第1篇 黨代會工作報告匯報

同志們：

____市第十次代表大會，是進入新世紀我市召開的第一次黨的代表大會，是一次承前啟后、繼往開來的重要會議。大會的主題是：高舉鄧小平理論和'三個代表'重要思想偉大旗幟，動員全市共產(chǎn)黨員和廣大人民群眾求真務實，開拓進取，全面建設小康社會，為實現(xiàn)現(xiàn)代化建設新跨越而努力奮斗!

現(xiàn)在，我代表中共市第九屆委員會向大會作報告。

一、市第九次黨代會以來的工作回顧

市第九次黨代會以來的五年，是全市人民在中央和省委領導下，萬眾一心，奮力拼搏，向全面建設小康社會、提前基本實現(xiàn)現(xiàn)代化目標大步邁進的五年;是進一步解放思想，搶抓機遇，扎實推進'四個突破'，建設大港口，發(fā)展大產(chǎn)業(yè)，構筑大都市，繁榮大文化，在一系列戰(zhàn)略問題上取得重大進展的五年;是經(jīng)濟發(fā)展最快，城鄉(xiāng)面貌變化最大，人民群眾得到實惠最多的五年。大地充滿生機活力，干部群眾心齊氣順勁足實干，呈現(xiàn)一派欣欣向榮的局面。

---經(jīng)濟實力躍上新臺階。20xx年生產(chǎn)總值達到1770億元，年均增長12.4%;財政總收入達到330億元，年均增長29%;港口貨物吞吐量達到1.85億噸，躍居世界港口第五位，集裝箱吞吐量達到277萬標箱，居大陸沿海港口第五位，增幅連續(xù)五年保持第一。杭州灣跨海大橋開工建設，一批高等級公路相繼建成，集疏運網(wǎng)絡進一步完善。農(nóng)業(yè)結構調(diào)整成效明顯，效益農(nóng)業(yè)發(fā)展迅速，產(chǎn)業(yè)化步伐加快。工業(yè)經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展，一批重大項目順利實施，涌現(xiàn)了一批大企業(yè)大集團、知名品牌和特色產(chǎn)業(yè)。城鄉(xiāng)市場繁榮，第三產(chǎn)業(yè)全面發(fā)展。(市第十次黨代會工作報告)

---城鄉(xiāng)面貌日新月異。修編城市總體規(guī)劃，拉開城市框架，順利完成鄞州撤縣建區(qū)工作，北侖、鎮(zhèn)海、鄞州新城區(qū)和市科技園區(qū)、東錢湖旅游度假區(qū)啟動建設，建成區(qū)面積不斷擴大。舊城改造步伐加快，先后建成了月湖公園、天一廣場、會展中心、三江口濱水核心區(qū)等一批重點項目，城市基礎設施建設全面推進。環(huán)境建設和城市管理力度加大，大規(guī)模開展生態(tài)綠化建設，人均公綠面積達到10.6平方米，成為國家環(huán)保模范城市、園林城市和衛(wèi)生城市。副中心城市和中心鎮(zhèn)建設加快推進，城市化率達到55%。農(nóng)村環(huán)境整治成效明顯，城鄉(xiāng)環(huán)境得到改善。

---改革開放全方位拓展。以產(chǎn)權制度改革、理順勞動關系為重點的國有和城鎮(zhèn)集體企業(yè)改革基本完成，民營經(jīng)濟活力不斷增強。政府職能和管理方式加快轉變，機構改革順利實施，審批制度改革取得重要的階段性成果，各項配套改革有序推進。全方位開放格局基本形成，外貿(mào)出口達到121億美元，年均增長28.5%，形成了千軍萬馬闖國際市場的生動局面;五年合同引進外資102億美元，實際到位51億美元;對外經(jīng)濟技術合作日益擴大。區(qū)域合作和對口幫扶工作取得新成效。

---科教興市取得新突破。'一號工程'深入實施，高新技術產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，總量占全市工業(yè)產(chǎn)值的33.8%，科技創(chuàng)新體系建設加快，以'兩院一校'為重點的科技合作進一步加強。高等教育快速發(fā)展，高教園區(qū)南區(qū)基本建成，北區(qū)建設順利推進，全市高校增加到14所，在校學生從1.3萬人增加到8萬人，高等教育毛入學率達到32%，基本建成我省高等教育副中心。素質(zhì)教育扎實推進，基礎教育改革不斷深化，職業(yè)教育水平進一步提高，成人教育有較大發(fā)展，先后榮獲全國基礎教育先進市和職業(yè)教育先進市。人力資源開發(fā)力度加大，培養(yǎng)引進了一大批經(jīng)濟社會發(fā)展急需的高素質(zhì)人才。

---人民生活水平顯著提高。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入分別達到14277元和6221元，年均分別增長9.2%和5.8%。居民消費結構優(yōu)化，教育、文化、旅游等支出比重逐年提高。住房條件改善，市區(qū)居民人均居住面積從8.6平方米提高到17.1平方米，農(nóng)村人均生活用房從37.6平方米提高到46.9平方米。城鎮(zhèn)養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)等社會保險覆蓋面擴大，初步建立起被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險和新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，實施了城鄉(xiāng)最低生活保障和對欠發(fā)達鄉(xiāng)鎮(zhèn)、困難家庭子女免費義務教育制度，困難群眾基本生活得到保障。就業(yè)培訓和服務體系進一步健全，就業(yè)和再就業(yè)工作扎實推進。

---精神文明建設成果豐碩。廣泛開展鄧小平理論和'三個代表'重要思想學習教育，加強和改進思想政治工作，大力弘揚先進典型，宣傳思想工作不斷深入。群眾性精神文明創(chuàng)建活動向廣度和深度拓展，市民道德素質(zhì)和城鄉(xiāng)文明程度進一步提高。社區(qū)服務功能增強，90%的社區(qū)建成市級文明社區(qū)。文化事業(yè)繁榮，涌現(xiàn)出一批具有全國影響的優(yōu)秀精神產(chǎn)品，有3件作品獲全國'五個一工程獎'。廣場文化、農(nóng)村文化不斷繁榮，群眾文化生活日益豐富。建設'三江文化長廊'，建成大劇院、音樂廳等一批文化設施?？狗堑涠窢幦〉弥卮髣倮?，衛(wèi)生、體育、計劃生育、新聞出版、廣播電視等社會事業(yè)進一步發(fā)展，軍警民共建和雙擁工作有了新進展。五年來，榮獲全國社區(qū)建設示范城市、創(chuàng)建文明城市工作先進城市、雙擁模范城等榮譽稱號。

---民主法制建設有序推進。支持人大及其會依法行使職權，加強地方立法、法律監(jiān)督和工作監(jiān)督。認真貫徹共產(chǎn)黨領導的多黨合作和政治協(xié)商制度，支持人民政協(xié)充分履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能。認真做好僑務、對臺、民族、宗教等統(tǒng)一戰(zhàn)線工作，充分發(fā)揮工青婦等群團組織在三個文明建設中的重要作用。實施政務公開、廠務公開和村務公開，基層民主不斷擴大。依法行政得到加強，司法改革深入推進，法制宣傳和普法教育廣泛開展。依法嚴厲打擊各種刑事、經(jīng)濟犯罪和敵對勢力、組織的滲透破壞活動，強化社會治安綜合治理，改進信訪工作，妥善處理人民內(nèi)部矛盾，鞏固和發(fā)展了安定團結的政治局面，維護了社會穩(wěn)定。

-----黨的建設全面加強。扎實開展'三講'、'三個代表'重要思想和'立黨為公、執(zhí)政為民'等教育活動，廣大黨員干部的思想政治素質(zhì)進一步提高。堅持和健全民主集中制，改進領導方式，領導班子建設不斷加強。深化干部人事制度改革，建立了干部工作'六公開'制度，干部隊伍的結構和素質(zhì)有了改善。開展農(nóng)村'三級聯(lián)創(chuàng)'，實施'先鋒工程'，連續(xù)四年抽調(diào)市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級干部進村入戶開展固本強基工作。加強非公有制企業(yè)黨的建設，推進社區(qū)、社團、機關、學校和其他領域的黨建工作，黨的基層基礎工作得到加強。全面加強黨的作風建設，開展了民主評議機關活動，組織黨員干部與困難群眾結對幫扶，黨群干群關系進一步密切。深刻汲取大要案教訓，落實黨風廉政建設責任制，從源頭上預防和治理腐敗的各項改革措施深入推進，領導干部廉潔自律、查處大要案、糾正部門和行業(yè)不正之風取得新成果，反腐敗斗爭不斷深入。

五年的成就來之不易。這是鄧小平理論、'三個代表'重要思想和xx大精神在的生動實踐，是全市各級黨組織、廣大黨員和人民群眾團結奮斗的結果，離不開歷屆市委打下的良好基礎，離不開各民主黨派、工商聯(lián)、駐甬部隊、武警官兵和港澳臺同胞、海外僑胞、國際友人的關心支持。在此，我謹代表中共市委，向所有為現(xiàn)代化建設作出貢獻的同志們、朋友們，表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意!

在肯定成績的同時，我們也清醒地看到存在的問題和不足。從黨的自身建設方面看：少數(shù)黨員干部思想觀念和工作方法不適應新形勢的要求，黨的執(zhí)政能力和執(zhí)政水平有待進一步提高，對科學發(fā)展觀和正確政績觀的認識需要不斷深化;一些基層黨組織戰(zhàn)斗力、凝聚力不強，黨員教育管理中還有薄弱環(huán)節(jié);形式主義、官僚主義依然存在，有些腐敗現(xiàn)象仍較突出。從經(jīng)濟社會發(fā)展方面看：經(jīng)濟增長方式還沒有根本轉變，結構性、素質(zhì)性問題尚未較好解決;水、電、土地等要素制約加劇，影響了人民群眾的生產(chǎn)生活;人口、資源、環(huán)境壓力增大，可持續(xù)發(fā)展任務艱巨;就業(yè)和農(nóng)民增收難度加大，社會保障體系尚需完善，部分群眾生活困難;影響社會穩(wěn)定的因素還比較多，等等。對此必須高度重視，認真加以解決。

回顧過去的五年，我們深深體會到，搞好的現(xiàn)代化建設，必須堅持以科學的理論為指導，把中央和省委的精神與實際緊密結合起來，集中精力搞建設，一心一意謀發(fā)展，牢牢抓住事關全局的重大戰(zhàn)略問題，解放思想，銳意創(chuàng)新，積極探索加快發(fā)展的新路子;必須堅持總攬全局、協(xié)調(diào)各方，正確處理改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關系，以改革促發(fā)展，以發(fā)展求穩(wěn)定，努力創(chuàng)造良好的社會政治環(huán)境;必須堅持唱響主旋律，打好主動仗，加強和改進宣傳思想工作，廣泛調(diào)動一切積極因素，不斷激發(fā)各方面建設的巨大熱情;必須堅持立黨為公、執(zhí)政為民，心里時刻裝著老百姓，始終保持同人民群眾的血肉聯(lián)系，把為人民群眾謀利益作為一切工作的根本出發(fā)點和落腳點;必須堅持黨要管黨、從嚴治黨，以改革的精神加強和改進黨的建設，不斷增強各級黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，充分發(fā)揮廣大共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用，為現(xiàn)代化建設提供堅強保證。我們要認真總結和汲取這些寶貴經(jīng)驗，并在今后的實踐中不斷加以豐富和完善，把現(xiàn)代化建設全面推向新階段。

二、今后五年的奮斗目標和戰(zhàn)略重點

二十一世紀頭二十年是我們必須緊緊抓住并且可以大有作為的重要戰(zhàn)略機遇期?？v觀當今世界，和平與發(fā)展仍是時代的主題，經(jīng)濟全球化、新科技革命和經(jīng)濟結構戰(zhàn)略性調(diào)整，成為主導世界經(jīng)濟發(fā)展的三大基本趨勢，各種要素的大流動、國際資本的大轉移，為我們加快發(fā)展提供了有利條件。放眼當代中國，全黨全國人民在以xx同志為的___堅強領導下，正滿懷信心地向全面建設小康社會的宏偉目標闊步邁進，xx屆三中全會提出了科學發(fā)展觀和'五個統(tǒng)籌'的要求，為我們指明了前進的方向。我國經(jīng)濟正處于發(fā)展周期的上升階段，以上海為龍頭的長三角地區(qū)已成為我國乃至世界經(jīng)濟最為活躍的區(qū)域之一。省委立足省情，審時度勢，作出了'發(fā)揮八個優(yōu)勢，推進八項舉措'的重大決策，要求作為全省經(jīng)濟發(fā)展的重要引擎，充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，抓住機遇，乘勢而上，在深入實施'八八戰(zhàn)略'中起到領跑和示范作用。這是對我們的殷切期望。經(jīng)過改革開放二十多年特別是近五年的快速發(fā)展，全市人均生產(chǎn)總值已經(jīng)超過3000美元，經(jīng)濟、社會、文化正孕育著新一輪發(fā)展，工業(yè)化、城市化、信息化將快速推進，國際化、市場化將全面提升，同時各種新矛盾新問題也將進一步凸現(xiàn)，的發(fā)展既有著良好機遇，也面臨嚴峻挑戰(zhàn)。我們一定要樹立起強烈的歷史責任感和憂患意識，用戰(zhàn)略思維和世界眼光審視未來，緊緊抓住發(fā)展這個執(zhí)政興國的第一要務，努力謀求更快更好的發(fā)展，為全省全國現(xiàn)代化建設大局作出應有的貢獻。(市第十次黨代會工作報告)

今后五年是我市改革開放和現(xiàn)代化建設極為關鍵的時期，我們要高舉鄧小平理論和'三個代表'重要思想偉大旗幟，深入貫徹黨的xx大和xx屆三中全會精神，圍繞全面建設小康社會、提前基本實現(xiàn)現(xiàn)代化的目標，牢固樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀，堅持以經(jīng)濟建設為中心，按照'五個統(tǒng)籌'的要求，更加注重以人為本，更加注重統(tǒng)籌兼顧，更加注重改革創(chuàng)新，更加注重三個文明協(xié)調(diào)發(fā)展，全面推進黨的建設新的偉大工程，加快現(xiàn)代化國際港口城市建設步伐，努力實現(xiàn)改革開放和現(xiàn)代化建設的新跨越。經(jīng)濟社會發(fā)展的主要奮斗目標是：經(jīng)濟保持持續(xù)快速協(xié)調(diào)健康發(fā)展，運行質(zhì)量和效益明顯提高，到20xx年全市生產(chǎn)總值超過3000億元，年均增長12%左右，人均達到6000美元，基本建成華東地區(qū)重要的先進制造業(yè)基地和東北亞國際航運中心的重要組成部分，進一步確立長江三角洲南翼經(jīng)濟中心的戰(zhàn)略地位;建設社會主義法治城市，各項事業(yè)依法管理和依法運行全面推進，人民群眾參與管理國家、社會事務的民主程度和法制意識顯著提高;建設文化大市，建立以促進人的全面發(fā)展為中心的社會事業(yè)體系，市民思想道德素質(zhì)、科學文化素質(zhì)和健康素質(zhì)進一步提高，成為全國文明城市;城鄉(xiāng)居民的收入水平和生活質(zhì)量普遍提高，社會保障、醫(yī)療衛(wèi)生和公共服務體系比較完善，建成最佳人居城市，繼續(xù)保持心齊勁足、穩(wěn)定有序、安居樂業(yè)、文明和諧的良好局面。

實現(xiàn)上述奮斗目標，必須以樹立和落實科學發(fā)展觀為主題，以深化改革為主調(diào)，以貫徹省委'八八戰(zhàn)略'為主線，在堅持以人為本、統(tǒng)籌兼顧上下功夫，在推進協(xié)調(diào)發(fā)展、整體提高上見實效。

-----推進城鄉(xiāng)聯(lián)動。堅持把城市發(fā)展和農(nóng)村發(fā)展緊密結合起來，走以城帶鄉(xiāng)、以鄉(xiāng)促城、城鄉(xiāng)互動之路，逐步改變城鄉(xiāng)二元結構，推進城鄉(xiāng)一體化。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)規(guī)劃，構筑現(xiàn)代化大都市，增強城市集聚、輻射和帶動功能;建設城鎮(zhèn)型新農(nóng)村，促進農(nóng)民職業(yè)和空間轉移，形成新型的城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)結構和城鎮(zhèn)體系;加快城鄉(xiāng)勞動就業(yè)、社會保障、公共服務一體化，努力增加城鄉(xiāng)居民收入，切實縮小城鄉(xiāng)差距，促進城鄉(xiāng)全面繁榮。

-----推進產(chǎn)業(yè)聯(lián)動。堅持產(chǎn)業(yè)立市，以科技進步和信息化帶動產(chǎn)業(yè)結構升級，優(yōu)化一產(chǎn)，提升二產(chǎn)，突破三產(chǎn)，形成一二三產(chǎn)業(yè)相互促進、協(xié)調(diào)發(fā)展的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。走新型工業(yè)化道路，全力推進一批百億項目建設，構筑環(huán)杭州灣產(chǎn)業(yè)帶，打造先進制造業(yè)基地;大力發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)，發(fā)揮優(yōu)勢，挖掘潛力，擴大規(guī)模，提升層次，增強城市綜合服務功能和為先進制造業(yè)基地服務的能力;加大扶持力度，夯實農(nóng)業(yè)基礎，增強產(chǎn)業(yè)整體競爭力。

-----推進港橋海聯(lián)動。堅持以港興市，抓住大橋建設和港口一體化的歷史性機遇，充分發(fā)揮海洋資源優(yōu)勢，大力發(fā)展港口經(jīng)濟、大橋經(jīng)濟和海洋經(jīng)濟，形成互為依托、相互促進的聯(lián)動格局。建設國際性大港口，進一步確立港口的龍頭地位;發(fā)揮大橋拉動全市經(jīng)濟的'加速器'作用，集聚人流、物流、資金流、信息流，構建'大橋經(jīng)濟圈'，拓展經(jīng)濟腹地;開發(fā)藍色國土，培育海洋經(jīng)濟，建設海洋經(jīng)濟強市，使海洋經(jīng)濟成為重要的經(jīng)濟增長點。

-----推進內(nèi)外聯(lián)動。堅持以開放促發(fā)展，進一步用好兩個市場、兩種資源，在更寬領域、更高層次參與國際國內(nèi)競爭與合作。充分發(fā)揮對外開放的先發(fā)優(yōu)勢，大力發(fā)展開放型經(jīng)濟，提高對外開放水平;積極推進區(qū)域經(jīng)濟合作，主動接軌大上海，融入長三角，參與西部大開發(fā)和振興東北老工業(yè)基地建設，努力擴大發(fā)展空間;加強對區(qū)域發(fā)展的規(guī)劃和指導，充分發(fā)揮各地的產(chǎn)業(yè)特色和資源優(yōu)勢，揚長避短，優(yōu)勢互補，促進縣(市)區(qū)經(jīng)濟錯位和協(xié)調(diào)發(fā)展。

-----推進生產(chǎn)生活生態(tài)聯(lián)動。堅持可持續(xù)發(fā)展，把人們的生產(chǎn)生活活動建立在環(huán)境保護和生態(tài)改善上，提高生產(chǎn)力發(fā)展與生態(tài)建設的聯(lián)動效應，實現(xiàn)經(jīng)濟建設與生態(tài)環(huán)境雙贏，促進人與自然和諧共處。全面推進生態(tài)市建設，優(yōu)化生產(chǎn)生活環(huán)境和資源配置;大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟和清潔生產(chǎn)，形成有利于節(jié)約資源、減少污染的生產(chǎn)模式和消費方式;增強人民群眾建設生態(tài)市的參與意識和參與能力，推動整個社會走上生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。

-----推進經(jīng)濟社會發(fā)展聯(lián)動。堅持以人為本，更加注重社會發(fā)展和進步，切實把經(jīng)濟增長轉到依靠科技進步和提高勞動者素質(zhì)的軌道上來，實現(xiàn)經(jīng)濟社會相互協(xié)調(diào)、相互促進。發(fā)揮的人文優(yōu)勢，推進科教興市、人才強市，加快建設文化大市;加強公共衛(wèi)生體系建設，發(fā)展各項社會事業(yè)，推進社會領域改革和體制創(chuàng)新，切實改變社會事業(yè)相對滯后的狀況;疏導化解社會矛盾，規(guī)范社會管理，保持社會和諧穩(wěn)定，保障人民群眾的政治、經(jīng)濟和文化利益，促進三個文明協(xié)調(diào)發(fā)展。

三、今后五年的主要任務

今后五年必須圍繞推進'六大聯(lián)動'，突出重點，把握關鍵，努力做好以下十方面工作。

(一)高度重視'三農(nóng)'工作，推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化

農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題具有基礎性、戰(zhàn)略性和全局性。要按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的要求，采取更直接、更有力的政策措施，加強農(nóng)業(yè)，支持農(nóng)業(yè)，保護農(nóng)業(yè)，千方百計增加農(nóng)民收入。推進農(nóng)業(yè)結構優(yōu)化、科技進步和體制創(chuàng)新，大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、高效、生態(tài)、安全農(nóng)業(yè)，加強農(nóng)業(yè)標準化、質(zhì)量安全和科技推廣體系建設，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和競爭力。鼓勵工商資本和外資投向農(nóng)業(yè)，建立多元化農(nóng)業(yè)投入機制。穩(wěn)定家庭承包責任制，扶持發(fā)展農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民經(jīng)濟合作組織和農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會，加快形成農(nóng)戶專業(yè)化生產(chǎn)與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營相結合的新型雙層經(jīng)營體制。保護糧食綜合生產(chǎn)能力，健全糧食安全體系。堅持以城市化、工業(yè)化帶動農(nóng)村現(xiàn)代化，大力發(fā)展農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)。實施'百萬農(nóng)民素質(zhì)培訓工程'，培育現(xiàn)代農(nóng)民。加快農(nóng)民非農(nóng)化步伐，力爭五年內(nèi)有50萬農(nóng)村人口轉移到城鎮(zhèn)，50萬農(nóng)村勞動力轉崗***。加大農(nóng)村基礎設施建設力度，深入實施'百村示范，千村整治'工程，建設農(nóng)村新社區(qū)，改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件。統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)改革，逐步建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞動就業(yè)、戶籍管理等制度，推進農(nóng)村集體資產(chǎn)管理體制改革，加快農(nóng)村社區(qū)股份合作制改造，增強農(nóng)村發(fā)展活力?？茖W規(guī)劃生產(chǎn)力和重大基礎設施布局，發(fā)揮山海資源和生態(tài)優(yōu)勢，扶持發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)，促進區(qū)域經(jīng)濟共同發(fā)展。高度重視山區(qū)、海島、革命老區(qū)的發(fā)展，扶持經(jīng)濟薄弱村，落實山海協(xié)作、對口幫扶政策，加大財政轉移支付力度，促進欠發(fā)達地區(qū)加快發(fā)展。

(二)加快城市化步伐，建設現(xiàn)代化大都市

城市化是現(xiàn)代化的重要載體。堅持高起點規(guī)劃，全面拉開大都市框架。中心城區(qū)要進一步優(yōu)化城市形態(tài)，完善功能布局。三江片要加快整合、改造、提升步伐，大力發(fā)展商貿(mào)、金融、文化等產(chǎn)業(yè);東部新城要按照'百年大計、世紀精品'的要求，加快綜合開發(fā)，建設中央商務區(qū);加快北侖、鎮(zhèn)海、鄞州新區(qū)和東錢湖旅游度假區(qū)、高教園區(qū)、科技園區(qū)等重點區(qū)域建設步伐;搞好慈城古縣城和歷史文化街區(qū)保護開發(fā)，展現(xiàn)現(xiàn)代都市新魅力。余慈區(qū)域要利用地域優(yōu)勢，大力發(fā)展先進制造業(yè)、現(xiàn)代物流業(yè)，形成產(chǎn)業(yè)發(fā)達的北部都市區(qū)。奉化、寧海、象山區(qū)域要重點發(fā)展海洋經(jīng)濟、生態(tài)旅游、特色農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代加工業(yè)等產(chǎn)業(yè)，增強生態(tài)涵養(yǎng)功能，形成區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)帶。完善市域城鎮(zhèn)體系，注重特色，強化功能，形成一批自然景觀秀美、人文特色鮮明的中心城鎮(zhèn)。高標準推進城市基礎設施建設，按照'溝通環(huán)路、打通卡口、快速鏈接'的要求，抓緊建設軌道交通、繞城高速和區(qū)間快速通道;大力發(fā)展城市公共交通，完善供水供氣、治污排污、防洪防災、地下管網(wǎng)等設施，不斷提高城市承載能力。搞好綠化美化亮化，優(yōu)化城市環(huán)境，進一步提升城市品位。大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，增強城市綜合服務功能。依托海港、空港、信息港，加快現(xiàn)代物流園區(qū)建設，構筑區(qū)域性物流中心。以'一圈四帶'為重點，整合旅游資源，完善旅游功能，建設一批海洋、生態(tài)、江南水鄉(xiāng)、古鎮(zhèn)古村等特色旅游項目，提升一批文化品位高、影響力大的名勝景區(qū)，打響旅游品牌。提高商貿(mào)、房地產(chǎn)等發(fā)展水平，積極培育樓宇經(jīng)濟和社區(qū)服務業(yè)，大力發(fā)展信息、會展、金融保險等以知識服務為主的現(xiàn)代服務業(yè)。著眼高效能管理，加強綜合***，創(chuàng)新城市管理體制，完善'三級管理、四級服務'的城市管理體系，提高城市管理水平。

(三)發(fā)揮港橋海優(yōu)勢，打造先進制造業(yè)基地

利用港口和海洋資源優(yōu)勢，充分發(fā)揮大橋的帶動效應，是增強全市綜合實力、把握競爭主動權的關鍵所在。以集裝箱為主攻方向，全力推進港口建設。貫徹省委加快、舟山港口一體化的決策，統(tǒng)一規(guī)劃布局，加大岸線和陸域開發(fā)力度，推進金塘島、六橫島聯(lián)合開發(fā)和象山港建設，促進優(yōu)勢互補。抓緊建設北侖四、五期集裝箱碼頭，積極培育航運市場，開拓遠洋干線，建設大通關，延伸'無水港'，完善港口服務功能和攬貨體系。加快集疏運網(wǎng)絡建設，建成杭州灣跨海大橋、甬金和沿海高速公路，實施甬臺溫鐵路、杭甬運河改造、象山港大橋等一批重點工程，加快空港對外開放，形成以港口為中心，'一環(huán)六射'高速公路網(wǎng)為骨架，鐵、公、空、水四路并進的現(xiàn)代化大交通格局，進一步拓展港口腹地，力爭到20xx年港集裝箱吞吐量達到1000萬標箱。走新型工業(yè)化道路，推進先進制造業(yè)基地建設。加快大工程大項目建設，大力發(fā)展臨港工業(yè)及后續(xù)產(chǎn)業(yè);積極發(fā)展電子信息、新材料、機電一體化、生物技術等高新技術產(chǎn)業(yè)，培育一批高新技術產(chǎn)品和國家級高新技術企業(yè);加大技術改造力度，運用高新技術和先進適用技術改造提升傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，形成沿海沿灣沿路三大產(chǎn)業(yè)帶，建設石化、造紙、電子信息、服裝紡織、家用電器等基地。做大做強骨干企業(yè)，促進中小企業(yè)上規(guī)模、上水平，整合各類工業(yè)園區(qū)，集聚特色產(chǎn)業(yè)，培育一批名企、名品、名園。依靠科技興海，推進海洋漁業(yè)結構調(diào)整，提高海產(chǎn)品深加工水平，大力發(fā)展海洋生物、海洋旅游等新興海洋產(chǎn)業(yè)，不斷提高海洋經(jīng)濟綜合實力。以信息化帶動工業(yè)化，全面建設'數(shù)字'。加強信息基礎設施建設，高標準建設互通互聯(lián)、資源共享的寬帶信息網(wǎng)絡，發(fā)展電子商務、電子政務，推進公共服務領域的數(shù)字化，加快經(jīng)濟社會信息化步伐。

黨代會工作報告匯報

第2篇 縣委書記黨代會工作報告

各位代表、同志們：

現(xiàn)在，我代表______縣第十四屆委員會作工作報告，請予審議。

一、過去四年工作回顧

四年來,縣委始終堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發(fā)展觀，團結帶領全縣人民，克難奮進，開拓創(chuàng)新，突出特色發(fā)展綠色經(jīng)濟，以人為本建設和諧社會，努力克服“7.16”、“8.16”重特大洪澇災害、非典疫情、交通阻塞等不利因素，順利完成了“十五”計劃任務，全面啟動“xx”發(fā)展規(guī)劃，全縣經(jīng)濟社會實現(xiàn)持續(xù)、快速、健康發(fā)展。

（一）理清思路抓重點，經(jīng)濟社會發(fā)展邁上新臺階?？h委立足縣情，統(tǒng)籌全局，確立了“大力建設綠色__、爭創(chuàng)人均經(jīng)濟強縣”發(fā)展戰(zhàn)略，并在實踐中不斷豐富和發(fā)展這一戰(zhàn)略。先后提出建設“一區(qū)兩谷”、實施“122”富民工程、發(fā)展四大特色工業(yè)、推進“三個兩萬人”人居規(guī)劃等新思路、新措施，“十五”計劃目標任務全面完成。xx年，全縣縣域經(jīng)濟社會發(fā)展綜合考評排名位居全市第四名；gdp達2.75億元，較xx年增長33.9；全社會固定資產(chǎn)投資年均增長19.8；財政總收入年均增長8.98；農(nóng)民人均純收入達1777元，較xx年凈增403元；一、二、三次產(chǎn)業(yè)增加值比例調(diào)整到38.6:22.6:38.8，經(jīng)濟結構進一步優(yōu)化，縣域經(jīng)濟社會發(fā)展綜合實力明顯提升。

（二）突出特色抓藥畜，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)建設邁出新步伐。“藥畜”主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展向特色化、專業(yè)化和規(guī)范化方向邁出堅實步伐。一是堅持強村大戶戰(zhàn)略，強化抓點示范。實行基地種植與大戶發(fā)展相結合、傳統(tǒng)地道品種與適銷訂單品種相結合、木本藥材與草本藥材相結合的發(fā)展模式，木本藥材穩(wěn)步發(fā)展，草本藥材迅速擴張。畜牧產(chǎn)業(yè)實行千家萬戶普遍養(yǎng)、能人大戶重點養(yǎng)、專業(yè)場家規(guī)模養(yǎng)的發(fā)展模式，生豬飼養(yǎng)總量持續(xù)增長。二是扶持龍頭企業(yè)，發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)。培育出一批營銷大戶，產(chǎn)業(yè)鏈條初步形成。三是堅持科技支撐，加強產(chǎn)業(yè)服務。糧、藥、畜良種繁育體系健全，良種普及率進一步提高。加強實用技術推廣，縣鄉(xiāng)村三級疫病防治體系不斷完善。藥畜產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴張，發(fā)展水平穩(wěn)步提高。

（三）開放開發(fā)抓工業(yè)，工業(yè)經(jīng)濟有了新發(fā)展。以開放促開發(fā)，食品、醫(yī)藥、水電、礦產(chǎn)特色工業(yè)在嚴酷的市場競爭中穩(wěn)步發(fā)展。一是穩(wěn)定傳統(tǒng)主導產(chǎn)品，加快新藥研發(fā)，堅定不移地發(fā)展醫(yī)藥工業(yè)，縣制藥廠在市場低谷中克難奮進。二是食品工業(yè)逐步走出困境，“美味佳”公司和“津元春”公司的自我發(fā)展能力逐步增強。三是礦產(chǎn)開發(fā)市場逐步規(guī)范，整合煤礦企業(yè)，實行煤炭稅費征管“一票制”，帶動了工業(yè)增長和財政增收。精洗煤廠開工建設，礬礦開發(fā)開始啟動。四是大力招商引資，南江河梯級開發(fā)有序推進，強力推進雙河口、浪河電站建設，樟樹潭、竹葉關水電站項目前期工作步伐加快。

（四）把握機遇抓項目，基礎設施建設實現(xiàn)新突破。四年建成各類項目210個，累計完成投資7.12億元，基礎設施建設實現(xiàn)突破性發(fā)展。一是打破了交通瓶頸制約，平鎮(zhèn)公路改造全面竣工，曙雙、大華通鄉(xiāng)油路全面完成，今年還將建成100公里通村水泥路，在全市率先實現(xiàn)了鄉(xiāng)鄉(xiāng)通油路、村村通公路的目標。二是突破了電力瓶頸制約，實現(xiàn)與大電網(wǎng)的聯(lián)結，完成了城鄉(xiāng)電網(wǎng)改造，110kv輸變電工程開工建設，即將形成輸供電環(huán)線網(wǎng)絡，小水電上網(wǎng)難題將得到緩解，用電安全得到更大保障。三是加強生態(tài)建設，退耕還林、天然林保護工程順利實施，化龍山林區(qū)被列入國家級自然保護區(qū)，三道門省級森林公園掛牌成立，全縣森林覆蓋率達84。四是信息化建設步伐加快，政府網(wǎng)站建成開通，寬帶覆蓋率、有線電視通村率快速提高，移動、固定電話鄉(xiāng)鎮(zhèn)覆蓋率達到100，百人手機擁有率位居全省前列。基礎設施的階段性突破，為更快更好地發(fā)展奠定了堅實基礎。

（五）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)抓發(fā)展，城鄉(xiāng)面貌發(fā)生新變化。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，“三個兩萬人”人居規(guī)劃實施起步良好?？h城十大項目建設順利推進，城市功能不斷完善,市容市貌得到改觀，縣城垃圾清運市場化程度提高，市政管理水平明顯提升。集鎮(zhèn)道路硬化、給排水和綠化工程日臻完善，曾家鎮(zhèn)美化、亮化、綠化工程取得階段性成果。新農(nóng)村試點村建設規(guī)劃編制順利完成，試點村建設開局良好。扶貧重點村建設深入推進，“五改三建”進展順利,基本實現(xiàn)水、電、路、電視、電話五到戶。集鎮(zhèn)和扶貧新村已吸納人口2.55萬，占全縣總人口的44.7，近萬名困難群眾實現(xiàn)穩(wěn)定脫貧。國有商貿(mào)流通企業(yè)改革不斷深化，非公有制經(jīng)濟迅猛發(fā)展。城鄉(xiāng)經(jīng)濟活躍，城鄉(xiāng)面貌煥然一新。

（六）以人為本抓服務，群眾生活質(zhì)量得到新提高。著力提高公共服務水平，切實解決群眾關心的熱點難點問題，廣大人民群眾對生活質(zhì)量的滿意度不斷提高。一是教育事業(yè)全面發(fā)展。教育基礎設施建設取得實效，全面完成了中小學校ｄ級危房改造，辦學條件不斷改善。農(nóng)村中小學現(xiàn)代遠程教育示范縣工程順利完成，18所學校首批開通了電子政務寬帶網(wǎng)。調(diào)整優(yōu)化了中小學校布點，建成了__初級中學，實現(xiàn)了初、高中分離，九年義務教育保障措施全面落實。職業(yè)教育、成人教育、技術教育全面發(fā)展。二是加強人口與計劃生育工作。省級計劃生育綜合服務縣創(chuàng)建順利驗收，人口始終保持低速增長。三是衛(wèi)生服務體系建設不斷完善。以疾病控制、健康教育、婦幼保健、急診服務等為主要內(nèi)容的公共衛(wèi)生服務體系基本健全，醫(yī)療衛(wèi)生服務水平穩(wěn)步提升，縣醫(yī)院和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院服務設施顯著改善。四是科技事業(yè)健康發(fā)展。以良種繁育為主的農(nóng)業(yè)科研、以新產(chǎn)品開發(fā)為主的工業(yè)科研取得新成果。五是關心弱勢群體。社會保障體系不斷完善，“兩個確保”全面落實。六是農(nóng)村稅費改革、兩免一補等惠民政策全面落實，農(nóng)民負擔大大減輕，人民群眾普遍得到實惠。

（七）多措并舉抓落實，依法治理和精神文明建設取得新實效。始終堅持黨委統(tǒng)攬全局、協(xié)調(diào)各方的原則，支持人大、政府、政協(xié)和審判機關、檢察機關依照法律和章程獨立負責、協(xié)調(diào)一致地開展工作，深入推進民主法制建設。人大依法監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督水平穩(wěn)步提高，“四五”普法順利驗收，“xx”普法全面啟動，依法治縣向縱深推進。以“八榮八恥”為主要內(nèi)容的社會主義榮辱觀教育全面展開，全體公民文明素質(zhì)進一步提高。群眾性精神文明創(chuàng)建活動更加豐富，精神文明建設成果豐碩。成功舉辦了“藥文化節(jié)”、“臘肉節(jié)”和“陜鄂渝毗鄰縣區(qū)籃球賽”等大型活動，豐富了群眾文體生活，__知名度大大提高。“平安__”創(chuàng)建活動成效顯著，社會公平正義得到切實維護，治安刑事案件持續(xù)下降。全縣公眾安全感達到93％，名列全省前茅。信訪、安全生產(chǎn)、人民武裝等工作得到加強。全縣社會穩(wěn)定，人民和諧安康。

（八）創(chuàng)新機制抓隊伍，黨的建設呈現(xiàn)新亮點。扎實開展共產(chǎn)黨員先進性教育活動，黨員干部的宗旨觀念明顯增強，干部經(jīng)常受教育、農(nóng)民長期得實惠的機制初步形成。制定完善了縣委工作規(guī)則，工作程序更加規(guī)范，重大決策更加民主。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆順利完成，基層領導班子結構進一步優(yōu)化，執(zhí)政能力進一步增強。創(chuàng)新干部管理方式，選派干部到發(fā)達地區(qū)離職鍛煉，拓寬了干部視野，增強了干部能力。以“三級聯(lián)創(chuàng)”統(tǒng)攬基層組織全局，“雙聯(lián)雙定”和“旗幟工程”深入推進。機關黨員推行“十星級”管理，機關黨建工作進一步加強?；鶎诱嘟ㄔO成效顯著，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政辦公樓全部新建或改造，村級活動室公房化率達到100，公房建設質(zhì)量顯著提高。認真落實黨風廉政建設責任制，強化源頭治理，全面推進警示訓誡防線工作，教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預__敗體系初步形成。各級黨組織凝聚力、戰(zhàn)斗力和創(chuàng)造力進一步增強。

各位代表、同志們！過去四年，是我們始終堅持“三個代表”重要思想，全面落實科學發(fā)展觀的四年!是我們開拓創(chuàng)新，苦干實干的四年!也是__歷史上，經(jīng)濟發(fā)展最快、社會進步最大、人民物質(zhì)文化生活質(zhì)量提高最顯著的四年!四年來的成就，是全縣各級黨組織和全縣人民團結奮斗的結果。在這里，我代表十四屆委員會，向奉獻__發(fā)展的廣大黨員、各級干部、社會各界和全縣人民致以崇高的敬意和衷心的感謝!

過去四年的工作實踐，為今后繼續(xù)前進打下了更為堅實的基礎，積累了十分寶貴的新鮮經(jīng)驗，必將極大地鼓舞我們以更大的信心和熱情，去實現(xiàn)新的突破發(fā)展。四年發(fā)展實踐啟示我們：

解放思想，轉變觀念，求實創(chuàng)新，開放開發(fā)，是實現(xiàn)__突破發(fā)展的重要前提。

立足縣情，發(fā)揮優(yōu)勢，理清思路，突出重點，是實現(xiàn)__突破發(fā)展的必然選擇。

以人為本，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)，夯實基礎，構建和諧，是實現(xiàn)__突破發(fā)展的內(nèi)在要求。

加強黨建，建強隊伍，扭住大事，狠抓落實，是實現(xiàn)__突破發(fā)展的重要保障。

二、準確把握形勢，理清突破發(fā)展思路

今后五年，既是我們?nèi)鎸嵤?ldquo;xx”規(guī)劃的五年，又是我們深化改革、擴大開放、實現(xiàn)突破發(fā)展、構建和諧社會的五年，也是機遇與挑戰(zhàn)并存、希望與困難同在的五年。我們要緊緊抓住并利用好這個至關重要的五年，就必須準確把握形勢，理清突破發(fā)展的思路。

分析宏觀形勢，我們面臨的政策更好，機遇更多，為突破發(fā)展增添了動力。未來五年，我們迎來了好的政策發(fā)展環(huán)境。中央將繼續(xù)實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略，深入推進社會主義新農(nóng)村建設。省市將致力于打響陜南綠色品牌，突破發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)。中省市一系列傾斜支持國定貧困縣發(fā)展的政策措施，必將為我縣突破發(fā)展帶來更多的發(fā)展機遇。未年五年，我們突破發(fā)展的交通環(huán)境將空前改觀。在“xx”期間，西康高速公路將直抵安康，重慶沿江高速公路將貫通巫溪直達雞心嶺腳下，“xx”期間將建設平鎮(zhèn)、石雞標準二級公路，使__成為承接兩條高速公路的連接點。更加令人振奮的是，“xx”期間將開工建設安康至湖南常德的鐵路，線路經(jīng)過__周邊，將會對我縣經(jīng)濟發(fā)展形成有力的輻射。我們還將同周邊鄰縣共同爭取安康至三峽（巫溪）的高速公路建設。高速公路和鐵路兩大交通基礎設施建設，將使我縣擴大開放、加快發(fā)展具備更加堅實的基礎條件。未來五年，我們面臨的市場環(huán)境將更加有利。向南拓展,長江經(jīng)濟帶迅速崛起，__將在人流、物流、資金流、信息流等各個方面受到長江經(jīng)濟帶更大、更多、更強地輻射;向北發(fā)展,關中高新技術產(chǎn)業(yè)帶是西部大開發(fā)的重要支柱和橋頭堡，漢江經(jīng)濟走廊正在快速興起，將使__受到關中產(chǎn)業(yè)帶和漢江經(jīng)濟走廊的帶動，發(fā)展空間進一步拓展。政策環(huán)境的良好機遇、交通環(huán)境的空前改善、市場環(huán)境的快速拓展，南北雙向帶動力和輻射力的大大增強，必將為__未來的突破性發(fā)展創(chuàng)造新條件、帶來新機遇。把握這些機遇，必將成為我們實現(xiàn)突破發(fā)展的強大動力。

分析縣域?qū)嵙?，我們的基礎良好，潛力增強，為突破發(fā)展奠定了基礎。近年來，我縣產(chǎn)業(yè)結構不斷優(yōu)化，基礎設施不斷完善，村鎮(zhèn)建設長足進步，社會事業(yè)全面發(fā)展，黨的建設不斷加強，為突破發(fā)展積蓄了力量、奠定了基礎，縣域經(jīng)濟的自我積累、自我發(fā)展的能力明顯提升。同時，我們在實踐中鍛煉了一支想干事、能干事、會干事的干部隊伍，更為突破發(fā)展提供了堅實的組織保障。

分析目標定位，我們的優(yōu)勢明顯，前景美好，實施突破發(fā)展具有廣闊空間。實施重點突破是省委、市委的要求，是全縣人民的共同意愿，是縣域經(jīng)濟不斷積累形成的必然趨勢，只有突破發(fā)展才能在激烈的市場競爭條件下爭得主動，才能跟上時代步伐，才能滿足全縣經(jīng)濟社會和人民群眾的發(fā)展要求，才能建設人均強縣。廣大干部群眾盼突破、思突破、謀突破的氛圍日益濃厚，愿望比過去任何時候都更加強烈，實施突破發(fā)展的時機日趨成熟。

分析縣情實際，我們的困難較多，壓力較大，只有突破發(fā)展，才能破解難題。一是思想解放不夠，發(fā)展觀念需要突破；二是全縣經(jīng)濟總量小，基礎薄，發(fā)展缺項目、缺資本、缺人才；三是農(nóng)業(yè)主導產(chǎn)業(yè)規(guī)模擴張緩慢，工業(yè)企業(yè)自主創(chuàng)新能力亟待增強；四是干部活力需要進一步激發(fā)，各項工作狠抓落實需要進一步加強。

各位代表，同志們！發(fā)展無止境，創(chuàng)新無止境，突破無止境。在新一輪的發(fā)展大潮面前，我們必須以鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發(fā)展觀，發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)，建設人均強縣，構建和諧__；堅持以發(fā)展為第一要務，突破發(fā)展藥材、畜牧、旅游三大特色產(chǎn)業(yè)和食品、醫(yī)藥、水電、礦產(chǎn)四大支柱工業(yè)；堅持以人為本，發(fā)展社會事業(yè)，推動社會建設與政治建設、經(jīng)濟建設、文化建設協(xié)調(diào)發(fā)展。

未來五年，我們的預期目標是：gdp年均增長11左右，人均gdp8500元以上；財政總收入年均增長14以上；全社會固定資產(chǎn)投資年均增長12以上；人口自然增長率控制在4.5‰以下；農(nóng)民人均純收入年均增長9.1以上，達到2650元以上，全面完成“xx”規(guī)劃目標任務。

通過五年奮斗，努力實現(xiàn)綠色產(chǎn)業(yè)規(guī)模擴張，特色工業(yè)支柱強勁，基礎設施配套完善，村鎮(zhèn)建設煥然一新，社會保障體系健全，城鄉(xiāng)文化豐富多彩，公共服務完備高效，人民生活幸福安康。

三、突破發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)，著力建設人均強縣

__最大的自然稟賦是山、是水、是綠色，綠色是__的最大優(yōu)勢，綠色需求是當前和未來市場消費的主流導向。突破發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)，最利于我們揚長避短、發(fā)揮優(yōu)勢，最利于我們參與競爭、占領市場，這是我們最具競爭力的戰(zhàn)略選擇。著力建設人均強縣，重點在于突破發(fā)展三大特色產(chǎn)業(yè)，壯大四大支柱工業(yè)，優(yōu)化城鄉(xiāng)人居格局，改善基礎設施條件，提高人民生活水平。

（一）實施“135”富民工程，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構，突破發(fā)展藥畜產(chǎn)業(yè)

始終把農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民工作放在突出位置，著力發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，深入推進“135”富民工程，穩(wěn)定人均千斤糧，實現(xiàn)人均3畝藥、5頭畜的目標，實施產(chǎn)業(yè)富民，奠定新農(nóng)村建設的堅實基礎。

實施產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式新突破。綜合分析產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的新形勢、新挑戰(zhàn)，加快藥畜產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐，要努力在發(fā)展模式上實現(xiàn)“三個轉變”。一是實現(xiàn)由計劃指導種養(yǎng)，向訂單需求種養(yǎng)轉變。按照訂單組織生產(chǎn)，才能減少生產(chǎn)盲目性，降低市場風險性，實現(xiàn)生產(chǎn)穩(wěn)定性。要大力發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，依靠訂單輻射千家萬戶，通過訂單調(diào)整種養(yǎng)結構、提高種養(yǎng)水平、促進加工增值，實現(xiàn)產(chǎn)銷互動，以銷促產(chǎn)，協(xié)調(diào)發(fā)展，實現(xiàn)產(chǎn)品到商品的飛躍。二是實現(xiàn)由千家萬戶分散組織生產(chǎn)，向?qū)I(yè)協(xié)會集約組織生產(chǎn)轉變。分散的農(nóng)戶只有依托協(xié)會組織起來，才能增強風險抵抗力，提高市場競爭力。要圍繞主導產(chǎn)業(yè)，培育、引導、扶持、發(fā)展專業(yè)協(xié)會組織。依托協(xié)會，在生產(chǎn)環(huán)節(jié)推廣標準技術，在經(jīng)營環(huán)節(jié)延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，在銷售環(huán)節(jié)建立認證品牌。引導廣大農(nóng)戶積極參加協(xié)會，以協(xié)會為紐帶，提高農(nóng)戶參與市場競爭的組織化程度，通過協(xié)會，實現(xiàn)規(guī)模發(fā)展。三是實現(xiàn)由低產(chǎn)低效經(jīng)營，向高產(chǎn)高效經(jīng)營轉變。科技是第一生產(chǎn)力，依靠科技才能出奇制勝。要向科技要效益，大力推廣先進適用技術，藥材生產(chǎn)要重點推廣gap規(guī)范化種植和糧藥間套，畜牧生產(chǎn)重點推廣“正大”原理養(yǎng)豬。堅持向良種要效益，加快提高藥畜產(chǎn)業(yè)良種普及率。堅持向良田良圈要效益，引導農(nóng)民拿出好田好地種藥，建設標準圈舍養(yǎng)豬。堅持向品牌要效益，開發(fā)特色品牌，促進產(chǎn)品升值，推動產(chǎn)業(yè)升級。

實施產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模新突破。產(chǎn)業(yè)規(guī)模弱小只能被動適應、追逐市場，產(chǎn)業(yè)規(guī)模強大就能主動吸引客商、開拓市場。壯大藥畜產(chǎn)業(yè)規(guī)模，才能在市場競爭中占據(jù)更加優(yōu)勢的地位。要建強基地，實行專業(yè)場家規(guī)模養(yǎng)，連接龍頭企業(yè)，帶動主導產(chǎn)業(yè)，形成高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)高效的產(chǎn)業(yè)基地。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)的區(qū)劃布局，強鄉(xiāng)壯村大戶，以能人大戶支撐專業(yè)村，以專業(yè)村支撐專業(yè)鄉(xiāng)，加快一鄉(xiāng)一業(yè)、一村一品的區(qū)域產(chǎn)業(yè)建設，提高專業(yè)化水平，壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模。通過五年發(fā)展，努力使藥材種植規(guī)模達到15萬畝，畜牧養(yǎng)殖規(guī)模達到25萬頭，奮力建設藥材種植人均強縣、畜牧養(yǎng)殖人均強縣。

實施產(chǎn)業(yè)龍頭帶動新突破。龍頭強，產(chǎn)業(yè)壯，強化龍頭帶動是實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)突破發(fā)展的關鍵所在。要千方百計壯大龍頭企業(yè)，增強龍頭帶動作用。藥材產(chǎn)業(yè)以縣制藥廠為龍頭，著力提高醫(yī)藥工業(yè)與藥材產(chǎn)業(yè)的關聯(lián)度。畜牧產(chǎn)業(yè)以“美味佳”、“津元春”公司為龍頭，把初級加工延伸到農(nóng)戶，擴張規(guī)模，拉長鏈條。要解放思想，敢于借船出海，善于借力發(fā)展，甘做龍尾，掛靠龍頭，搶抓醫(yī)藥、食品優(yōu)勢企業(yè)的原料訂單，建設配套基地，壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，促進農(nóng)民增收。穩(wěn)定和擴大與安康正大集團、安康北醫(yī)大集團的訂單關系，抓好青蒿、絞股蘭基地建設；深化與安得醫(yī)藥公司的協(xié)作關系，建設玄參、黃連gap基地；爭取與秦東公司的長期合作，建設魔芋基地。

實施產(chǎn)業(yè)服務水平新突破。堅持政府基礎服務與社會化市場服務相結合，著力提高產(chǎn)業(yè)服務水平。健全服務網(wǎng)絡，建立健全縣鄉(xiāng)村三級畜牧防疫服務體系，保障產(chǎn)業(yè)安全。定向培養(yǎng)，扶持發(fā)展一批科技種養(yǎng)示范農(nóng)戶，建立覆蓋全縣的農(nóng)民科技示范網(wǎng)絡。建立健全良種推廣網(wǎng)絡，抓好良種普及。加強科技培訓，提高農(nóng)民素質(zhì)。辦好農(nóng)廣校，創(chuàng)造農(nóng)民參加持續(xù)培訓的良好平臺。組織技術人才，聘請知名專家，加強農(nóng)業(yè)實用技術的專項培訓。支持有條件的農(nóng)民到高等院校參加高層次的專業(yè)培訓。改進培訓的方式方法，圍繞技術的實 際運用，加強田間地頭的現(xiàn)場培訓，提高廣大農(nóng)民致富技能和本領。

（二）實施工業(yè)強縣戰(zhàn)略，開發(fā)優(yōu)勢資源，突破發(fā)展特色工業(yè)

要牢固樹立工業(yè)強縣思想，充分認識工業(yè)經(jīng)濟是縣域經(jīng)濟突破發(fā)展的關鍵所在。農(nóng)村農(nóng)業(yè)發(fā)展需要工業(yè)龍頭帶動，縣鄉(xiāng)財政增長需要工業(yè)稅源，擴大勞動就業(yè)需要工業(yè)崗位。要集中精力抓好工業(yè)項目開發(fā)，集中資金扶持工業(yè)發(fā)展，集中力量推動工業(yè)升級，著力打造食品、醫(yī)藥、水電、礦產(chǎn)四大特色工業(yè)支柱，快速增強縣域經(jīng)濟綜合實力。

以樹立綠色品牌為重點，突破發(fā)展食品工業(yè)。加強商品豬、蔬菜、綠色飲品、綠色林副產(chǎn)品四大類綠色食品開發(fā)，鼓勵能人辦企業(yè)，農(nóng)民建基地，構建綠色食品開發(fā)體系。以開發(fā)食品精深加工項目為重點，大力扶持“美味佳”公司、“津元春”公司等骨干企業(yè)，改進技術裝備，擴張生產(chǎn)能力，提高競爭實力，擴大市場份額。圍繞“畜牧、蔬菜、飲品、干果”等綠色產(chǎn)品，拓寬開發(fā)領域，實現(xiàn)綜合開發(fā)，建立種養(yǎng)、購銷、加工相結合的食品開發(fā)合作組織，培育食品加工體系，開發(fā)特色優(yōu)勢產(chǎn)品，促進食品加工優(yōu)化升級。

以加快新藥開發(fā)為重點，突破發(fā)展醫(yī)藥工業(yè)。立足區(qū)域藥材資源優(yōu)勢，培育藥材加工企業(yè)，實現(xiàn)藥材基地與加工企業(yè)的互榮共興。加大政策激勵和政府服務力度，支持縣制藥廠開發(fā)原料藥和中間體藥品市場，采取兼并、聯(lián)合、控股、租賃等方式與外地強勢企業(yè)聯(lián)合，在植化提取、化學合成生產(chǎn)線的基礎上，建成固體制劑終端產(chǎn)品、中間體輔助產(chǎn)品生產(chǎn)線，深度開發(fā)葛根素系列產(chǎn)品，完成八寶素等新藥產(chǎn)品研發(fā)。組建企業(yè)科研開發(fā)機構，加強與醫(yī)藥院校及科研單位的合作，構建以企業(yè)為主體，產(chǎn)、學、研相結合的研發(fā)體系，加 快產(chǎn)品升級換代，打造__醫(yī)藥品牌，大幅度提高醫(yī)藥工業(yè)在全縣經(jīng)濟發(fā)展中的比重。

以擴大招商引資為重點，突破發(fā)展水電工業(yè)。大膽探索水電開發(fā)新體制，優(yōu)化水電招商的政策規(guī)程，加大對外推介力度，擴大招商引資，引進優(yōu)質(zhì)資本實施水電開發(fā)。全面推進南江河梯級開發(fā)，重點加快雙河口、浪河電站建設步伐，加快樟樹潭、沙灣、竹葉關等水電站開發(fā)步伐，建設以電力工業(yè)為主體，融防洪、供水、養(yǎng)殖、灌溉、旅游于一體的南江河經(jīng)濟帶。

以資源開放開發(fā)為重點，突破發(fā)展礦產(chǎn)工業(yè)。堅持開放與開發(fā)并重，開發(fā)與環(huán)保并重，開發(fā)與安全并重，發(fā)展礦產(chǎn)工業(yè)，使資源優(yōu)勢轉化為經(jīng)濟優(yōu)勢。創(chuàng)新礦產(chǎn)資源開發(fā)機制，采取招、拍、掛的方式將資源推向強勢市場，實現(xiàn)資源深度開發(fā)。規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序，提高準入門檻，嚴格監(jiān)管措施，積極有序地搞好石煤、板石、礬、鉛鋅、鉬等礦產(chǎn)開發(fā)。加強礦產(chǎn)資源的加工轉化增值，加快發(fā)展精洗煤、炭化硅、水泥生產(chǎn)。加大企業(yè)的兼并重組，組建礦產(chǎn)開發(fā)集團公司，逐步建設特色礦產(chǎn)工業(yè)群。

（三）精心打造“國心”品牌，加強景區(qū)開發(fā)，突破發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)

突破第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，關鍵在旅游，重點在旅游，難點在旅游。從__未來五年的突破發(fā)展出發(fā)，必須把旅游產(chǎn)業(yè)放到更加重要的地位，開好頭、起好步，逐步形成新的經(jīng)濟增長極。要充分認識__擁有的資源優(yōu)勢、具備的基礎條件，特別是雞心嶺“自然國心”品牌的獨特天賦優(yōu)勢，堅定信心，下定決心，千方百計加快旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐。通過五年發(fā)展，達到景區(qū)開發(fā)初具規(guī)模、旅游線路基本成熟、旅游服務提檔升級、旅游經(jīng)濟拉動發(fā)展的目標。

今后五年旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位，要立足縣內(nèi)資源，發(fā)揮“自然國心、天然氧吧、清涼世界、原始生態(tài)、巴山藥鄉(xiāng)、珍稀植物生長地、特種動物棲息地”的優(yōu)勢，著力開發(fā)“國心之旅、休閑度假、極地探險、生態(tài)狩獵”等特色旅游項目，形成__特色的生態(tài)旅游品牌。利用周邊名勝旅游點，加強區(qū)域交流協(xié)作，著力打造品牌化的旅游黃金線路。

打造國心品牌，開發(fā)四大景區(qū)。打造品牌是特色旅游實現(xiàn)跨越發(fā)展的關鍵。立足__實際，重點打響雞心嶺“自然國心”品牌，依靠“自然國心”品牌統(tǒng)籌全縣旅游開發(fā)。開發(fā)雞心嶺景區(qū)，重點建設國心標志、人行步道、觀景亭閣、民俗村、古戰(zhàn)壕等景點，著力打造雞心嶺愛國游；開發(fā)化龍山景區(qū)，重點建設接待中心、探險線路、探險服務項目，打造化龍山探險運動游；開發(fā)三道門景區(qū)，重點建設串珠潭瀑布、天門洞奇觀、生態(tài)狩獵場、休閑避暑山莊等景觀，打造三道門休閑度假游；開發(fā)藥王山景區(qū)，重點建設農(nóng)科所藥園基地、藥材標本館、藥王廟等，打造巴山藥鄉(xiāng)游；積極著手開發(fā)“天生橋”等原始生態(tài)旅游區(qū)，建成縣內(nèi)環(huán)線旅游線路。

立足區(qū)域優(yōu)勢，打造精品線路。發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)必須加強區(qū)域合作和協(xié)調(diào)配合，形成發(fā)展合力，實現(xiàn)旅游聯(lián)動。要加強與周邊省市縣的聯(lián)合，按照“特色差異化、運作一體化”的要求，在規(guī)劃、交通、線路、營銷等方面進行充分協(xié)作，聯(lián)手開發(fā)漢濱—嵐皋—__—平利—漢濱巴山精品旅游環(huán)線，構建西安—安康—__—三峽—宜昌—武漢和重慶－三峽－__－安康－西安旅游黃金圈。

完善功能配套，提升旅游檔次。旅游產(chǎn)業(yè)的檔次和水平代表地方經(jīng)濟的發(fā)展狀況，提升旅游檔次必須實施經(jīng)濟社會的綜合開發(fā)，全面推進，重點做到五個結合，即：旅游和生態(tài)建設相結合，立足生態(tài)發(fā)展旅游；旅游和農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結合，大力發(fā)展“農(nóng)家樂”，突出發(fā)展鄉(xiāng)村游，堅持一個景區(qū)帶動一片新村，致富一方群眾；旅游和地方文化相結合，大力發(fā)揮__秦楚文化和巴蜀風情交相輝映、民俗文化底蘊深厚、藥鄉(xiāng)文化歷史悠久的優(yōu)勢，精心組織旅游節(jié)慶活動，豐富旅游內(nèi)涵，擴大__知名度；旅游和城鎮(zhèn)建設相結合，加快城鎮(zhèn)建設，完善旅游接待設施，提高服務接待能力；旅游與南江河保護開發(fā)相結合，建立漁業(yè)協(xié)會，推動漁業(yè)與旅游發(fā)展相互促進，相得益彰，構建山水田園特色游。

加強市場營銷，擴張旅游經(jīng)濟。依托旅游資源，加強招商引資，培育旅游企業(yè)，構建旅游營銷的市場主體。堅持政府引導，市場拉動，促成線路合作，強化重點旅游線路的市場推銷。打造__特色的旅游商品，擴張旅游帶動能力。

（四）實施“三個兩萬人”規(guī)劃，優(yōu)化人居環(huán)境，突破發(fā)展城鎮(zhèn)建設

“三個兩萬人”的人居規(guī)劃是對全縣人口的合理布局，是我們優(yōu)化居住環(huán)境，全面提高廣大人民群眾生產(chǎn)生活質(zhì)量的重大舉措，要持之以恒地抓好規(guī)劃實施，實現(xiàn)縣城、集鎮(zhèn)、新村三級結構協(xié)調(diào)、布局合理的生態(tài)城鎮(zhèn)體系，使小城鎮(zhèn)成為功能健全、環(huán)境整潔，具有較強輻射能力的農(nóng)村區(qū)域性經(jīng)濟文化中心。

經(jīng)營城市，建設山水園林縣城。按照“山水園林”縣城的基本定位，堅持高起點規(guī)劃、高質(zhì)量建設、高效能管理原則，突出在精致上下功夫，在特色上做文章，努力把縣城建設成為青山環(huán)抱、綠水環(huán)繞，街凈路暢、燈火輝煌，亭嬌閣秀、廊美樓俊，綠樹掩映、丹桂飄香的山水園林城市。要重點抓好十大類項目的爭取和建設工作，即：以廣場和主干道路立體亮化為主的亮化項目建設，以重點區(qū)域市政設施改造為主的美化項目建設，以縣城新區(qū)和單位小區(qū)植樹種草為主的綠化項目建設，以縣城污水、垃圾處理為主的凈化項目建設，以南江大道和客運站（場）為主的暢通項目建設，以廣場政務、檢務大樓、商住樓和柿子樹坪開發(fā)為主的安居項目建設，以賓館餐飲業(yè)改造提高為主的服務項目建設，以公園綠化、樓臺亭閣等為主的休閑項目建設，以文化一條街、文化中心、中小學基礎設施、醫(yī)療基礎設施為主的文體衛(wèi)生項目建設，以供水、供電網(wǎng)線改造為主的網(wǎng)改項目建設。通過十大項目建設，拉大縣城骨架，擴大縣城規(guī)模，完善城市功能，提高縣城品位。進一步完善市政設施，優(yōu)化公共資源配置，建好“五場”，即垃圾處理場、污水處理廠、縣城停車場、果品市場、蔬菜市場。加強管網(wǎng)整改，實現(xiàn)網(wǎng)線入地，凈化縣城空間環(huán)境。加強城區(qū)衛(wèi)生管理，建立長效機制，爭創(chuàng)省級衛(wèi)生縣城。

提檔升級，建設綠色生態(tài)集鎮(zhèn)。以縣城為中心，以鐘寶、曾家南北兩大集鎮(zhèn)為翼體，以平鎮(zhèn)路、嵐鎮(zhèn)路、曙雙路、石雞路四大干線為點軸，形成縣城、集鎮(zhèn)聯(lián)動發(fā)展的城鎮(zhèn)布局。加快推進集鎮(zhèn)的美化、亮化、凈化建設，提升集鎮(zhèn)檔次。積極爭取和配套項目，完善集鎮(zhèn)垃圾、污水處理基礎設施，實行垃圾清運的市場化改革，提高集鎮(zhèn)管理水平。開發(fā)整合土地資源，適時兼并連接鄰近集鎮(zhèn)的人口聚集區(qū)，有序擴張集鎮(zhèn)規(guī)模，增強人口吸納力、產(chǎn)業(yè)聚集力，推動農(nóng)村人口向集鎮(zhèn)轉移，形成人口相對集中、功能相對完備的新型集鎮(zhèn)。

加強引導，建設特色新村莊。以扶貧開發(fā)為載體，全面推進社會主義新農(nóng)村建設。要統(tǒng)籌規(guī)劃，突出重點，按照“特色產(chǎn)業(yè)鮮明、基礎設施完善、居住環(huán)境優(yōu)美、家庭生活殷實、村務管理民主、社會文明和諧”的要求建設新村莊。在特色新村建設中，要堅持不懈地加強基礎設施建設，提高路、電、水和信息化的水平，優(yōu)化農(nóng)村發(fā)展的硬件基礎。要進一步加強特色民居設計推廣，堅持適用、經(jīng)濟、美觀的原則，統(tǒng)籌房屋的位置朝向、外形內(nèi)構、院圈廁沼、綠化排水等關鍵要素，引導農(nóng)民自主選擇住房樣式，形成相對集中統(tǒng)一的整體建筑風格。要按照“政府統(tǒng)籌、資金捆綁、綜合開發(fā)、整體推進”的要求，加快扶貧重點村建設。要加強遷移式扶貧和生態(tài)移民工作，搬遷貧困人口1.2萬人，使全縣貧困人口發(fā)生率降到３‰以下，努力實現(xiàn)共同富裕。

活躍經(jīng)濟，壯大城鄉(xiāng)商貿(mào)流通。全面完成國有商貿(mào)流通企業(yè)改革，大力發(fā)展以非公有制經(jīng)濟為主體的商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)。進一步加強市場監(jiān)管，確保城鄉(xiāng)消費安全。深入推進“萬村千鄉(xiāng)”市場工程，引進有實力的流通企業(yè)市場化運作，建設標準化配送中心和連鎖化農(nóng)家店，縮小城鄉(xiāng)消費差距，改變農(nóng)村消費不方便、不安全、不實惠的現(xiàn)狀，使更多的的農(nóng)民能夠在家門口購買到優(yōu)質(zhì)商品，享受到便捷服務。圍繞主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展，建設特色農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易市場，強化縣城、集鎮(zhèn)的特色產(chǎn)品集散功能,促進城鄉(xiāng)經(jīng)濟大開放、大流通、大發(fā)展。

（五）實施項目帶動，擴大對外開放，突破發(fā)展基礎設施建設

突破發(fā)展交通，改善基礎條件。要始終不渝地把交通建設作為基礎突破的重中之重。“xx”期間，完成平鎮(zhèn)路、石雞路標準二級公路改造建設，改造瓦界路、雙鄂路，打通鎮(zhèn)（坪）城（口）路，積極爭取高等級的過境公路立項，改善對外交通環(huán)境。大力推進通村水泥路建設，實現(xiàn)村村通水泥路的目標。要堅持加強電網(wǎng)建設，建成110kv環(huán)形輸變電網(wǎng)絡，為水電開發(fā)創(chuàng)造良好條件。抓好水利基礎設施建設，實施好安全飲水工程、防洪體系工程、農(nóng)田建設工程，解決城鄉(xiāng)用水問題，提高防洪能力，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。加強生態(tài)建設和環(huán)境保護，持之以恒地抓好退耕還林和天然林管護工程。加強土地復墾工程建設，保障基本農(nóng)田安全。加快通訊網(wǎng)絡基礎設施建設，進一步提高信息化水平。

加強項目爭取，擴大招商引資。加快__發(fā)展，既要自力更生，更要項目帶動。緊扣政策，搶抓項目，加快發(fā)展。加強國家宏觀政策的研究利用，增強研究政策走向和搶抓政策機遇的主動性、超前性、有效性。積極加強與省市的聯(lián)系溝通，靈通信息，吃透政策，變等待政策出臺為超前挖掘搶抓信息，變等待項目下達為超前運作爭取項目，變上級給為自己爭，變保住上級應給的為爭搶全省全市的。要突出重點，著力抓好基礎設施、公共事業(yè)等方面的重點項目和“兩保兩掛”、“三獎一補”等政策性資金的爭取。要以干爭投，干好建設項目，贏得上級信任，促進項目爭取。緊扣市場，運作資源，擴大招商。堅持大開山門，用最優(yōu)勢的資源、最優(yōu)惠的政策、最優(yōu)越的環(huán)境、最優(yōu)質(zhì)的服務，吸引優(yōu)質(zhì)資本向__涌流。要積極參加省市貿(mào)洽活動，利用各種平臺，擴大招商引資。要創(chuàng)新招商方式，辦好藥文化節(jié)等大型活動，打造招商新平臺，強化駐地招商。要強化優(yōu)質(zhì)服務，樹立__形象，推動以商引商，形成招商網(wǎng)絡。緊扣制度，獎勵引資，激發(fā)活力。建立健全多層次、全方位的項目爭取和招商引資的獎勵制度，重獎引進優(yōu)質(zhì)資本、加速產(chǎn)業(yè)發(fā)展、改善基礎條件、促進財政增長、擴大勞動就業(yè)的有功人員，給創(chuàng)業(yè)者提供施展才華、大顯身手的廣闊平臺。

加強監(jiān)督管理，優(yōu)化投資環(huán)境。要把改善投資環(huán)境作為生命線工程來抓，堅決清除影響發(fā)展的各種障礙，努力形成“親商、安商、富商”的社會風尚，努力營造公開透明、公平高效的投資環(huán)境。要大力推進行政審批制度改革，辦好政務中心，真正做到“一個窗口”對外、“一站式”審批、“一條龍”服務。積極推進信用文化建設，促進銀企合作，實現(xiàn)共同發(fā)展。

四、堅持以人為本，構建和諧__

社會和諧是中國特色社會主義的本質(zhì)屬性，是我們黨不懈奮斗的目標，是國家富強、民族振興、人民幸福的重要保證。加快全縣發(fā)展，必須構建和諧__。要按照民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的總要求，以解決人民群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題為重點，著力發(fā)展社會事業(yè)，促進社會公平正義，建設和諧文化，完善社會管理，增強社會創(chuàng)造活力，走共同富裕道路，推動社會建設與經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設協(xié)調(diào)發(fā)展。

（一）切實保障群眾權益，夯實和諧基礎。構建和諧社會，最根本的是要實現(xiàn)社會公平正義，維護好人民群眾的根本利益。要維護社會公平正義。進一步加強民主法制建設，深入推進依法治縣，規(guī)范執(zhí)法行為，促進執(zhí)法公正，著力提高行政執(zhí)法能力，切實尊重、有效保障公民的合法權益。要擴大社會就業(yè)。發(fā)展產(chǎn)業(yè)促進就業(yè)，實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展和擴大就業(yè)良性互動。加強政策扶持，健全職業(yè)技能培訓制度，加強創(chuàng)業(yè)培訓和再就業(yè)培訓，支持推動自主創(chuàng)業(yè)、自謀職業(yè)。強化政府促進就業(yè)職能，統(tǒng)籌做好城鎮(zhèn)新增勞動力就業(yè)、農(nóng)村富余勞動力轉移就業(yè)、下崗失業(yè)人員再就業(yè)工作。擴大再就業(yè)政策扶持范圍，健全再就業(yè)援助制度，著力幫助零就業(yè)家庭和就業(yè)困難人員就業(yè)。實行勞動合同制度和集體協(xié)商制度，全面加強勞動保護。營造公平透明的就業(yè)環(huán)境，提高就業(yè)水平。要維護和發(fā)展群眾利益。始終堅持立黨為公、執(zhí)政為民，權為民所用，情為民所系，利為民所謀，增強為民思想，提高富民本領，創(chuàng)造利民環(huán)境，切實解決好群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題。同時要加強制度建設和教育工作，引導公民依法行使權利、履行義務。要進一步完善社會保障體系。繼續(xù)抓好“兩個確保”、“兩個保證”和城市低保工作，健全失業(yè)保障制度，擴大覆蓋面。切實保障困難群眾的基本生活，建立健全城鄉(xiāng)困難群體社會救助體系，完善農(nóng)村五保戶生活保障制度，認真做好民政救濟工作，幫助困難群眾解決基本生活問題。持續(xù)改善城鄉(xiāng)居民的生產(chǎn)生活條件，讓全縣人民共享發(fā)展成果。

（二）樹立社會主義榮辱觀，推進和諧文化建設。建設和諧文化是構建社會主義和諧社會的重要任務。要建設社會主義核心價值體系。堅持把社會主義核心價值體系融入國民教育和精神文明建設全過程、貫穿現(xiàn)代化建設各方面，堅持用馬克思主義中國化的最新成果武裝黨員頭腦、教育人民群眾，用民族精神和時代精神凝聚力量、激發(fā)活力，倡導愛國主義、集體主義、社會主義思想，形成全縣奮發(fā)向上的精神力量和團結和睦的精神紐帶。要堅持正確導向。宣傳黨的主張，弘揚社會正氣，通達社情民意，引導社會熱點，疏導公眾情緒，搞好輿論監(jiān)督，營造積極健康的思想輿論氛圍。要廣泛開展和諧創(chuàng)建活動。把和諧社區(qū)、和諧家庭等和諧創(chuàng)建活動同群眾性精神文明創(chuàng)建活動結合起來，以相互關愛、服務社會為主題，建立與政府服務、市場服務相銜接的社會志愿服務體系，廣泛吸引群眾參與，推動形成我為人人、人人為我的社會氛圍。注重促進人的心理和諧，加強人文關懷和心理疏導，引導人們正確對待自己、他人和社會，正確對待困難、挫折和榮譽。深入貫徹《公民道德實施綱要》，全面加強以“八榮八恥”為主要內(nèi)容的榮辱觀教育，著力推進“知榮辱.革陋習.樹新風”主題實踐活動，增強全民公德意識，提高全縣文明程度。著力建設和諧文化。深入挖掘民俗文化中的和諧底蘊，大力發(fā)展公益文化，豐富城鄉(xiāng)文體生活。加強城鄉(xiāng)社區(qū)體育設施建設，廣泛開展全民健身活動，提高人民身體素質(zhì)。

（三）全面發(fā)展社會事業(yè)，加強公共服務。要大力發(fā)展教育、文化、體育、衛(wèi)生等社會事業(yè)，提高公共服務能力。堅持教育優(yōu)先發(fā)展。全面貫徹黨的教育方針，堅持科教興縣、人才強縣，全面實施素質(zhì)教育，深化教育改革，提高教育質(zhì)量。加強教育公共服務，鞏固九年義務教育，落實農(nóng)村義務教育經(jīng)費保障機制和“兩免一補”政策。普及高中教育，爭創(chuàng)教育強縣。加快發(fā)展城鄉(xiāng)職業(yè)教育和培訓網(wǎng)絡，努力使勞動者人人有知識、個個有技能。積極發(fā)展繼續(xù)教育，努力建設學習型社會。加快推進科技進步。深化科技體制改革，加強科研科普與產(chǎn)業(yè)建設的聯(lián)動發(fā)展。壯大科技隊伍，突出培養(yǎng)重點科研項目領軍人才。加快公共衛(wèi)生服務體系建設。建設覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本衛(wèi)生保健制度，為群眾提供安全、有效、方便、價廉的公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務。整合城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生資源，建立起縣為中心、鄉(xiāng)為樞紐、村為基礎的農(nóng)村衛(wèi)生服務網(wǎng)絡，逐步實現(xiàn)小病不出村，常見病不出鄉(xiāng)鎮(zhèn)，普通大病不出縣?；酒占靶滦娃r(nóng)村合作醫(yī)療制度，建立城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險，發(fā)展社會醫(yī)療救助。高度重視計劃生育工作。繼續(xù)落實人口計劃生育工作目標責任制，實施農(nóng)村計劃生育家庭獎勵扶持政策，穩(wěn)定低生育水平，創(chuàng)建國家計劃生育優(yōu)質(zhì)服務先進縣。

（四）切實加強社會管理，維護社會穩(wěn)定。穩(wěn)定是和諧的前提，建設和諧社會必須維護社會穩(wěn)定。要堅持黨委領導、政府負責、社會協(xié)同、公眾參與，全面提高社會管理水平，在服務中實施管理，在管理中體現(xiàn)服務。要加強法制建設，全面推進“xx”普法，提高全民法律素質(zhì)。深入開展“平安__”創(chuàng)建活動，加強社會治安綜合治理，構筑完善社會治安防控體系，建立健全矛盾糾紛排查調(diào)處長效機制，營造和諧穩(wěn)定的社會治安環(huán)境，進一步提高公眾安全感滿意度。切實加強信訪工作，疏通人民訴求渠道，依法正確處理和化解社會矛盾。扎實抓好安全生產(chǎn)，嚴格責任追究，建立長效機制，堅決遏制重特大責任事故的發(fā)生。強化預警防范措施，深入細致地做好防汛、防滑和防火工作。切實加強人民武裝工作，提高民兵預備役水平。建立突發(fā)事件應急處理機制，健全應急處理預案，增強突發(fā)事件應急處理能力。正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關系，把改革的力度、發(fā)展的速度和社會可承受的程度統(tǒng)一起來，以發(fā)展促和諧、以穩(wěn)定保和諧、以公平求和諧。

（五）激發(fā)社會活力，增進社會團結和睦。社會主義和諧社會既是團結和睦的社會，也是充滿活力的社會，必須最大限度地激發(fā)活力。要尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造，發(fā)揮群眾的首創(chuàng)精神，充分挖掘和發(fā)揮建設人均強縣、構建和諧__的潛能，使一切有利于__和諧的創(chuàng)造愿望得到尊重、創(chuàng)造活動得到支持、創(chuàng)造才能得到發(fā)揮、創(chuàng)造成果得到肯定，放手讓一切勞動、知識、技術、管理和資本等發(fā)展要素競相迸發(fā)，讓一切創(chuàng)造社會財富的源泉充分涌流。營造鼓勵干部群眾干事業(yè)、支持干部群眾干成事業(yè)的社會環(huán)境，人人各盡其能，各得其所，使社會充滿活力。要積極加強毗鄰縣區(qū)交流協(xié)作，促進毗鄰縣區(qū)的經(jīng)濟交流、文化交流，實現(xiàn)區(qū)域互利雙贏、和諧發(fā)展。

五、以先進性建設為核心，加強黨的建設，提高執(zhí)政能力

黨的執(zhí)政能力建設和先進性建設緊密相關、相輔相成，要始終貫穿于黨的思想建設、組織建設、作風建設和制度建設之中，統(tǒng)一于黨的建設新的偉大工程。

（一）加強黨的領導。堅持黨委統(tǒng)攬全局、協(xié)調(diào)各方，充分發(fā)揮縣委在全縣的核心領導作用，始終堅持重大事項提交黨委民主集中、集體決策、會議決定。進一步加強黨的領導，支持人大、政府、政協(xié)和審判機關、檢察機關依照法律和章程獨立負責，協(xié)調(diào)一致地開展工作。按照章程，充分發(fā)揮人民團體的橋梁和紐帶作用，支持他們獨立自主、創(chuàng)造性地開展工作。

（二）加強思想建設。保持黨的先進性，提高執(zhí)政能力，必須突出思想建設，加強黨員經(jīng)常性教育。要堅持用科學發(fā)展觀武裝頭腦，把學習鄧小平理論、“三個代表”重要思想、踐行科學發(fā)展觀與學習黨章、遵守黨章、貫徹黨章、維護黨章結合起來，不斷提高駕馭社會主義市場經(jīng)濟的能力、發(fā)展社會主義民主政治的能力、建設社會主義先進文化的能力、構建社會主義和諧社會的能力。要創(chuàng)新方式方法，增強教育吸引力，激發(fā)黨員自我提高、自我完善的內(nèi)在動力，實現(xiàn)黨員教育工作的科學化、制度化、規(guī)范化。要制定規(guī)劃，加強干部培訓，以解放思想為突破口，著力提高各級黨員干部的戰(zhàn)略思維能力、決策調(diào)研能力、工作執(zhí)行能力、群眾發(fā)動能力。

（三）加強組織建設。按照政治堅定、求真務實、開拓創(chuàng)新、勤政廉政、團結協(xié)調(diào)的要求，加強各級領導班子建設。要優(yōu)化干部配備，合理安排各級班子素質(zhì)年齡結構，增強工作活力，始終保持奮發(fā)向上的良好狀態(tài)；要強化制度意識，嚴格執(zhí)行民主集中制和各項議事規(guī)則、決策程序，保持團結向上的良好氛圍；要嚴格執(zhí)行黨內(nèi)生活制度，提高各級領導班子解決自身問題的能力，建強領導一方事業(yè)的核心；要充分發(fā)揮一把手的作用，夯實各級領導班子建設的一把手責任。堅持黨管干部的原則，加強干部選拔任用和監(jiān)督管理。堅持德才兼?zhèn)?、注重實績、群眾公認，堅持任人唯賢、公道正派，把那些政治上靠得住、工作上有本事、作風上過得硬的干部選拔到各級領導崗位上來。實行競爭擇優(yōu)，加強干部考核和監(jiān)督管理，建立干部能上能下的良性機制，堅持能者上、平者讓、庸者下，讓想干事的有機會、會干事的有平臺、干成事的有待遇。堅持分類指導，加強基層黨組織的戰(zhàn)斗力、凝聚力和創(chuàng)造力。以“三級聯(lián)創(chuàng)”為載體，加強農(nóng)村基層組織建設；適應發(fā)展變化，加大街道社區(qū)黨建、企業(yè)黨建和新經(jīng)濟組織、新社會組織的黨建工作；以“十星級黨員”星級管理為載體，加強機關黨組織建設。基層組織建設要抓好基本隊伍培養(yǎng)、基本陣地建設、基本活動組織、基本制度健全、基本保障提供，還要立足實際，創(chuàng)新載體，形成具有__特點的基層組織建設格局。

（四）加強作風建設。堅持黨要管黨、從嚴治黨，以進一步密切黨同人民群眾的聯(lián)系為核心，以保持黨的先進性，增強黨的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力為目標，加強思想教育，解決突出問題，樹立良好形象。弘揚良好作風，樹立黨的形象。堅持解放思想、實事求是、與時俱進，強化開拓意識，倡導創(chuàng)新發(fā)展；堅持理論聯(lián)系實際，大力弘揚務實之風，加強學習，加強調(diào)研，加強落實，一步一個腳印地推動發(fā)展；堅持密切聯(lián)系群眾，體察民情，了解民意，集中民智，珍惜民力，誠心誠意為群眾謀利益；堅持民主集中制，發(fā)展黨內(nèi)民主，發(fā)揮黨委統(tǒng)攬全局、協(xié)調(diào)各方的核心作用；堅持黨的紀律，保證政令暢通；堅持拓寬民主渠道，加強權力監(jiān)督；堅持艱苦奮斗，牢記兩個務必，弘揚“三苦”精神，扎扎實實地抓好__發(fā)展。建立良好機制，促進作風建設。用好考核杠桿，加強作風建設，突出樹立時間、責任、效率和服務觀念。進一步完善督查督辦和考核獎懲的強力機制，形成說實話、干實事、求實效的良好氛圍。加強黨風廉政建設，純潔黨員隊伍。要深入開展反腐__工作，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預__敗體系，營造風清氣正的良好環(huán)境，以優(yōu)良的黨風促政風、帶民風，營造和諧的黨群、干群關系。

（五）加強制度建設。建立黨員聯(lián)系和服務群眾網(wǎng)絡，進一步密切黨群干群關系。強化黨建工作的責任制，形成責任明確、領導有力、運轉有序、保障到位的工作格局。嚴格執(zhí)行黨內(nèi)組織生活和民主生活會制度，建立健全黨內(nèi)情況通報制度、情況反映制度、重大決策征求意見制度、重大事項公示制度、對黨員領導干部的問責制度、流動黨員管理制度。要進一步加強對考核結果的運用，使綜合目標考核結果與公務員年度考核和干部任用掛鉤，落實正確的用人導向，真正在全縣形成抓經(jīng)濟、搞建設、促發(fā)展的濃厚氛圍。

各位代表、同志們！今后五年，是我縣經(jīng)濟社會發(fā)展的關鍵時期。讓我們高舉鄧小平理論偉大旗幟，認真踐行“三個代表”重要思想，全面貫徹落實科學發(fā)展觀，團結一心，真抓實干，艱苦奮斗，求實創(chuàng)新，突破發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)，奮力建設人均強縣，為構建富裕文明和諧的新__而努力奮斗！

第3篇 全市黨代會工作報告

同志們：

備受全市人民矚目的中共_____市第五次代表大會，已經(jīng)勝利閉幕了。大會選舉產(chǎn)生了中共_____市第五屆委員會。今天，市委五屆一次全會又選出了新的市委常委和書記、副書記，通過了市紀委第一次全會的選舉結果。我代表各位當選的同志，對大家給予的信任和支持表示衷心的感謝。也借此機會，對各位委員

推選我擔任市委書記表示由衷的感謝！同時也向為我市的改革發(fā)展和各項建設做了大量工作，但因工作崗位變動不再進入新一屆市委的同志們致以崇高的敬意！

從現(xiàn)在開始，五屆市委正式接過四屆市委的擔子，肩負起帶領全市人民為實現(xiàn)_____市的爆發(fā)式發(fā)展，圓滿完成“十二五”宏偉目標而努力奮斗的歷史重任。省委關注著我們，人民期待著我們，歷史也將檢驗我們。我們一定要以對黨的事業(yè)負責、對_____發(fā)展負責、對全市人民負責的精神，倍加珍惜時代為我們提供的機遇和舞臺，倍加珍惜黨和人民對我們的信任和期望，倍加珍惜來之不易的大好形勢，不辱使命，不負重托，恪盡職守，勤奮工作，努力創(chuàng)造無愧于人民、無愧于時代的一流業(yè)績，向全市人民交上一份滿意的答卷。

下面，我講三點意見與大家共勉。

一、統(tǒng)一思想，堅定信心，永葆奮發(fā)進取的創(chuàng)業(yè)激情

這次黨代會，我們科學規(guī)劃了未來五年的發(fā)展藍圖，響亮地提出了“三年翻一番、五年大跨越、力爭躋身全國百強前二十，實現(xiàn)_____的爆發(fā)式發(fā)展”的宏偉目標。這是對全市73萬人民的莊嚴承諾，也是新一屆市委肩負的重大歷史責任。要實現(xiàn)這一宏偉目標，我們的思想、工作和作風必須要適應新形勢，新任務的要求，必須要以嶄新的風貌、堅韌的意志、百倍的信心、卓有成效的工作，切實擔負起黨和人民賦予我們的重任。 第一，要凝心聚力，共謀發(fā)展。今后五年是_____快速發(fā)展和全面振興的關鍵五年。_____在全省、全市有沒有地位和影響，要看發(fā)展；_____人民生活能否有新的改善，要看發(fā)展；新一屆市委班子在任期內(nèi)有多大業(yè)績和貢獻，也要看發(fā)展。

本次黨代會確定的宏偉目標，市委、市政府是慎重的，是經(jīng)過深思熟慮的。盡管我們?nèi)蝿蘸苤?，難度很大，但從我們面臨的機遇和優(yōu)勢看，是完全有條件、有能力實現(xiàn)這一目標的。只要我們戮力同心，搶抓機遇，進一步把把思想和行動統(tǒng)一到黨代會確定的目標任務、發(fā)展思路和戰(zhàn)略措施上來，把方方面面的力量凝聚起來，把干部群眾和企業(yè)家的積極性調(diào)動起來，創(chuàng)造性發(fā)揮出來，我們就一定能夠?qū)崿F(xiàn)_____的爆發(fā)式發(fā)展，創(chuàng)造_____的發(fā)展奇跡。

第二，要滿懷激情，力爭上游。激情是我們干好各項工作的動力源泉。我們現(xiàn)在所面臨的形勢是，發(fā)展的壓力大、競爭的壓力大、穩(wěn)定的壓力大。在這樣的條件下，不進則退、慢進亦是退。只有充滿激情、充滿智慧才能推動爆發(fā)式發(fā)展。

我們要克服做“太平官”、“清閑官”的思想，始終保持一種昂揚向上、奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，把工作當學問去研究、當事業(yè)去追求、當快樂去享受。力爭上游，就是要高點定位，確立更高的參照系。在未來的發(fā)展上，我們要眼睛向外，取法乎上，放眼全國，無論發(fā)展目標的確定，還是各項工作的開展，我們都要立足全國一流、全國先進，向全國百強縣前二十名看齊。要勇于超越自我，勇于超越先進。發(fā)展沒有最好，只有更好。要提檔升位，研究比照系數(shù)，再發(fā)展、再提高。

第三，要奮發(fā)有為，真抓實干。空談誤國，實干興邦。

這次黨代會確立了今后五年的奮斗目標和主要任務，大家一致認為鼓舞人心，實事求是，切實可行，但目標能不能實現(xiàn)，任務能不能落實，很大程度上取決于新一屆市委能不能帶領全市上下奮發(fā)圖強、真抓實干。實現(xiàn)爆發(fā)式發(fā)展，不能紙上談兵、坐而論道。從現(xiàn)在開始，我們就要把全部精力放在落實黨代會確定的發(fā)展目標上，從每一位市委委員、候補委員，每一位市委常委做起，從四大班子每一個成員做起，按照整體工作部署，一件事情一件事情地抓落實，對認準了、定下來的事，就要一抓到底，不抓出成效絕不罷休。要把求真務夕的精神，爭時間，搶速度，爭取今年工作有一個好的起4實的作風貫穿到一切工作中去，不做表面文章，不搞花架子，不提脫離實際的高指標，不搞勞民傷財?shù)募僬?。要建立健全工作目標責任制，完善激勵約束機制。對認真負責、勤勉敬業(yè)，想干事、會干事、干成事的干部，要多支持、多愛護、多鼓勵，對華而不實、弄虛作假、虛報浮夸的行為要嚴肅批評、嚴厲制止，進一步濃厚真抓實干、務求實效的良好氛圍。

要大力發(fā)揚“白加黑”、“五加二”的工作精神，不辭辛勞，和時間賽跑，強力推進各項工作的落實。

總之，我們新一屆市委面臨的任務光榮而艱巨。我們必須切實增強事業(yè)心和責任心，兢兢業(yè)業(yè)，埋頭實干，努力開創(chuàng)新局面，創(chuàng)造新業(yè)績，不辜負全市廣大黨員、干部和人民群眾給予我們的厚望和重托。

第一，要樹立務實創(chuàng)新，，銳意進取的形象。創(chuàng)新出思路，務實興事業(yè)。新一屆市委班子要帶頭樹立加

快發(fā)展、爭先進位的志氣，緊緊圍繞實現(xiàn)_____爆發(fā)式發(fā)展的總定位，謀加快發(fā)展之策，鼓加快發(fā)展之勁，聚加快發(fā)展之力，切實做到橫比敢超越、縱比上臺階，推動經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。要目標上，從每一位市委委員、候補委員，帶頭樹立奮發(fā)有為、開拓創(chuàng)新的銳氣，大力推進新的思想解放，堅決沖破一切有礙于發(fā)展的思想觀念和體制機制，堅持用創(chuàng)新的辦法破解發(fā)展中的難題，用創(chuàng)新的思路克服前進中的矛盾，用創(chuàng)新的實踐走出具有_____特色的發(fā)展路子。要帶頭樹立求真務實、頑強拼搏的勇氣，始終保持旺盛的工作熱情和昂揚的革命斗志，不僅在發(fā)展順利時奮發(fā)進取、乘勢而上，更要在遇到困難和挑戰(zhàn)的時候敢于負責、攻堅克難，以堅韌不拔、百折不撓的意志推進各項工作。要勇于打破狹隘的工作方式，只要有利于_____發(fā)展，就要大膽地闖、大膽地試、大膽地干。

第二，要樹立精誠團結，民主和諧的形象。凝聚產(chǎn)生力量，團結誕生希望。共同的事業(yè)、共同的責任使我們走在一起，這既是工作的需要，更是難得的緣分。我們要時刻以黨和人民的事業(yè)為重，以_____發(fā)展的大局為重，倍加珍視團結，悉心呵護團結，自覺加強團結。在維護團結方面，市委要為全市各級班子作出表率，每一位成員都要把維護市委的集體領導，搞好一班人的團結作為一種品德來培養(yǎng)，作為一種能力來加強，作為一種境界來提升。要靠制度來保證團結。

新一屆市委班子必須堅決貫徹執(zhí)行民主集中制原則，加強集體領導，嚴格執(zhí)行集體領導與個人分工負責制。重大問題的決策，要充分發(fā)揚民主，廣開言路，廣開思路，由市委常委或全委會集體討論決定。要緊緊依靠常委和全體委員的集體力量，群策群力，團結協(xié)作，把方方面面的積極性調(diào)動起來，把_____的事情辦好。要靠人格來增進團結。每個同志都要有容人容事、不計恩怨的雅量；有相互諒解、坦誠相待的氣度；有聞過則喜、從諫如流的胸襟。只要我們堅持大事講黨性、講原則、講全局，小事講風格、講諒解、講感情，有問題互相提醒，有意見互相溝通，在相處共事中加深了解，在求同存異中相互包容，在并肩奮斗中增進信任，就一定能夠匯成攻無不克的強大集體力量，就一定能夠把_____的事情辦得更好更漂亮。

第三，要樹立，執(zhí)政為民的形象?！肮?，廉生威”。市委領導班子在全市人民中的威信不是靠自封得來的，必須靠每一位班子成員干凈干事、清正廉明來樹立。

在座各位包括我本人都受黨培養(yǎng)教育多年，今天又被推舉到新一屆市委班子的崗位上，一定要十分珍惜和正確對待手中的權力，講黨性、講原則、講修養(yǎng)，坦坦蕩蕩做人、清清白白為官、勤勤懇懇干事，真正做到自重、自省、自警、自勵。

要帶頭抵制來自方方面面的誘惑，帶頭抵制方方面面的不正之風，帶頭接受黨內(nèi)外的監(jiān)督，為全市黨員、干部和各級班子做出表率。同時，我也真誠地希望新一屆市紀委領導班子能夠堅持原則，秉公執(zhí)紀，嚴格監(jiān)督，全面履行紀檢工作職責，更好地為實現(xiàn)我市經(jīng)濟社會的又好又快發(fā)展保駕護航。

三、總攬全局，精心組織，迅速抓好黨代會精神的學習貫照整體工作部署，一件事情一件事情地抓落實徹黨代會描繪了_____未來五年的發(fā)展藍圖，明確了當前和今后一個時期的奮斗目標和工作任務，集中了大家的智慧，體現(xiàn)了群眾的意愿，符合_____當前的實際和未來發(fā)展的需要。我們要把全面貫徹市第五次黨代會精神作為當前的重大政治任務，以高度的責任感和使命感，學習好、宣傳好、貫徹好、落實好這次會議精神，從而把_____的各項事業(yè)不斷推向前進。

第一，要迅速掀起傳達學習貫徹

要迅速掀起傳達學習貫徹要迅速掀起傳達學習貫徹要迅速掀起傳達學習貫徹本次黨代會精神的熱黨代會精神的熱潮。市第五次黨代會的勝利召開，標志著我市的經(jīng)濟社會發(fā)展進入了一個科學發(fā)展的新階段。當前，就是要迅速把這次黨代會精神傳達好、貫徹好，使黨代會的戰(zhàn)略決策和工作部署及早轉化為全市廣大黨員干部群眾干事創(chuàng)業(yè)的自覺行動，成為推動我市經(jīng)濟社會大發(fā)展、快發(fā)展的強大動力。各級黨組織和有關部門要迅速掀起學習落實第五次黨代會精神的熱潮，努力在學深學透、用好用實、創(chuàng)新發(fā)展上下功夫。要把落實黨代會精神當作頭等大事，擺上重要議程，加強領導，狠抓落實，切實把學習貫徹黨代會精神引向深入。市委督查室要對貫徹落實黨代會精神的具體情況進行督促檢查，重點檢查落實方案是否可行，工作措施是否得力，工作力度是否到位，工作效果是否明顯。

第二，扎實抓好當前各項工作。一季度馬上就要過去，面對今年的硬指標、硬任務，我們要以只爭朝夕的精神，爭時

間，搶速度，爭取今年工作有一個好的起步、好的開局。一是要組織好春耕生產(chǎn)。現(xiàn)在正處于春耕生產(chǎn)的關鍵時刻，各級領導要高度重視，切實抓好春耕生產(chǎn)的組織領導工作。解決好資金、物資和技術等問題，確保春耕生產(chǎn)任務順利完成。同時，要加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平，加強農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)基地建設，加快推進農(nóng)業(yè)工業(yè)化、品牌化，促進農(nóng)民穩(wěn)定增收。二是要扎實開展好科技創(chuàng)新年活動，促進經(jīng)濟發(fā)展方式轉變和經(jīng)濟結構調(diào)整。加快以企業(yè)為主體的技術創(chuàng)新體系建設，支持企業(yè)大力開發(fā)具有自主知識產(chǎn)權的關鍵技術，打造知名品牌，增強企業(yè)的研究開發(fā)能力。鼓勵中小企業(yè)與大集團、大企業(yè)開展配套協(xié)作，推進技術改造，轉化科技成果。要營造良好的科技創(chuàng)新環(huán)境，鼓勵支持民間投資，切實加大技改投入。

同時要大力發(fā)展民生科技，使科技成果惠及廣大人民群眾。三是要全力以赴抓好重點項目建設。所有項目要按照原定時間完成，列了時間表的，要堅決按進度要求兌現(xiàn)，以取信于民，使群眾滿意。特別是今年春季集中開工的100個項目抓緊組織，擇日開工。并要完善項目推進機制，加大項目推進力度，認真落實項目責任制，抓好項目的跟蹤落實，力爭當年建設、當年投產(chǎn)、當年受益。四是要著力推進拆遷工作。今年我市要順利推進大開發(fā)、大建設，拆遷是保證。因此各拆遷單位要加大工作力度，落實政策措施，千方百計加快拆遷進度。同時，要認真對待并妥善處理拆遷戶提出的有關訴求，做細做實工作，確保社會穩(wěn)定。

第三，要進一步抓好各級領導班子建設。事業(yè)興衰，關鍵在黨，核心在人。要完成黨代會確定的各項任務，核心問題在于各級領導班子。各級黨組織和領導干部發(fā)揮作用如何，直接關系到全市各項事業(yè)的發(fā)展與進步。當前，我們要堅持以人為本，充分挖掘干部隊伍的潛能，要以促進發(fā)展為目標，進一步加強和改進思想政治工作，解決好各級干部的思想觀念、精神狀態(tài)和責任心、事業(yè)心問題，切實把各級領導的思想和作為凝聚到加快發(fā)展上來，凝聚到完成“十二五”規(guī)劃目標上來。要加強對各級領導干部的培訓，結合當前領導干部的思想和工作情況，分層次、多領域搞好教育培訓，增強各級領導履行工作職責、加快發(fā)展的能力和水平。要以增強整體功能為目標，進一步選好配強各級領導班子。要深入推進干部制度改革，從體制和機制上解決各級班子的合力、活力和能力問題。

同志們，市五次黨代會描繪了我市未來發(fā)展的宏偉藍圖，把美好的藍圖變?yōu)楝F(xiàn)實，不僅是全市人民的共同愿望，也是我們五屆市委班子的莊嚴承諾。我們一定要胸懷全局，認清使命，把黨和人民的信任化作不竭的動力，把歷史賦予的重任化作不懈的努力，用我們的智慧和汗水去創(chuàng)造無愧于黨、無愧于人民、無愧于時代的新業(yè)績。

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第4篇 黨代會黨委工作報告決議

____東岳鄉(xiāng)第六次代表大會經(jīng)過認真討論，審議通過了鎮(zhèn)黨委書記梁尚武同志代表上屆委員會所作的題為《中共東岳鄉(xiāng)委員會第六次代表大會報告》的報告。 會議充分肯定了上屆委員會的工作。一致認為，上屆委員會在縣委的堅強領導下，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹落實黨的十七三中、四中全會及科學發(fā)展觀。緊緊圍繞“強基礎、調(diào)結構、謀發(fā)展、保穩(wěn)定”的工作思路，大力推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化結構調(diào)整，發(fā)展生態(tài)種養(yǎng)殖業(yè)、加強基礎設施建設，新農(nóng)村建設步伐加快。五年來，黨委班子不斷解放思想，深化認識，完善思路，緊密團結全鎮(zhèn)黨員干部群眾，拼搏奮進，開拓創(chuàng)新，實現(xiàn)了經(jīng)濟穩(wěn)步增長和社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。

報告以鄧小平理論和科學發(fā)展觀為指導，實事求是的總結和回顧了上屆委員會以來的工作，并在科學分析全鄉(xiāng)形勢的基礎上，明確了今后五年全鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展和黨的建設的總體要求、奮斗目標和主要任務。適時提出了科學的發(fā)展思路，體現(xiàn)了與時俱進、開拓創(chuàng)新精神，堅持了發(fā)展主題和經(jīng)濟建設的中心，符合東岳鄉(xiāng)實際。報告指導思想明確，思路

清晰，提出的奮斗目標和主要任務，切實可行，催人奮進，經(jīng)過努力是完全能夠?qū)崿F(xiàn)的。

大會指出，“xx”時期，是東岳鄉(xiāng)承前啟后、繼往開來的重要發(fā)展時期，是全面貫徹落實科學發(fā)展觀、推動全鄉(xiāng)經(jīng)濟社會又快又好發(fā)展的關鍵時期，同時也是東岳鄉(xiāng)加快經(jīng)濟社會發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇和戰(zhàn)略轉型期，站在“xx”的新起點上，我們必須要正確把握和順應發(fā)展趨勢，進一步解放思想，與時俱進，深化對鄉(xiāng)情和發(fā)展環(huán)境、條件的認識，搶抓機遇，乘勢而上，加快經(jīng)濟結構調(diào)整，轉變經(jīng)濟增長方式，不斷增強綜合經(jīng)濟實力、區(qū)域競爭力和發(fā)展后勁，切實提高人民生活水平，全力建設民主、法治、富強、和諧新東岳，促進經(jīng)濟協(xié)調(diào)快速健康發(fā)展和社會全面進步。

大會要求，全鄉(xiāng)兩級黨組織和領導干部要不斷增強機遇意識、發(fā)展意識、大局意識、責任意識、憂患意識，牢固樹立正確的政績觀，進一步提高領導水平和執(zhí)政能力，更好地擔當起推動東岳鄉(xiāng)“xx”發(fā)展的歷史重任。要提高貫徹科學發(fā)展觀的能力，更好地用科學的理論和方式指導實踐;要提高駕馭全局的能力，更好地把握發(fā)展大局和加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào);要提高處理利益關系的能力，更好地保護、引導和發(fā)揮各方面的積極性;要提高務實創(chuàng)新的能力，更好地真抓實干、開拓進取。

大會強調(diào)，建設社會主義新農(nóng)村，全面建設和諧小康社會，必須加強和改善黨的領導，全面推進黨的建設新的偉大工程。要堅持用“三個代表”重要思想科學發(fā)展觀武裝黨員干部，加強黨的思想政治建設，加強領導班子和干部隊伍建設，提高干部整體素質(zhì);加強黨風廉政建設，密切黨和人民群眾聯(lián)系;加強基層組織建設，鞏固黨的執(zhí)政基礎;充分發(fā)揮黨代表作用。

大會號召，全鄉(xiāng)廣大黨員、干部要進一步解放思想，振奮精神，緊密團結在以xx同志為的___周圍，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，在上級黨委、政府和新一屆鄉(xiāng)黨委的領導下，高舉團結建設旗幟，弘揚求真務實精神，全面落實科學發(fā)展觀，開拓創(chuàng)新，扎實工作，開創(chuàng)東岳鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展新局面，努力創(chuàng)東岳鄉(xiāng)“xx”發(fā)展新輝煌!

黨代會黨委工作報告決議

第5篇 鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨代會紀委五年工作報告

自中共xx鎮(zhèn)第十四次代表大會召開以來，我們在羅江縣委和xx鎮(zhèn)黨委的領導下，堅持以鄧小平理論、“xxxx”和科學發(fā)展觀重要思想為指導，深入貫徹黨的xx大和中央、省、市、縣紀委全會精神，全面落實科學發(fā)展觀，努力構建社會主義和諧社會，貫徹從嚴治黨的方針，全面履行教育、懲處、保護、監(jiān)督五大職能，扎實推進懲治和預__敗體系建設，深入開展反腐敗斗爭。在黨風廉政建設、廉政文化建設、農(nóng)廉工作等方面，取得了一定的成績，為我鎮(zhèn)改革開放、經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定做出了一定貢獻。

一、加強宣傳教育，提高黨員干部素質(zhì)，筑牢拒腐防變的思想道德防線

五年來，鎮(zhèn)紀委從加強對黨員干部的政治思想教育，采取多層次，多形式的教育方式，使全鎮(zhèn)黨員干部，特別是領導干部進一步牢固樹立全心全意為人民服務的宗旨意識，不斷提高和升華自己的世界觀、人生觀和價值觀，達到從思想上增強拒腐防變的能力。

一是在全鎮(zhèn)黨員干部中認真開展以科學發(fā)展觀重要思想為主要內(nèi)容的教育活動，注重在黨員干部、特別是領導干部中逐步形成良好的學習風氣，增強政治意識，大局意識和責任意識，樹立起敬業(yè)奉獻、清正廉潔的黨員干部形象。

二是在全鎮(zhèn)黨員干部中開展保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動和創(chuàng)先爭優(yōu)活動，黨員的素質(zhì)進一步提高，基層組織建設進一步加強，經(jīng)濟和社會各項事業(yè)進一步推進，建立起了黨員長期受教育，群眾長期得實惠的長效機制。

三是全力抓好黨風廉政建設責任制的落實。堅持把貫徹落實黨風廉政建設責任制作為加強黨風廉政建設和反腐敗工作的“龍頭”工程，以構建懲防體系為核心，通過制定目標、明確責任、強化落實、嚴格考核、責任追究，建立了黨委書記負總責、分管領導具體負責、黨委成員結合分管工作齊抓共管的責任體系，形成了層層抓落實的良好格局。

五年來，鎮(zhèn)紀委通過以會代訓、黨員培訓、開展宣傳教育活動等形式對全鎮(zhèn)干部進行黨風廉政教育，利用周五例會組織機關干部學習黨風黨紀和法律法規(guī)。通過鎮(zhèn)、村電教室播放正反典型教育錄像140余部900余場次。通過舉辦互動和開展各種學習，促進了廣大黨員特別是領導干部牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，進一步增強了拒腐防變的能力，確保了黨的路線、方針、政策的貫徹執(zhí)行和政令暢通。

二、加強黨風廉政建設，切實糾正損害群眾利益的不正之風

黨風廉政建設，是關系到黨的生死存亡的一項綜合性工程。五年來，鎮(zhèn)紀委堅持從群眾最關心，最直接、最現(xiàn)實的問題入手，把協(xié)助黨委抓好黨風廉政建設作為義不容辭的責任，建立完善了《領導干部勤政廉政制度》、《機關干部工作制度》、《財務管理制度》、《車輛管理制度》、《政務公開制度》等制度。繼續(xù)深入開展政風、行風評議活動，認真解決群眾反映的實際問題，不斷鞏固農(nóng)村稅費改革成果，杜絕向農(nóng)民亂收費、亂罰款、亂攤派，防止農(nóng)民負擔反彈。鼓勵廣大黨員、干部廉潔自律，艱苦創(chuàng)業(yè)，全心全意為人民服務。機關作風有了很大的轉變，進一步密切了黨群干群關系。在各村（居）建立了黨務公開、村務公開、財務公開制度，給群眾一個明白，還干部一個清白。把農(nóng)村宅基地審批，計劃生育指標，財務收支情況，承辦實事等人民群眾普遍關心的熱點問題定期公布，提高了村務活動的透明度，在各村（居）選舉成立了村監(jiān)委會，充分發(fā)揮村務監(jiān)督的作用，調(diào)動了人民群眾參政議政的積極性，既促進了黨風廉政建設，又增加了人民群眾當家作主的主人翁責任感，營造出了村兩委干部帶領群眾致富奔小康的良好氛圍。

結合創(chuàng)先爭優(yōu)活動，狠抓了領導干部廉潔自律工作，引導廣大黨員干部進一步增強群眾觀念，紀律觀念的廉潔奉公意識，嚴格執(zhí)行“五大紀律、八項要求”和省委關于領導干部廉潔從政十二條規(guī)定，健全鎮(zhèn)村干部考核監(jiān)督機制，完善基層站所管理制度，強化村級組織民主監(jiān)督。

三、廉政文化建設取得明顯成效

我們按照中紀委六次全會精神和縣委、縣政府《貫徹落實〈建立、健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預__敗體系實施綱要〉的具體辦法》，把廉政文化建設作為黨風廉政建設的重要內(nèi)容，大力實施廉政文化進機關、進學校、進家庭、進企業(yè)、進農(nóng)村，建成了xx廉政文化廣場；在鎮(zhèn)機關建成了廉政文化學習園地、廉政文化警示牌、警示牌，同時針對機關重要環(huán)節(jié)重要人員全面建立懲治和預__敗體系。在全鎮(zhèn)黨員干部中和群眾中初步形成了以廉為榮，以貪為恥的良好社會風尚。

四、健全機制，務求紀檢監(jiān)察工作取得實效

制度具有根本性和規(guī)范性，依靠制度預防和治理腐敗，是加強廉政建設的重要內(nèi)容。鎮(zhèn)紀委主要圍繞兩個方面來抓廉政建設長效機制建立。

一是完善各項制度。從機關廉潔從政方面，制定了《xx鎮(zhèn)干部廉政教育制度》、《xx鎮(zhèn)干部廉政談話制度》、《xx鎮(zhèn)領導班子廉潔自律守則》等各項制度；從機關干部管理方面制定完善了《xx鎮(zhèn)機關干部工作制度》等制度；從深化機關行政效能建設方面制定了《轉變干部作風加強機關行政效能建設十條措施》、《深化機關效能建設的安排意見》等制度；從轉變干部作風、提高工作效能入手，制定完善了《首問責任制度》、《領導干部信訪接待周制度》《限時辦結制度》、《領導干部聯(lián)系村制度》、《xx鎮(zhèn)廉政風險防控機制》等制度，通過制定完善一系列制約防范制度，逐步形成了我鎮(zhèn)反腐__制度體系。

二是加強監(jiān)督檢查。在嚴格執(zhí)行制度規(guī)定的同時，鎮(zhèn)上還成立了由紀委、辦公室共同組成的督查工作領導小組，全面履行監(jiān)督職能，開展對制度和重點工作落實情況的效能監(jiān)察，做到了日常監(jiān)察和定期監(jiān)察相結合，專項監(jiān)察與綜合監(jiān)察相結合，確保了各項制度的有效落實，從而建立了我鎮(zhèn)廉政建設的長效機制。

同時鎮(zhèn)紀委一班人注重自身建設，認真開展“隊伍建設年”活動，加強“以人為本、執(zhí)政為民”專題教育，要通過“五圍繞”，實現(xiàn)“五解決”（即：圍繞愛崗位，解決信念不堅定、責任心不強問題；圍繞強素質(zhì)，解決素質(zhì)低下、能力不強問題；圍繞正作風，解決工作浮漂、風氣不正問題；圍繞做表率，解決標準不高、要求不嚴的問題；圍繞當公仆，解決脫離群眾、特權思想問題），真正把“以人為本、執(zhí)政為民”的理念貫徹到紀委工作的指導原則、工作部署和隊伍建設中去，紀委干部要帶頭做到“五個表率”，即：做學習的表率、做愛崗敬業(yè)的表率、做服務群眾的表率、做遵紀守法的表率、做廉政勤政的表率。繼續(xù)開展“做黨的忠誠衛(wèi)士、當群眾的貼心人”主題實踐活動，努力把紀委領導班子建設成為“政治強、業(yè)務精、形象好”的領導集體；把紀委隊伍建設成為“政治堅強、公正清廉、紀律嚴明、業(yè)務精通、作風優(yōu)良”的高素質(zhì)干部隊伍。通過活動使紀委干部作風明顯轉變，執(zhí)行力明顯提高，責任意識明顯增強，精神面貌煥然一新，樹立紀委干部可親、可信、可敬的良好形象。

總之，黨的紀律檢查工作在縣紀委和鎮(zhèn)黨委的正確領導下，經(jīng)過鎮(zhèn)、村兩級黨組織的共同努力，取得了一定的成績，但是，我們也應該看到，黨內(nèi)不正之風和腐敗現(xiàn)象仍然存在，有些還沒有得到及時制止和糾正。在實際工作中，還存在一些問題和不足，對紀檢干部的系統(tǒng)理論培訓較少，紀檢干部的業(yè)務素質(zhì)還有待于進一步提高等。因此，我們?nèi)砸獔猿植恍傅嘏?，在今后的工作中加以糾正和克服。

今后的任務和奮斗目標

在縣紀委和鎮(zhèn)黨委的領導下，以鄧小平理論和“xxxx”、科學發(fā)展觀重要思想為指導，深入貫徹落實黨的xx大和黨的xx屆五中全會和中央、省、市、縣紀委會議精神，堅持___確定的反腐敗斗爭指導思想、基本原則和工作部署，逐步鏟除腐敗現(xiàn)象滋生蔓延的土壤和條件，堅定地貫徹“兩手抓，兩手都要硬”的方針，更扎實、更深入、更有效地抓好黨風廉政建設和反腐敗斗爭，促進我鎮(zhèn)黨代會提出的各項任務全面落實。

一、繼續(xù)深入開展反腐敗斗爭，進一步加強黨風廉政建設

（一）繼續(xù)落實領導干部廉潔從政的各項規(guī)定，重點抓好以下幾項工作：首先，從教育入手，利用開展主題教育活動，進行理論學習。提高干部的政策理論水平和遵紀守法能力，規(guī)范干部的從政行為。其次，認真開展民主生活會。在民主生活會上，開展批評和自我批評，班子成員互相監(jiān)督，互相剖析和自我剖析，及時發(fā)現(xiàn)存在的問題并提出解決問題的辦法，接受群眾的監(jiān)督。第三，對班子成員實行個人有關事項報告制度。按照縣紀委關于“領導干部個人有關事項報告”的有關規(guī)定進行登記上報，接受組織的監(jiān)督。第四，嚴格控制鎮(zhèn)小汽車的管理和使用，嚴禁公車私用、鋪張浪費。

（二）繼續(xù)抓好糾風工作，解決群眾反映突出的問題。一是堅決維護人民群眾根本利益，切實糾正損害群眾利益的不正之風，繼續(xù)做好征地拆遷補償安置工作；鞏固深化治理教育亂收費成果；嚴肅查處商業(yè)賄賂案件；加強市場監(jiān)管，打擊制售偽劣食品、藥品、農(nóng)資和哄抬農(nóng)資價格的行為。二是及時綜合反饋工作進展情況，認真研究工作中出現(xiàn)的新情況、新問題，及時提出改進工作的意見和建議。三是加強隊伍建設，努力打造一支政治強、業(yè)務精、形象好的紀檢隊伍，通過卓有成效的工作，努力為全鎮(zhèn)改革開放、經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。四要繼續(xù)抓好減輕農(nóng)民負擔工作，加強對減輕農(nóng)民負擔政策規(guī)定執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，嚴肅查處向農(nóng)民亂收費、亂集資、亂攤派等侵犯農(nóng)民合法權益的行為。各支部和村委會要以對人民群眾高度負責的精神，密切關注農(nóng)民負擔問題，發(fā)現(xiàn)問題及時解決。凡因工作不力，致使發(fā)生涉農(nóng)負擔惡性案件的，堅決追究直接責任人和有關領導的責任。

二、嚴肅黨的政治紀律，加強和健全黨內(nèi)監(jiān)督，保證黨的路線、方針、政策的貫徹落實

加強黨風民主監(jiān)督，對于貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策，保持干部為政清廉，克服消極腐敗現(xiàn)象，具有重大意義。我們要進一步增強監(jiān)督意識，拓寬監(jiān)督渠道，改進監(jiān)督辦法，切實搞好對黨員干部的監(jiān)督工作。在實際工作中，要堅持黨組織民主生活會制度，認真開展批評和自我批評，每個黨員干部都要自覺接受黨組織和黨員群眾的監(jiān)督。進一步完善防范黨員干部違反黨的組織原則，有令不行、有禁不止、任人唯親、以權謀私，壓制民主等行為的各項監(jiān)督制度。繼續(xù)推行以“兩公開一監(jiān)督”為主要內(nèi)容的廉政制度建設，農(nóng)村要堅持政務公開制度加大責任追究力度，全面認真開展行政告誡和誡勉談話制度。在廣開黨風監(jiān)督渠道方面，要重點做好紀檢、信訪工作，傾聽人民群眾的意見，充分發(fā)揮紀檢信訪在監(jiān)督工作中的主渠道作用。深入開展廉政風險防控工作，杜絕以權謀私、濫用職權、吃拿卡要等腐敗現(xiàn)象的發(fā)生，使黨員干部增強監(jiān)督意識，自覺接受來自各方面的監(jiān)督，做到為政清廉，為人清正。

三、加強反腐__教育，增強黨員干部的黨性和紀律觀念

進一步完善反腐__“大宣教”工作格局，深入開展“廉政文化建設鞏固年”活動，充分發(fā)揮宣傳教育的基礎性作用，大力推進廉政文化建設，促使了廣大黨員干部做到為民、務實、高效、清廉。把法紀教育和廉政勤政教育納入干部培訓和入黨積極分子培訓的教學計劃，加強對黨員干部的理想信念，黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風教育，黨紀條規(guī)教育，示范警示教育，繼續(xù)做好廉政文化的“五進”工程，增強黨員干部的黨性和紀律觀念。

四、加強農(nóng)村基層黨風廉政建設，推進農(nóng)村各項事業(yè)健康發(fā)展

加強農(nóng)村基層黨內(nèi)廉政建設，是加強基層黨的建設的重要內(nèi)容，是提高基層黨組織的創(chuàng)造力，凝聚力和戰(zhàn)斗力的必然要求，對予充分發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織的領導核心作用和黨員的先鋒模范作用，夯實黨的內(nèi)政基礎，鞏固黨的執(zhí)政地位，具有十分重要的意義，切實加強農(nóng)村基層黨風廉政建設，堅決杜絕損害群眾利益的不正之風，教育廣大基層黨員、干部不斷提高黨性修養(yǎng)，增強為民服務、廉潔自律意識，始終做到愛民、為民、富民、安民、福民，真正做“黨的忠誠衛(wèi)士”、當“群眾的貼心人”。

同志們，黨風廉政建設任務繁重、使命光榮、責任重大，我們隆重召開xx鎮(zhèn)第十五次黨員代表大會，鎮(zhèn)紀委要在上級紀委和鎮(zhèn)黨委的領導下，以強烈的使命感和高度的責任心，以對黨和人民高度負責的精神，緊緊圍繞我鎮(zhèn)今后五年的經(jīng)濟建設、社會發(fā)展等各項工作，開展紀律檢查工作，為進一步端正黨風和不斷推進廉政建設，為全面完成這次黨代會確定的各項工作任務而努力奮斗！

第6篇 新疆自治區(qū)第九次黨代會工作報告

新疆維吾爾自治區(qū)第九次黨代會工作報告

緊緊圍繞社會穩(wěn)定和長治久安總目標，構建反恐維穩(wěn)長效機制。

一、持續(xù)開展嚴打?qū)ｍ椂窢?。要保持嚴打整治高壓威懾態(tài)勢不動搖，為從根本上解決影響新疆長治久安的深層次問題贏得時間和主動。

二、深入開展“訪民情、惠民生、聚民心”活動。要形成長效機制、持之以恒地堅持下去。

三、加強創(chuàng)新對清真寺和宗教活動的教育管理服務。因地制宜、因寺施策，做好清真寺教育管理服務工作，構建依法管理、民主管理、社會管理相結合的管理體制，促進宗教和睦和諧。

四、推進城鎮(zhèn)網(wǎng)格化管理。筑起維護穩(wěn)定的天羅地網(wǎng)和銅墻鐵壁，確保各族群眾安居樂業(yè)。

五、加強重點區(qū)域防控。對重點地區(qū)、重點部位、重點人員、重點要素，嚴格落實各項防控措施，努力做到無縫隙、無盲區(qū)、無空白點。

六、加強邊境地區(qū)管控。堅持人防物防技防相結合，實行軍民警民兵民邊民聯(lián)防聯(lián)勤，提高邊境口岸的硬件設施和裝備水平，深化同周邊國家邊境管控合作，構建起堅固的鋼鐵長城。

七、加強互聯(lián)網(wǎng)安全管理。加強黨對互聯(lián)網(wǎng)工作的領導，建立一支政治堅定、忠誠可靠、反應迅捷、有效管用的強大網(wǎng)軍，確保網(wǎng)絡安全。

八、完善社會面防控體系。加強矛盾糾紛排查調(diào)處;落實流動人口管理服務措施;加強基層一線維穩(wěn)力量建設;扎實做好信訪工作，加強群防群治力量建設，筑起反恐維穩(wěn)的堅強防線。

九、健全反恐維穩(wěn)工作機制。建立健全黨政軍警兵民協(xié)調(diào)聯(lián)動機制。建立健全維穩(wěn)分包機制。建立健全社會穩(wěn)定風險評估機制。建立健全應急處置機制。建立健全反恐維穩(wěn)責任機制，確保各項反恐維穩(wěn)措施落到實處。

第7篇 2023黨代會工作報告討論發(fā)言

黨代會分組討論會上的發(fā)言

昨天聽了衛(wèi)書記的報告感觸頗多現(xiàn)談兩方面的感觸：

一、感觸之余三個沒有想到：

1、作為一個省今后五年發(fā)展的指導大綱是如此的親切，樸實是我沒有想到的。

2、這份報告內(nèi)容全面、有的內(nèi)容如此細致是我沒有想到的。正如報告有一段是寫企業(yè)的，其中寫道:強化工業(yè)發(fā)展的抉擇和保障措施，提高工業(yè)配套能力降低企業(yè)的經(jīng)營成本。 這段話就像一個總經(jīng)理在做工作報告，說明書記對海南企業(yè)的困難 是了如指掌的。

3、當人們普遍感到談海南經(jīng)濟大特區(qū)已經(jīng)不是榮耀，而是慚愧的時候，報告中將重振特區(qū)精神，重朔特區(qū)意識再次作為重點提出，這種魄力和信心是我沒有想到的。

二、感觸之余我們該做什么?

1、我們這些企業(yè)人要在這樣的大環(huán)境中為海南的經(jīng)濟建設貢獻一份力量。

2、深刻理解、領會特區(qū)精神的含義，不等、不靠、不要，充分發(fā)揮自己的主觀能動性，用特別的手段做出特別的事情，使企業(yè)找到自己的籃海。

3、在對外的經(jīng)濟活動中,時刻注意自己的形象，不給海南丟臉，要為海南增光。

2022黨代會工作報告討論發(fā)言

第8篇 黨代會工作報告2023最新

黨代會在中國一般指____黨員全國代表大會和____黨員地方各級代表大會的簡稱。是黨員行使各項政治權利的重要形式，也是____政治活動的重要形式。下面是整理關于黨代會工作報告2022最新范文，歡迎閱讀參考!

同志們：

現(xiàn)在，我代表中共連云港市第十一屆委員會向大會作報告。

____連云港市第十二次代表大會，是在連云港發(fā)展面臨重大機遇、全面建成小康社會進入決勝階段，召開的一次十分重要的大會。大會的主要任務是：回顧總結市第十一次黨代會以來的工作，研究部署今后五年的奮斗目標和主要任務，選舉產(chǎn)生中共連云港市第十二屆委員會和紀律檢查委員會，組織動員全市廣大黨員和干部群眾，深入落實“一帶一路”戰(zhàn)略，加快推進產(chǎn)業(yè)強市步伐，奮力奪取全面建成小康社會決戰(zhàn)勝利。

一、過去五年工作回顧

市第十一次黨代會以來的五年，是連云港發(fā)展史上不平凡的五年。面對錯綜復雜的宏觀環(huán)境，在省委的正確領導下，市委團結帶領全市人民，統(tǒng)籌推進經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態(tài)文明建設和黨的建設，深入實施“八項工程”，較好完成了市第十一次黨代會確定的目標任務。

堅定把握政治方向，認真落實中央精神和省委部署。堅持把學習貫徹黨的十八大、十八屆三中四中五中全會和______系列重要講話精神作為重大政治任務，著力在學深悟透、真學真用上下功夫，切實增強貫徹落實的思想自覺和行動自覺。按照省委“五個邁上新臺階”的工作要求，逐項制訂具體措施，切實推動___視察江蘇重要講話精神在連云港落地生根。堅決落實中央和省委改革部署，系統(tǒng)謀劃改革任務，明確年度工作要點和實施方案，全面深化改革各項舉措扎實推進。著力強化規(guī)劃引領，狠抓落實見效，全面依法治市各項工作縱深推進，尊法學法守法用法氛圍日益濃厚。嚴格落實黨建主體責任，深入實施黨建工作創(chuàng)新工程，全面從嚴治黨開創(chuàng)了新的局面。及時將五大發(fā)展理念貫徹落實到“十三五”規(guī)劃建議、綱要及各專項規(guī)劃編制中，科學描繪了未來五年發(fā)展藍圖。統(tǒng)籌做好穩(wěn)增長、調(diào)結構、惠民生、保穩(wěn)定各項工作，省委確定的上一輪脫貧奔小康工程圓滿收官，全面建成小康社會穩(wěn)步推進。

緊抓發(fā)展第一要務，綜合經(jīng)濟實力顯著攀升。認真落實宏觀調(diào)控政策，采取一系列有力措施，推動經(jīng)濟在轉型升級中保持平穩(wěn)較快增長，全市地區(qū)生產(chǎn)總值超過2000億元，二三產(chǎn)業(yè)占比提高2.2個百分點，固定資產(chǎn)投資、一般公共預算收入均實現(xiàn)翻番，規(guī)模以上工業(yè)增加值是“十一五”末的2.5倍。編制實施新一輪產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，一批特色園區(qū)快速崛起，重大產(chǎn)業(yè)布局基本形成，培育出百億級特色產(chǎn)業(yè)12個，裝備制造、石化產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值突破千億。臨港工業(yè)加速擴量提質(zhì)，一批重大項目相繼落戶，國家級石化產(chǎn)業(yè)基地和煉化一體化項目獲批開展前期工作并取得重大進展。高新技術產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值年均增長26%，新醫(yī)藥、新材料、新能源產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，一批龍頭企業(yè)躋身全國前列。服務業(yè)發(fā)展提速增效，社會消費品零售總額年均增長14.2%，一批物流園區(qū)加快建設，花果山景區(qū)創(chuàng)成國家5a級旅游景區(qū)。高效設施農(nóng)業(yè)面積翻番，糧食生產(chǎn)連年豐收，農(nóng)產(chǎn)品出口位居全省前列。

積極落實國家戰(zhàn)略，開放發(fā)展進入新的階段。緊緊抓住“一帶一路”重大戰(zhàn)略機遇，充分發(fā)揮區(qū)位資源優(yōu)勢，務實主動作為。中哈物流合作基地一期建成啟用，二期項目加快實施。上合組織國際物流園建設全面展開。連云港被省里確定為“一帶一路”交匯點建設的核心區(qū)先導區(qū)，在全省乃至全國對外開放大局中承擔著重要任務。深入推進沿海開發(fā)，大力實施“以港興市”戰(zhàn)略，一批重大基礎設施建成投用。“一體兩翼”組合大港基本形成，港口功能大幅提升。綜合集疏運體系不斷完善，高鐵、機場等重大項目取得實質(zhì)性進展，為連云港長遠發(fā)展奠定了堅實基礎。東西雙向開放步伐加快，中亞、中歐國際出口班列順利開通，國際執(zhí)法合作、文化教育交流等均取得積極進展。開放型經(jīng)濟穩(wěn)步發(fā)展，實際利用外資、外貿(mào)進出口總額年均分別增長16.1%和11.2%。

加快新型城鎮(zhèn)化進程，城鄉(xiāng)面貌發(fā)生巨大變化。城鄉(xiāng)規(guī)劃體系全面建立，沿海、沿東隴海線城鎮(zhèn)軸布局基本形成，城鄉(xiāng)基礎設施和公共服務均等化水平不斷提升，全市城鎮(zhèn)化率提高6.9個百分點。順利完成行政區(qū)劃調(diào)整，中心城區(qū)框架全面拉開，組團開發(fā)有序推進。交通、能源、水利、管網(wǎng)等市政配套設施不斷完善，海濱大道、快速公交系統(tǒng)等重大項目建成投用，一批城市綜合體和大型公共設施投入運營，現(xiàn)代城市功能逐步增強。累計完成舊城改造1700萬平方米，低洼易澇片區(qū)和背街小巷整治成效顯著，城市面貌煥然一新。積極推動城鄉(xiāng)發(fā)展一體化，縣城綜合承載力日益增強，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌示范鎮(zhèn)村建設扎實推進，產(chǎn)業(yè)和人口加速向重點中心鎮(zhèn)集聚。美麗鄉(xiāng)村建設行動深入開展，村莊環(huán)境整治任務全面完成，農(nóng)村生產(chǎn)生活條件明顯改善。

大力推進改革創(chuàng)新，發(fā)展動力活力進一步增強。堅持把改革作為新常態(tài)下經(jīng)濟發(fā)展的最大動力，不折不扣落實中央和省委部署，積極承擔試點任務，全力攻堅重點領域改革。供給側結構性改革有序開展。簡政放權力度加大，行政審批制度改革和市場監(jiān)管體制調(diào)整取得階段性成效。國資國企改革深入推進，組建六大國企集團，產(chǎn)業(yè)集聚度和企業(yè)競爭力得到增強?？诎?ldquo;三互”“三個一”試點和農(nóng)村綜合改革成效顯著。始終把創(chuàng)新作為活力之源，大力實施科技創(chuàng)新工程，深入推進國家創(chuàng)新型城市試點，科技進步貢獻率提高到52.1%。平臺載體建設取得突破，成功創(chuàng)建國家級高新區(qū)，企業(yè)工程技術研究中心、大學研究院等一批產(chǎn)學研合作機構加快建設，“三百引才”等人才工程成效顯著。企業(yè)創(chuàng)新能力快速提升，4家企業(yè)躋身全國醫(yī)藥企業(yè)創(chuàng)新力20強，重大新藥創(chuàng)制等一批核心關鍵技術實現(xiàn)突破。大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新蓬勃興起，登記注冊私營企業(yè)和個體工商戶分別增長195%和132%。民營經(jīng)濟不斷壯大，稅收占全市總量的比重達78.2%。

扎實保障和改善民生，人民生活水平不斷提高。深入實施民生幸福工程，城鄉(xiāng)居民收入年均增長10.3%和12.7%，公共服務“六大體系”建設取得階段性成效。就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務不斷加強。教育教學質(zhì)量穩(wěn)步提升，在蘇北率先基本實現(xiàn)教育現(xiàn)代化。醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革扎實推進，市直三級醫(yī)院實現(xiàn)全覆蓋。大力推進棚戶區(qū)改造，住房保障惠及3萬多戶中低收入家庭?？h區(qū)公辦示范性養(yǎng)老機構實現(xiàn)全覆蓋。社會保障水平持續(xù)提高。堅持不懈興辦惠民實事，薔薇湖應急備用水源工程完工，城市飲用水安全保障體系基本建成。國家衛(wèi)生城市創(chuàng)建縱深推進，干凈方便順暢連云港建設全面展開。文化事業(yè)發(fā)展步伐加快，率先完成省級公共文化服務標準化試點建設。社會主義核心價值觀建設全方位推進，群眾性精神文明創(chuàng)建富有成效，雷鋒車組、開山島夫妻哨成為全國重大典型。我市入選央視發(fā)布的“全國十大幸福城市”。

加大環(huán)境保護力度，生態(tài)文明建設成效顯著。編制實施生態(tài)文明建設規(guī)劃，大力推進生態(tài)文明建設七大行動。嚴格落實生態(tài)環(huán)境保護“黨政同責”，積極推進區(qū)域戰(zhàn)略環(huán)評試點，主體功能區(qū)和生態(tài)紅線保護規(guī)劃加快實施。節(jié)能減排力度不斷加大，單位gdp能耗持續(xù)下降，主要污染物減排全面完成省定目標。強化資源節(jié)約集約利用，獲評國家節(jié)水型城市，節(jié)地水平和產(chǎn)出效益明顯提升。堅決打好大氣、水、土壤污染防治三大戰(zhàn)役，對秸稈焚燒、城市揚塵、化工園區(qū)、港口作業(yè)等環(huán)境突出問題加強治理，城鄉(xiāng)環(huán)境質(zhì)量不斷改善。持續(xù)開展植樹造林和生態(tài)修復，建成海洋牧場150平方公里，榮獲國家園林城市、全國綠化模范城市稱號。大力開展生態(tài)示范創(chuàng)建，國家級和省級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)覆蓋率分別達25%和75%。

切實加強民主法治建設，團結和諧的氛圍更加濃厚。支持人大及其常委會依法履職，充分發(fā)揮人民政協(xié)建言獻策、服務大局的作用，愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線不斷發(fā)展壯大。民族、宗教、對臺、僑務、黨史、老干部和關心下一代工作取得新成績，工會、共青團、婦聯(lián)等人民團體積極發(fā)揮作用。司法體制改革全面啟動，法治連云港、平安連云港建設深入開展，社會治安防控體系不斷健全。加強和創(chuàng)新社會治理，矛盾糾紛多元融合調(diào)處機制逐步建立。安全生產(chǎn)監(jiān)管、食品藥品安全監(jiān)管和信訪工作力度持續(xù)加大，社會大局保持穩(wěn)定。全國雙擁模范城實現(xiàn)“七連冠”。

認真落實管黨治黨責任，黨的建設全面加強。分級分類制定落實黨建責任清單，建立黨建工作督導巡查機制，開展基層黨建工作聯(lián)述聯(lián)評聯(lián)考，各級黨組織書記主責主業(yè)意識不斷強化。加強理想信念教育，嚴明紀律規(guī)矩，嚴肅黨內(nèi)生活，黨員干部的黨章意識、黨性觀念不斷增強。加大軟弱渙散黨組織整頓力度，基層黨建工作取得新成效。認真落實《干部選拔任用條例》，選優(yōu)配強各級班子。健全黨風廉政建設“兩個責任”落實體系，切實抓好中央和省委巡視問題的整改落實，組織開展巡察監(jiān)督，嚴肅查處了一批違紀違法案件。高度重視意識形態(tài)工作，大力推進傳統(tǒng)媒體與新媒體融合發(fā)展，切實加強和改進對新媒體的科學管理和有效運用。嚴格落實中央八項規(guī)定精神，認真開展黨的群眾路線教育實踐活動、“三嚴三實”專題教育和“兩學一做”學習教育，干部隊伍作風得到改善，黨群干群關系進一步密切。

五年來，市委常委會嚴格遵守黨的政治紀律和政治規(guī)矩，始終在思想上政治上行動上與以___同志為___的___保持高度一致，堅決貫徹落實中央和省委各項決策部署。充分發(fā)揮總攬全局、協(xié)調(diào)各方的核心作用，不斷提高領導經(jīng)濟社會事業(yè)發(fā)展的能力，帶頭參加黨內(nèi)專題教育，積極履行“一崗雙責”，切實在落實黨建責任上當好表率。深入貫徹《____地方委員會工作條例》，認真執(zhí)行民主集中制，進一步完善履職的制度機制，市委常委會工作的規(guī)范化、制度化水平不斷提升。

回首過去五年，全市上下團結一心，砥礪奮進，緊緊抓住了發(fā)展機遇，有效應對了各種困難挑戰(zhàn)，取得了重大發(fā)展成就。成績來之不易，這是省委堅強領導的結果，是全市各級黨組織、廣大黨員干部團結拼搏的結果，是各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和社會各界共同努力的結果，是駐連部隊、武警官兵、駐連各單位和離退休老同志鼎力支持的結果。在此，我代表中共連云港市第十一屆委員會，向所有為連云港改革發(fā)展作出貢獻的同志們、朋友們，表示崇高的敬意和衷心的感謝!

回首過去五年，發(fā)展成就鼓舞人心，實踐經(jīng)驗彌足珍貴。我們深刻體會到，抓機遇必須務實作為，立足自身特色，找準切入點，真正把戰(zhàn)略機遇轉化成為發(fā)展優(yōu)勢。抓發(fā)展必須精準發(fā)力，針對產(chǎn)業(yè)這一最大短板，集中力量，持續(xù)攻堅，務求突破。抓民生必須以人為本，著力解決好人民群眾最關心最直接最現(xiàn)實的問題，不斷讓人民群眾得到實實在在的利益。抓統(tǒng)籌必須協(xié)調(diào)兼顧，妥善處理好經(jīng)濟與環(huán)境、城市與農(nóng)村、發(fā)展與穩(wěn)定、物質(zhì)文明與精神文明等重大關系。抓黨建必須從嚴從實，堅持不懈抓常抓細抓長，切實強化各級黨組織的戰(zhàn)斗堡壘和廣大黨員干部的先鋒模范作用。

在肯定成績的同時，我們也清醒看到，當前連云港發(fā)展中還存在一些問題，主要是：產(chǎn)業(yè)發(fā)展不充分，縣域經(jīng)濟較弱;城市功能不完善，城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡;改革創(chuàng)新力度還要進一步加大，發(fā)展軟環(huán)境有待進一步優(yōu)化，等等。我們要高度重視這些問題，采取有力措施切實加以解決。

二、今后五年工作的指導思想和總體要求

今后五年是全面建成小康社會的決勝階段，也是連云港國際化海港中心城市建設的關鍵時期。盡管新常態(tài)下宏觀經(jīng)濟下行壓力仍然較大，但中央和省委因時因勢因地采取的政策措施積極有效，經(jīng)濟發(fā)展穩(wěn)中有進、長期向好的基本面沒有變，我們?nèi)蕴幵诖笥锌蔀榈闹匾獞?zhàn)略機遇期。就連云港自身來說，隨著“一帶一路”建設、江蘇沿海開發(fā)等戰(zhàn)略深入實施，中哈物流中轉基地、上合組織出?；氐葮酥拘怨こ碳涌焱七M，高鐵、航道、機場等重大基礎設施不斷完善，連云港在全國全省發(fā)展大局中的地位作用顯著提升，加快發(fā)展的條件更加具備、環(huán)境更加有利、前景更加廣闊。我們必須以等不起的緊迫感、慢不得的危機感、坐不住的責任感，堅定信心，銳意進取，奮力譜寫好連云港改革發(fā)展的嶄新篇章。

今后五年我市工作的指導思想是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，深入貫徹______系列重要講話特別是視察江蘇重要講話精神，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立并自覺踐行創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，認真落實省委決策部署，抓住用好戰(zhàn)略機遇，積極推進港產(chǎn)城融合發(fā)展，加快產(chǎn)業(yè)強市步伐，深化供給側結構性改革，大力推進全面依法治市，以全面從嚴治黨為根本保證，全面建成小康社會，努力建設經(jīng)濟強、百姓富、環(huán)境美、社會文明程度高的連云港，奮力開創(chuàng)國際化海港中心城市建設新局面。

根據(jù)這一指導思想，未來五年，圍繞全面建成小康社會的總目標，要確保實現(xiàn)“雙增雙超三提升”：即地區(qū)生產(chǎn)總值、城鄉(xiāng)居民收入保持兩位數(shù)增長，工業(yè)總產(chǎn)值超1萬億元、人均gdp超1萬美元，群眾生活質(zhì)量、社會文明程度、管黨治黨水平不斷提升。工作中要把握好六項原則：一是堅持把落實“一帶一路”戰(zhàn)略和推進沿海發(fā)展作為主要抓手，深入實施港口功能提升、產(chǎn)業(yè)轉型升級、城市品質(zhì)改善、雙向開放拓展、生態(tài)環(huán)境保護五大工程，著力夯實基礎支撐、厚植發(fā)展優(yōu)勢。二是堅持把產(chǎn)業(yè)強市作為主攻方向，重抓招商引資和項目建設，著力在優(yōu)化存量、突破增量、提升質(zhì)量上下功夫，加快建設我國沿海新型臨港產(chǎn)業(yè)基地。三是堅持把深化改革創(chuàng)新作為力量源泉，認真落實全面深化改革各項舉措，切實踐行創(chuàng)新發(fā)展理念，加快推進大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，向改革要動力、向創(chuàng)新要活力。四是堅持把增強人民群眾獲得感作為宗旨追求，牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，更大力度保障和改善民生，維護公平正義，推動協(xié)調(diào)發(fā)展，使全市人民在共建共享全面小康中有更多獲得感。五是堅持把綠色生態(tài)作為重要遵循，加快建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，充分彰顯連云港的生態(tài)魅力，打造綠色美好家園。六是堅持把全面從嚴治黨作為根本保證，深入推進黨的建設新的偉大工程，著力鍛造堅強領導核心，團結帶領全市人民不斷創(chuàng)造新業(yè)績。

三、今后五年經(jīng)濟社會發(fā)展的主要任務

(一)著力構建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。堅持港產(chǎn)城融合發(fā)展，加快形成以臨港產(chǎn)業(yè)為主導、新興產(chǎn)業(yè)為引領、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為支撐、現(xiàn)代服務業(yè)蓬勃發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系。

做大做強新型工業(yè)。著力做大臨港工業(yè)，立足沿海產(chǎn)業(yè)園區(qū)，重點布局石化、鋼鐵產(chǎn)業(yè)，加快打造現(xiàn)代化大型臨港產(chǎn)業(yè)基地。優(yōu)先發(fā)展石化產(chǎn)業(yè)，大力推進盛虹煉化一體化項目建設，培育以大煉化為龍頭的產(chǎn)業(yè)集群，建設世界級石化產(chǎn)業(yè)基地。積極推動基礎化工產(chǎn)業(yè)升級、企業(yè)整合、產(chǎn)品配套，實現(xiàn)節(jié)能、環(huán)保、綠色、安全發(fā)展。加快鋼鐵產(chǎn)業(yè)轉型升級，主動對接長三角等地區(qū)特鋼、精品鋼搬遷改造，推動現(xiàn)有企業(yè)技術升級，提升產(chǎn)品附加值，增強市場競爭力。培育壯大新興產(chǎn)業(yè)，立足國家級開發(fā)區(qū)、高新區(qū)，重點發(fā)展新醫(yī)藥、新材料、新能源產(chǎn)業(yè)，推動產(chǎn)業(yè)高端化規(guī)模化集群化。新醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)要鞏固業(yè)內(nèi)創(chuàng)新引領地位，加快建設國家醫(yī)藥創(chuàng)新中心，構筑國家級醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群。新材料產(chǎn)業(yè)盡快實現(xiàn)規(guī)?；l(fā)展，著力突破新技術，打造國內(nèi)一流的新材料產(chǎn)業(yè)基地。新能源產(chǎn)業(yè)著力打造具有較強競爭力的新能源研發(fā)、制造和應用示范基地。改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，立足城區(qū)周邊都市型園區(qū)，實施裝備升級、工藝優(yōu)化和互聯(lián)網(wǎng)提升計劃，推動“兩化”深度融合，努力提高裝備制造、食品、紡織等產(chǎn)業(yè)精專特新發(fā)展水平。加快實施規(guī)模企業(yè)數(shù)量倍增工程，深入開展優(yōu)強企業(yè)、上市企業(yè)、科技小巨人企業(yè)培育行動，新增一批主業(yè)突出、核心競爭力強的百億企業(yè)。

大力發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)。堅持把發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)作為產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級的戰(zhàn)略重點，加強政策引導，推進集聚集群，重點建設一批現(xiàn)代服務業(yè)集聚區(qū)，促進服務業(yè)規(guī)?；?、品牌化發(fā)展。優(yōu)先發(fā)展港航物流，依托港口、機場等重要節(jié)點，完善現(xiàn)代物流服務體系，大力培育和引進一批具有國際競爭力的品牌企業(yè)，加快建設區(qū)域性國際航運中心。深入開展國家級旅游業(yè)改革創(chuàng)新先行區(qū)建設，探索建立更具活力的管理體制和經(jīng)營機制，大力推進資源整合、服務提升和產(chǎn)業(yè)融合，切實轉變旅游發(fā)展方式，建成全國知名的濱海休閑旅游目的地。結合省級跨境電子商務試點城市建設，推動商貿(mào)流通業(yè)提檔升級，加快培育軟件信息、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、金融、會展等產(chǎn)業(yè)，著力打造區(qū)域性國際商務中心。鼓勵引進新業(yè)態(tài)新模式新技術，推動生產(chǎn)性服務業(yè)向?qū)I(yè)化和價值鏈高端延伸、生活性服務業(yè)向精細化和高品質(zhì)轉變。

全力推進招商引資。堅持精準招商，切實為產(chǎn)業(yè)強市提供有力支撐。依托園區(qū)抓招商，強化園區(qū)招商引資主陣地作用，進一步明晰產(chǎn)業(yè)定位，既抓龍頭型項目引進，又抓上下游協(xié)作配套，打造特色產(chǎn)業(yè)集群。突出專業(yè)抓招商，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈擴大信息鏈，組建專業(yè)化市場化團隊，通過設立產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金、以商引商等方式創(chuàng)新合作平臺，進一步提高招商針對性和成功率。優(yōu)化服務抓招商，構建為企業(yè)服務的長效機制，緊扣項目建設各個環(huán)節(jié)，切實提高服務效率和質(zhì)量，加大考核激勵力度，大力改善營商環(huán)境，在全市上下形成“圍繞企業(yè)轉、跟著項目跑”的濃厚氛圍。

(二)大力推進“一帶一路”交匯點核心區(qū)先導區(qū)建設。落實“一帶一路”戰(zhàn)略，是連云港加快發(fā)展的重大機遇。要充分發(fā)揮區(qū)位、港口等特色優(yōu)勢，著力抓好標志性工程建設，不斷提高服務區(qū)域經(jīng)濟和“一帶一路”沿線地區(qū)發(fā)展的能力水平。

加快推進上合組織出海基地建設。加大港口基礎設施建設力度。順應航道深水化、船舶大型化、碼頭專業(yè)化趨勢，大力推進30萬噸級航道二期、30萬噸級原油碼頭等重點工程建設，到2023年全面實現(xiàn)“一體兩翼”港區(qū)深水航道通航。堅持建用并重、以用為主，優(yōu)化港口貨種布局，連云港區(qū)做強集裝箱運輸，兩翼港區(qū)著力提升服務周邊區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力，加快打造區(qū)域性國際樞紐港、集裝箱干線港和現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)集聚港。完善綜合集疏運體系。加快干線鐵路網(wǎng)絡建設，建成徐連高鐵、連淮揚鎮(zhèn)、連鹽、連青等鐵路工程和一批入港入園專用鐵路線。暢通海河聯(lián)運，提高內(nèi)河航道通航能力，初步形成西連京杭運河、南接長江的“兩縱三橫”干線航道網(wǎng)絡。建成花果山國際機場，完善與“一帶一路”沿線國家和地區(qū)的航線網(wǎng)絡，大力發(fā)展航空客貨運輸。提升出海服務水平。深入實施“互聯(lián)網(wǎng)+港口”行動，加快建立港口信息化平臺，著力推動港口裝備智能化、管理現(xiàn)代化、服務專業(yè)化。加強與沿海、陸橋沿線口岸的通關協(xié)作，全面推進口岸“單一窗口”建設，顯著提升通關效率。注重以特色化差別化發(fā)展提升港口競爭力，積極對接腹地用港需求，與上海、寧波舟山、青島等港口深化港際合作，加大航班航線拓展力度。做大做強多式聯(lián)運品牌，重點發(fā)展海鐵聯(lián)運、海河聯(lián)運，加大與中遠海運、哈國鐵、中鐵等國內(nèi)外企業(yè)的戰(zhàn)略合作，把中亞班列打造成國際知名品牌。

高標準建成中哈物流中轉基地。按照國際化、現(xiàn)代化、生態(tài)化的要求，優(yōu)化規(guī)劃設計，科學把控時序，同步推進基礎設施建設和對外招商合作，加快把中哈物流中轉基地建成中亞-環(huán)太平洋商貿(mào)物流集散中心、服務上合組織成員國的國際物流合作基地和現(xiàn)代物流業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的試驗示范園區(qū)。圍繞“一園三區(qū)”布局，加快完善上合組織國際物流園的交通、物流、環(huán)保設施，盡快建成中哈物流合作基地10萬噸糧食筒倉，積極推進霍爾果斯物流場站建設和霍爾果斯—東門經(jīng)濟區(qū)項目合作。創(chuàng)新運營管理模式，大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)態(tài)，不斷完善陸橋運輸體系，努力構建中亞國家過境糧食集散加工中心、大宗商品交易中心、保稅倉儲物流中心、智慧物流信息中心等平臺載體，顯著提升連云港的國際物流中轉服務功能。

全面擴大對外開放。穩(wěn)步推動海關特殊監(jiān)管區(qū)優(yōu)化升級，積極推進綜合保稅區(qū)獲批建設，爭取設立自由貿(mào)易港區(qū)。大力拓展口岸功能，實現(xiàn)機場和兩翼港區(qū)一類口岸開放，暢通服務周邊地區(qū)對外開放的便捷通道。加強與日韓、東南亞、澳大利亞、巴西等國家和地區(qū)的經(jīng)貿(mào)合作，吸引“一帶一路”沿線企業(yè)共建共用東中西區(qū)域合作服務示范基地、中德產(chǎn)業(yè)園、中捷水晶文化產(chǎn)業(yè)合作園等園區(qū)基地。實施外貿(mào)優(yōu)進優(yōu)出戰(zhàn)略，提高自主品牌和技術產(chǎn)品出口比重，積極培育新增長點。密切對外交流，爭取“一帶一路”沿線國家在連云新城設立商務代表機構，精心籌辦論壇展會，重點打造“連博會”品牌。積極提升“引進來”與“走出去”的質(zhì)量和效益。鼓勵以跨國并購、股權融資等形式，吸引外資重點投向先進制造業(yè)、高新技術產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)，實現(xiàn)利用外資量質(zhì)雙升。大力支持優(yōu)勢企業(yè)到境外建立生產(chǎn)基地、研發(fā)展銷機構，參與境外經(jīng)貿(mào)合作園和互聯(lián)互通基礎設施建設。

(三)加快建設具有鮮明特色的海濱城市。圍繞建設國際化海港中心城市，進一步彰顯山海特色風貌，提升承載服務功能，打造宜居宜業(yè)環(huán)境。

優(yōu)化城市發(fā)展布局。持續(xù)推進“戰(zhàn)略東進，擁抱大海”，加快形成組團發(fā)展、功能互補、提升品質(zhì)、彰顯特色、快速聯(lián)通的城市發(fā)展格局。大力提升規(guī)劃水平，推動多規(guī)合一，促進集聚集約，建設緊湊城市。科學劃定開發(fā)邊界，切實強化規(guī)劃的剛性約束。嚴格按照中心城區(qū)組團功能定位，促進各組團錯位發(fā)展。加快建設城市外環(huán)快速通道，實現(xiàn)組團間快速聯(lián)通。依托高鐵、空港、海港等交通樞紐建設，統(tǒng)籌推進周邊區(qū)域綜合開發(fā)，著力打造特色功能集聚區(qū)。推動東海撤縣設市、灌云灌南縣城建設中等城市，做大做強重點中心鎮(zhèn)，建成一批各具特色、富有活力的電商物流、工貿(mào)服務、特色農(nóng)業(yè)、休閑旅游、歷史文化等特色小鎮(zhèn)。到2023年全市城鎮(zhèn)化率提高到68%。

強化城市承載功能。健全城市基礎設施體系，全面增強城市的現(xiàn)代服務功能。大力推進市域路網(wǎng)建設，實現(xiàn)市到縣一級公路全覆蓋。優(yōu)先發(fā)展公共交通，進一步完善快速公交系統(tǒng)。強化市政公用設施配套，推進海綿城市和城市地下綜合管廊建設，完善防洪排澇、污水垃圾處理等設施體系，提升水電氣暖供給保障能力。加快建設智慧城市，完善新一代信息基礎設施。實施城市有機更新，開展“三改一拆兩清理”行動，全面完成市區(qū)老舊小區(qū)、棚戶區(qū)和城中村改造。強化公共服務功能，推動教育、醫(yī)療、文化、體育等資源均衡布局，構建10分鐘基本公共服務圈。加大城區(qū)功能向園區(qū)、港區(qū)的延伸覆蓋力度，推動城市更好地服務產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

塑造城市品質(zhì)特色。彰顯山海風貌之美，以海濱大道為軸線，高水平開發(fā)利用海濱、海港，做優(yōu)做美海州灣黃金海岸風光帶，充分展現(xiàn)連云港山海輝映、碧海藍天的獨特魅力。重點加快連云新城建設，打造現(xiàn)代化濱海新城，有序推動連云港區(qū)部分地段“退港還城”。彰顯自然生態(tài)之美，優(yōu)化城市生態(tài)空間，構建薔薇河-臨洪河、云臺山-連島、濱海濕地三大生態(tài)廊道，實施清水進城工程，完善水岸公園體系，建設城市森林和郊野公園，到2023年城市綠地率提高到38%以上，加快把連云港建成山清水秀、環(huán)境優(yōu)美的綠色生態(tài)之城。彰顯地域文化之美，依法保護歷史文化遺產(chǎn)，保護性開發(fā)古城、古街、古鎮(zhèn)，精心打造蘊含文化特色的城市符號，讓城市因文化而更加多彩、文化因城市而更具魅力。彰顯建筑品位之美，貫徹適用、經(jīng)濟、綠色、美觀的建筑方針，對城市輪廓、特色地段、建筑界面、風格色彩加強控制引導，形成獨具特色的城市建筑風景線。

提高城市治理水平。組織開展城市規(guī)劃建設管理地方立法，提高城市治理法治化水平。實施城市管理執(zhí)法體制改革，推進城市管理領域機構綜合設置，實行執(zhí)法重心下移和屬地化管理，提升城市管理精細化水平。實施“互聯(lián)網(wǎng)+城市”行動，建設綜合性城市管理數(shù)據(jù)庫，推動信息技術廣泛應用，不斷提升城市管理智能化水平。切實規(guī)范和加強物業(yè)管理，重點對無物管小區(qū)進行專項整治，進一步提升物業(yè)管理水平。全面排查消除房屋建筑、市政設施等安全隱患，切實保障城市安全。創(chuàng)成中國人居環(huán)境獎城市，讓人民群眾享受更加美好的城市生活。

(四)加快推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和美麗鄉(xiāng)村建設。把持續(xù)增加農(nóng)民收入、縮小城鄉(xiāng)差距作為農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的中心任務，深入實施農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化工程，加快建設社會主義新農(nóng)村。

加快轉變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式。大力推進農(nóng)村一二三產(chǎn)融合發(fā)展，促進傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉變。積極穩(wěn)妥推進農(nóng)村土地承包經(jīng)營權流轉，發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營，加快培育家庭農(nóng)場、農(nóng)民專業(yè)合作社等新型經(jīng)營主體。以各類農(nóng)業(yè)園區(qū)為載體，做大做優(yōu)做強高效設施農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代漁業(yè)，壯大優(yōu)質(zhì)稻米、設施蔬菜、食用菌、花卉苗木、海淡水產(chǎn)等主導產(chǎn)業(yè)。實施龍頭企業(yè)數(shù)量倍增計劃，加快提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。高標準建設“一帶一路”連云港農(nóng)業(yè)國際合作示范區(qū)，扶持外向型農(nóng)業(yè)企業(yè)發(fā)展和出口基地建設，保持農(nóng)產(chǎn)品出口額全省領先。實施農(nóng)產(chǎn)品品牌發(fā)展戰(zhàn)略，創(chuàng)建國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全市，提高農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力。加快推進農(nóng)田水利現(xiàn)代化，深入實施農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、灌區(qū)節(jié)水改造、區(qū)域河流治理，基本實現(xiàn)主要糧食作物生產(chǎn)全程機械化。穩(wěn)定農(nóng)民經(jīng)營性收入，建好用好鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)，促進農(nóng)民就地就近就業(yè)，努力增加工資性收入。鼓勵和引導外出務工能人返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，帶動更多農(nóng)民增收致富。扶持發(fā)展農(nóng)村電子商務、休閑觀光農(nóng)業(yè)等農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，到2023年底實現(xiàn)農(nóng)村電商服務站點行政村全覆蓋。深化農(nóng)村土地、產(chǎn)權等制度改革，建成市縣鄉(xiāng)村四級農(nóng)村產(chǎn)權交易體系。推進農(nóng)村集體資產(chǎn)股份制改革，促進村級資產(chǎn)保值增值。加快農(nóng)村金融創(chuàng)新，探索承包土地經(jīng)營權和農(nóng)民住房財產(chǎn)權抵質(zhì)押融資，擴大農(nóng)業(yè)保險覆蓋面。深化供銷社綜合改革、農(nóng)田水利管理機制等涉農(nóng)改革，切實提高為農(nóng)服務水平。

確保打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。深入實施脫貧致富奔小康工程，大力推動精準扶貧、精準脫貧，確保36.1萬農(nóng)村低收入人口、149個經(jīng)濟薄弱村如期脫貧。突出重點片區(qū)，以落實石梁河庫區(qū)和沂河淌片區(qū)扶貧開發(fā)專項規(guī)劃為抓手，實施一批重點工程，進一步破解道路交通、農(nóng)田水利等瓶頸制約。重抓產(chǎn)業(yè)扶貧，以一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)為導向，培育壯大特色富民產(chǎn)業(yè)，帶動低收入農(nóng)戶增收。因地制宜扶持發(fā)展資源開發(fā)型、資產(chǎn)經(jīng)營型、為農(nóng)服務型等村級集體經(jīng)濟，增強經(jīng)濟薄弱村脫貧后勁。完善公共服務，推動民生實事、惠民工程向集中連片貧困地區(qū)傾斜，加大對低收入農(nóng)戶子女上學的資助力度，阻斷貧困代際傳遞。通過人才培養(yǎng)、結對支持等形式，提高貧困鎮(zhèn)村醫(yī)療衛(wèi)生服務能力，建立完善低收入人口醫(yī)療保險、大病救助制度，切實減少因病因殘致貧返貧現(xiàn)象。補齊保障短板，強化政策托底，確保對喪失勞動力貧困人口的幫扶救助及時到位，決不讓一個人在小康路上掉隊。強化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，加大財政投入，嚴格督促考核，充分發(fā)揮掛鉤單位、幫扶工作隊作用，提升“雙派”工作和結對幫扶實效。創(chuàng)新社會扶貧機制，扎實開展行業(yè)扶貧、專項扶貧，形成扶貧工作的強大合力。更加注重調(diào)動貧困地區(qū)干部群眾的積極性主動性，讓他們的心熱起來、手動起來，形成外部多元扶貧與內(nèi)部自我脫貧的互動機制，確保實現(xiàn)脫貧攻堅目標。

加快推進美麗鄉(xiāng)村建設。按照“規(guī)劃布局好、產(chǎn)業(yè)特色好、配套服務好、村容環(huán)境好、精神生活好”的要求，分類推進整潔村、特色村、示范村建設，著力打造美麗宜居鄉(xiāng)村。做好鄉(xiāng)村建設規(guī)劃，優(yōu)化鎮(zhèn)村布局，依托自然條件和資源優(yōu)勢，因地制宜建設一批具有鄉(xiāng)土韻味、體現(xiàn)鄉(xiāng)愁記憶的特色鄉(xiāng)村。堅持以鎮(zhèn)帶村、鎮(zhèn)村聯(lián)動，加快發(fā)展壯大鎮(zhèn)村經(jīng)濟，組織開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展20強、村級集體經(jīng)濟百強競賽活動，重點打造一批強鎮(zhèn)名村。深入推進農(nóng)村道路提檔升級、飲水安全、改廁改圈等工程，加快農(nóng)村污水管網(wǎng)和小型生態(tài)處理設施建設，構筑功能齊備的農(nóng)村基礎設施體系。改善農(nóng)村辦學條件，加強農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生機構、文化體育設施建設，提升農(nóng)村公共服務保障水平。組織實施村莊環(huán)境整治提升計劃，加大村莊綠化和河塘清淤清潔力度，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)生活垃圾收運體系，塑造水清樹綠、整潔有序的村容村貌。加強農(nóng)村精神文明建設，傳承優(yōu)秀民俗文化，大力倡導文明新風，打造鄰里和睦、友愛互助的和諧鄉(xiāng)村。

(五)堅定不移深化改革創(chuàng)新。改革創(chuàng)新是構筑經(jīng)濟發(fā)展新優(yōu)勢的主動力，要堅持問題導向，突出重點關鍵，不斷取得新進展新突破，努力讓制度更加定型、經(jīng)濟更具活力。

扎實推進重點領域改革。認真完成中央和省委部署的各項改革任務，扎實推進重點領域和關鍵環(huán)節(jié)改革落地見效。把供給側結構性改革放在重中之重的位置，切實做好“三去一降一補”工作，努力提高經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和效益。在堅決完成去產(chǎn)能任務、有效防范區(qū)域性金融風險的同時，著力在去庫存上下功夫。合理確定房地產(chǎn)開發(fā)用地供應量和供應時序，加大閑置土地清理回收和棚改安置力度，促進房地產(chǎn)市場健康發(fā)展。著力在降成本上做文章，用足用好財稅優(yōu)惠政策，降低實體經(jīng)濟稅費成本。發(fā)揮國有企業(yè)集團作用，通過組建風投創(chuàng)投、引進天使投資，降低企業(yè)融資成本。實施企業(yè)穩(wěn)崗補貼政策，規(guī)范經(jīng)營服務性收費，降低企業(yè)用工用能用地和物流等成本。持續(xù)推進簡政放權、放管結合、優(yōu)化服務，加快推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”，進一步提高政府效能，降低制度性交易成本。放寬放活社會投資，大力發(fā)展民營經(jīng)濟，學習借鑒自由貿(mào)易試驗區(qū)經(jīng)驗，切實提高投資貿(mào)易便利化水平。著力在補短板上見成效，聚焦基礎設施、民生保障、脫貧攻堅、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等重點領域，著力增加公共產(chǎn)品和公共服務供給，不斷增強發(fā)展的協(xié)調(diào)性。

深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略。以科技創(chuàng)新為核心、企業(yè)創(chuàng)新為主體，大力推動創(chuàng)新發(fā)展，創(chuàng)建國家知識產(chǎn)權示范城市，把連云港建設成為“一帶一路”重要創(chuàng)新節(jié)點和區(qū)域性產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心。堅持優(yōu)化布局、分類管理、提升能力，強化平臺載體建設。積極推動中科院能動中心爭取國家重大科技基礎設施項目，大力支持國家級高新區(qū)爭先進位，努力打造國內(nèi)一流創(chuàng)新型園區(qū)。加強技術公共服務、成果轉化、融資服務、社會化人才服務四大平臺建設，積極發(fā)展眾創(chuàng)、眾包、眾扶、眾籌等新模式。突出企業(yè)主體地位，實施科技企業(yè)培育“十百千”工程，加快建設科技領軍人才創(chuàng)新驅(qū)動中心和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新驅(qū)動站，不斷提升企業(yè)研發(fā)機構能力，培育有國際競爭力的創(chuàng)新型領軍企業(yè)。注重發(fā)揮高校院所的創(chuàng)新源頭作用，加強與中船重工716所的良性互動，支持淮海工學院創(chuàng)建國家大學科技園，健全產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟等產(chǎn)學研合作組織，努力引進大院大所等高端創(chuàng)新要素。健全科技創(chuàng)新市場導向機制，強化科技同經(jīng)濟、創(chuàng)新成果同產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)新項目同現(xiàn)實生產(chǎn)力、研發(fā)人員創(chuàng)新勞動同利益收入四個對接，構建有利于創(chuàng)新的體制機制和政策環(huán)境。大力推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，廣泛吸引科研人員、大學生、境外人才來連創(chuàng)業(yè)，充分激發(fā)全社會創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力。

(六)切實加強生態(tài)文明建設。貫徹綠色發(fā)展理念，加強環(huán)境保護和生態(tài)建設，努力打造美麗港城，讓藍天常在、青山常在、綠水常在。

強化生態(tài)保護修復。加大山體保護力度，嚴禁私搭亂建、濫采亂挖，深入開展破損山體生態(tài)修復，加強廢棄塘口整治，全面提高森林防火綜合防控能力，構建以云臺山脈為骨架的山林生態(tài)區(qū)和景觀系統(tǒng)。強化對港口岸線的科學規(guī)劃、合理開發(fā)和有序管理，保護岸線資源。編制海洋主體功能區(qū)規(guī)劃，科學劃定海洋生態(tài)紅線，大力推進海域、海島修復整治。實施濕地生態(tài)修復保護工程，建成臨洪河口濕地公園，加快埒子河口綜合整治，有序推進沿海灘涂圍墾。深化綠色連云港建設，加快丘陵崗地森林植被恢復，打造綠色生態(tài)屏障。爭創(chuàng)國家生態(tài)文明建設示范區(qū)，提升環(huán)境保護和生態(tài)建設水平。

持續(xù)改善環(huán)境質(zhì)量。聚焦突出環(huán)境問題，加大綜合整治力度，不斷提高人民群眾對生態(tài)環(huán)境的滿意度。全面落實大氣污染防治行動計劃，統(tǒng)籌實施控煤、治氣、管車、防塵、禁燒工程，加強多領域協(xié)同并治，努力改善空氣質(zhì)量。深入推進水污染防治行動計劃，加強集中式飲用水源地管理，實施薔薇河、通榆河清水通道工程，抓好地表水、地下水污染防治，消除城市河道黑臭現(xiàn)象。加快實施土壤污染防治行動計劃，切實提升廢棄物處置能力，推進污染場地土壤修復試點，確保土壤環(huán)境質(zhì)量實現(xiàn)總體穩(wěn)定。統(tǒng)籌推進重點領域污染治理，實施工業(yè)污染源穩(wěn)定達標排放計劃，深化化工園區(qū)專項整治，完成市堿業(yè)公司、德邦化工等企業(yè)搬遷改造。全面整治農(nóng)業(yè)面源污染，提升農(nóng)業(yè)綠色化發(fā)展水平。持續(xù)推進碼頭堆場防塵治理，大力推廣岸電技術，打造綠色低碳港口。

推進生產(chǎn)生活方式綠色化。實施能源和水資源消耗、建設用地等總量和強度雙控行動，強化約束性指標管理，加快推動資源利用方式根本轉變。堅持環(huán)保優(yōu)先，嚴格環(huán)境準入，引導產(chǎn)業(yè)集中布局、集聚集約發(fā)展。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，加快實施鋼鐵、水泥、建材等重點行業(yè)生產(chǎn)循環(huán)化改造，更大力度推進綠色清潔生產(chǎn)。強化各類開發(fā)園區(qū)環(huán)境基礎設施建設，爭創(chuàng)國家級省級生態(tài)工業(yè)園區(qū)。深化生態(tài)文明體制改革，實行自然資源離任審計、生態(tài)補償、價格調(diào)節(jié)等制度，強化生態(tài)環(huán)境損害賠償和責任追究，構建生態(tài)文明建設長效機制。大力弘揚生態(tài)文化，廣泛開展生態(tài)文明宣傳教育，在全社會倡導綠色消費、綠色出行理念，努力形成節(jié)約健康環(huán)保的生活方式。

(七)更大力度增進民生幸福。始終堅持民生優(yōu)先，主動順應人民群眾的所需所盼，努力多辦惠民實事，確保人民安居樂業(yè)、社會和諧穩(wěn)定。

強化公共服務體系建設。加快實現(xiàn)勞有宜業(yè)，千方百計增加就業(yè)，實施全民創(chuàng)業(yè)工程，促進創(chuàng)業(yè)帶動高質(zhì)量就業(yè)，推動居民收入增長與經(jīng)濟增長同步。加快實現(xiàn)學有優(yōu)教，健全覆蓋城鄉(xiāng)的學前教育公共服務體系，實施義務教育學校標準化建設，優(yōu)化中小學布局，重點向東部城區(qū)傾斜，推進義務教育優(yōu)質(zhì)均衡、普通高中教育優(yōu)質(zhì)特色發(fā)展。加快建設現(xiàn)代職業(yè)教育體系，促進校企聯(lián)動、產(chǎn)教融合。積極推動高等教育內(nèi)涵發(fā)展，推進淮海工學院建設江蘇海洋大學，推動大中專院校提升辦學層次，增強科技創(chuàng)新和服務發(fā)展能力。鼓勵規(guī)范民辦教育發(fā)展，加快社會教育發(fā)展。到2023年實現(xiàn)市域教育總體現(xiàn)代化，提供更加豐富的優(yōu)質(zhì)教育，形成惠及全民的公平教育。加快實現(xiàn)病有良醫(yī)，以醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革為重點，深化醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥聯(lián)動改革，建立分級診療制度，加快建設現(xiàn)代醫(yī)療衛(wèi)生服務體系。強化名醫(yī)、名科、名院培育，完成基層醫(yī)療衛(wèi)生機構標準化建設，著力打造區(qū)域性醫(yī)療衛(wèi)生中心。扎實推進健康連云港建設，強化健康教育，優(yōu)化健康服務，打造健康環(huán)境。加快實現(xiàn)住有宜居，著力構建政府提供基本保障、市場滿足多層次需求的住房供應體系，積極推進貨幣化保障和安置，不斷完善各類居住小區(qū)公共服務配套，確保城鎮(zhèn)住房困難家庭應保盡保。加快實現(xiàn)老有頤養(yǎng)，開展應對人口老齡化行動，建設以居家為基礎、社區(qū)為依托、機構為補充的多層次養(yǎng)老服務體系。探索醫(yī)養(yǎng)結合等新模式，支持各類市場主體增加養(yǎng)老服務和產(chǎn)品供給，確保實現(xiàn)城鄉(xiāng)社區(qū)居家養(yǎng)老服務全覆蓋?？椕芸椑蚊裆Ｕ暇W(wǎng)，落實全民參保計劃，形成全覆蓋、?；?、多層次、可持續(xù)的社會保障體系，加強困難群體兜底救助，支持福利慈善事業(yè)發(fā)展，讓保障和關愛的陽光溫暖每個人。

扎實推進精神文明建設。深化全國文明城市創(chuàng)建，鑄造新時期連云港精神，充分激發(fā)全市人民干事創(chuàng)業(yè)的蓬勃熱情。以“愛敬誠善”為著力點，創(chuàng)新社會主義核心價值觀宣傳教育，通過形象化解讀、故事化表達，促進核心價值觀深入人心。把構建道德示范群體作為突出任務，著力打造“美·德照亮港城”品牌，分層推選道德模范、身邊好人、最美港城人等先進典型，推進美德展示區(qū)、敬老文明線、時代楷模館建設。廣泛開展誠信主題實踐活動，大力弘揚良好的家風村風行風，讓新風正氣形成制度化常態(tài)化的社會基礎。加快完善覆蓋城鄉(xiāng)的公共文化體育服務體系，積極推動公共文體設施開放，大力開展全民健身、全民閱讀等群眾性活動。實施“文化+”行動計劃，促進文化與相關產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，培育壯大文化產(chǎn)業(yè)市場主體，加快建設特色文化園區(qū)基地。堅持社會價值優(yōu)先，努力打造文化品牌，推出一批帶有鮮明時代烙印和地方特色的精品力作。

確保社會和諧穩(wěn)定。把維護公平正義擺上更加重要位置，認真落實依法治市規(guī)劃，深入推進法治連云港建設，到2023年基本形成尚法守制、公平正義、誠信文明、安定有序的依法治市新格局。加強和改進地方立法工作，深化法治政府建設，穩(wěn)妥推進司法體制改革。認真做好法律援助和司法救助工作，構建覆蓋城鄉(xiāng)的公共法律服務體系。扎實開展“七五”普法，增強全民法治意識，形成遇事講法、辦事依法、化解矛盾靠法的濃厚氛圍。積極推進社會治理創(chuàng)新，全面推廣“黨組織領導、議事會議事、村居委會執(zhí)行、監(jiān)事會監(jiān)督”的基層治理模式。建立“三社聯(lián)動”機制，推動社區(qū)多元化參與、網(wǎng)格化管理、集約化服務、互動化共治。著力深化陽光信訪、訴訪分離等信訪工作制度改革，加快推進矛盾糾紛多元融合調(diào)處。切實做好社會穩(wěn)定風險評估，健全群眾利益表達等工作機制，從源頭上預防和減少社會矛盾。以創(chuàng)建最安全城市為目標，深化平安連云港建設，加快完善社會治安立體化現(xiàn)代化防控體系。牢固樹立安全發(fā)展觀念，嚴格落實安全生產(chǎn)責任和管理制度，著力加強食品藥品安全監(jiān)管，健全完善防災減災和突發(fā)事件應急體系，切實增強人民群眾安全感。

四、全面加強黨的建設

深入落實全面從嚴治黨各項要求，堅持“嚴字當頭、實字為要、廉字打底”，全面加強黨的思想、組織、作風、反腐__和制度建設，為改革發(fā)展穩(wěn)定各項事業(yè)提供堅強保障。

加強理論武裝，筑牢團結奮進的思想基礎。堅持把思想建黨放在首位，自覺用馬克思主義中國化最新成果凝聚思想共識，讓真理力量、思想力量和價值力量深刻作用于經(jīng)濟社會發(fā)展和群眾生產(chǎn)生活。堅定理想信念主心骨，深入開展___治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略重大主題宣傳，充分發(fā)揮黨校黨性教育的重要作用，引導黨員干部增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，堅定道路自信、理論自信、制度自信、文化自信。以完善推廣“四定學習法”為抓手，深化學習型黨組織和領導班子建設，不斷提升黨員干部的黨性修養(yǎng)、思想境界、道德水平。加強地方新型智庫建設，實施社科“雙百工程”，形成一批具有決策影響力和社會公信力的智力成果，有力推動發(fā)展實踐。鞏固壯大主流思想輿論，增強宣傳思想工作的吸引力感染力。切實把網(wǎng)上輿論作為宣傳思想工作的重中之重，加快打造新型主流媒體，提升黨員干部網(wǎng)絡素養(yǎng)，壯大網(wǎng)絡主流輿論場。強化網(wǎng)絡空間治理，針對社會熱點難點問題和突發(fā)事件精準開展輿論引導，以良好的網(wǎng)絡輿論生態(tài)匯聚向上向善正能量。嚴格落實黨委(黨組)意識形態(tài)工作責任制，加強意識形態(tài)陣地管理和社會輿情匯集梳理，突出重點領域，健全分析研判機制，牢牢把握意識形態(tài)工作的領導權話語權。

堅持強基固本，有效增強黨組織的凝聚力戰(zhàn)斗力。嚴格落實基層黨建工作責任制，強化“六個基本”建設，著力夯實基層堡壘，擴大黨組織和黨的工作覆蓋面。選優(yōu)配強基層黨組織書記，持續(xù)開展軟弱渙散基層黨組織整頓，加大資源整合傾斜力度，增強基層黨組織整體服務功能。加強黨員教育管理，嚴格黨內(nèi)組織生活，健全黨員黨性定期分析、民主評議等制度，推動廣大黨員切實做到堅定信念靠得住、立足本職干得好、遵紀守法過得硬、關鍵時刻站得出。堅持好干部標準，大力選用有思路有本事、敢擔當善作為的干部，彰顯選人用人鮮明導向。完善年輕干部、后備干部的選育管用工作機制，實現(xiàn)干部隊伍老中青合理梯次配備。實施領導干部能力素質(zhì)提升計劃，拓寬干部培養(yǎng)鍛煉的渠道和方式。健全領導班子和領導干部綜合考核評價機制，大力推進干部能上能下，及時調(diào)整不適宜不勝任現(xiàn)職干部。建立容錯機制，為擔當者擔當、讓干事者無憂。堅持黨管人才原則，進一步完善人才優(yōu)先發(fā)展工作格局。逐步打通機關、事業(yè)、企業(yè)人才流通渠道，提升黨政管理人才干事創(chuàng)業(yè)能力。深入實施“港城英才計劃”等人才項目，大力集聚一批高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才。實施“金藍領”工匠型人才培育工程，造就一支高技能人才隊伍。完善人才評價激勵機制和服務保障體系，促進人才合理流動、優(yōu)化配置，營造人人皆可成才、人人盡展其才的良好環(huán)境。

弘揚優(yōu)良作風，激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)的責任擔當。當前連云港發(fā)展所處的歷史階段，決定了抓發(fā)展、干工作必須戮力同心、踏實苦干，一茬接著一茬干、一以貫之抓落實。各級黨員干部要敢于擔當、主動作為，增強大局意識、責任意識，切實激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)的朝氣、開拓創(chuàng)新的銳氣、承責擔當?shù)挠職狻Ｒ杂X摒棄不愿為、不敢為的怠政思想，堅決抵制“庸懶散”，切實消除“中梗阻”，在困難面前不停步、矛盾面前敢負責，爭當發(fā)展排頭兵。要堅持真功實做、狠抓落實，大力發(fā)揚“馬上就辦、真抓實干”的精神，當好連云港發(fā)展的“戰(zhàn)斗員”“服務員”，不當坐而論道的“觀察員”“評論員”。要強化領導掛鉤、一線會辦和督查推進機制，著力提升執(zhí)行力，確保各項工作部署一抓到底、見到實效。要以堅韌不拔的精氣神，專心謀事、用心干事、一心成事，切實解決虎頭蛇尾“不久為”問題，在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中綿綿發(fā)力、持續(xù)用勁。

狠抓反腐__，切實營造風清氣正的政治生態(tài)。黨風廉政建設事關人心向背，必須以抓鐵有痕、踏石留印的勁頭，堅決遏制腐敗滋生蔓延勢頭，優(yōu)化政治生態(tài)。壓實“兩個責任”。認真落實黨風廉政建設主體責任和監(jiān)督責任，推動全面從嚴治黨向基層延伸。加強反腐__教育和廉政文化建設，強化權力運行的監(jiān)督制約，努力構建不敢腐、不能腐、不想腐的有效機制。大力推進紀律檢查體制機制改革，進一步深化紀檢機關“三轉”，實現(xiàn)監(jiān)督執(zhí)紀問責日常化。堅持挺紀在前。各級黨組織和廣大黨員要增強黨章意識，把嚴守政治紀律和政治規(guī)矩放在首位，自覺遵守黨紀黨規(guī)。紀檢監(jiān)察機關要以六項紀律為尺子，正確把握監(jiān)督執(zhí)紀四種形態(tài)，綜合運用批評教育、組織處理、紀律處分等方式抓早抓小、長管長嚴。強化高壓懲治。堅持零容忍，嚴肅查處黨員干部違紀違法案件，加大對群眾身邊“四風”和腐敗問題的專項治理，切實做到有案必查、有腐必懲。注重加強反腐敗協(xié)調(diào)，形成信息共享、優(yōu)勢互補、力量一致的整體工作格局，以反腐__實際成效取信于民。

健全制度機制，永葆黨的先進性純潔性。堅持立破并舉，積極推動管黨治黨實踐經(jīng)驗制度化常態(tài)化，進一步完善黨委領導經(jīng)濟社會發(fā)展的體制機制，促進科學民主依法決策。健全黨內(nèi)情況通報、情況反映、重大決策征求意見等制度，促進黨務公開，發(fā)展黨內(nèi)民主。認真貫徹黨內(nèi)監(jiān)督條例，實現(xiàn)巡察監(jiān)督、派駐監(jiān)督全覆蓋，把黨內(nèi)監(jiān)督同國家監(jiān)察、群眾監(jiān)督結合起來，同法律監(jiān)督、民主監(jiān)督、審計監(jiān)督協(xié)調(diào)起來，形成科學的監(jiān)督體系。完善制度實施后評估和督查機制，加強對制度執(zhí)行的監(jiān)督檢查，堅決糾正有令不行、有禁不止。堅持“一案雙查”，嚴格執(zhí)行《問責條例》，以問責維護制度剛性、保障制度執(zhí)行。

實現(xiàn)未來五年的奮斗目標，必須調(diào)動一切積極因素，形成強大發(fā)展合力。要堅持和完善人民代表大會制度、____領導的多黨合作和政治協(xié)商制度，加強人大常委會制度及其組織建設，密切人大代表同人民群眾的聯(lián)系，支持政協(xié)圍繞團結和民主兩大主題履行職能，推進政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政。充分發(fā)揮民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和民族宗教界人士作用，鞏固和發(fā)展最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線。堅持黨管武裝，深化雙擁共建，大力推進軍民融合發(fā)展。加強和改進黨的群團工作，進一步發(fā)揮工會、共青團、婦聯(lián)等群團組織的橋梁紐帶作用，最大限度凝聚全社會推進改革發(fā)展、維護和諧穩(wěn)定的共識和力量。

同志們，全面建成小康社會，是時代賦予我們的光榮使命。讓我們緊密團結在以___同志為___的___周圍，在省委的堅強領導下，凝心聚力，頑強拼搏，苦干實干，為奪取全面建成小康社會的決戰(zhàn)勝利而努力奮斗!

第9篇 公司黨委書記年黨代會工作報告

各位代表，同志們：

我代表上屆黨委向大會報告工作，請各位代表審議。

一、四年來工作的簡要回顧和基本經(jīng)驗

四年來，在集團公司黨委的正確領導下，公司黨委高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，認真貫徹落實黨的十七大精神，以科學發(fā)展觀為指導，大力實施企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，堅持經(jīng)營龍頭地位不動搖，不斷拓展產(chǎn)業(yè)領域;強化項目生產(chǎn)管理，實現(xiàn)了施工產(chǎn)值的快速增長;深化企業(yè)改革，推進管理創(chuàng)新，緊密圍繞經(jīng)營生產(chǎn)中心發(fā)揮黨建思想政治工作服務保障作用，企業(yè)的綜合實力、競爭能力顯著增強。

經(jīng)營規(guī)模迅速擴張。堅持經(jīng)營龍頭地位不動搖，不斷推動上游經(jīng)營、合作經(jīng)營，經(jīng)營的合作運作能力實現(xiàn)重大突破。四年來累計實現(xiàn)新簽施工合同額92.46億元，經(jīng)營領域由鐵路、公路等傳統(tǒng)市場延伸到地鐵、輕軌、市政、水利水電、地下儲庫等新興領域，經(jīng)營地域全面突破，與大企業(yè)集團的戰(zhàn)略合作結出碩果。

施工能力快速增長。強化片區(qū)、系統(tǒng)對項目的指導，促進項目管理能力的持續(xù)提升，施工產(chǎn)值連年快速增長，施工能力得到顯著增強。施工營業(yè)額由20xx年10.17億元，增長到20xx年16億元，年均增長28.66%。四年累計完成施工營業(yè)額50.24億元，全員人均勞動生產(chǎn)率從20xx年68.5萬元，增長到20xx年近百萬元。

經(jīng)濟效益穩(wěn)步提升。狠抓成本管理，不斷提高管理創(chuàng)效能力，企業(yè)利潤總額從20xx年707萬元，增長到20xx年2475萬元，年均增長87%。四年來公司共實現(xiàn)利潤總額6015萬元，為企業(yè)持續(xù)快速發(fā)展奠定了堅實的物質(zhì)基礎。

管理水平顯著提高。堅持“管理治企、科技興企、文化育企”理念，深化管理創(chuàng)新、創(chuàng)效能力，堅持嚴格管理、剛性執(zhí)行，管理制度健全完善，管理機制不斷創(chuàng)新，系統(tǒng)管理得到強化，項目管理特色獨具。

企業(yè)改革取得突破。在集團公司、集團公司黨委的正確決策與領導下，順利進行公司制改革，建立了現(xiàn)代企業(yè)制度和法人治理結構。制定了勞務公司推進方案，不斷提高勞務公司專業(yè)程度，勞務輸出能力得到提升。深化三項制度改革，出臺了《員工考核管理辦法》等管理制度。醫(yī)院主輔分離改制逐步推進，公安移交即將實施，新鄉(xiāng)中鐵服務公司順利成立，實現(xiàn)了主業(yè)突出、輔業(yè)精干。

科技工作創(chuàng)新發(fā)展。四年來累計投入科研經(jīng)費1679.6萬元，完成各類科研成果32項，其中：集團級成果13項，全國級成果3項。工法立項9項，其中：集團公司級工法2項，總公司級工法4項。公司承建的項目中，有5項榮獲省部級優(yōu)質(zhì)工程獎，其中：榮獲中國建筑工程魯班獎1項，榮獲國家優(yōu)質(zhì)工程獎2項。

員工生活明顯改善。堅持“創(chuàng)造價值，創(chuàng)造幸?！逼髽I(yè)使命，致力于提高員工各項待遇，打造員工幸福生活。進行了兩次工資改革，實現(xiàn)了崗位工資和工齡工資翻番，員工人均年收入保持10%的增速。提高了非在崗員工、離退休人員的工資待遇，強化了對困難員工的幫扶力度，努力改善員工生產(chǎn)生活條件。四年來累計發(fā)放慰問款13.9萬元，投入“三工”建設經(jīng)費86.7萬元。

綜合實力極大增強。企業(yè)總資產(chǎn)由20xx年9.17億元，增長到20xx年8月11.78億元，增長了28.46%。凈資產(chǎn)由20xx年5265萬元，增長到10977萬元，增長了108%。固定資產(chǎn)由20xx年1.45億元，增長到1.88億元，增長了29.6%。企業(yè)的綜合實力、競爭能力極大增強。

在公司改革發(fā)展的進程中，公司黨建思想政治工作始終圍繞經(jīng)營生產(chǎn)中心，緊扣企業(yè)發(fā)展主題，牢牢把握企業(yè)發(fā)展方向，充分發(fā)揮了政治核心作用、戰(zhàn)斗堡壘作用和先鋒模范作用，為企業(yè)的改革發(fā)展提供了強有力的組織保障和強大的精神動力。

(一)狠抓班子建設，提升領導能力，滿足了企業(yè)發(fā)展的新需要。堅持中心組學習制度，學習主題緊密聯(lián)系企業(yè)經(jīng)營生產(chǎn)實際，研討企業(yè)改革發(fā)展面臨的重要問題。堅決貫徹民主集中制原則，四年來累計召開黨委(擴大)會議26次，召開黨政工聯(lián)席會議11次，對關系員工切身利益和企業(yè)長遠發(fā)展的重要改革措施進行了集中討論。深化“四好班子”創(chuàng)建，強化一崗雙責，強化團結協(xié)作，增強了班子的凝聚力、向心力、戰(zhàn)斗力。20xx年公司黨委被集團公司授予“四好班子”榮譽稱號。制定了員工績效考核制度，嚴格中級管理干部的考核，堅持黨管干部原則，四年來公司黨委共提拔中級以上管理人員104人，降職、免職19人次。

(二)狠抓隊伍建設，注重培訓效果，實現(xiàn)了素質(zhì)提升的新跨越。堅持“人才強企”、“人才資源是第一資源”等理念，深化全員素質(zhì)工程，不斷提高員工的綜合素質(zhì)。開辟人才招聘和引進新途徑，四年來共引進大中專畢業(yè)生378人，社會人才4人，復轉軍人8人，人力資源結構得到優(yōu)化。堅持“師帶徒”等人才培養(yǎng)制度，出臺了指導老師津貼制度，縮短了大中專畢業(yè)生的成長 周期。公司現(xiàn)有高級職稱人員21名，中級職稱人員121名，初級職稱人員 634名，并建立了以18名高級技師、99名技師以及大批高中初級工構成的技工隊伍，具有職稱和技術等級的員工占員工總數(shù)的84.3%。加強員工管理，推進員工績效考核，對主觀能動性差、不能滿足企業(yè)發(fā)展需要的12名員工依法解除了勞動合同。堅持“事業(yè)、感情、待遇、環(huán)境、文化”留人，為人才成長創(chuàng)造良好條件，各級各類人才在各自崗位上發(fā)揮了突出作用。四年來，共有10人榮獲省部級以上獎項，其中有4人榮獲“全國優(yōu)秀項目經(jīng)理”。

(三)狠抓組織建設，鞏固政治核心，適應了改革改制的新需求。公司黨委緊密聯(lián)系企業(yè)實際，圍繞中心抓黨建，抓好黨建促發(fā)展，充分發(fā)揮政治核心作用，在促進企業(yè)發(fā)展中展示了黨組織的作為。按照“三同時”原則及時成立一線黨組織，四年來共成立黨工委32個，成立黨總支、黨支部5個，撤銷黨組織16個。公司現(xiàn)有黨工委27個，黨總支、直屬黨支部20個。按照高素質(zhì)、復合型要求，配齊配強黨組織負責人，四年來共選拔12名優(yōu)秀人員充實到一線黨組織負責人崗位。規(guī)范黨員組織關系轉接，制定了黨員組織關系網(wǎng)絡轉接辦法，得到集團公司黨委的重視并在全集團推廣。嚴格黨費收繳、管理與使用，黨費專人專項管理，帳目清晰，使用合理。規(guī)范黨內(nèi)資產(chǎn)管理，出臺了《黨內(nèi)資產(chǎn)管理辦法》，確保黨內(nèi)資產(chǎn)不流失。加強網(wǎng)絡黨建工作，創(chuàng)建并及時更新外網(wǎng)“黨群天地”版塊，開辟了“文化一處”黨建工作qq群交流平臺，提高了黨建思想政治工作的信息化水平。舉辦了黨組織暨企業(yè)文化培訓班，對89名一線黨務工作者進行了系統(tǒng)培訓。深入開展了“企業(yè)科學發(fā)展，黨員勇挑重擔”、“兩優(yōu)一先爭紅旗”、“五做謀大業(yè)，全員創(chuàng)輝煌”、“效益最優(yōu)，黨旗最紅”等主題實踐活動，增強了黨組織的活力、凝聚力。四年來，有4個項目被集團公司評為“紅旗項目部”，有4個黨支部被集團公司黨委評為“示范黨支部”，有12個黨組織和14名黨務工作者、優(yōu)秀共產(chǎn)黨員分別受到總公司、集團公司黨委表彰。

(四)狠抓黨員管理，強化主題實踐，形成了黨建工作的新模式。深入開展黨員先進性教育活動，提出了“五個提高”、“五個弘揚”、“五個增強”的先進性標準，構建了發(fā)揮黨員先進性的長效機制。加強黨員黨性教育，積極開展“為黨員過政治生日”、學習貫徹新《黨章》等教育活動，促進了黨員先鋒模范作用的發(fā)揮。深化黨代表常任制工作，下發(fā)《關于在黨代會閉會期間充分發(fā)揮黨代表作用的暫行辦法》，拍攝、編制《責任與使命》黨代表常任制專題片，并在集團內(nèi)進行了發(fā)布和推介。認真做好黨員發(fā)展工作，堅持黨員發(fā)展“十六字方針”，四年來共發(fā)展新黨員 85名，批準 113名預備黨員按時轉正，公司黨員總數(shù)由20xx年671人增加到現(xiàn)在的776人。

(五)狠抓文化建設，強化形象宣傳，取得了品牌建設的新業(yè)績。致力于企業(yè)核心競爭力的培育，堅持“視覺展示風采、理念塑造品質(zhì)、行為規(guī)范全員”建設標準，制定企業(yè)文化建設五年規(guī)劃，連續(xù)開展企業(yè)文化“1+10”活動、“135工程”、“八項活動”等特色工作，促進了文化建設水平的提升。致力于“誠信一處、智慧一處、文化一處”品牌的塑造，設計制作了品牌畫冊，并向國家商標局申請商標注冊。先后提出了“管理治企、科技興企、文化育企”治企理念、“創(chuàng)造價值，創(chuàng)造幸?！逼髽I(yè)使命等，企業(yè)理念體系進一步豐富完善。加強項目文化建設，印制《項目企業(yè)文化現(xiàn)場策劃管理辦法》，結合一處特色文化宣傳需要對vi進行了更新。印制《一處畫冊》、《山魂》、《情系西南》等宣傳畫冊，編制vi、mi、bi手冊縮印本，策劃組織了“同一個夢想”、“心系一處，成就你我”、“相約鄭石，建功中原”、“與一處共成長”等大型文藝演出活動，建成了一處外網(wǎng)和榮譽展廳，提升了一處文化的品味與層次。公司先后榮獲集團公司“企業(yè)文化建設先進單位”和“全國企業(yè)文化建設先進單位”、“全國品牌建設先進單位”等榮譽稱號。

宣傳信息工作成果豐碩，公司黨委連續(xù)3年榮獲集團公司“政工信息工作先進單位” 榮譽稱號。創(chuàng)辦了《一處信息》，累計編發(fā)222期，開辟了公司內(nèi)部宣傳渠道。制定了《新聞宣傳報道考核辦法》，激發(fā)通訊員報道熱情，四年來共在《工人日報》、《中國中鐵》、《隧道工人》等發(fā)稿73，重慶、福建、山西等10余家省級電視媒體對公司承建項目進行了報道，有力地擴大了企業(yè)的社會影響。

(六)狠抓廉政建設，注重效能監(jiān)察，形成了紀檢工作的新體系。堅持“黨要管黨、從嚴治黨”方針，落實黨風廉政建設責任制，大力開展廉潔教育活動，組織播放專題教育片、警示教育片，印發(fā)警示教育材料，使廣大黨員、干部接受了深刻的黨風廉政教育。加大案件查處力度，四年來收到案件線索9件，立案處理2件，已結案處理2件，4人受到黨紀政紀處分。強化效能監(jiān)察，下發(fā)《工程項目違規(guī)違紀責任追究管理辦法》、《工程項目懲防體系實施辦法》，堅持源頭預防，堵塞腐敗的滋生源，積極開展工程項目分包、在建項目管理、工程分包管理制度建設和執(zhí)行情況、成本管理的效能監(jiān)察，四年來共對21個項目進行了專題檢查，保證了公司經(jīng)濟秩序的良性運行。

(七)狠抓工團建設，提升服務能力，打開了群眾工作的新局面。堅持“黨建帶工建、帶團建”，構建大政工格局，工團組織緊密圍繞企業(yè)經(jīng)營生產(chǎn)中心工作，充分發(fā)揮服務、維護、促進、推動作用，密切聯(lián)系員工群眾，各項工作取得了長足進步。

各級工會組織堅持“依靠”方針，加強工會職能建設，堅持職代會(民主管理大會)制度，歷年職代會召開率均達到100%，提案處理落實率100%。積極推進廠務公開，確保了員工的知情權、參與權、監(jiān)督權。深化“四全”工程、“三工建設”、“三不讓”承諾、安全哨兵、一法三卡、送溫暖、勞動競賽、職工互助合作保險等特色活動，在維護企業(yè)和諧穩(wěn)定中發(fā)揮了積極作用。公司榮獲河南省“五一勞動獎狀”、“安康杯競賽優(yōu)勝企業(yè)”、“模范職工小家”，1人榮獲全國勞模，1人榮獲中央企業(yè)勞模，1人榮獲河南省“五一勞動獎章”，1人榮獲河南省女員工標兵。公司工會連續(xù)3年被集團公司評為“工會好班子”，并榮獲總公司“模范職工之家”。

各級團組織充分發(fā)揮生力軍和青年突擊隊作用，大力開展了雙爭雙創(chuàng)、青年突擊隊、共青團安全監(jiān)督崗、青工技能競賽、青年素質(zhì)工程、十大青年先鋒評選、見習生征文、《共青風采》信息等特色工作，開展了“企業(yè)科學發(fā)展，團員爭做貢獻”、“五做謀大業(yè)，青春促和諧”、“節(jié)約、降本、增效”等主題活動，深化服務企業(yè)改革發(fā)展、服務青年成長成才兩大職能，一批先進集體、優(yōu)秀青年脫穎而出。四年來，共有4個集體榮獲重慶市或總公司“青年文明號”，1個集體榮獲河南省優(yōu)秀團支部，1人榮獲“全國青年崗位能手”，1人榮獲“總公司優(yōu)秀青年項目經(jīng)理”，2人榮獲總公司“杰出青年項目總工”，1人榮獲總公司“青年技術創(chuàng)新獎”，多人受到集團公司表彰。

此外，治安綜合治理、信訪、公安保衛(wèi)、離退休員工管理、保密等工作卓有成效，為公司發(fā)展發(fā)揮了積極作用。

同志們，過去四年取得的成績，是在集團公司黨委的正確領導下，經(jīng)過公司各級黨組織、全體黨員、員工的奮勇拼搏、艱苦努力取得的，也離不開廣大離退休員工、員工家屬的理解和支持。在此，我代表公司黨委，向為一處改革發(fā)展做出貢獻的所有同志致以崇高的敬意!向長期以來關心一處發(fā)展的各級領導表示衷心的感謝!

回顧過去四年的成功實踐，我們主要有六個方面的經(jīng)驗和體會：

一是必須堅持用科學發(fā)展觀統(tǒng)領全局，確保企業(yè)持續(xù)、穩(wěn)定、健康、和諧發(fā)展。只有牢固樹立科學發(fā)展觀，堅持發(fā)展第一要務，堅持改革第一動力，堅持人才第一資源，堅持創(chuàng)新第一素質(zhì)，堅持科技第一生產(chǎn)力，堅持團結第一戰(zhàn)斗力，才能保持企業(yè)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的良好勢頭。

二是必須堅持嚴格管理不動搖，保持積極主動的工作作風。嚴格管理是一處的法寶，體現(xiàn)治企的剛性、執(zhí)行的堅決。只有堅持嚴格管理，執(zhí)行到底、敢于動真碰硬，才能樹立管理制度的權威，才能確保效益、促進發(fā)展。只有持之以恒地保持積極主動的工作作風，求真務實、真抓實干、靠前管理、主動工作，才能始終保持一步領先、步步領先，在競爭中占取先機，才能確保企業(yè)健康秩序運行。

三是必須堅持專業(yè)化建設思路不動搖，不斷鞏固專業(yè)優(yōu)勢。只有堅持各分公司的專業(yè)化建設，形成各分公司施工能力各有突出優(yōu)勢，才能為工程建設有的放矢的選好最佳施工隊伍，更好地確保效益的取得。只有堅持勞務公司的專業(yè)化推進，才能規(guī)避用工風險，解決人力資源缺乏的問題，更好地實現(xiàn)管勞分離。只有堅持領導班子的專業(yè)化建設，強化班子的團結協(xié)作，才能提升班子的專業(yè)領導能力，為企業(yè)的發(fā)展把好舵、掌好向。只有進一步提升隊伍的專業(yè)化水平，抓重點、練絕活、顯優(yōu)勢，強化執(zhí)行，才能保障企業(yè)和諧穩(wěn)定發(fā)展。

四是必須堅持用先進企業(yè)文化引領企業(yè)發(fā)展方向，不斷增強企業(yè)核心競爭力。只有堅持用先進的企業(yè)文化統(tǒng)領全面工作，用先進的企業(yè)精神塑造員工隊伍，用先進的企業(yè)理念提升管理水平，持續(xù)推動管理文化向文化管理邁進，促進企業(yè)文化落地生根，才能保持企業(yè)青春永固、基業(yè)長青。

五是必須堅持發(fā)揮黨組織政治核心作用，打造堅強戰(zhàn)斗堡壘。只有充分發(fā)揮黨組織的政治核心作用，企業(yè)的改革發(fā)展才有強有力的政治保證。只有加強黨的基層組織建設，構建堅固的戰(zhàn)斗堡壘，增強黨組織的活力，才能保持黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力和創(chuàng)造力，才能保證企業(yè)的發(fā)展。

六是必須不斷創(chuàng)新黨建思想政治工作，促進政治優(yōu)勢向競爭優(yōu)勢、發(fā)展優(yōu)勢轉化。只有緊密圍繞經(jīng)營生產(chǎn)中心，把政治工作有機融入企業(yè)整體工作之中，才能更好地發(fā)揮政治工作的服務保障作用，體現(xiàn)政治工作的價值。只有不斷認真研究和解決黨建思想政治工作中的新情況、新問題，找準政治工作和企業(yè)發(fā)展的切入點和結合點，抓住員工關心的熱點和難點，才能不斷創(chuàng)新黨建政治工作，展示黨建政治工作的新作為。

客觀總結成績和經(jīng)驗，是為了更好地迎接未來發(fā)展的挑戰(zhàn)。同志們，我們在歡慶四年來發(fā)展成果的同時，也要清醒地看到，我們的黨建思想政治工作仍然有改進和提升的空間，主要表現(xiàn)在：對黨建思想政治工作的理論研究較為薄弱，創(chuàng)新乏力;政工人員缺乏，后備隊伍梯次建設力度不夠;對黨員作用發(fā)揮途徑的探索不夠深入，個別黨員降低了對自身的要求，黨性教育和先進性培育仍需加強;黨建思想政治工作的基礎建設有待加強，部分黨組織負責人的綜合素質(zhì)有待提升;企業(yè)文化建設還處在形象塑造和理念培育的階段，向文化管理的高級階段邁進仍然有很長的路要走。這些不足，需要我們在今后的工作中認真對待、科學解決。

二、面臨的形勢與發(fā)展目標

未來四年，是國家實施“十一五”規(guī)劃、建設社會主義和諧社會的重要階段，也是公司按照集團公司的統(tǒng)一戰(zhàn)略部署，掀起新一輪思想解放，謀求企業(yè)新一輪大發(fā)展的關鍵時期。

第一，當前國內(nèi)宏觀經(jīng)濟形勢，為我們的發(fā)展提供了有利的機遇。國家實施“十一五”規(guī)劃進入攻堅階段，貫徹科學發(fā)展觀，落實以人為本，促進社會和諧，全面建設小康社會進入關鍵時期。當前，我國宏觀調(diào)控首要任務已由上半年的“防過熱、防通脹”轉為“一保一控”(保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展、控制物價過快上漲)，作為基礎設施領域的城市軌道交通、公路鐵路、市政設施、港口、水利水電，作為能源戰(zhàn)略儲備的大型洞庫等產(chǎn)業(yè)投資仍將保持良好的發(fā)展態(tài)勢。同時，公司總部所在地的區(qū)域優(yōu)勢明顯，重慶市是貫徹落實黨的十七大精神而建立的國家首個城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗區(qū)，今年胡錦濤___再次提出“314總體部署”，掀起重慶大發(fā)展的第二輪高潮，新興的優(yōu)惠政策必將惠澤公司發(fā)展。

第二，企業(yè)實力的顯著提升和發(fā)展經(jīng)驗，堅定了我們加速發(fā)展的信心。六年的持續(xù)發(fā)展是由弱到強的精彩演繹，是丑小鴨到白天鵝的美麗嬗變。公司順利喬遷至最具朝氣與活力的直轄市，成功注冊為子公司，經(jīng)營生產(chǎn)規(guī)模持續(xù)保持穩(wěn)定增速。不甘人后勇于奉獻的員工隊伍、所有在建項目的一流業(yè)績、與大型企業(yè)集團的合作信譽、富有生命力的一處特色文化等為公司持續(xù)、穩(wěn)定、快速發(fā)展提供了堅強保證。

第三，深層次問題與客觀環(huán)境，向企業(yè)發(fā)展提出了巨大挑戰(zhàn)。從公司自身的角度講，擴大核心產(chǎn)業(yè)市場份額與配套資源相對不足、企業(yè)規(guī)模發(fā)展求效益與管理技術相對不足、經(jīng)營生產(chǎn)管理迅速發(fā)展與隊伍建設能力相對不足等矛盾交織。從市場的角度講，隨著投資主體的多元化、項目投資操作和建設管理模式的多樣化，項目運作難度和市場風險明顯放大。建筑市場供需矛盾仍然嚴峻，項目微利屬性以及過度競爭、惡性競爭、不正當競爭長期存在，同時，高、難、新、大標段的工程將越來越多，項目組織與管理的難度進一步加大。所有這些，都是公司和每一名員工不容回避的大挑戰(zhàn)、大考驗。

根據(jù)面臨的形勢，今后四年公司的發(fā)展目標是：實現(xiàn)兩個翻番，打造三型企業(yè)。

“兩個翻番”即到20xx年，新簽施工合同額與施工營業(yè)額同步翻番達到36億元。四年新簽施工合同額與施工營業(yè)額雙超100億元。關聯(lián)指標要求為：

──企業(yè)經(jīng)濟實力更強。國有資產(chǎn)保值增值率保持110%以上，固定資產(chǎn)投資增加1.5億元以上，實現(xiàn)利潤總額7500萬元以上，企業(yè)參與市場競爭和抗御市場風險的信心與能力顯著增強。

──人才資源結構更優(yōu)?？萍既瞬趴偭窟_到1920人以上，其中集團公司級以上的學科帶頭人、科技拔尖人才達到13人以上，高級專業(yè)技術職稱 30人以上，國家注冊執(zhí)業(yè)資格人員 65人以上。

──核心產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢更顯。突出隧道與地下工程核心產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化專業(yè)公司建設，“一專多能，專在精深”，擴張產(chǎn)業(yè)技術儲備，要素資源與管理流程體現(xiàn)核心產(chǎn)業(yè)特點與企業(yè)特色，奠定核心產(chǎn)業(yè)的市場地位，建設成為與直轄市地位相匹配的大型施工企業(yè)。

──政治工作平臺更大。繼續(xù)解放思想，突出黨組織的政治核心作用，強化黨的思想、組織、作風建設，全力構建信息化時代的大政工格局與工作機制，全力服務企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略與發(fā)展目標，爭樹省部級優(yōu)秀人物，爭創(chuàng)省部級政治工作優(yōu)秀企業(yè)。

──員工幸福指數(shù)更高。全方位落實“企業(yè)發(fā)展、員工受益”，住房公積金以及涵蓋醫(yī)療、失業(yè)、養(yǎng)老、生育、工傷保險的社會保障體系全員全面社會化，確保員工年均收入增長8%以上，以員工績效考核為評價基準的工資浮動、晉職(級)、培訓深造全面推行，讓企業(yè)與個人共同分享成功與喜悅。

“三型企業(yè)”即努力把公司建設成為制度完善、系統(tǒng)強健、廉潔勤政的法治型企業(yè);優(yōu)勢突出、資源專業(yè)、低耗高效的管理技術型企業(yè);價值共同、智慧凝聚、品牌知名的文化型企業(yè)。次黨代會提出的實現(xiàn)“兩個翻番”和打造“三型企業(yè)”的發(fā)展目標是一處站在新的發(fā)展起點上的階段目標，是根據(jù)集團打造“中國中鐵隧道”知名品牌的戰(zhàn)略思想，從公司實際出發(fā)所確立的，這是公司作為中央企業(yè)的政治責任和歷史使命，也是兩千員工的堅定信念和不懈追求。要實現(xiàn)上述目標，關鍵要抓好以下五個方面的工作：

第一，繼續(xù)解放思想，創(chuàng)新管理體制。要按照《公司法》和現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，高起點完善公司法人治理結構，形成產(chǎn)權清晰、權責明確、相互制衡、運轉高效的運行機制，推動公司管理體制與經(jīng)營機制的創(chuàng)新，形成適應公司制要求、切合企業(yè)實際的決策科學、運轉高效、執(zhí)行有力、監(jiān)管到位、質(zhì)量良好的現(xiàn)代企業(yè)制度。要在中鐵隧道集團的整體戰(zhàn)略框架內(nèi)，發(fā)揮好施工管理中心和成本控制中心功能，高層次、前瞻性地經(jīng)營公司，規(guī)劃好公司的未來。要進一步深化組織結構改革，按照突出主業(yè)、做精做專的原則，有計劃、有步驟地組建和深度打造專業(yè)化公司。要進一步深化產(chǎn)業(yè)結構改革，大力向上游產(chǎn)業(yè)、山嶺隧道、市政與軌道交通、能源儲備領域和其它利潤率較高領域集中，大膽“借雞下蛋”，向大集團資本運作領域擴展，擴大規(guī)模與份額。要進一步推進分離企業(yè)辦社會職能，加快管理層和作業(yè)層分離，完善勞務隊伍市場運用的方式與機制。要進一步強化項目管理模式的實施，大力推進b4模式的運用。

第二，堅持全程經(jīng)營，質(zhì)量擴張規(guī)模。要加速公司資質(zhì)申辦與市場運用進程，結合公司主業(yè)、產(chǎn)業(yè)布局、市場行情與項目特點，堅持“有所為有所不為”的經(jīng)營方針，主動運作項目，從源頭提升項目的含金量。要努力提升經(jīng)營項目能力，客觀分析效益增長點和潛虧控制點，超前掌控項目的成本虧損臨界點，從中標后的設計優(yōu)化提前介入、項目開工前的項目策劃、項目過程實施與控制、項目收尾量化考核、項目完工審計直至外部審計的風險規(guī)避，科學評估項目的收益與風險，在過程中擴大經(jīng)濟效益的增值空間。要以高度的政治敏銳性、社會責任感，抓好安全控制、工程質(zhì)量與環(huán)境保護，提升社會效益質(zhì)量。要努力追求人、機、物等資源的最大化利用，科學吸納行業(yè)通用的專業(yè)技能人員、常規(guī)設備，有機運用專業(yè)分包、勞務分包、“架子隊”模式，全面突破產(chǎn)能瓶頸，提高各類資源的邊際收益，實現(xiàn)量質(zhì)統(tǒng)一的規(guī)模發(fā)展。

第三，跟進核心產(chǎn)業(yè)，加快科技創(chuàng)新。認真落實公司首屆科技交流大會的精神，圍繞地下工程施工核心產(chǎn)業(yè)領域，加快自主創(chuàng)新步伐。要加強原始創(chuàng)新，注重集成創(chuàng)新，在消化吸收先進技術的基礎上再創(chuàng)新，加快在核心產(chǎn)業(yè)技術領域、關鍵技術領域有自主知識產(chǎn)權施工技術的研究開發(fā)，擁有更多的自主知識產(chǎn)權。要圍繞核心產(chǎn)業(yè)，以領先的技術和專業(yè)的設備、人才配套，以傳統(tǒng)的工藝手段結合現(xiàn)代化設備運用，開展施工技術和管理技術的創(chuàng)新攻關，著力降低公司發(fā)展的經(jīng)濟成本與行政成本，體現(xiàn)管理技術型企業(yè)本質(zhì)。要精心打造技術含量高、代表企業(yè)科技水平和施工實力的精品工程，不斷提高公司的行業(yè)影響力、市場競爭力和現(xiàn)場戰(zhàn)斗力，擴大核心產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟效益、人才效益和社會效益。

第四，切實以人為本，落實人才強企。要以科學發(fā)展觀為指導，正確樹立以人為本的理念，堅守“企業(yè)發(fā)展、員工受益”的辦企宗旨，夯實做強企業(yè)的根本，促進公司與員工和諧發(fā)展。要關注員工進步的點滴與成長的脈絡，正確評價員工的價值與貢獻，創(chuàng)造條件為員工打開成長成才的空間，同時，按照市場方式吸納優(yōu)秀的技術技能人才、淘汰與公司文化格格不融的人員，形成以公司發(fā)展需求和企業(yè)文化特質(zhì)為導向的用人機制。要加強職(執(zhí))業(yè)人員隊伍建設，逐步完善職(執(zhí))業(yè)人員隊伍體系，努力構建多專業(yè)、階梯型的專家群體，加速培養(yǎng)青年管理、技術專家隊伍和高級技師隊伍，形成以行業(yè)市場特點和公司產(chǎn)業(yè)布局為導向的人才培養(yǎng)機制。要完善員工績效考核制度，關注過程行為評價，體現(xiàn)考核的全面、客觀、公正，同時，嚴格兌現(xiàn)項目承包考核，規(guī)范項目內(nèi)部承包，合理分配，杜絕無序無度分配，要讓公司員工共同公平、陽光、大方地享受企業(yè)發(fā)展的甜蜜果實，形成以勞動付出和智慧投入為導向的激勵機制。

第五，系統(tǒng)項目并重，制度文化共舉。要全面加強制度建設，建立開放、公平的激勵機制，以管理的動力激發(fā)創(chuàng)造的活力;建立公開、公正的約束機制，以制度的鐵律奠定執(zhí)行的剛性;建立預防、懲治的反腐體系，以監(jiān)控的底線界定權力的上限;建立全員、全面的保障體系，以民生的根本喚起價值的奉獻。要以嚴格管理為出發(fā)點，過程成本調(diào)查、過程審計、生產(chǎn)過程控制聯(lián)動運行，提高過程控制能力和水平，杜絕“免檢產(chǎn)品”，嚴格責任追究，確保管理合規(guī)性和執(zhí)行力。要進一步完善項目管理體制，推動由“管理項目”向“經(jīng)營項目”的轉變，提高項目自身的經(jīng)營水平和糾錯能力，以項目的“星星之火”，匯成公司發(fā)展的“燎原之勢”。要大力創(chuàng)新政治工作，堅持“誠信一處、智慧一處、文化一處”的建設目標，深化以“行動決定價值”、“企業(yè)利益無限大、員工利益無小事”等為主要單項理念的企業(yè)和諧文化體系建設，以文化的柔性凝聚智慧，挑起激情，在擴大公司資質(zhì)市場運用的進程中升值“中隧一處”品牌。

三、未來四年政治工作的主要任務

站在新的發(fā)展起點，我們有新的追求與愿景。

今后四年，公司黨建思想政治工作的總體要求是：以黨的十七大精神、鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導，深入學習實踐科學發(fā)展觀，在集團創(chuàng)建“中國中鐵隧道”知名品牌的平臺上，立足公司發(fā)展新起點，圍繞公司的四年發(fā)展目標，繼續(xù)解放思想，推進隊伍建設、組織建設、廉政建設、文化建設，開創(chuàng)政治工作新局面，為深化建設“誠信一處、智慧一處、文化一處”提供全面堅強的思想政治保證和組織保證。

(一)以科學發(fā)展觀理論武裝員工，為實現(xiàn)公司發(fā)展目標奠定思想基礎

公司發(fā)展處在新的歷史起點上，面對新形勢、新任務，面臨新課題、新矛盾，我們必須繼續(xù)解放思想，保持理論與時俱進，才有行動正確超前。當前，最重大而緊迫的任務就是開展好“深入學習實踐科學發(fā)展觀活動”。

深刻認識開展“深入學習實踐科學發(fā)展觀活動”重大意義。按照中央部署，中央企業(yè)將于明年3月至9月集中開展“深入學習實踐科學發(fā)展觀活動”。這是用中國特色社會主義理論體系武裝全黨的重大舉措，是“三個代表”重要思想學習教育活動和保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動的繼續(xù)。是深入推進改革開放、推動經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展、促進社會和諧穩(wěn)定的迫切需要，是提高黨的執(zhí)政能力、保持和發(fā)展黨的先進性的迫切需要，是在深刻變化的國際環(huán)境中推動我國發(fā)展的迫切需要，是落實實現(xiàn)全面建設小康社會奮斗目標新要求的迫切需要，是以改革創(chuàng)新精神全面推進黨的建設新的偉大工程的迫切需要。只有深刻認識深入學習實踐科學發(fā)展觀的重大現(xiàn)實意義，才能進一步堅持以科學發(fā)展觀武裝我們的頭腦，增強廣大黨員、干部貫徹黨的基本理論、基本路線、基本綱領的自覺性和堅定性，指導我們科學發(fā)展企業(yè)，開創(chuàng)新局面，實現(xiàn)社會效益與企業(yè)責任結合、開放兼容與自主創(chuàng)新結合、規(guī)模發(fā)展與效益質(zhì)量結合、時代精神與企業(yè)文化結合，推進企業(yè)更長時間、更高水平、更好質(zhì)量的發(fā)展。

認真建立深入學習實踐科學發(fā)展觀的組織機制。根據(jù)___和集團公司黨委的安排部署，著力提高各級黨組織、領導班子、全體員工貫徹落實科學發(fā)展觀的本領，形成黨組織牽頭負責，主要領導帶頭，黨員干部為骨干，員工積極參與的體系，為深入學習實踐科學發(fā)展觀提供堅強組織保證。要著力創(chuàng)新和改進中心組學習制度，確定學習目標、制定學習規(guī)劃、落實學習措施，緊密結合實際深化理論研討與實踐，建立評學機制促進學習實踐活動落到實處。要采取集中學習、理論宣講、專題輔導、電化教育等多種形式向廣大員工宣傳科學發(fā)展觀，既生動又深刻，既有高度又有深度，把各方面的積極性引導到學習實踐科學發(fā)展觀上來。

努力推進深入學習實踐科學發(fā)展觀的全面開展。要著力推動廣大黨員、干部深刻理解和全面把握科學發(fā)展觀的科學內(nèi)涵、精神實質(zhì)、根本要求，增強貫徹落實科學發(fā)展觀的自覺性和堅定性。著力堅持解放思想、實事求是、與時俱進，繼續(xù)堅定不移地把改革創(chuàng)新精神貫徹到經(jīng)營生產(chǎn)管理各個環(huán)節(jié)，構建充滿活力、富有效率、更加開放、有利于科學發(fā)展的體制機制。著力把員工的根本利益作為貫徹落實科學發(fā)展觀的根本出發(fā)點和落腳點，使貫徹落實科學發(fā)展觀的過程成為“創(chuàng)造價值、創(chuàng)造幸?！钡倪^程，讓發(fā)展成果甜蜜每一個員工。著力把科學發(fā)展觀普及到廣大員工中去，從而最大限度地凝聚全體員工的智慧和力量，形成推動公司科學發(fā)展的強大合力。

(二)提高班子建設水平，增強實現(xiàn)發(fā)展目標的龍頭力量

要以建設政治素質(zhì)好、團結協(xié)作好、經(jīng)營業(yè)績好、作風形象好的“四好班子”為基本目標，不斷改進和加強各級領導班子建設，持續(xù)增強實現(xiàn)發(fā)展目標的龍頭力量。

提升領導干部的綜合素質(zhì)，不斷提高領導水平和駕馭能力。要有計劃、有措施地引導和激勵領導干部，從鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀學起，自覺加強理論學習和修養(yǎng)，加強改造世界觀、人生觀、價值觀，把好人生“總開關”。要不斷改進領導作風，大力防奢，興廉政風;大力防浮，興務實風;大力防懶，興勤政風;大力防粗，興嚴謹風;大力防散，興團結風。要不斷提升理論思維層次，增強科學判斷形勢的能力;研究經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律，增強把握市場形勢的能力;深刻理解法治精神，增強建設法治型企業(yè)的能力;善于創(chuàng)造性開展工作，增強總攬全局的能力，促使領導班子搶抓機遇、集中精力解決帶全局性、戰(zhàn)略性和前瞻性的重大問題，始終把握企業(yè)發(fā)展的主動權。

加強民主集中制建設，實現(xiàn)決策的民主化、科學化。要堅持民主集中制和“一崗雙責”，發(fā)揮“雙向進入、交叉任職”體制優(yōu)勢，堅持重大事項集體討論制度、重大問題請示報告制度和重要工作情況通報制度，完善企業(yè)重大問題決策的工作機制、議事規(guī)則和程序。具體要做到“五個必上”，即凡屬重大問題必須上董事會決策，黨委監(jiān)督;重要領導干部任免必須上黨委會研究，按法定程序任免;涉及員工切身利益的重要問題必須上職代會通過，經(jīng)理層和黨群部門負責落實;上董事會和職代會的重要問題必須上總經(jīng)理辦公會討論，黨委參與;重要問題決策前公司主要領導必須事先溝通，達成共識。在班子成員具體分工上，要以抓落實為中心，正確對待集體的決策、正確對待權力和分工、正確把握個人負責的原則、正確協(xié)調(diào)班子內(nèi)部關系，自覺維護班子的團結和領導集體的權威，積極參與集體領導，做到事事有人管、人人有專責、成事不敗事、補臺不拆臺。

優(yōu)化班子調(diào)配組合，搭建富有活力的領導班子。要以發(fā)展的眼光培養(yǎng)班子，進一步重視基層領導班子及成員的日常管理與定期考察考核，一般問題著眼教育、原則問題果斷處置。要以系統(tǒng)的觀點，不斷創(chuàng)新有利于人崗相適的配置方式和手段，采取最佳的排列組合，精選好“帥才”，配備好“將才”，配優(yōu)配強班子，形成素質(zhì)優(yōu)良、專業(yè)合理、氣質(zhì)互補、充分協(xié)調(diào)的最佳班子成員結構。要堅持群體優(yōu)化的原則，進一步優(yōu)化領導班子知識、專業(yè)和年齡結構，在個體知識與專業(yè)優(yōu)化的基礎上，突出專業(yè)人才的培育，以合理的年齡結構發(fā)揮班子的最大效能。要大膽選拔能擔當重任的優(yōu)秀年輕干部，保證領導班子生機和活力，同時，對年輕干部要熱情愛護，嚴格要求，嚴格管理，嚴格監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)毛病和苗頭性問題，及時教育誡勉。

(三)加強組織建設，為實現(xiàn)發(fā)展目標提供組織保證

要認真貫徹落實《中央組織部、國務院國資委黨委關于加強和改進中央企業(yè)黨建工作的意見》，以保持和發(fā)展黨的先進性為目標，大力加強和改進基層黨組織建設和黨員隊伍建設。

扎實組工基礎。黨組織是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎，廣大共產(chǎn)黨員是實現(xiàn)黨的各項任務的主體力量，加強基層黨組織建設和黨員隊伍建設，是實現(xiàn)企業(yè)新的發(fā)展戰(zhàn)略的根本保證。要探索符合一處項目管理特色的項目黨建制度，堅持“三同時”原則設立項目黨組織，切實做到項目延伸到哪里，黨組織就延伸到哪里，黨員的作用就發(fā)揮到哪里。要狠抓干部管理工作，建立體現(xiàn)科學發(fā)展觀和正確政績觀的干部考核評價體系，積極推行公開選拔任用干部的方式，注重對年輕干部的實踐鍛煉，培養(yǎng)大批年富力強、又紅又專的管理技術人員，不讓能干能吃苦的同志“吃虧”。認真做好黨建經(jīng)驗的信息交流，以點帶面，選優(yōu)樹型，提升公司整體黨建水平。狠抓黨員日常教育，始終保持黨員先進性。嚴格黨員發(fā)展，確保黨組織“新鮮血液”質(zhì)量。

強化項目黨建。項目是公司政治工作的主戰(zhàn)場。把項目黨建與項目的生產(chǎn)、安全、質(zhì)量、效益有機結合起來，充分發(fā)揮項目黨建對項目生產(chǎn)的保證服務作用。項目黨建要結合工程項目建設實際，服務企業(yè)改革發(fā)展、融入現(xiàn)場施工生產(chǎn)、推動生產(chǎn)一線各項工作。要建立健全項目黨建工作考核評價機制，與項目管理業(yè)績考核、項目班子的經(jīng)濟責任制相掛鉤，促進項目黨建工作的不斷加強，把項目黨組織努力建設成為支部班子堅強、黨員作用突出、服務保證有力、基礎工作扎實的戰(zhàn)斗堡壘。

開展特色活動。特色活動是展示黨組織作為、發(fā)揮黨員作用的主要平臺。要以深入開展創(chuàng)建“紅旗項目部”為載體，開展“效益最優(yōu)、黨旗最紅”主題實踐活動，努力實現(xiàn)經(jīng)濟效益最優(yōu)、社會效益最優(yōu)、人才效益最優(yōu)、領導班子作風最硬、黨組織堡壘最固、黨員作用發(fā)揮最好。要在重、大、難項目創(chuàng)造性地開展具有項目特色的活動，在不同階段要有不同的任務、目標和要求，努力做到“四個注重”：注重追求安全、質(zhì)量、成本、進度的綜合效果，注重發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，注重喚起廣大員工群眾的參與熱情，注重先進典型的推廣宣傳。

(四)創(chuàng)新思想政治工作，為實現(xiàn)企業(yè)發(fā)展目標持續(xù)注入活力

在企業(yè)發(fā)展的新形勢下，要緊密圍繞企業(yè)改革發(fā)展大局，不斷創(chuàng)新和改進思想政治工作，努力探索適應企業(yè)發(fā)展要求的思想政治工作的新路子、好辦法。

大力弘揚“三種精神”。要大力弘揚奧運精神，以積極參與的進取心態(tài)，自信、自尊、自強，堅韌不拔、用心拼搏，在勇爭第一的奮斗過程中品味奉獻的歡樂，努力實現(xiàn)企業(yè)發(fā)展的更快、更高、更強;要大力弘揚航天精神，充分吸取“熱愛祖國、為國爭光的堅定信念，勇于攀登、敢于超越的進取意識，科學求實、嚴肅認真的工作作風，同舟共濟、團結協(xié)作的大局觀念，淡泊名利、默默奉獻的崇高品質(zhì)”的豐富營養(yǎng)，精益求精，系統(tǒng)規(guī)劃，調(diào)動全體員工的積極性，積小勝為全勝，以舉步量天的豪情追求企業(yè)安全、持續(xù)、跨越式發(fā)展;要大力弘揚抗震救災精神，把“萬眾一心、眾志成城，不畏艱險、百折不撓，以人為本、尊重科學”的抗震救災精神轉化為我們攻堅克險、創(chuàng)造明天的精神利器，轉化為我們追求卓越、勇于跨越的不竭動力。偉大的事業(yè)孕育偉大的精神，偉大的精神推動偉大的事業(yè)。我們要不斷把偉大的時代精神鑄入公司的核心文化，持續(xù)推動我們的事業(yè)勝利前進。

精心培育“四支隊伍”。要深刻認識管理技術型企業(yè)的本質(zhì)，深入開展“創(chuàng)建學習型組織、爭當知識型員工”活動，以培養(yǎng)大批高技能人才為目標，重點抓好高素質(zhì)的經(jīng)營管理者、高水平的科技人才、復合型的思想政治工作者和高技能的技工隊伍“四支隊伍”建設。要高度重視專家群體、學科帶頭人、科技領軍人物的培養(yǎng)選拔工作，大力加強青年專家隊伍建設，努力營造快出人才、出好人才、用好人才的良好環(huán)境。要正確認識勞務派遣用工與直接用工，特別重視勞務工隊伍建設，關心勞務工的政治待遇、工資待遇與福利待遇，保證勞務工的合法利益，增強企業(yè)對勞動力資源的吸附力。要立足企業(yè)，著眼創(chuàng)新，以一線員工、工程技術人員和勞務工為重點，廣泛開展以讀書自學、技能培訓、崗位培訓和技術比武為內(nèi)容的“創(chuàng)爭”活動，讓員工培訓與崗位技能考核鑒定相銜接，與政治、經(jīng)濟待遇相聯(lián)系，與安全生產(chǎn)、經(jīng)營管理相結合，著力構建有利于員工成才的激勵機制，不斷增強員工的學習能力、創(chuàng)新能力、競爭能力和創(chuàng)業(yè)能力，提高隊伍整體素質(zhì)，為企業(yè)發(fā)展提供智力支持和人才支撐。

深度打造一處特色文化。先進的文化是企業(yè)生存之本、發(fā)展之基、興旺之魂。要立足鍛造一處特色的形象產(chǎn)品，依托工程產(chǎn)品，在集團公司企業(yè)文化大格局內(nèi)，豐富和完善企業(yè)文化實戰(zhàn)體系，對三大識別系統(tǒng)適時創(chuàng)新，推進形象產(chǎn)品與工程產(chǎn)品、企業(yè)文化和經(jīng)營管理、物質(zhì)文明與精神文明深度契合，將文化形象轉化為市場形象、文化優(yōu)勢轉化為競爭優(yōu)勢、文化力裂變?yōu)樯a(chǎn)力，深化企業(yè)文化滲透力。要深入探索典型培育機制，緊扣時代主題，把握社會熱點，超前運作、精心策劃，加大發(fā)掘和樹立典型力度，推出有影響的典型人物、典型事跡、典型經(jīng)驗，擴大企業(yè)文化影響力。要不斷提高對外宣傳水平，更新思維方式，注重新聞策劃，暢通與媒體的交流渠道，抓住重點工程開工竣工、技術攻關、“三新”運用、關鍵節(jié)點突破、突發(fā)事件正面引導和社會重大事件衍生新聞，形成全方位、多層次的報道格局，提升新聞宣傳層次和質(zhì)量。要嚴格新聞宣傳紀律，切實執(zhí)行新聞發(fā)言人制度和網(wǎng)絡評論員制度，提高突發(fā)事件新聞應急處置能力和危機公關能力，維護企業(yè)形象和利益。

(五)加強廉政建設，為實現(xiàn)發(fā)展目標構筑反腐增效陣地

黨風廉政建設與效能監(jiān)察關系到黨員干部的形象，關系到企業(yè)發(fā)展的人心向背，關系到企業(yè)管理效率和運營能力，關系到企業(yè)的長治久安。

筑牢拒腐防變的思想道德防線。要深入研究反腐__宣傳教育的規(guī)律和特點，積極探索新形勢下開展反腐__宣傳教育的有效途徑，堅持以樹立正確的權力觀和利益觀為重點，深化世界觀、人生觀、價值觀改造，選取生動題材，采取有效方式，強化正面典型案例示范教育和反面典型案例警示教育，提高黨性、黨風、黨紀教育的針對性和實效性。要加強職業(yè)道德、社會公德、企業(yè)倫理建設，將廉潔文化強力融入經(jīng)營管理行為，從思想源頭筑牢拒腐防變的防線。

建立健全懲防體系與效能監(jiān)察機制。按照“建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預__敗體系實施細則”部署，以構建項目懲防體系為突破口，推進實施黨政會簽制度，將構建項目懲防體系納入企業(yè)發(fā)展規(guī)劃，與企業(yè)改革發(fā)展同步進行，與企業(yè)項目管理體系相融洽，推動公司懲防體系整體上臺階。要全面落實黨風廉政建設責任制，嚴格執(zhí)行領導干部廉潔從業(yè)若干規(guī)定實施細則，認真實施領導班子和領導人員在職代會和民主管理大會述廉議廉制度。要全面整合企業(yè)監(jiān)督資源，不斷拓寬監(jiān)督渠道，善于發(fā)揮過程控制小組作用，提高廣大黨員、員工參與監(jiān)督的積極性，形成無處不在的強大監(jiān)督力量。要健全效能監(jiān)察的責任體系、領導體制和工作機制，明確工作職責、主要任務、工作方式和工作程序，圍繞企業(yè)改革發(fā)展的重大問題、經(jīng)營管理的薄弱環(huán)節(jié)和國有資產(chǎn)保值增值開展效能監(jiān)察活動，及時發(fā)現(xiàn)和糾正企業(yè)經(jīng)營管理中的違規(guī)違紀行為。

嚴肅查處各種違紀案件。遵循“堅持標本兼治，實行綜合治理;統(tǒng)籌謀劃部署，穩(wěn)步有序推進;明確工作重點，解決突出問題;嚴格把握政策，維護發(fā)展大局”原則，正確開展檢企合作，依法嚴肅查處違紀違法案件，切實維護企業(yè)利益。要明確重點，著重查處工程項目分包、物資采購、機械租賃、驗工計價等重要環(huán)節(jié)上以權謀私、貪污受賄、挪用公款的案件，在嚴懲腐敗、嚴肅黨紀政紀的同時，堵塞管理漏洞、促進項目健康發(fā)展，凈化企業(yè)環(huán)境、端正黨風政風。

(六)加強大政工格局建設，為實現(xiàn)發(fā)展目標構建和諧環(huán)境

黨組織要進一步加強對和諧企業(yè)建設重大問題的調(diào)查研究，充分發(fā)揮黨組織在構建和諧企業(yè)中的作用，努力把領導班子和領導干部隊伍建設成為構建和諧企業(yè)的組織者，把基層黨工團組織建設成為構建和諧企業(yè)的推動者，把黨工團組織的成員建設成為構建和諧企業(yè)的中堅者。

要認真貫徹黨的依靠方針，大力支持工會組織獨立自主地開展工作，充分尊重廣大員工的主人翁地位，發(fā)揮廣大員工的主力軍作用。進一步完善員工民主管理、廠務公開制度，認真落實職代會的各項職權，切實落實員工群眾的知情權、審議權、決策權和監(jiān)督權。要建立健全勞動關系協(xié)調(diào)機制和員工工資正常增長機制，在發(fā)展企業(yè)的同時實現(xiàn)員工收入的穩(wěn)步增長。深化項目工會組織建設，扎實開展工會特色活動，廣泛開展“四全工程”、勞動競賽、技術創(chuàng)新、合理化建議等活動，給廣大員工創(chuàng)造展示個人價值的平臺。深入開展“三工建設”，不斷改善一線員工的生產(chǎn)生活條件。進一步健全領導包保、員工互助、政策扶持、幫困救助工作機制，落實“三不讓”承諾，努力使企業(yè)改革發(fā)展的成果惠及到全體員工。

要堅持黨建帶團建，支持共青團組織圍繞黨的中心工作、企業(yè)發(fā)展目標開展各項適合青年特點的主題實踐活動和特色活動，充分發(fā)揮共青團的生力軍和突擊隊作用。充分發(fā)揮共青團組織黨的助手和后備軍作用。特別是要從企業(yè)長遠發(fā)展的高度，重視共青團干部選拔培養(yǎng)配備，為政工干部隊伍建設儲備力量。要認真做好公安、信訪、保密、政研會、計劃生育、綜合治理、離退休人員、關心下一代等方面的工作，充分調(diào)動各方面的積極性，為和諧推進企業(yè)改革發(fā)展貢獻力量。

同志們，站在新的歷史發(fā)展起點上，我們的使命崇高而光榮，面臨復雜而多變的形勢，繁重而艱巨的任務，我們必須更加緊密團結，以“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀為指導，同心同德，群策群力，求真務實，奮發(fā)進取，為深化建設“誠信一處、智慧一處、文化一處”而努力奮斗!

第10篇 鎮(zhèn)黨代會工作報告

各位代表、同志們：

現(xiàn)在，我代表中共星城鎮(zhèn)第三屆委員會向大會作報告，請予審議。

這次大會的主要任務是：深入學習貫徹黨的xx屆五中全會精神，全面總結“十五”以來特別是xx年的各項工作，選舉產(chǎn)生新一屆中共星城鎮(zhèn)委員會和紀律檢查委員會，科學謀劃“十一五”發(fā)展藍圖，研究部署xx年的工作，動員和帶領全鎮(zhèn)廣大黨員和干部群眾，認真落實縣委七屆五次全體（擴大）會議的工作部署，牢固樹立和落實科學發(fā)展觀，搶抓機遇，乘勢而上，加快發(fā)展，強勢推進星城經(jīng)濟社會再上新臺階。

一、回顧奮斗歷程，倍加珍惜來之不易的大好局面

剛剛過去的xx年，是“十五”計劃的最后一年。站在“十一五”起點上，回顧過去五年，我們緊緊圍繞加快發(fā)展這一主題，大力實施“融城強鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)帶鎮(zhèn)、招商活鎮(zhèn)”戰(zhàn)略，致力于夯實發(fā)展平臺、營造發(fā)展特色、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，完成和超額完成了既定的各項目標任務和指標。全鎮(zhèn)政治穩(wěn)定、社會安定、經(jīng)濟發(fā)展、事業(yè)進步，呈現(xiàn)出穩(wěn)定、健康發(fā)展的大好局面。

經(jīng)濟實力顯著增強。始終把發(fā)展放在頭等重要的位置，思發(fā)展、謀發(fā)展，千方百計抓發(fā)展，調(diào)動一切力量促發(fā)展。xx年全鎮(zhèn)實現(xiàn)國民生產(chǎn)總值 億元，與xx年相比增長 %；社會固定資產(chǎn)投資3.5億元，與xx年相比增長 %；經(jīng)濟運行呈現(xiàn)出速度加快、質(zhì)量提高、結構優(yōu)化、后勁增強的良好態(tài)勢，xx年實現(xiàn)財政收入3200萬元(按新口徑統(tǒng)計)；農(nóng)民人均純收入5099元，與xx年相比年增均遞增%。個私經(jīng)濟快速發(fā)展，經(jīng)濟占比連年提升。

項目建設力度空前。五年來我鎮(zhèn)堅持把項目建設作為第一任務來抓。依托我鎮(zhèn)的區(qū)位優(yōu)勢和資源優(yōu)勢，整合招商資源，創(chuàng)新招商方法，以內(nèi)引外聯(lián)，多招并舉，強勢推進。xx年是全縣的“項目建設年”，全縣107個項目中分布在我鎮(zhèn)的就有26個。我們緊緊圍繞這個工作重心，集全鎮(zhèn)之智，傾全鎮(zhèn)之力，服務于項目建設。制定黨政干部聯(lián)系重點項目負責制度，實行目標責任追究制，確保了各個項目建設的迅速推進，如期交地。xx年我鎮(zhèn)域內(nèi)共動拆面積3991畝、動拆人口2879人、798戶，拆遷量可謂星城歷史之最。銀太紡織、長沙金德、深圳南山、省出版科技園二期、長沙印刷包裝工業(yè)園、晟通科技等重點項目都如質(zhì)如期實現(xiàn)交地。佛山鴻基、和記黃埔等千畝項目僅用一個月時間實現(xiàn)交地，創(chuàng)造了星城征拆工作的經(jīng)驗，強力的推進了項目建設，極大的拉動了鎮(zhèn)域經(jīng)濟的發(fā)展。

農(nóng)業(yè)基礎不斷夯實。五年來緊扣“農(nóng)業(yè)增效，農(nóng)民增收”目標，積極實施綠色農(nóng)業(yè)戰(zhàn)略，大力推進項目農(nóng)業(yè)建設,充分發(fā)揮園區(qū)的載體拉動功能,不斷培育西瓜、蔬菜等種植基地；積極推進農(nóng)機化建設，不斷提高農(nóng)民生產(chǎn)能力；積極推廣沼氣項目開發(fā)，不斷改善村容環(huán)境；做大做強水利配套設施，切實增強農(nóng)業(yè)抗災自救能力，農(nóng)業(yè)的基礎地位不斷夯實；積極加大動物防疫冷鏈建設，規(guī)范管理防疫員隊伍，健全村級動物防疫臺帳，禽流感口蹄疫防治措施有力，動物防疫密度達100%，幾年來未發(fā)生一起重大疫情。xx年實現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值2.億元，再創(chuàng)歷史新高。

工業(yè)主導更加突出。五年來始終突出抓好規(guī)模工業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè)、重點企業(yè)的發(fā)展和培育，切實加大工業(yè)，特別是引進企業(yè)服務的力度，著力為企業(yè)創(chuàng)造良好的生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)境。建立黨政干部聯(lián)系重點企業(yè)制度，企業(yè)干部跟蹤服務制度。積極培育以新聞出版工業(yè)園、晟通科技工業(yè)園為標志的高科技產(chǎn)業(yè)；以華瑞物流、鵬達物流、恩宇物流為標志的物流產(chǎn)業(yè)；以佛山鴻基玫瑰園、和記黃埔房產(chǎn)、深圳南山房產(chǎn)為標志的房地產(chǎn)業(yè)，以大千實業(yè)、全標空心磚廠等為標志的新型建筑建材產(chǎn)業(yè)；以富虹、雪納能源、奧特等為標志的精細化工產(chǎn)業(yè)。xx年新增雪納新能源、長沙奧特、大千實業(yè)等規(guī)模企業(yè)3個，全鎮(zhèn)實現(xiàn)企業(yè)總產(chǎn)值12.5億元，比上年同期增長14%，其中工業(yè)產(chǎn)值10.9億元，同比增長20%。

發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化。發(fā)展環(huán)境的好壞是投資商衡量投資意向的標尺，只有不斷優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，星城的競爭優(yōu)勢才會逐步體現(xiàn)。五年來始終突出加大建設環(huán)境整治力度，特別是xx年，我鎮(zhèn)共組織了六次強制拆除違章建筑行動，共拆除違章建筑40余棟，圍墻1800余米，同時，通過廣泛宣傳、動員，群眾自行拆除違法、違章建筑100余棟，圍墻xx余米。五年來始終突出加大基礎設施投入，基本形成了“七縱五橫”的道路交通網(wǎng)絡格局。僅xx年投入xx萬對城鎮(zhèn)基礎設施的完善，以湘臺高峰論壇經(jīng)貿(mào)洽談會在普瑞酒店召開為契機，進一步展示星城新形象，投入400萬對雷鋒大道集鎮(zhèn)段1.2公里進行了拓展改造和綠化、亮化;投資180余萬元建設星城綠化廣場;投資50余萬元拓寬星城大道普瑞酒店段;投資180余萬元硬化新巷線，并對“三路”開展了全面徹底的整治。金星

大道全線拉通、三路高標準高質(zhì)量的建設改造及三路的環(huán)境整治,促使我鎮(zhèn)的建設和投資環(huán)境大幅度提升，都市化城鎮(zhèn)雛形凸現(xiàn)，區(qū)位優(yōu)勢更加明顯，城鎮(zhèn)品位日益提升。

社會各項事業(yè)和諧發(fā)展。五年來我們注重各項社會事業(yè)的同步發(fā)展，努力改善鎮(zhèn)容村禮貌，打造優(yōu)良的人居環(huán)境，全力構建和諧社會。鎮(zhèn)區(qū)面貌不斷改善，農(nóng)路建設順利推進，全鎮(zhèn)基本共實現(xiàn)了路網(wǎng)硬質(zhì)化。改水工作有效推進，目前全鎮(zhèn)自來水普及率97%，全鎮(zhèn)新型合作醫(yī)療參率達85%。加大教育基礎設施投入，五年來先后實施大湖中學科教樓、中心幼兒園、騰飛中心小學，教學質(zhì)量明顯提高，小升初，中考錄取省重點中學人數(shù)連年攀升?！捌桨残浅恰眲?chuàng)建扎實推進，安全生產(chǎn)督查力度不斷加大，普法教育深入開展。文明創(chuàng)建成績顯著，民政、勞保、計生、人武、文化、工會、共青團、婦聯(lián)等工作有序開展。

黨的建設邁出新步伐。五年來，鎮(zhèn)黨委圍繞經(jīng)濟建設這個中心，切實改善黨的領導，堅持從自身做起，使黨委的核心領導作用得到了較好的發(fā)揮，黨的思想、組織、作風、廉政建設得到加強。xx年并村后通過選舉全鎮(zhèn)共有3個村實現(xiàn)書記主任一肩挑。同時以村級兩委換屆選舉為契機，切實加強村級黨組織建設，使基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用得到充分體現(xiàn)。黨員干部帶領群眾駕馭市場致富的本領、遵紀守法的自覺性和拒腐防變能力得到進一步增強。xx年按照“規(guī)定動作不走樣，自選動作有特色”的要求，開展了第

二、三批黨員先進性教育活動，進一步增強了黨的基層組織的站斗堡壘作用，黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力和創(chuàng)造力得到了加強。一批農(nóng)村黨員干部在先進性教育的過程中得到了鍛煉提高，切實增強了農(nóng)村黨員干部對黨的認識，提高了駕駛市場和解決實際問題的能力。利用先進性教育活動建立長效機制，為黨建工作的制度化、規(guī)范化打下了良好的基礎，黨的建設得到了加強。

可以說，過去的五年是招商引資、項目建設、城鎮(zhèn)建設等重點工作取得歷史性突破、經(jīng)濟快速發(fā)展的五年；是精神文明、政治文明和黨的建設全面加強的五年；是社會保持穩(wěn)定、人民生活水平進一步提高的五年；是全鎮(zhèn)廣大黨員干部求真務實、干事創(chuàng)業(yè)成績顯著的五年。

五年來的工作引人注目，五年來的成就令人振奮，得到了社會的認同、群眾的認可、組織的認定，為“十一五”期間經(jīng)濟社會更快更好的發(fā)展積累了豐富的經(jīng)驗，打下了堅實的基礎。這些成績的取得，飽含著市縣對星城的關心和厚愛，凝聚著廣大干群的心血和汗水，滲透著社會各界的幫助和支持。在此，我代表鎮(zhèn)黨委衷心的感謝，并致以崇高的敬意！

總結成績，但不能陶醉與成績，我們必須清醒地看到我鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展中存在的階段性特征，當前和今后一段時期面臨的矛盾和問題可能更復雜、更突出，加快發(fā)展的任務可能更繁重、更艱巨。比如經(jīng)濟結構、經(jīng)濟增長方式與快速高效發(fā)展的定位還不相適應；工作制度和運行機制與市場經(jīng)濟的要求還不相適應；思想觀念和思維方式與現(xiàn)代化社會的形勢還不相適應等等問題，我們必須高度重視，在今后的工作中切實加以解決。

二、站在全局高度，科學謀劃未來五年的宏偉藍圖

各位代表、同志們，立足當前，謀劃長遠。在進入“十一五”的關鍵時期，我們必須站在戰(zhàn)略高度，以更加敏銳的政治頭腦、更加寬廣的戰(zhàn)略眼光、更加緊迫的歷史責任、更加激的發(fā)展激情，科學謀劃星城未來五年的宏偉藍圖。

首先，要正確看待發(fā)展的形勢。展望“十一五”時期，我們既處于“黃金發(fā)展期”，又是“矛盾凸顯期”，星城的發(fā)展面臨許多重大發(fā)展機遇和挑戰(zhàn)。從面臨的機遇來看，隨著長株潭經(jīng)濟一體化進程和長沙市拓城步伐大步推進，星城的“

融城戰(zhàn)略”將更加緊迫，發(fā)展空間將更加廣闊。再有湘江攔河大壩香爐洲的選定和瀟湘風光帶北延線的開工都無疑是加速星城發(fā)展的催化劑。從面臨的挑戰(zhàn)來看，當前既是化解各類社會矛盾的艱巨期，也是區(qū)域競爭趨于白熱化的嚴峻期。尤其是都市鄉(xiāng)鎮(zhèn)其他6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)來看，坪塘、高塘嶺發(fā)展勢頭咄咄逼人，黃金、雷鋒、含埔、丁字等鄉(xiāng)鎮(zhèn)快速崛起，我們面臨著前有標兵，后有追兵的嚴峻形勢?？梢哉f，慢走一步就可能差之千里，耽誤一時就要落后多年。我們只有居安思危、乘勢而上，尋找更高的目標定位，才能始終保持率先發(fā)展的良好勢頭。認清發(fā)展的態(tài)勢，克服競爭的劣勢，形成崛起的強勢。

其次，要準確把握發(fā)展的原則。堅持以科學發(fā)展觀統(tǒng)領經(jīng)濟社會發(fā)展全局，是推動星城經(jīng)濟社會快速高效發(fā)展必須始終堅持的指導原則。把握好這一原則，我們要著重處理好以下兩個方面的關系：一是要正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關系。改革是動力、發(fā)展是目的、穩(wěn)定是前提。要實現(xiàn)社會的和諧穩(wěn)定，處理好改革發(fā)展的關系，關鍵是要把不斷改善人民生活作為三者的重要結合點，要按照實現(xiàn)好最廣大人民的根本利益的要求抓發(fā)展，把改善人民生活作為經(jīng)濟社會發(fā)展的最終目的和歸宿。二是要正確處理經(jīng)濟、社會和自然的關系。要在大力推進經(jīng)濟發(fā)展的同時，按照資源節(jié)約型、

環(huán)境友好型社會的要求，十分珍惜星城寶貴的生態(tài)資源，注重環(huán)境保護和考慮自然的承載能力，著力建設生態(tài)星城；要加快社會事業(yè)發(fā)展，尤其是農(nóng)村社會事業(yè)的發(fā)展；要注重解決好人民群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，最終實現(xiàn)經(jīng)濟、社會、自然的同步協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展。

第三，要明確發(fā)展的戰(zhàn)略目標。在清醒分析發(fā)展形勢和充分把握發(fā)展原則的基礎上，結合星城經(jīng)濟社會發(fā)展的實際情況，“十一五”時期，我們初步將經(jīng)濟社會發(fā)展的戰(zhàn)略目標定位為：融入省會大城區(qū)，挺進長沙前十強。“融入省會大城區(qū)”，就是要深化發(fā)展戰(zhàn)略、提升發(fā)展定位、強化發(fā)展舉措。一是從思維方式上，實現(xiàn)由融城為主向融城、建城并重的轉變，即大力推進“融城”戰(zhàn)略，不斷豐富“融城”內(nèi)涵，用城市的理念規(guī)劃、建設、管理和經(jīng)營星城，著力建設省會新城區(qū)。二是從工作重點上，實現(xiàn)以農(nóng)村經(jīng)濟為主向農(nóng)村經(jīng)濟、城市經(jīng)濟并重轉變，即按照建設社會主義新農(nóng)村的要求，加快推進城鄉(xiāng)一體化進程。三是從發(fā)展模式上，實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展向全面發(fā)展、投資支撐發(fā)展要產(chǎn)業(yè)支撐發(fā)展轉變，既做大經(jīng)濟總量、提高生活質(zhì)量、激活產(chǎn)業(yè)能量，逐步把我鎮(zhèn)建設成為經(jīng)濟繁榮、人民富裕、環(huán)境優(yōu)美、社會和諧的新城區(qū)。“挺進長沙前十強”，就是要按照科學發(fā)展觀的要求，實施“趕超”戰(zhàn)略，實現(xiàn)追趕目標。具體來說，就是到2023年，區(qū)域生產(chǎn)總值年平均增長16%以上，達到12億元左右；財政總收入年平均增長21%以上，突破1億元；工業(yè)生產(chǎn)總值年平均增長21%以上，力爭到15億元以上；農(nóng)民人均可支配收入達到8500元左右；人口自然增長率控制在4%。以內(nèi)，鎮(zhèn)域綜合實力跨入長沙十強行列。

這一目標的提出，既是星城應對周邊日趨激烈競爭的必然選擇，也是我們立足星城看星城，走出望城看星城的現(xiàn)實需要?？傊?，實現(xiàn)“十一五”規(guī)劃的宏偉目標，既大有希望，也富有挑戰(zhàn)，是新的攻堅、新的攀登。我們堅信，有五年奮斗培育出的創(chuàng)新思維，有五年奮斗凝結成的拼搏精神，有五年奮斗積累起來的寶貴經(jīng)驗，星城完全能夠在新的起點再來一次大的飛躍，順利實現(xiàn)“融入省會大城區(qū)、挺進長沙前十強”的階段性目標。

三、突出戰(zhàn)略重點，努力實現(xiàn)“十一五”良好開局

做好xx年各項工作，為“十一五”開好局、起好步，十分重要。

今年工作的指導思想及目標

深入貫徹落實黨的xx屆五中全會精神，以落實科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，以黨建工作為龍頭，以“融入省會大城區(qū)、擠入長沙前十強”為戰(zhàn)略目標，進一步突出項目建設，擴大招商引資；進一步加強黨的建設，提高執(zhí)政能力；進一步加快融城步伐，改善人民生活，實現(xiàn)星城又快又好發(fā)展，促進星城和諧社會建設。

二、工作思路及措施

———圍繞一個主題。

圍繞構建和諧星城這一主題，基本形成經(jīng)濟發(fā)展有序、服務功能完善、居住環(huán)境舒適、治安秩序良好、文化教育繁榮、自治參與廣泛的和諧社會發(fā)展態(tài)勢。

———緊扣兩條主線。

1、緊扣經(jīng)濟建設這條主線，實現(xiàn)經(jīng)濟提效。

以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，實現(xiàn)xx年經(jīng)濟高效快速發(fā)展。一是順應推動星城新的三大產(chǎn)業(yè)群。以新聞出版工業(yè)園、晟通科技工業(yè)園為標志的高科技產(chǎn)業(yè)群；以華瑞物流、鵬達物流、恩宇物流為標志的物流產(chǎn)業(yè)群；以佛山鴻基玫瑰園、和記黃埔房產(chǎn)、深圳南山房產(chǎn)為標志的房地產(chǎn)業(yè)群。二是加大招商引資力度。包裝推介月亮島等旅游文化產(chǎn)業(yè)、星城大道等城鎮(zhèn)基礎設施的項目招商，力求招商引資突破5000萬元。三是優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境。健全黨政領導聯(lián)系重點項目制度，為項目排憂解難。確保實現(xiàn)企業(yè)總產(chǎn)值增長20%以上；財政總收入增長20%以上；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長11%和9%以上。

2、緊扣基層黨建這條主線，實現(xiàn)發(fā)展提質(zhì)。

以第三批先進性教育為契機，致力于提高凝聚力，不斷完善以黨組織____村級組織建設，扎實解決好農(nóng)民最關心、最直接、最突出的問題，進一步密切黨群干群關系。加強基層黨員教育管理，夯實基層組織政權。以基層黨建為龍頭，致力于提高發(fā)展力，積極抓教育強能力、抓黨建促發(fā)展的有效途徑，認真加強農(nóng)村黨員培訓，全面強化農(nóng)村黨員素質(zhì)，進一步增強發(fā)展經(jīng)濟、增收致富的過硬本領。以市“作風建設年”為背景，致力于提高戰(zhàn)斗力，以能力建設、作風建設、廉正建設為重點，全面提高黨員干部隊伍的服務意識，牢固樹立勤政為民、依法行政的執(zhí)政理念。

———突出三個重點。

1、突出抓好項目建設服務，實現(xiàn)建設提速。一是要全力以撲抓好項目建設的推動。xx年預計落戶我鎮(zhèn)啟動建設的重點工程項目有香爐洲攔河大壩工程、瀟湘大道北延線、月亮島的開發(fā)建設、市污水處理廠、星城大道拓寬改造等。二是要不遺余力

的抓好項目建設的服務。采取一切有效措施，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，建立“一大項目、一個班子、一套措施、一抓到底”服務制度，及時協(xié)調(diào)解決佛山鴻基、和記黃埔、深圳南山等項目建設中的有關問題，促使其盡快開工、投產(chǎn)、達產(chǎn)。

2、突出抓好社會保障服務，實現(xiàn)保障擴容。一是積極推進就業(yè)再就業(yè)工作，多渠道開辟就業(yè)崗位，逐步解決失地農(nóng)民的“就業(yè)難”問題，全年實現(xiàn)新增就業(yè)400個。二是擴大養(yǎng)老保險覆蓋范圍，實現(xiàn)城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險擴面。三是推行新型農(nóng)村合作醫(yī)療，確保參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療覆蓋率達90％以上。四是完善低保保障機制，形成低保動態(tài)科學規(guī)范管理，營造和諧的生活保障氛圍。

3、突出抓好新農(nóng)村建設，實現(xiàn)素質(zhì)提升。加快建設社會主義新農(nóng)村，是___新時期解決“三農(nóng)”問題的重要舉措，也是星城快速融入省會大城區(qū)的具體要求。嚴格按照縣委七屆五次全體（擴大）會議要求，高起點規(guī)劃、高標準建設、高效能管理，集中精力建設東馬社區(qū)、月亮島社區(qū)、戴公廟村等新農(nóng)村示范點，逐步形成“三村鼎立”之勢，覆蓋全鎮(zhèn)，梯次推進星城的建設社會主義新農(nóng)村體系。

———尋求四大突破。

1、尋求社會綜治上有新突破，打造平安星城。一是建立健全突發(fā)事件預防機制。特別是在交通事故、生產(chǎn)安全等方面做到情況掌握及時、糾紛處置及時、信息上報及時。二是做好矛盾糾紛摸底排查調(diào)處工作，調(diào)解率達到100%以上，調(diào)解成功率達到100%以上，不發(fā)生民轉刑和非正常死亡事件；三是做好法制進村（社區(qū)）、進組、進家庭的普法、學法、用法工作，努力提高群眾法制素質(zhì)。

2、尋求管理體制上有新突破，打造誠信星城。一是進一步完善考評體系。逐步形成機關干部崗位考核、村級年度目標考核、組級干部目標任務考核、無職黨員目標管理考核的四位一體的考評體系，以嚴格的考核推動工作的落實。二是進一步加強制度落實。推行首問責任制、服務承諾制，切實轉變干部由管理到服務的思想；健全領導干部聯(lián)村責任制、領導干部聯(lián)系項目負責制，切實轉變干部由務虛到務實的觀念，建設陽光、高效、服務、誠信的政府。

3、尋求計生服務上有新突破，打造人本星城。堅持以人為本，深入貫徹計劃生育優(yōu)扶保障政策，搞好優(yōu)質(zhì)服務。一是搞好政策服務、生殖健康服務、藥具宣傳服務、隨訪

親情服務等服務；二是推廣知情選擇避孕措施、出生缺陷干預、生殖道感染干預等工程；三是充分發(fā)揮計生協(xié)會作用，實現(xiàn)居民的自我教育、自我管理、自我服務，使群眾對計生工作的滿意率達90以上，意外妊娠率控制在20%以下，計生率98.5%以上，爭創(chuàng)長沙市人口與計劃生育優(yōu)質(zhì)服務鎮(zhèn)。

4、尋求城市管理上有新突破，打造亮麗星城。一是成立專門的城市管理行政執(zhí)法星城中隊，實現(xiàn)管理模式的兩個轉變，變被動管理為主動管理，變突擊管理為經(jīng)常管理。二樹立都市化城鎮(zhèn)的經(jīng)營理念，學習和探索現(xiàn)代化城鎮(zhèn)管理模式，適時轉換管理思維、管理模式，適應從城鎮(zhèn)到城市的快速過渡和轉化；加強城鎮(zhèn)規(guī)劃、設施改造的建設和管理，不斷提高城鎮(zhèn)品位。三是建設節(jié)約型城鎮(zhèn)。開展組建城鎮(zhèn)環(huán)保志愿者隊伍活動，建立城鎮(zhèn)環(huán)保節(jié)能管理制度和群眾性的環(huán)境監(jiān)督體系。

四、加強黨的建設，為快速高效發(fā)展提供組織保障

加強黨的執(zhí)政能力建設是實現(xiàn)全面小康社會，實現(xiàn)現(xiàn)代化的戰(zhàn)斗堡壘。其執(zhí)政能力的強弱直接關系著農(nóng)村的改革、發(fā)展和穩(wěn)定，關系著黨在農(nóng)村執(zhí)政地位的鞏固。加強黨的執(zhí)政能力建設是新時期黨建工作的核心。

（一）加強黨的思想建設，保持先進性。黨的思想政治建設是保持黨先進性的有效手段，要堅持用黨的先進科學的理論武裝全體黨員。以學習實踐“xxxx”重要思想為主要內(nèi)容，切實加強對黨員隊伍的先進性教育，使他們自覺增強作為一名黨員的使命感、榮譽感與責任心，重樹黨員在群眾心目中的形象。

第11篇 黨代會的五年工作報告

現(xiàn)將中共————市第八次代表大會以來中共————市紀律檢查委員會的工作情況和對今后工作的建議，向中共————市第九次代表大會報告如下，請予審議。

一、五年來的工作情況

中共————市第八次代表大會以來，在以xx同志為的___正確領導下，市委高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，深入貫徹黨的xx大和xx屆三中、四中、五中、六中全會精神，全面落實科學發(fā)展觀、構建社會主義和諧社會等重大戰(zhàn)略思想，在團結帶領全市人民全面實現(xiàn)“三五八十”四大奮斗目標、順利實施“三步走”戰(zhàn)略和五大戰(zhàn)略舉措、加快濱海新區(qū)開發(fā)開放和經(jīng)濟社會發(fā)展的過程中，始終堅持黨要管黨、從嚴治黨，高度重視、大力加強黨風廉政建設和反腐敗工作。各級黨組織認真貫徹___和市委的決策部署，把反腐__作為一項重大的政治任務，嚴格落實黨風廉政建設責任制，做了大量卓有成效的工作。在中央紀委和市委的領導下，各級紀委全面履行黨章賦予的職責，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的反腐__戰(zhàn)略方針，認真落實《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預__敗體系實施綱要》(以下簡稱《實施綱要》)，積極構建具有————特點的懲治和預__敗體系，在堅決懲治腐敗的同時，不斷加大預__敗工作力度。經(jīng)過共同努力，我市黨風廉政建設和反腐敗工作在繼承中發(fā)展、在鞏固中深化、在創(chuàng)新中提高，取得了新進展、新成效，呈現(xiàn)出向縱深發(fā)展的良好態(tài)勢，促進了全市的改革發(fā)展穩(wěn)定。

(一)堅決維護黨章和黨的紀律，為___、中央紀委和市委決策部署的貫徹落實提供了保證。各級紀委把保證黨的政治綱領和政治目標的實現(xiàn)作為根本職責，全面執(zhí)行黨章規(guī)定的任務，堅決維護黨章和其他黨內(nèi)法規(guī)，認真檢查黨的路線方針政策和決議的貫徹執(zhí)行情況，嚴明黨的紀律特別是政治紀律，確保政令暢通。加強對科學發(fā)展觀、構建社會主義和諧社會等重大戰(zhàn)略思想貫徹落實情況的監(jiān)督檢查，促進黨員干部特別是領導干部自覺用馬克思主義中國化的最新成果武裝頭腦，在政治上、思想上、行動上與___保持高度一致。協(xié)助黨委抓好黨章的學習貫徹，進一步強化了黨員干部的黨章意識和黨員意識、組織觀念和紀律觀念。結合開展保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動，促進各級黨組織和廣大黨員切實解決在思想、組織、作風以及工作方面存在的突出問題。每年___、中央紀委和市委召開全會后，市紀委都及時召開會議提出貫徹落實意見，并對各地區(qū)、各部門、各單位貫徹___和市委決策部署情況進行檢查，向市委作出專題報告。圍繞___、國務院關于加強宏觀調(diào)控、新農(nóng)村建設、節(jié)約能源資源、保護生態(tài)環(huán)境，以及市委關于實施“三步走”戰(zhàn)略和五大戰(zhàn)略舉措、進一步加快濱海新區(qū)開發(fā)開放和建設和諧————等一系列重大決策部署，認真履行監(jiān)督檢查職能。以海河綜合開發(fā)改造、重大公共投資項目等為重點，開展執(zhí)法監(jiān)察。督促并會同有關部門開展整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序、嚴格城鄉(xiāng)規(guī)劃和土地管理、工程建設招標投標等專項治理和檢查工作，推進國有企業(yè)效能監(jiān)察，首創(chuàng)“政銀攜手監(jiān)督”模式，對城市基礎設施項目大額貸款使用情況進行全程監(jiān)督，促進了各項政策措施的貫徹落實。

(二)認真開展專項治理，推動解決了一些損害群眾利益的突出問題。各級紀委把加強監(jiān)督檢查與優(yōu)化經(jīng)濟社會發(fā)展環(huán)境相結合，立足維護人民群眾的根本利益，切實糾正損害群眾利益的不正之風。會同有關部門開展對征用農(nóng)民集體所有土地補償費管理使用情況的專項檢查，建立征地補償費管理長效機制，全市征地補償費40.87億元全部到位。清理歷年來拖欠農(nóng)民工工資12.09億元和建設工程款85.09億元，在全國率先完成清欠工作。落實拆遷公示、拆遷許可、資金監(jiān)管、責任追究等制度，進一步規(guī)范拆遷程序和拆遷行為。推行企業(yè)重大事項職工聽證會、欠薪報告、破產(chǎn)準備金等制度，維護職工合法權益。配合有關部門全面實行義務教育階段“一費制”收費辦法、“兩免一補”政策和公辦高中擇校生“限分數(shù)、限人數(shù)、限錢數(shù)”政策，清理整頓改制學校，加強對招生、收費情況的監(jiān)督檢查。推行藥品和醫(yī)用耗材集中招標采購，探索實行單病種費用包干、病人選醫(yī)生、醫(yī)療費用清單制等措施，規(guī)范醫(yī)療機構診療、用藥和收費行為。開展治理商業(yè)賄賂專項工作，查處商業(yè)賄賂案件283件，防治商業(yè)賄賂長效機制建設穩(wěn)步推進。認真開展落實農(nóng)村稅費改革政策和規(guī)范行業(yè)組織、社會中介機構等工作。對下崗失業(yè)人員再就業(yè)扶持政策執(zhí)行情況進行檢查。開展民主評議政風行風活動，開辦“行風坐標”熱線節(jié)目，督促解決群眾反映的實際問題，部門和行業(yè)作風進一步改善。

(三)查辦違紀違法案件力度加大，保持了懲治腐敗的強勁勢頭。堅持重點查辦領導機關和領導干部以權謀私、貪污賄賂、腐化墮落、失職瀆職的案件，注意查辦嚴重侵害群眾利益的案件。xx年1月至xx年12月，全市各級紀委立案2807件，結案2693件，給予黨紀處分2080人。在受處分的黨員干部中，處級干部269人，局級干部11人。特別是查處了海河下游管理局原局長霍寶有貪污受賄案，市環(huán)保局原紀檢組組長張中書挪用巨額公款炒股案，中遠散貨運輸有限公司原副總經(jīng)理黃培林受賄案，北方國際信托投資股份有限公司原董事長、總經(jīng)理霍津義貪污受賄案等，配合中央紀委查處了市人民檢察院原檢察長李寶金嚴重違紀違法案件。這些案件的查處，產(chǎn)生了很大的震懾作用，維護了黨紀國法的嚴肅性，為國家挽回經(jīng)濟損失2.02億元。各級紀委堅持依紀依法查辦案件，嚴格辦案程序和辦案紀律，既堅決懲治腐敗分子，又注意保護黨員干部堅持原則、敢于負責、干事創(chuàng)業(yè)的積極性，為被舉報失實的黨員干部澄清了是非，給予了保護。對有一般性問題的黨員干部，及時教育幫助，促其改正，挽救了一批干部。重視查辦案件在預__敗方面的建設性作用，剖析重大案件發(fā)生的原因，完善體制機制制度，加強對薄弱環(huán)節(jié)的管理，利用重大典型案例開展警示教育，增強了查辦案件的功能和效果。

(四)加強反腐__教育，黨員干部廉潔從政的自覺性進一步提高。堅持以正面教育為主，發(fā)揮“大宣教”格局作用，把反腐__教育納入黨委宣傳教育總體部署，重點開展了理想信念、革命傳統(tǒng)、權力觀、社會主義榮辱觀、黨紀條規(guī)和反腐__形勢等主題教育，增強了黨員干部廉潔自律的意識。創(chuàng)新、豐富廉政文化建設的形式和內(nèi)容，廣泛開展廉政文化理論研討、廉政歌曲傳唱、家庭助廉教育等活動，推動廉政文化進社區(qū)、家庭、學校、企業(yè)和農(nóng)村，積極營造以廉為榮、以貪為恥、風清氣正、和諧向上的社會風尚。把加強教育與嚴肅執(zhí)紀結合起來，嚴格執(zhí)行“四大紀律八項要求”和廉潔從政各項制度規(guī)定，對領導干部違反規(guī)定收送現(xiàn)金、有價證券和支付憑證，在企業(yè)兼職，配偶、子女違反規(guī)定經(jīng)商辦企業(yè)，利用婚喪嫁娶等事宜收錢斂財，參與賭博等問題進行了清理糾正。清退黨政機關、事業(yè)單位用公款為干部職工購買商業(yè)保險1993.79萬元。進一步規(guī)范了國有企業(yè)領導人員從業(yè)行為。加強了農(nóng)村基層黨風廉政建設。嚴格執(zhí)行黨風廉政建設責任制，對98名領導干部實施了責任追究。

(五)推進體制改革和制度創(chuàng)新，治本抓源頭工作逐步深化。認真落實《實施綱要》，在全國率先制定了貫徹落實的具體意見。干部人事制度改革繼續(xù)深化，干部選拔任用民主推薦、民主測評、公開選拔、競爭上崗等制度進一步健全，市紀委和市委組織部聯(lián)合制定了《關于堅決防止和反對選人用人上的不正之風和腐敗現(xiàn)象的意見》，進一步規(guī)范對擬提拔干部聽取紀檢監(jiān)察機關意見的程序和形式，較好地防止了干部“帶病上崗”、“帶病提拔”。認真貫徹行政許可法，行政審批制度改革逐步深入，全市分批取消和調(diào)整行政審批項目1033項，市政府設立行政許可服務中心，85個部門和933項行政許可、審批事項進入中心，市紀委、市監(jiān)察局設立行政效能投訴中心，運用電子監(jiān)察系統(tǒng)對行政許可事項的審批環(huán)節(jié)實施全過程監(jiān)督。財政管理體制改革穩(wěn)步推進，區(qū)縣和市級預算單位全部完成政府收支分類科目編制和轉換工作，全市行政單位和執(zhí)法部門全部實行公用經(jīng)費成本定額，財政非稅收入納入財政預算，“收支兩條線”管理延伸到所有執(zhí)收執(zhí)罰部門、區(qū)縣和基層站所，國庫集中收付管理進一步完善。政府投資管理、金融監(jiān)管和國有資產(chǎn)監(jiān)管體制等方面改革步伐加快。進一步規(guī)范工程建設項目招標投標，全面實行經(jīng)營性土地使用權招標拍賣掛牌出讓制度，加強產(chǎn)權交易市場建設，完善政府采購運行和監(jiān)督機制。從而有效遏制和預防了重點領域、關鍵環(huán)節(jié)腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。

(六)完善監(jiān)督制約機制，促進了權力的正確行使。認真貫徹執(zhí)行黨內(nèi)監(jiān)督條例，實行自上而下的監(jiān)督與自下而上的監(jiān)督以及同級領導班子內(nèi)部互相監(jiān)督相結合。認真落實巡視制度，市委建立巡視機構，對16個區(qū)縣、委局進行了巡視，巡視成果在干部任用獎懲中得到運用。對派駐紀檢機構實行統(tǒng)一管理，加強了對駐在部門領導班子及其成員的監(jiān)督。對民主集中制執(zhí)行情況加強了監(jiān)督檢查。制定了《————市縣處級以上領導班子民主生活會實施細則(試行)》，進一步完善了民主生活會制度。對區(qū)縣和鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中換屆工作進行了監(jiān)督檢查。認真落實紀委負責人同下級黨政主要負責人談話、誡勉談話和領導干部述職述廉、報告?zhèn)€人有關事項等制度。對1153名領導干部進行了經(jīng)濟責任審計。在黨務公開方面進行了探索。把黨內(nèi)監(jiān)督與人大監(jiān)督、政府專門機關監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、司法監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督結合起來，形成了監(jiān)督合力。繼續(xù)推進政務公開、廠務公開、村務公開，保障了群眾的知情權、參與權、表達權、監(jiān)督權。

實踐證明，我市黨風廉政建設和反腐敗工作成效是明顯的，黨員干部隊伍的主流是好的，絕大多數(shù)黨員干部是勤政廉政、經(jīng)得起考驗的。據(jù)國家統(tǒng)計局————調(diào)查總隊抽樣調(diào)查，xx年底我市人民群眾對黨風廉政建設和反腐敗工作的認可率達到83.9%，比xx年上升4.7個百分點。___政治局、中央紀委書記吳官正來————考察時指出：“————重視黨風廉政建設，立足教育，著眼防范，注重提高黨員干部思想覺悟，建立健全各項制度，在防治腐敗方面做了大量工作，取得了良好的成效。”五年來工作成績的取得，是___、中央紀委和市委堅強領導的結果，是各級黨組織堅決貫徹___、中央紀委和市委決策部署的結果，是各級紀委牢記使命、認真履行職責的結果，是廣大黨員干部和人民群眾大力支持、積極參與的結果。

同時，也要清醒地看到，同___、中央紀委和市委的要求，以及人民群眾的期望相比，我市反腐__工作還有不少差距，反腐敗形勢依然嚴峻。黨員干部隊伍中消極腐敗現(xiàn)象時有發(fā)生，甚至出現(xiàn)了嚴重違紀違法案件;損害群眾利益的不正之風依然存在，有些問題仍比較突出;有的領導干部作風不正、工作不實，存在形式主義、官僚主義等問題;一些反腐__制度措施沒有得到很好落實，基層黨風廉政建設需要進一步加強;反腐__工作發(fā)展還不平衡，監(jiān)督制約機制尚不健全，懲治和預__敗體系還不完善，黨的紀律檢查工作還有待加強和改進。對此，我們必須高度重視，切實加以解決。

二、主要認識和體會

五年來的實踐，使我們對反腐__工作規(guī)律的認識不斷深化，也在探索中獲得了一些認識和體會：

(一)必須堅持黨的領導，自覺用馬克思主義中國化的最新成果指導反腐__新的實踐。我們黨是以馬克思主義科學理論武裝起來的、以全心全意為人民服務為宗旨的先進政黨，是中國特色社會主義事業(yè)的領導核心。黨的xx大以來，以xx同志為的___創(chuàng)造性地提出了科學發(fā)展觀、構建社會主義和諧社會、加強黨的執(zhí)政能力建設和先進性建設等一系列重大戰(zhàn)略思想，豐富和發(fā)展了馬克思主義，是馬克思主義中國化的最新成果。五年來，市委和各級黨委對反腐__工作高度重視，實行了堅強有力的領導，特別是堅持用馬克思主義中國化的最新成果指導反腐__工作，堅決貫徹落實___、中央紀委各項決策部署，開創(chuàng)了我市黨風廉政建設和反腐敗工作的新局面。實踐證明，紀檢工作只有堅持在各級黨委的領導下，自覺以馬克思主義中國化的最新成果指導實踐，才能保證正確的政治方向;才能順應時代發(fā)展的潮流，推進反腐__理論和實踐的創(chuàng)新;才能更好地為加強黨的執(zhí)政能力建設和先進性建設服務，促進黨的執(zhí)政使命的實現(xiàn)，保持黨的性質(zhì)，使黨永遠立于不敗之地。

(二)必須堅持反腐__戰(zhàn)略方針，構建懲治和預__敗體系。___明確提出要堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的反腐__戰(zhàn)略方針，抓緊建立健全與社會主義市場經(jīng)濟體制相適應的教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預__敗體系。這是___對新形勢下反腐__工作作出的戰(zhàn)略決策，反映了我們黨對執(zhí)政規(guī)律和反腐__工作規(guī)律認識的進一步深化。《實施綱要》是當前和今后一個時期深入開展黨風廉政建設和反腐敗工作的指導性文件。只有堅定不移地貫徹落實反腐__戰(zhàn)略方針和《實施綱要》，緊緊抓住教育、制度、監(jiān)督、改革、懲處等關鍵環(huán)節(jié)，在保持懲治腐敗力度的同時，更加注重有效預__敗，建立健全懲治和預__敗體系，充分發(fā)揮懲防結合、綜合治理的整體效能，才能使反腐__工作與完善社會主義市場經(jīng)濟體制、發(fā)展社會主義民主政治、建設社會主義先進文化、構建社會主義和諧社會相適應，不斷鏟除滋生腐敗的土壤和條件，從源頭上防治腐敗。

(三)必須堅持圍繞中心、服務大局，實現(xiàn)反腐__與經(jīng)濟發(fā)展良性互動。發(fā)展是黨執(zhí)政興國的第一要務，是解決中國一切重大問題包括黨風廉政建設問題的基礎。只有正確處理反腐__與經(jīng)濟發(fā)展的關系，堅持以經(jīng)濟建設為中心，把反腐__工作放在改革開放和經(jīng)濟建設的全局中去謀劃，立足服務發(fā)展、促進發(fā)展、保障發(fā)展，自覺以黨委和政府的中心工作為重點，以人民群眾關注的焦點和社會反映的熱點為著力點，切實解決黨風政風方面存在的妨礙改革和建設的突出問題，優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，營造鼓勵、支持干事業(yè)的良好氛圍，激發(fā)各方面的創(chuàng)造活力，才能使反腐__與改革發(fā)展同步推進、良性互動，始終保持紀檢工作旺盛的生命力。

(四)必須堅持把解決損害群眾利益的突出問題作為黨風政風建設的工作重點，切實維護人民群眾的根本利益。實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益，是科學發(fā)展觀和構建社會主義和諧社會的本質(zhì)要求，也是反腐__工作的重要任務。只有始終牢記黨的宗旨，堅持以人為本，時刻關注人民群眾最直接、最現(xiàn)實、最突出的利益問題，著力糾正損害群眾利益的不正之風，維護社會公平正義，才能通過反腐__推進黨風政風建設，進一步密切黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，促進社會和諧穩(wěn)定，鞏固黨執(zhí)政的群眾基礎，更好地落實立黨為公、執(zhí)政為民的要求，切實做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享。

(五)必須堅持反腐敗領導體制和工作機制，增強反腐__的整體合力。反腐__是全黨的一項重大政治任務。只有充分發(fā)揮黨的政治優(yōu)勢和組織優(yōu)勢，堅持和完善黨委統(tǒng)一領導、黨政齊抓共管、紀委組織協(xié)調(diào)、部門各負其責、依靠群眾支持和參與的反腐敗領導體制和工作機制，認真執(zhí)行黨風廉政建設責任制，全面履行黨的紀律檢查和行政監(jiān)察兩項職能，才能充分調(diào)動各方面的積極性，為深入開展反腐敗斗爭提供組織保證，鞏固和發(fā)展全黨動手反對和防止腐敗的良好局面。

以上認識和體會是對五年來反腐__工作思路、有效做法的系統(tǒng)總結和理性思考，應當倍加珍惜，積極運用，并在新的實踐中加以豐富和發(fā)展。

三、今后五年工作的建議

今后五年，是————科學發(fā)展和諧發(fā)展率先發(fā)展的關鍵時期。市第九次黨代會明確了全市工作的指導思想、奮斗目標和主要任務，對黨風廉政建設和反腐敗工作提出了更高的要求。各級黨委和紀委要進一步增強憂患意識、全局意識、責任意識，深刻認識黨風廉政建設和反腐敗斗爭的長期性、復雜性、艱巨性，把反腐__作為加強黨的執(zhí)政能力建設和先進性建設的重要內(nèi)容，作為維護社會公平正義、促進社會和諧的緊迫任務，堅定不移地推進黨風廉政建設和反腐敗工作。

今后五年全市黨風廉政建設和反腐敗工作的指導思想是：按照___、中央紀委和市第九次黨代會的部署和要求，高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，以科學發(fā)展觀統(tǒng)領全局，堅持黨要管黨、從嚴治黨，圍繞執(zhí)行黨的政治紀律、全面落實科學發(fā)展觀、構建社會主義和諧社會、加強黨的執(zhí)政能力建設和先進性建設，加強監(jiān)督檢查，維護黨的團結統(tǒng)一，保證政令暢通;堅持圍繞中心、服務大局，把反腐__工作融入社會主義經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會建設和黨的建設之中，健全防治腐敗的體制機制，為進一步加快濱海新區(qū)開發(fā)開放、實現(xiàn)————科學發(fā)展和諧發(fā)展率先發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境，努力實現(xiàn)反腐__與政治、經(jīng)濟、文化、社會發(fā)展的辯證統(tǒng)一;堅持反腐__戰(zhàn)略方針，加快建立健全懲治和預__敗體系，加強領導干部作風建設，認真落實黨風廉政建設責任制，完善反腐敗領導體制和工作機制，進一步形成全黨動手抓反腐__的良好局面，保證黨的xx大和市第九次黨代會確定的目標和任務順利實現(xiàn)。

今后五年的工作目標是：懲治和預__敗體系基本形成，思想道德教育的長效機制、反腐__的制度體系、權力運行的監(jiān)控機制比較完善;黨員干部廉潔從政的自覺性明顯增強;損害群眾利益的突出問題進一步得到解決;基層黨風廉政建設進一步加強;從源頭上防治腐敗的工作領域不斷拓展;腐敗現(xiàn)象滋生蔓延的勢頭進一步得到遏制，人民群眾對黨風廉政建設和反腐敗斗爭的認可度不斷提高。

(一)堅持立足全局、履行職責，為全面落實黨的xx大和市第九次黨代會部署的各項任務提供堅強保證。各級紀委要自覺從中國特色社會主義事業(yè)總體布局和黨的建設總體布局出發(fā)，緊緊圍繞黨的xx大和市第九次黨代會提出的奮斗目標及主要任務，從政治上、思想上、紀律上、作風上提供有力保證，促進社會主義經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會建設和黨的建設全面進步。進一步加強對科學發(fā)展觀、構建社會主義和諧社會、加強黨的執(zhí)政能力建設和先進性建設等重大戰(zhàn)略思想貫徹落實情況的監(jiān)督檢查，促進各級領導干部更加自覺地貫徹落實科學發(fā)展觀，提高領導社會主義和諧社會建設的本領，著力解決阻礙科學發(fā)展、影響社會和諧的突出矛盾和問題，堅決糾正違背科學發(fā)展觀、違背和諧社會建設要求的行為。堅持維護黨的紀律特別是政治紀律，使各級領導干部在指導思想、路線方針政策和重大原則問題上與___保持高度一致。把反腐__寓于各項重大改革政策和措施的制定、實施過程中，用嚴明的紀律保證各項改革和經(jīng)濟工作的順利進行，積極支持、保護和推動改革。促進社會主義民主政治建設和法治建設，積極發(fā)展黨內(nèi)民主，以黨內(nèi)民主、黨內(nèi)和諧帶動社會民主、社會和諧，推進和諧社會建設。

(二)堅持維護穩(wěn)定、促進發(fā)展，為進一步加快濱海新區(qū)開發(fā)開放和————又好又快發(fā)展營造良好環(huán)境。進一步加快濱海新區(qū)開發(fā)開放，是以xx同志為的___作出的重大決策，是全國區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展總體戰(zhàn)略部署的一項重大舉措，決定————的前途命運，牽動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的全盤，關系全國發(fā)展的大局。各級紀委要把保證和促進濱海新區(qū)開發(fā)開放作為重要任務，把加快經(jīng)濟結構戰(zhàn)略性調(diào)整、加快城鄉(xiāng)一體化發(fā)展、加快自主創(chuàng)新、加快生態(tài)城市建設、加快改革開放作為服務重點，深入經(jīng)濟建設的重點領域，圍繞發(fā)展的關鍵環(huán)節(jié)，認真研究制定紀檢監(jiān)察工作服務改革發(fā)展穩(wěn)定的政策措施，促進我市科學發(fā)展和諧發(fā)展率先發(fā)展。要協(xié)助黨委大力營造政策環(huán)境，對已經(jīng)不適應形勢發(fā)展要求的政策規(guī)定進行清理、完善，及時消除制約經(jīng)濟社會發(fā)展的政策性障礙;大力營造法制環(huán)境，認真執(zhí)行國家法律法規(guī)，健全完善保障經(jīng)濟社會發(fā)展的相關制度，用制度規(guī)范行為、按制度辦事、靠制度管人，推進依法行政;大力營造務實環(huán)境，推動建立符合科學發(fā)展觀要求的領導班子和領導干部綜合考核評價制度，形成正確的政績導向，促進各級領導干部改進作風、真抓實干、務求實效;大力營造創(chuàng)業(yè)環(huán)境，支持鼓勵廣大干部解放思想、勇于探索、大膽創(chuàng)新，保護干部知難而進、銳意改革、真心干事、爭創(chuàng)一流的積極性;大力營造廉潔環(huán)境，加強對權力運行的監(jiān)督制約，積極拓展從源頭上防治腐敗工作領域，保證權力正確行使;大力營造穩(wěn)定環(huán)境，有效預防和化解各類矛盾，努力消除不穩(wěn)定、不安全因素，保持和諧、安定、團結的大好局面。

(三)堅持以人為本、注重民生，認真糾正損害群眾利益的不正之風。要堅持標本兼治、糾建并舉，從人民群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題入手，積極開展廉政監(jiān)察、執(zhí)法監(jiān)察、效能監(jiān)察，協(xié)調(diào)配合有關部門采取措施，著力解決當前群眾反映強烈的食品藥品安全、勞動安全、坑農(nóng)害農(nóng)等突出問題，嚴肅查辦在征地拆遷、農(nóng)村土地承包、教育收費、醫(yī)療服務、企業(yè)重組改制、安全生產(chǎn)、社保基金管理、環(huán)境保護等方面嚴重侵害群眾利益的案件。注意解決群眾普遍關注的熱點問題。加強對民主權利保障、公共財政、收入分配、社會保障等法律制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，推動黨的各項惠民、利民、安民、富民政策措施的貫徹落實，保障人民群眾在政治、經(jīng)濟、文化、社會等方面的權益，共享改革發(fā)展成果。深入開展治理商業(yè)賄賂專項工作，加大對重點領域和行業(yè)的治理力度，嚴肅查處商業(yè)賄賂案件，建立健全防治商業(yè)賄賂的長效機制。加強農(nóng)村和城市基層黨風廉政建設，切實解決少數(shù)基層干部作風不實、辦事不公、吃拿卡要、刁難群眾、揮霍公款、與民爭利等問題。建立健全維護群眾利益的相關制度，充分運用信息網(wǎng)絡等現(xiàn)代化手段，豐富和暢通群眾訴求表達渠道，高度重視群眾來信來訪，認真排查損害群眾利益問題引發(fā)的矛盾糾紛，努力把矛盾化解在基層，解決在萌芽狀態(tài)。

(四)堅持懲防并舉、注重預防，拓展從源頭上防治腐敗工作領域。要深入貫徹落實《實施綱要》，以改革統(tǒng)攬預__敗各項工作，堅持教育、制度、監(jiān)督并重，建立健全懲治和預__敗體系，做到標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防，加大從源頭上防治腐敗的工作力度，使干部不犯或少犯錯誤。要把反腐__教育作為基礎性工作來抓，納入黨委宣傳教育總體規(guī)劃，充分發(fā)揮黨內(nèi)宣傳教育機構的作用，整合宣傳教育資源，在全市黨員干部特別是領導干部中深入開展黨的基本理論、基本路線、基本綱領、基本經(jīng)驗學習教育，深入開展黨紀和國家法律法規(guī)教育、黨的光榮傳統(tǒng)和優(yōu)良作風教育、社會主義榮辱觀教育、廉潔自律教育，注意運用正反典型加強示范教育、警示教育、誡勉教育，促進各級領導干部增強廉潔自律意識，提高拒腐防變能力，做到為民、務實、清廉。加強廉政文化建設，營造反腐__的良好氛圍。要把制度建設作為根本性工作來抓，根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展和反腐敗工作的實際，推進改革和制度創(chuàng)新，不斷擴大制度的覆蓋面，增強制度的系統(tǒng)性和可操作性，注重程序性制度建設。要建立與社會主義市場經(jīng)濟體制相適應的、比較完善的反腐__基本制度和專項制度，形成正確的利益導向，充分發(fā)揮市場在資源配置中的基礎性作用，堅決防止權錢交易。繼續(xù)推進干部人事、行政管理、財政管理、投資體制、司法體制和工作機制等改革，完善土地管理、工程建設項目招標投標、經(jīng)營性土地使用權出讓、產(chǎn)權交易、政府采購等制度，推動落實工業(yè)用地招標拍賣掛牌出讓制度。加強對制度執(zhí)行情況的督促檢查，加大對違反制度行為的查處力度，堅決維護制度的權威性和嚴肅性。要把強化監(jiān)督作為關鍵性工作來抓，加強對權力運行的制約和監(jiān)督，著重解決權力濫用的問題。要深入落實黨內(nèi)監(jiān)督制度，進一步加強對領導機關和領導干部特別是主要負責人的監(jiān)督。堅持和完善民主集中制，嚴格執(zhí)行領導班子議事規(guī)則和民主決策程序，切實解決權力濫用和失職瀆職問題。深入探索具有————特點的巡視工作新途徑、新方式，充分發(fā)揮巡視工作的監(jiān)督作用，努力形成長效機制。認真落實黨員權利保障條例，以及黨內(nèi)詢問和質(zhì)詢、干部輪崗交流等制度，穩(wěn)步推進黨務公開，加強黨內(nèi)民主建設。繼續(xù)抓好黨員領導干部報告?zhèn)€人有關事項、民主生活會、述職述廉、民主評議、信訪處理、談話和誡勉等制度的貫徹執(zhí)行。加強對干部選拔任用、財政資金運行、重大投資項目等重點環(huán)節(jié)和重點部位的監(jiān)督，進一步落實領導干部經(jīng)濟責任審計制度。進一步加強對派駐紀檢機構的統(tǒng)一管理，充分發(fā)揮其監(jiān)督作用。深入推進政務公開、廠務公開、村務公開和公用事業(yè)單位辦事公開。注重發(fā)揮人大、政協(xié)、政府專門機關、司法機關、社會和新聞輿論監(jiān)督的作用，提高監(jiān)督的整體效能。

(五)堅持黨要管黨、從嚴治黨，嚴厲懲處腐敗分子。要深入研究新形勢下違紀違法案件發(fā)生的特點和規(guī)律，繼續(xù)重點查辦領導干部濫用職權、貪污賄賂、腐化墮落、失職瀆職的案件，嚴肅查辦利用人事權、司法權、審批權、行政執(zhí)法權謀取私利的案件，嚴肅查辦官商勾結、權錢交易、嚴重侵害群眾利益的案件，嚴肅查辦以各種手段侵吞國有集體資產(chǎn)，以及領導干部和司法、執(zhí)法人員為黑惡勢力充當“保護傘”的案件。加大對行賄行為的打擊力度，嚴懲那些不擇手段、千方百計拉攏腐蝕干部的不法分子。堅持依紀依法辦案，正確把握政策，實現(xiàn)法紀效果與政治效果、經(jīng)濟效果、社會效果的統(tǒng)一。深入剖析案件中暴露出的問題，查找體制機制制度方面的原因，完善預__敗的政策措施，發(fā)揮查辦案件的治本功能。

(六)堅持弘揚正氣、抵制歪風，切實加強領導干部作風建設。要深入學習貫徹xx在中央紀委第七次全會上的重要講話精神，深刻認識加強領導干部作風建設的極端重要性和緊迫性，全面加強領導干部思想作風、學風、工作作風、領導作風、生活作風建設，大力弘揚八個方面的良好風氣，努力實現(xiàn)領導干部作風的進一步轉變。要進一步鞏固和發(fā)展保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動的成果，教育各級領導干部認真貫徹黨章，加強黨性修養(yǎng)、錘煉政治品質(zhì)、提升道德境界，把握正確的政治方向，嚴格執(zhí)行黨的紀律，保持清正廉潔，養(yǎng)成良好作風。建立健全領導干部學習培訓、調(diào)查研究、聯(lián)系群眾、評價考核等制度，形成作風建設的長效機制。要加強對領導干部作風的監(jiān)督，注重運用批評和自我批評的武器，開展積極健康的思想斗爭，防止不良風氣的侵蝕。要把人民群眾是否滿意、是否促進了經(jīng)濟發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定作為檢驗標準，保證作風建設取得實效，以良好的黨風帶政風促民風。

(七)堅持增強能力、提高水平，建設高素質(zhì)的紀檢干部隊伍。各級紀委要按照“政治堅強、公正清廉、紀律嚴明、業(yè)務精通、作風優(yōu)良”的要求，進一步加強領導班子和干部隊伍建設，提高政治素質(zhì)、業(yè)務素質(zhì)和執(zhí)紀能力，更好地履行黨章賦予的職責。要自覺從全黨和全國工作大局出發(fā)，充分認識和把握經(jīng)濟社會發(fā)展的階段性特征，認真分析腐敗現(xiàn)象發(fā)生的深層次原因，主動適應新形勢新任務的要求，提高做好工作的能力和水平。積極探索新形勢下反腐__工作規(guī)律，用發(fā)展的思路和改革的辦法解決問題，增強工作的預見性、創(chuàng)造性和有效性，扎實推進反腐__教育、制度、監(jiān)督、改革、懲處等各項工作。要把先進性建設貫穿于各級紀檢組織自身建設的始終，深入學習科學發(fā)展觀和構建社會主義和諧社會等重大戰(zhàn)略思想，站穩(wěn)政治立場，堅定正確方向，與___保持高度一致。要模范遵守憲法法律和黨內(nèi)法規(guī)，帶頭踐行八個方面的良好風氣，修為政之德、增為政之才、養(yǎng)為民之風。要加大培訓力度，組織紀檢干部認真學習經(jīng)濟、科技、法律、金融等知識，努力培養(yǎng)復合型人才。要健全完善制度，加強內(nèi)部管理，嚴格紀律約束，自覺接受監(jiān)督。廣大紀檢干部要堅持原則、秉公執(zhí)紀、嚴于律己、以身作則，開拓進取、勇于創(chuàng)新，保持蓬勃朝氣、昂揚銳氣、浩然正氣，樹立可親、可信、可敬的形象，做黨的忠誠衛(wèi)士和群眾的貼心人。

各級黨委要進一步加強對黨風廉政建設和反腐敗工作的領導，支持紀委履行職責，為紀檢監(jiān)察工作創(chuàng)造必要的條件，營造良好的環(huán)境。

在新的歷史時期，各級紀委肩負的使命光榮而艱巨。我們要在中央紀委和市委的領導下，更加緊密地團結在以xx同志為的___周圍，高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，全面貫徹落實科學發(fā)展觀，牢記使命，求真務實，與時俱進，開拓創(chuàng)新，把反腐__工作不斷引向深入，為進一步加快濱海新區(qū)開發(fā)開放，實現(xiàn)————科學發(fā)展和諧發(fā)展率先發(fā)展，把————建設成為國際港口城市、北方經(jīng)濟中心和生態(tài)城市而努力奮斗!

黨代會五年工作報告

第12篇 農(nóng)電局黨代會黨委工作報告

農(nóng)電局黨代會黨委工作報告

農(nóng)電局黨代會黨委工作報告

履行職責凝心聚力為建設“一強三優(yōu)”農(nóng)電企業(yè)提供堅強保證—中共××縣農(nóng)電局第九屆

黨員代表大會工作報告

各位代表：

中共××縣農(nóng)電局第九屆黨員代表大會，是在“十一五”開局之年，新一屆縣委班子提出“一學習三整頓”活動，國家電網(wǎng)公司提出“新農(nóng)村、新電力、新服務”的“三新”發(fā)展戰(zhàn)略的新形勢下召開的。本次黨員代表大會的主要任務是回顧過去五年黨委的工作歷程，總結成績、累積經(jīng)驗、查找不足、部署任務，選舉產(chǎn)生新一屆黨委委員和紀檢委員，進一步增強黨委的凝聚力和向心力，動員并號召全體黨員充分發(fā)揮先鋒模范作用，為促進企業(yè)發(fā)展，構建“和諧農(nóng)電”做出新的貢獻。下面，我代表局黨委做工作報告，請審議。

一、過去五年工作的回顧：1566范文網(wǎng)版權所有

五年來，局黨委在縣委和兩錦局黨組的正確領導下，認真履行黨組織在國有企業(yè)中的保證監(jiān)督職能，認真貫徹落實十六大以來的全會精神，努力踐行“三個代表”重要思想，堅持科學發(fā)展觀，堅持以人為本、促生產(chǎn)、促經(jīng)營、促管理、促發(fā)展，“圍繞中心，服務大局”，充分發(fā)揮在企業(yè)“三個文明”建設中的政治核心作用，發(fā)揮黨員的先鋒模范作用和支部的戰(zhàn)斗堡壘作用，帶領全局黨員和職工務實進取、不斷創(chuàng)新，各項工作取得顯著成效，企業(yè)發(fā)展實現(xiàn)和諧穩(wěn)定的良好局面。

（一）、保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動收到實效，成果顯著。

按照縣委部署，我局于20xx年1月31日—12月30日開展了第

一、二批保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動，局機關6個黨支部及15個基層支部，206名黨員參加了此項活動。

局黨委將實踐“三個代表”重要思想作為工作主線抓好落實。切實搞好思想發(fā)動，及時召開動員大會和階段動員會，認真?zhèn)鬟_縣委指示精神，并邀請縣委保先教育督導組領導參加。結合實際制定可行性強的實施方案，健全組織領導，明確工作重點，理順工作思路。

將學習貫穿保先教育始終。為黨員發(fā)放《保持共產(chǎn)黨員先進性教育讀本》、《____黨章》及《××縣農(nóng)電局黨委保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動學習材料》之

一、之二。學習培訓確保時間，堅持“兩促進、兩不誤”；黨員學習做到“三有”，學習方法做到“三結合”，有效的保證了學習效果。保先教育期間，我局集中授課時間達60課時，聘請專家授課2課時，觀看《黨的領導干部楷模牛玉儒》等先進人物事跡光碟5次，觀看縣委組織的保先教育文藝演出3次，組織黨員重溫了入黨誓詞，參加了市委宣講團的共產(chǎn)黨員先進事跡報告會，使黨員的思想認識得到提高，黨性觀念得到凈化。

建章立制，促進黨建工作向制度化、標準化方向發(fā)展。本著“四個結合、四個突出”的原則，提煉并形成了《××縣農(nóng)電局黨員先進性具體要求》，將其作為黨員日常工作中的行為準則；進一步完善黨內(nèi)工作機制，先后編制出臺了《××縣農(nóng)電局黨建工作要點》和《××縣農(nóng)電局黨建制度匯編》，健全了中心組學習制度和局機關學習例日制度。黨員發(fā)展按照十六字方針，嚴格遵循入黨工作流程，扎實做好從確定入黨積極分子、發(fā)展對象到成為預備黨員及轉正的各個環(huán)節(jié)工作，實現(xiàn)黨員發(fā)展制度化、規(guī)范化；同時，建立發(fā)展黨員票決制和公示制，確保黨員發(fā)展民主化，透明化，有效的確保了黨員隊伍的質(zhì)量。隨著我局黨員隊伍的不斷壯大，目前，我局共有黨支部23個，其中機關支部6個，基層支部17個，機關黨總支1個；共有黨員214名，其中機關黨員104名，基層黨員110名；在冊的入黨積極分子26名，為黨員隊伍提供了強大的后備力量。

認真查擺，扎實整改。由局領導班子成員帶頭，全局黨員結合自身思想和工作實際，撰寫了內(nèi)容深刻的黨性分析材料；廣泛開展民主評議，開展談心活動，對工作中存在的問題進行深入剖析；面向全局職工發(fā)放征求意見書，使全局干部職工的意見和建議得到有效反饋，使企業(yè)管理中存在的突出問題，得到有效的解決和改進。保先期間，局黨委共組織黨員召開座談會4次，發(fā)放征求意見書260份，總計征求意見35條，采納10條。

積極參與縣委組織的“聽民聲、解民憂、辦實事”及“五個一”、“十個一”實踐活動，走訪困難戶10戶，植樹100余棵，為貧困學生及村民捐款4500元，發(fā)放問卷調(diào)查表300余份，通過這些活動，進一步將保持共產(chǎn)黨員先進性教育引向深入。

通過保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動，我局達到了“提高黨員素質(zhì)、加強基層組織、服務人民群眾、促進各項工作”的目標要求，黨員思想得到升華，理想信念更加堅定，支部戰(zhàn)斗堡壘作用得到了增強，群眾提出的熱點、難點問題得以有效解決，干群關系日趨和諧，呈現(xiàn)出團結向上，熱衷奉獻的良好氛圍。