第1篇 土地調(diào)查實(shí)習(xí)報(bào)告5000字

(一)實(shí)習(xí)概況

一.實(shí)習(xí)目的與任務(wù)：

地質(zhì)學(xué)，土壤學(xué)和土地資源調(diào)查與制圖綜合教學(xué)實(shí)習(xí)是土地資源專業(yè)的實(shí)踐環(huán)節(jié)，通過次環(huán)節(jié)能使學(xué)生加強(qiáng)對(duì)地質(zhì)地貌特征、土壤學(xué)特征和土地資源調(diào)查與制圖原理和技術(shù)的感性認(rèn)識(shí)，鞏固地質(zhì)學(xué)、土壤學(xué)和土地資源調(diào)查與制圖的理論知識(shí)，掌握野外認(rèn)識(shí)巖石特征、地貌類型、觀察和描述土壤的方法及五大成土因素和人為因素與土壤形成關(guān)系，熟悉土地資源調(diào)查的工作方法，能夠獨(dú)立完成外業(yè)調(diào)繪、土壤圖件和調(diào)查報(bào)告的編寫.

二.實(shí)習(xí)意義：土壤是在巖石風(fēng)化的基礎(chǔ)上受五大成土因素即氣候、地形、母質(zhì)、植被、時(shí)間以及人為因素綜合作用下形成的，只有認(rèn)清這些土壤形成因素對(duì)土壤發(fā)育和土壤性質(zhì)作用，才能夠在生產(chǎn)實(shí)踐中通過控制土壤形成因素并發(fā)揮有力的因素的作用，是土壤的的生產(chǎn)力得到充分的發(fā)揮。因此，了解巖石特性、土壤發(fā)生發(fā)展規(guī)律及土壤性質(zhì)與外界條件之間的內(nèi)在關(guān)系，摸清土地資源的數(shù)量與質(zhì)量，是我們?nèi)耸客寥辣举|(zhì)，促進(jìn)合理開發(fā)土地資源和保證土地資源的可持續(xù)利用的科學(xué)基礎(chǔ)。通過地質(zhì)學(xué)、土壤學(xué)和土地資源調(diào)查與制圖綜合教學(xué)實(shí)習(xí)，能很好的把理論與實(shí)踐問題結(jié)合，并對(duì)自然景觀、開闊視野、拓展知識(shí)，同時(shí)鍛煉學(xué)生們的獨(dú)立工作和分析解決問題的能力，培養(yǎng)不怕吃苦、艱苦奮斗的精神。

三.實(shí)習(xí)準(zhǔn)備

1.工作底圖、調(diào)查工具、交通、經(jīng)費(fèi)的籌備

2.實(shí)習(xí)動(dòng)員會(huì)：安排各項(xiàng)工作

3.資料及業(yè)務(wù)準(zhǔn)備

4.觀看錄像帶

四.實(shí)習(xí)路線與觀察內(nèi)容：

1.保定—白洋淀：地形由山麓平原區(qū)向沖積平原區(qū)過渡，地勢(shì)越來越低，主要觀察成土條件，土壤類型和土壤的利用狀況的變化。測(cè)區(qū)土壤類型為潮土，主要的土壤亞類有濕潮土，沼澤土等。

2.保定—西陵林場(chǎng)：地形由山麓平原向山地過渡，地勢(shì)越來越高，地下水水位逐漸加深，使其在土壤形成過程中所起的作用不斷減弱，直至不參與土壤的成土過程。由于地形的變化，太陽輻射能也隨之發(fā)生了變化，土壤類型和土壤的利用狀況也發(fā)生了變化。

五.工作步驟：

1.概查：概查前，根據(jù)地形圖及有關(guān)資料設(shè)置土壤剖面及工作路線。明確概查需要完成的五項(xiàng)任務(wù);

2.詳查:主剖面定點(diǎn)上圖,地表描述,剖面觀察描述,檢查剖面及洛陽鏟的使用,定界剖面及土壤邊界的繪制;

3.評(píng)土比土;

4.繪制土壤分布圖及編寫實(shí)習(xí)報(bào)告。

(二)實(shí)習(xí)區(qū)的自然及社會(huì)經(jīng)濟(jì)狀況

1.白洋淀：也叫濕地，是華北平原上的淡水湖，共143個(gè)湖泊，是歷水草豐美的北方大湖。近年來，由于自然和人為的原因使其水質(zhì)逐漸惡化，水體呈現(xiàn)輕度富營(yíng)養(yǎng)化，整個(gè)水體五項(xiàng)指標(biāo)超標(biāo)：含氮總量8倍超標(biāo)，含磷總量超標(biāo)3.6倍，cod總量超標(biāo)0.74倍，bod總量超標(biāo)2.07倍，硫化物總量超標(biāo)3.55倍。

2.保定市：(1)氣候:屬于暖溫帶半干旱季風(fēng)氣候區(qū),冬季寒冷而干燥,夏季炎熱多雨,寒旱同期,雨熱同期.(2)地形:地貌分別非常明顯,山地,丘陵,山麓平原,交接洼地,洼淀,自西向東依次排列.山體巖石類型有花崗巖,石灰?guī)r類,頁巖類,石英巖類等.(3)母質(zhì):在山區(qū),有各種母巖風(fēng)化而成的殘坡積物,洪沖積物;在平原,有不同顆粒組成的沖積物以及風(fēng)積物和湖積物.山麓平原多以黃土母質(zhì)和洪沖積物母質(zhì)為主,沖積平原以沖積物母質(zhì)為主,河流沿岸為風(fēng)積物母質(zhì),安新的白洋淀為湖沉積母質(zhì).(4)水文與水文地質(zhì):我區(qū)各河流均屬海河流域大清河水系.目前地表水和地下水資源在豐水年基本可以滿足生產(chǎn),生活的需要.(5)植被:不同的地形部位分布不同的植被:海拔2000米以上為山地草甸土,主要植被為苔草屬.海拔1200米以上為棕壤,植被為人工針葉林和針葉闊葉混交林.海拔20米到100米有地帶性褐土的分布植被多為旱生闊葉林及灌木和草本植物.在京廣線以東的沖積平原上主要是潮土,天然植被少,除農(nóng)作物外,有楊樹,柳樹等.在白洋淀周邊,有濕生植物,如三棱草,蘆葦?shù)?

(三)路線調(diào)查過程中各土類的成土因素、土壤類型、剖面特點(diǎn)及土壤利用改良措施與途徑

一.潮土

1.成土因素：

(1)氣候：屬暖溫帶半干旱半濕潤(rùn)季風(fēng)氣候，年均溫12--15℃;≧10℃的積溫3400℃，年降水量500--650mm，干濕季節(jié)明顯，年蒸發(fā)量1800—2600mm，水熱分配不均勻。在此氣候下形成的土壤，有機(jī)質(zhì)不易大量積累，春旱秋澇，鹽堿化嚴(yán)重。

(2)地形：在沖積平原上，河谷階地，地形平坦，地下水位淺，一般在1.5--3.5米。

(3)母質(zhì)：近代河流沖積物，砂粘相間，分層明顯。

(4)植被：喜濕雜草，馬塘，狗尾草，茅草，等。

(5)地下水狀況：參與潮土的形成，地下水位淺，土體內(nèi)外排水均不良，存在潴育化，有銹紋、銹斑，出現(xiàn)部位比較淺在30--40cm。也易看到鐵錳結(jié)核。

2.成土過程：

(1)潮土化過程：①礦物質(zhì)的積累和遷移過程，鈣的積累和遷移過程，形成了鈣積層，出現(xiàn)了假菌絲，存在可溶性鹽的積累移動(dòng)，鐵錳氧化物最終形成銹紋銹斑。②存在有機(jī)質(zhì)的礦物質(zhì)分解

(2)旱耕熟化過程：土壤發(fā)生型：ap-p-bw-cw

3.主要亞類：

(1)典型潮土(或潮土)：分布在沖積平原崗地向洼地過渡的傾斜平地上，山區(qū)溝谷處有零星分布。ap-p-bw-cw(ap層是耕作、犁底過渡層，p層為犁底層，bw銹紋淀積)

(2)脫潮土：屬潮土亞類，原稱為褐土化潮土，是潮土的土類具有褐土的性質(zhì)，土壤發(fā)生型為：ap-p-bca-cw，有假菌絲或砂姜出現(xiàn)。

(3)濕潮土：主要分布在低洼地區(qū)，又叫沼澤化潮土，是潮土的亞類。測(cè)區(qū)白洋淀：湖積物質(zhì)地粘重,季節(jié)性淹水，青灰色或灰藍(lán)色。適宜種植水稻，土壤發(fā)生型為:ap-p-bg-cg(g潛育化，長(zhǎng)期積水)，指示植被長(zhǎng)蒲和三棱草，檉柳。

(4)鹽化潮土：表層有積鹽現(xiàn)象，鹽分含量>0.2%，鹽生植被為鹽蒿，鹽蓬和蘆葦。

(5)堿化潮土：碳酸鹽含量較高，指示植被為堿蓬和檉柳。

4.剖面特征：第一層耕作層，碎塊狀結(jié)構(gòu);第二層犁底層，片狀結(jié)構(gòu);第三、四層是心土層和底土層，大量銹紋銹斑的出現(xiàn)，越往下越多，鐵錳氧化物的沉積物。

5.土壤利用改良措施與途徑：

潮土的分布區(qū)域地勢(shì)平坦且土層深厚，一般均用于耕種，屬農(nóng)業(yè)土壤，有利于機(jī)械化、水利化作業(yè)，熱量豐富，能達(dá)到一年兩到三熟。但也有一些缺點(diǎn)容易出現(xiàn)旱澇堿咸，另土層薄較為貧瘠。根據(jù)其特點(diǎn)，該土壤的利于應(yīng)由各級(jí)政府統(tǒng)一規(guī)劃、綜合治理，調(diào)整作物布局，提高經(jīng)濟(jì)效益，從生態(tài)角度出發(fā)，發(fā)展立體農(nóng)業(yè)。

6.測(cè)區(qū)白洋淀：湖積物質(zhì)地粘重,季節(jié)性淹水，青灰色或灰藍(lán)色。適宜種植水稻，土壤發(fā)生型為:ap-p-bg-cg(g潛育化，長(zhǎng)期積水)，指示植被長(zhǎng)蒲和三棱草，檉柳。出現(xiàn)了銹紋銹斑和泥炭層，因?yàn)樘幱谶€原狀態(tài)。潮土在20—30cm處出現(xiàn)氧化還原層說明地下水位上升。

二.褐土

1.成土因素：

(1)氣候：暖溫帶半濕潤(rùn)氣候，雨熱同期，干濕季節(jié)明顯，旱季長(zhǎng);

(2)地形：分布在低山丘陵盆地，沖積扇和山麓平原，地勢(shì)高燥，排水良好;

(3)母質(zhì)：黃土或黃土狀的洪沖積物，富含碳酸鈣;

(4)植被：半旱生落葉闊葉林，灌叢、草原、草本植被，指示植被有：酸棗、荊條、白羊草、萎陵草、菅草、達(dá)烏里胡枝子、黃被草、毛地黃、蒺藜、阿爾泰紫菀等

(5)地下水狀況：地形高燥，排水良好，地下水不超過4米較深，一般不參與成土過程，若參與了成土過程則會(huì)有銹紋銹斑出現(xiàn)。

2.成土過程

(1)粘化過程：褐土的粘化過程是殘積粘化，粘粒排列方向無規(guī)則，淋溶弱;

(2)弱淋溶鈣積過程：有鈣積層，出現(xiàn)假菌絲和砂姜

(3)有機(jī)質(zhì)的聚積過程

3.成土母質(zhì)(土屬)：

測(cè)區(qū)內(nèi)出現(xiàn)的褐土的成土母質(zhì)類型主要有：花崗片麻巖殘坡積物、石灰?guī)r殘坡積物、洪沖積物和黃土母質(zhì)。

4.剖面特點(diǎn)：

整個(gè)土體課大致分為四層：a-bs-bca-c

a層：有機(jī)質(zhì)層(腐殖質(zhì)層)，灰棕色或灰褐色，壤質(zhì)，疏松多孔;五氧化二磷含量5-50mg/kg,氧化鉀含量70-175mg/kg,腐殖質(zhì)含量1-1.5%;

bs層：粘化層，粘粒含量高，質(zhì)地粘重，一般呈褐色;

bca層：鈣積層，淺褐色或淡黃色，輕壤到中壤，塊狀結(jié)構(gòu)，鹽酸反應(yīng)強(qiáng)烈，有假菌絲和砂姜;

c層：母質(zhì)層，巖石風(fēng)化后碎屑物，黃土，黃土狀洪沖積物。

5.主要亞類：

(1)淋溶褐土：在棕壤之下，出現(xiàn)在褐土的最上部，海拔較高，一般為1000米以上，ph值微酸性6.5左右，a-bs-c結(jié)構(gòu)(bs為粘化層)，本測(cè)區(qū)內(nèi)看不到;

(2)典型褐土或褐土：母質(zhì)層中也含有一定少量的鈣質(zhì)，a-bs-bca-c結(jié)構(gòu)，鹽酸反映上弱下強(qiáng);

(3)碳酸鹽褐土：分布在山地丘陵的崗坡和山麓平原，河流階地和盆地邊緣，發(fā)育在黃土為主的碳酸鹽母質(zhì)上，通體石灰反應(yīng)強(qiáng)烈，為a-bs-bca-cca結(jié)構(gòu)(ca豐富)，加10%的hcl，土體冒泡;

(4)潮褐土：原來稱為草甸褐土，分布在山麓平原向沖積平原的過渡帶(白洋淀中心沼澤土)位置低，洪沖積扇末端的指狀緩崗上，a-bs-bca-cw結(jié)構(gòu)(bca鈣積，cw潴育層出現(xiàn)銹紋銹斑，一般為1m以下很深的部分出現(xiàn);

(5)褐土性土：因?yàn)槌赏聊攴葺^短呈a-c結(jié)構(gòu)，分布在褐土區(qū)內(nèi)，低山地的頂部和陽坡，土層薄，植被不好。

6.改良利用措施和途徑：

(1)應(yīng)該注意發(fā)展灌溉，多建一些儲(chǔ)水池，用來積聚雨水，灌溉農(nóng)田，運(yùn)用水土保持措施，在山谷中間期谷坊壩，用以攔截雨水和殘坡積物質(zhì)，在山坡上修建梯田和魚鱗坑，攔水?dāng)r沙保持水土;(2)用養(yǎng)結(jié)合，注意氮磷肥的配施，有機(jī)無機(jī)肥的配施，以提高土壤肥力;(3)統(tǒng)一規(guī)劃，合理利用，林果跟經(jīng)濟(jì)作物全面發(fā)展，推行立體農(nóng)業(yè)。

(四)西陵區(qū)的土壤調(diào)查：

1.從保定出來一路向西，滿城測(cè)區(qū)為山前平原的上部，母質(zhì)類型是河流沖擊物，不算臺(tái)地。地下水對(duì)土壤的影響逐漸減小，看不到氧化還原層。主要是看褐土的亞類，典型褐土的上部hcl的反應(yīng)微弱，下部較強(qiáng);碳酸鹽褐土整體反應(yīng)很強(qiáng)或是上強(qiáng)下弱，主要影響因素是母質(zhì);潮土褐土在1m以下出現(xiàn)氧化還原層，有銹紋銹斑;褐土性土不長(zhǎng)農(nóng)作物。滿城測(cè)區(qū)黃土臺(tái)地，基巖是石灰?guī)r，新黃土的質(zhì)地輕直立性結(jié)構(gòu)明顯并有大量的假菌絲出現(xiàn)和砂姜，質(zhì)地粘重，鹽酸反應(yīng)強(qiáng)烈。老黃土基本上無鹽酸反應(yīng)(判斷新老黃土主要是看其質(zhì)地是否均一，是否夾有碎石)。古風(fēng)化殼：顏色更深，石灰?guī)r的上層，土體顏色發(fā)紅，夾雜碎石，滴鹽酸后基本上不冒泡。植被：酸棗、荊條、草本植被類型。

2.從實(shí)習(xí)基地出來向九龍山方向出發(fā)，經(jīng)過了河漫灘，礫石多，質(zhì)地粗(定土類時(shí)，有大塊礫石且質(zhì)地粗時(shí)定為沖積土，因?yàn)樾纬蓵r(shí)間短沒有什么層次;如果層次明顯，石頭不多，且有銹紋銹斑出現(xiàn)則定為潮土)。然后是一級(jí)階地，不是黃土，受地下水影響不明顯，此處定為典型褐土，由于地形面積較大，不會(huì)是潮褐土且沒有鹽酸反應(yīng)，剖面也不典型。

3.西陵測(cè)區(qū)屬清朝皇陵區(qū)，人為因素對(duì)土壤影響較大，有些土壤經(jīng)過人為擾動(dòng)，破壞了土壤的典型性。

一、概況：易縣位于河北省的中西部，保定的西北部，西與淶源接壤，北與淶水接壤，東與定興交界，南與徐水，滿城，順平毗鄰。全縣總面積380萬畝，總?cè)丝?3.7萬人，全縣有耕地71.2萬畝，人均耕地1.3畝，耕地一半以上為水澆地，有機(jī)質(zhì)含量0.6%以下，氮磷元素缺乏。

由于歷史和自然條件限制，工農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，過去山多耕地少，交通不便，單靠種植業(yè)，人民生活不富裕。近20年來，隨著改革開放，經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快，特別是河北農(nóng)大太行山開發(fā)，給這里農(nóng)民致富奠定了基礎(chǔ)，引進(jìn)先進(jìn)的品種兔，發(fā)動(dòng)群眾進(jìn)行養(yǎng)殖，使當(dāng)?shù)剞r(nóng)民手中逐漸有了錢，再就是發(fā)展果品生產(chǎn)方面，開山種植果樹，也為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展做了一定的貢獻(xiàn)。在此帶動(dòng)和影響下，農(nóng)業(yè)不斷發(fā)展，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)不斷擴(kuò)大，交通、通訊不斷完善，礦產(chǎn)、旅游資源不斷得到開發(fā)，人民生活迅速提高。

1.氣候條件：易縣屬暖溫帶半干旱半濕潤(rùn)大陸性季風(fēng)氣候，全區(qū)范圍較小，變化不明顯，主要糧食作物有小麥、玉米、薯類、豆類等，經(jīng)濟(jì)作物有棉花、花生、瓜果、芝麻等。

2.地形地貌：本縣地勢(shì)西高東低，測(cè)區(qū)屬低山丘陵區(qū)，地形主要有河床、階地、黃土臺(tái)地、崗地、丘陵、低山，在不同的地貌單元上分布著不同的植被、母質(zhì)和土壤，其利用方式也不同。

3.水文地質(zhì)：縣域內(nèi)有五大河流，北易水河，拒馬河，中易水河，南易水河和漕河，但整體河流水量較小，該區(qū)域較為缺水，對(duì)土地資源的利用產(chǎn)生不良影響。地下水位較深，水質(zhì)較好，一般不參與成土過程。

4.植被條件：山地有些喬木，主要為人工林，像油松和樺樹等;草本主要為禾本科，如白草，菅草，黃被草;灌木有酸棗、荊條。陰坡長(zhǎng)勢(shì)好于陽坡，階地大部分被利用，主要種植糧食作物，臺(tái)地以旱作主，沒有水澆條件，低階地有水澆條件，種植高產(chǎn)作物，除此之外有些田間雜草和喬灌木。

5.母質(zhì)類型：主要分布有石灰?guī)r類巖石，還有巖漿巖和變質(zhì)巖。測(cè)區(qū)內(nèi)的九龍山上主要分布有石灰?guī)r和變質(zhì)巖(大理巖、千枚巖、輝綠巖等)，九鳳山上主要分布了變質(zhì)巖的花崗片麻巖，其母質(zhì)有殘坡積物，洪沖積物，還有黃土(新黃土和老黃土)等。

6.土壤類型：本測(cè)區(qū)主要分布有褐土及其亞類。

二、成土因素與土壤類型之間的關(guān)系及土壤分布規(guī)律：

1.成土因素與土壤類型之間的關(guān)系:

(1)氣候與土壤類型之間的關(guān)系：氣候影響溫度、降水量和蒸發(fā)的同時(shí)，也影響母質(zhì)的風(fēng)化速度和成度、植被的分布等，是影響土壤形成的重要因素。(2)地形與土壤類型之間的關(guān)系：地形的起伏，引起水、土、光、熱的分布，導(dǎo)致自然特征和農(nóng)業(yè)特征的差異，土壤的性狀和分布也受到地貌條件的影響。(3)母質(zhì)與土壤類型之間的關(guān)系：母質(zhì)是形成土壤的基礎(chǔ)，它影響土壤的形成發(fā)育的方向、速率、土壤質(zhì)地、土層厚度，營(yíng)養(yǎng)成分和組成成分。(4)植被與土壤類型之間的關(guān)系：植被是土壤形成的主導(dǎo)因素，不同植被發(fā)育不同土壤類型，影響發(fā)育方向和分布。山區(qū)植被的垂直分布規(guī)律也體現(xiàn)了土壤的垂直分布規(guī)律。(5)時(shí)間與土壤類型之間的關(guān)系：時(shí)間影響土壤質(zhì)地、土層厚度。(6)人為活動(dòng)與土壤類型之間的關(guān)系：人為活動(dòng)能破壞土壤的典型性

2.土壤分布規(guī)律：

(1)河漫灘和一級(jí)階地上分部有沖積土和典型潮土。河漫灘：礫石多，質(zhì)地粗，成土年齡短，土層淺薄，無明顯的診斷層為典型的a-c刨面(定土類時(shí)，沖積土和潮土其母質(zhì)類型相同，均為洪沖積物。但兩者具有各自的特點(diǎn)，沖積土的分為范圍較小，僅靠河床，有大塊礫石且質(zhì)地粗時(shí)定為沖積土，因?yàn)樾纬蓵r(shí)間短沒有什么層次;如果層次明顯，石頭不多，且有銹紋銹斑出現(xiàn)則定為潮土，其成土年齡長(zhǎng)，土層深后，具有明顯的診斷層次--潴育層)。一級(jí)階地：不是黃土，受地下水影響不明顯，此處定為典型褐土，由于地形面積較大，不會(huì)是潮褐土且沒有鹽酸反應(yīng)，剖面也不典型。北易水河測(cè)區(qū)本該有河漫灘，由于改造的大，未被利用的地方是沖積土，土層薄，下層沙質(zhì)無層次，成土年齡短。大面積是潮褐土，有銹紋銹斑出現(xiàn)，有少許潮土。

(2)高階上分布有潮褐土(山區(qū)是耕地)，其母質(zhì)類型為河流洪沖積物，它屬于潮土的亞類，卻具有潮土和褐土兩方面特點(diǎn)--即具有褐土特征有診斷層鈣積層bca，內(nèi)有假菌絲或砂姜出現(xiàn)，石灰反應(yīng)強(qiáng)烈，又具有潮土的診斷層次潴育層cw，但其銹紋銹斑出現(xiàn)部位較潮土更深，為1米以下(潮土為土層30-40cm)。九龍山測(cè)區(qū)海拔110m，母質(zhì)為石灰?guī)r殘積物，分布的土壤類型為褐土區(qū)，亞類是潮褐土，當(dāng)?shù)厝藶榱吮Ｆ赂耐灵_發(fā)了很多梯田和呈品字形的魚鱗坑。

(3)在臺(tái)地上應(yīng)分布有碳酸鹽褐土或典型褐土，其主要區(qū)別就在于成土母質(zhì)，碳酸鹽褐土發(fā)育在以黃土為主的碳酸鹽母質(zhì)上，通體石灰反應(yīng)強(qiáng)烈或上強(qiáng)下弱，土體上有大量的砂姜;而典型褐土的成土母質(zhì)為沖積物，石灰反應(yīng)上弱下強(qiáng)。

(4)山地的陰坡和山腳下，母質(zhì)是花崗片麻巖均可發(fā)育成典型褐土。九鳳山測(cè)區(qū)母質(zhì)為花崗片麻巖，自然土壤無作物，水分好，樹木生長(zhǎng)良好，植被有中華卷柏和荊條。陽坡土層較薄，樹木少，植被是側(cè)柏。陰坡水分好，植被茂盛，有油松。溝叉利用良好，種植果樹，局部有黃土，屬于碳酸鹽褐土。

(5)山地的陽坡和山體頂部，分布有褐土性土，其成土母質(zhì)應(yīng)為山體巖石的殘坡積物。指示植被有荊條，紅花秸，阿爾泰紫菀，翻白萎陵菜，芡被草，白草等。褐土性土不能種植農(nóng)作物。

(6)有黃土或石灰?guī)r母質(zhì)的地方要考慮碳酸鹽褐土。

三、測(cè)區(qū)各主要土壤類型(土種)的特點(diǎn)及改良利用：

1.測(cè)區(qū)的基本狀況。

本測(cè)區(qū)位于低山丘陵地區(qū)，溫度較低，地勢(shì)較高，山谷眾多，河流流量較小，基本無水條件，山坡坡度較緩和。農(nóng)業(yè)利用方面，階地和谷地大多被農(nóng)業(yè)利用，平整為耕地，山谷中建起谷坊壩，種植玉米、花生、等;山坡大部分已經(jīng)被改造成為梯田，種植柿子、粒子等鮮果品;九鳳山陰坡上種植大面積的油松，長(zhǎng)勢(shì)良好;剩余土地大部分為土層淺薄的潮土性土，為自然土壤中的薄層，基本無法利用。

2.主要土壤類型(土種)的特點(diǎn)：

(1)褐土性土:成土年齡短,土層發(fā)育差,土層較薄,只有兩個(gè)剖面層即a--c剖面。一般分布在山頂或是山體陽坡。土質(zhì)粗,多含沙礫和礫石，多為砂壤或輕壤。鹽酸反映微弱。母質(zhì)為花崗片麻巖的殘破積物。

(2)典型褐土：土地構(gòu)型:：腐殖質(zhì)層--粘化層--鈣積層--母質(zhì)層。上面鹽酸反映微弱,下部反映強(qiáng)烈。母質(zhì)為殘坡積物。所處地形高燥，排水良好，地下水位較深，不參與成土過程。新生體有砂姜和假菌絲。

(3)碳酸鹽褐土：分布在山地丘陵的崗坡和山麓平原，河流階地和盆地的邊緣。主要發(fā)育在黃土為主的碳酸鹽母質(zhì)上,通體石灰反應(yīng)強(qiáng)烈。土體構(gòu)型a--bs--bca--cca。母質(zhì)中含有大量的鈣。黃土母質(zhì)多為輕壤--中壤，質(zhì)地均一，土層深厚。

(4)潮褐土：分布在山麓平原中下部，洪沖積扇末端的指狀緩崗上。土體構(gòu)型a--bs--bca—cw。母質(zhì)層中出現(xiàn)銹紋銹斑。母質(zhì)為河流洪沖積物，質(zhì)地為輕壤到中壤。

(5)潮土：分布在沖積平原崗地向洼地過度的傾斜平地上，山區(qū)的溝谷處也有零星分布。土地構(gòu)型ap--p--bw—cw。母質(zhì)顆粒細(xì)，保水保肥能力強(qiáng)。母質(zhì)顆粒細(xì),保水保肥能力強(qiáng).多為中壤----重攘。無鹽酸反應(yīng)。理化性狀：①有機(jī)質(zhì)含量0.6%-0.1%②碳酸鈣含量8%③質(zhì)地多變，從砂壤到中壤，質(zhì)地剖面復(fù)雜④鉀含量豐富，速效鉀含量120mg/kg以上，速效磷缺乏，缺氮少磷。

(6)沖積土:分布在河漫灘地區(qū)，母質(zhì)是河流的洪沖積物，無明顯指示植被，多為田間雜草，剖面呈a-c剖面，土壤成土年齡短，層次不明顯，幾乎無明顯的診斷層。礫石含量多，質(zhì)地粗，幾乎無鹽酸反應(yīng)。

-土種的確定：有自然土壤和耕作土壤之分。自然土壤：按土層厚度劃分：薄層<30cm;中層30-60cm;厚度>60cm。耕作土壤：按表土質(zhì)地和土體構(gòu)型劃分(表土質(zhì)地：砂土，砂壤，輕壤，中壤，重壤及粘土。土體構(gòu)型：夾砂或礫石層，腰砂或礫石層，體砂或礫石層，底砂或礫石層，夾粘層，腰粘層，體粘層，底粘層)。

3.存在問題和改良利用：

(1)存在問題，山地多，耕地少，荒山多，利用少，耕作粗放，肥力低下，水資源缺乏。

(2)改良利用方向：①河谷低階地以上農(nóng)作物為主，精耕細(xì)作，培肥地力，提高單位面積產(chǎn)量;②髙階地，臺(tái)地要以開源節(jié)流，培肥地力，以旱生型作物為主，同時(shí)發(fā)展干鮮果樹;③山坡地尤其近山坡、緩山坡，大力發(fā)展工程措施，以經(jīng)濟(jì)林為主;④較高較遠(yuǎn)發(fā)展草被和用材林為主。主要封山育林育草，保持水土，利用優(yōu)勢(shì)資源發(fā)展副業(yè)和旅游業(yè)。最終達(dá)到理想模式：高山遠(yuǎn)山青林山，地山近山花果山，丘陵緩坡梯田化，河谷河川米量川。

具體措施：①保土階段，采取工程或生物措施，使土壤流失量控制在容許流失量的范圍內(nèi)。②改土階段。目的是增加土壤有機(jī)質(zhì)和養(yǎng)分含量，改良土壤性狀，提高土壤肥力。改土措施主要是種植豆科植物或多施農(nóng)家肥。

-改良土質(zhì)的方法：(1)客土法：拈摻砂,砂摻拈。一種最根本的解決途徑,但費(fèi)時(shí)費(fèi)力。(2)增施有機(jī)肥。(3)引洪漫淤：緊出砂,慢出淤,不緊不慢出兩合。

-褐土的改良利用：(1)發(fā)展灌溉,保持水土。(2)用養(yǎng)結(jié)合,注意氮磷肥配施,有機(jī)無機(jī)肥配施,提高土壤肥力。(3)統(tǒng)一規(guī)劃,充分利用褐土資源,林果糧經(jīng)濟(jì)作物全面發(fā)展,推行立體農(nóng)業(yè).。

-潮土的改良利用：(1)統(tǒng)一規(guī)劃,綜合治理(2)調(diào)整作物布局,提高經(jīng)濟(jì)效益(3)從生態(tài)角度出發(fā),發(fā)展立體農(nóng)業(yè)

第2篇 2023土地調(diào)查實(shí)習(xí)報(bào)告

2022土地調(diào)查實(shí)習(xí)報(bào)告

(一)實(shí)習(xí)概況

一.實(shí)習(xí)目的與任務(wù)：

地質(zhì)學(xué)，土壤學(xué)和土地資源調(diào)查與制圖綜合教學(xué)實(shí)習(xí)是土地資源專業(yè)的實(shí)踐環(huán)節(jié)，通過次環(huán)節(jié)能使學(xué)生加強(qiáng)對(duì)地質(zhì)地貌特征、土壤學(xué)特征和土地資源調(diào)查與制圖原理和技術(shù)的感性認(rèn)識(shí)，鞏固地質(zhì)學(xué)、土壤學(xué)和土地資源調(diào)查與制圖的理論知識(shí)，掌握野外認(rèn)識(shí)巖石特征、地貌類型、觀察和描述土壤的方法及五大成土因素和人為因素與土壤形成關(guān)系，熟悉土地資源調(diào)查的工作方法，能夠獨(dú)立完成外業(yè)調(diào)繪、土壤圖件和調(diào)查報(bào)告的編寫.

二.實(shí)習(xí)意義：土壤是在巖石風(fēng)化的基礎(chǔ)上受五大成土因素即氣候、地形、母質(zhì)、植被、時(shí)間以及人為因素綜合作用下形成的，只有認(rèn)清這些土壤形成因素對(duì)土壤發(fā)育和土壤性質(zhì)作用，才能夠在生產(chǎn)實(shí)踐中通過控制土壤形成因素并發(fā)揮有力的因素的作用，是土壤的的生產(chǎn)力得到充分的發(fā)揮。因此，了解巖石特性、土壤發(fā)生發(fā)展規(guī)律及土壤性質(zhì)與外界條件之間的內(nèi)在關(guān)系，摸清土地資源的數(shù)量與質(zhì)量，是我們?nèi)耸客寥辣举|(zhì)，促進(jìn)合理開發(fā)土地資源和保證土地資源的可持續(xù)利用的科學(xué)基礎(chǔ)。通過地質(zhì)學(xué)、土壤學(xué)和土地資源調(diào)查與制圖綜合教學(xué)實(shí)習(xí)，能很好的把理論與實(shí)踐問題結(jié)合，并對(duì)自然景觀、開闊視野、拓展知識(shí)，同時(shí)鍛煉學(xué)生們的獨(dú)立工作和分析解決問題的能力，培養(yǎng)不怕吃苦、艱苦奮斗的精神。

三.實(shí)習(xí)準(zhǔn)備

1.工作底圖、調(diào)查工具、交通、經(jīng)費(fèi)的籌備

2.實(shí)習(xí)動(dòng)員會(huì)：安排各項(xiàng)工作

3.資料及業(yè)務(wù)準(zhǔn)備

4.觀看錄像帶

四.實(shí)習(xí)路線與觀察內(nèi)容：

1.保定—白洋淀：地形由山麓平原區(qū)向沖積平原區(qū)過渡，地勢(shì)越來越低，主要觀察成土條件，土壤類型和土壤的利用狀況的變化。測(cè)區(qū)土壤類型為潮土，主要的土壤亞類有濕潮土，沼澤土等。

2.保定—西陵林場(chǎng)：地形由山麓平原向山地過渡，地勢(shì)越來越高，地下水水位逐漸加深，使其在土壤形成過程中所起的作用不斷減弱，直至不參與土壤的成土過程。由于地形的變化，太陽輻射能也隨之發(fā)生了變化，土壤類型和土壤的利用狀況也發(fā)生了變化。

五.工作步驟：

1.概查：概查前，根據(jù)地形圖及有關(guān)資料設(shè)置土壤剖面及工作路線。明確概查需要完成的五項(xiàng)任務(wù);

2.詳查:主剖面定點(diǎn)上圖,地表描述,剖面觀察描述,檢查剖面及洛陽鏟的使用,定界剖面及土壤邊界的繪制;

3.評(píng)土比土;

4.繪制土壤分布圖及編寫實(shí)習(xí)報(bào)告。

(二)實(shí)習(xí)區(qū)的自然及社會(huì)經(jīng)濟(jì)狀況

1.白洋淀：也叫濕地，是華北平原上的淡水湖，共143個(gè)湖泊，是歷水草豐美的北方大湖。近年來，由于自然和人為的原因使其水質(zhì)逐漸惡化，水體呈現(xiàn)輕度富營(yíng)養(yǎng)化，整個(gè)水體五項(xiàng)指標(biāo)超標(biāo)：含氮總量8倍超標(biāo)，含磷總量超標(biāo)3.6倍，cod總量超標(biāo)0.74倍，bod總量超標(biāo)2.07倍，硫化物總量超標(biāo)3.55倍。

2.保定市：(1)氣候:屬于暖溫帶半干旱季風(fēng)氣候區(qū),冬季寒冷而干燥,夏季炎熱多雨,寒旱同期,雨熱同期.(2)地形:地貌分別非常明顯,山地,丘陵,山麓平原,交接洼地,洼淀,自西向東依次排列.山體巖石類型有花崗巖,石灰?guī)r類,頁巖類,石英巖類等.(3)母質(zhì):在山區(qū),有各種母巖風(fēng)化而成的殘坡積物,洪沖積物;在平原,有不同顆粒組成的沖積物以及風(fēng)積物和湖積物.山麓平原多以黃土母質(zhì)和洪沖積物母質(zhì)為主,沖積平原以沖積物母質(zhì)為主,河流沿岸為風(fēng)積物母質(zhì),安新的白洋淀為湖沉積母質(zhì).(4)水文與水文地質(zhì):我區(qū)各河流均屬海河流域大清河水系.目前地表水和地下水資源在豐水年基本可以滿足生產(chǎn),生活的需要.(5)植被:不同的地形部位分布不同的植被:海拔2000米以上為山地草甸土,主要植被為苔草屬.海拔1200米以上為棕壤,植被為人工針葉林和針葉闊葉混交林.海拔20米到100米有地帶性褐土的分布植被多為旱生闊葉林及灌木和草本植物.在京廣線以東的沖積平原上主要是潮土,天然植被少,除農(nóng)作物外,有楊樹,柳樹等.在白洋淀周邊,有濕生植物,如三棱草,蘆葦?shù)?

(三)路線調(diào)查過程中各土類的成土因素、土壤類型、剖面特點(diǎn)及土壤利用改良措施與途徑

一.潮土

1.成土因素：

(1)氣候：屬暖溫帶半干旱半濕潤(rùn)季風(fēng)氣候，年均溫12--15℃;≧10℃的積溫3400℃，年降水量500--650mm，干濕季節(jié)明顯，年蒸發(fā)量1800—2600mm，水熱分配不均勻。在此氣候下形成的土壤，有機(jī)質(zhì)不易大量積累，春旱秋澇，鹽堿化嚴(yán)重。

(2)地形：在沖積平原上，河谷階地，地形平坦，地下水位淺，一般在1.5--3.5米。

(3)母質(zhì)：近代河流沖積物，砂粘相間，分層明顯。

(4)植被：喜濕雜草，馬塘，狗尾草，茅草，等。

(5)地下水狀況：參與潮土的形成，地下水位淺，土體內(nèi)外排水均不良，存在潴育化，有銹紋、銹斑，出現(xiàn)部位比較淺在30--40cm。也易看到鐵錳結(jié)核。

2.成土過程：

(1)潮土化過程：①礦物質(zhì)的積累和遷移過程，鈣的積累和遷移過程，形成了鈣積層，出現(xiàn)了假菌絲，存在可溶性鹽的積累移動(dòng)，鐵錳氧化物最終形成銹紋銹斑。②存在有機(jī)質(zhì)的礦物質(zhì)分解

(2)旱耕熟化過程：土壤發(fā)生型：ap-p-bw-cw

3.主要亞類：

(1)典型潮土(或潮土)：分布在沖積平原崗地向洼地過渡的傾斜平地上，山區(qū)溝谷處有零星分布。ap-p-bw-cw(ap層是耕作、犁底過渡層，p層為犁底層，bw銹紋淀積)

(2)脫潮土：屬潮土亞類，原稱為褐土化潮土，是潮土的土類具有褐土的性質(zhì)，土壤發(fā)生型為：ap-p-bca-cw，有假菌絲或砂姜出現(xiàn)。

(3)濕潮土：主要分布在低洼地區(qū)，又叫沼澤化潮土，是潮土的亞類。測(cè)區(qū)白洋淀：湖積物質(zhì)地粘重,季節(jié)性淹水，青灰色或灰藍(lán)色。適宜種植水稻，土壤發(fā)生型為:ap-p-bg-cg(g潛育化，長(zhǎng)期積水)，指示植被長(zhǎng)蒲和三棱草，檉柳。

(4)鹽化潮土：表層有積鹽現(xiàn)象，鹽分含量>0.2%，鹽生植被為鹽蒿，鹽蓬和蘆葦。

(5)堿化潮土：碳酸鹽含量較高，指示植被為堿蓬和檉柳。

4.剖面特征：第一層耕作層，碎塊狀結(jié)構(gòu);第二層犁底層，片狀結(jié)構(gòu);第三、四層是心土層和底土層，大量銹紋銹斑的出現(xiàn)，越往下越多，鐵錳氧化物的沉積物。

5.土壤利用改良措施與途徑：

潮土的分布區(qū)域地勢(shì)平坦且土層深厚，一般均用于耕種，屬農(nóng)業(yè)土壤，有利于機(jī)械化、水利化作業(yè)，熱量豐富，能達(dá)到一年兩到三熟。但也有一些缺點(diǎn)容易出現(xiàn)旱澇堿咸，另土層薄較為貧瘠。根據(jù)其特點(diǎn)，該土壤的利于應(yīng)由各級(jí)政府統(tǒng)一規(guī)劃、綜合治理，調(diào)整作物布局，提高經(jīng)濟(jì)效益，從生態(tài)角度出發(fā)，發(fā)展立體農(nóng)業(yè)。

6.測(cè)區(qū)白洋淀：湖積物質(zhì)地粘重,季節(jié)性淹水，青灰色或灰藍(lán)色。適宜種植水稻，土壤發(fā)生型為:ap-p-bg-cg(g潛育化，長(zhǎng)期積水)，指示植被長(zhǎng)蒲和三棱草，檉柳。出現(xiàn)了銹紋銹斑和泥炭層，因?yàn)樘幱谶€原狀態(tài)。潮土在20—30cm處出現(xiàn)氧化還原層說明地下水位上升。

二.褐土

1.成土因素：

(1)氣候：暖溫帶半濕潤(rùn)氣候，雨熱同期，干濕季節(jié)明顯，旱季長(zhǎng);

(2)地形：分布在低山丘陵盆地，沖積扇和山麓平原，地勢(shì)高燥，排水良好;

(3)母質(zhì)：黃土或黃土狀的洪沖積物，富含碳酸鈣;

(4)植被：半旱生落葉闊葉林，灌叢、草原、草本植被，指示植被有：酸棗、荊條、白羊草、萎陵草、菅草、達(dá)烏里胡枝子、黃被草、毛地黃、蒺藜、阿爾泰紫菀等

(5)地下水狀況：地形高燥，排水良好，地下水不超過4米較深，一般不參與成土過程，若參與了成土過程則會(huì)有銹紋銹斑出現(xiàn)。

2.成土過程

(1)粘化過程：褐土的粘化過程是殘積粘化，粘粒排列方向無規(guī)則，淋溶弱;

(2)弱淋溶鈣積過程：有鈣積層，出現(xiàn)假菌絲和砂姜

(3)有機(jī)質(zhì)的聚積過程

3.成土母質(zhì)(土屬)：

測(cè)區(qū)內(nèi)出現(xiàn)的褐土的成土母質(zhì)類型主要有：花崗片麻巖殘坡積物、石灰?guī)r殘坡積物、洪沖積物和黃土母質(zhì)。

4.剖面特點(diǎn)：

整個(gè)土體課大致分為四層：a-bs-bca-c

a層：有機(jī)質(zhì)層(腐殖質(zhì)層)，灰棕色或灰褐色，壤質(zhì)，疏松多孔;五氧化二磷含量5-50mg/kg,氧化鉀含量70-175mg/kg,腐殖質(zhì)含量1-1.5%;

bs層：粘化層，粘粒含量高，質(zhì)地粘重，一般呈褐色;

bca層：鈣積層，淺褐色或淡黃色，輕壤到中壤，塊狀結(jié)構(gòu)，鹽酸反應(yīng)強(qiáng)烈，有假菌絲和砂姜;

c層：母質(zhì)層，巖石風(fēng)化后碎屑物，黃土，黃土狀洪沖積物。

5.主要亞類：

(1)淋溶褐土：在棕壤之下，出現(xiàn)在褐土的最上部，海拔較高，一般為1000米以上，ph值微酸性6.5左右，a-bs-c結(jié)構(gòu)(bs為粘化層)，本測(cè)區(qū)內(nèi)看不到;

(2)典型褐土或褐土：母質(zhì)層中也含有一定少量的鈣質(zhì)，a-bs-bca-c結(jié)構(gòu)，鹽酸反映上弱下強(qiáng);

(3)碳酸鹽褐土：分布在山地丘陵的崗坡和山麓平原，河流階地和盆地邊緣，發(fā)育在黃土為主的碳酸鹽母質(zhì)上，通體石灰反應(yīng)強(qiáng)烈，為a-bs-bca-cca結(jié)構(gòu)(ca豐富)，加10%的hcl，土體冒泡;

(4)潮褐土：原來稱為草甸褐土，分布在山麓平原向沖積平原的過渡帶(白洋淀中心沼澤土)位置低，洪沖積扇末端的指狀緩崗上，a-bs-bca-cw結(jié)構(gòu)(bca鈣積，cw潴育層出現(xiàn)銹紋銹斑，一般為1m以下很深的部分出現(xiàn);

(5)褐土性土：因?yàn)槌赏聊攴葺^短呈a-c結(jié)構(gòu)，分布在褐土區(qū)內(nèi)，低山地的頂部和陽坡，土層薄，植被不好。

6.改良利用措施和途徑：

(1)應(yīng)該注意發(fā)展灌溉，多建一些儲(chǔ)水池，用來積聚雨水，灌溉農(nóng)田，運(yùn)用水土保持措施，在山谷中間期谷坊壩，用以攔截雨水和殘坡積物質(zhì)，在山坡上修建梯田和魚鱗坑，攔水?dāng)r沙保持水土;(2)用養(yǎng)結(jié)合，注意氮磷肥的配施，有機(jī)無機(jī)肥的配施，以提高土壤肥力;(3)統(tǒng)一規(guī)劃，合理利用，林果跟經(jīng)濟(jì)作物全面發(fā)展，推行立體農(nóng)業(yè)。

(四)西陵區(qū)的土壤調(diào)查：

1.從保定出來一路向西，滿城測(cè)區(qū)為山前平原的上部，母質(zhì)類型是河流沖擊物，不算臺(tái)地。地下水對(duì)土壤的影響逐漸減小，看不到氧化還原層。主要是看褐土的亞類，典型褐土的上部hcl的反應(yīng)微弱，下部較強(qiáng);碳酸鹽褐土整體反應(yīng)很強(qiáng)或是上強(qiáng)下弱，主要影響因素是母質(zhì);潮土褐土在1m以下出現(xiàn)氧化還原層，有銹紋銹斑;褐土性土不長(zhǎng)農(nóng)作物。滿城測(cè)區(qū)黃土臺(tái)地，基巖是石灰?guī)r，新黃土的質(zhì)地輕直立性結(jié)構(gòu)明顯并有大量的假菌絲出現(xiàn)和砂姜，質(zhì)地粘重，鹽酸反應(yīng)強(qiáng)烈。老黃土基本上無鹽酸反應(yīng)(判斷新老黃土主要是看其質(zhì)地是否均一，是否夾有碎石)。古風(fēng)化殼：顏色更深，石灰?guī)r的上層，土體顏色發(fā)紅，夾雜碎石，滴鹽酸后基本上不冒泡。植被：酸棗、荊條、草本植被類型。

2.從實(shí)習(xí)基地出來向九龍山方向出發(fā)，經(jīng)過了河漫灘，礫石多，質(zhì)地粗(定土類時(shí)，有大塊礫石且質(zhì)地粗時(shí)定為沖積土，因?yàn)樾纬蓵r(shí)間短沒有什么層次;如果層次明顯，石頭不多，且有銹紋銹斑出現(xiàn)則定為潮土)。然后是一級(jí)階地，不是黃土，受地下水影響不明顯，此處定為典型褐土，由于地形面積較大，不會(huì)是潮褐土且沒有鹽酸反應(yīng)，剖面也不典型。

3.西陵測(cè)區(qū)屬清朝皇陵區(qū)，人為因素對(duì)土壤影響較大，有些土壤經(jīng)過人為擾動(dòng)，破壞了土壤的典型性。

一、概況：易縣位于河北省的中西部，保定的西北部，西與淶源接壤，北與淶水接壤，東與定興交界，南與徐水，滿城，順平毗鄰。全縣總面積380萬畝，總?cè)丝?3.7萬人，全縣有耕地71.2萬畝，人均耕地1.3畝，耕地一半以上為水澆地，有機(jī)質(zhì)含量0.6%以下，氮磷元素缺乏。

由于歷史和自然條件限制，工農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，過去山多耕地少，交通不便，單靠種植業(yè)，人民生活不富裕。近20年來，隨著改革開放，經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快，特別是河北農(nóng)大太行山開發(fā)，給這里農(nóng)民致富奠定了基礎(chǔ)，引進(jìn)先進(jìn)的品種兔，發(fā)動(dòng)群眾進(jìn)行養(yǎng)殖，使當(dāng)?shù)剞r(nóng)民手中逐漸有了錢，再就是發(fā)展果品生產(chǎn)方面，開山種植果樹，也為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展做了一定的貢獻(xiàn)。在此帶動(dòng)和影響下，農(nóng)業(yè)不斷發(fā)展，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)不斷擴(kuò)大，交通、通訊不斷完善，礦產(chǎn)、旅游資源不斷得到開發(fā)，人民生活迅速提高。

1.氣候條件：易縣屬暖溫帶半干旱半濕潤(rùn)大陸性季風(fēng)氣候，全區(qū)范圍較小，變化不明顯，主要糧食作物有小麥、玉米、薯類、豆類等，經(jīng)濟(jì)作物有棉花、花生、瓜果、芝麻等。

2.地形地貌：本縣地勢(shì)西高東低，測(cè)區(qū)屬低山丘陵區(qū)，地形主要有河床、階地、黃土臺(tái)地、崗地、丘陵、低山，在不同的地貌單元上分布著不同的植被、母質(zhì)和土壤，其利用方式也不同。

3.水文地質(zhì)：縣域內(nèi)有五大河流，北易水河，拒馬河，中易水河，南易水河和漕河，但整體河流水量較小，該區(qū)域較為缺水，對(duì)土地資源的利用產(chǎn)生不良影響。地下水位較深，水質(zhì)較好，一般不參與成土過程。

4.植被條件：山地有些喬木，主要為人工林，像油松和樺樹等;草本主要為禾本科，如白草，菅草，黃被草;灌木有酸棗、荊條。陰坡長(zhǎng)勢(shì)好于陽坡，階地大部分被利用，主要種植糧食作物，臺(tái)地以旱作主，沒有水澆條件，低階地有水澆條件，種植高產(chǎn)作物，除此之外有些田間雜草和喬灌木。

5.母質(zhì)類型：主要分布有石灰?guī)r類巖石，還有巖漿巖和變質(zhì)巖。測(cè)區(qū)內(nèi)的九龍山上主要分布有石灰?guī)r和變質(zhì)巖(大理巖、千枚巖、輝綠巖等)，九鳳山上主要分布了變質(zhì)巖的花崗片麻巖，其母質(zhì)有殘坡積物，洪沖積物，還有黃土(新黃土和老黃土)等。

6.土壤類型：本測(cè)區(qū)主要分布有褐土及其亞類。

二、成土因素與土壤類型之間的關(guān)系及土壤分布規(guī)律：

1.成土因素與土壤類型之間的關(guān)系:

(1)氣候與土壤類型之間的關(guān)系：氣候影響溫度、降水量和蒸發(fā)的同時(shí)，也影響母質(zhì)的風(fēng)化速度和成度、植被的分布等，是影響土壤形成的重要因素。(2)地形與土壤類型之間的關(guān)系：地形的起伏，引起水、土、光、熱的分布，導(dǎo)致自然特征和農(nóng)業(yè)特征的差異，土壤的性狀和分布也受到地貌條件的影響。(3)母質(zhì)與土壤類型之間的關(guān)系：母質(zhì)是形成土壤的基礎(chǔ)，它影響土壤的形成發(fā)育的方向、速率、土壤質(zhì)地、土層厚度，營(yíng)養(yǎng)成分和組成成分。(4)植被與土壤類型之間的關(guān)系：植被是土壤形成的主導(dǎo)因素，不同植被發(fā)育不同土壤類型，影響發(fā)育方向和分布。山區(qū)植被的垂直分布規(guī)律也體現(xiàn)了土壤的垂直分布規(guī)律。(5)時(shí)間與土壤類型之間的關(guān)系：時(shí)間影響土壤質(zhì)地、土層厚度。(6)人為活動(dòng)與土壤類型之間的關(guān)系：人為活動(dòng)能破壞土壤的典型性

2.土壤分布規(guī)律：

(1)河漫灘和一級(jí)階地上分部有沖積土和典型潮土。河漫灘：礫石多，質(zhì)地粗，成土年齡短，土層淺薄，無明顯的診斷層為典型的a-c刨面(定土類時(shí)，沖積土和潮土其母質(zhì)類型相同，均為洪沖積物。但兩者具有各自的特點(diǎn)，沖積土的分為范圍較小，僅靠河床，有大塊礫石且質(zhì)地粗時(shí)定為沖積土，因?yàn)樾纬蓵r(shí)間短沒有什么層次;如果層次明顯，石頭不多，且有銹紋銹斑出現(xiàn)則定為潮土，其成土年齡長(zhǎng)，土層深后，具有明顯的診斷層次--潴育層)。一級(jí)階地：不是黃土，受地下水影響不明顯，此處定為典型褐土，由于地形面積較大，不會(huì)是潮褐土且沒有鹽酸反應(yīng)，剖面也不典型。北易水河測(cè)區(qū)本該有河漫灘，由于改造的大，未被利用的地方是沖積土，土層薄，下層沙質(zhì)無層次，成土年齡短。大面積是潮褐土，有銹紋銹斑出現(xiàn)，有少許潮土。

(2)高階上分布有潮褐土(山區(qū)是耕地)，其母質(zhì)類型為河流洪沖積物，它屬于潮土的亞類，卻具有潮土和褐土兩方面特點(diǎn)--即具有褐土特征有診斷層鈣積層bca，內(nèi)有假菌絲或砂姜出現(xiàn)，石灰反應(yīng)強(qiáng)烈，又具有潮土的診斷層次潴育層cw，但其銹紋銹斑出現(xiàn)部位較潮土更深，為1米以下(潮土為土層30-40cm)。九龍山測(cè)區(qū)海拔110m，母質(zhì)為石灰?guī)r殘積物，分布的土壤類型為褐土區(qū)，亞類是潮褐土，當(dāng)?shù)厝藶榱吮Ｆ赂耐灵_發(fā)了很多梯田和呈品字形的魚鱗坑。

(3)在臺(tái)地上應(yīng)分布有碳酸鹽褐土或典型褐土，其主要區(qū)別就在于成土母質(zhì)，碳酸鹽褐土發(fā)育在以黃土為主的碳酸鹽母質(zhì)上，通體石灰反應(yīng)強(qiáng)烈或上強(qiáng)下弱，土體上有大量的砂姜;而典型褐土的成土母質(zhì)為沖積物，石灰反應(yīng)上弱下強(qiáng)。

(4)山地的陰坡和山腳下，母質(zhì)是花崗片麻巖均可發(fā)育成典型褐土。九鳳山測(cè)區(qū)母質(zhì)為花崗片麻巖，自然土壤無作物，水分好，樹木生長(zhǎng)良好，植被有中華卷柏和荊條。陽坡土層較薄，樹木少，植被是側(cè)柏。陰坡水分好，植被茂盛，有油松。溝叉利用良好，種植果樹，局部有黃土，屬于碳酸鹽褐土。

(5)山地的陽坡和山體頂部，分布有褐土性土，其成土母質(zhì)應(yīng)為山體巖石的殘坡積物。指示植被有荊條，紅花秸，阿爾泰紫菀，翻白萎陵菜，芡被草，白草等。褐土性土不能種植農(nóng)作物。

(6)有黃土或石灰?guī)r母質(zhì)的地方要考慮碳酸鹽褐土。

三、測(cè)區(qū)各主要土壤類型(土種)的特點(diǎn)及改良利用：

1.測(cè)區(qū)的基本狀況。

本測(cè)區(qū)位于低山丘陵地區(qū)，溫度較低，地勢(shì)較高，山谷眾多，河流流量較小，基本無水條件，山坡坡度較緩和。農(nóng)業(yè)利用方面，階地和谷地大多被農(nóng)業(yè)利用，平整為耕地，山谷中建起谷坊壩，種植玉米、花生、等;山坡大部分已經(jīng)被改造成為梯田，種植柿子、粒子等鮮果品;九鳳山陰坡上種植大面積的油松，長(zhǎng)勢(shì)良好;剩余土地大部分為土層淺薄的潮土性土，為自然土壤中的薄層，基本無法利用。

2.主要土壤類型(土種)的特點(diǎn)：

(1)褐土性土:成土年齡短,土層發(fā)育差,土層較薄,只有兩個(gè)剖面層即a--c剖面。一般分布在山頂或是山體陽坡。土質(zhì)粗,多含沙礫和礫石，多為砂壤或輕壤。鹽酸反映微弱。母質(zhì)為花崗片麻巖的殘破積物。

(2)典型褐土：土地構(gòu)型:：腐殖質(zhì)層--粘化層--鈣積層--母質(zhì)層。上面鹽酸反映微弱,下部反映強(qiáng)烈。母質(zhì)為殘坡積物。所處地形高燥，排水良好，地下水位較深，不參與成土過程。新生體有砂姜和假菌絲。

(3)碳酸鹽褐土：分布在山地丘陵的崗坡和山麓平原，河流階地和盆地的邊緣。主要發(fā)育在黃土為主的碳酸鹽母質(zhì)上,通體石灰反應(yīng)強(qiáng)烈。土體構(gòu)型a--bs--bca--cca。母質(zhì)中含有大量的鈣。黃土母質(zhì)多為輕壤--中壤，質(zhì)地均一，土層深厚。

(4)潮褐土：分布在山麓平原中下部，洪沖積扇末端的指狀緩崗上。土體構(gòu)型a--bs--bca—cw。母質(zhì)層中出現(xiàn)銹紋銹斑。母質(zhì)為河流洪沖積物，質(zhì)地為輕壤到中壤。

(5)潮土：分布在沖積平原崗地向洼地過度的傾斜平地上，山區(qū)的溝谷處也有零星分布。土地構(gòu)型ap--p--bw—cw。母質(zhì)顆粒細(xì)，保水保肥能力強(qiáng)。母質(zhì)顆粒細(xì),保水保肥能力強(qiáng).多為中壤----重攘。無鹽酸反應(yīng)。理化性狀：①有機(jī)質(zhì)含量0.6%-0.1%②碳酸鈣含量8%③質(zhì)地多變，從砂壤到中壤，質(zhì)地剖面復(fù)雜④鉀含量豐富，速效鉀含量120mg/kg以上，速效磷缺乏，缺氮少磷。

(6)沖積土:分布在河漫灘地區(qū)，母質(zhì)是河流的洪沖積物，無明顯指示植被，多為田間雜草，剖面呈a-c剖面，土壤成土年齡短，層次不明顯，幾乎無明顯的診斷層。礫石含量多，質(zhì)地粗，幾乎無鹽酸反應(yīng)。

-土種的確定：有自然土壤和耕作土壤之分。自然土壤：按土層厚度劃分：薄層<30cm;中層30-60cm;厚度>60cm。耕作土壤：按表土質(zhì)地和土體構(gòu)型劃分(表土質(zhì)地：砂土，砂壤，輕壤，中壤，重壤及粘土。土體構(gòu)型：夾砂或礫石層，腰砂或礫石層，體砂或礫石層，底砂或礫石層，夾粘層，腰粘層，體粘層，底粘層)。

3.存在問題和改良利用：

(1)存在問題，山地多，耕地少，荒山多，利用少，耕作粗放，肥力低下，水資源缺乏。

(2)改良利用方向：①河谷低階地以上農(nóng)作物為主，精耕細(xì)作，培肥地力，提高單位面積產(chǎn)量;②髙階地，臺(tái)地要以開源節(jié)流，培肥地力，以旱生型作物為主，同時(shí)發(fā)展干鮮果樹;③山坡地尤其近山坡、緩山坡，大力發(fā)展工程措施，以經(jīng)濟(jì)林為主;④較高較遠(yuǎn)發(fā)展草被和用材林為主。主要封山育林育草，保持水土，利用優(yōu)勢(shì)資源發(fā)展副業(yè)和旅游業(yè)。最終達(dá)到理想模式：高山遠(yuǎn)山青林山，地山近山花果山，丘陵緩坡梯田化，河谷河川米量川。

具體措施：①保土階段，采取工程或生物措施，使土壤流失量控制在容許流失量的范圍內(nèi)。②改土階段。目的是增加土壤有機(jī)質(zhì)和養(yǎng)分含量，改良土壤性狀，提高土壤肥力。改土措施主要是種植豆科植物或多施農(nóng)家肥。

-改良土質(zhì)的方法：(1)客土法：拈摻砂,砂摻拈。一種最根本的解決途徑,但費(fèi)時(shí)費(fèi)力。(2)增施有機(jī)肥。(3)引洪漫淤：緊出砂,慢出淤,不緊不慢出兩合。

-褐土的改良利用：(1)發(fā)展灌溉,保持水土。(2)用養(yǎng)結(jié)合,注意氮磷肥配施,有機(jī)無機(jī)肥配施,提高土壤肥力。(3)統(tǒng)一規(guī)劃,充分利用褐土資源,林果糧經(jīng)濟(jì)作物全面發(fā)展,推行立體農(nóng)業(yè).。

-潮土的改良利用：(1)統(tǒng)一規(guī)劃,綜合治理(2)調(diào)整作物布局,提高經(jīng)濟(jì)效益(3)從生態(tài)角度出發(fā),發(fā)展立體農(nóng)業(yè)

第3篇 xxxx年土地調(diào)查與制圖實(shí)習(xí)報(bào)告

本文xxxx年土壤調(diào)查與制圖實(shí)習(xí)報(bào)告由實(shí)習(xí)報(bào)告編輯為您精心準(zhǔn)備，請(qǐng)大家參考!

一、實(shí)習(xí)區(qū)概況

昌黎縣東臨渤海，北枕碣石，西南挾灤河，是連結(jié)華北與東北兩大經(jīng)濟(jì)區(qū)的'經(jīng)濟(jì)走廊'，區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯。全縣轄10鎮(zhèn)、6鄉(xiāng)、1個(gè)城郊區(qū)，446個(gè)行政村，人口54.8萬人，總面積1212.4平方公里，耕地面積94萬畝。昌黎縣由山丘、平原、淺海和灘涂構(gòu)成了多相性資源結(jié)構(gòu)，自然資源豐富。昌黎鎮(zhèn)素有花果之鄉(xiāng)之美譽(yù)。近年來，花卉栽培長(zhǎng)足發(fā)展，大量中高檔花卉，遠(yuǎn)銷京、津、唐、東北等中城市，走進(jìn)家庭，美化環(huán)境。昌黎碣石山路水果品種豐富，久負(fù)盛名，葡萄、蘋果、桃、梨等干鮮果品不斷得到品種改良優(yōu)化，大大豐富了果品市場(chǎng)。

城郊區(qū)劉李莊村位于昌黎縣城郊區(qū)東側(cè)，與縣城接壤，臨近外環(huán)路，地理位置優(yōu)越，交通十分便利，同時(shí)輻射周邊西沙河村、太平莊村、東高莊村、中卓莊村、西錢莊村、東錢莊村。城郊區(qū)劉李莊村是秦皇島市無公害蔬菜水果生產(chǎn)基地，每年種植大棚甘藍(lán)、菜花xx多畝，油桃400畝，草莓100多畝，年生產(chǎn)各類蔬菜xx多萬斤，年產(chǎn)油桃160萬斤，年產(chǎn)草莓100萬斤。

二、實(shí)習(xí)目的

為培養(yǎng)學(xué)生野外研究土壤和環(huán)境的工作能力，使學(xué)生正確掌握土壤調(diào)查與制圖的一般程序、原則、原理和主要內(nèi)容。同時(shí)也為培養(yǎng)學(xué)生艱苦奮斗、事實(shí)求是的工作作風(fēng)，增強(qiáng)體質(zhì)，逐步適應(yīng)野外工作環(huán)境，特進(jìn)行本次教學(xué)實(shí)習(xí)。通過本教學(xué)實(shí)習(xí)要求學(xué)生能正確掌握'土壤調(diào)查與制圖'的基本原理和基本技能，同時(shí)也為激發(fā)學(xué)生專業(yè)興趣、樹立為資源環(huán)境事業(yè)獻(xiàn)身的思想奠定基礎(chǔ)。

三、實(shí)習(xí)計(jì)劃

實(shí)習(xí)時(shí)間共安排5天，分野外調(diào)查和室內(nèi)制圖兩個(gè)階段。

1．野外調(diào)查階段

1)上午進(jìn)行基本路線調(diào)查的原理和技術(shù)的講解，領(lǐng)取實(shí)習(xí)工具。下午，在帶隊(duì)老師的帶領(lǐng)下到達(dá)劉李莊，同時(shí)進(jìn)行路線勘察，了解劉李莊的主要的土地利用類型。（第一天）

2)開始對(duì)劉李莊進(jìn)行詳查，并繪制成圖。（第二天，第三天，第四天上午）

2．室內(nèi)制圖階段

1)

室內(nèi)拼圖。

各小組進(jìn)行邊界區(qū)域的拼接，對(duì)差異較大的地區(qū)需在進(jìn)行野外定點(diǎn)調(diào)查。（第四天下午，第五天上午）

2)寫實(shí)習(xí)報(bào)告。（第五天下午）

四、實(shí)習(xí)內(nèi)容與過程

本次實(shí)習(xí)是以1:1正射影像為工作底圖，調(diào)查作業(yè)面積為2kmx1km，應(yīng)用土壤調(diào)查與制圖的原理與方法完成劉李莊周邊的土地利用現(xiàn)狀的調(diào)查與制圖。

1、準(zhǔn)備工作

周一，我們于上午8：00在資源與環(huán)境實(shí)驗(yàn)室開始實(shí)習(xí)準(zhǔn)備工作。吳老師首先把我們分成了六個(gè)工作小組，并在每個(gè)組選出兩個(gè)小組長(zhǎng)，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌本組的工作。然后，就實(shí)習(xí)內(nèi)容、步驟、出圖精度、驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)及安全等相關(guān)事宜，進(jìn)行了詳細(xì)的介紹，并指出在實(shí)習(xí)過程中需要注意的問題。接著，每個(gè)小組分到一套實(shí)習(xí)工具：底圖（航片）一張，地形圖一張，三角板一套，圓規(guī)一套，鉛筆一支，小刀一把，gps定位儀一臺(tái)，標(biāo)桿一個(gè)，卷尺一個(gè)，橡皮一塊，木板一塊，書包一個(gè)，地質(zhì)羅盤儀一個(gè)。最后每個(gè)小組根據(jù)自己的區(qū)域制定了勘察路線和工作計(jì)劃。

下午，在吳老師、張老師和常老師的帶領(lǐng)下，我們向目的地出發(fā)，進(jìn)行路線勘察工作。每到一個(gè)小組的目的地，老師們都進(jìn)行了認(rèn)真的講解如何辨認(rèn)自己在地圖上的位置和如何確定工作區(qū)域的邊界。然后，帶領(lǐng)其他小組繼續(xù)前進(jìn)。我們小組被分在最遠(yuǎn)的區(qū)域劉李莊周圍的土地，正好有幾條道路穿過整個(gè)區(qū)域，把我們的區(qū)域分割成幾部分有利于我們展開分布調(diào)查。我們首先進(jìn)行初步的調(diào)查，熟悉調(diào)查的技術(shù)和技巧，然后在從最遠(yuǎn)處向近處開始調(diào)查，在熟悉的調(diào)查技術(shù)的情況下完成整個(gè)村莊典型區(qū)域的調(diào)查。

2、調(diào)繪與補(bǔ)測(cè)

周二，我們上午7：30到達(dá)目的地，開始進(jìn)行調(diào)繪，由于剛剛開始，找不到工作的特點(diǎn)，進(jìn)度稍慢。首先對(duì)南和西的邊界以內(nèi)的土地利用狀況進(jìn)行了gps定位。并繪制上圖，具體工作方法是：將實(shí)行區(qū)的同一土地利用的邊界進(jìn)行g(shù)ps定位。并換算出在地圖上實(shí)際到我們所在位置的距離，進(jìn)行繪制上圖。gps儀是經(jīng)三個(gè)點(diǎn)校準(zhǔn)后的，緯度不差，經(jīng)度差-4.5′。測(cè)完西邊及南邊后，向東走，調(diào)查大棚里種植情況。毛桃、油桃和草莓居多，然后我們將各大棚進(jìn)行定位。并測(cè)繪上圖。然后，由工作底圖上的路結(jié)合實(shí)地情況繪制圖斑，最后繪制耕地。

下午進(jìn)行了村邊的繪制，由于村的南頭，有幾外擴(kuò)建的新建筑，我們進(jìn)行實(shí)地補(bǔ)測(cè)，并結(jié)合工作底圖，進(jìn)行繪制上圖。

由于是第一天，不論從精力上和熟練程度上都不是很高，進(jìn)度稍慢，但經(jīng)過我們團(tuán)結(jié)協(xié)作，還是超額完成了第一天的任務(wù)。

周三上午7：00，我們?cè)趧⒗钋f及以北地區(qū)進(jìn)行調(diào)繪和補(bǔ)測(cè)。吸取昨天的經(jīng)驗(yàn)，并延長(zhǎng)工作時(shí)間以確保實(shí)習(xí)工作的順利完成，我們7：00就已經(jīng)抵達(dá)劉李莊，并開始了緊張的工作。首先，我們對(duì)昨天的圖面進(jìn)行了簡(jiǎn)單的整理，以確保今天的工作能夠順利完成。

今天的主要工作任務(wù)是劉李莊村內(nèi)和東西北邊廓，在東邊廓處。由于地形和地圖的原因，一度找不到我們所在的位置，經(jīng)過一塊認(rèn)真的討論和研究，并借助gps定位儀，最終找到了我們的位置，并繪制上圖。

中午，我們?yōu)榱斯?jié)省時(shí)間，沒有回學(xué)校吃飯和休息。下午1:30左右就開始了勘查和實(shí)測(cè)。由于劉李莊北邊有一條飲馬河，故在其周圍出現(xiàn)了許多桃樹種植大棚。經(jīng)過與老鄉(xiāng)的交談得知：由于飲馬河過去三年一來水，將大量的有機(jī)質(zhì)積累到河的兩岸，使大堤上的土壤非常的肥沃，適合于蔬菜和果樹的栽培。當(dāng)談及效益問題時(shí)，老鄉(xiāng)流露出無比喜悅的笑容：每畝地種植桃樹大概為110棵，每顆的產(chǎn)值大約有260元人民幣，然后減去15元的投資，大約凈產(chǎn)值為240元這樣算下來，每畝地大約有26000元的效益。他稱，自己種了7畝地，也就說，這一年，利潤(rùn)達(dá)18萬之多。然后我們將飲馬河周圍的大棚進(jìn)行了gps定點(diǎn)，然后經(jīng)過計(jì)算將其標(biāo)在圖上。

第四天周四上午7：00我們于飲馬河畔進(jìn)行補(bǔ)測(cè)。截止到昨天，工作基本完成剩下就是測(cè)一下北頭的邊界和剩下的檢查補(bǔ)測(cè)，我們于10：00左右完成了所有的繪制上圖工作。3、室內(nèi)拼圖

對(duì)各個(gè)小組的幾天來的調(diào)查進(jìn)行總結(jié)，并對(duì)各個(gè)小組完成土壤圖、土地利用現(xiàn)狀圖和土壤侵蝕圖進(jìn)行拼接。

在繪制各個(gè)圖之前，現(xiàn)在每組的薄膜上確定了控制點(diǎn)，方便拼合是圖幅能夠準(zhǔn)確匹配，我們先按控制點(diǎn)將四個(gè)小組的圖拼合后者在一張較大的薄膜上將各個(gè)小組的圖繪制到一張上去。拼合完成后進(jìn)行對(duì)圖幅進(jìn)行修飾，繪制圖例、比例尺和圖幅名稱等。五實(shí)習(xí)總結(jié)與心得體會(huì)

通過這次土壤資源調(diào)查與制圖實(shí)習(xí)活動(dòng)，我們對(duì)這門課程的內(nèi)容有了更深刻的了解，鞏固了課堂基本理論知識(shí)，引證、豐富已學(xué)過的專業(yè)課程內(nèi)容，提高我們?cè)谏a(chǎn)實(shí)際中調(diào)查研究、觀察問題、分析問題以及解決問題的能力水平；增強(qiáng)了我們對(duì)所學(xué)基礎(chǔ)理論和專業(yè)知識(shí)的感性認(rèn)識(shí)，加深對(duì)土壤調(diào)查與評(píng)價(jià)的認(rèn)識(shí)，了解如何綜合運(yùn)用所學(xué)過的知識(shí)，解決實(shí)際的土壤調(diào)查問題；提高理論聯(lián)系實(shí)際的能力。

土壤資源調(diào)查與評(píng)價(jià)是一門實(shí)踐性很強(qiáng)的課程，僅僅依靠平時(shí)課堂上的聽課學(xué)習(xí)是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，課外親身實(shí)習(xí)，親自去完成老師布置的實(shí)習(xí)任務(wù)才能更全面的提高自己的能力，才能對(duì)這門課有更感性的認(rèn)識(shí)。

最后，在這里要感謝吳老師及其他兩位老師在課程實(shí)習(xí)過程中給予我們的幫助與指導(dǎo)。

第4篇 國(guó)情國(guó)力土地調(diào)查實(shí)習(xí)報(bào)告xxxx年

時(shí)間如流水，漫長(zhǎng)而有短暫的實(shí)習(xí)期終于結(jié)束了，重返校園的感覺真好，實(shí)習(xí)期間，每天發(fā)生的每一件事對(duì)于我的思想都是強(qiáng)烈的沖擊，每天都可以學(xué)到新知識(shí)，感覺很累的同時(shí)也很充實(shí)。

實(shí)習(xí)目的:

通過實(shí)習(xí),學(xué)生們將對(duì)地籍測(cè)量的理論、技術(shù)和方法有全面的理解,使學(xué)生把感性認(rèn)識(shí)與理性認(rèn)識(shí)相互融合,提高處理問題的能力.從事地籍測(cè)量工作,不但要有精湛的技術(shù)能力,還需要有強(qiáng)烈的法律意識(shí)、政策意識(shí)、社會(huì)意識(shí),這些非技術(shù)素質(zhì)也作為實(shí)習(xí)的一個(gè)重要組成部分,學(xué)生具有這些素質(zhì)與具有良好的技術(shù)素質(zhì)同等重要.通過實(shí)習(xí),學(xué)生的綜合素質(zhì)得以全面提高,讓學(xué)生學(xué)到比書本上更多、更具體的東西.

實(shí)習(xí)時(shí)間、地點(diǎn)

一)內(nèi)業(yè)實(shí)習(xí)

時(shí)間:xxxx年6月29日--11月15日

地點(diǎn):陜西天潤(rùn)科技有限責(zé)任公司

實(shí)習(xí)意義

第二次土地調(diào)查作為一項(xiàng)重大的國(guó)情國(guó)力調(diào)查,目的是全面查清全國(guó)土地利用狀況,掌握真實(shí)的土地基礎(chǔ)數(shù)據(jù),并對(duì)調(diào)查成果實(shí)行信息化、網(wǎng)絡(luò)化管理,建立和完善土地調(diào)查、統(tǒng)計(jì)制度和登記制度,實(shí)現(xiàn)土地資源信息的社會(huì)化服務(wù),滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、土地宏觀調(diào)控及國(guó)土資源管理的需要.

開展第二次全國(guó)土地調(diào)查,對(duì)于貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì),促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展和加強(qiáng)國(guó)土資源管理具有十分重要的意義.

(一)開展第二次土地調(diào)查,是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、加強(qiáng)和改善土地調(diào)控、保證國(guó)民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展的重要基礎(chǔ).

(二)開展第二次土地調(diào)查,是保障國(guó)家糧食安全、維護(hù)農(nóng)民權(quán)益、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、構(gòu)建和諧社會(huì)的重要內(nèi)容.

(三)開展第二次土地調(diào)查,是科學(xué)規(guī)劃、合理利用、有效保護(hù)和嚴(yán)格管理土地資源的重要支撐.

三)開展第二次土地調(diào)查,是科學(xué)規(guī)劃、合理利用、有效保護(hù)和嚴(yán)格管理土地資源的重要支撐.

(四)開展第二次土地調(diào)查,是滿足土地管理方式和管理職能轉(zhuǎn)變的重要措施.

2.城鎮(zhèn)土地調(diào)查

城鎮(zhèn)土地調(diào)查是指對(duì)城鎮(zhèn)范圍以內(nèi)的土地開展大比例尺調(diào)查.依據(jù)地籍調(diào)查技術(shù)規(guī)程,充分利用已有地籍調(diào)查成果,查清城鎮(zhèn)內(nèi)部建設(shè)用地的使用權(quán)狀況,確定城鎮(zhèn)內(nèi)部每宗土地的界址、范圍、界線、數(shù)量、用途等.通過匯總分析,掌握工業(yè)用地、基礎(chǔ)設(shè)施用地、金融商業(yè)服務(wù)用地、房地產(chǎn)用地、開發(fā)園區(qū)等土地利用狀況5.成果匯總

(1)數(shù)據(jù)匯集

在土地利用數(shù)據(jù)庫(kù)的基礎(chǔ)上,逐級(jí)匯總各級(jí)行政轄區(qū)內(nèi)的各類土地利用數(shù)據(jù)以及基本農(nóng)田和城鎮(zhèn)建設(shè)用地等數(shù)據(jù),增加非調(diào)查區(qū)域的港澳臺(tái)地區(qū)的土地?cái)?shù)據(jù),形成國(guó)家及各級(jí)行政轄區(qū)內(nèi)的綜合及專題調(diào)查匯總成果.

(2)圖件編制

利用數(shù)據(jù)庫(kù)管理和計(jì)算機(jī)輔助制圖等技術(shù),采用縮編等手段對(duì)全國(guó)土地調(diào)查圖形數(shù)據(jù)進(jìn)行整理縮編,編制出國(guó)家、省、地(市)、縣級(jí)系列土地利用圖件、圖集和各種專題圖件(集)等. 五)實(shí)習(xí)地的宅基地利用現(xiàn)狀圖的繪制

地籍原圖是通過土地權(quán)屬調(diào)查和地籍測(cè)量的數(shù)據(jù)資料繪制而成的,包括以下主要內(nèi)容:

(1)地籍要素:包括行政界線、街坊界線、宗地的界址點(diǎn)、界址線、地籍號(hào)、用途、面積、坐標(biāo)、土地使用者或所有名稱及土地等級(jí)等.

(2)圖廓線、坐標(biāo)格網(wǎng)、控制點(diǎn)等數(shù)學(xué)要素.

(3)河流、道路、建筑物、構(gòu)筑物等地物要素.

地籍原圖是土地權(quán)屬法律憑證的原圖.在地籍原圖的基礎(chǔ)上,量算宗地面積及其他要素的面積,并蒙繪、復(fù)制宗地圖,作為土地證書和宗地檔案的附圖.

本圖件的繪制,我們首先把數(shù)據(jù)展繪到一張大坐標(biāo)紙上,修改無誤后進(jìn)行電腦掃描,然后用cad軟件進(jìn)行描圖.最終整理出一張整潔美觀的圖紙,呈交給土地管理部門.

(3)成果分析

根據(jù)土地調(diào)查結(jié)果,結(jié)合相關(guān)資料信息,開展土地利用狀況分析.對(duì)耕地、基本農(nóng)田等各類土地的數(shù)量、分布、利用結(jié)構(gòu)及其變化狀況進(jìn)行綜合分析,評(píng)判土地利用的集約節(jié)約程度,預(yù)測(cè)變化趨勢(shì),為土地開發(fā)潛力挖掘,節(jié)約集約利用土地資源提出建議.根據(jù)土地調(diào)查及分析結(jié)果,各級(jí)國(guó)土資源管理部門編制第二次土地調(diào)查報(bào)告.

實(shí)習(xí)要求

一.1 思想上高度重視,學(xué)好技術(shù),保證質(zhì)量,認(rèn)真總結(jié).

2數(shù)字地籍測(cè)圖軟件的學(xué)習(xí)和使用,主要是cass5.0和rdms系統(tǒng)的學(xué)習(xí)和使用.

3地籍屬性要素的調(diào)查(以宗地為單位)

4宗地圖兩幅,要求打印.

5面積量算成果表.要求打印.

二,權(quán)屬調(diào)查和地籍測(cè)量的數(shù)據(jù)資料繪制而成的,包括以下主要內(nèi)容:

(1)地籍要素:包括行政界線、街坊界線、宗地的界址點(diǎn)、界址線、地籍號(hào)、用途、面積、坐標(biāo)、土地使用者或所有名稱及土地等級(jí)等.

(2)圖廓線、坐標(biāo)格網(wǎng)、控制點(diǎn)等數(shù)學(xué)要素.

(3)河流、道路、建筑物、構(gòu)筑物等地物要素.

地籍原圖是土地權(quán)屬法律憑證的原圖.在地籍原圖的基礎(chǔ)上,量算宗地面積及其他要素的面積,并蒙繪、復(fù)制宗地圖,作為土地證書和宗地檔案的附圖.

本圖件的繪制,我們首先把數(shù)據(jù)展繪到一張大坐標(biāo)紙上,修改無誤后進(jìn)行電腦掃描,然后用cad軟件進(jìn)行描圖.最終整理出一張整潔美觀的圖紙,呈交給土地管理部門.地籍調(diào)查

三.形成的資料成果主要有:

(1)地籍調(diào)查表、宗地草圖和界址點(diǎn)、界址邊勘丈原始記錄.

(2)地籍控制測(cè)量原始記錄、控制點(diǎn)網(wǎng)圖和平差計(jì)算成果.

(3)解析界址點(diǎn)成果表.

(4)地籍鉛筆原圖和著墨底圖、地籍圖分幅接合表及宗地圖.

(5)面積量算成果及土地分類匯總統(tǒng)計(jì)表.

(6)地籍調(diào)查報(bào)告。

四. 熟練掌握地籍調(diào)查的程序,地籍草圖的繪制,宗地圖的繪制.

實(shí)習(xí)過程

1 . 系統(tǒng)配置: 打開狗軟件;在由開始找到的地籍信息管理系統(tǒng)的子菜單中, 配置客戶端.

2繪制權(quán)屬線

3 宗地分割:

① 首先做分割宗地前的準(zhǔn)備工作, 包括錄入新的界址點(diǎn)、 連接分割宗地的界址線的編輯;

② 選擇該功能, 然后鼠標(biāo)左鍵選擇分割宗地的界址線, 系統(tǒng)彈出詢問窗口,詢問是否確定分割該宗地;

③ 單擊'是' 按鈕, 系統(tǒng)將自動(dòng)分割宗地; 并且自動(dòng)將分割信息記錄到該宗地的變更歷史中;

④ 分割完成后, 每個(gè)宗地的屬性將默認(rèn)保留原母宗地的信息, 可以分別編輯這兩宗地的屬性, 重新輸入.

4 宗地合并:

1 選擇該功能;

2 依次用鼠標(biāo)點(diǎn)擊需要進(jìn)行合并的相鄰宗地, 系統(tǒng)將彈出是否合并的窗口

3單擊'是' , 則系統(tǒng)自動(dòng)進(jìn)行拓?fù)潢P(guān)系等處理, 刪除多余界址線和界址點(diǎn), 合并宗地。編輯界址點(diǎn)屬性: 5編輯界址點(diǎn)屬性結(jié)構(gòu)和編輯界址線屬性界址線的屬性包括: 長(zhǎng)度、 界址間距、 界址類別、 位置、 指界人等. 編輯界址線屬性結(jié)構(gòu)方法同編輯界址點(diǎn)屬性結(jié)構(gòu); 編輯界址線屬性操作步驟和編輯界址點(diǎn)屬性編輯類似

4宗地草圖繪制及調(diào)查表填寫

宗地草圖是在權(quán)屬調(diào)查時(shí)實(shí)地繪制的,描述宗地位置、界址點(diǎn)、界址邊和相鄰宗地關(guān)系的實(shí)地記錄.內(nèi)容包括:本宗地號(hào)、門牌號(hào)和土地使用者名稱;本宗地界址點(diǎn)、界址點(diǎn)編號(hào);相鄰宗地號(hào)、門牌號(hào)和土地使用者名稱;界址邊長(zhǎng)、界址點(diǎn)與鄰近地物點(diǎn)相關(guān)距離和條件距離;確定宗地界址點(diǎn)位置、界址邊方位所必須的或其他需要的建筑物、構(gòu)筑物等.

宗地草圖必須在實(shí)地邊勘丈邊繪制,不得涂改,不得復(fù)制,其內(nèi)容有確定宗地界址點(diǎn)位置的各種丈量記錄和描述,因此宗地草圖是解決土地權(quán)屬糾紛、恢復(fù)宗地界址的重要憑據(jù).

我們依據(jù)以上要求 繪制宗地草圖,明確了每家每戶的宗地四至,界址點(diǎn),界址邊長(zhǎng)度,接著填寫地籍調(diào)查表.對(duì)于老宅基地的調(diào)查表內(nèi)容 共用情況進(jìn)行了明確的描述,并且準(zhǔn)確計(jì)算了共用面積.

實(shí)習(xí)心得：

實(shí)習(xí)期間，每天發(fā)生的每一件事對(duì)于我的思想都是強(qiáng)烈的沖擊。接觸到了真正的工作，體會(huì)到了常說的賺錢不容易，誤解到了犯下的錯(cuò)不僅要改還要承擔(dān)責(zé)任。

我做的是內(nèi)業(yè)，當(dāng)今時(shí)代用筆來作業(yè)確實(shí)是很落后的了,我直接接觸了自動(dòng)化的電腦，剛開始一段時(shí)間都是修宗地圖，所用的工具也不多復(fù)制，粘貼，刪除，移動(dòng)輸入文字等等。簡(jiǎn)簡(jiǎn)單單的幾個(gè)工具就足以修一幅圖，所以剩下的也是最重要的用心，細(xì)心，遇到問題就問，因?yàn)檫@份工作是保密的，不會(huì)就問才可以少犯錯(cuò)大家一起邊商量邊操作如果遇到如門牌號(hào)如何放，會(huì)更美觀等問題是領(lǐng)導(dǎo)還會(huì)問監(jiān)理部。所以我并不感覺“問”有什么不好的，問是對(duì)工作的負(fù)責(zé)，對(duì)自己的負(fù)責(zé)。另外，修一幅宗地圖雖然所用的工具不多，但它所涉及到的知識(shí)很多，比如復(fù)制，粘貼就可以有許多種方法：可以是一般的在一個(gè)窗口之內(nèi)把相同的內(nèi)容從一個(gè)位置復(fù)制到另一個(gè)位置;可以在同一個(gè)窗口之內(nèi)把一個(gè)內(nèi)容重復(fù)復(fù)制到多個(gè)位置，中間只需一個(gè)m就可以了;可以在多個(gè)窗口之間帶基點(diǎn)復(fù)制到任意窗口的任意位置;可以將所需的內(nèi)容制作成塊在任一屏幕上指定插入點(diǎn)位置插入該屏幕的任意位置……又比如鼠標(biāo)左右鍵的使用，如做修宗地圖的一個(gè)前期工作——編宗地號(hào)，整個(gè)工作只需用一個(gè)功能鍵。那么，在命令行單擊右鍵選擇 “選項(xiàng)”進(jìn)行一列配置，便可以讓單擊右鍵成為重復(fù)上一命令。期間可以省出許多時(shí)間，刪除可以用一成不變的“delete”鍵，還可以用e來清除所要?jiǎng)h除的內(nèi)容，類似的快捷鍵還有些多如m移動(dòng)，p平移，w畫圍墻，f畫房子，i畫公路……每天都可以學(xué)到新知識(shí)，感覺很累的同時(shí)也很充實(shí)。

后來一段時(shí)間，因?yàn)楣て谮s得，上級(jí)要求也不是太高緊操作員們?yōu)榻鉀Q燃眉之急，不再用手工排宗地編號(hào)，而是用用程序自動(dòng)排序，我在學(xué)會(huì)借用圖斑排序的同時(shí)還想到了利用屬性錄入的一個(gè)程序來檢查排序的正確與否，這一創(chuàng)舉得到了包括公司員工之內(nèi)的贊同。

腦海中活水不斷，于是時(shí)間過得有緊張感，節(jié)奏感，輕松感。

在工作的同時(shí)，人際交往上對(duì)我來說也有一大進(jìn)步。

當(dāng)今的社會(huì)是一個(gè)分工合作的社會(huì)，人們彼此之間需要合作，友好相處顯得如此重要。

在此期間我還思考了我的未來，看著身邊事業(yè)有成對(duì)家人有貢獻(xiàn)的人們，想想我的父母家庭的責(zé)任感更強(qiáng)，回報(bào)家人的欲望更強(qiáng)，才發(fā)現(xiàn)“現(xiàn)在”是多么珍貴，作為學(xué)生“好好學(xué)習(xí)天天向上”的意義有多深。

第5篇 關(guān)于農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)情況的調(diào)查報(bào)告

幾年來，**市一直把搞好土地有序流轉(zhuǎn)作為促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定的大事來抓，認(rèn)真貫徹落實(shí)《農(nóng)村土地承包法》和《農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)管理辦法》，從促進(jìn)農(nóng)村生產(chǎn)要素的合理流動(dòng)和優(yōu)化配置、促進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、增加農(nóng)民收入的高度出發(fā)，積極引導(dǎo)和規(guī)范農(nóng)村土地有序流轉(zhuǎn)，取得了較好成效。截止xx年末，全市農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)面積達(dá)81574公頃，涉及55700個(gè)農(nóng)戶，分別占承包耕地面積的10.8%和總農(nóng)戶的11.2%。其中流向種養(yǎng)大戶和龍頭企業(yè)的為1907公頃，占流轉(zhuǎn)總量的2.3%;流向農(nóng)民專合作組織的1980公頃，占流轉(zhuǎn)總量的2.4%;流向農(nóng)戶的77687公頃，占流轉(zhuǎn)總量的95.3%。在土地流轉(zhuǎn)總量中轉(zhuǎn)包的61574公頃，出租的8143公頃，互換的389公頃，轉(zhuǎn)讓的7252公頃，入股的1980公頃，其他形式的2236公頃，分別占流轉(zhuǎn)總量的75.5%、10%、0.5%、8.9%、2.4%、2.7%。流轉(zhuǎn)的土地中自發(fā)流轉(zhuǎn)的75873公頃，占流轉(zhuǎn)土地的93%;鄉(xiāng)村組織提供信息流轉(zhuǎn)的1461公頃，占流轉(zhuǎn)土地的1.8%;委托鄉(xiāng)村組織流轉(zhuǎn)的4240公頃，占流轉(zhuǎn)土地的5.2%。流轉(zhuǎn)出的土地主要以種植糧食作物為主，占流轉(zhuǎn)總量的80%以上，種植經(jīng)濟(jì)作物和蔬菜占流轉(zhuǎn)總量的10%左右。流轉(zhuǎn)期限以中短期為主，5年以下流轉(zhuǎn)面積占88.4%，5～xx年占4.3%，xx年以上占7.3%。由于**市采取土地入股等形式，依托農(nóng)民專業(yè)合作社和種數(shù)糧大戶，搞土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)，有力地促進(jìn)了農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)了土地資源的優(yōu)化配置和合理利用，發(fā)揮了規(guī)模效益。一是促進(jìn)了農(nóng)村土地規(guī)?；?jīng)營(yíng)。通過土地入股流轉(zhuǎn)，使農(nóng)村土地向農(nóng)民專業(yè)合作組織和有能力經(jīng)營(yíng)的農(nóng)民集中，實(shí)現(xiàn)了土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)。二是實(shí)現(xiàn)了轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力和農(nóng)民增收雙贏。農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)后使一些會(huì)手藝、頭腦活、善經(jīng)營(yíng)的農(nóng)民擺脫了土地束縛，或打工，或經(jīng)商，服務(wù)于二、三產(chǎn)業(yè)。既增加了農(nóng)民收入，又活躍和繁榮了城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)，加快了小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐。三是推動(dòng)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的發(fā)展。通過成立農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)合作社，規(guī)范土地流轉(zhuǎn)操作程序，加快土地流轉(zhuǎn)進(jìn)程，采取公司+流轉(zhuǎn)合作社+基地+農(nóng)戶等形式，吸引大量社會(huì)資本投向農(nóng)業(yè)，促進(jìn)了先進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)、現(xiàn)代裝備、現(xiàn)代管理在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的運(yùn)用和推廣。

主要問題

近年來，**市農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)工作在市、縣兩級(jí)政府和各級(jí)農(nóng)業(yè)主管部門的高度重視下，對(duì)依法推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)進(jìn)行了積極的探索，雖然取得了一定成效，但還存在許多亟待完善的地方。一是對(duì)土地流轉(zhuǎn)的意義和認(rèn)識(shí)不足。許多農(nóng)民還沒有把土地流轉(zhuǎn)作為整合土地資源、提高土地產(chǎn)出率、轉(zhuǎn)變經(jīng)營(yíng)方式、解放農(nóng)村生產(chǎn)力、發(fā)展多種經(jīng)營(yíng)、拓寬增收渠道等有效手段和必然途徑。有些農(nóng)民依然存在小富即安的傳統(tǒng)觀念，不愿離開自己那塊有限收入的土地。二是土地流轉(zhuǎn)需要進(jìn)一步規(guī)范。各地沒有完全健立和實(shí)施土地流轉(zhuǎn)登記備案制度。有的流轉(zhuǎn)主體和行為還不能完全依法運(yùn)行。對(duì)流轉(zhuǎn)情況缺乏相關(guān)備案登記和土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)讓變更手續(xù)。合同文本還沒有統(tǒng)一。還存在土地流轉(zhuǎn)引起的糾紛現(xiàn)象。三是土地流轉(zhuǎn)的體制機(jī)制和流轉(zhuǎn)形式還不能適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求。換言之，以土地經(jīng)營(yíng)方式的變革為顯著標(biāo)志的農(nóng)村生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系的發(fā)展需要進(jìn)一步協(xié)調(diào)。

對(duì)策與建議

一是要廣泛宣傳，提高農(nóng)民流轉(zhuǎn)土地的積極性。結(jié)合農(nóng)村土地承包法律法規(guī)學(xué)習(xí)宣傳活動(dòng)，采取電視、廣播、標(biāo)語、條幅、下發(fā)宣傳單等多種方式，廣泛宣傳土地流轉(zhuǎn)的意義及土地流轉(zhuǎn)政策措施，以及流轉(zhuǎn)土地農(nóng)民增收的實(shí)際效果，消除農(nóng)民思想顧慮，提高土地流轉(zhuǎn)意識(shí)。

二是積極調(diào)研，及時(shí)解決土地流轉(zhuǎn)存在的問題。要把土地流轉(zhuǎn)作為一個(gè)課題，組成調(diào)研組，深入縣(區(qū))、鄉(xiāng)村和農(nóng)戶對(duì)**市土地流轉(zhuǎn)情況開展調(diào)研，及時(shí)掌握全市土地流轉(zhuǎn)情況和存在的問題，積極探索農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)新模式、新辦法。

三是加強(qiáng)典型引導(dǎo)，營(yíng)造土地流轉(zhuǎn)的良好轉(zhuǎn)氛圍。要把培育土地流轉(zhuǎn)典型作為促進(jìn)土地流轉(zhuǎn)的重要手段，總結(jié)典型經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)引導(dǎo)。

四是要健全制度，依法規(guī)范土地流轉(zhuǎn)。健立和實(shí)施土地流轉(zhuǎn)登記備案制度。確保流轉(zhuǎn)主體和行為符合有關(guān)法律和政策規(guī)定。對(duì)流轉(zhuǎn)合同及有關(guān)資料進(jìn)行歸案并妥善保管，建立流轉(zhuǎn)情況登記冊(cè)，及時(shí)記載和反映流轉(zhuǎn)情況。對(duì)以轉(zhuǎn)包、出租或其它方式流轉(zhuǎn)的，及時(shí)辦理相關(guān)備案登記;對(duì)以轉(zhuǎn)讓、互換方式流轉(zhuǎn)的，及時(shí)辦理有關(guān)承包合同和土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)讓變更手續(xù)。建立和實(shí)施土地流轉(zhuǎn)合同管理制度，指導(dǎo)流轉(zhuǎn)雙方在自愿協(xié)商的基礎(chǔ)上，建立穩(wěn)定規(guī)范的流轉(zhuǎn)關(guān)系。使用省里統(tǒng)一制定的合同文本。較大規(guī)?；蛏婕爸黧w較多的流轉(zhuǎn)，必須由農(nóng)經(jīng)站指導(dǎo)流轉(zhuǎn)雙方簽訂流轉(zhuǎn)合同，進(jìn)行合同登記、鑒證。

五是重視糾紛調(diào)處，保護(hù)土地流轉(zhuǎn)。為保護(hù)土地流轉(zhuǎn)雙方的合法權(quán)益，該市各縣區(qū)于xx年全部成立了農(nóng)村土地承包仲裁機(jī)構(gòu)，要充分發(fā)揮作用，把農(nóng)村土地承包糾紛全部納入依法管理的軌道。

六是創(chuàng)新體制機(jī)制，探索流轉(zhuǎn)形式。堅(jiān)持以《土地承包法》及中央和省相關(guān)規(guī)定為準(zhǔn)繩，鼓勵(lì)農(nóng)戶依法采取轉(zhuǎn)包、轉(zhuǎn)讓、出租、互換等多種方式流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，積極探索土地流轉(zhuǎn)合作社等土地流轉(zhuǎn)組織形式。在保持原承包關(guān)系不變的前提下，由享有土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的農(nóng)戶自愿申請(qǐng)，并以土地經(jīng)營(yíng)權(quán)入社的形式，組建農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)合作社，由土地流轉(zhuǎn)合作社進(jìn)行集中統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)。這種模式以股份制和合作制為基本形式，實(shí)行“三權(quán)分離”，即村集體擁有土地所有權(quán)，農(nóng)民擁有土地承包權(quán)，土地流轉(zhuǎn)合作社擁有土地經(jīng)營(yíng)權(quán)，實(shí)行社員代表大會(huì)、理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)的管理制度，農(nóng)戶按入社土地面積從合作社獲取分紅收益。這種形式既能夠把土地集中流轉(zhuǎn)出來，促進(jìn)高效規(guī)模現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)，又可以克服其他土地流轉(zhuǎn)形式存在的弊端，有利于提高農(nóng)民的組織化程度，維護(hù)承包農(nóng)戶和經(jīng)營(yíng)業(yè)主的合法權(quán)益，提高農(nóng)民分享土地增值收益，促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移和農(nóng)民增收，有利于壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)公益事業(yè)發(fā)展。

第6篇 關(guān)于城鄉(xiāng)統(tǒng)籌工作中農(nóng)村土地問題的調(diào)查報(bào)告

隨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和農(nóng)村城鎮(zhèn)化不斷推進(jìn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)城鎮(zhèn)化擴(kuò)張，工業(yè)集中區(qū)推進(jìn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)面貌一新的背后是大量耕地被蠶食，耕地面積銳減;現(xiàn)行貨幣政策安置方式無法解決失地農(nóng)民后顧之憂，失地農(nóng)民生存難以為繼;一些地方農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)不暢，要地農(nóng)民呼聲與日俱增，引發(fā)深層次矛盾，諸多問題亟待關(guān)注和解決?？傊?，解決城鄉(xiāng)統(tǒng)籌過程中的農(nóng)地問題是農(nóng)村發(fā)展的基本問題，對(duì)探索農(nóng)村土地合法有序流轉(zhuǎn);保護(hù)耕地，解決失地農(nóng)民的后顧之憂，切實(shí)維護(hù)廣大群眾合法利益大有裨益。

一、存在問題

(一)土地糾紛頗多

七種八養(yǎng)九行當(dāng)，種糧是個(gè)虧行當(dāng)。這是前幾年農(nóng)民種田難以掙錢甚至賠本的真實(shí)寫照。在糧價(jià)低迷，土地效益低下，稅費(fèi)過高情形下，許多農(nóng)民忍痛放棄土地。如今農(nóng)村實(shí)行稅費(fèi)改革后，農(nóng)民負(fù)擔(dān)逐年減輕，國(guó)家惠農(nóng)政策出臺(tái)使農(nóng)民種田積極性空前高漲。而與此同時(shí)，以土地上利益糾紛引發(fā)諸多矛盾，主要有以下幾種：

1、管理上缺位。主要情形有

⑴昔日撂荒失地農(nóng)民如今要地。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，許多農(nóng)民紛紛走南闖北，拋妻別子涌入都市淘金尋求致富路。舉家外出打工農(nóng)民或他因無力耕種，農(nóng)田被撂荒未流入他人。這樣撂荒農(nóng)田被一些農(nóng)民拾田耕種。如今種田劃算。失地農(nóng)民為要地三番五次向鎮(zhèn)村反映，而占地農(nóng)民也不愿意出田。同時(shí)，鄉(xiāng)村干部認(rèn)為，以前土地效益低下時(shí)農(nóng)民選擇打工不愿意種田，苦口婆心勸說耕種也無濟(jì)于事，最終不得不找人耕種?，F(xiàn)如今，眼見糧價(jià)上漲要地，哪有這樣便宜的事呢?

(2)昔日外出打工農(nóng)民返鄉(xiāng)要地。外出務(wù)工農(nóng)民將無力耕種的農(nóng)田交給親朋友鄰代耕代種，也未辦理任何手續(xù)，這為日后因土地的權(quán)、責(zé)、利而發(fā)生糾葛埋下伏筆。在種田效益低下，土地效益排徊不前情況下，農(nóng)田多數(shù)是無償流轉(zhuǎn)，此前，農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)往往不規(guī)范。農(nóng)民外出務(wù)工經(jīng)商或因家庭缺乏勞動(dòng)力致使農(nóng)田棄耕，從而請(qǐng)人代耕，往往只是口頭約定的口頭協(xié)議、君子協(xié)議，未簽訂正式的土地流轉(zhuǎn)合同。農(nóng)民在農(nóng)田收益低的情形下，將農(nóng)田交給種糧大戶及其它農(nóng)戶代耕，耕種雙方權(quán)、責(zé)、利可分為兩種情形：第一種情形是無償?shù)?，用農(nóng)民自己的話來說是兩不找，轉(zhuǎn)讓方農(nóng)民無須向代耕戶付費(fèi)用，而代耕戶也不付任何報(bào)酬給轉(zhuǎn)讓方，而農(nóng)業(yè)稅由代耕戶交納。另一種情形是轉(zhuǎn)讓方農(nóng)民倒貼一點(diǎn)錢給代耕方。在糧價(jià)低迷情況下，農(nóng)民種糧積極性不高，即使簽訂土地流轉(zhuǎn)合同也未經(jīng)司法部門公證，合同往往失范。而如今，中央一號(hào)文件出臺(tái)后，國(guó)家對(duì)農(nóng)業(yè)許多優(yōu)惠政策，譬如減免農(nóng)業(yè)稅費(fèi)、降低農(nóng)業(yè)稅率、發(fā)放糧補(bǔ)、早稻補(bǔ)貼等，極大地調(diào)動(dòng)了農(nóng)民種糧積極性，農(nóng)民感受到現(xiàn)在種糧很劃算，棄耕農(nóng)民要求討要農(nóng)田復(fù)耕，取得農(nóng)田意愿與日俱增，因而事后往往因土地流轉(zhuǎn)合同失范發(fā)生糾葛。

(3)農(nóng)村人多地少戶口要地。前幾年，由于種田效益不明顯，甚至賠本。農(nóng)民不愿意多種田。這樣農(nóng)村形成了有田無人種的窘境。現(xiàn)在形成鮮明對(duì)比的是，國(guó)家對(duì)農(nóng)業(yè)反哺的政策出臺(tái)，糧價(jià)上漲，讓農(nóng)民喜上眉梢，一些農(nóng)民深感還是種田劃算。農(nóng)村土地承包改革后，土地承包政策是30年不變，村組人均耕地不均衡，加上前幾年農(nóng)村計(jì)劃生育管理落后，超生人口在地改時(shí)未分到田。這樣一些家庭就形成人多地少。人多地少少戶要求調(diào)整農(nóng)田和棄耕戶要求復(fù)耕，取得農(nóng)田意愿與日俱增，往往因土地利益與村委會(huì)及其它農(nóng)戶發(fā)生糾葛。

2、管理上越位

《______土地管理法》規(guī)定農(nóng)民集體所有的土地由村集體經(jīng)濟(jì)組織或村委會(huì)管理、經(jīng)營(yíng)，可由村集體組織的承包經(jīng)營(yíng)。同時(shí)《農(nóng)村土地承包法》第十條規(guī)定國(guó)家保護(hù)承包方依法、自愿、有償?shù)剡M(jìn)行土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)。在農(nóng)業(yè)收益低下及農(nóng)民對(duì)土地關(guān)愛程度偏聽偏低情況下，一些企業(yè)和農(nóng)民利用自己的優(yōu)勢(shì)，如資金、技術(shù)，租賃外出務(wù)工農(nóng)民土地進(jìn)行集中成片開發(fā)，發(fā)展規(guī)模經(jīng)濟(jì)，而村委會(huì)往往越俎代皰，將外出務(wù)工農(nóng)民棄耕承包田全部或部分收回調(diào)整重新對(duì)外發(fā)包，在農(nóng)民不知情下越位代替農(nóng)民談判、簽訂合同。農(nóng)民要地，而企業(yè)和種田大戶則認(rèn)為，自己在稅改前簽訂合同，是合法的。在越位土地流轉(zhuǎn)過程中，農(nóng)田大量向企業(yè)集中，為追求利益最大化占用農(nóng)田進(jìn)行種花植草，使基本農(nóng)田保護(hù)面臨嚴(yán)峻考驗(yàn);同時(shí)加劇了要地農(nóng)民與其之間矛盾。在農(nóng)村，當(dāng)農(nóng)田向種糧大戶集中時(shí)，就產(chǎn)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和村委會(huì)越俎代皰代替農(nóng)民簽訂合同，履行發(fā)包方權(quán)利和義務(wù)時(shí)，必須尊重農(nóng)民個(gè)人意愿。而在操作規(guī)程中，未經(jīng)農(nóng)民同意越位代簽合同，很難保證農(nóng)民自身利益。

3、管理上錯(cuò)位

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下，一些農(nóng)民外出務(wù)工無力耕種，有的農(nóng)民過去長(zhǎng)期拖欠稅費(fèi)。有的村委會(huì)以村民你自己不盡納稅及挑圩籌資義務(wù)，還享受什么權(quán)益呢?為由，強(qiáng)行收回農(nóng)民手中的土地重新發(fā)包給其它農(nóng)戶耕種，收取一定費(fèi)用。另外，有的村為追求利益最大化，低價(jià)收回外出務(wù)工農(nóng)民土地，高價(jià)發(fā)包給一些企業(yè)或業(yè)主種植苗木、花卉，違背了現(xiàn)行國(guó)家政策。

(二)亂占、圈占，浪費(fèi)土地問題始終未解決

人口，這是我國(guó)對(duì)世界作出的不朽貢獻(xiàn)。近年來，___、國(guó)務(wù)院對(duì)土地問題嚴(yán)之又嚴(yán)，高瞻遠(yuǎn)矚，相繼作出一系列重大決策。緊守這一條耕地保護(hù)紅線。是歷史和現(xiàn)實(shí)的客觀需求，也是踐行科學(xué)發(fā)展觀的根本要求。但近年來，我國(guó)各地小城鎮(zhèn)建設(shè)如火如荼之勢(shì)，許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)城鎮(zhèn)化面貌日新月異，千百年來農(nóng)民習(xí)慣于的鄉(xiāng)土社會(huì)正轉(zhuǎn)型為城鎮(zhèn)社會(huì)，對(duì)于不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展來說，發(fā)展小城鎮(zhèn)無疑是一個(gè)大戰(zhàn)略，同樣具體到每個(gè)小城鎮(zhèn)的建設(shè)也有個(gè)戰(zhàn)略問題。這就是在每個(gè)小城鎮(zhèn)建設(shè)過程中，如何保護(hù)好耕地問題。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，加快小城鎮(zhèn)進(jìn)程，為全面建設(shè)小康社會(huì)提供物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)和生態(tài)環(huán)境雙重保障任務(wù)，就必須堅(jiān)持在發(fā)展中保護(hù)耕地，把青山綠水留給子孫后代，把美好家園獻(xiàn)給人民群眾。土地是最稀缺的不可再生資源。但只顧眼前，不顧將來的亂占耕地在農(nóng)村還依然普遍存在。個(gè)私企業(yè)異軍突起，無疑要占用農(nóng)地，同時(shí)勢(shì)必造成大量耕地閑置浪費(fèi);農(nóng)村空心村存在，農(nóng)民建房棄舊建新，造成村莊漸漸向外擴(kuò)張，侵占農(nóng)田;更有些地方本著經(jīng)營(yíng)城市就是經(jīng)營(yíng)土地的觀念，發(fā)展經(jīng)濟(jì)就打土地主意，依靠土地作交易，造成耕地銳減。

(三)失地農(nóng)民問題成為日趨嚴(yán)峻的問題

土地承載著農(nóng)民諸多希冀，承擔(dān)著農(nóng)民社會(huì)保障功能，如土地為農(nóng)民提供了生活保障;土地作為一種商品，由于價(jià)格上漲具有增值的功能，農(nóng)民子孫后代對(duì)土地?fù)碛欣^承權(quán)。城鎮(zhèn)化過程中，許多農(nóng)民五彩繽紛、多姿多彩的夢(mèng)想被擊碎，農(nóng)民失去集養(yǎng)老、就業(yè)、生活保障于一體的土地后，卻不能和城里人一樣擁有社會(huì)保障。在現(xiàn)行征地貨幣安置方式中，失地農(nóng)民極易成為種田無地，上班無崗，低保無份的三無人員，成為新的城市貧民，同時(shí)也給社會(huì)穩(wěn)定帶來不安定因素。一次性補(bǔ)償,其補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)雖然相對(duì)于過去也水漲船高,但與土地非農(nóng)升值相比，差之甚遠(yuǎn)。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)下的一次性補(bǔ)償,其標(biāo)準(zhǔn)低,不全面,一旦補(bǔ)償費(fèi)用光,生活無保障,農(nóng)民心理上不能接受。對(duì)補(bǔ)償?shù)?，農(nóng)民反映強(qiáng)烈，不愿田被征。另外農(nóng)村土地在被征過程中存在著同地不同價(jià)現(xiàn)象，鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間相比，有的每畝5000元，有的僅3000元。其補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)地區(qū)差異懸殊。千百年來農(nóng)民信奉不患寡就患不均，因土地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)差異，誘發(fā)農(nóng)民攀比心理。

二、成因

(一)農(nóng)民要地的背后是農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)服務(wù)滯后

農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)無序、失范現(xiàn)象。一方面有農(nóng)民自身草率了事，缺乏法律意識(shí)。村委會(huì)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)越俎代皰替農(nóng)民簽約;另一方面則是缺乏為農(nóng)民土地承包服務(wù)的中介機(jī)構(gòu)。《農(nóng)村土地承包法》第十條規(guī)定國(guó)家保護(hù)承包方依法、自愿、有償?shù)剡M(jìn)行土地承包權(quán)流轉(zhuǎn)。同時(shí)《______土地管理法》中相關(guān)條文也規(guī)定農(nóng)民集體所有的土地由村集體或村委會(huì)管理、經(jīng)營(yíng)，可由本集體經(jīng)濟(jì)組織的成員承包經(jīng)營(yíng)。村委會(huì)將棄耕田、農(nóng)村死亡五保戶承包田收回向人多地少戶發(fā)包，或成片反租倒包給企業(yè)、種田大戶時(shí)，無論是出于好心，還是為增加集體收入等因素。但土地流轉(zhuǎn)中須尊重農(nóng)民群眾的意愿。事實(shí)上，倘若有個(gè)能站在農(nóng)民立場(chǎng)，以同一個(gè)聲音為農(nóng)民服務(wù)的土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中介機(jī)構(gòu)。這樣勢(shì)必公正、公平地維護(hù)了廣大農(nóng)民的合法利益。

(二)土地產(chǎn)權(quán)不明晰

土地產(chǎn)權(quán)又稱土地所有權(quán)。土地產(chǎn)權(quán)其含義是：土地所有者在法律規(guī)定的范圍內(nèi)享有對(duì)土地占有、處分、使用、收益的權(quán)利。土地產(chǎn)權(quán)是物權(quán)的一種，它的主體是土地所有權(quán)，客體是土地?！禵_____土地管理法》第八條規(guī)定城市市區(qū)的土地屬于國(guó)家所有，農(nóng)村和城市郊區(qū)的土地，除由法律規(guī)定屬于國(guó)家所有的外;屬于農(nóng)民集體所有，宅基地和自留山、自留地，屬于農(nóng)民集體經(jīng)濟(jì)組織或村委會(huì)經(jīng)營(yíng)、管理，已分別屬于村內(nèi)兩個(gè)以上農(nóng)民集體經(jīng)濟(jì)組織的農(nóng)民集體所有的，由村內(nèi)各該農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或村民小組經(jīng)營(yíng)、管理;已經(jīng)屬于鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民集體所有的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)組織經(jīng)營(yíng)、管理。事實(shí)上，法律對(duì)農(nóng)村土地闡述只是一個(gè)原則性問題，根據(jù)《憲法》、《農(nóng)村土地承包法》，中國(guó)實(shí)行土地集體所有制。農(nóng)村土地歸農(nóng)民集體所有，農(nóng)民通過承包獲取了土地使用權(quán)。在這種體制下，農(nóng)村土地的所有權(quán)實(shí)際上不明晰，農(nóng)民集體所有是一種所有權(quán)主體缺位的所有制，農(nóng)民土地流轉(zhuǎn)過程中向企業(yè)、種田大戶、缺田戶集中時(shí)，就產(chǎn)生村委會(huì)或鄉(xiāng)鎮(zhèn)代替農(nóng)民談判簽訂合同、協(xié)議現(xiàn)象。同時(shí)征用土地過程中，農(nóng)民作為承包人和經(jīng)營(yíng)者，卻不能參與來維護(hù)自身合法利益。這實(shí)際上極易造成交易雙方主體缺位，農(nóng)民的合法利益受損。

(三)變味的政績(jī)觀，經(jīng)營(yíng)城市就是經(jīng)營(yíng)土地的誤區(qū)未走出

在一些人頭腦里始終存在著這樣一個(gè)思想誤區(qū)，種糧食農(nóng)民永遠(yuǎn)富不了，要發(fā)展城鎮(zhèn)化、工業(yè)化就要多上項(xiàng)目，就要用地。而在現(xiàn)行干部考核中，政績(jī)就是硬道理成了干部升遷的硬杠杠，要出政績(jī)，得干幾件顯山露水的政績(jī)工程，這樣馬路寬起來了，樓房高起來了，干部形象卻在百姓心中矮起來了。經(jīng)營(yíng)城市，使城鎮(zhèn)面貌一新，但極易形成占地收益再占地再收益的惡性怪圈，致使保護(hù)耕地紅線成了彈簧線。農(nóng)村城鎮(zhèn)化，地從哪里來?這已成為農(nóng)村城鎮(zhèn)發(fā)展面臨一個(gè)具體而又現(xiàn)實(shí)不容回避的問題，寅吃卯糧經(jīng)營(yíng)城市即經(jīng)營(yíng)土地，用光子孫后代資源，其后患無窮。

(四)征地制度上的缺陷

對(duì)被征地農(nóng)民安置的方法通常有三種：首先是土地?fù)Q就業(yè);其二是失地農(nóng)民集體負(fù)責(zé)安置;其三是給予一次性貨幣補(bǔ)償。在就業(yè)形勢(shì)日趨嚴(yán)峻情況下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)紛紛倒閉，采取前兩種安置方式不可能實(shí)現(xiàn)的。通常情況下采取貨幣補(bǔ)償方式。農(nóng)民征地得到的補(bǔ)償依照《土地管理法》規(guī)定，征用耕地的土地補(bǔ)償費(fèi)用由三部分組成：一是土地補(bǔ)償，標(biāo)準(zhǔn)為該耕地征用前3年平均產(chǎn)值的6-10倍;二是安置補(bǔ)助費(fèi)為該耕地年產(chǎn)值的4-6倍;三是被征用土地上附著物和青苗補(bǔ)償費(fèi)。實(shí)際上對(duì)征地農(nóng)民是按前三年農(nóng)業(yè)的平均產(chǎn)值計(jì)算，未按照市場(chǎng)交換所實(shí)現(xiàn)。失地農(nóng)民的補(bǔ)償猶如企業(yè)買斷工齡，工人們往往享有社會(huì)保障，失地農(nóng)民失去賴以生存的土地，實(shí)質(zhì)為失業(yè)。農(nóng)民拿來到手的一畝地三、四千元補(bǔ)償，對(duì)農(nóng)民生計(jì)來說是杯水車薪，無法解決長(zhǎng)久生活。其中還不乏鄉(xiāng)村層層盤剝、扣壓、占用。其實(shí)，根據(jù)《土地管理法》第十條規(guī)定表明：我國(guó)集體土地所有權(quán)存在基本形態(tài)，即村集體農(nóng)民集體所有、村民小組農(nóng)民集體所有和鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民集體所有。集體土地所有權(quán)的主體是農(nóng)民集體三種形態(tài)的集體所有權(quán)主體享有平等的法律地位。其擁有的土地權(quán)利不因?yàn)樾姓`屬關(guān)系而有等級(jí)之別。因而，被征用土地的農(nóng)民集體享有獲取征地中衍生的土地效益。

三、對(duì)策

(一)建立合理的土地流轉(zhuǎn)機(jī)制

農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)其目的就是促進(jìn)土地資源開發(fā)，提高農(nóng)業(yè)效益為目標(biāo)。然而由于隨意終止承包合同、越位收回農(nóng)民土地，引發(fā)的土地承包糾紛已上升為農(nóng)村主要矛盾。因而必須采取措施確保農(nóng)民利益，依法保障農(nóng)民的主體地位和自主決策權(quán)。

1、把好三關(guān)，規(guī)范農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)程序

(2)合同關(guān)。對(duì)流轉(zhuǎn)土地，經(jīng)雙方協(xié)商后依法簽訂土地流轉(zhuǎn)合同，規(guī)范管理，切實(shí)保護(hù)依法形成的土地流轉(zhuǎn)關(guān)系和農(nóng)民土地承包權(quán)。

(3)登記關(guān)。簽訂土地流轉(zhuǎn)合同時(shí)，由承包方向發(fā)包方所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)承包合同管理機(jī)構(gòu)登記。鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級(jí)對(duì)土地流轉(zhuǎn)情況做到準(zhǔn)確記錄和反映土地流轉(zhuǎn)情況，并實(shí)行土地承包動(dòng)態(tài)管理。

2、立足四化，促進(jìn)農(nóng)村土地合理有序流轉(zhuǎn)

(1)農(nóng)村土地承包長(zhǎng)期化。土地是農(nóng)民賴以生存發(fā)展的物質(zhì)資料。土地流轉(zhuǎn)的主體是擁有土地經(jīng)營(yíng)權(quán)的農(nóng)戶和其它經(jīng)營(yíng)單位，客體是土地經(jīng)營(yíng)權(quán)而不是所有權(quán)。由于農(nóng)村土地承包權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)可以分離，所以承包權(quán)的物權(quán)化并不排斥經(jīng)營(yíng)權(quán)的流動(dòng)。___提出土地延包30年不變，其核心是保證土地承包關(guān)系的穩(wěn)定。因而以立法的形式給農(nóng)民吃定心丸，避免任意削弱、剝離農(nóng)民土地承包權(quán)。國(guó)家用法律明確農(nóng)民對(duì)土地的使用。同時(shí)也讓農(nóng)民學(xué)會(huì)用法律來維護(hù)自身合法利益。

(2)土地流轉(zhuǎn)市場(chǎng)化。加強(qiáng)土地流轉(zhuǎn)服務(wù)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立土地流轉(zhuǎn)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，多渠道收集供需信息，結(jié)合《農(nóng)村土地承包法》制定促進(jìn)土地流轉(zhuǎn)的相關(guān)政策，農(nóng)經(jīng)部門統(tǒng)一規(guī)范土地流轉(zhuǎn)合同并加強(qiáng)合同監(jiān)管，建立起農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，使之能代表農(nóng)民利益，給農(nóng)民國(guó)民待遇，并對(duì)農(nóng)村土地承包中的合同糾紛，做到及時(shí)處理，規(guī)范調(diào)處。

(3)土地流轉(zhuǎn)高效化、形式多樣化。應(yīng)該看到土地延包后，農(nóng)村出現(xiàn)大量剩余勞動(dòng)力，同時(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)在外務(wù)工經(jīng)商農(nóng)民不愿意種田或多種田。這部分農(nóng)民在外向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，出現(xiàn)部分農(nóng)民務(wù)工經(jīng)商無暇顧及承包地，同時(shí)這些農(nóng)民也愿意將農(nóng)田轉(zhuǎn)讓出去。雖然農(nóng)村土地承包政策是30年不變，但各地可因地制宜，堅(jiān)持農(nóng)民自愿的前提下，進(jìn)行土地出讓、轉(zhuǎn)包等流轉(zhuǎn)形式，對(duì)農(nóng)民自己因需要調(diào)整土地也應(yīng)支持，通過土地流轉(zhuǎn)，促進(jìn)優(yōu)化資源配置?；疽宰栽浮⒒ダ⒂袃敒樵瓌t，實(shí)行農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)高效化，打破所有制、行業(yè)的界線，建立多形式、全方位的開放的流轉(zhuǎn)機(jī)制，達(dá)到優(yōu)化農(nóng)業(yè)資源配置的目的。農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)可采取的形式有： ①轉(zhuǎn)包。指經(jīng)承包方同意，原承包人將自己承包的部分或全部土地，在一定條件下轉(zhuǎn)給其它農(nóng)戶、單位，轉(zhuǎn)包后土地承包關(guān)系不變。②轉(zhuǎn)讓。指經(jīng)發(fā)包方同意，承包人自愿將部分或全部土地及原承包合同規(guī)定的權(quán)利一并轉(zhuǎn)讓給其它農(nóng)戶、單位和個(gè)人，由新承包方代替原承包人履行承包合同，轉(zhuǎn)讓后原承包關(guān)系轉(zhuǎn)讓。③ 入股。指承包人以自己承包的土地經(jīng)營(yíng)權(quán)折股加入股份制功股份合作制經(jīng)營(yíng)，風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)，利共享。④租賃。指承包方將其土地經(jīng)營(yíng)權(quán)單獨(dú)或隨同地上附著物租賃給其它農(nóng)戶、單位或個(gè)人使用，并收取租金。租賃不改變?cè)邪P(guān)系，租賃雙方只有租金收取關(guān)系。

(4)土地流轉(zhuǎn)法制化。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是法制經(jīng)濟(jì)。要按照依法治國(guó)方略，加強(qiáng)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的法律法規(guī)建設(shè)，使農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)走上依法管理軌道，完善農(nóng)村土地制度，依法保障農(nóng)民的主體地位及土地流煒關(guān)系。另外，還要加強(qiáng)執(zhí)法力度，做到有法必依，違法必究，執(zhí)法必嚴(yán)，確保黨的農(nóng)村政策依法落到實(shí)處，使群眾反映的土地中 焦點(diǎn)、熱點(diǎn)問題得以及時(shí)處理。

(二)建立耕地保護(hù)新機(jī)制

四、多途探索和開辟新的補(bǔ)償方式，使用權(quán)失地農(nóng)民與城里人一樣擁有同等待遇

三農(nóng)問題的核心是農(nóng)民增收問題。失地農(nóng)民最為關(guān)注的核心問題是權(quán)益保障及就業(yè)。應(yīng)根據(jù)不同年齡段對(duì)象特征，實(shí)行差異性保障。18周歲以下，他們需求體現(xiàn)在教育權(quán)益上保障。18周歲-50歲左右失地農(nóng)民，短期面臨的是就業(yè)，長(zhǎng)期則是怕生病。50歲以上-60歲，轉(zhuǎn)移就業(yè)是難于上青天，他們?nèi)狈η嗄晟砩夏欠N初生牛犢不怕虎的闖勁，葉落歸根思想，對(duì)生活保障具有強(qiáng)烈需求和渴望。60歲以上的，體力喪失，風(fēng)燭殘年，盼望過上安穩(wěn)的幸福晚年。失地后面臨生活保障，醫(yī)療保障等,要求對(duì)生活、疾病、養(yǎng)老保障。一次性貸幣補(bǔ)償安置一發(fā)了之，并沒考慮土地在生產(chǎn)生活中保障作用，政府責(zé)任所在就是開展失地農(nóng)民崗前培訓(xùn)，建立失地保障舉措，解決后顧之憂，讓失地農(nóng)民失地不失望。

(1)各地要學(xué)會(huì)用加法來為失地農(nóng)民增加收入，就要求抓好失地農(nóng)民素質(zhì)培訓(xùn)，通過政策傾斜加長(zhǎng)失地農(nóng)民就業(yè)的短板。教育作為一項(xiàng)重要人力資源，是獲取高收入的可靠保障。對(duì)此政府要根據(jù)失地農(nóng)民素質(zhì)狀況，按不同行業(yè)、工種，對(duì)失地農(nóng)民進(jìn)行培訓(xùn)，拓寬失地農(nóng)民打工空間，對(duì)年齡大、文化低的進(jìn)行短、平、快的培訓(xùn)，掌握一技之長(zhǎng);對(duì)具有初高中文化的青年農(nóng)民，培訓(xùn)時(shí)與大中專學(xué)校聯(lián)合造艦，進(jìn)行電腦操作與維護(hù)、機(jī)械加工、服裝加工等技能培訓(xùn)，使他們由體力型向智力型轉(zhuǎn)變，即需要什么工種?用工單位和企業(yè)開出訂單，政府隨即開出菜單，選出符合要求的農(nóng)民進(jìn)行專業(yè)技能培訓(xùn)，培訓(xùn)合格后再向企業(yè)輸送、推介，而培訓(xùn)失地農(nóng)民的陽光工程和聯(lián)系費(fèi)用則由政府埋單，不增加失地農(nóng)民任何負(fù)擔(dān)。

(2)對(duì)公益事業(yè)建設(shè)用地采取征購(gòu)方式，提高補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，充分考慮土地作為財(cái)產(chǎn)的市場(chǎng)價(jià)格及農(nóng)民人去土地后的就業(yè)保障和社會(huì)保障等因素，確立合理的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。

(3)為失地農(nóng)民辦理養(yǎng)老、醫(yī)療、教育等保險(xiǎn)，使之老有所養(yǎng)、病有所醫(yī)、子有所教，既解決失地農(nóng)民后顧之憂，穩(wěn)定思想情緒，又保證社會(huì)的安定。

(4)加快小城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展，擴(kuò)大失地農(nóng)民進(jìn)進(jìn)城務(wù)工就業(yè)渠道，為失地農(nóng)民進(jìn)城居往，經(jīng)商創(chuàng)造條件。

第7篇 土地糾紛問題的調(diào)查報(bào)告

中央一號(hào)文件下發(fā)后，特別是我省落實(shí)農(nóng)業(yè)稅全部取消和糧食直補(bǔ)政策后，極大地調(diào)動(dòng)了農(nóng)民的種地積極性，但也由此帶來了一些矛盾，特別是因土地承包問題引發(fā)的矛盾尤為突出，從去年以來，全縣共發(fā)生上訪330件，涉及人員在千人以上。

一、土地矛盾形成的主要原因

從上訪反映的問題來看，造成土地矛盾的原因主要有以下三個(gè)方面十二個(gè)原因。

(一)普通的上訪案是二輪土地承包時(shí)農(nóng)戶由于各種原因未分到承包地問題，約占上訪案的75%。一是戶口在本村，全家已搬遷外地多年，按照饒河縣二輪土地承包規(guī)定未能分到承包地;二是因二輪土地承包前欠集體兩提款、計(jì)劃生育罰款或在化解農(nóng)村不良債務(wù)時(shí)不愿分?jǐn)偞寮w債務(wù)等，土地被抽回;三是婚出婚入婦女因兩地承包時(shí)間不統(tǒng)一或村定土政策等一些婦女分到土地或地被抽回;四是因當(dāng)初落戶手續(xù)不全或與村有不要地協(xié)議未分得地;五是二輪土地承包后新增人口要求分地。

(二)特殊的上訪案是機(jī)動(dòng)地發(fā)包不合理、土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)糾紛案，約占有10%。一是機(jī)動(dòng)地發(fā)包時(shí)間過長(zhǎng)，有的長(zhǎng)達(dá)30年，合同不規(guī)范;二是因村欠個(gè)人債務(wù)，抽出村民地抵債年限過長(zhǎng)，農(nóng)民要求毀約還地;三是農(nóng)戶之間土地轉(zhuǎn)包、轉(zhuǎn)讓，現(xiàn)因政策調(diào)整引發(fā)合同糾紛。

(三)比較棘手的案件是土地權(quán)屬不清，通過行政手段難以解決的糾紛案，紛占15%。一是地方與森工林場(chǎng)地權(quán)屬不清，農(nóng)戶已開墾多年荒地，有的已辦了國(guó)有土地證，有的已納入集體土地臺(tái)賬，可林場(chǎng)近年來卻以在其林業(yè)區(qū)域內(nèi)強(qiáng)行收回引發(fā)矛盾。二是國(guó)有土地與集體土地權(quán)屬不清、界限不明。農(nóng)戶在集體耕地周邊開墾的荒地，已向集體交積累多年，并納入集體土地臺(tái)賬，可有的土地卻被土地部門以1983年后開荒地應(yīng)屬國(guó)有荒地，辦理了國(guó)有土地證，有的地被鄉(xiāng)政府對(duì)外發(fā)包引發(fā)矛盾。四是集體確實(shí)既無地源又無經(jīng)濟(jì)實(shí)力解決解決應(yīng)享受土地承包地未分地的糾紛。

二、對(duì)策和建議

(一)強(qiáng)化教育。通過法制宣傳教育，提高村兩委成員及村民的守法意識(shí)和合同意識(shí)，規(guī)范村兩委的發(fā)包行為。嚴(yán)格執(zhí)行《農(nóng)村土地承包法》第19條規(guī)定，按5個(gè)程序簽訂承包合同：村民會(huì)議選舉產(chǎn)生承包工作小組;承包小組依照法律、法規(guī)的規(guī)定擬定并公布承包方案;召開村民會(huì)議討論通過承包方案;公開實(shí)施承包方案;簽訂承包合同。同時(shí)，扼制村委的各種侵犯農(nóng)民土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的苗頭性行為，將糾紛消滅在萌芽之中.

(二)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。政府必須把解決農(nóng)村土地糾紛問題納入重要工作日程，成立由主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥的組織機(jī)構(gòu)，抽調(diào)得力干部，集中時(shí)間和精力搞突破。各級(jí)農(nóng)業(yè)部門要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，在宣傳政策、制定方案、接待上訪、組織協(xié)調(diào)等方面發(fā)揮職能作用;各級(jí)財(cái)政部門要在落實(shí)一免兩補(bǔ)政策和推進(jìn)農(nóng)村稅費(fèi)改革及配套改革中，把解決農(nóng)村土地糾紛作為重要內(nèi)容一并推進(jìn);各級(jí)國(guó)土資源管理部門對(duì)農(nóng)村和農(nóng)民的土地權(quán)屬案件要依法加快辦理;各級(jí)農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理部門要充分發(fā)揮職能作用，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)承包合同管理，搞好土地承包糾紛案件的合同仲裁，維護(hù)農(nóng)民和村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織的合法權(quán)益。對(duì)因農(nóng)村土地承包糾紛引發(fā)的農(nóng)民群體性上訪、越級(jí)訪和重復(fù)訪案件，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)包案制，要責(zé)任到人，一抓到底。要認(rèn)真處理好因土地承包糾紛引發(fā)的上訪問題，切實(shí)把矛盾化解在基層，真正做到不回避、不掩蓋、不推諉、不拖拉，敢于并善于解決各種矛盾，堅(jiān)決防止因農(nóng)村土地糾紛問題而引發(fā)惡性案(事)件。

(三)政策疏導(dǎo)。穩(wěn)定和鞏固土地承包關(guān)系是保障農(nóng)民權(quán)益、維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定的基矗二輪土地承包政策執(zhí)行不到位，操作不規(guī)范導(dǎo)致農(nóng)村土地承包關(guān)系混亂錯(cuò)雜，是土地承包糾紛的根源。因此，各級(jí)政府要正視農(nóng)村土地承包現(xiàn)狀，建立規(guī)范的農(nóng)村土地承包關(guān)系。涉農(nóng)部門和司法部門要開展政策下鄉(xiāng)活動(dòng)，深入講解土地承包法和其他相關(guān)政策法規(guī)，現(xiàn)場(chǎng)解答農(nóng)民的問題，讓農(nóng)民熟悉政策，掌握政策，運(yùn)用政策。

(四)分流農(nóng)民。真做好無地和少地農(nóng)民的思想工作，積極幫助這部分農(nóng)民增加收入。各級(jí)組織和廣大干部要認(rèn)真負(fù)責(zé)地做好沒有分到或只分到少量承包地農(nóng)民的思想工作，積極幫助他們通過承包其它集體資源、發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)和多種經(jīng)營(yíng)、外出務(wù)工等途徑拓寬增收渠道。對(duì)在縣城就業(yè)的農(nóng)民有關(guān)部門要進(jìn)行免費(fèi)技能，并在稅費(fèi)征收上予以優(yōu)惠，鼓勵(lì)閑散農(nóng)民進(jìn)城經(jīng)商，減少農(nóng)村土地壓力。

第8篇 墊江縣土地流轉(zhuǎn)調(diào)查報(bào)告

一、 農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的新形勢(shì)

農(nóng)村土地家庭承包經(jīng)營(yíng)，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)產(chǎn)品供需總量平衡，豐年有余。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入結(jié)構(gòu)調(diào)整新階段，家庭經(jīng)營(yíng)受小生產(chǎn)與大市場(chǎng)的制約存在不少問題。突出表現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是受資金、技術(shù)、信息限制，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨同、產(chǎn)品單一、品質(zhì)不優(yōu)，商品化、產(chǎn)業(yè)化程度低，難以適應(yīng)激烈競(jìng)爭(zhēng)和瞬息萬變的市場(chǎng)。二是土地平均承包不能滿足農(nóng)民增收致富需要，農(nóng)村勞動(dòng)力大量轉(zhuǎn)移，有田無人種與有人無田種同時(shí)并存。尊重市場(chǎng)規(guī)律，按照效益優(yōu)先原則，在穩(wěn)定家庭承包經(jīng)營(yíng)制度基礎(chǔ)上，創(chuàng)新土地經(jīng)營(yíng)機(jī)制，探索土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)是農(nóng)業(yè)發(fā)展的客觀要求。

縣委、縣政府十分重視農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)工作，主管部門積極工作，發(fā)揮職能作用，使我縣土地流轉(zhuǎn)探索取得初步成效，從第二輪土地延包工作后至2023年6月30日，全縣共有農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)143宗，面積20226.44畝（除水面、林地外），其中田3727.83畝，土2573.51畝，四荒地13845.1畝，涉及農(nóng)戶5914戶，其中流轉(zhuǎn)的田土面積占全縣耕地面積的1.02%。這次統(tǒng)計(jì)范圍是指簽訂有流轉(zhuǎn)合同的部分，不含農(nóng)戶間零星托管，即沒有簽訂合同的農(nóng)戶間自愿協(xié)商的土地互換、轉(zhuǎn)包等不包括在內(nèi)。流轉(zhuǎn)的土地主要用于農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)，涉及油菜制種、水果、蔬菜、蠶桑、水產(chǎn)養(yǎng)殖等經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目。流轉(zhuǎn)的形式有反租倒包、轉(zhuǎn)包、租賃、互換等，全縣涌現(xiàn)了一批如“渝黃一號(hào)”、“三合水庫(kù)生態(tài)園”、新民藕魚工程、蔬菜、蠶桑、苗圃等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范項(xiàng)目或龍頭企業(yè)。

土地流轉(zhuǎn)對(duì)改造我縣傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，優(yōu)化農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展產(chǎn)生巨大而深遠(yuǎn)的影響：

一是創(chuàng)造了區(qū)域特色農(nóng)業(yè)，形成布局合理，規(guī)模經(jīng)營(yíng)，特色突出的沙坪“渝黃一號(hào)”油菜制種基地、太平牡丹旅游區(qū)，七橋藕魚工程、三合生態(tài)農(nóng)業(yè)科技園等名特優(yōu)新稀專業(yè)生產(chǎn)區(qū)。二是涌現(xiàn)了大中型農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，提高了農(nóng)業(yè)組織化程度。利農(nóng)一把手公司、猴王集團(tuán)、桂溪生態(tài)園開發(fā)園、新民優(yōu)質(zhì)蠶桑示范園等一批經(jīng)濟(jì)實(shí)力強(qiáng)、科技水平高、經(jīng)營(yíng)機(jī)制活的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)典型。三是增強(qiáng)了可持續(xù)發(fā)展后勁。承接業(yè)主自籌資金，自帶技術(shù)、信息、人才投資土地綜合開發(fā)，修道路、興水利、建科研基地、商品生產(chǎn)基地、加工基地。僅渝黃一號(hào)基地投資上千萬元修建科研所、育種溫室、良種儲(chǔ)備庫(kù)。四是營(yíng)造了墊江投資環(huán)境和提升了墊江品牌，隨著利農(nóng)公司落戶我縣，農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢(shì)、區(qū)位優(yōu)勢(shì)、發(fā)展?jié)摿瞳@利環(huán)境被國(guó)內(nèi)外客商看好，先后有日本、韓國(guó)、馬來西亞客商考察，相繼引進(jìn)通和藥業(yè)、天力公司等一批品牌企業(yè)和廣州東區(qū)公司、宜昌開發(fā)公司等骨干企業(yè)。渝黃一號(hào)油菜居國(guó)際地位，成為中國(guó)農(nóng)業(yè)的硅谷，創(chuàng)造了墊江優(yōu)質(zhì)油菜，良種銷往湖北、安徽等10多個(gè)省市，占領(lǐng)國(guó)內(nèi)近半市場(chǎng)。五是走出了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化模式。企業(yè)與農(nóng)戶以合同訂單把家庭經(jīng)營(yíng)過渡到公司+農(nóng)戶、科技+農(nóng)戶、基地+農(nóng)戶，農(nóng)民接受企業(yè)現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)理念和制度化管理方法，農(nóng)民按照市場(chǎng)信息、經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略、經(jīng)營(yíng)目標(biāo)實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，到時(shí)發(fā)工資，促進(jìn)市場(chǎng)觀念、科技知識(shí)、身份、生產(chǎn)、生活方式轉(zhuǎn)變和提高。六是提升農(nóng)業(yè)素質(zhì)，增加了農(nóng)民收入。特色商品生產(chǎn)基地生產(chǎn)出批量?jī)?yōu)質(zhì)高效農(nóng)產(chǎn)品，適銷對(duì)路。流轉(zhuǎn)土地農(nóng)民不付種地成本，不擔(dān)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)和自然風(fēng)險(xiǎn)，穩(wěn)定獲取土地出讓金收入，更能從企業(yè)務(wù)工中獲取勞務(wù)收入。渝黃一號(hào)基地每年每畝支付勞工工資500元，計(jì)80余萬元；新民朱學(xué)平蔬菜基地60余畝一項(xiàng)今年支付勞動(dòng)工資6萬元左右。據(jù)初步估計(jì)，每畝流轉(zhuǎn)地年平均支付勞務(wù)工資在200元以上，全縣流轉(zhuǎn)地20226畝，農(nóng)民從務(wù)工中獲收入在400萬元以上。利用渝黃一號(hào)基地油菜花，今年產(chǎn)純天然蜂蜜5000余公斤，產(chǎn)值8萬元；畢橋村支書胡榮華，今年在油菜花盛開季節(jié)辦農(nóng)家樂營(yíng)業(yè)收入8萬余元，利稅近3萬元。

當(dāng)前，土地流轉(zhuǎn)適逢良好機(jī)遇。近兩年的積極探索，積累了有益的經(jīng)驗(yàn)；進(jìn)入wto，生產(chǎn)要素的合理流動(dòng)和優(yōu)化配置是大勢(shì)所趨；特別是___專門下發(fā)關(guān)于做好農(nóng)戶承包地使用權(quán)流轉(zhuǎn)工作的通知，要求引導(dǎo)農(nóng)村土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)健康發(fā)展。我們應(yīng)抓住機(jī)遇，制定積極的農(nóng)村土地政策，積極探索土地流轉(zhuǎn)辦法，加快全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的步伐。

二、 新形勢(shì)下的新問題

土地流轉(zhuǎn)是農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革深入發(fā)展中的新事物。新情況、新問題的出現(xiàn)是事物發(fā)展的正?，F(xiàn)象。主要存在以下幾個(gè)方面的問題：

1、認(rèn)識(shí)不足，重視不夠。一是部分基層領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)人員認(rèn)為土地流轉(zhuǎn)是農(nóng)戶自己的事，應(yīng)由農(nóng)戶和業(yè)主自由協(xié)商，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)村社無關(guān)，不加強(qiáng)管理，對(duì)之采取聽之任之的態(tài)度；農(nóng)民的戀土情結(jié)、小農(nóng)經(jīng)濟(jì)等意識(shí)較嚴(yán)重，有的農(nóng)民甚至還存在金不調(diào)銀不換的思想，嚴(yán)重阻礙了土地的合理流轉(zhuǎn)。二是對(duì)土地流轉(zhuǎn)采取行政命令，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)或村社為了實(shí)施形象工程、政績(jī)工程或完成某項(xiàng)工作考核任務(wù)，對(duì)業(yè)主許以各種，不尊重農(nóng)民的意愿和堅(jiān)持民主協(xié)商、公開、公平的原則，采取強(qiáng)迫的手段，促成土地流轉(zhuǎn)的實(shí)現(xiàn)，以完成工作任務(wù)。

2、監(jiān)督管理不力。2000年，為了加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的管理，縣農(nóng)業(yè)局通過廣泛的調(diào)查研究，根據(jù)《重慶市農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織承包合同條例》，制定下發(fā)了《墊江縣土地流轉(zhuǎn)管理辦法（試行）》，用以指導(dǎo)全縣農(nóng)村的土地流轉(zhuǎn)管理工作，并獲重慶市農(nóng)業(yè)局科技進(jìn)步二等獎(jiǎng)。一年多來，土地流轉(zhuǎn)管理因?yàn)楦鞣N原因，試行辦法管理的力度不夠，鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本上沒有按試行辦法操作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)站因體制原因，機(jī)構(gòu)改革后農(nóng)經(jīng)站屬事業(yè)編制，鄉(xiāng)鎮(zhèn)承包合同管理機(jī)構(gòu)沒有建立或及時(shí)調(diào)整，機(jī)構(gòu)不健全；而農(nóng)經(jīng)站從事以農(nóng)民負(fù)擔(dān)、土地承包、集體資產(chǎn)三大管理為主的行政管理、行政監(jiān)督、行政執(zhí)法工作，既無收費(fèi)權(quán)利，也無經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目，許多農(nóng)經(jīng)干部連基本工資都難以保證，在為生計(jì)發(fā)愁，未主動(dòng)介入土地流轉(zhuǎn)管理工作，現(xiàn)在的農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)基本處于無序狀態(tài)。

3、政府未及時(shí)出臺(tái)土地流轉(zhuǎn)的配套法規(guī)政策和制度性文件，政策宣傳和引導(dǎo)乏力，社會(huì)化服務(wù)滯后，流轉(zhuǎn)環(huán)境不夠好。土地資產(chǎn)評(píng)估、流轉(zhuǎn)知識(shí)培訓(xùn)跟不上，信息、服務(wù)處于盲區(qū)，使一些地區(qū)土地流轉(zhuǎn)較為困難，土地撂荒嚴(yán)重。二是部分農(nóng)民自發(fā)流轉(zhuǎn)，做法各異，弊端較多。農(nóng)民口頭交涉，承讓雙方權(quán)利義務(wù)不明確，稅費(fèi)負(fù)擔(dān)難以落實(shí)；有的將基本農(nóng)田轉(zhuǎn)作非農(nóng)產(chǎn)業(yè)用地；個(gè)別地方發(fā)動(dòng)群眾不充分，干部包辦代替，流轉(zhuǎn)糾紛屢有發(fā)生。如合尤金錢村2000年3月流轉(zhuǎn)70余畝土地，期限25年，2001年初解除合同，給業(yè)主造成了較大的經(jīng)濟(jì)損失。

4、農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)合同的簽訂不規(guī)范。

（1）、面積不實(shí)。據(jù)調(diào)查，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地流轉(zhuǎn)簽約時(shí)，是按照第二輪土地承包時(shí)的習(xí)慣面積計(jì)算的，而不是以實(shí)際丈量面積簽訂合同。一般而言，習(xí)慣面積都大于實(shí)際面積，但實(shí)際面積和習(xí)慣面積的真實(shí)差距一些業(yè)主和農(nóng)民心中無數(shù)。

（2）、土地流轉(zhuǎn)期限。有的在簽訂農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)合同時(shí)，超過了第二輪土地延包合同的剩余期限。縣委[1998]6號(hào)文件明確規(guī)定第二輪土地延包期從1998年7月起一定30年不變（集體所有的四荒地除外），而我們調(diào)查中有一個(gè)土地流轉(zhuǎn)合同是從2000年10月27日起至2030年10月26日止，超過了第二輪承包的剩余期限。

（3）承包費(fèi)問題。許多土地流轉(zhuǎn)合同的期限較長(zhǎng)，如以貨幣為對(duì)象支付轉(zhuǎn)包費(fèi)，難以預(yù)料今后物價(jià)的升降情況，有可能給承包戶或農(nóng)民造成損失，進(jìn)而引起合同糾紛，因此以貨幣方式支付租金或轉(zhuǎn)包費(fèi)應(yīng)考慮物價(jià)因素的影響。如以實(shí)物方式支付轉(zhuǎn)包費(fèi)或租金也應(yīng)考慮生產(chǎn)力發(fā)展水平等因素的影響。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)在確定租金時(shí)沒有參考本縣其它地方的水平，確定的標(biāo)準(zhǔn)較低，損害農(nóng)民的利益。如有一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)將農(nóng)民的田租給業(yè)主發(fā)展蠶桑，給農(nóng)民的補(bǔ)償是每年每畝600年稻谷，并且是按習(xí)慣面積計(jì)算，明顯低于我縣其它地區(qū)的水平。

（4）合同條文的語意表達(dá)問題。一是合同簽訂中在關(guān)鍵字句上有涂改現(xiàn)象，并無雙方同意更正的任何標(biāo)記。二是語意模糊，表達(dá)意思不清的現(xiàn)象較突出。三是有的合同雙方責(zé)、權(quán)、利不對(duì)等，顯失公平。如一旦發(fā)生合同糾紛，農(nóng)業(yè)承包合同管理機(jī)關(guān)或人民法院將難以辯別合同雙方的真實(shí)意圖，給業(yè)主或農(nóng)民帶來損失。

三、 土地流轉(zhuǎn)的基本思路

農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的基本思路，以發(fā)展為主題，以經(jīng)濟(jì)效益為中心，培植龍頭企業(yè)；依靠經(jīng)營(yíng)體制和機(jī)制創(chuàng)新，調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，增加農(nóng)民收入。在流轉(zhuǎn)原則上，堅(jiān)持維護(hù)農(nóng)村集體土地所有權(quán)，長(zhǎng)期穩(wěn)定農(nóng)戶承包權(quán)，依法流轉(zhuǎn)使用權(quán)。在流轉(zhuǎn)目標(biāo)上，依靠各方面的優(yōu)勢(shì)組合，實(shí)施耕地規(guī)模集約經(jīng)營(yíng)，發(fā)展優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)高效農(nóng)業(yè)。積極開發(fā)非耕地和低效益地，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)和可持續(xù)農(nóng)業(yè)，滿足人們不斷增長(zhǎng)的物質(zhì)文化生活需要。在流轉(zhuǎn)方向上，依靠科技成果轉(zhuǎn)化和實(shí)用新技術(shù)運(yùn)用，著力市場(chǎng)信息、資金、勞力和先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)有效對(duì)接，建設(shè)一批有特色、有優(yōu)勢(shì)、科技含量高、市場(chǎng)前景好、輻射帶動(dòng)能力強(qiáng)的商品生產(chǎn)基地和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)。在流轉(zhuǎn)方式上，堅(jiān)持農(nóng)民與業(yè)主自主選擇。

四、 措施和建議

土地流轉(zhuǎn)問題實(shí)質(zhì)上是生產(chǎn)要素的合理流動(dòng)和優(yōu)化配置與現(xiàn)代生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式、體制、機(jī)制等生產(chǎn)關(guān)系相適應(yīng)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的問題。必須按照___文件的要求，從健全完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制高度，做好以下幾個(gè)方面工作：

1、 提高認(rèn)識(shí)，掌握工作主動(dòng)權(quán)。土地流轉(zhuǎn)歷來是黨在農(nóng)村的重要政策，早在土地承包初期，1984年中央1號(hào)文件明確提出，鼓勵(lì)土地逐步向種田能手集中。1992年在黨的xx大提出建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制目標(biāo)中，再次明確把培育農(nóng)村土地市場(chǎng)，促進(jìn)土地流轉(zhuǎn)作為一項(xiàng)重要政策加以推進(jìn)、實(shí)施。去年底，中央專門下發(fā)關(guān)于做好農(nóng)戶承包地使用權(quán)流轉(zhuǎn)工作的通知，強(qiáng)調(diào)要求采取有效措施正確引導(dǎo)和規(guī)范農(nóng)村土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)。

按照中央通知精神，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)重新認(rèn)識(shí)“土地問題是農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的核心，是農(nóng)村穩(wěn)定的基礎(chǔ)?！币凑?**同志“三個(gè)代表”的要求，加強(qiáng)黨的農(nóng)村政策的學(xué)習(xí)和宣傳教育，正確引導(dǎo)和規(guī)范農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)工作，確保農(nóng)村土地的合理使用，為土地流轉(zhuǎn)提供法律政策服務(wù)，維護(hù)農(nóng)民長(zhǎng)遠(yuǎn)利益。

2、 修訂完善《墊江縣土地流轉(zhuǎn)管理辦法（試行）》，規(guī)范流轉(zhuǎn)秩序。土地流轉(zhuǎn)是集法制性、經(jīng)濟(jì)性、社會(huì)性于一體的體制和機(jī)制創(chuàng)新。應(yīng)在總結(jié)成功經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，修訂《墊江縣土地流轉(zhuǎn)管理辦法（試行）》，確立其在我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)改革中的地位，與集體經(jīng)濟(jì)組織、家庭承包經(jīng)營(yíng)之間關(guān)系。明確規(guī)定流轉(zhuǎn)的原則、形式、期限、工作程序、使用權(quán)的確認(rèn)、管理機(jī)構(gòu)及其職責(zé)，各方面的權(quán)利、義務(wù)、糾紛處理及法律責(zé)任。并對(duì)出讓費(fèi)管理、流轉(zhuǎn)合同文書、檔案、鑒證等做出明確要求。真正使土地流轉(zhuǎn)走上法制化、規(guī)范化軌道。

3、 加強(qiáng)政府引導(dǎo)，著力政策推進(jìn)。土地流轉(zhuǎn)處于起步階段，政府引導(dǎo)尤為重要。第一，以政策服務(wù)為中心，營(yíng)造流轉(zhuǎn)氛圍。出臺(tái)專門文件，召開專門會(huì)議，全面宣傳貫徹___土地政策，解除部分基層領(lǐng)導(dǎo)和群眾思想疑慮。結(jié)合實(shí)際，制訂鼓勵(lì)流轉(zhuǎn)的政策，特別明確土地開發(fā)利用政策，輕稅薄賦政策，權(quán)益保障、環(huán)境、信貸、服務(wù)方面政策。第二，綜合規(guī)劃，選好發(fā)展項(xiàng)目。按照區(qū)域化、特色化、產(chǎn)業(yè)化思路，進(jìn)行規(guī)模經(jīng)營(yíng)、集約經(jīng)營(yíng)規(guī)劃，著力招商引資。第三，強(qiáng)化組織協(xié)調(diào)，明確部門分工，專門機(jī)構(gòu)管理，一條龍服務(wù)。充分調(diào)動(dòng)村社基層組織積極性，廣泛聽取群眾意見，依法完善前期流轉(zhuǎn)中的遺留問題，積極組織競(jìng)爭(zhēng)流轉(zhuǎn)。

4、 構(gòu)筑流轉(zhuǎn)載體，催生市場(chǎng)體系。首先是培育承接業(yè)主，總結(jié)表彰一批示范典型企業(yè)，招商引資一批內(nèi)外資業(yè)主。其次，建立一批流轉(zhuǎn)中介組織。從事土地信息收集、整理、廣告、政策咨詢、信用擔(dān)保，開展土地資產(chǎn)評(píng)估、物資供應(yīng)服務(wù)。形成縱橫聯(lián)合、政策配套、信息共享、服務(wù)高效的配套體系。再次，建立市場(chǎng)規(guī)則，維護(hù)公開、公平、公正的競(jìng)爭(zhēng)秩序，防止下流轉(zhuǎn)指標(biāo)、用行政手段搞拉郎配等現(xiàn)象發(fā)生。

5、 加強(qiáng)土地基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升土地價(jià)值。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施落后是制約土地流轉(zhuǎn)的重要原因。改善土地生產(chǎn)條件，創(chuàng)造流轉(zhuǎn)優(yōu)勢(shì)。一是加強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)，大力改造中低產(chǎn)田土，配套完善水利排灌設(shè)施，建設(shè)穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)農(nóng)田。二是以生態(tài)建設(shè)為中心，治理水土流失，防治污染。三是加強(qiáng)以道路、電信、電網(wǎng)、供水等為主體的生產(chǎn)生活設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)綜合開發(fā)利用能力。

6、 大力發(fā)展非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)村人口和勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移。農(nóng)村人口和勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移是合理調(diào)整生產(chǎn)力布局，扎實(shí)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的重要標(biāo)志，也是土地流轉(zhuǎn)的必然要求。一是著眼農(nóng)產(chǎn)品多層次增值，大力發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)、營(yíng)銷業(yè)、儲(chǔ)藏、保鮮、包裝產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)圍繞龍頭骨干加工業(yè)擴(kuò)規(guī)模上檔次，吸收大量農(nóng)村人口轉(zhuǎn)移到產(chǎn)前、產(chǎn)后或二三產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定就業(yè)。二是積極發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，抓住西部大開發(fā)機(jī)遇，吸引一批企業(yè)和對(duì)口支持企業(yè)及項(xiàng)目落戶我縣，以東部資金、技術(shù)、設(shè)備、經(jīng)驗(yàn)建設(shè)一批新型龍頭企業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)。三是加快以產(chǎn)業(yè)為支撐的小城鎮(zhèn)建設(shè)，擴(kuò)大規(guī)模，完善功能，吸引農(nóng)村人口和勞動(dòng)力安居樂業(yè)。四是開發(fā)旅游資源，發(fā)展配套觀光休閑服務(wù)產(chǎn)業(yè)。同時(shí)加強(qiáng)與發(fā)達(dá)地區(qū)及企業(yè)聯(lián)系，積極向國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)發(fā)展勞務(wù)輸出。

7、 堅(jiān)持市場(chǎng)導(dǎo)向，多種渠道流轉(zhuǎn)。以項(xiàng)目開發(fā)為著眼點(diǎn)，招商引資；核心企業(yè)為龍頭，實(shí)施特色資源開發(fā)；招標(biāo)投標(biāo)為基礎(chǔ)，競(jìng)爭(zhēng)承包；使用權(quán)為紐帶，建立新型專業(yè)合作組織；以科技實(shí)體為主力軍，建設(shè)各型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)；委托代耕，互相調(diào)換，子女繼承等都是適宜的流轉(zhuǎn)渠道。各種渠道流轉(zhuǎn)的具體形式多種多樣，關(guān)鍵是從實(shí)際出發(fā)，承讓雙方選擇最合適的渠道和形式，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，經(jīng)濟(jì)雙贏。共同承擔(dān)可持續(xù)發(fā)展的責(zé)任。

第9篇 土地調(diào)查與制圖實(shí)習(xí)報(bào)告

一、實(shí)習(xí)區(qū)概況

昌黎縣東臨渤海，北枕碣石，西南挾灤河，是連結(jié)華北與東北兩大經(jīng)濟(jì)區(qū)的'經(jīng)濟(jì)走廊'，區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯。全縣轄10鎮(zhèn)、6鄉(xiāng)、1個(gè)城郊區(qū)，446個(gè)行政村，人口54.8萬人，總面積1212.4平方公里，耕地面積94萬畝。昌黎縣由山丘、平原、淺海和灘涂構(gòu)成了多相性資源結(jié)構(gòu)，自然資源豐富。昌黎鎮(zhèn)素有花果之鄉(xiāng)之美譽(yù)。近年來，花卉栽培長(zhǎng)足發(fā)展，大量中高檔花卉，遠(yuǎn)銷京、津、唐、東北等中城市，走進(jìn)家庭，美化環(huán)境。昌黎碣石山路水果品種豐富，久負(fù)盛名，葡萄、蘋果、桃、梨等干鮮果品不斷得到品種改良優(yōu)化，大大豐富了果品市場(chǎng)。

城郊區(qū)劉李莊村位于昌黎縣城郊區(qū)東側(cè)，與縣城接壤，臨近外環(huán)路，地理位置優(yōu)越，交通十分便利，同時(shí)輻射周邊西沙河村、太平莊村、東高莊村、中卓莊村、西錢莊村、東錢莊村。城郊區(qū)劉李莊村是秦皇島市無公害蔬菜水果生產(chǎn)基地，每年種植大棚甘藍(lán)、菜花xx多畝，油桃400畝，草莓100多畝，年生產(chǎn)各類蔬菜xx多萬斤，年產(chǎn)油桃160萬斤，年產(chǎn)草莓100萬斤。

二、實(shí)習(xí)目的

為培養(yǎng)學(xué)生野外研究土壤和環(huán)境的工作能力，使學(xué)生正確掌握土壤調(diào)查與制圖的一般程序、原則、原理和主要內(nèi)容。同時(shí)也為培養(yǎng)學(xué)生艱苦奮斗、事實(shí)求是的工作作風(fēng)，增強(qiáng)體質(zhì)，逐步適應(yīng)野外工作環(huán)境，特進(jìn)行本次教學(xué)實(shí)習(xí)。通過本教學(xué)實(shí)習(xí)要求學(xué)生能正確掌握'土壤調(diào)查與制圖'的基本原理和基本技能，同時(shí)也為激發(fā)學(xué)生專業(yè)興趣、樹立為資源環(huán)境事業(yè)獻(xiàn)身的思想奠定基礎(chǔ)。

三、實(shí)習(xí)計(jì)劃

實(shí)習(xí)時(shí)間共安排5天，分野外調(diào)查和室內(nèi)制圖兩個(gè)階段。

1．野外調(diào)查階段

1)上午進(jìn)行基本路線調(diào)查的原理和技術(shù)的講解，領(lǐng)取實(shí)習(xí)工具。下午，在帶隊(duì)老師的帶領(lǐng)下到達(dá)劉李莊，同時(shí)進(jìn)行路線勘察，了解劉李莊的主要的土地利用類型。（第一天）

2)開始對(duì)劉李莊進(jìn)行詳查，并繪制成圖。（第二天，第三天，第四天上午）

2．室內(nèi)制圖階段

1)

室內(nèi)拼圖。

各小組進(jìn)行邊界區(qū)域的拼接，對(duì)差異較大的地區(qū)需在進(jìn)行野外定點(diǎn)調(diào)查。（第四天下午，第五天上午）

2)寫實(shí)習(xí)報(bào)告。（第五天下午）

四、實(shí)習(xí)內(nèi)容與過程

本次實(shí)習(xí)是以1:1正射影像為工作底圖，調(diào)查作業(yè)面積為2kmx1km，應(yīng)用土壤調(diào)查與制圖的原理與方法完成劉李莊周邊的土地利用現(xiàn)狀的調(diào)查與制圖。

1、準(zhǔn)備工作

周一，我們于上午8：00在資源與環(huán)境實(shí)驗(yàn)室開始實(shí)習(xí)準(zhǔn)備工作。吳老師首先把我們分成了六個(gè)工作小組，并在每個(gè)組選出兩個(gè)小組長(zhǎng)，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌本組的工作。然后，就實(shí)習(xí)內(nèi)容、步驟、出圖精度、驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)及安全等相關(guān)事宜，進(jìn)行了詳細(xì)的介紹，并指出在實(shí)習(xí)過程中需要注意的問題。接著，每個(gè)小組分到一套實(shí)習(xí)工具：底圖（航片）一張，地形圖一張，三角板一套，圓規(guī)一套，鉛筆一支，小刀一把，gps定位儀一臺(tái)，標(biāo)桿一個(gè)，卷尺一個(gè)，橡皮一塊，木板一塊，書包一個(gè)，地質(zhì)羅盤儀一個(gè)。最后每個(gè)小組根據(jù)自己的區(qū)域制定了勘察路線和工作計(jì)劃。

下午，在吳老師、張老師和常老師的帶領(lǐng)下，我們向目的地出發(fā)，進(jìn)行路線勘察工作。每到一個(gè)小組的目的地，老師們都進(jìn)行了認(rèn)真的講解如何辨認(rèn)自己在地圖上的位置和如何確定工作區(qū)域的邊界。然后，帶領(lǐng)其他小組繼續(xù)前進(jìn)。我們小組被分在最遠(yuǎn)的區(qū)域劉李莊周圍的土地，正好有幾條道路穿過整個(gè)區(qū)域，把我們的區(qū)域分割成幾部分有利于我們展開分布調(diào)查。我們首先進(jìn)行初步的調(diào)查，熟悉調(diào)查的技術(shù)和技巧，然后在從最遠(yuǎn)處向近處開始調(diào)查，在熟悉的調(diào)查技術(shù)的情況下完成整個(gè)村莊典型區(qū)域的調(diào)查。

2、調(diào)繪與補(bǔ)測(cè)

周二，我們上午7：30到達(dá)目的地，開始進(jìn)行調(diào)繪，由于剛剛開始，找不到工作的特點(diǎn)，進(jìn)度稍慢。首先對(duì)南和西的邊界以內(nèi)的土地利用狀況進(jìn)行了gps定位。并繪制上圖，具體工作方法是：將實(shí)行區(qū)的同一土地利用的邊界進(jìn)行g(shù)ps定位。并換算出在地圖上實(shí)際到我們所在位置的距離，進(jìn)行繪制上圖。gps儀是經(jīng)三個(gè)點(diǎn)校準(zhǔn)后的，緯度不差，經(jīng)度差-4.5′。測(cè)完西邊及南邊后，向東走，調(diào)查大棚里種植情況。毛桃、油桃和草莓居多，然后我們將各大棚進(jìn)行定位。并測(cè)繪上圖。然后，由工作底圖上的路結(jié)合實(shí)地情況繪制圖斑，最后繪制耕地。

下午進(jìn)行了村邊的繪制，由于村的南頭，有幾外擴(kuò)建的新建筑，我們進(jìn)行實(shí)地補(bǔ)測(cè)，并結(jié)合工作底圖，進(jìn)行繪制上圖。

由于是第一天，不論從精力上和熟練程度上都不是很高，進(jìn)度稍慢，但經(jīng)過我們團(tuán)結(jié)協(xié)作，還是超額完成了第一天的任務(wù)。

周三上午7：00，我們?cè)趧⒗钋f及以北地區(qū)進(jìn)行調(diào)繪和補(bǔ)測(cè)。吸取昨天的經(jīng)驗(yàn)，并延長(zhǎng)工作時(shí)間以確保實(shí)習(xí)工作的順利完成，我們7：00就已經(jīng)抵達(dá)劉李莊，并開始了緊張的工作。首先，我們對(duì)昨天的圖面進(jìn)行了簡(jiǎn)單的整理，以確保今天的工作能夠順利完成。

今天的主要工作任務(wù)是劉李莊村內(nèi)和東西北邊廓，在東邊廓處。由于地形和地圖的原因，一度找不到我們所在的位置，經(jīng)過一塊認(rèn)真的討論和研究，并借助gps定位儀，最終找到了我們的位置，并繪制上圖。

中午，我們?yōu)榱斯?jié)省時(shí)間，沒有回學(xué)校吃飯和休息。下午1:30左右就開始了勘查和實(shí)測(cè)。由于劉李莊北邊有一條飲馬河，故在其周圍出現(xiàn)了許多桃樹種植大棚。經(jīng)過與老鄉(xiāng)的交談得知：由于飲馬河過去三年一來水，將大量的有機(jī)質(zhì)積累到河的兩岸，使大堤上的土壤非常的肥沃，適合于蔬菜和果樹的栽培。當(dāng)談及效益問題時(shí)，老鄉(xiāng)流露出無比喜悅的笑容：每畝地種植桃樹大概為110棵，每顆的產(chǎn)值大約有260元人民幣，然后減去15元的投資，大約凈產(chǎn)值為240元這樣算下來，每畝地大約有26000元的效益。他稱，自己種了7畝地，也就說，這一年，利潤(rùn)達(dá)18萬之多。然后我們將飲馬河周圍的大棚進(jìn)行了gps定點(diǎn)，然后經(jīng)過計(jì)算將其標(biāo)在圖上。

第四天周四上午7：00我們于飲馬河畔進(jìn)行補(bǔ)測(cè)。截止到昨天，工作基本完成剩下就是測(cè)一下北頭的邊界和剩下的檢查補(bǔ)測(cè)，我們于10：00左右完成了所有的繪制上圖工作。3、室內(nèi)拼圖

對(duì)各個(gè)小組的幾天來的調(diào)查進(jìn)行總結(jié)，并對(duì)各個(gè)小組完成土壤圖、土地利用現(xiàn)狀圖和土壤侵蝕圖進(jìn)行拼接。

在繪制各個(gè)圖之前，現(xiàn)在每組的薄膜上確定了控制點(diǎn)，方便拼合是圖幅能夠準(zhǔn)確匹配，我們先按控制點(diǎn)將四個(gè)小組的圖拼合后者在一張較大的薄膜上將各個(gè)小組的圖繪制到一張上去。拼合完成后進(jìn)行對(duì)圖幅進(jìn)行修飾，繪制圖例、比例尺和圖幅名稱等。五實(shí)習(xí)總結(jié)與心得體會(huì)

通過這次土壤資源調(diào)查與制圖實(shí)習(xí)活動(dòng)，我們對(duì)這門課程的內(nèi)容有了更深刻的了解，鞏固了課堂基本理論知識(shí)，引證、豐富已學(xué)過的專業(yè)課程內(nèi)容，提高我們?cè)谏a(chǎn)實(shí)際中調(diào)查研究、觀察問題、分析問題以及解決問題的能力水平；增強(qiáng)了我們對(duì)所學(xué)基礎(chǔ)理論和專業(yè)知識(shí)的感性認(rèn)識(shí)，加深對(duì)土壤調(diào)查與評(píng)價(jià)的認(rèn)識(shí)，了解如何綜合運(yùn)用所學(xué)過的知識(shí)，解決實(shí)際的土壤調(diào)查問題；提高理論聯(lián)系實(shí)際的能力。

土壤資源調(diào)查與評(píng)價(jià)是一門實(shí)踐性很強(qiáng)的課程，僅僅依靠平時(shí)課堂上的聽課學(xué)習(xí)是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，課外親身實(shí)習(xí)，親自去完成老師布置的實(shí)習(xí)任務(wù)才能更全面的提高自己的能力，才能對(duì)這門課有更感性的認(rèn)識(shí)。

最后，在這里要感謝吳老師及其他兩位老師在課程實(shí)習(xí)過程中給予我們的幫助與指導(dǎo)。

第10篇 農(nóng)村推行土地股份制調(diào)查報(bào)告

**區(qū)**鎮(zhèn)城西村是以種植業(yè)為主的傳統(tǒng)產(chǎn)糧區(qū)。全村共1800人，4000多畝耕地，除去人均1.3畝口糧田外，還有人均1畝的責(zé)任田。近十年來，為摘掉貧窮帽子，城西村不斷進(jìn)行土地制度改革的探索，大力調(diào)整種植業(yè)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)了土地分散經(jīng)營(yíng)到集約經(jīng)營(yíng)、傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)到現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的嬗變。他們的經(jīng)驗(yàn)，對(duì)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)提供了有益的借鑒。

有地沒錢找出路

地處十年九旱的**區(qū)**鎮(zhèn)，水資源嚴(yán)重短缺，種植玉米和大豆都歉收，加上糧食價(jià)格持續(xù)走低，即使遇上好年景，一畝大田也很難看到200元錢的純利。1996年以前的城西村農(nóng)民年人均純收入僅有1800元，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于**區(qū)的平均水平。面朝黃土背朝天，辛苦勞作一整年，有地沒錢的處境讓村民們愁眉不展，村里70%的勞動(dòng)力不再堅(jiān)守土地而涌向城市，全村棄管土地達(dá)1300畝，大批土地處于撂荒狀態(tài)，土地成了農(nóng)民手中的“雞肋”。國(guó)家莊嚴(yán)地把土地承包權(quán)交給農(nóng)民，“30年不變”。然而，守著幾千畝的土地為什么還會(huì)受窮?

城西村一不靠山，二不靠海，是以種植業(yè)為主的傳統(tǒng)產(chǎn)糧區(qū)。在農(nóng)副產(chǎn)品緊缺的年代，土地產(chǎn)出效益高，自然是農(nóng)民的寶。然而到了農(nóng)產(chǎn)品相對(duì)過剩的年代，農(nóng)民在地里刨食是刨不出小康的。遇上豐年，即使農(nóng)民多收了三五斗，也會(huì)因?yàn)楣┻^于求而壓低了農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格，農(nóng)民收入增長(zhǎng)緩慢，有時(shí)甚至不升反降。為尋求出路，1996年以來，城西村把目光投向了高效農(nóng)業(yè)，開始種植蔬菜、花卉等經(jīng)濟(jì)作物，村委會(huì)帶領(lǐng)全村農(nóng)民闖市場(chǎng)、交外商、簽訂單。幾年下來，他們發(fā)現(xiàn)，種玉米改成種菜養(yǎng)花，并不是問題的根本所在。農(nóng)民增收難的癥結(jié)在于土地，以三五根兒壟為單位的小生產(chǎn)在產(chǎn)業(yè)化大潮中無異于井底之蛙，以一畝三分地為單位的獨(dú)自經(jīng)營(yíng)在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中不啻于風(fēng)中浮萍，即使有點(diǎn)效益，增加的幅度也很有限，村民收入增長(zhǎng)仍然不快。要徹底擺脫農(nóng)民有地?zé)o錢的困境，就必須在千家萬戶分散的土地上做文章。全村幾千畝土地竟難以承接來自日本的小額訂單需求，這個(gè)尷尬成為解決全村土地問題的導(dǎo)火索。村委會(huì)認(rèn)識(shí)到，要提高農(nóng)業(yè)整體效益，就要在土地整合上下工夫，行之有效的辦法就是將分散的土地集中起來，實(shí)行集約化生產(chǎn)、規(guī)模化經(jīng)營(yíng)，真正形成與國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)對(duì)接的能力。由此，城西村土地改革開始浮出水面。

農(nóng)民搖身變股東

城西村土地股份制改革的最大阻力首先來自思想障礙。從最初集中土地建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，到推行土地股份制成立農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司，每個(gè)時(shí)期、各個(gè)階段，無不經(jīng)歷著思想觀念的撞擊和交鋒。一輩子刨食在土地上的老一代農(nóng)民，雖然對(duì)貧窮充滿著無奈，但沒有田地種，讓他們覺得沒有了依靠。而年輕的新一代農(nóng)民，寧肯將土地撂荒幾年，也不情愿轉(zhuǎn)讓土地承包權(quán)，畢竟，那賴以安身立命的幾畝土地承載著農(nóng)家未來的希望，除非你能帶給他更多的實(shí)惠和長(zhǎng)遠(yuǎn)的利益。為了打消村民們的思想顧慮，村委會(huì)成員分工包戶，與村民一筆一筆算清收支賬，解答村民一個(gè)又一個(gè)問題，先后四次召開村民大會(huì)，漸漸消除了農(nóng)民的擔(dān)憂。1998年村委會(huì)采取租賃和反租倒包的形式，集中了部分農(nóng)民撂荒的400多畝土地，建起了大連**現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)。一時(shí)間，城西村花卉、蔬菜等訂單農(nóng)業(yè)發(fā)展迅速，生產(chǎn)規(guī)?；潭鹊玫教岣?，產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)日益凸現(xiàn)，村民也一次性得到了固定的租金和承包金。

然而，簡(jiǎn)單的土地集中，單純的規(guī)模擴(kuò)大，并沒有從體制上解決一家一戶分散生產(chǎn)與產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)之間的矛盾。與外商簽訂單時(shí)發(fā)現(xiàn)，外國(guó)人不愿意和村一級(jí)組織簽合同，因?yàn)榇宀皇墙?jīng)營(yíng)實(shí)體，不是現(xiàn)代意義上的公司，根本無法和國(guó)際慣例接軌;同時(shí)，由于土地承包制的局限，對(duì)外雖由村委會(huì)接訂單，但實(shí)質(zhì)上仍是農(nóng)民個(gè)體經(jīng)營(yíng)，村一級(jí)組織與農(nóng)民之間沒有形成利益紐帶，相互之間的制約力不強(qiáng)，內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)很大，這些都讓外商感覺心里沒底。淺層次的土地流轉(zhuǎn)形式，不僅沒有解決名不正、言不順的問題，而且嚴(yán)重制約了土地統(tǒng)一管理、科學(xué)規(guī)劃、集約生產(chǎn)，使大規(guī)模水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)很難實(shí)施，農(nóng)業(yè)科技很難推廣，投資環(huán)境很難改善，從而丟掉了一批大客戶。城西村在實(shí)踐中認(rèn)識(shí)到，只有通過土地把村民與集體結(jié)成緊密型的經(jīng)濟(jì)利益共同體，讓責(zé)權(quán)利更明晰，才能真正做到風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)，利益共享，大幅度提高農(nóng)民的積極性，保證訂單任務(wù)按期保質(zhì)保量完成。園區(qū)建設(shè)遭遇著“成長(zhǎng)的煩惱”，最終也只能通過更深層次的土地改革來解決。

于是，城西村提出土地股份制的改革設(shè)想。**區(qū)、**鎮(zhèn)兩級(jí)黨委政府頂住壓力，指導(dǎo)城西村迅速推行土地股份制。他們以集體土地及資產(chǎn)作為集體股本，在村民自愿的基礎(chǔ)上，將61戶農(nóng)民承包地部分或全部折價(jià)入股，成立了大連市農(nóng)村第一個(gè)以土地入股為主要投資方式的股份制企業(yè)——大連**農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司，按照《公司法》規(guī)定，設(shè)立了股東大會(huì)、董事會(huì)和監(jiān)事會(huì)。村民一分地為一股，61戶農(nóng)民共集中土地293畝，折價(jià)占總股本的13.06%;村以集體經(jīng)營(yíng)的1300畝土地和水利配套、溫室大棚等設(shè)施入股，折價(jià)占總股本的86.94%。企業(yè)的稅后利潤(rùn)60%用于擴(kuò)大再生產(chǎn)，40%用于股金分紅，年終一次性分發(fā)股紅;公司如發(fā)生虧損，則按股份分擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)。

考慮到土地是農(nóng)民的基本生活保障，土地股份制在分配方式上打了“折扣”。公司規(guī)定，對(duì)于農(nóng)民入股的土地，無論公司盈虧，每年年初，先期支付入股農(nóng)民每畝保底分紅200元。如果公司年底還有盈利，可繼續(xù)分紅。入股自愿，退股自由，讓城西村的農(nóng)民變成股東;產(chǎn)權(quán)明晰，利益共享，風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)，使得村民和集體真正成為利益共同體。

在公司內(nèi)部經(jīng)營(yíng)管理上，根據(jù)個(gè)人技術(shù)水平和能力大小，股東們既能在公司內(nèi)承包經(jīng)營(yíng)，又可為公司打工，當(dāng)農(nóng)業(yè)工人。公司建起了國(guó)際水平的溫室工廠，種植花卉等觀賞植物，雇傭村民統(tǒng)一生產(chǎn)。露作和大棚育種由公司統(tǒng)一提供種子、統(tǒng)一技術(shù)指導(dǎo)、統(tǒng)一收購(gòu)銷售，農(nóng)民具體操作，利潤(rùn)由公司和農(nóng)民按比例分成。蔬菜和桔梗等其他作物，采取農(nóng)民交納土地承包金的方式，產(chǎn)品由公司統(tǒng)一收購(gòu)，收益全歸農(nóng)民。公司還聯(lián)合省農(nóng)科所等科研機(jī)構(gòu)共同進(jìn)行科技攻關(guān)，大大提高了農(nóng)業(yè)科技水平。嶄新的激勵(lì)機(jī)制極大地激發(fā)了農(nóng)民的積極性，保底收入和年終分紅吸引了越來越多的農(nóng)民加入進(jìn)來。與城西村接壤的城東村53戶農(nóng)民主動(dòng)以472畝土地入股，土門村農(nóng)民找熟人要求加盟公司。短短6年，公司吸納了226戶農(nóng)民的1757畝耕地，加上村集體1300畝，目前已擁有集中連片、設(shè)施完備的入股土地3000多畝，成為**區(qū)技術(shù)水平最高、生產(chǎn)設(shè)施最完備、經(jīng)濟(jì)效益最好的農(nóng)業(yè)公司，在自己的土地上建起了省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)。

城西村推行土地股份制，表面看是土地流轉(zhuǎn)的一種形式，實(shí)質(zhì)是將現(xiàn)代企業(yè)制度引入到農(nóng)業(yè)，把公司制企業(yè)的管理體制、激勵(lì)機(jī)制、經(jīng)營(yíng)手段、分配方式，成功嫁接到農(nóng)業(yè)園區(qū)的經(jīng)營(yíng)和管理上，延伸到農(nóng)村土地使用權(quán)的盤活上。這正是用工業(yè)化的理念謀劃農(nóng)業(yè)發(fā)展，用工業(yè)化方式組織農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，用工業(yè)化管理方式辦好農(nóng)事企業(yè)的實(shí)踐形式之一。

集約帶來新變化

高效農(nóng)業(yè)在土地股份制的催化下如虎添翼。走進(jìn)**現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)寬敞明亮的溫室生產(chǎn)車間，如同置身于全國(guó)乃至世界農(nóng)業(yè)的前沿，無論是農(nóng)業(yè)設(shè)施、技術(shù)水準(zhǔn)、作物品種還是管理方式，都與傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大相徑庭。在這里，不僅能見到組培室、催芽室、穴播車間、智能溫室、微灌和滴灌、克隆技術(shù)，還能見到農(nóng)業(yè)工人在花叢樹影間用音樂施肥的新鮮玩意。實(shí)行土地股份制后，全村高效農(nóng)業(yè)迅速壯大，種植品種由低效益的糧食、蔬菜、水果，發(fā)展到高效益的花卉、桔梗和種苗培育，“**農(nóng)業(yè)”已成為知名品牌，深受消費(fèi)者歡迎的無公害食品、綠色食品乃至有機(jī)食品，已進(jìn)入商場(chǎng)以及各大超市。園區(qū)還是全國(guó)最大的蝴蝶蘭生產(chǎn)基地，其高品質(zhì)的花卉和觀葉植物深受日本市場(chǎng)青睞，農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游也隨之興起，成為園區(qū)的新興產(chǎn)業(yè)，每天都要接待大量參觀人員和來訪的國(guó)內(nèi)外客商。最讓人感慨的是，過去分散種糧，每畝玉米凈收入僅有100多元，平均每平方米土地產(chǎn)出不到2元。實(shí)行集約經(jīng)營(yíng)后，按國(guó)際要求種植和加工高收益品種，實(shí)踐的效果是，在陽光溫室內(nèi)種1畝花卉相當(dāng)于過去種xx畝糧，種1畝蔬菜相當(dāng)于過去種30畝糧，高水平的土地產(chǎn)出效益等于再造了數(shù)十個(gè)“城西村農(nóng)業(yè)”。

產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)在土地股份制的助推下開創(chuàng)出新天地。實(shí)行土地股份制后，園區(qū)不僅是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的樣板，還是農(nóng)產(chǎn)品深加工、保鮮、包裝產(chǎn)業(yè)化“一條龍”的樣板，已產(chǎn)生巨大輻射效應(yīng)，由“點(diǎn)”成“塊”，由“塊”帶

“面”，快速提升了當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。如今，**鎮(zhèn)70%以上的耕地成為龍頭企業(yè)帶動(dòng)下的配套型基地，80%以上的農(nóng)戶都直接或間接地與龍頭企業(yè)連接。原來在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)洶涌大潮中風(fēng)雨飄搖的單個(gè)農(nóng)民，現(xiàn)在與企業(yè)形成了“聯(lián)合艦隊(duì)”，大大增強(qiáng)了抗風(fēng)險(xiǎn)能力。在這個(gè)產(chǎn)業(yè)化體系中，農(nóng)民要做的只有一件事，就是按照企業(yè)的要求做好本職工作，生產(chǎn)合格產(chǎn)品，然后就等著按照合同約定在企業(yè)拿錢。千家萬戶的農(nóng)民把自己作為“車廂”掛在龍頭企業(yè)這個(gè)“火車頭”上，高速行駛在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的軌道上。

< p>

第11篇 土地調(diào)查報(bào)告

我國(guó)土地總面積占世界土地總面積的百分之二點(diǎn)二，居使勁兒第三位，由于我國(guó)人口眾多，人均土地面積只有11.65畝，僅占世界品均水平的三分之一，我國(guó)人均耕地面積1.39畝，占世界耕地面積的百分之四十，因此，我國(guó)土地資源的基本特點(diǎn)是“一多三少”，即總量多，人均土地面積少，高質(zhì)量的耕地面積少，可以開發(fā)的后背資源少。

我國(guó)農(nóng)村的人口占世界人口的三分之二，我村人口大概800余人，在我縣屬于人口較少的村。由于地理?xiàng)l件的差異，我們與其他的大村相比，就經(jīng)濟(jì)，農(nóng)業(yè)等個(gè)方面都有一定的差距，大部分人以外出務(wù)工為主，年收入不會(huì)超過五萬，因?yàn)殚L(zhǎng)年在外，家中的農(nóng)田基本處于荒廢狀態(tài)，原本肥沃的土地現(xiàn)在變得異常的貧瘠，從生的雜草替換了作物，土壤也因年久未翻變得異常的堅(jiān)固，雜樹根緊緊的抓住土壤使有人結(jié)塊，良土基本上不具備再肥沃的可能。

以上是土地利用不好的第一個(gè)原因。

其二，xx年國(guó)家實(shí)行退耕還林，廣大農(nóng)村響應(yīng)了國(guó)家的政策，紛紛開展了這項(xiàng)活動(dòng)，然而有些見利忘本的人，歪曲了這一政策，吧自家大量的更多都拿出來變成林地，其目的就是為了那少量的錢，這樣，又一批良土被占據(jù)，本來不多的耕地已經(jīng)接近了“滅絕”的邊緣。

其三，農(nóng)村道路的修建，原有公路的硬化，拓寬，甚至，有些人為了新修的公路的美觀，居然毫不吝惜的將大量的農(nóng)田占據(jù)。然而這些土地卻沒有得到再生的可能，使整個(gè)農(nóng)村的田地得到進(jìn)一步的浪費(fèi)，試想一下，在農(nóng)村，新修一條那樣美觀的公路有什么意義，整個(gè)村名考的就是自己的一畝三分地，在天氣不好的情況下，還有可能遭受挨餓，大面積的土地被占據(jù)，對(duì)村名有什么樣的好處？

當(dāng)然，我們不反對(duì)農(nóng)村的基本住房用地，可是，仍然有大部分人不守規(guī)則，他們?cè)谠械呐厣想S便的擴(kuò)大自己的建房用地，將原本是80平方的變成120，或者是更大，調(diào)查了一戶這樣的村名，他回答得很簡(jiǎn)單，為了以后子孫不用再為住房發(fā)愁，其實(shí)，他們是否想過，自己的子孫以后靠什么生活，土地，外出務(wù)工？這個(gè)事暫時(shí)誰也說不清，可是，如果你的暫時(shí)在外工作，你盲目的擴(kuò)大又有何用，倘若在家，沒有土地他又怎樣生存？

其四，我村地處海拔較高的山谷中，容易發(fā)生像泥石流，山體滑坡的事故，每到雨季，大量的土地將面臨著被掩埋的處境，大雨一過，大塊的石頭覆蓋了更耕地，使得可利用土地減少。

存在農(nóng)村的最嚴(yán)重的問題可能是糾紛問題：

其一：鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有起必要的指導(dǎo)作用 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府對(duì)農(nóng)村工作起著重要的監(jiān)督和指導(dǎo)作用，但是，近年來，隨著村兩委直選的展開，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府的監(jiān)督指導(dǎo)能力弱化，不能及時(shí)對(duì)村委的工作進(jìn)行監(jiān)督指導(dǎo)?！掇r(nóng)村土地承包法》第48條規(guī)定：“發(fā)包方將農(nóng)村土地發(fā)包給本集體經(jīng)濟(jì)以外的單位或者個(gè)人承包，應(yīng)當(dāng)事先經(jīng)本集體經(jīng)濟(jì)組織成員的村民會(huì)議三分之二以上成員或者三分之二心上村民代表的同意，并報(bào)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府批準(zhǔn)?！笨梢钥闯觯l(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府對(duì)農(nóng)村土地發(fā)包中的部分土地向外發(fā)包是有批準(zhǔn)權(quán)的，通過批準(zhǔn)行為來監(jiān)督和指導(dǎo)農(nóng)村發(fā)包土地的有序展開。同時(shí)，對(duì)于農(nóng)村承包戶依法承包土地的，《土地承包法》和農(nóng)業(yè)部《農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證管理辦法》都規(guī)定縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)向承包戶發(fā)放土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證，該證是確定承包戶享有土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的法律憑證。但是，通過所審理的土地糾紛案件可以看到，土地向外發(fā)包經(jīng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府批準(zhǔn)的幾乎占不到三分之一。很多承包戶根本沒有土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證。這種情況下，有可能造成土地權(quán)屬模糊，產(chǎn)生不必要的糾紛

其二：農(nóng)民自身的土地法律意識(shí)不夠 農(nóng)民盲目的認(rèn)為自己暫時(shí)承包的土地就是自己的，并沒有形成土地是國(guó)家的這一意識(shí)，造成了土地糾紛問題中難以調(diào)節(jié)的問題，一次，我們?cè)谥Υ龠M(jìn)農(nóng)民的收入提高的同時(shí)，也有必要提高一下農(nóng)民的法律意識(shí)，我們可以通過以下方式教育農(nóng)民 1.強(qiáng)法制宣傳教育，特別是對(duì)村兩委成員的法制宣傳教育。

通過法制宣傳教育，旨在提高村兩委成員及村民的守法意識(shí)和合同意識(shí)，規(guī)范村兩委的發(fā)包行為。嚴(yán)格執(zhí)行《農(nóng)村土地承包法》第19條規(guī)定，按5個(gè)程序簽訂承包合同：村民會(huì)議選舉產(chǎn)生承包工作小組；承包小組依照法律、法規(guī)的規(guī)定擬定并公布承包方案；召開村民會(huì)議討論通過承包方案；公開實(shí)施承包方案；簽訂承包合同。2.加強(qiáng)村民委員會(huì)的成員的教育，他們被民選，就得為民用，他們需要在村里宣傳相關(guān)的土地法規(guī)，加強(qiáng)村民的守法思想，這樣能有效的避免一些不必要的糾紛問題。

其三祖輩留下的老問題 我在村中暗暗的調(diào)查了兩家因?yàn)橥恋丶m紛而又矛盾的村民，他們各自說得的有理由，一個(gè)是這樣說的，：“我們祖輩的地本來是平均分 的，可是到了我們這一代，他擁有的地卻比我家多得多，我覺得肯定不公平”，另外一個(gè)卻這樣說，：“在我祖輩的時(shí)候，我家的人口比他家多，得到的土地自然比他們家多，那是我們家6口人，他家才3口，按人口分配，這樣有什么不對(duì)嗎？”他們的話都很精辟，我翻譯成普通話就這么個(gè)意思，用我家鄉(xiāng)的方言內(nèi)涵更深。

當(dāng)然，問題的產(chǎn)生，我們不能讓它一直

妨礙我們耕地的開墾，我們急需一些解決的辦法，讓現(xiàn)有的耕地不再減少。

1、減少不必要的用地，比如：公路的美觀化造成的大面積的土地浪費(fèi)的現(xiàn)象，

2、加強(qiáng)對(duì)建房用地的督查，對(duì)那些隨便擴(kuò)大建房面積的農(nóng)戶采取一定的懲罰，

3、加強(qiáng)防范，對(duì)一些容易遭天災(zāi)的耕地實(shí)施一定的保護(hù)措施，比如提前了解耕種時(shí)天氣情況，將損失降到最低

4、解決糾紛問題，這也是一個(gè)大問題，我們可以從以下的方面入手加以解決：

a、改變農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼方式

目前國(guó)家對(duì)農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼的依據(jù)是農(nóng)地，有地的農(nóng)民有補(bǔ)貼，沒地的農(nóng)民沒補(bǔ)貼。這種補(bǔ)貼方式與國(guó)家補(bǔ)貼農(nóng)業(yè)的初衷并不相符，也激發(fā)了由農(nóng)地產(chǎn)生的矛盾。因此，可以將基于農(nóng)地的補(bǔ)貼改為對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)者的補(bǔ)貼。

b、增加補(bǔ)償?shù)牧Χ?/p>

這樣可加大對(duì)懶惰農(nóng)民的刺激，是他們重新拿起鋤頭，去開墾屬于自己的土地，當(dāng)然，國(guó)家在這個(gè)方面做得很好，國(guó)家早取消了對(duì)土地的交稅，在一定程度上補(bǔ)助農(nóng)民每畝地15塊左右，對(duì)土地的重新利用起到了很大的作用。

c、發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村委會(huì)的作用

在村委會(huì)中，應(yīng)該有一名懂法，維法的村官，這樣，他能每隔一段時(shí)間宣傳土地的基本法規(guī)，使每個(gè)村民做到心中有法的意識(shí)

當(dāng)然，我作為土地資源管理專業(yè)的學(xué)生，有必要了解一些相關(guān)的信息，我市為既保障基礎(chǔ)設(shè)施，民生工程等的大量要求，又守住耕地紅線的目標(biāo)，我市國(guó)土資源部局女里爭(zhēng)取省重點(diǎn)項(xiàng)目耕地占補(bǔ)平衡，同時(shí)加大對(duì)土地開發(fā)整理力度，增加耕地儲(chǔ)備，據(jù)去年的統(tǒng)計(jì)，我市增加耕地963.8公頃，這對(duì)當(dāng)前農(nóng)村耕地少的問題起到了相當(dāng)大的作用，再者，國(guó)家兩免一補(bǔ)的政策落實(shí)下來，極大程度上鼓勵(lì)了農(nóng)民中的的積極性。

這樣下去，農(nóng)村的耕地面積的大幅度增加指日可待。

*縣土地流轉(zhuǎn)情況的調(diào)查報(bào)告 土地調(diào)查報(bào)告（2）

縣土地流轉(zhuǎn)情況的調(diào)查報(bào)告

近年來，全縣各地在堅(jiān)持穩(wěn)定農(nóng)村土地承包政策的前提下，積極引進(jìn)業(yè)主,不斷探索和創(chuàng)新土地流轉(zhuǎn)機(jī)制，推進(jìn)土地集約化經(jīng)營(yíng)，有效地促進(jìn)和帶動(dòng)了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng),促進(jìn)了土地資源向土地資本轉(zhuǎn)變。為深入了解全縣土地流轉(zhuǎn)和經(jīng)營(yíng)狀況，對(duì)全縣土地流轉(zhuǎn)情況進(jìn)行了調(diào)查，并就目前土地流轉(zhuǎn)中還存在的問題及對(duì)策進(jìn)行了探討。

一、基本情況

截止目前，全縣土地流轉(zhuǎn)面積已達(dá)17000畝，占全縣耕地總面積的 %,涉及29個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)112個(gè)村314個(gè)組8500余戶33940余人。全縣從事土地承包經(jīng)營(yíng)的業(yè)主共有108個(gè)，其中土地承包經(jīng)營(yíng)規(guī)模達(dá)1000畝以上的業(yè)主共有 個(gè)，承包經(jīng)營(yíng)面積達(dá)5000畝的 個(gè)，業(yè)主共投資1326萬元，年創(chuàng)造產(chǎn)值5060萬元，年收入3100萬元，農(nóng)戶年獲益896萬元，年人均增收29元。土地流轉(zhuǎn)的年限一般為30年，短的二、三年，最長(zhǎng)的達(dá)到50-70年（主要是荒山、荒坡），其中，土地流轉(zhuǎn)年限30年以上的約占土地流轉(zhuǎn)總面積的 %。

二、主要形式

1、轉(zhuǎn)包。經(jīng)村社同意，在農(nóng)民集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部，承包農(nóng)戶將土地經(jīng)營(yíng)權(quán)以不超過剩余年限轉(zhuǎn)包給第三方，自己仍保留承包權(quán)，轉(zhuǎn)入方擁有使用權(quán)，雙方簽訂契約，明確各方權(quán)利與義務(wù)，而承包方與發(fā)包方仍按原承包合同履行雙方的權(quán)利、義務(wù)。這種方式目前較為普遍，涉及農(nóng)戶1500戶，5000余人，土地面積余畝（主要是田），約占流轉(zhuǎn)面積的12%。

2、租賃。集體經(jīng)濟(jì)組織或承包農(nóng)戶，將土地使用權(quán)出租給社外的業(yè)主從事農(nóng)業(yè)開發(fā)，并與之簽訂相應(yīng)的土地租賃協(xié)議，由業(yè)主向農(nóng)戶或集體支付租金。全縣最具代表性的是##鎮(zhèn)南陽片區(qū)（原3#鄉(xiāng)）的南陽村、川山村、石桅村、南峰村和鳳陽村，土地被成都桃園實(shí)業(yè)有限公司租賃，現(xiàn)租賃面積 畝，公司規(guī)劃三年間在%%片區(qū)租憑土地1萬畝，獨(dú)資經(jīng)營(yíng)50年，發(fā)展伏季水果、種草養(yǎng)畜和發(fā)展旅游業(yè)。當(dāng)?shù)剞r(nóng)民不但可以直接從土地上每畝收入100-300元租金外，還可在該公司務(wù)工，人平年勞務(wù)收入可達(dá)3000--5000元。該種流轉(zhuǎn)形式涉及農(nóng)戶6000余戶，0余人，土地面積14000畝，約占流轉(zhuǎn)面積的82%。

3、借用。承包農(nóng)戶將土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)無償借給他人使用，借用人無需向出借人支付土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的使用費(fèi)，農(nóng)業(yè)稅仍由原承包人承擔(dān)。涉及農(nóng)戶500余戶，1500余人，土地面積1000余畝，約占流轉(zhuǎn)面積的6%。

4、入股。承包農(nóng)戶在自愿的基礎(chǔ)上，將擁有的土地使用權(quán)作價(jià)入股，與其他生產(chǎn)要素相結(jié)合，組建股份制或股份合作制企業(yè)。如雙河鎮(zhèn)銅鑼、佛頭、大佛、筆架、犁頭、楊柳等8個(gè)村社，通過土地入股，建立股份合作制茶場(chǎng)，經(jīng)營(yíng)收入在扣除應(yīng)交稅費(fèi)和成本后，按股分紅，農(nóng)戶還可應(yīng)聘進(jìn)企業(yè)務(wù)工，獲得勞動(dòng)報(bào)酬。

5、拍賣。主要是對(duì)那些閑置的“四荒”地，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村社以公開招標(biāo)的方式，對(duì)其年限的使用權(quán)進(jìn)行拍賣。如竹海鎮(zhèn)益心村集體有荒山40畝，原以每畝10元/年的價(jià)格分戶承包給農(nóng)戶經(jīng)營(yíng)，由于農(nóng)戶經(jīng)營(yíng)能力弱，效益低下，承包費(fèi)從未收齊過，后村兩委經(jīng)批準(zhǔn)對(duì)荒山使用權(quán)進(jìn)行公開招標(biāo)拍賣，每畝25元/年，30年一次付清，既壯大了集體經(jīng)濟(jì)，盤活了閑置資產(chǎn)，農(nóng)戶又可就近打工，增加收入。

6、互換。農(nóng)戶為方便耕種或流轉(zhuǎn)，與集體或其他農(nóng)戶在自愿互利的基礎(chǔ)上，對(duì)各自的土地經(jīng)營(yíng)權(quán)進(jìn)行交換。目前全縣互換土地涉及農(nóng)戶100余戶，200余人，100余畝土地，約占流轉(zhuǎn)面積的12%。

三、存在的問題

從目前情況看，我縣土地流轉(zhuǎn)機(jī)制改革還處于探索階段，總體上是健康、有序的，對(duì)提高農(nóng)民組織化程度和農(nóng)業(yè)綜合效益起了積極作用。但由于土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)政策性強(qiáng)，涉及面廣，當(dāng)前在一些地方仍然還存在以下幾方面的問題：

（一）政策宣傳不到位，群眾思想認(rèn)識(shí)有待提高。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府沒有把推進(jìn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)放到推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和增加農(nóng)民收入這個(gè)大局來認(rèn)識(shí)。對(duì)土地流轉(zhuǎn)政策的宣傳不夠深入，群眾對(duì)土地流轉(zhuǎn)的認(rèn)識(shí)還存在誤區(qū)，主要表現(xiàn)為一些農(nóng)戶和部份土地承包業(yè)主對(duì)推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)還存在“三怕”：一是部份農(nóng)民怕土地轉(zhuǎn)包出去后，自己?jiǎn)适Я送恋亟?jīng)營(yíng)權(quán)，沒有了生活的最低“保障線”，因此部份農(nóng)民外出打工后，寧愿土地荒蕪也不愿轉(zhuǎn)包出去。二是部份業(yè)主怕政策不穩(wěn)，政府收回土地承包租賃權(quán)，不敢大膽投入。三是部份業(yè)主怕市場(chǎng)前景不佳，承包無效益，不敢大規(guī)模搞開發(fā)。

（二）土地流轉(zhuǎn)的管理機(jī)制、服務(wù)機(jī)制不健全，制約了土地流轉(zhuǎn)的進(jìn)程。當(dāng)前土地流轉(zhuǎn)大都是群眾的自發(fā)性行為，缺乏約束力和規(guī)范性，政府在土地流轉(zhuǎn)上缺少應(yīng)有的管理、引導(dǎo)和服務(wù)，制約了土地流轉(zhuǎn)的規(guī)模和速度。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村社沒有認(rèn)識(shí)到土地流轉(zhuǎn)的主體是農(nóng)民，在工作中還存在錯(cuò)位、越位的現(xiàn)象，在土地流轉(zhuǎn)問題上采取“一刀切”的簡(jiǎn)單化操作方式，個(gè)別村社強(qiáng)行要求農(nóng)民退出承包地統(tǒng)一轉(zhuǎn)包給業(yè)主，群眾對(duì)此不滿意，甚至引發(fā)了新的干群矛盾。

（三）土地集中成片流轉(zhuǎn)難，業(yè)主開發(fā)難成規(guī)模。在農(nóng)村家庭聯(lián)產(chǎn)承包制下，土地分戶經(jīng)營(yíng)的分散性、隨意性與土地流轉(zhuǎn)的計(jì)劃性、規(guī)模性之間存在矛盾。由于推行土地家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制后，業(yè)主在實(shí)施土地規(guī)模流轉(zhuǎn)時(shí)，往往因?yàn)橐粦艋驇讘舫邪鼞舨荒苷勍祝雇恋匾?guī)?；鬓D(zhuǎn)難以成功，從而導(dǎo)致土地流轉(zhuǎn)比較分散，制約了規(guī)模經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

（四）融資困難，業(yè)主開發(fā)資金匱乏，制約了土地流轉(zhuǎn)的規(guī)模。大面積承包土地從事高效農(nóng)業(yè)開發(fā)需要較大的資金投入，而土地承包大戶一般沒有貸款擔(dān)保單位，又不能將土地使用作為貸款抵押，因此很難從銀信部門貸到貸款，加之一些地方交通等基礎(chǔ)設(shè)施和自然基礎(chǔ)條件較差，更難籌集資金或引進(jìn)資金，致使部份業(yè)主在土地開發(fā)上存在嚴(yán)重的資金困難，規(guī)模難以擴(kuò)大，效益難以提高。

（五）部份土地流轉(zhuǎn)合同不規(guī)范，容易產(chǎn)生合同糾紛，影響農(nóng)村社會(huì)、政治穩(wěn)定。突出表現(xiàn)為一是合同的主體不合法，《農(nóng)村土地承包法》明確規(guī)定家庭承包經(jīng)營(yíng)土地流轉(zhuǎn)的主體是農(nóng)戶，集體“四荒地”流轉(zhuǎn)的主體是農(nóng)業(yè)社，而部份業(yè)主承包土地時(shí)不管是何種土地，一律與村社直接簽訂協(xié)議，致合同的主體不合法，不能生效。二是合同承包期限不合法。協(xié)議中簽定的土地流轉(zhuǎn)的期限超過了第二輪土地延包期的剩余期限，致使合同無法履行。三是部份業(yè)主借土地流轉(zhuǎn)改變了土地所有權(quán)的性質(zhì)和土地的農(nóng)業(yè)用途，致使合同不合法。這三種表現(xiàn)形式都會(huì)造成維系農(nóng)戶與承包經(jīng)營(yíng)戶、業(yè)主之間土地承包關(guān)系的協(xié)議無法生效和履行，加之農(nóng)民的法律意識(shí)不強(qiáng)，受市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的趨利性、排他性的影響，使作為農(nóng)民最后生活底線的土地，必然是農(nóng)民的最終選擇，從而形成農(nóng)民與承包戶間的矛盾，嚴(yán)重的甚至?xí)斐尚碌纳鐣?huì)矛盾，阻礙土地流轉(zhuǎn)進(jìn)程，影響農(nóng)村穩(wěn)定。

四、對(duì)策建議

（一）解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，切實(shí)解決好認(rèn)識(shí)問題。

土地流轉(zhuǎn)是農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重點(diǎn)內(nèi)容，是實(shí)現(xiàn)規(guī)模農(nóng)業(yè)、效益農(nóng)業(yè)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)化經(jīng)營(yíng)的前提和基礎(chǔ)。土地是最基本的生產(chǎn)要素，土地流轉(zhuǎn)的主體是農(nóng)民。因此，解決好農(nóng)民的思想認(rèn)識(shí)問題，打破阻止土地適度規(guī)模流轉(zhuǎn)的思想桎梏尤為重要。首先，要打破傳統(tǒng)的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)意識(shí)，摒棄“搞土地流轉(zhuǎn)就是搞土地私有化、搞資本主義”等思想觀念，牢固樹立發(fā)展的觀念、創(chuàng)新的觀念、市場(chǎng)的觀念、效益的觀念。其次，政府要切實(shí)轉(zhuǎn)變觀念，要把土地流轉(zhuǎn)放推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)和發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)這個(gè)大局來認(rèn)識(shí)，正確引導(dǎo)規(guī)范，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，改進(jìn)工作方法，切實(shí)將農(nóng)民的積極性保護(hù)好、發(fā)揮好、引導(dǎo)好。

（二）加強(qiáng)引導(dǎo)和規(guī)范，切實(shí)解決好土地流轉(zhuǎn)的管理機(jī)制、服務(wù)機(jī)制的問題。

正確引導(dǎo)和規(guī)范是加快土地流轉(zhuǎn)速度的關(guān)鍵。為此我們要進(jìn)一步建立健全土地流轉(zhuǎn)的管理機(jī)制、服務(wù)機(jī)制，促進(jìn)土地流轉(zhuǎn)的健康快速發(fā)展。一是要政策引。要加大土地流轉(zhuǎn)政策的宣傳力度，切實(shí)做好土地流轉(zhuǎn)示范工作。在平等、自愿、互利原則下，通過公司加農(nóng)戶、業(yè)主加農(nóng)戶等方式，鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)農(nóng)民大膽試點(diǎn)，以點(diǎn)帶面，滾動(dòng)發(fā)展，進(jìn)一步加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。同時(shí)，要堅(jiān)決杜絕“一刀切”、“運(yùn)動(dòng)式”、簡(jiǎn)單化的操作處置。二是要環(huán)境促。加強(qiáng)軟硬環(huán)境建設(shè)，對(duì)運(yùn)用土地流轉(zhuǎn)進(jìn)行優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)立項(xiàng)開發(fā)的，給予資金、技術(shù)、稅費(fèi)等方面的傾斜。同時(shí)，要抓好市場(chǎng)建設(shè)，疏通流通環(huán)節(jié)，縮短小生產(chǎn)與大市場(chǎng)之間的距離，讓農(nóng)民、業(yè)主有想頭、有干頭。三是要服務(wù)幫。加強(qiáng)信息服務(wù)、科技服務(wù)，為農(nóng)民、土地承包戶提供準(zhǔn)確的市場(chǎng)信息和科技信息，主動(dòng)做好政策、法律的咨詢和指導(dǎo)調(diào)解工作，引導(dǎo)土地流轉(zhuǎn)步入正軌。

（三）科學(xué)規(guī)劃、統(tǒng)籌安排，切實(shí)解決土地流轉(zhuǎn)的規(guī)模問題。

現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)越來越朝著規(guī)模經(jīng)濟(jì)的方向發(fā)展。沒有規(guī)模，就沒有效益，也就沒有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。加快土地流轉(zhuǎn)速度，突出規(guī)模效益的關(guān)鍵是要解決好土地難以集中成片，不易形成規(guī)模的問題。解決土地流轉(zhuǎn)規(guī)模問題，首先，地方鄉(xiāng)村兩級(jí)在完善土地承包經(jīng)營(yíng)責(zé)任制時(shí)要統(tǒng)一規(guī)劃，科學(xué)安排。其次，要做好“四荒”土地的調(diào)查和統(tǒng)計(jì)，在此基礎(chǔ)上超前規(guī)劃，合理安排，要在耕地的深度開發(fā)，非耕地的廣度開發(fā)上下功夫。第三，要在充分尊重農(nóng)民自愿的基礎(chǔ)上，以土地托管為載體，對(duì)撂荒土地進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃和開發(fā)。建立土地信托服務(wù)中心，對(duì)擬流轉(zhuǎn)的土地集中統(tǒng)一管理，使之形成規(guī)模開發(fā)。政府要積極引導(dǎo)，健全土地流轉(zhuǎn)機(jī)制，充分發(fā)揮農(nóng)民、業(yè)主的主動(dòng)性和積極性，依托資源優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，突出土地流轉(zhuǎn)的規(guī)模經(jīng)營(yíng)，體現(xiàn)規(guī)模效應(yīng)，促進(jìn)土地合理、有序流轉(zhuǎn)。

（四）加大資金扶持，切實(shí)解決好業(yè)主開發(fā)資金匱乏的問題。

生產(chǎn)啟動(dòng)資金匱乏是阻礙土地流轉(zhuǎn)進(jìn)程的主要因素之一，因此必須從多方面加大對(duì)土地流轉(zhuǎn)所需資金的扶持力度。一是加大銀信部門的貸款支持力度。對(duì)利用流轉(zhuǎn)土地搞規(guī)模開發(fā)，比較效益高，優(yōu)勢(shì)明顯的項(xiàng)目，要在政策和資金上給予扶持，銀信部門要積極給予貸款支持。二是積極向上爭(zhēng)取專項(xiàng)資金。政府要加大農(nóng)業(yè)資金投放力度，對(duì)利用流轉(zhuǎn)土地搞高效農(nóng)業(yè)、規(guī)模農(nóng)業(yè)的優(yōu)先投放資金。三是通過公司、業(yè)主的投入解決資金問題。采取承租反包、購(gòu)買土地使用權(quán)、股份合作等模式，讓公司、業(yè)主和農(nóng)戶共同投入資金搞高效農(nóng)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)，從而降低業(yè)主和農(nóng)戶風(fēng)險(xiǎn)，有效解決土地流轉(zhuǎn)資金難的問題。

（五）加強(qiáng)對(duì)契約的規(guī)范管理，切實(shí)解決好土地流轉(zhuǎn)契約不規(guī)范的問題。

當(dāng)前，農(nóng)民與承包經(jīng)營(yíng)戶、業(yè)主之間的承包關(guān)系都是用契約來維系，而且大部分契約又具有不規(guī)范性、不穩(wěn)定性和松散性。因此，在推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)工作中，一方面要加強(qiáng)對(duì)契約的規(guī)范管理，進(jìn)一步明確承租雙方的責(zé)、權(quán)、利，引導(dǎo)承包方和農(nóng)民遵守合同協(xié)議，積極做好法律咨詢和法律服務(wù)。另一方面，要切實(shí)加大《合同法》、《農(nóng)業(yè)法》、《農(nóng)村土地承包法》等法律法規(guī)的宣傳力度，增強(qiáng)農(nóng)民的法律意識(shí)，規(guī)范雙方的履約行為，促進(jìn)土地流轉(zhuǎn)健康有序發(fā)展。

土地流轉(zhuǎn)助推新農(nóng)村建設(shè)調(diào)查報(bào)告 土地調(diào)查報(bào)告（3）

按照___、國(guó)務(wù)院建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的要求，建致富產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，加快農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移步伐是農(nóng)村生產(chǎn)發(fā)展的關(guān)健。最近，如何加快農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)引起了市級(jí)相關(guān)部門的廣泛重視，為了切實(shí)弄清農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)和加快農(nóng)村生產(chǎn)發(fā)展的關(guān)系，永川區(qū)板橋鎮(zhèn)新農(nóng)村建設(shè)土地流轉(zhuǎn)工作調(diào)查組從xx年4月5日至4月18日對(duì)全鎮(zhèn)土地流轉(zhuǎn)的現(xiàn)狀進(jìn)行了深入調(diào)研，現(xiàn)將情況整理報(bào)告如下：

一、 土地流轉(zhuǎn)的總體情況

據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，從1998年二輪土地承包截止今年3月底，該鎮(zhèn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)涉及的村數(shù)12個(gè)，占總村數(shù)的100%，涉及的農(nóng)戶3003戶，占總農(nóng)戶的26%，其中土地流出的農(nóng)戶2843戶，占總農(nóng)戶的24.6%，土地流入的農(nóng)戶160戶(另外，單位和外地業(yè)主來鎮(zhèn)承包3起)，占總農(nóng)戶的1.4%，土地流轉(zhuǎn)面積3794畝，占承包土地面積的12%。

二、 土地流轉(zhuǎn)的幾種模式

流轉(zhuǎn)的主要形式是轉(zhuǎn)包、轉(zhuǎn)讓和入股。在總的農(nóng)地流轉(zhuǎn)面積中，轉(zhuǎn)包、轉(zhuǎn)讓的比重最大，兩者相加所占比重55.2%，入股土地面積占總面積的44.8%。

1、 干交錢糧型。一是魚鴨工程建設(shè)，業(yè)主轉(zhuǎn)包稻田，每年按600-800公斤稻谷/畝支付轉(zhuǎn)出方或按照當(dāng)年稻谷市場(chǎng)中等價(jià)支付現(xiàn)金;二是業(yè)主承包退耕還林地間隙種植苦蒿，每年按50元/畝支付租金。

2、 入股分紅型。農(nóng)戶以退耕還林地入股，業(yè)主投入種苗、管護(hù)等資金，收益按比例分紅。

三、 土地流轉(zhuǎn)的特點(diǎn)

隨著取消農(nóng)業(yè)稅，新一輪的農(nóng)地流轉(zhuǎn)呈現(xiàn)出以下新特點(diǎn)：一是從無償流轉(zhuǎn)向有償流轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)變。過去種糧大戶承包的糧田大都是免費(fèi)的，個(gè)別還要轉(zhuǎn)出戶自己負(fù)責(zé)上交農(nóng)業(yè)稅，隨著農(nóng)業(yè)稅的取消和效益農(nóng)業(yè)的發(fā)展，土地承包費(fèi)水漲船高，每畝水田年承包費(fèi)高的已接近600元。二是土地流轉(zhuǎn)全面擴(kuò)展。不管是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展或是農(nóng)村勞動(dòng)力大量外出務(wù)工經(jīng)商，土地流轉(zhuǎn)步伐明顯加快。三是從農(nóng)民相互間的自發(fā)流轉(zhuǎn)向組織化、有序化流轉(zhuǎn)發(fā)展。通過該鎮(zhèn)農(nóng)村土地承包合同管理委員會(huì)幾年的不懈努力，搞好服務(wù)和鑒證，促進(jìn)了土地流轉(zhuǎn)。四是農(nóng)地流轉(zhuǎn)后的經(jīng)營(yíng)內(nèi)容從種糧為主轉(zhuǎn)向發(fā)展高效種養(yǎng)殖業(yè)。五是鎮(zhèn)黨委、政府高度重視土地流轉(zhuǎn)，制定了加快土地流轉(zhuǎn)、發(fā)展效益農(nóng)業(yè)的優(yōu)惠政策，免收土地承包合同鑒證費(fèi)用。四、農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的效果

1、克服了小規(guī)模家庭經(jīng)營(yíng)的局限性，有利于土地的充分利用。

在家庭經(jīng)營(yíng)長(zhǎng)期不變的情況下，克服當(dāng)前農(nóng)戶小規(guī)模經(jīng)營(yíng)的局限性，走專業(yè)化、規(guī)模化、商品化、現(xiàn)代化之路。通過土地流轉(zhuǎn)把零星的土地使用權(quán)從千家萬戶農(nóng)民手中集中連片，按效率原則重新安排使用土地，進(jìn)行適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，促進(jìn)土地、資金、技術(shù)、勞動(dòng)力等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素的合理流動(dòng)和優(yōu)化組合，有利于農(nóng)民間的分工與專業(yè)化、使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)逐步走上“專業(yè)化分工、規(guī)模化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)、企業(yè)化管理”的發(fā)展道路，實(shí)現(xiàn)土地資源的充分利用。

2、促進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)民增收

土地流轉(zhuǎn)，加速了農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和優(yōu)化，促進(jìn)了該鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)特色經(jīng)濟(jì)的建設(shè)和發(fā)展。

一是以涼風(fēng)埡等村為基礎(chǔ)的魚鴨工程基地。通過農(nóng)戶轉(zhuǎn)包、倒包等形式共流轉(zhuǎn)土地1294畝，現(xiàn)全鎮(zhèn)已形成池塘養(yǎng)殖面積5500畝，年出欄商品鴨400萬只、產(chǎn)成魚1700噸，魚鴨總收入達(dá)7700萬元，純收入實(shí)現(xiàn)1100萬元，農(nóng)民人均純收入實(shí)現(xiàn)275元。如涼風(fēng)埡村流轉(zhuǎn)農(nóng)戶土地284畝，現(xiàn)已建成魚鴨立體養(yǎng)殖面積800畝，其中尖山9社流轉(zhuǎn)土地59戶73畝，使土地不斷向大戶集中，現(xiàn)形成集中成片魚鴨立體養(yǎng)殖面積150畝;同時(shí)，有3戶農(nóng)戶到臨近村社承包土地13畝，發(fā)展魚鴨立體養(yǎng)殖，現(xiàn)共有養(yǎng)殖大戶20余戶，使該社成為全鎮(zhèn)魚鴨立體養(yǎng)殖的核心示范區(qū)。農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、發(fā)展效益農(nóng)業(yè)大大增加了農(nóng)民收入：一方面土地流出農(nóng)戶的承包收入明顯增加，據(jù)調(diào)查分析，凈種稻田一般中稻畝產(chǎn)500公斤，再生稻畝產(chǎn)100公斤(部分稻田和深腳冷浸田無再生稻)，全年稻谷總收入600元左右，畝生產(chǎn)成本250元，純收入350元左右;而農(nóng)戶間轉(zhuǎn)讓的土地年干收稻谷650-800斤/畝，畝平純收入在450元以上。另一方面，土地流入的農(nóng)戶通過規(guī)模經(jīng)營(yíng)同樣增加了收入，如涼風(fēng)埡村尖山9社的徐開紅，xx年建有魚鴨立體養(yǎng)殖面積12畝(其中轉(zhuǎn)入土地7.5畝)，年產(chǎn)成魚4.5噸，出欄商品鴨3萬只，魚、鴨總收入47萬元，除去承包費(fèi)用3400元，再除去其它生產(chǎn)成本，年獲純利潤(rùn)7萬元，全家3口人，人平純收入實(shí)現(xiàn)23000元。又如大橋6社的候云剛，xx年底承包汪家?guī)r村菜園4社24戶稻田15.6畝發(fā)展魚鴨養(yǎng)殖，預(yù)計(jì)今年可產(chǎn)成魚4噸，出欄商品鴨1萬只，獲純利2萬元以上。 二是林業(yè)特色經(jīng)濟(jì)。結(jié)合退耕還林政策，為了加強(qiáng)林地管護(hù)，充分發(fā)揮林地效益，我鎮(zhèn)積極引進(jìn)業(yè)主，流轉(zhuǎn)林地2500畝：一是在柳溪村流轉(zhuǎn)林地700余畝，發(fā)展花椒種植，現(xiàn)已基本見效。二是在大坪、柳溪、古佛村流轉(zhuǎn)林地1000余畝，發(fā)展速生桉種植，現(xiàn)正在栽植。三是在汪家?guī)r村流轉(zhuǎn)林地800畝，發(fā)展苦蒿種植，預(yù)計(jì)今年即可見效。通過林地流轉(zhuǎn)，退耕農(nóng)戶不用投入種苗、肥料和管護(hù)費(fèi)用，每年便可獲得245元/畝的國(guó)家糧食補(bǔ)助費(fèi)和管護(hù)費(fèi)。同時(shí)可為業(yè)主務(wù)工獲取收入，產(chǎn)品收獲后并取得5:5—2.5:7.5不等的分紅，促進(jìn)了農(nóng)民增收。

3、有利于農(nóng)村勞動(dòng)力向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移

土地流轉(zhuǎn)機(jī)制的建立，改變了部分農(nóng)民“亦工亦農(nóng)、亦商亦農(nóng)”的兼業(yè)化狀態(tài)，解除了土地對(duì)這些農(nóng)民的束縛，促進(jìn)了農(nóng)村勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，向城鎮(zhèn)集聚，推動(dòng)了城市化、農(nóng)村現(xiàn)代化進(jìn)程。全鎮(zhèn)已有1xx多個(gè)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)向二三產(chǎn)業(yè)，占勞動(dòng)力總數(shù)的52%以上，xx年的人均收入達(dá)到3760元。涼風(fēng)埡村尖山9社通過土地流轉(zhuǎn)，全社52戶有5戶落戶場(chǎng)鎮(zhèn)，做起了生意，有10余戶外出務(wù)工，如該社董永奎一戶到場(chǎng)鎮(zhèn)辦起了竹木加工廠，年收入四萬元，年輕人陳龍海外出務(wù)工，年收入xx0元。汪家?guī)r村菜園4社通過土地流轉(zhuǎn)，全社230人有128人外出經(jīng)商務(wù)工，如候天才一家(2個(gè)勞動(dòng)力)外出附近“付家洞”煤礦務(wù)工，年純收入5萬元以上;吳健一戶(2個(gè)勞動(dòng)力)到壽永場(chǎng)鎮(zhèn)經(jīng)商，每年純收入3萬元。

五、對(duì)今后農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的思考

1、廣泛宣傳，充分認(rèn)識(shí)土地流轉(zhuǎn)和土地保障功能的關(guān)系。土地是我國(guó)大多數(shù)農(nóng)民賴以生存的主要生產(chǎn)資料，為中國(guó)農(nóng)民提供了基本的社會(huì)保障。但是，土地的社會(huì)保障功能會(huì)隨著土地在農(nóng)民收入來源中的重要性的下降或農(nóng)民人均收入(尤其是非農(nóng)收入)水平的提高而減弱，人們以貨幣收入抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力也有所提高，因此土地的社會(huì)保障功能已逐步弱化。從另一方面看，土地流轉(zhuǎn)所流轉(zhuǎn)的是土地的使用權(quán)，并不會(huì)損害農(nóng)民對(duì)土地的承包權(quán)。農(nóng)民在進(jìn)行土地流轉(zhuǎn)的選擇時(shí)，一個(gè)最基本的考慮是能否通過土地流轉(zhuǎn)獲得更多收入，因此，土地流轉(zhuǎn)不但不會(huì)削弱土地的社會(huì)保障功能，反而會(huì)因農(nóng)民收入的提高而使土地的社會(huì)保障功能得以強(qiáng)化。一些農(nóng)民擔(dān)心把土地流轉(zhuǎn)出去后，到城市里務(wù)工經(jīng)商，在經(jīng)濟(jì)條件好時(shí)可以穩(wěn)定下來，一旦經(jīng)濟(jì)條件不好就只能回流農(nóng)村，到時(shí)卻沒有了土地，失去了生活保障。從表面上看，這種認(rèn)識(shí)有一定的道理，但如果我們始終堅(jiān)持土地的集體所有制，堅(jiān)持家庭承包責(zé)任制，那么這種擔(dān)心就是不必要的。這是因?yàn)椋旱谝?，土地流轉(zhuǎn)是使用權(quán)轉(zhuǎn)讓而不是土地買賣，始終存在一定的流轉(zhuǎn)期限，并不會(huì)使農(nóng)民永久失去土地。第 二，土地流轉(zhuǎn)的收益一般都不是一次性支付的，農(nóng)民不能提前支取未來收益，因此，即使農(nóng)民回流農(nóng)村，也有一定的收入來源。第三，土地流轉(zhuǎn)的收益通常也不是永久固定的，一般以當(dāng)年的市場(chǎng)價(jià)格確定租金，并留有土地租金在未來一定時(shí)間內(nèi)重新商談約定的空間和余地。土地流轉(zhuǎn)收益應(yīng)該是有保障的。

2、拓寬渠道，積極探索加快農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的方式。在總結(jié)原有轉(zhuǎn)包、轉(zhuǎn)讓、互換等流轉(zhuǎn)方式的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步拓寬渠道，創(chuàng)新機(jī)制，促進(jìn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。一是積極開展委托轉(zhuǎn)包。農(nóng)戶將土地經(jīng)營(yíng)權(quán)委托給村社合作經(jīng)濟(jì)組織，由村社合作經(jīng)濟(jì)組織統(tǒng)一發(fā)包給農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)大戶或農(nóng)業(yè)企業(yè)。二是實(shí)行股份合作。由村社集體將農(nóng)戶土地承包權(quán)量化入股，土地由村社統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)或發(fā)包給農(nóng)業(yè)企業(yè)、規(guī)模經(jīng)營(yíng)大戶，村社合作經(jīng)濟(jì)組織按股份將土地經(jīng)營(yíng)所得在年終進(jìn)行分配。

3、加快農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移步伐，促進(jìn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)。采取多種勞

動(dòng)力培訓(xùn)轉(zhuǎn)移方式：一是廣泛開展種養(yǎng)殖技術(shù)培訓(xùn)，促進(jìn)魚鴨產(chǎn)業(yè)上規(guī)模上檔次，進(jìn)而促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移;二是努力發(fā)展和擴(kuò)大民營(yíng)企業(yè)，吸納更多的勞動(dòng)力到企業(yè)務(wù)工;三是大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè);四是積極有序向鎮(zhèn)外輸出勞動(dòng)力。 4、嚴(yán)格按照《農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)管理辦法》，規(guī)范流轉(zhuǎn)合同管理。雖然農(nóng)戶在土地流轉(zhuǎn)后簽訂土地承包流轉(zhuǎn)書面合同的意識(shí)增強(qiáng)，但簽訂的程序和流轉(zhuǎn)合同的內(nèi)容卻極不規(guī)范。各村社應(yīng)加強(qiáng)土地流轉(zhuǎn)合同的監(jiān)督和管理，完善土地流轉(zhuǎn)的檔案資料并及時(shí)上報(bào)鎮(zhèn)農(nóng)村承包合同管理部門審查備案。

5、為了確保魚鴨產(chǎn)業(yè)更大發(fā)展，應(yīng)大力提倡水禽旱養(yǎng)，規(guī)范產(chǎn)業(yè)發(fā)展，強(qiáng)化環(huán)境建設(shè)，防治環(huán)境污染。使魚鴨產(chǎn)業(yè)上規(guī)模、上檔次，進(jìn)而促進(jìn)農(nóng)村土地更快地流轉(zhuǎn)。

關(guān)于佛坪縣農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作的調(diào)查報(bào)告 土地調(diào)查報(bào)告（4）

農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作，是推進(jìn)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村改革發(fā)展的基礎(chǔ)性工作，對(duì)維護(hù)農(nóng)民土地合法權(quán)益，順利推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展具有重要意義。為貫徹中、省、市關(guān)于開展農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)承包權(quán)登記工作的要求，我們于3月中旬對(duì)我縣農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作進(jìn)行了調(diào)研?，F(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：

一.工作開展情況

佛坪縣地處秦嶺南坡，漢中市東北部，森林覆蓋率95%，植被茂盛，空氣清新，無任何污染，屬國(guó)家自然保護(hù)區(qū)范圍。全縣轄8個(gè)鎮(zhèn)，59個(gè)行政村，264個(gè)村民小組，總?cè)丝?.5萬，總面積1279平方公里。xx年全縣有農(nóng)戶7624戶，農(nóng)業(yè)人口25695人，農(nóng)村集體所有耕地31540畝。其中：家庭承包經(jīng)營(yíng)耕地31184畝，家庭承包經(jīng)營(yíng)的農(nóng)戶數(shù)7305戶。

xx年，我縣先后確定西岔河鎮(zhèn)、岳壩鎮(zhèn)為農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記工作試點(diǎn)鎮(zhèn)。截止目前，兩個(gè)試點(diǎn)鎮(zhèn)入戶調(diào)查摸底基本結(jié)束，經(jīng)調(diào)查摸底，涉及確權(quán)農(nóng)戶1963戶6741人、地塊9446宗、面積10172.8畝，已進(jìn)行了兩次登記信息的公示。

二.主要做法

1.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持高位推進(jìn)。成立縣、鎮(zhèn)、村三級(jí)確權(quán)工作領(lǐng)導(dǎo)小組及實(shí)施小組，為登記試點(diǎn)工作提供組織保證。加強(qiáng)督導(dǎo)檢查，定期到試點(diǎn)鎮(zhèn)對(duì)接，專門檢查確權(quán)登記工作。制定了實(shí)施方案，明確了工作任務(wù)、措施及步驟，堅(jiān)持統(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo)、政策標(biāo)準(zhǔn)、時(shí)間進(jìn)度、操作程序，從農(nóng)業(yè)局系統(tǒng)抽調(diào)11名熟悉農(nóng)村工作的精干人員成立內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)指導(dǎo)組、督導(dǎo)組、糾紛調(diào)解組，對(duì)工作進(jìn)行指導(dǎo)。

2.加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)，明確政策法規(guī)。一是通過召開動(dòng)員會(huì)、培訓(xùn)會(huì)、政府網(wǎng)站等途徑，廣泛宣傳確權(quán)登記工作的目的、意義、程序以及相關(guān)法律法規(guī)。二是加強(qiáng)培訓(xùn)指導(dǎo)。我縣針對(duì)確權(quán)方面的政策、法規(guī)，編印了《農(nóng)村土地政策法規(guī)和農(nóng)村新型經(jīng)營(yíng)主體知識(shí)100問》300余本，發(fā)放《陜西省農(nóng)村土地承包管理工作技術(shù)規(guī)范》150余冊(cè)。先后2次對(duì)兩個(gè)試點(diǎn)鎮(zhèn)工作人員、村干部等集中進(jìn)行了業(yè)務(wù)培訓(xùn)，全面提高工作人員的政策水平和業(yè)務(wù)素質(zhì)，確保了熟練掌握《陜西省農(nóng)村土地承包管理工作技術(shù)規(guī)范》，嚴(yán)格按照陜西省技術(shù)規(guī)范等相關(guān)政策法規(guī)登記。

3.強(qiáng)化工作措施，明確規(guī)范操作。將全縣確權(quán)登記工作明確為“八步”工作法，即業(yè)務(wù)培訓(xùn)、調(diào)查摸底、測(cè)量地塊、公示公告、審核簽、收錄信息、頒證確權(quán)、資料歸檔。嚴(yán)格管理體系，形成“兩書”(未在家人員委托書、經(jīng)營(yíng)權(quán)證申領(lǐng)申請(qǐng)書)、“四表”(調(diào)查摸底表、村組公示表、公示簽確認(rèn)表、鎮(zhèn)公示表)、“一公告”(確權(quán)登記公示公告)、“一清冊(cè)”(經(jīng)營(yíng)權(quán)發(fā)證登記清冊(cè))、“一證”(經(jīng)營(yíng)權(quán)證)的確權(quán)登記辦法。落實(shí)工作經(jīng)費(fèi)和辦公設(shè)施，調(diào)處化解矛盾糾紛41起，答復(fù)群眾問題28條。

4.加強(qiáng)協(xié)調(diào)督查，健全工作檔案。注重農(nóng)村工作實(shí)際，加強(qiáng)與相關(guān)部門的協(xié)調(diào)，不定期的督促檢查，將每月工作進(jìn)度進(jìn)行匯總上報(bào)，把全縣農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記檔案工作與確權(quán)登記工作同步推進(jìn)，確保資料完整、準(zhǔn)確、規(guī)范和有效利用。

三.存在問題

1.土地權(quán)屬爭(zhēng)議情況復(fù)雜，確權(quán)難度大。一是確權(quán)登記工作量大。確權(quán)登記頒證工作涉及到每家每戶、每個(gè)地塊，內(nèi)容多，程序復(fù)雜，我縣地貌復(fù)雜，地籍調(diào)查、面積實(shí)測(cè)等需要大量人力物力和時(shí)間。承包土地爭(zhēng)議、糾紛面較大，有的問題時(shí)間久遠(yuǎn)、矛盾交織，化解難度大。當(dāng)前農(nóng)戶戶主、青壯年勞動(dòng)力多不在家，把承包地周邊農(nóng)戶聚齊并現(xiàn)場(chǎng)確權(quán)也極為不易。二是個(gè)別村組原始檔案資料嚴(yán)重缺失。由于年限長(zhǎng)、時(shí)間久，檔案資料在干部交接、搬遷、管理等過程中有的遺失，有的跡數(shù)據(jù)被污染、模糊不清，有的被蟲損壞。三是承包合同與實(shí)際情況不符。承包合同四界劃分與實(shí)際占有情況不一致;6.9洪災(zāi)后，水毀農(nóng)田較多，至今仍有一部分土地尚未恢復(fù)，有合同沒土地，有的土地?cái)?shù)量小于合同數(shù)據(jù)，有的使用土地沒辦理重新認(rèn)定手續(xù)，有的承包合同直接在洪災(zāi)中丟失。四是機(jī)動(dòng)地難以認(rèn)定和追回。個(gè)別組集體土地中有5%的土地為機(jī)動(dòng)地，被劃分為私人使用，認(rèn)定和追回有一定困難。五是部分常年外出務(wù)工人員土地確權(quán)登記困難。一些人員常年外出務(wù)工失去聯(lián)系，一些把土地使用權(quán)長(zhǎng)時(shí)間的借給他人耕種、代管或租用，造成工作無法開展。此外，歷史遺留問題、項(xiàng)目工程建設(shè)占地、地界矛盾糾紛等都給土地確權(quán)登記工作帶來難度。

2.政策理解不統(tǒng)一，認(rèn)識(shí)模糊有偏差。一是認(rèn)識(shí)模糊。土地第二輪承包、98年土地延包有“三十年不變”的政策，現(xiàn)在進(jìn)行土地確權(quán)登記不理解;個(gè)別基層干部和群眾對(duì)土地登記發(fā)證的意義和作用思想上認(rèn)識(shí)不足，對(duì)土地承包政策界線不清楚，對(duì)登記工作中若干具體問題處理指導(dǎo)意見掌握不牢固;部分群眾忽視了土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證作為維權(quán)依據(jù)的法律作用。二是政策誤解。部分干部認(rèn)為進(jìn)行土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記工作會(huì)觸發(fā)農(nóng)村原有各種矛盾糾紛。再加上農(nóng)村強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策日益增多，受利益驅(qū)使，以及對(duì)確權(quán)登記的預(yù)期，農(nóng)民更加看重土地，可能使有地沒地的農(nóng)民造成對(duì)現(xiàn)有土地進(jìn)行變更、重新調(diào)整、收地或分地等錯(cuò)誤性認(rèn)識(shí)，不利于農(nóng)村的和諧穩(wěn)定。

3.工作落實(shí)不到位，經(jīng)費(fèi)保障有差距。一是標(biāo)準(zhǔn)要求不到位。部分干部怕麻煩，在土地調(diào)查摸底中有照搬照抄第二輪土地承包合同基數(shù)的現(xiàn)象，沒有入戶實(shí)地核對(duì)地塊，有的資料真實(shí)性和可靠性不強(qiáng);個(gè)別村組干部受氣不愿開展工作;部分農(nóng)戶在摸底表上拒絕簽。二是檔案管理不到位。個(gè)別村組資料表格填寫不規(guī)范，檔案建立不齊全，歸檔管理不科學(xué)。三是資金需求量大。按農(nóng)業(yè)部的規(guī)范要求，確權(quán)登記頒證所需資金較多。我縣經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，財(cái)力嚴(yán)重不足，工作推進(jìn)困難較多。確權(quán)工作需要熟悉本村土地承包情況的原村干部、小組長(zhǎng)和以前分地的人員等參與;入戶摸底、現(xiàn)場(chǎng)指界和簽確認(rèn)等需要大量的人力投入;鎮(zhèn)村干部、群眾務(wù)工、交通、辦公等費(fèi)用難以解決，參與積極性不高。尤其是試點(diǎn)兩鎮(zhèn)76個(gè)村民小組組建的422名評(píng)議人員，按60元/天補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，誤工補(bǔ)貼費(fèi)用巨大，難以落實(shí)，一定程度上影響了工作的積極性。

四、幾點(diǎn)建議

1、完善措施，爭(zhēng)取領(lǐng)導(dǎo)重視支持。進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),明確職責(zé)分工,落實(shí)工作責(zé)任，強(qiáng)化協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，形成工作合力，確保層層有機(jī)構(gòu)，層層有人抓，為鎮(zhèn)、村提供材料打印、務(wù)工補(bǔ)貼等專項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)，力爭(zhēng)按時(shí)完成確權(quán)工作任務(wù)。

2、依靠村組，發(fā)動(dòng)農(nóng)民是基礎(chǔ)。由于農(nóng)村情況千差萬別，問題和矛盾糾纏交織，在堅(jiān)守政策底線的前提下，依靠村組、發(fā)動(dòng)農(nóng)民是平穩(wěn)推動(dòng)確權(quán)登記頒證的重要基礎(chǔ)。在確權(quán)登記頒證工作中，堅(jiān)持政策原則、方案自上而下，方法模式由下而上，充分尊重農(nóng)民意愿，把基層的熱情發(fā)動(dòng)起來，把農(nóng)民的積極性調(diào)動(dòng)起來，形成了良好的工作氛圍，確保了工作的順利開展。

3、加強(qiáng)指導(dǎo)，提高確權(quán)登記質(zhì)量。政府相關(guān)部門和人員切實(shí)加大指導(dǎo)力度，嚴(yán)格遵循農(nóng)村土地承包法律、法規(guī)和政策，堅(jiān)持基本原則不動(dòng)搖,堅(jiān)持規(guī)定程序不走樣,堅(jiān)持政策標(biāo)準(zhǔn)不變調(diào),堅(jiān)持技術(shù)方式不僵化，一步一個(gè)腳印地推進(jìn)確權(quán)工作。

第12篇 關(guān)于縣農(nóng)村土地規(guī)?；?jīng)營(yíng)的調(diào)查報(bào)告

提高土地流轉(zhuǎn)組織化程度 推進(jìn)高效農(nóng)業(yè)規(guī)?；?jīng)營(yíng)--關(guān)于射陽縣農(nóng)村土地規(guī)?；?jīng)營(yíng)的調(diào)查報(bào)告（討論稿）

為了推動(dòng)農(nóng)村土地規(guī)模流轉(zhuǎn)，服務(wù)全縣高效、特色農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，最近縣政協(xié)會(huì)同縣委農(nóng)工辦、縣農(nóng)林局在縣內(nèi)盤灣、長(zhǎng)蕩、興橋、洋馬、臨海、千秋等鎮(zhèn)對(duì)我縣農(nóng)村土地規(guī)?；?jīng)營(yíng)工作進(jìn)行了專題調(diào)研，并赴當(dāng)涂、綿陽等地考察學(xué)習(xí)?，F(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：

一、我縣農(nóng)村土地規(guī)模化經(jīng)營(yíng)的概況

我縣農(nóng)村現(xiàn)有人口75.4萬人、耕地145.3萬畝，農(nóng)戶平均耕地6.01畝，農(nóng)民人均耕地1.93畝。近年來，在穩(wěn)定農(nóng)村土地承包關(guān)系的基礎(chǔ)上，我縣堅(jiān)持“依法、自愿、有償”的原則，農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)集中逐步規(guī)范、穩(wěn)步推進(jìn)，農(nóng)村土地規(guī)?；?jīng)營(yíng)也取得了初步成效。至今年5月底，全縣農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)11.8萬畝，占耕地面積8.12％，50畝以上規(guī)模經(jīng)營(yíng)32例，面積累計(jì)2.15萬畝，占土地流轉(zhuǎn)面積18.2％。農(nóng)村土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)具有以下三個(gè)特點(diǎn)：

㈠規(guī)模經(jīng)營(yíng)增多。據(jù)調(diào)查，近三年來，我縣農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)集中、規(guī)模經(jīng)營(yíng)逐年增多。xx年全縣50畝以上規(guī)模流轉(zhuǎn)5例，新增規(guī)模流轉(zhuǎn)面積4200畝，占流轉(zhuǎn)面積的4.08％；xx年年50畝以上規(guī)模流轉(zhuǎn)9例，新增規(guī)模流轉(zhuǎn)面積7300畝，占流轉(zhuǎn)面積6.64％；今年5月份50畝以上規(guī)模流轉(zhuǎn)12例，新增規(guī)模流轉(zhuǎn)面積8000畝，占流轉(zhuǎn)面積6.78％。規(guī)模流轉(zhuǎn)在農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)活動(dòng)中已逐漸占據(jù)主導(dǎo)地位。

㈡流轉(zhuǎn)方式靈活。目前，我縣農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)方式主要有四種：一是轉(zhuǎn)包。從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)又不愿意放棄土地的農(nóng)戶。在當(dāng)?shù)赜袃斄鬓D(zhuǎn)。二是托管。部分農(nóng)戶為了不荒廢土地，就近將土地以無償?shù)姆绞脚R時(shí)托付給其他農(nóng)戶種植。三是出租。村集體或農(nóng)戶直接與承包方協(xié)商簽訂租賃合同。四是入股。農(nóng)戶之間自愿聯(lián)合將土地經(jīng)營(yíng)權(quán)入股，從事農(nóng)業(yè)合作生產(chǎn)；或農(nóng)戶以土地經(jīng)營(yíng)權(quán)入股的方式，與承包者合作經(jīng)營(yíng)。此外，還有代耕、互換等形式。

㈢經(jīng)營(yíng)模式多樣。根據(jù)調(diào)查，我縣農(nóng)村土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)模式較多，但主要的是以下三種：一是通過流轉(zhuǎn)經(jīng)營(yíng)權(quán)實(shí)現(xiàn)土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)。即原承包農(nóng)戶將土地經(jīng)營(yíng)權(quán)有償流轉(zhuǎn)出來向大戶集中，形成幾十到幾百畝不等的規(guī)模經(jīng)營(yíng)。如臨海鎮(zhèn)朱達(dá)洲320畝的糧食小農(nóng)場(chǎng)。二是建立股份制合作社實(shí)現(xiàn)土地規(guī)模化經(jīng)營(yíng)。農(nóng)戶將土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)入股合作社或公司，土地交由合作社或公司經(jīng)營(yíng)，農(nóng)戶按股份從土地經(jīng)營(yíng)盈利中分紅，從而形成規(guī)模化經(jīng)營(yíng)。如陳洋鎮(zhèn)富陽居委會(huì)1800畝的苗木花卉股份合作基地。三是大面積租賃實(shí)現(xiàn)土地規(guī)模化經(jīng)營(yíng)。主要是個(gè)人、經(jīng)濟(jì)團(tuán)體或外來企業(yè)成片租賃土地，建立特色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地，形成規(guī)模經(jīng)營(yíng)。如興橋鎮(zhèn)紅星村550畝優(yōu)質(zhì)梨果園、盤灣鎮(zhèn)南沃村700畝蠶桑基地、千秋鎮(zhèn)聯(lián)合村xx畝特水養(yǎng)殖基地等。

二、我縣農(nóng)村土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)的難點(diǎn)

近年來，我縣農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)和規(guī)?；?jīng)營(yíng)，雖然取得了一些進(jìn)展，但仍存在速度不快、規(guī)模不大、效益不高和機(jī)制不活等方面的問題。主要表現(xiàn)在五個(gè)方面：

一是農(nóng)戶認(rèn)識(shí)尚有偏差。從調(diào)查走訪的情況看，農(nóng)村不少農(nóng)戶把“流轉(zhuǎn)”與“失地”相混同，土地寧可粗放經(jīng)營(yíng)，也不愿意流轉(zhuǎn)。加之，農(nóng)村的養(yǎng)老、醫(yī)療、社會(huì)救助等社會(huì)保障體系不夠健全，大多數(shù)農(nóng)民仍把土地作為最基本的生活保障，對(duì)土地流轉(zhuǎn)存在后顧之憂。近年來國(guó)家實(shí)施的一系列支農(nóng)惠農(nóng)政策，又使不少農(nóng)戶對(duì)土地的依賴性增強(qiáng)。所以，三年來，全縣農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)也分別只有4200畝、7300畝和8000多畝。相比當(dāng)涂近三年1.2萬畝、2.5萬畝、4萬畝流轉(zhuǎn)規(guī)模和成倍的增長(zhǎng)速度，我縣農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)規(guī)模較小、速度較慢。

二是土地流轉(zhuǎn)效益不高。目前，我縣雖有11.8萬畝流轉(zhuǎn)面積，但規(guī)模流轉(zhuǎn)僅占18.2％，流轉(zhuǎn)的總體質(zhì)量不高。據(jù)調(diào)查，全縣農(nóng)村自發(fā)流轉(zhuǎn)的土地仍然以種植糧食、棉花等普通農(nóng)作物為主，年畝純收入不足600元。由于自發(fā)零星流轉(zhuǎn)占流轉(zhuǎn)總量的81.8％，這些流轉(zhuǎn)不連片、種植不集中給防蟲治病、機(jī)械操作帶來較大不便，達(dá)不到土地流轉(zhuǎn)降低生產(chǎn)成本、提高土地效益的目的，也制約著現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)的迅速發(fā)展。

三是扶持政策仍有缺位。激勵(lì)機(jī)制不活是我縣農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)集中、規(guī)模經(jīng)營(yíng)發(fā)展比較緩慢的又一重要原因。從調(diào)查情況看，縣、鎮(zhèn)（區(qū)）兩級(jí)政府至今還沒有形成一套完整的農(nóng)村土地規(guī)模流轉(zhuǎn)經(jīng)營(yíng)激勵(lì)扶持政策；政府對(duì)規(guī)模種養(yǎng)大戶、經(jīng)濟(jì)合作社、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)在基礎(chǔ)建設(shè)、稅收優(yōu)惠、資金投入等方面的扶持、幫助還相對(duì)較少。此外，各級(jí)政府財(cái)政支農(nóng)資金雖然逐年增加，但點(diǎn)眼藥水式的扶持方式，達(dá)不到扶持的效果。

四是服務(wù)體系不夠完善。完善的社會(huì)化服務(wù)體系，是保障農(nóng)村土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)健康發(fā)展的重要因素之一。但目前我縣農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)各服務(wù)環(huán)節(jié)都沒能有效發(fā)揮其作用。各鎮(zhèn)（區(qū)）土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心雖已成立多時(shí)，但一直未能有效運(yùn)作；土地租賃市場(chǎng)和社會(huì)中介組織等新型土地流轉(zhuǎn)服務(wù)機(jī)制尚未發(fā)育形成；大多數(shù)村（居）土地流轉(zhuǎn)組織化程度不高，土地供求信息渠道不暢，時(shí)常出現(xiàn)土地“要轉(zhuǎn)的轉(zhuǎn)不出，要租的租不到”現(xiàn)象。

五是經(jīng)營(yíng)載體還較缺乏。我縣有145.3萬畝耕地，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施完備，科技服務(wù)體系健全，發(fā)展高效、特色農(nóng)業(yè)的條件得天獨(dú)厚。但目前112家合作社、144家專業(yè)協(xié)會(huì)參與農(nóng)村土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)的不到20家；128家農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)與農(nóng)戶之間大多是松散型協(xié)作關(guān)系，直接參與土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)的幾乎為零；每年引進(jìn)的高效、特色農(nóng)業(yè)項(xiàng)目少之又少。

三、推進(jìn)農(nóng)村土地規(guī)模化經(jīng)營(yíng)的建議

目前，農(nóng)村80％以上青壯年勞力從事農(nóng)外就業(yè)、創(chuàng)業(yè)，留在農(nóng)村種田的大多是50歲以上的中老年人。他們文化層次不高、生產(chǎn)方式落后，這些都嚴(yán)重阻礙現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)的迅速發(fā)展。因此，推動(dòng)農(nóng)村土地向大戶、合作經(jīng)濟(jì)組織和龍頭企業(yè)流轉(zhuǎn)集中，實(shí)行規(guī)?；a(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，勢(shì)在必行，十分迫切。我們必須進(jìn)一步增強(qiáng)農(nóng)村土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)的緊迫感，積極借鑒外地經(jīng)驗(yàn)，提高土地流轉(zhuǎn)組織化程度，推進(jìn)高效農(nóng)業(yè)規(guī)模化經(jīng)營(yíng)。在經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目上以扶持高效農(nóng)業(yè)和特色農(nóng)業(yè)為先，在經(jīng)營(yíng)模式上以推行集中租賃和股份合作為主，同時(shí)提倡百花齊放、鼓勵(lì)多式并舉。具體有五個(gè)方面的建議：

㈠因勢(shì)利導(dǎo)，解決觀念問題。提高群眾的認(rèn)識(shí)，轉(zhuǎn)變農(nóng)民的觀念，從源頭上化解土地流轉(zhuǎn)的制約因素，就必須努力做好三件事。

一要統(tǒng)一農(nóng)戶思想。農(nóng)戶的主動(dòng)參與是實(shí)現(xiàn)土地規(guī)模流轉(zhuǎn)的重要基礎(chǔ)。各鎮(zhèn)、村在土地規(guī)模流轉(zhuǎn)工作中，要通過多種渠道，廣泛宣傳《農(nóng)村土地承包法》、《農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)管理辦法》等黨在農(nóng)村的現(xiàn)行各項(xiàng)法律政策，主動(dòng)深入農(nóng)戶，做細(xì)思想工作，引導(dǎo)農(nóng)民轉(zhuǎn)變觀念。當(dāng)涂縣丹陽鎮(zhèn)寶義村在土地流轉(zhuǎn)工作中，充分發(fā)揮黨小組、村民代表會(huì)議的作用，通過村民代表會(huì)議解疑答惑、落實(shí)黨員幫帶責(zé)任等方法，溝通農(nóng)戶思想，解答農(nóng)戶疑慮，最終取得了農(nóng)戶對(duì)土地流轉(zhuǎn)工作的理解、支持和參與。這些做法，值得各鎮(zhèn)村在工作中借鑒。

二要推介流轉(zhuǎn)典型。典型具有巨大的榜樣力量。我縣土地流轉(zhuǎn)工作剛剛起步，需要樹立幾個(gè)典型來帶動(dòng)全縣范圍內(nèi)土地流轉(zhuǎn)工作的開展。縱觀全縣，有許多值得樹立和推廣的典型。如興橋鎮(zhèn)紅星村550畝優(yōu)質(zhì)梨果基地，去年畝年純收入超過1500元，這還是起步階段的效益，預(yù)計(jì)兩年后畝年純收入達(dá)萬元以上；陳洋鎮(zhèn)1800畝苗木花卉股份基地，128戶入股農(nóng)戶，近兩年戶均分紅2—3萬元，農(nóng)戶入股后收入比以前增長(zhǎng)24％；盤灣鎮(zhèn)南沃村民姚文才，7.8畝農(nóng)田流轉(zhuǎn)前種棉花年畝純收入不到700元，去年流轉(zhuǎn)后畝年租金就達(dá)700元，加上轉(zhuǎn)移就業(yè)工資收益，流轉(zhuǎn)后畝年收益比以前翻一番。其外還有盤灣南沃、洋馬藥材、興橋紅星、千秋聯(lián)合、陳洋富陽、耦耕富民、特庸北洋等村及楊文琴、沈長(zhǎng)忠、朱達(dá)洲等高效規(guī)模經(jīng)營(yíng)大戶都是我縣農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)和實(shí)施高效農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)的典型事例。各鎮(zhèn)、村要大力宣傳這些典型，讓農(nóng)民群眾從身邊的人、身邊的事，感受到農(nóng)村土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)帶來的實(shí)實(shí)在在好處，讓農(nóng)村土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)的理念深入人心。

三要實(shí)施流轉(zhuǎn)試點(diǎn)。在土地流轉(zhuǎn)剛起步的時(shí)候，許多地方都采取試點(diǎn)的辦法積累經(jīng)驗(yàn)、加以推廣。xx年初綿陽縣政府下發(fā)了關(guān)于做好農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)試點(diǎn)工作的意見，在15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)19個(gè)村進(jìn)行試點(diǎn)工作，當(dāng)年19個(gè)村規(guī)模流轉(zhuǎn)土地1.15萬畝，簽訂各類流轉(zhuǎn)合同2875份。xx年年這項(xiàng)工作全面推開，今年4月底前該縣規(guī)模流轉(zhuǎn)土地9.23萬畝，簽訂各類流轉(zhuǎn)合同1.78萬份。我縣也要選擇有條件的鎮(zhèn)、村進(jìn)行土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)試點(diǎn)，組織有經(jīng)濟(jì)實(shí)力、有愿望發(fā)展土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)的基層干部、種養(yǎng)大戶、企業(yè)主、合作經(jīng)濟(jì)組織牽頭建立一批規(guī)模高效農(nóng)業(yè)示范園、區(qū)，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)得失，推動(dòng)農(nóng)村土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)迅速擴(kuò)張。

㈡健全網(wǎng)絡(luò)，解決服務(wù)問題。土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)同實(shí)行家庭聯(lián)產(chǎn)承包一樣，也需要政府的推動(dòng)和服務(wù)。在這過程中要強(qiáng)化四個(gè)職能作用。

一要強(qiáng)化主管部門的指導(dǎo)職能。縣農(nóng)工辦要進(jìn)一步強(qiáng)化管理職能，明確土地流轉(zhuǎn)原則，規(guī)范操作程序，指導(dǎo)、監(jiān)督各鎮(zhèn)（區(qū)）有序開展農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)工作。要在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，盡快拿出全縣農(nóng)村土地規(guī)模流轉(zhuǎn)的可操作性實(shí)施意見，供縣委、縣政府決策參考。

二要強(qiáng)化農(nóng)經(jīng)中心的服務(wù)職能。各鎮(zhèn)（區(qū)）農(nóng)經(jīng)中心要充分發(fā)揮農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心的職能作用，認(rèn)真做好土地流轉(zhuǎn)規(guī)劃，建好土地流轉(zhuǎn)儲(chǔ)備庫(kù)，健全土地流轉(zhuǎn)糾紛的調(diào)解、仲裁機(jī)制。要通過網(wǎng)絡(luò)等途徑，及時(shí)為廣大農(nóng)戶免費(fèi)提供土地流轉(zhuǎn)項(xiàng)目推介、政策咨詢、土地登記、信息發(fā)布、權(quán)屬變更、糾紛仲裁、法律援助等服務(wù)。要協(xié)助村（居）加強(qiáng)與合同簽訂雙方的溝通，適時(shí)了解他們的所恩所想，對(duì)可能出現(xiàn)矛盾的苗頭，及時(shí)做好化解工作，切實(shí)保證農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧健康發(fā)展。

三要強(qiáng)化村居集體的組織職能。事實(shí)表明，村級(jí)組織的高效組織，能較好地解決成匡不連片、零星難集中等土地流轉(zhuǎn)工作中難題。全縣各村（居）要充分發(fā)揮自身的組織作用，立足服務(wù)，積極組織農(nóng)戶與土地承包方就土地流轉(zhuǎn)價(jià)格、流轉(zhuǎn)條件、合同期限等進(jìn)行協(xié)商，維護(hù)雙方利益。有條件的村（居）要由村干部領(lǐng)頭成立土地流轉(zhuǎn)合作社，有組織地租賃農(nóng)民承包地進(jìn)行統(tǒng)一轉(zhuǎn)租或發(fā)包，發(fā)展高