)建活動(dòng)實(shí)施方案的基礎(chǔ)上，由創(chuàng)建活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組下發(fā)文件，在市委重要會(huì)議上全面部署創(chuàng)建工作，以此提升活動(dòng)層次，營造濃厚氛圍。在面上宣傳發(fā)動(dòng)的同時(shí)，**工委和部分市直單位要率先垂范，先行做好**服務(wù)品牌創(chuàng)建工作，為面上推進(jìn)樹立典型，放好樣子。

4、循序漸進(jìn)、分步實(shí)施，有序推進(jìn)。創(chuàng)建**服務(wù)品牌工作在我市是首次開展，因此，我們應(yīng)在深入總結(jié)工作實(shí)踐和學(xué)習(xí)其他地區(qū)、部門（單位）先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，本著循序漸進(jìn)、分步實(shí)施、有序推進(jìn)的原則來進(jìn)行。就年度創(chuàng)建工作來講，可以考慮分為四個(gè)階段來推進(jìn)：第一階段：宣傳發(fā)動(dòng)。重點(diǎn)抓好服務(wù)品牌的宣傳教育。第二階段：培育打造。重點(diǎn)抓好服務(wù)品牌的論證和規(guī)劃。第三階段：實(shí)踐推進(jìn)。重點(diǎn)抓好服務(wù)品牌的組織實(shí)施。第四階段：典型推介。重點(diǎn)抓好服務(wù)品牌的評(píng)選和宣傳。

5、逐步完善創(chuàng)建工作機(jī)制。要建立以服務(wù)對(duì)象滿意為導(dǎo)向的監(jiān)督評(píng)價(jià)機(jī)制，把服務(wù)對(duì)象評(píng)價(jià)作為品牌建設(shè)成效的主要依據(jù)，通過開展社會(huì)評(píng)議、設(shè)立品牌監(jiān)督熱線等形式，讓服務(wù)品牌置于社會(huì)和人民群眾的監(jiān)督評(píng)價(jià)之中。要在工作實(shí)踐中認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的要求，不斷推進(jìn)完善、鞏固優(yōu)化服務(wù)品牌建設(shè)工作，推動(dòng)品牌建設(shè)逐步走上制度化、規(guī)范化、有序化的軌道。建議在創(chuàng)建工作取得實(shí)效前提下，可以升級(jí)提升，適時(shí)組織開展 “市級(jí)**星級(jí)服務(wù)品牌”、“市級(jí)**服務(wù)名牌”等評(píng)選及宣傳推介活動(dòng)，以此不斷鞏固活動(dòng)成果，推進(jìn)活動(dòng)深入開展。

第5篇 關(guān)于對(duì)蘇州、上海兩市依法治市工作考察的報(bào)告

關(guān)于對(duì)蘇州、上海兩市依法治市工作考察的報(bào)告

根據(jù)市依法治市領(lǐng)導(dǎo)小組副組長、市委副**王浩良同志的指示，市依法治市辦公室牽頭，組織市委辦公廳、市政府法制辦、市外經(jīng)貿(mào)局、市工商局、市交通局、市建委、市司法局有關(guān)人員，就如何通過加強(qiáng)依法治市工作營造親商安商便商的軟環(huán)境及wto與地方法制建設(shè)等情況，于1月16日至19日赴蘇州、上海兩市進(jìn)行了考察?，F(xiàn)將考察情況報(bào)告如下：

一、蘇州、上海兩市依法治市工作的基本情況及主要特點(diǎn)

（一）領(lǐng)導(dǎo)重視、機(jī)制完善是蘇州、上海兩市依法治市工作的共同屬性。蘇州和上海分別于1996年、1999年推進(jìn)依法治市，工作起點(diǎn)高，力度大。

1999年8月，上海市委頒發(fā)了《上海市進(jìn)一步推進(jìn)依法治市工作綱要》，確定每年8月16日為“依法治市宣傳日”。成立了由市委**黃菊任組長的市依法治市領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室作為市委**的一個(gè)獨(dú)立工作部門，明確一名副**兼任辦公室主任，并專門配備10名工作人員。

同時(shí)明確了辦公室的四大工作范圍：一是凡是涉及上海市地方立法的規(guī)劃和計(jì)劃，在報(bào)送市委常委會(huì)討論之前，先由依法治市辦公室審核把關(guān)；二是凡是涉法的重大改革問題，在提交市委常委會(huì)討論之前，先由辦公室組織協(xié)調(diào)提出研究意見；三是《依法治市工作綱要》的實(shí)施由辦公室進(jìn)行檢查、督促；四是圍繞涉法的重大政治、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)等問題進(jìn)行調(diào)查研究，為市委決策提供咨詢意見。蘇州市委制定了依法治市領(lǐng)導(dǎo)小組的工作職責(zé)和工作制度，每年不少于兩次會(huì)議專題討論依法治市工作，提出具體工作意見和措施；依法治市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室與市司法局合署辦公，主任由司法局局長兼任；司法局設(shè)依法治理、法制宣傳兩個(gè)處共配備18人專門從事依法治市工作。

上海和蘇州兩市的各級(jí)財(cái)政部門都把依法治市和法制宣傳教育經(jīng)費(fèi)分別列入年度財(cái)政預(yù)算，以每人每年0．1元的標(biāo)準(zhǔn)，按全市常住和流動(dòng)人口之和計(jì)算，定期撥付給依法治市辦公室?？顚Ｓ?。去年，蘇州市在制定的《20xx--20xx年依法治市工作規(guī)劃》中，又將工作經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)提升到每人每年不低于0．15元。

第6篇 鄉(xiāng)村振興工作考察報(bào)告

市委、市政府：

根據(jù)市委安排，2018年9月11日至13日，市政協(xié)*組**、**xx率領(lǐng)部分政協(xié)委員、**干*和相關(guān)部門同志，對(duì)xx市xx區(qū)、xx市、xx縣、xx縣、xx縣5個(gè)區(qū)（市）縣鄉(xiāng)村振興工作情況進(jìn)行了考察，通過學(xué)習(xí)考察，大家現(xiàn)場(chǎng)感受到這些地方實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、推動(dòng)“三農(nóng)”發(fā)展所取得的成果及經(jīng)驗(yàn)，這為我市編制縣域鄉(xiāng)村振興規(guī)劃、開展鄉(xiāng)村振興工作將起到重要的借鑒作用?，F(xiàn)將考察情況及建議報(bào)告如下：

一、考察地做法與經(jīng)驗(yàn)

xx市縣市區(qū)“三農(nóng)”發(fā)展以及鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施今日之成就，并非一朝一夕之功，而是歷屆*委、政府堅(jiān)持規(guī)劃先行、堅(jiān)持全域規(guī)劃，以一張藍(lán)圖繪到底的決心科學(xué)決策、統(tǒng)籌推進(jìn)，建立了服務(wù)xx市、四川乃至全國的“七大平臺(tái)”。各縣市區(qū)依據(jù)自身?xiàng)l件，創(chuàng)新舉措、內(nèi)聯(lián)外引、聚力發(fā)展。其做法與經(jīng)驗(yàn)：一是堅(jiān)持以編制總體規(guī)劃為統(tǒng)攬、專項(xiàng)規(guī)劃為支撐、項(xiàng)目實(shí)施方案為依托，打破行政區(qū)劃制定規(guī)劃，縱橫聯(lián)合發(fā)展，做到推進(jìn)鄉(xiāng)村振興工作有的放矢，所考察地在總規(guī)基礎(chǔ)上，幾乎都有多個(gè)可支撐當(dāng)?shù)仉A段性發(fā)展的專項(xiàng)規(guī)劃和配套項(xiàng)目實(shí)施方案；二是堅(jiān)持與糧油、農(nóng)經(jīng)等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)有資源、生態(tài)保護(hù)相結(jié)合，一個(gè)區(qū)域自然資源、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)是發(fā)展的基礎(chǔ)，只有在此基礎(chǔ)上因地制宜引進(jìn)新元素，才能讓資源和產(chǎn)業(yè)煥發(fā)生機(jī)與活力，例如xx市道明竹藝村在立足原生態(tài)原風(fēng)貌保護(hù)的基礎(chǔ)上，將群眾留下的林盤及舊民房，通過引入古今建筑技術(shù)和文化藝術(shù)的融合性改造提升，讓人耳目一新；三是堅(jiān)持與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和文化創(chuàng)意相結(jié)合，在廣袤的農(nóng)村，由政府建基地、搭平臺(tái)，引領(lǐng)城市部分人到農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，將是另外一番天地，例如xx市在xx縣、xx縣分別建立的天府農(nóng)業(yè)品牌創(chuàng)意孵化園、茶韻臨溪·陶藝小鎮(zhèn)，引領(lǐng)了部分文化藝術(shù)家、愛好者到農(nóng)村開展農(nóng)業(yè)品牌創(chuàng)意、制作陶藝，成為新村民，為農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展賦于了新內(nèi)容；四是堅(jiān)持與旅游和營銷相結(jié)合，“農(nóng)業(yè)+旅游+營銷”是促進(jìn)“三農(nóng)”發(fā)展及增收致富的捷徑，各地在這方面做足了文章，例如xx縣甘溪鎮(zhèn)明月村不僅利用盛產(chǎn)茶葉優(yōu)勢(shì)，而且在茶園、雷竹、荷塘之間將鄉(xiāng)村道路打造成旅游小道，將小院落打造成可供游人食宿的農(nóng)家小客棧，并在村上建立游客中心，在互聯(lián)網(wǎng)上建電商平臺(tái)，推介鄉(xiāng)村旅游特色。五是堅(jiān)持市場(chǎng)配置資源和抱團(tuán)發(fā)展。政府不超越村社權(quán)限，引導(dǎo)不主導(dǎo)，村社在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，招引工商資本投入農(nóng)業(yè)農(nóng)村建設(shè)，農(nóng)村以集體資產(chǎn)、農(nóng)民以自有自產(chǎn)入股合作社，抱團(tuán)發(fā)展。

二、工作總體建議

全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是決勝全面建成小康社會(huì)、全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家的重大歷史任務(wù)。我們要按照“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富?！钡目傄螅瑘?jiān)持規(guī)劃先行原則，結(jié)合本地實(shí)際，加快“1+6+n”縣域鄉(xiāng)村振興規(guī)劃體系建設(shè)，大力實(shí)施“產(chǎn)業(yè)振興、人才振興、文化振興、生態(tài)振興和組織振興”，堅(jiān)持改革創(chuàng)新、政府與市場(chǎng)協(xié)同和農(nóng)民互助合作，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)轉(zhuǎn)型和鄉(xiāng)村振興健康有序推進(jìn)，讓農(nóng)業(yè)成為有奔頭的產(chǎn)業(yè)，讓農(nóng)民成為有吸引力的職業(yè)，讓農(nóng)村成為安居樂業(yè)的美麗家園。

（一）緊盯“產(chǎn)業(yè)振興”，以農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，提升農(nóng)業(yè)的質(zhì)量、效益和競(jìng)爭(zhēng)力。以“改、育、引、建、融”共推鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展和農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益提升。“改”即加快探索農(nóng)村土地改革試點(diǎn)，在推進(jìn)產(chǎn)業(yè)連片發(fā)展規(guī)劃、農(nóng)村土地和集體產(chǎn)權(quán)制度等改革基礎(chǔ)上，運(yùn)用“土地股份合作社+農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人+農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)”為重點(diǎn)的農(nóng)業(yè)共營制和“管委會(huì)+投資公司”運(yùn)營模式，發(fā)展特色鮮明、要素聚集、鏈條完善、機(jī)制創(chuàng)新的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，以提高整體實(shí)力；“育”即在鞏固提升我市蔬菜、生豬、糧油等三大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)上，大力培育和發(fā)展林果、花卉苗木、中藥材、兔業(yè)、水產(chǎn)等五大特色產(chǎn)業(yè)；“引”即引進(jìn)適合本地種養(yǎng)殖的新品種、新項(xiàng)目、新技術(shù)，成片推廣發(fā)展并形成產(chǎn)業(yè)；“建”即全產(chǎn)業(yè)鏈深度開發(fā)，圍繞農(nóng)產(chǎn)品開發(fā)進(jìn)行研究與實(shí)踐，建設(shè)集研究、生產(chǎn)、加工、銷售一條龍的全產(chǎn)業(yè)鏈條；“融”即農(nóng)業(yè)與旅游業(yè)雙升級(jí)，以“農(nóng)業(yè)+旅游、農(nóng)業(yè)+文創(chuàng)”等方式將其他產(chǎn)業(yè)融入農(nóng)業(yè)，突出休閑農(nóng)業(yè)品牌創(chuàng)意打造、市場(chǎng)營銷及換檔升級(jí)，增加農(nóng)產(chǎn)品供給，增強(qiáng)核心競(jìng)爭(zhēng)力，加快構(gòu)建我市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系，推動(dòng)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

第7篇 基層*組織建設(shè)工作考察報(bào)告

為拓展建工委系統(tǒng)**工作創(chuàng)新的思路、方法，完善**工作程序，加強(qiáng)基層*組織建設(shè)，學(xué)習(xí)和借鑒兄弟單位的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，5月11日至5月18日， 建工委系統(tǒng)各單位主管**工作的領(lǐng)導(dǎo)一行10人，赴四川省考察學(xué)習(xí)了**工作。此次考察的重點(diǎn)內(nèi)容：一是基層支*目標(biāo)管理，增強(qiáng)基層*組織的凝聚里力和戰(zhàn)斗力；二是完善**制度建設(shè)，建立長效機(jī)制。通過考察我們感到,四川省某單位在加強(qiáng)基層*支*建設(shè)上有一些新思路、新措施，有許多值得我們學(xué)習(xí)借鑒的地方?，F(xiàn)將考察情況報(bào)告如下：

一、基本情況

四川省某單位是*委建制，隸屬于四川省直屬工委，并接受本單位*組的指導(dǎo)。四川省某單位*委下轄廳**和幾個(gè)直屬企業(yè)的支*。近幾年來，四川省某單位面對(duì)建設(shè)行業(yè)的特點(diǎn)，在不斷加強(qiáng)**工作方面不斷探索，銳意創(chuàng)新，取得了明顯成效。他們的主要做法是：

（一）以《*支*工作手冊(cè)》為基礎(chǔ)，使基層支*工作規(guī)范化。

四川省某單位*委隸屬于四川省直屬工委，*委**和基層*支***都是經(jīng)過全體*員產(chǎn)生的，是屆任制，都存在到時(shí)間換屆的問題，也就是他們的基層*務(wù)干*輪換的幾率比較大。加上基層*支*委員大都是兼職，日常還有很忙的業(yè)務(wù)工作，他們的時(shí)間絕大部分都用在了業(yè)務(wù)上，很少顧及支*工作，所以他們很少有精力和時(shí)間學(xué)習(xí)基層*務(wù)工作知識(shí)、研究支*工作；也由于沒有系統(tǒng)的支*工作資料可以參考，這些兼職基層*務(wù)干*工作起來難度大，支*工作經(jīng)常處于被動(dòng)狀態(tài)。為了解決這些問題，讓換屆選舉上來的基層*務(wù)干*（特別是支***）能在短時(shí)間內(nèi)掌握支*工作流程、盡快進(jìn)入工作角色的問題，四川省某單位為每名支***配發(fā)了《*支*工作手冊(cè)》。

《*支*工作手冊(cè)》主要分六個(gè)部分。一是使用說明。簡(jiǎn)要解說了使用《*支*工作手冊(cè)》的方法要求。二是支*的工作制度。規(guī)定了基層支*的主要職責(zé)、工作制度。明確了支*工作的依據(jù)、要求、規(guī)范等。三是支*委員的工作職責(zé)。規(guī)定了支***和委員的工作任務(wù)和職責(zé)，明確了作為基層*務(wù)干*都應(yīng)該干些什么、都該怎么干。四是支*工作經(jīng)常使用到的文件，如*費(fèi)收繳使用規(guī)定、發(fā)展程序等，并進(jìn)行了詳細(xì)的說明。這便于我們最基層的*務(wù)工作者在執(zhí)行*的有關(guān)規(guī)定時(shí)有明確的依據(jù)。五是支*基本情況。要求使用者詳細(xì)登記支*的全面情況。這可以使支*的基本情況一目了然，也可以在支*成員由于換屆、調(diào)動(dòng)等原因出現(xiàn)變化時(shí)，使工作的接交更規(guī)范、更全面。六是支*工作記錄。便于支*在組織活動(dòng)時(shí)及時(shí)記錄、規(guī)范記載，也有利于對(duì)支*工作的開展情況進(jìn)行檢查、考核。

不論什么時(shí)候，通過《*支*工作手冊(cè)》，都可以使上級(jí)*組織對(duì)支*的工作情況有一個(gè)全面的了解，都可以使新任的支*成員在短時(shí)間內(nèi)對(duì)支*工作進(jìn)行基本了解和掌握。這樣，方便了支*工作的開展，對(duì)*員的管理工作發(fā)揮了良好促進(jìn)作用。

（二）以《*委（支*）建設(shè)目標(biāo)管理考核表》為手段，強(qiáng)化目標(biāo)管理，把“虛”功做實(shí)。

支*工作是*的一切工作的基礎(chǔ),為了將基礎(chǔ)工作抓牢,四川省某單位建立了科學(xué)合理的目標(biāo)管理機(jī)制，以《*委（支*）建設(shè)目標(biāo)管理考核表》為載體，努力使“軟任務(wù)”變成“硬指標(biāo)”，將能夠量化的工作任務(wù)盡量量化，不能夠量化的，進(jìn)行準(zhǔn)確定性，不能模棱兩可、似是而非。

《*委（支*）建設(shè)目標(biāo)管理考核表》主要分六大塊對(duì)支*進(jìn)行考核，主要包括班子建設(shè)、*員教育和管理、*風(fēng)*紀(jì)建設(shè)、發(fā)展*員工作、職工思想政治工作和基礎(chǔ)工作等，共計(jì)100分，每個(gè)考核項(xiàng)目又根據(jù)實(shí)際需要分成若干考核目標(biāo)和要求，根據(jù)工作重要程度賦予一定的分值，同時(shí)提高重點(diǎn)工作、難點(diǎn)工作的考核分值。通過半年總結(jié)、年終考核，自查、互查、巡查，自評(píng)、互評(píng)、考評(píng)等方式，對(duì)支*工作進(jìn)行全面考察、打分評(píng)比，用分值來比對(duì)支*間工作的成效，年終按照打分結(jié)果進(jìn)行表彰。

當(dāng)然，支*工作的優(yōu)劣，四川省某單位*委也并不是完全按照以上六項(xiàng)得分的情況確定的，他們還明確規(guī)定了對(duì)支*出現(xiàn)的一些情況實(shí)行“一票否決”，如果存在班子不團(tuán)結(jié)的、未完成工作任務(wù)的、有*員受*紀(jì)政紀(jì)處分的，支*將被評(píng)為不合格。只有得分在95分以上的支*，才能被評(píng)為先進(jìn)*支*。為了增強(qiáng)支*的評(píng)比結(jié)果的有用性和權(quán)威性，四川省某單位*委還將支*的評(píng)比結(jié)果作為單位整體評(píng)比的重要依據(jù)，納入到單位整體考核當(dāng)中。

四川省某單位*委通過《*委（支*）建設(shè)目標(biāo)管理考核表》，將基層*支*的工作具體化了，對(duì)支*的考核數(shù)量化了，將支*工作的效果與推進(jìn)單位的中心工作結(jié)合在一起了。這樣，支*工作要求更明確了，支*的工作成績(jī)也更加顯現(xiàn)出來。支*間通過這樣的評(píng)比，可以更直接地看到自己存在的不足與差距，使后進(jìn)支*改有方向、追有目標(biāo)。對(duì)于工作突出的*支*和*務(wù)工作者，四川省某單位*委將他們與單位內(nèi)的其他先進(jìn)一同表彰，這樣也使基層*務(wù)干*也有成就感和被認(rèn)同感了，進(jìn)而也調(diào)動(dòng)了基層*組織工作的積極性。

（三）從關(guān)心入手，調(diào)動(dòng)基層*務(wù)干*的工作積極性。

由于*務(wù)工作摸不著、看不見，工作中也不如業(yè)務(wù)工作者較易引起領(lǐng)導(dǎo)重視，在個(gè)人發(fā)展方面也沒有業(yè)務(wù)工作者路子寬、渠道多；也由于基層*務(wù)干*多是兼職，沒有工資、補(bǔ)助等待遇，所以有些人不愿意承擔(dān)*務(wù)工作，即便是被選舉為*務(wù)干*，工作中也是推一推動(dòng)一動(dòng)，積極性主動(dòng)性不高。同時(shí)也由于以上的原因，*務(wù)工作很難留住優(yōu)秀人才，基層的**力量不足。為了解決這個(gè)問題，四川省某單位*委除日常做好關(guān)心基層*務(wù)干*、服務(wù)基層*務(wù)干*外，原創(chuàng)文秘材料，盡在網(wǎng)絡(luò)絡(luò).com網(wǎng)。還從機(jī)制和體制上進(jìn)行了積極的探索。如實(shí)行*政分設(shè)問題。在比較獨(dú)立的基層站所中，凡是能夠單獨(dú)設(shè)立的，就單獨(dú)設(shè)立支***。解決了待遇問題，就能夠使基層*務(wù)工作隊(duì)伍相對(duì)穩(wěn)定，也促使*務(wù)工作者更積極學(xué)習(xí)**工作知識(shí)，推動(dòng)了整個(gè)*務(wù)管理工作邁入良性發(fā)展的軌道。

（四）拓寬資金渠道，為各項(xiàng)活動(dòng)的開展提供物質(zhì)保證。

任何精神產(chǎn)品都需要物質(zhì)來承載，政治思想工作和基層*的建設(shè)也不例外，也需要一定的活動(dòng)資金做工作的基礎(chǔ)。四川省某單位*委認(rèn)真落實(shí)活動(dòng)費(fèi)用的提取和使用的有關(guān)規(guī)定，保證基層*組織活動(dòng)的正常開展。他們的資金來源有：四川省某單位*委的活動(dòng)費(fèi)用按預(yù)算由省財(cái)政劃撥，基層*組織的活動(dòng)費(fèi)用按職工工資總額的2%計(jì)提。

有了經(jīng)費(fèi)的保證，基層支*的各項(xiàng)活動(dòng)就逐步走向了制度化、經(jīng)?；?，基層的政治思想工作也就更加活躍和豐富，*組織在*員和群眾心目中的地位不斷提高，*組織的凝聚力不斷增強(qiáng)。

二、幾點(diǎn)啟示

考察結(jié)束后，我們組織考察團(tuán)的團(tuán)員進(jìn)行了討論，大家都認(rèn)為這次考察既開闊了視野又增長了知識(shí)，收獲很大，對(duì)今后做好我系統(tǒng)的**工作有很強(qiáng)的指導(dǎo)意義。

（一）學(xué)到了經(jīng)驗(yàn)。通過這次考察學(xué)習(xí)，我們感到他們很多工作經(jīng)驗(yàn)和成熟的作法都值得我們學(xué)習(xí)和借鑒。如將支*工作的制度規(guī)范濃縮在一本《*支*工作手冊(cè)》中，讓基層*務(wù)干*在具體的工作中明確自己該干什么、怎么干、達(dá)到什么標(biāo)準(zhǔn)。如他們實(shí)行的《*委（支*）建設(shè)目標(biāo)管理考核表》，把能夠量化的考核內(nèi)容全部量化，對(duì)每一個(gè)考核細(xì)項(xiàng)都規(guī)定了考核標(biāo)準(zhǔn)，提高了考核的針對(duì)性、時(shí)效性，使某些具體工作由虛變實(shí)，使考核內(nèi)容由軟指標(biāo)變?yōu)橛仓笜?biāo)，也使考核克服了人為因素，更加公平、公開、公正，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)了基層*務(wù)干*做好**工作的積極性 。

第8篇 ｘｘ市企業(yè)信用體系建設(shè)工作考察報(bào)告（工商局）

為了落實(shí)好市政府轉(zhuǎn)發(fā)市工商局《關(guān)于實(shí)施誠信企業(yè)建設(shè)的意見（試行）》,最近我們受領(lǐng)導(dǎo)指派對(duì)杭州市工商局開展企業(yè)信用體系建設(shè)的情況進(jìn)行了考察。

一、杭州市工商局企業(yè)信用體系建設(shè)情況及主要經(jīng)驗(yàn)

1998年，杭州市工商局與有關(guān)部門配合，在杭州市委、市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，圍繞打造“信用杭州”的戰(zhàn)略目標(biāo)，開展了企業(yè)信用體系建設(shè)工作。

(一)開展誠信*教育和實(shí)踐活動(dòng)，推進(jìn)全社會(huì)的信用進(jìn)程。

1、開展?fàn)巹?chuàng)“誠信民營（私營）企業(yè)、個(gè)體工商戶”活動(dòng)。2004年7月，由市委宣傳部、市工商局、市民營（私營）企業(yè)協(xié)會(huì)、市個(gè)協(xié)共同組織開展了爭(zhēng)創(chuàng)“誠信民營（私營）企業(yè)、個(gè)體工商戶”活動(dòng)和杭州市“百家誠信示范企業(yè)、百家誠信個(gè)體工商戶”認(rèn)定活動(dòng)，予以發(fā)證和授牌，并在市級(jí)有關(guān)媒體進(jìn)行公告。

2、推動(dòng)全市企業(yè)“守合同、重信用”活動(dòng)。一是充分利用媒體、網(wǎng)絡(luò)等載體，大力宣傳企業(yè)誠信經(jīng)營的意義。二是對(duì)全市1357家“守重”企業(yè)上門走訪，指導(dǎo)督促企業(yè)提高信用管理水平。三是開展法規(guī)的宣傳、培訓(xùn)工作，全市工商**分別舉辦了合同培訓(xùn)班71期，參加培訓(xùn)2023人次，印制學(xué)習(xí)資料三千余冊(cè)。

3、廣泛宣傳企業(yè)信用建設(shè)工程。以“政府推動(dòng)、群眾參與、社會(huì)關(guān)心、道德規(guī)范、輿論監(jiān)督”為基本工作思路，促進(jìn)企業(yè)信用建設(shè)。2004年6月，市工商局在杭廣電臺(tái)開播的“行風(fēng)熱線”欄目，以“信用工程”建設(shè)為題，以杭廣電臺(tái)熱線為互動(dòng)平臺(tái)，進(jìn)行宣傳，回答群眾提出的問題，聽取群眾建議。

(二)建立企業(yè)信用信息征集、評(píng)估、公示、監(jiān)管機(jī)制，完善管理體系。

1、深化組織制度建設(shè)，加強(qiáng)工作調(diào)研。市工商局成立了企業(yè)信用工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由局長擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)小組組長，下設(shè)辦公室，制定了《杭州市工商局企業(yè)信用建設(shè)工作實(shí)施意見》，明確提出了工作目標(biāo)，就明確工作職責(zé)、建立工作機(jī)制、開展信息征集、強(qiáng)化信用監(jiān)管、積極發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)作用等做出具體的部署。2004年，市工商局牽頭完成了《提升企業(yè)信用的對(duì)策與思路》的調(diào)研報(bào)告。

2、以完善企業(yè)“經(jīng)濟(jì)戶口”制度為重點(diǎn)，建立健全相關(guān)制度。一是制訂并實(shí)施《市工商系統(tǒng)企業(yè)信用工作職責(zé)和信息錄入、修改、刪除操作規(guī)范》，明確了系統(tǒng)內(nèi)各部門開展企業(yè)信用信息征集的職責(zé)和任務(wù)，規(guī)范了信用信息的錄入、管理等制度，形成了以各業(yè)務(wù)處室、分局、工商所為單位的信息錄入機(jī)制。二是加強(qiáng)各職能部門聯(lián)動(dòng)。2003年實(shí)現(xiàn)工商、國稅、地稅、質(zhì)監(jiān)四部門聯(lián)網(wǎng)，開通了企業(yè)基礎(chǔ)信息交換。截止到2004年底，杭州市工商局征集錄入了全市所有的12萬余家各類內(nèi)資企業(yè)、外資企業(yè)以及24萬余家個(gè)體工商戶的信用信息，包括登記時(shí)的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、企業(yè)經(jīng)營數(shù)據(jù)、資產(chǎn)數(shù)據(jù)、借貸信用記錄、工商日常巡查時(shí)的情況記錄，以及企業(yè)自行申報(bào)的信用資料和相關(guān)職能部門提供的企業(yè)信用情況。

3、完善評(píng)估體系，實(shí)行信用反饋，推行信用公示。杭州市工商局在充分調(diào)研和積累大量數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上，建立了企業(yè)信用信息評(píng)價(jià)數(shù)據(jù)模型和指標(biāo)體系，邀請(qǐng)了專家、學(xué)者進(jìn)行了多次評(píng)估，同時(shí)多方面征求企業(yè)意見，結(jié)合地方實(shí)際進(jìn)行修改完善。2003年，以企業(yè)“經(jīng)濟(jì)戶口”數(shù)據(jù)庫為基礎(chǔ)，隨機(jī)選擇了600家企業(yè)，進(jìn)行信用等級(jí)評(píng)估的試運(yùn)行。2004年對(duì)整個(gè)企業(yè)信用評(píng)估體系加以修改完善。一是將全市所有12萬余家各類企業(yè)納入評(píng)價(jià)范圍；二是將企業(yè)信用監(jiān)管評(píng)價(jià)分為aaa、aa、a 、ｂ、 c、d四等六級(jí)。分別表示信用優(yōu)良、信用良好、信用穩(wěn)定、信用波動(dòng)、信用低下和信用破產(chǎn)；三是將評(píng)定結(jié)果向企業(yè)反饋，征得企業(yè)同意后向社會(huì)公布；四是利用新聞媒體和網(wǎng)絡(luò)將aaa級(jí)企業(yè)及d級(jí)企業(yè)進(jìn)行公示。2004年12月，杭州市工商局對(duì)全市的12萬余家企業(yè)進(jìn)行了企業(yè)信用等級(jí)評(píng)價(jià)，126家企業(yè)被評(píng)為aaa級(jí)，依法對(duì)8079家未按規(guī)定申報(bào)年檢、名存實(shí)亡、查無下落，或存在嚴(yán)重違法行為的企業(yè)做出了吊銷營業(yè)執(zhí)照的處罰并列入信用破產(chǎn)“黑名單”。召開了省市新聞媒體和aaa級(jí)企業(yè)代表參加的情況通報(bào)會(huì)，在杭州日?qǐng)?bào)和市工商局紅盾信息網(wǎng)上進(jìn)行公示。全國各大媒體也進(jìn)行了后續(xù)報(bào)道。

4、確立監(jiān)管目標(biāo)，強(qiáng)化分類監(jiān)管。一是以信用監(jiān)管評(píng)價(jià)等級(jí)為導(dǎo)向，將信用監(jiān)管評(píng)價(jià)結(jié)果所自動(dòng)生成的監(jiān)管意見作為各業(yè)務(wù)部門、工商所的監(jiān)管目標(biāo)。二是實(shí)行“頻率監(jiān)管”制度，針對(duì)不同信用等級(jí)的企業(yè)采取不同程度的監(jiān)管措施。

5、落實(shí)獎(jiǎng)懲機(jī)制，抓好信用培育。對(duì)信用等級(jí)高的企業(yè)，工商部門實(shí)行跨年度檢查、企業(yè)年檢免審、優(yōu)先推薦為“守合同、重信用單位”、“消費(fèi)者信得過單位”，扶持企業(yè)創(chuàng)省著名商標(biāo)、馳名商標(biāo)等，賦予企業(yè)信用資產(chǎn)；對(duì)信用等級(jí)低的企業(yè)，列入重點(diǎn)監(jiān)管，在單項(xiàng)榮譽(yù)授予中實(shí)行信用等級(jí)一票否決。

(三)用先進(jìn)的計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)，為企業(yè)信用體系建設(shè)提供技術(shù)支持。

企業(yè)信用監(jiān)管實(shí)質(zhì)上是一個(gè)對(duì)企業(yè)信用有關(guān)信息的收集、整理、評(píng)估、發(fā)布、運(yùn)用的過程。這一過程必須通過計(jì)算機(jī)系統(tǒng)和網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)來進(jìn)行。杭州市是全國4個(gè)企業(yè)信用體系建設(shè)試點(diǎn)城市之一，工商局是全市企業(yè)信用建設(shè)牽頭單位，其信息中心及互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)是政府信息網(wǎng)的重要組成部分。市政府將信息化建設(shè)列入建設(shè)投資計(jì)劃， 由市財(cái)政信息化建設(shè)專項(xiàng)資金支持。杭州市工商局計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)管理由局信息中心負(fù)責(zé)，現(xiàn)有8人，全部是計(jì)算機(jī)專業(yè)人員。17個(gè)分局、96個(gè)工商所全部聯(lián)網(wǎng)。幾年來在計(jì)算機(jī)系統(tǒng)和網(wǎng)絡(luò)建設(shè)投資近4000萬元?，F(xiàn)在的軟件系統(tǒng)包括了工商系統(tǒng)所有的日常工作的辦公自動(dòng)化，可以實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上進(jìn)行開業(yè)、變更、注銷登記及年檢。

二、對(duì)我市企業(yè)信用體系建設(shè)的幾點(diǎn)建議

(一)制定總體規(guī)劃，逐年分步實(shí)施。

企業(yè)信用體系建設(shè)涉及面廣，工作量大，需要大量的資金投入。同時(shí)由于我市工作起步晚，與先進(jìn)地區(qū)的差距已經(jīng)很大。我們的起點(diǎn)要高，步伐要快，力爭(zhēng)用3年左右時(shí)間建成比較完善的企業(yè)信用體系。

2005年為起步建設(shè)階段。制定企業(yè)信用體系建設(shè)總體規(guī)劃，明確內(nèi)部分工，建立責(zé)任制；做好數(shù)據(jù)的積累，制定數(shù)據(jù)征集辦法，制定企業(yè)信用信息評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)；開發(fā)企業(yè)信用評(píng)價(jià)軟件，建立互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)。

2006年要初步建成企業(yè)信用體系。結(jié)合市工商局辦公樓建設(shè)，完善工商內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)和計(jì)算機(jī)軟硬件系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)工商內(nèi)部企業(yè)信用信息數(shù)據(jù)共享；在充分征集企業(yè)信用數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上，對(duì)企業(yè)信用進(jìn)行評(píng)估；實(shí)現(xiàn)企業(yè)信用監(jiān)管（如市場(chǎng)巡查）的計(jì)算機(jī)指令化；在互聯(lián)網(wǎng)上公布企業(yè)基本信息和部分信用信息，供社會(huì)公眾查詢。

2007——2008年建成比較完善的企業(yè)信用體系。完成內(nèi)外結(jié)合的計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)與相關(guān)部門的網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)信用信息收集的經(jīng)?；⒅贫然?；建立科學(xué)的企業(yè)信用信息評(píng)價(jià)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)信用信息的動(dòng)態(tài)管理；開展企業(yè)信用分類監(jiān)管，深入開展誠信企業(yè)創(chuàng)建活動(dòng)。

(二)本著內(nèi)外有別、先內(nèi)后外的原則，積極穩(wěn)妥地開展企業(yè)信用等級(jí)評(píng)定和企業(yè)信用信息的公示、運(yùn)用，以及信息平臺(tái)建設(shè)工作。

1、要完善工商內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)，在現(xiàn)有企業(yè)登記數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上，完善企業(yè)信息數(shù)據(jù)庫，整合各類企業(yè)信息，實(shí)現(xiàn)工商內(nèi)部的信息共享。評(píng)定企業(yè)信用等級(jí)，推進(jìn)企業(yè)信用分類監(jiān)管。

2、在互聯(lián)網(wǎng)上建設(shè)承德紅盾信息網(wǎng)，將企業(yè)基本信息、企業(yè)信用良好信息和不良信息在網(wǎng)上公示。在企業(yè)信用信息不夠全面、充分，企業(yè)信用評(píng)估體系不完善的情況下不公示評(píng)價(jià)結(jié)果，做為監(jiān)管依據(jù)。

3、由政府組織建設(shè)“誠信承德網(wǎng)”，作為承德市企業(yè)信用信息運(yùn)行的平臺(tái)。將“紅盾信息網(wǎng)”與“誠信承德網(wǎng)”對(duì)接。實(shí)現(xiàn)政府各部門的資源互通，信息共享。在充分征集、整合各類企業(yè)信用信息，并且對(duì)企業(yè)信用評(píng)估體系進(jìn)行充分的論證、試用、修改完善的基礎(chǔ)上，對(duì)企業(yè)進(jìn)行信用等級(jí)評(píng)定，評(píng)定結(jié)果在“誠信承德網(wǎng)”上進(jìn)行公示。逐步將企業(yè)信用信息的征集、整合、評(píng)價(jià)、公示等職責(zé)移交企業(yè)信用協(xié)會(huì)。

(三)明確責(zé)任分工，形成內(nèi)部合力。

成立市工商局企業(yè)信用工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定企業(yè)信用體系建設(shè)工作責(zé)任制，進(jìn)一步明確各部門責(zé)任。市場(chǎng)合同科（或成立專門辦公室）負(fù)責(zé)總體協(xié)調(diào)和組織工作，企業(yè)科、企業(yè)分局、個(gè)體科、外資科、商標(biāo)廣告科、公平交易管理科、個(gè)私協(xié)、消協(xié)、市場(chǎng)分局等相關(guān)科室，本著誰產(chǎn)出，誰管理，誰錄入，誰審核的原則，負(fù)責(zé)本科室的企業(yè)信用信息的錄入、管理工作；信息中心負(fù)責(zé)計(jì)算機(jī)軟硬件系統(tǒng)建設(shè)，搭建局域網(wǎng)及互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)等技術(shù)工作；法規(guī)科負(fù)責(zé)研究企業(yè)信用信息征集及發(fā)布的法律問題。

(四)把企業(yè)信用信息工程（計(jì)算機(jī)軟硬件、互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)建設(shè)）列入政府年度投資建設(shè)計(jì)劃，給予專項(xiàng)資金支持。

(五)開展誠信*教育和實(shí)踐活動(dòng)。一是繼續(xù)開展好“守合同、重信用”活動(dòng)。二是開展誠信企業(yè)建設(shè)活動(dòng)。年底前要完成全市1000戶企業(yè)的試點(diǎn)工作。三是充分發(fā)揮個(gè)體私營協(xié)會(huì)的作用，引導(dǎo)私營企業(yè)和個(gè)體工商戶積極參與誠信建設(shè)活動(dòng)。