第1篇 氣象行政執(zhí)法工作調(diào)研建議的調(diào)研報告
氣象行政執(zhí)法工作是氣象部門依據(jù)《氣象法》開展的一項行政管理工作。這項工作的開展不僅提高氣象部門在社會中的影響，同時也促進了我們氣象科技服務(wù)的提高。現(xiàn)在，氣象執(zhí)法工作正越來越受到各級氣象部門的重視和關(guān)注。__市氣象局行政執(zhí)法工作在區(qū)局的正確領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)下，成立組織和執(zhí)法隊伍，執(zhí)法工作取得了一定的收獲，達到了執(zhí)法的目的和要求，但也存在一些問題?，F(xiàn)就我本人對__市氣象局行政執(zhí)法工作調(diào)研情況報告如下：
一、基本情況：
__市氣象局現(xiàn)有氣象執(zhí)法人員13人，4支獨立執(zhí)法主題，這些執(zhí)法人員都是氣象各專業(yè)人員兼職，沒有一名學(xué)過法律或法律相關(guān)專業(yè)，都是經(jīng)過執(zhí)法培訓(xùn)，取得執(zhí)法證的人員。人員的業(yè)務(wù)水平相對來說是比較低的，這幾個執(zhí)法單位中，市局負責(zé)利通區(qū)、紅寺堡、太陽山三區(qū)以及對各縣局的指導(dǎo)和協(xié)調(diào)工作，各縣局主要負責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的工作。執(zhí)法工作主要是圍繞氣象業(yè)務(wù)和氣象科技服務(wù)創(chuàng)收，尤其是圍繞氣象科技服務(wù)創(chuàng)收方面開展得較多，也是市局和縣局開展氣象執(zhí)法的目的所在。
二、執(zhí)法工作情況：
1、業(yè)務(wù)方面的執(zhí)法
主要圍繞氣象探測環(huán)境保護和氣象天氣預(yù)報的發(fā)布渠道開展執(zhí)法，而氣候資源開發(fā)和利用方面的執(zhí)法工作基本上未開展。近幾年造成影響氣象探測環(huán)境的往往是各級政府，雖然通過氣象執(zhí)法，起到了保護氣象環(huán)境的作用，但執(zhí)法工作難度大，任務(wù)重，有的單位基本上把一段時間的精力、人力全部投入到氣象探測環(huán)境保護的執(zhí)法中，最后往往只是暫時得到了保護，政府仍然是要求氣象觀測站搬遷。氣象信息發(fā)布的執(zhí)法，只要我們的執(zhí)法程序正確，證據(jù)可靠，符合法律的相關(guān)規(guī)定，都能起到執(zhí)法的效果，制止非法發(fā)布氣象信息的行為。
2、氣象科技服務(wù)方面的執(zhí)法
隨著氣象科技服務(wù)工作的定位進一步明確，各單位對氣象科技服務(wù)方面的執(zhí)法工作也越來越重視，今年為了促進防雷的開展，市局組織執(zhí)法人員深入到各建筑工地和開發(fā)商家進行執(zhí)法，但是執(zhí)法的經(jīng)濟效益很低，未能達到執(zhí)法的目的，促進防雷收入的增加。在氫氣球施放的執(zhí)法方面遇有政府的重大活動，往往是應(yīng)付了事，走走過程，有的干脆不去，未能履行我們的職責(zé)。防雷常規(guī)檢測工作，今年下放到各縣以來，縣局采取了與安監(jiān)、消防等單位進行聯(lián)合執(zhí)法，起到了較好的效果，促進檢測工作的順利開展，增加了縣局的收入
3、執(zhí)法宣傳方面
各單位不僅印制了宣傳手冊和宣傳材料通過郵寄、趕集和當(dāng)?shù)亟M織的宣傳活動進行宣傳，還通過電視臺和天氣預(yù)報窗口進行宣傳，通過宣傳起到了較好的效果，使社會認識氣象執(zhí)法，了解氣象執(zhí)法，認可氣象執(zhí)法。
三、氣象執(zhí)法存在的問題：
1、聯(lián)合執(zhí)法工作開展的較少，本單位單獨執(zhí)法的多。
2、聯(lián)合執(zhí)法的單位未有利益的驅(qū)動，往往靠人情關(guān)系。
3、無目的，盲目執(zhí)法的多。
4、是執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)水平不高。
四、建議與對策：
針對我們執(zhí)法工作中存在的問題，應(yīng)著力加強以下幾方面的工作：
1、氣象執(zhí)法不易單獨執(zhí)法，應(yīng)聯(lián)合相關(guān)單位多開展聯(lián)合執(zhí)法。
氣象部門雖說近幾年的社會地位和影響比以前有很大的提高，但是比起政府的一些部門還是影響力弱，加之我們的執(zhí)法工作才開始幾年，與**、工商、稅務(wù)、安監(jiān)和消防等部門是不可比的，在這樣的社會環(huán)境下，應(yīng)多開展聯(lián)合執(zhí)法，少些單獨執(zhí)法，借他們的影響力來提高我們的影響力，用他們的權(quán)力為我們辦事，用他們的工作方法來為我們辦事。
2、與聯(lián)合單位建立利益機制，讓他們有利益可得
與人家聯(lián)合就要讓人家有利可得，不能只聯(lián)合執(zhí)法，無利益分享，我認為我們的聯(lián)合執(zhí)法必須是牢固可行的，要讓人家感到不是在為你氣象局工作，而是為了他們自己工作，這樣才能調(diào)動他們在聯(lián)合工作中的積極性和主動性，才能達到聯(lián)合雙方共贏的目的。
3、建立信息舉報員制度，減少執(zhí)法的盲目性
建立信息舉報員通過建立信息舉報員，可以是我們的執(zhí)法更具體，更有針對性，減少我們工作的盲目性和不必要的支出，更重要的是我們的執(zhí)法起到立竿見影的效果。信息舉報員我們可以聘請，或者是我們的氣象信息員，也可以公布我們的舉報電話，如果他們舉報的消息準(zhǔn)確、及時，我們又及時進行執(zhí)法，對他們一次可以給予一定的獎勵，調(diào)動他們工作的熱情，達到為我們工作的目的。
4、加強執(zhí)法工作的宣傳，營造良好的執(zhí)法氛圍
宣傳是做好各項工作必不可少的重要內(nèi)容，對我們執(zhí)法工作就更重要了，因為我們所開展的氣象執(zhí)法工作，社會、群眾知之甚少，有的可能根本就不知道，他們總認為，他們從事的工作怎么跟氣象沾上了邊呢？因此我認為，在氣象執(zhí)法宣傳上要加大力度和投入。該長期宣傳的就要長期宣傳，如墻體、街道櫉窗、預(yù)報窗口等，該分時間分段集中宣傳的就要集中力量宣傳，如電視字幕、宣傳材料、手冊等，通過廣泛的宣傳讓社會、群眾知道氣象為什么執(zhí)法，為誰執(zhí)法，知道我們執(zhí)法的必要性和重要性。
5、進一步強化執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高執(zhí)法水平
要加強執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，在積極參加各類學(xué)習(xí)培訓(xùn)的同時，尤其要抓好執(zhí)法人員的自學(xué)，單位應(yīng)不定期組織執(zhí)法人員進行執(zhí)法過程、執(zhí)法記錄、執(zhí)法程序和執(zhí)法案例分析等學(xué)習(xí)活動，來進一步執(zhí)法人員的執(zhí)法水平。另外單位有條件的時候，積極鼓勵執(zhí)法人員參加法律專業(yè)的學(xué)習(xí)，獲取法律專業(yè)的學(xué)歷，從學(xué)歷上來充實我們的執(zhí)法隊伍。
6、規(guī)范執(zhí)法工作中的記錄表薄
我們的執(zhí)法工作已開展了幾年，但是我們在執(zhí)法的記錄和表薄上還比較零亂，沒有一個能在執(zhí)法中起到執(zhí)法威懾的記錄表薄。工商、消防、**等部門，他們都有一整套，且很規(guī)范的執(zhí)法記錄表薄，給人一看，就很有威攝力。我們很有必要規(guī)范一下我們的執(zhí)法的記錄表薄，提高我們執(zhí)法的嚴(yán)謹和正規(guī)。
我們的氣象執(zhí)法工作，才剛剛開始，今后的路還很長，需要我們不斷的總結(jié)和不斷的探討。這是我對__市氣象局氣象執(zhí)法工作的一些粗淺認識和建議，不對之處還敬請諒解。
第2篇 2016我看從嚴(yán)治*新氣象調(diào)研報告
全面從嚴(yán)治*是以***同志為___的___提出來的，每個***員都要從自己做起，嚴(yán)格要求自己，以***員的標(biāo)準(zhǔn)，對照自己的言行，向一切不符合***員的思想和行為自覺地進行斗爭。我堅決擁護___提出的這一要求，并貫徹到實際行動中去。自從2013年6月25日我患腦梗以來，已經(jīng)失去了自主活動的能力，但是我依舊非常關(guān)心國家大事。按照組織要求，我對“從嚴(yán)治*新氣象”談?wù)勛约旱捏w會。
從嚴(yán)治*已經(jīng)到了非抓不可的地步，而這一切首先從反腐敗開始。自十八大以來，以***同志為___的___堅定把腐敗反到底的決心，將反腐敗工作一直抓下去。從揭發(fā)出來的問題看，腐敗已經(jīng)是普遍存在的毒瘤。有的地方甚至出現(xiàn)“塌方式”腐敗，整個機構(gòu)全部癱瘓。少數(shù)“領(lǐng)導(dǎo)”為了堵住別人的嘴，用一些小恩惠，使用“擦邊球”的辦法，大肆貪污，造成了令人痛心的結(jié)果。這種現(xiàn)象的影子幾乎到處可見。因此，反腐敗斗爭是一項艱巨而長期的斗爭，我們每個***員必須長期堅持下去，不獲全勝決不收兵。令我最高興的是，以***為___的___在反腐敗上已經(jīng)取得了成果，使全體人民為之贊同。大家希望這個斗爭要繼續(xù)下去，一刻也不能放松。
我認識的幾個人，譬如周永康、冀文林等，更讓我覺得他們是罪有應(yīng)得。周永康此人，我早就認得，雖屬同行但分屬兩個部門。后來，周永康當(dāng)了國土資源部部長，說話就開始沒有邊了，見到我們部的人就說“哪有像你們部的，工作都沒有個像樣的地方，我們石油部早就將這種地方給拆了。”可見他的思想就已經(jīng)變了。所以，后來他出了那么些問題也不足為怪。冀文林發(fā)達時我也大吃一驚，想不到他居然被周看中，“飛黃騰達”了一陣子，結(jié)果卻與周一起跨臺了。真是天網(wǎng)恢恢，疏而不漏，不做好事，就得不到好報。
從嚴(yán)治*不僅要從經(jīng)濟領(lǐng)域開始，更要進入政治領(lǐng)域。從我們支*說起，都已經(jīng)是八十以上年紀(jì)的人了，人到了這樣的年紀(jì)，除了不跟從別人去參加各種無聊的活動以外，更重要的是要用自己的切身經(jīng)歷去教育年輕一代，分辨是非，認清方向。人們說，不要忘記過去，忘記過去，就等于背叛，我們要記住這一點。因此，從1997年起，我就逐步回憶過去，希望以自己過去歷史為事實，寫成文章，以教育后代。但是，自從患了腦梗以后，就基本停滯下來。最近身體略好一些，就開始發(fā)表一些文章在新浪微博及博客上，這件事我要繼續(xù)做下去。
從嚴(yán)治*要不放過一些經(jīng)常遇到的小事。作為一名***員，對發(fā)生在身邊的事要身體力行，不能人云亦云。各種不實消息、各種欺騙人的消息充滿了互聯(lián)網(wǎng)，使人躲也躲不開。現(xiàn)在，國家對互聯(lián)網(wǎng)進行嚴(yán)格管理，對于政治謠言、蠱惑人心的慌言一步步進行清查，嚴(yán)厲打擊，使互聯(lián)網(wǎng)能夠真正為人民所用。我們***員要從小事開始認真對待，每一件都不放過。
從嚴(yán)治*是一項嚴(yán)肅的政治任務(wù)，是我們*能否抵制各種反對勢力的殘酷斗爭，關(guān)系到我們*的生死存亡，關(guān)系到能否把社會主義道路進行到底。我們堅決團結(jié)在以***同志為___的___周圍，與一切企圖阻擋我們前進的反動力量進行堅決的斗爭!
我看從嚴(yán)治*新氣象調(diào)研報告范文
第3篇 突出特色公共氣象服務(wù)狀況調(diào)研報告
突出特色公共氣象服務(wù)狀況調(diào)研報告
公共氣象服務(wù)是指氣象部門使用各種公共資源或公共權(quán)力，向政府決策部門、社會公眾、生產(chǎn)部門提供氣象信息和技術(shù)的過程。
一、前言
發(fā)展公共氣象服務(wù)，是中國氣象局*組貫徹落實*的十七大和十七屆三中全會精神、國務(wù)院3號文件和國辦49號文件精神，總結(jié)改革開放30年來中國特色氣象事業(yè)發(fā)展改革的經(jīng)驗而提出的戰(zhàn)略任務(wù)，是防御和減輕氣象災(zāi)害、應(yīng)對氣候變化和建設(shè)更高水平小康社會的迫切需要，是氣象部門強化社會管理和公共職能的有效途徑，是增強氣象服務(wù)在整個氣象業(yè)務(wù)中主導(dǎo)地位、實現(xiàn)氣象綜合實力整體躍升的必由之路。
大力發(fā)展公共氣象服務(wù)，不僅是*和政府以及廣大人民群眾對廣大氣象工作者的殷切期望，也是我們氣象部門深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)在要求。我們作為發(fā)展公共氣象服務(wù)的促進者和實踐者，必須按照科學(xué)發(fā)展觀的要求和“提高公共氣象服務(wù)能力，保障經(jīng)濟社會發(fā)展和人民安全福祉”的目標(biāo)，切實轉(zhuǎn)變作*，不斷提高公共氣象服務(wù)的能力和水平。
二、調(diào)研方法
1、時間：4月21日—5月5日
2、地點：市氣象臺、市公共氣象服務(wù)中心、懷寧縣氣象局、岳西縣氣象局
3、調(diào)查對象：在職職工及外聘人員
4、調(diào)研方法：座談會與發(fā)放調(diào)查問卷
5、分析方法：定性分析與定量分析相結(jié)合
三、結(jié)論與建議
（一）結(jié)論
通過調(diào)研發(fā)現(xiàn)我市氣象事業(yè)發(fā)展面臨著不少突出的問題。一是氣象業(yè)務(wù)水平和服務(wù)能力與防災(zāi)減災(zāi)的需求不相適應(yīng)，災(zāi)害性預(yù)報的準(zhǔn)確率不高，特殊天氣預(yù)報能力很弱,氣象服務(wù)產(chǎn)品單一，專業(yè)服務(wù)產(chǎn)品精細化嚴(yán)重不足，服務(wù)缺乏針對性；二是氣象現(xiàn)代化體系中業(yè)務(wù)、創(chuàng)新、人才三者不平衡，科研與業(yè)務(wù)服務(wù)不結(jié)合、人才結(jié)構(gòu)與工作實際不適應(yīng)，各個方面優(yōu)秀人才缺乏，自主創(chuàng)新能力弱，氣象科研實際應(yīng)用不夠；三是受區(qū)域經(jīng)濟、業(yè)務(wù)量、人員現(xiàn)狀和歷史原因影響，職工待遇與工作不一致，重點項目在爭取地方支持力度不夠，地方政府投入嚴(yán)重不足，一些縣局多年地方支持沒有變化，縣局氣象事業(yè)發(fā)展不平衡。
（二）建議
繼續(xù)深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，以服務(wù)需求為牽引，大力推進三個體系建設(shè)，加快氣象現(xiàn)代化建設(shè)，增強公共服務(wù)能力，提高災(zāi)害性天氣監(jiān)測和預(yù)報服務(wù)能力，不斷拓展業(yè)務(wù)和服務(wù)領(lǐng)域。
1、抓好現(xiàn)代氣象業(yè)務(wù)體系建設(shè)，突出雷達工程
發(fā)展現(xiàn)代氣象業(yè)務(wù)體系是提升服務(wù)水平、業(yè)務(wù)能力的正確方式和有效途徑。要以公共氣象服務(wù)為引領(lǐng)，以氣象預(yù)測預(yù)報為核心，以綜合氣象業(yè)務(wù)為基礎(chǔ)，加快現(xiàn)代氣象業(yè)務(wù)體系建設(shè)步伐。
要完善決策氣象服務(wù)和公共氣象服務(wù)流程、服務(wù)規(guī)范，質(zhì)量考核和效益評估，提高公眾氣象服務(wù)的精細化水平。深入開展政策性農(nóng)業(yè)氣象保險氣象服務(wù)，逐步建立城鄉(xiāng)規(guī)劃、重大工程建設(shè)氣候可行性論證工作和制度，加強交通、旅游、電力專業(yè)氣象服務(wù)能力。要改進和完善以數(shù)值預(yù)報產(chǎn)品為基礎(chǔ)的中短期精細化預(yù)報技術(shù)方法，提高降水預(yù)報水平，預(yù)報成績要達全省較前水平；加強短時臨近預(yù)報，完善業(yè)務(wù)值班、預(yù)*發(fā)布等制度，加強重要天氣過程預(yù)報技術(shù)總結(jié)分析；加強規(guī)范化建設(shè)，編制業(yè)務(wù)手冊，服務(wù)手冊，技術(shù)要規(guī)范，使每個業(yè)務(wù)人員都能很好地掌握地方天氣特點進行針對性服務(wù)。
堅持加快氣象現(xiàn)代化建設(shè)不動搖，提高氣象的裝備水平。要全力以赴抓好全國布點的_____新一代天氣雷達建設(shè)，雷達樓要確保20xx年底前達到基本運行，確保工程建設(shè)質(zhì)量，氣象新區(qū)建設(shè)要同步進行。進一步加強專業(yè)氣象觀測站點建設(shè)，進一步做好望江、宿松風(fēng)能觀測及資料整理分析，爭取省局在我市高速干線，布設(shè)包括能見度自動探測項目的多要素自動氣象站。全面升級建設(shè)縣級dvb-s數(shù)據(jù)接收系統(tǒng)，進一步發(fā)揮業(yè)務(wù)監(jiān)控系統(tǒng)的作用。落實裝備保障“三級管理、二級維修”業(yè)務(wù)工作體制改革，市保障中心要實質(zhì)性開展工作，建立健全自動氣象站、區(qū)域氣象站的巡查、巡檢、校標(biāo)、維修等工作流程和管理制度。積極探索和建立氣象觀測業(yè)務(wù)信息化管理系統(tǒng)，對氣象站歷史沿革、觀測環(huán)境等進行信息化管理。要繼續(xù)抓好氣象探測環(huán)境保護和改善，年內(nèi)專項規(guī)劃要全面完成，對環(huán)境無法改善的縣局要爭取地方政府支持，進行站址遷移。
2、繼續(xù)提高業(yè)務(wù)管理水平，突出保證基礎(chǔ)業(yè)務(wù)質(zhì)量穩(wěn)定
繼續(xù)加強規(guī)范化建設(shè)，提高工作效率；繼續(xù)加強規(guī)章制度執(zhí)行，提高服務(wù)意識，強化責(zé)任感；繼續(xù)加強學(xué)習(xí)和崗位練兵，練好基本功。抓好日常儀器巡視維護、觀測發(fā)報、報表審核、網(wǎng)絡(luò)維護等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，繼續(xù)完善基礎(chǔ)業(yè)務(wù)流程，搞好質(zhì)量控制；建立業(yè)務(wù)管理員臺站聯(lián)系制度。每個業(yè)務(wù)管理員聯(lián)系1-3個臺站，負責(zé)所聯(lián)系臺站的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和運行監(jiān)控；建立全市業(yè)務(wù)質(zhì)量分析會制度，監(jiān)網(wǎng)科每月召開一次有分管領(lǐng)導(dǎo)參加的全市業(yè)務(wù)質(zhì)量分析會，對前期業(yè)務(wù)運行情況進行分析，對下一步業(yè)務(wù)工作進行部署。切實保證地面測報、高空探測、農(nóng)業(yè)氣象業(yè)務(wù)質(zhì)量的穩(wěn)定，保證區(qū)域自動站、特種觀測 、網(wǎng)絡(luò)傳輸?shù)瓤己诉_到目標(biāo)要求。
弘揚我市基礎(chǔ)業(yè)務(wù)工作優(yōu)良傳統(tǒng)，提高管理水平。組織制定和完善綜合氣象觀測業(yè)務(wù)急需的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，積極研究開發(fā)市縣氣象業(yè)務(wù)服務(wù)系統(tǒng)平臺。繼續(xù)完善臺站監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)業(yè)務(wù)應(yīng)急預(yù)案。加強探測業(yè)務(wù)及保障人員的業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)。進一步規(guī)范預(yù)*信息發(fā)布，災(zāi)情直報流程及制度。健全應(yīng)急響應(yīng)機制，落實氣象災(zāi)害應(yīng)急隊伍，加強預(yù)案演練，全面增強氣象災(zāi)害應(yīng)急處置能力。制定相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，適時開展應(yīng)急演練。進一步做好區(qū)域站的評估和優(yōu)化工作，完善區(qū)域站網(wǎng)布局。加強區(qū)域站的巡視、維護和維修，提高區(qū)域站資料的可靠性。
3、繼續(xù)抓好氣象服務(wù)，突出氣象防災(zāi)減災(zāi)
做好氣象防災(zāi)減災(zāi)是*和國家對氣象工作提出的新要求，也是_____市政府對氣象工作的需求，我們必須牢牢把握，面向民生、面向生產(chǎn)、面向決策，全力以赴做好氣象服務(wù)工作。以“一年四季不放松，一個過程不放過”為宗旨，努力實現(xiàn)氣象服務(wù)“無所不在，無微不至”，做到服務(wù)準(zhǔn)確、及時、優(yōu)質(zhì)、高效，切實當(dāng)好決策氣象參謀。
要始終堅持以需求為牽引，全面做好各項氣象防災(zāi)減災(zāi)工作。始終堅持把氣象服務(wù)放在氣象工作的首位，秉承氣象工作為經(jīng)濟社會發(fā)展和人民安全福祉服務(wù)的根本宗旨。毫不放松地抓好氣象防災(zāi)減災(zāi)工作，始終把防御和減輕氣象災(zāi)害、切實提高災(zāi)害性天氣預(yù)報預(yù)測準(zhǔn)確率作為提升氣象服務(wù)水平的首要任務(wù)。重點加強災(zāi)害性天氣事件的會商分析，做好災(zāi)害性、關(guān)鍵性、轉(zhuǎn)折性重大天氣預(yù)報和趨勢預(yù)測工作。切實加強汛期氣象服務(wù)，全力做好重大社會活動氣象保障，進一步提高氣象災(zāi)害預(yù)*時效性和主動性。發(fā)揮氣象災(zāi)害的監(jiān)測系統(tǒng)效益，拓展預(yù)*時空。提高科研與業(yè)務(wù)結(jié)合能力，促進內(nèi)在質(zhì)量的穩(wěn)定提高。
加強氣象災(zāi)害風(fēng)險評估、災(zāi)害調(diào)查，逐步建立多部門聯(lián)動防災(zāi)減災(zāi)協(xié)調(diào)機制。加強雷電防護氣象服務(wù)，積極做好國家農(nóng)村中小學(xué)雷電防護項目；加快人影作業(yè)裝備升級，抓住中央財政投資機遇，各縣（市）局積極爭取地方配套資金，完成火箭人工增雨配備。
4、加強為“三農(nóng)”服務(wù)，突出特色服務(wù)
把服務(wù)“三農(nóng)”作為氣象落實三中全會精神重要舉措，提高災(zāi)害性天氣監(jiān)測預(yù)*水平，著力增強農(nóng)村氣象災(zāi)害預(yù)*接收能力。提升氣象信息和農(nóng)村綜合經(jīng)濟信息服務(wù)能力，建立和完善氣象協(xié)理員隊伍，強化農(nóng)村氣象服務(wù)公益化。推進和實施安徽省《糧食增產(chǎn)氣象服務(wù)工程》，為保障國家糧食安全服務(wù)。加強農(nóng)業(yè)氣象業(yè)務(wù)能力建設(shè)，促進農(nóng)業(yè)氣象預(yù)測預(yù)報和災(zāi)害預(yù)*等技術(shù)發(fā)展。加強農(nóng)業(yè)應(yīng)對氣候變化能力建設(shè)，為農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整和可持續(xù)發(fā)展服務(wù)。
豐富我市為農(nóng)服務(wù)手段，同時積極參加全省農(nóng)業(yè)氣象科研交流。加強農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害監(jiān)測評估預(yù)*和病蟲害氣象服務(wù)。加強森林火險等級氣象預(yù)報服務(wù)。以農(nóng)網(wǎng)、先鋒網(wǎng)或政務(wù)網(wǎng)為依托，全面實施農(nóng)村綜合信息服務(wù)站建設(shè)，加強農(nóng)村氣象信息員（協(xié)理員）隊伍的建設(shè)、管理和培訓(xùn)，使氣象信息員成為氣象信息通訊員、氣象災(zāi)害預(yù)報與*報接收傳播員、氣象災(zāi)情收集報告員,
鄉(xiāng)鎮(zhèn)自動站日常巡視和維護管理員。繼續(xù)加強對農(nóng)村小學(xué)氣象災(zāi)害防御知識教育，探索對不發(fā)達地區(qū)信息傳輸途徑。
5、加強科技服務(wù)，突出部門合作和社會管理
突出強化部門合作，重點做好氣候可行性論證和影視服務(wù)的拓展工作。要不斷拓展氣象影視服務(wù)資源,在縣級力爭不少于2個頻（次），探索開展網(wǎng)絡(luò)氣象影視和手機氣象影視服務(wù)項目。逐步完成市帶縣制作電視天氣預(yù)報節(jié)目業(yè)務(wù)，推動建立市縣廣告集約經(jīng)營機制。要積極培育氣候可行性論證依托氣象業(yè)務(wù)和科技優(yōu)勢的新項目。按照《氣象法》和《氣候可行性論證管理辦法》(中國氣象局第18號令)的規(guī)定和要求，加大投入，提高氣候可行性論證的科技含量；加強市縣配合，勇于承擔(dān)重大論證項目；與發(fā)展改革、建設(shè)、規(guī)劃等部門建立合作機制，推動氣候可行性論證納入規(guī)劃或者建設(shè)項目可行性研究報告的審查內(nèi)容。加強與環(huán)保等部門的合作，加大大氣環(huán)境評價工作的力度，推進環(huán)境氣象服務(wù)，包括風(fēng)能、太陽能等氣候資源和綠色能源應(yīng)用服務(wù)，積極培育新的科技服務(wù)增長點。
突出強化社會管理職能，要繼續(xù)加強地方氣象規(guī)章建設(shè)，依法履行氣象信息發(fā)布、防雷安全、氣球施放安全、氣候可行性論證、氣象防災(zāi)減災(zāi)等社會管理職能。重點要發(fā)展防雷技術(shù)服務(wù)和信息服務(wù)工作。加強與職能部門合作，依法加強防雷社會管理，進一步規(guī)范防雷安全檢測、雷擊風(fēng)險評估、防雷圖審、跟蹤檢測、防雷工程管理、竣工驗收等防雷各項管理、業(yè)務(wù)、檢測和工程服務(wù)，加強全社會，特別是農(nóng)村、學(xué)校、社區(qū)、醫(yī)院等人員密集場所的防雷減災(zāi)宣傳教育，推進城市社區(qū)和鄉(xiāng)村的防雷技術(shù)性服務(wù)。推動雷擊風(fēng)險評估和雷電災(zāi)害調(diào)查鑒定工作，體現(xiàn)氣象高科技含量，不斷拓展防雷技術(shù)服務(wù)新領(lǐng)域。
6、加強氣象人才體系建設(shè)，突出優(yōu)秀人才的培養(yǎng)
繼續(xù)重視和加強氣象人才隊伍的建設(shè)，發(fā)揮人才對支撐氣象業(yè)務(wù)科技發(fā)展的主導(dǎo)性作用，不斷增強氣象事業(yè)發(fā)展后勁。努力為專業(yè)技術(shù)人員創(chuàng)造成長、成才條件，引導(dǎo)鼓勵他們積極參與省內(nèi)外學(xué)術(shù)交流，在科研業(yè)務(wù)實踐中不斷提高發(fā)展現(xiàn)代氣象業(yè)務(wù)的自主創(chuàng)新能力。認真做好科技帶頭人、中青年科技骨干、青年科技新秀的選拔推薦工作；加強首次設(shè)崗聘用后的管理考核工作，建立健全相應(yīng)的崗位考核辦法，建立崗位考核檔案；不斷完善對中青年科技骨干、青年科技新秀、高級職稱崗位的業(yè)績評價。通過錄用和選調(diào)的途徑，進一步充實業(yè)務(wù)隊伍，加大業(yè)務(wù)崗位培訓(xùn)力度，健全完善新進人員崗前考核、上崗資格審核以及培養(yǎng)工作。
加強領(lǐng)導(dǎo)班子和干*隊伍建設(shè)，切實提高領(lǐng)導(dǎo)能力。繼續(xù)堅持正確的用人導(dǎo)向，加快培養(yǎng)選拔德才兼?zhèn)涞膬?yōu)秀年輕干*。更加關(guān)注年輕干*的思想品德修養(yǎng)和科技素養(yǎng)的提高，注意在最需要的崗位上磨練、培養(yǎng)和選拔后備干*。要通過調(diào)整，使科級領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)有改善，知識水平、業(yè)務(wù)能力有明顯提高，形成一支知識層次較高，年齡、專業(yè)結(jié)構(gòu)合理，具有創(chuàng)新活力和發(fā)展?jié)摿Φ目萍壐?隊伍。
繼續(xù)合理控制隊伍總量，提高氣象職工隊伍整體素質(zhì)。編制內(nèi)外氣象職工總量都要合理控制，聘用人員素質(zhì)能力要符合崗位要求，聘用程序要符合有關(guān)法規(guī)。市縣級業(yè)務(wù)單位新進人員必須具備大氣科學(xué)及相關(guān)專業(yè)背景的本科以上人員，外聘人員必須符合外聘人員管理辦法規(guī)定身份。積極探索充滿活力的人員流動機制，加大市局專業(yè)技術(shù)空缺崗位從縣（市）氣象部門擇優(yōu)選拔聘用力度；市局**要進一步補充有業(yè)務(wù)工作經(jīng)歷素質(zhì)優(yōu)秀的管理人員，注重從氣象事業(yè)單位發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)、選拔優(yōu)秀專業(yè)技術(shù)和管理人員，依照公務(wù)員法以及公務(wù)員調(diào)任規(guī)定，通過調(diào)任的方式補充到市局**擔(dān)任科級領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。要繼續(xù)加強編制外用人管理，充分發(fā)揮各類人員的積極性和創(chuàng)造性。
7、加強基層臺站建設(shè),突出市縣一體發(fā)展
全面落實《安徽省氣象局關(guān)于進一步加強基層臺站工作實施意見暨20xx年行動計劃》，加大工作力度，全力推進“一流臺站”建設(shè)。利用現(xiàn)代通訊技術(shù)實現(xiàn)一體化、網(wǎng)絡(luò)化綜合管理和遠程監(jiān)控，進一步完善市縣一體綜合管理，全面規(guī)范科技服務(wù)管理，實行合同、申報網(wǎng)絡(luò)遠程控制，加強綜合預(yù)算，解決“縣財市管”的問題，理順資金收支關(guān)系。
一是加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。桐城業(yè)務(wù)樓裝飾和整體改造年內(nèi)必須完工；切實推進樅陽新址建設(shè)，年內(nèi)要達到基本完工要求；潛山觀測場搬遷要有整體改善規(guī)劃，年內(nèi)要完成土地辦證及項目可行性論證，隨時做好項目申報；宿松、太湖完成綜合改善掃尾工作。二是按照省局20xx年加強縣局十件實事，根據(jù)本單位實際切實做好落實，特別對要爭取省局支持的有關(guān)單位和縣局要做好對接。三是縣財市管要嚴(yán)格按照市局財務(wù)部門要求，加強綜合預(yù)算和分類核算，建立相應(yīng)帳戶和賬套，在實踐中完善中央帳套、地方帳套、科產(chǎn)事業(yè)帳套、科產(chǎn)企業(yè)帳套核算，堅決杜絕一個戶頭一本帳，完善和全力推進“縣賬市管”具體操作方法。四是充分發(fā)揮科技服務(wù)平臺的作用，實行科技服務(wù)管理網(wǎng)絡(luò)化管理，《科技服務(wù)綜合管理平臺》投入日常業(yè)務(wù)運行并完善細化，重點加強合同管理，流程管理，財務(wù)公開；加強科技服務(wù)項目成本控制，增收節(jié)支；加大科技服務(wù)督查檢查監(jiān)督力度，通過平臺完善對市及各縣科技服務(wù)各項目流程、合同、財務(wù)的監(jiān)管，確?？萍挤?wù)穩(wěn)定健康發(fā)展。要加強科技服務(wù)資金的分類核算，規(guī)范管理，提升綜合預(yù)算和綜合管理水平。五是積極探索市縣工作聯(lián)動機制，充分發(fā)揮各自的優(yōu)勢，實現(xiàn)共同發(fā)展。
深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，必須要突出實踐特色，充分發(fā)揮基層在公共氣象服務(wù)引領(lǐng)氣象事業(yè)科學(xué)發(fā)展的創(chuàng)新精神，積極探索公共氣象服務(wù)的體制機制和具體措施，全力推進氣象事業(yè)的科學(xué)發(fā)展。
第4篇 氣象局公共服務(wù)調(diào)研報告
氣象局公共服務(wù)調(diào)研報告
10月23～25日，湖濤、沈建國、楊志利一行三人赴壽光、_____、_____縣氣象局就縣局如何發(fā)展公共氣象服務(wù)問題進行了調(diào)研。調(diào)研采取個別訪談、座談會的形式進行?，F(xiàn)匯報如下：
一、 基本情況
作為縣一級氣象部門來說，公共氣象服務(wù)的重點是“三農(nóng)”。各縣局對此都作了積極探索。從三個縣局情況看：
（一）為農(nóng)業(yè)服務(wù)正普遍受到高度重視。從領(lǐng)導(dǎo)到一般職工加強為農(nóng)業(yè)的服務(wù)意識比較強。三個縣局均把為“三農(nóng)”服務(wù)作為重中之重，基本建立起了比較完善的面向農(nóng)村的公共氣象服務(wù)體系，包括電臺、電視臺、網(wǎng)站、電子顯示屏、手機短信等發(fā)布渠道。
（二）為農(nóng)業(yè)服務(wù)緊密結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H。不是局限于大眾農(nóng)業(yè)泛泛服務(wù)，而是緊扣當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)實際，不斷調(diào)整為農(nóng)業(yè)服務(wù)的思路和做法。如壽光市氣象局在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變的進程中，為滿足壽光現(xiàn)代農(nóng)業(yè)多元化發(fā)展的需求，始終堅持“公眾服務(wù)專業(yè)化、專業(yè)服務(wù)精細化”的服務(wù)理念，以提高設(shè)施農(nóng)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)水平為重心，加強監(jiān)測能力為手段，使農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)更加貼近農(nóng)業(yè)和農(nóng)民。
（三）為農(nóng)業(yè)服務(wù)講究特色。_____市鹽業(yè)發(fā)達，縣局針對鹽業(yè)生產(chǎn)對氣象信息的需求，與_____鹽務(wù)局合作，開通了鹽業(yè)氣象服務(wù)短信平臺，此平臺具有信息內(nèi)容豐富、專業(yè)性強、時效性新等特點，服務(wù)內(nèi)容包括了最新氣象預(yù)報、臨近和短時的氣象預(yù)報、降水的定時和定量預(yù)報、蒸發(fā)量預(yù)報和實況等。該平臺自運行以來，廣大鹽業(yè)生產(chǎn)用戶嘗到了氣象信息的甜頭，受到了鹽業(yè)用戶的青睞。
（四）基層臺站為全省“四個特色氣象服務(wù)品牌”探索了路子。怎么樣打造為果品蔬菜的特色氣象服務(wù)品牌，壽光局進行了有益探索。為進一步掌握大棚內(nèi)外影響蔬菜生長的氣象要素的差異性，及時根據(jù)天氣預(yù)報情況對棚內(nèi)小氣候做出準(zhǔn)確地判斷，壽光縣局選擇在蔬菜科技示范園的大棚內(nèi)建立了四要素自動氣象站。觀測項目為：氣溫、地溫、濕度、輻射。并將觀測氣象信息在中國壽光蔬菜網(wǎng)和壽光農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)向公眾發(fā)布。
（五）為農(nóng)業(yè)服務(wù)講究貼心農(nóng)民。_____針對果品的服務(wù)、_____針對沿海養(yǎng)殖的服務(wù)、壽光針對蔬菜的服務(wù)，都做到了貼心貼近農(nóng)民，深受農(nóng)民的歡迎。特別是壽光局依托“壽光蔬菜氣象災(zāi)害自動預(yù)*系統(tǒng)”收集的溫、壓、濕、光照等氣象要素數(shù)據(jù)及制作的大棚蔬菜災(zāi)害性天氣預(yù)報，通過壽光氣象網(wǎng)站及手機短信等方式及時向菜農(nóng)提供服務(wù)，受到菜農(nóng)好評。壽局在全省率先開展了預(yù)報到每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的精細化電視天氣預(yù)報，增加了一周天氣趨勢預(yù)報、農(nóng)事與建議等內(nèi)容，使預(yù)報更加貼近百姓生活。
（六）為農(nóng)業(yè)服務(wù)科技含量增加。壽光與無錫大氣科研所、濰坊市氣象局聯(lián)合開發(fā) “壽光蔬菜氣象災(zāi)害自動預(yù)*系統(tǒng)”，在蔬菜大棚安裝自動氣象站，獲取蔬菜大棚的溫度、濕度、地溫、日輻射等氣象要素資料，對該資料進行分析，并研究外部環(huán)境氣象條件對溫室氣象條件的影響規(guī)律，建立外部環(huán)境氣象條件與棚內(nèi)氣象條件的聯(lián)系。同時建立蔬菜生長條件數(shù)據(jù)庫。收集不同蔬菜品種在不同時期的生長條件資料，包括蔬菜種類、蔬菜不同發(fā)育時期及不同發(fā)育時期所需要的光照、溫度、濕度等條件。利用大棚內(nèi)外氣象條件的聯(lián)系，輸入最新的天氣預(yù)報結(jié)論，得出大棚內(nèi)氣象要素的預(yù)報信息，通過1，盡在酷貓寫作范文網(wǎng)。
第5篇 氣象局科學(xué)發(fā)展觀人才隊伍體系建設(shè)調(diào)研報告
氣象局科學(xué)發(fā)展觀人才隊伍體系建設(shè)調(diào)研報告
根據(jù)省氣象局開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動實施方案以及第一階段計劃安排，省局*組副**、副局長，省局深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動領(lǐng)導(dǎo)小組組長湖濤同志帶隊于11月21日至23日分別赴大探中心、科研所以及泰安市氣象局、肥城市氣象局等四個單位開展調(diào)研，廣泛聽取基層同志對人才隊伍體系建設(shè)的意見和建議。12月3日，又組織召開了奧帆賽氣象服務(wù)省局后援團隊座談會，交流了重大氣象保障服務(wù)對人才培養(yǎng)的作用。在調(diào)研過程中，調(diào)研組聽取了上述單位的工作匯報，并在四個單位分別召開了由領(lǐng)導(dǎo)班子成員、中層干*、專業(yè)技術(shù)人員和部分職工代表參加的座談會，大家圍繞“加強人才隊伍體系建設(shè)，推動科學(xué)發(fā)展”的主題，就人才隊伍建設(shè)方面采取的經(jīng)驗做法、存在的深層次問題以及對策建議進行了座談交流，深入思考基層在人才隊伍體系建設(shè)工作中的難點與熱點。調(diào)研組還實地察看了基層臺站建設(shè)、探測環(huán)境保護等工作，交流了在加強公共氣象服務(wù)、改善職工福利待遇等方面的做法，總結(jié)基層貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀和人才觀的成功經(jīng)驗、破解影響制約科學(xué)發(fā)展的方式方法，收到了良好的效果，達到了預(yù)期的目的。
一、調(diào)研的主要收獲
（一）堅持以人為本，把人才隊伍建設(shè)作為一把手工程。建設(shè)現(xiàn)代氣象業(yè)務(wù)體系，不斷提高應(yīng)對氣候變化能力和氣象防災(zāi)減災(zāi)水平，人才是基礎(chǔ)，人才是關(guān)鍵。加快氣象人才隊伍體系建設(shè)，是新時期氣象事業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略要求。在調(diào)研過程中，能深刻感受到，各單位特別是主要領(lǐng)導(dǎo)對人才隊伍建設(shè)均高度重視，有強烈的責(zé)任心和緊迫感，把人才資源作為一項戰(zhàn)略資源來抓，大力實施人才強局戰(zhàn)略，把人才隊伍建設(shè)列為一把手工程，立足長遠，統(tǒng)籌謀劃，并采取了許多行之有效的措施和辦法，經(jīng)過幾年來的堅持和積累，效果顯著。
（二）落實6121人才工程目標(biāo)任務(wù)促進人才培養(yǎng)。20xx年，全國氣象部門人才工作會議召開后，省局隨即制定下發(fā)了《山東省氣象局“6121人才工程”實施意見》。通過調(diào)研發(fā)現(xiàn)，各單位在人才培養(yǎng)過程中，堅持科學(xué)發(fā)展觀和人才觀的有機統(tǒng)一，樹立人才資源是第一資源、以人為本、人人皆可成才的理念，注意緊密聯(lián)系單位和工作實際，充分考慮人才個性專長，圍繞氣象事業(yè)和現(xiàn)代氣象業(yè)務(wù)發(fā)展方向制定人才培養(yǎng)目標(biāo)任務(wù)，狠抓落實。如泰安市氣象局圍繞“6121人才工程”要求， 20xx年選拔了丁善文等9名作為一線高級專門人才進行重點培養(yǎng)，20xx年又選拔張靜等9名同志作為優(yōu)秀年輕人才培養(yǎng)對象。在具體培養(yǎng)措施上，泰安市局注意區(qū)分不同業(yè)務(wù)專長，實施跟蹤管理，定期檢查督導(dǎo)。對于丁善文同志，在從事地面測報工作中，善于學(xué)習(xí)新知識，對計算機軟硬件技術(shù)比較熟悉，安排其負責(zé)全市區(qū)域站建設(shè)和測報業(yè)務(wù)管理，使其個人能力得到了進一步發(fā)揮和提高，同時也使全市測報業(yè)務(wù)質(zhì)量得到提升。劉恒德同志測報業(yè)務(wù)技術(shù)全面，被借調(diào)到農(nóng)試站工作，現(xiàn)已成為業(yè)務(wù)骨干。大探中心注重實用型人才的培養(yǎng)，黃磊同志在新一代天氣雷保障和技術(shù)研發(fā)方面勤于學(xué)習(xí)，善于積累，已成為全省雷達保障維護方面的專家，曾被中國氣象局大探中心抽調(diào)幫助工作，同時也幫助其進一步提高自身能力和水平。各單位對于優(yōu)秀年輕人才培養(yǎng)對象和科技業(yè)務(wù)骨干，一方面幫助其申報上級部門課題項目，另一方面對單位自立課題給予傾斜，以加大人才培養(yǎng)力度，效果顯著。泰山氣象站自行研制的《自動站風(fēng)傳感器的防凍裝置》填補了國內(nèi)同行業(yè)空白，獲國家知識產(chǎn)權(quán)局“實用新型專利”；科研所王以琳同志主持研制的“人工增雨自動作業(yè)指揮系統(tǒng)”在獲得國家專利后，現(xiàn)已準(zhǔn)備投入批量生產(chǎn)。
（三）大力加強職工在職教育培訓(xùn)。大家普遍認為，在目前人員和體制條件下，在職教育培訓(xùn)是提高職工業(yè)務(wù)素質(zhì)和綜合能力的有效手段。20xx年，省局出臺了《山東省氣象部門職工學(xué)歷（位）教育管理暫行辦法》，并與中國海洋大學(xué)、蘭州大學(xué)、山東農(nóng)業(yè)大學(xué)、南京信息工程大學(xué)等院校聯(lián)合開展局校合作，為我省氣象部門開展在職教育確定了良好的機制，提供了強有力的支持。各單位想方設(shè)法克服人員緊、業(yè)務(wù)重的困難，積極創(chuàng)造條件，鼓勵職工參加學(xué)歷（位）學(xué)習(xí)。通過開展職工在職教育學(xué)習(xí)，各單位現(xiàn)有職工的學(xué)歷層次和知識結(jié)構(gòu)得到了明顯改善。如泰安市氣象局近年來共有30多名職工參加了在職學(xué)歷教育，其中有2名在讀博士和近10名在讀碩士，還有部分職工目前本科在讀。對于取得學(xué)位的同志，各單位按照省局在職學(xué)歷教育管理辦法規(guī)定，及時報銷學(xué)費，有的單位甚至還給予獎勵。截止到目前，大探中心本科以上學(xué)歷人員達到82.1%，科研所大學(xué)本科以上學(xué)歷人員達到78.9%，泰安市局本科以上學(xué)歷人員為55.3%，肥城市局本科以上學(xué)歷人員為66.7%。從以上情況可以看出，省局直屬單位學(xué)歷層次較高，縣局次之，市局相對較低。主要原因分析：縣局人員編制少，最近幾年新進畢業(yè)生向縣局傾斜；市局**和基礎(chǔ)業(yè)務(wù)單位學(xué)歷層次相對較高，市局其他單位年齡相對偏大，學(xué)歷層次相對較低。
（ 四）項目和創(chuàng)新團隊建設(shè)帶動人才培養(yǎng)。各單位在人才培養(yǎng)過程中，注意通過科研項目來鍛煉促進人才培養(yǎng)。如泰安市局每年投入10多萬元用于自立課題研究，每年10多項；大探中心每年投入2萬元設(shè)立自立課題，并制定了自立課題管理辦法，還通過新一代天氣雷達、自動氣象站建設(shè)等項目來帶動人才培養(yǎng)；科研所積極爭取省局科研項目，今年已通過公開竟?fàn)帿@得省局科研項目3項，科研經(jīng)費15萬元。泰安市局還通過局校合作、局局合作進行課題研究對年輕人才進行培養(yǎng)，如與省局氣候中心聯(lián)合開展果樹氣象服務(wù)研究，與山東農(nóng)業(yè)大學(xué)聯(lián)合開展“節(jié)水灌溉”項目研究；通過項目對年輕人才提要求、壓擔(dān)子、促成長。另外，各單位還注意通過建立創(chuàng)新團隊來促進人才整體成長。大探中心依托技術(shù)保障科和鑒定科分別成立了創(chuàng)新團隊，并制定計劃，明確任務(wù)，引入淘汰機制；科研所以海洋氣象實驗室為基礎(chǔ)成立了兩個省級創(chuàng)新團隊，泰安市局早在20xx年就成立了創(chuàng)新團隊，并出臺了考核評定激勵機制。大探中心的安學(xué)銀和科研所的吳煒同志被派到青島參加奧運一線氣象保障服務(wù)，通過重大氣象服務(wù)保障任務(wù)來磨礪錘煉人才。
二、存在的問題
在調(diào)研座談的過程中，大家也反映了當(dāng)前人才隊伍體系建設(shè)方面存在的一些問題。從深層次講還是在人才培養(yǎng)理念方面思想還不夠解放，還不能做到以需求為引領(lǐng)來培養(yǎng)造就各類專門人才，偏重學(xué)歷教育，素質(zhì)和能力培養(yǎng)力度較小。另外，領(lǐng)軍人物和拔尖人才缺乏也極大地影響和制約了山東氣象事業(yè)的科學(xué)發(fā)展。山東氣象部門整體學(xué)歷和知識層次結(jié)構(gòu)在全國排在前列，在中國局組織的多次行業(yè)競賽中也取得了不俗的成績，但是在重大科研項目方面缺乏領(lǐng)軍人物，在某些業(yè)務(wù)領(lǐng)域缺少拔尖人才。具體的講，當(dāng)前人才隊伍體系建設(shè)的問題主要表現(xiàn)在以下幾個方面：一是重學(xué)歷輕能力的問題。通過近幾年強化在職學(xué)歷教育，全省氣象職工的學(xué)歷層次得到了明顯提高，但也存在一個不可忽視的問題，從某種程度上講，學(xué)歷層次的提高并沒有明顯轉(zhuǎn)化為能力的提高，這也是很多單位對在職學(xué)歷教育反映最多的一個問題。二是重使用輕培養(yǎng)的問題。有的同志也反映，由于業(yè)務(wù)量大、人手緊，一線業(yè)務(wù)人員參加培訓(xùn)的機會較少，知識和能力難以及時得到提高。三是科研與業(yè)務(wù)兩層皮的問題?，F(xiàn)在很多單位對科研工作很重視，也列入了綜合目標(biāo)考核，科研課題和論文發(fā)表數(shù)量有了大幅度提高，但也有些科研項目對實際的業(yè)務(wù)工作缺乏指導(dǎo)意義，難以轉(zhuǎn)化為具體業(yè)務(wù)成果，還有的發(fā)表論文僅僅是因為職稱評審的需要。四是重業(yè)務(wù)輕服務(wù)的問題。對基本業(yè)務(wù)方面的人才培養(yǎng)比較重視，對從事科技服務(wù)的同志培訓(xùn)培養(yǎng)力度相對較小。五是一線業(yè)務(wù)人員比較緊缺。基層臺站測報人員年齡相對偏大，學(xué)歷層次較低，知識老化現(xiàn)象比較重?？萍挤?wù)人員很多是業(yè)務(wù)體制改革時的分流人員，已經(jīng)難以適應(yīng)新形勢下社會和公眾對氣象服務(wù)的需求。六是缺乏有效的人員退出機制。事業(yè)單位的性質(zhì)決定了人員管理方面與企業(yè)用工管理機制有很大不同，人員進來容易退出難。另外，實行陽光工資以后和事業(yè)單位績效工資制度改革遲遲不出臺也導(dǎo)致在一定程度上存在著大鍋飯的現(xiàn)象，多干少干、干好干壞一個樣，對部分職工的工作積極性和進取心有一定影響。
三、對策及建議
（一）牢固樹立面向需求培養(yǎng)人才的理念。觀念決定理念，理念決定發(fā)展。中國氣象局提出公共氣象服務(wù)需求引領(lǐng)事業(yè)發(fā)展的理念，市場的競爭就是人才的競爭，服務(wù)的需求就是對人才的需求，人才的培養(yǎng)也應(yīng)該面向需求，面向社會和公眾服務(wù)對氣象工作的深層次的需求，如：海洋經(jīng)濟、果品蔬菜、設(shè)施農(nóng)業(yè)、高危行業(yè)等對氣象工作的需求。要主動發(fā)現(xiàn)需求、挖掘需要、創(chuàng)造需求，主動適應(yīng)，主動調(diào)整，培養(yǎng)更有針對性的人才，從而滿足需求。要用開放的思維去發(fā)現(xiàn)人才、培養(yǎng)人才，對氣象業(yè)務(wù)、服務(wù)、管理等各類崗位人才用社會服務(wù)需求的標(biāo)準(zhǔn)去衡量，去評價。
（二）大力實施人才強局戰(zhàn)略，繼續(xù)抓好“6121人才工程”的落實。人才培養(yǎng)是系統(tǒng)工程，需要長期戰(zhàn)略，“6121人才工程”已經(jīng)提出了我省2015年前要達到的目標(biāo)任務(wù)，即培養(yǎng)和造就6名左右達到國內(nèi)一流水平、在國內(nèi)本學(xué)科領(lǐng)域有較大影響、能開拓性地開展工作、業(yè)績突出的全國科技業(yè)務(wù)骨干；6名左右在國內(nèi)有一定影響且具有較大科技發(fā)展?jié)摿Φ娜】萍紭I(yè)務(wù)骨干，100名左右綜合素質(zhì)高、發(fā)展?jié)摿Υ蟮目蒲?、業(yè)務(wù)、管理、科技服務(wù)青年骨干；200名左右具備較為扎實的專業(yè)基礎(chǔ)知識、精湛的專業(yè)操作技術(shù)，并有一定的技術(shù)開發(fā)、技術(shù)創(chuàng)新能力，能作為技術(shù)應(yīng)用的帶頭人，推動氣象科研、業(yè)務(wù)、服務(wù)等領(lǐng)域的技術(shù)創(chuàng)新、科技成果轉(zhuǎn)化和保障業(yè)務(wù)系統(tǒng)實時運行的一線高級專門人才；縣級局（站）引進100名左右全日制大氣科學(xué)及相關(guān)專業(yè)本科畢業(yè)生。這些目標(biāo)任務(wù)以及相應(yīng)的選拔培養(yǎng)措施需要繼續(xù)堅持并抓好落實。
（三）建立項目和人才建設(shè)相結(jié)合、相互促進的機制。對省局確定的重點科研、業(yè)務(wù)現(xiàn)代化建設(shè)項目，支持科技業(yè)務(wù)骨干承擔(dān)，并重點吸引有發(fā)展?jié)摿Φ那嗄旯歉扇瞬拧⒁痪€高級專門人才參加；對項目的驗收，要對青年骨干人才和高級專門人才在其中發(fā)揮的作用、取得的成果作為評價指標(biāo)之一，并作為省局評選年度科研成果獎的重要參考條件；對通過所承擔(dān)項目有效帶動人才成長的人員，作為省局年度科研貢獻獎的重要人選。要借鑒青島市局利用奧帆賽氣象服務(wù)培養(yǎng)人才、提升科研水平的機制，抓住明年全運會氣象服務(wù)的機遇，力爭帶動培養(yǎng)造就一批骨干人才。
（四）建立完善創(chuàng)新團隊管理機制。根據(jù)今年綜合目標(biāo)管理考核的要求，各單位已經(jīng)建立了面向不同專業(yè)方向的創(chuàng)新團隊，下一步繼續(xù)完善創(chuàng)新團隊管理機制，爭取每兩年組織一次創(chuàng)新團隊的評選，把創(chuàng)新團隊作為凝聚和培養(yǎng)人才的重要依托，充分發(fā)揮高層次人才的輻射、帶動作用。以地市級氣象部門為對象，根據(jù)完成科研成果的數(shù)量、質(zhì)量、獲獎及成果轉(zhuǎn)化情況，業(yè)務(wù)現(xiàn)代化水平和應(yīng)用情況，發(fā)表學(xué)術(shù)論文等情況，每次評選出1個創(chuàng)新團隊。對確定的創(chuàng)新團隊，省局可以通過下達項目的形式予以重點資助。
（五）建立高級專業(yè)技術(shù)人員動態(tài)管理機制。結(jié)合事業(yè)單位崗位設(shè)置和聘用合同制的實施，完善專業(yè)技術(shù)人員的技術(shù)職務(wù)聘任合同管理，明確聘期內(nèi)工作方向和目標(biāo)、任務(wù)、完成時間。作為續(xù)聘的必要條件，在聘高工聘期內(nèi)，每年必須在所在單位作1次學(xué)術(shù)報告；副研級高工必須參加完成1項地廳級以上單位的科研課題或主持完成1項處級單位的科研項目，在國內(nèi)外公開發(fā)行的學(xué)術(shù)刊物上發(fā)表以上學(xué)術(shù)論文（第一作者）；正研級高工必須參加完成1項省部級以上科研課題或主持完成1項地廳級科研項目，在國家二級以上核心期刊上發(fā)表論文（第一作者）。同時，把在聘高工指導(dǎo)本單位中級和初級專業(yè)技術(shù)人員的任務(wù)納入聘任合同管理，每名高工要負責(zé)指導(dǎo)1-2名中、初級專業(yè)技術(shù)人員開展業(yè)務(wù)、科研，撰寫論文，發(fā)揮高級專家的傳幫帶作用。盡量克服一旦評上高工就產(chǎn)生船到碼頭車到站的思想。
（六）其他措施。加強人員交流輪崗，加強各類干*的交流和科研業(yè)務(wù)人員的交流，加強東西部干*和人才的異地交流；堅持學(xué)術(shù)論文雙稿酬制度，提高科研工作積極性；定期舉辦學(xué)術(shù)報告會，積極開展學(xué)術(shù)交流；加強科研成果向業(yè)務(wù)層面的轉(zhuǎn)化，注重對知識產(chǎn)權(quán)的保護；建立新進人員崗前培訓(xùn)機制；加大對人才事跡和業(yè)績的宣傳報道，提高其在部門內(nèi)外的知名度。
第6篇 海洋氣象局服務(wù)狀況調(diào)研報告
海洋氣象局服務(wù)狀況調(diào)研報告
為貫徹落實省局新一屆*組明確的圍繞經(jīng)濟文化強省建設(shè)，著力打造山東特色農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)、果品蔬菜氣象服務(wù)、海洋氣象服務(wù)和專項氣象服務(wù)品牌,突出抓好山東特色的公共氣象服務(wù)等重點工作部署，結(jié)合省局學(xué)習(xí)貫徹落實科學(xué)發(fā)展活動安排，20xx年11月28日至30日，省局沈建國副局長帶領(lǐng)監(jiān)網(wǎng)處、減災(zāi)處和計財處主要負責(zé)人赴_____市進行了學(xué)習(xí)調(diào)研。調(diào)研組利用三天的時間通過走訪_____市海洋漁業(yè)局和勝利油田采油廠環(huán)境預(yù)報站，對_____市海洋氣象服務(wù)的現(xiàn)狀、服務(wù)需求以及發(fā)展方向有了進一步的認識，通過考察_____市氣象局及其下轄的河口、廣饒、墾利、利津4個縣區(qū)氣象局，對_____市氣象部門的氣象服務(wù)、臺站建設(shè)、觀測環(huán)境保護、人工影響天氣、人才培養(yǎng)和規(guī)范化管理等工作情況有了進一步的了解,現(xiàn)針對_____市海洋氣象服務(wù)情況報告如下。
一、_____市海洋地理特征、漁業(yè)生產(chǎn)、交通運輸、石油生產(chǎn)和海上事故等基本情況
（一）地理特征。_____市海洋與漁業(yè)經(jīng)濟條件得天獨厚，全市海岸線長413公里，灘涂面積180萬畝，500多萬畝土地后備資源也主要分布沿海地區(qū)，負15米等深線以內(nèi)淺海面積4800平方公里，轄區(qū)漁業(yè)港口有6個。
（二）漁業(yè)生產(chǎn)。_____市海域營養(yǎng)豐富，適合魚、蝦、蟹、貝類生長繁殖。近海的漁業(yè)資源種類約有130余種，其中重要的經(jīng)濟魚類和無脊椎動物50余種。近海灘涂尤其適合多種貝類生長棲息，分布于灘涂的貝類資源近40種，其中經(jīng)濟價值較高的貝類有10余種，蛤中上品----文蛤資源量1萬多噸，是全國著名的貝類生產(chǎn)區(qū)。_____市轄區(qū)內(nèi)共有海船1500余艘，生產(chǎn)季節(jié)境內(nèi)有6000多艘, 各類漁業(yè)養(yǎng)殖基地面積達到55萬畝，海參養(yǎng)殖面積達到3000畝，同時，_____區(qū)還有豐富的其他海洋資源，宜鹽面積和地下鹵水分布廣，為我國重要的海鹽和鹽化工生產(chǎn)基地。20xx年，全市水產(chǎn)品總產(chǎn)量48.16萬噸，實現(xiàn)漁業(yè)總產(chǎn)值48.68億元。
（三）通航水域交通流情況。_____港位于黃河入?？诟浇?，由于獨特的地理位置，該海域的主要的特點是風(fēng)急、淺灘、避風(fēng)條件差，受季風(fēng)影響厲害。由于黃河常年沖刷的原因，轄區(qū)岸線水深變化很大。港口主要圍繞勝利油田海洋石油生產(chǎn)服務(wù)，常年在_____港固定作業(yè)的船舶有50余艘，主要以1000噸以下的小型船舶為主；船舶種類主要是拖輪、交通艇和貨船;圍繞油田海洋生產(chǎn)服務(wù)的船舶進出港頻繁，航程短，一般不超過20海里。自20xx年以來，轄區(qū)船舶進出港艘次為88188艘次，進出港貨物吞吐量為350萬噸。
（四）石油平臺、海底管道、海底電纜等情況。_____轄區(qū)內(nèi)有大型海洋石油生產(chǎn)企業(yè)勝利油田，因此，石油平臺、海底管道、海底電纜在_____市及附近海域星羅棋布。如勝利油田海洋安全作業(yè)區(qū)內(nèi)(a、38°15′20″,118°45′15″；b、38°14′43″,118°52′42″；c、38°06′03″,118°58′28″；d、38°08′09″,118°53′20″；e、38°08′42″,118°50′13″； f、38°08′20″,118°45′15″)，分布各類平臺98座（見附圖），其中綜合固定平臺2座、移動平臺3座、其余為固定采油平臺。固定平臺之間通過輸油管線和海底電纜相連接，分布密度大，成樹枝狀分布。所有單井平臺所生產(chǎn)的原油大部分通過海底輸油管線匯集到綜合平臺，經(jīng)初步油氣處理，再通過管線匯總到岸上集輸站。部分單井沒有鋪設(shè)海管的，主要依靠原油運輸船舶運送至_____港原油碼頭。
（五）通航水域發(fā)生交通事故情況。自20xx年以來，_____轄區(qū)內(nèi)共發(fā)生各類事故38起，其中：碰撞6起，占事故總起數(shù)的16％；擱淺7起，占事故總起數(shù)的18％；觸礁2起，占事故總起數(shù)的5％；觸損1起，占事故總起數(shù)的3％；火災(zāi)2起，占事故總起數(shù)的5％；風(fēng)災(zāi)18起，占事故總起數(shù)的47％；自沉2起，占事故總起數(shù)的5％。
二、_____市海洋氣象服務(wù)的基本情況
（一）初步形成了公共氣象服務(wù)的新體制。目前_____市海洋氣象服務(wù)初步形成了政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動和社會參與的新體制，市氣象臺與各縣區(qū)氣象局將災(zāi)害性天氣預(yù)報通過電話、手機短信、傳真、政府辦公網(wǎng)等手段傳到各級政府、海洋漁業(yè)局、海事處等決策職能部門，各決策職能部門依據(jù)各自管理職能將災(zāi)害性天氣信息通過各自的發(fā)布系統(tǒng)逐級傳給漁民、海洋作業(yè)人員及沿海周圍的作業(yè)人員，收到災(zāi)害信息的人員按要求預(yù)先采取防范措施，盡量減低災(zāi)害損失和確保生命財產(chǎn)安全。
（二）部門內(nèi)建立了海洋氣象服務(wù)產(chǎn)品的制作和發(fā)布流程。針對目前海水養(yǎng)殖與捕撈、石油開采、石油運輸、海洋貨運和客運、沿海旅游等生產(chǎn)活動日益加劇，海洋大風(fēng)等災(zāi)害性天氣對其影響越來越明顯的實際，為了保障海洋生產(chǎn)安全，_____市各級氣象部門基本建立了海洋氣象服務(wù)產(chǎn)品的制作和發(fā)布流程，每天發(fā)布海洋天氣預(yù)報，遇災(zāi)害性天氣時，及時發(fā)布海洋災(zāi)害性天 氣預(yù)報（大風(fēng)*報、風(fēng)暴潮預(yù)報、大霧預(yù)報、臺風(fēng)預(yù)報等）和災(zāi)害性天氣預(yù)*信號等預(yù)報產(chǎn)品。這些預(yù)報產(chǎn)品通過不同服務(wù)方式（傳真、電話、網(wǎng)絡(luò)、手機短信、電話“12121” 等）進行發(fā)布。
（三）氣象服務(wù)產(chǎn)品通過不同渠道得到及時傳播。
第一種：逐級下發(fā)的方式。將氣象信息向下級單位逐級下發(fā)。如：市海洋部門—縣區(qū)海洋部門—海防站（船監(jiān)站等）--漁村—漁船隊—漁民。
第二種：短信群發(fā)方式。通過短信群發(fā)軟件發(fā)到各條漁船。
第三種：電話方式。漁業(yè)局收到氣象部門災(zāi)害性天氣信息時，通過手機聯(lián)系的方式，及時將天氣信息傳達到到各個灘涂承包大戶。
第四種：大喇叭廣播方式。在各個港口通過大喇叭向港口?？堪阒贿M行廣播。
第五種：對講機方式（甚高頻電話）。每個漁般隊，都能夠通過對講機的方式互通氣象信息。
第六種：定位手機方式。_____市海洋漁業(yè)部門按照省海洋漁業(yè)局的要求，在各級船監(jiān)站均建立了“海洋與漁業(yè)救援系統(tǒng)”。各漁船用戶配備了具有“sos”求救功能和衛(wèi)星定位功能的cdma手機（目前轄區(qū)內(nèi)1200多艘漁船，已有1178艘漁船配備，價格800-3000元不等），能夠通過“海洋與漁業(yè)救援系統(tǒng)”及時得到天氣信息，同時遇到危險和緊急情況時可通過“sos”求救功能報*。各級部門的“海洋與漁業(yè)救援系統(tǒng)”能夠準(zhǔn)確的實現(xiàn)各漁船的衛(wèi)星定位，以確定其是否按照要求返航或采取避險行動，為實施海洋救援提供了準(zhǔn)確的資料。
三、目前_____市海洋氣象服務(wù)存在的不足
（一）部門聯(lián)動需要進一步落到實處。雖然目前初步形成了政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動和社會參與的新體制，部門間也相互簽訂了合作協(xié)議，但確實落到實處還存在一定的差距，如信息資料的實時共享就是一個突出的問題，目前勝利油田采油廠環(huán)境預(yù)報站的4個驗潮站和7個自動氣象站的資料未與我部門實時共享，海洋漁業(yè)部門對漁船的實時監(jiān)控數(shù)據(jù)和灘涂養(yǎng)殖的相關(guān)資料也未與我部門共享等。
（二）災(zāi)害性預(yù)*信息的海上傳播仍然存在瓶頸問題。雖然網(wǎng)絡(luò)傳輸技術(shù)和無線傳輸技術(shù)得到了長足的發(fā)展，但需要鋪設(shè)線纜和架設(shè)傳輸基站，在海洋鋪設(shè)線纜和架設(shè)傳輸基站成本高、難度大，因此災(zāi)害性預(yù)*信息的海上傳播仍然存在瓶頸，目前_____市災(zāi)害性預(yù)*信息的海上傳播有效距離僅在50公里以內(nèi)，即使通過船用對講機相互轉(zhuǎn)播也在100公里左右。目前海事衛(wèi)星電話可解決瓶頸問題，但成本過大且不易普及。
（三）海洋氣象觀測體系需進一步完善。目前氣象部門在_____市沿海僅建設(shè)了8個區(qū)域自動氣象觀測站、1個風(fēng)能觀測塔，加上勝利油田采油廠環(huán)境預(yù)報站的4個驗潮站和7個自動氣象站，相對于滿足_____15米等深線以內(nèi)淺海面積4800平方公里的海洋氣象觀測就顯得捉襟見肘，既不能完全得到_____市海洋實況氣象資料。也不能準(zhǔn)確描述_____市海洋區(qū)域內(nèi)天氣事件的發(fā)生發(fā)展規(guī)律，更不能對海洋天氣預(yù)報進行訂正檢驗。
（四）海洋天氣預(yù)報的針對性需要進一步提高。目前我部門所做的海洋天氣預(yù)報，海洋災(zāi)害性天氣預(yù)報和災(zāi)害性天氣預(yù)*信號等針對性不強，未能針對海上運輸、海上捕撈、石油生產(chǎn)和灘涂養(yǎng)殖等特殊需求制作個性預(yù)報，不能滿足用戶的要求，需要進一步改進。
四、打造山東特色海洋氣象服務(wù)品牌的建議
我省海岸線長達3121公里，灘涂面積3223平方公里，海域面積17萬平方公里，海島299個，多種海洋空間資源、產(chǎn)量在全國首屈一指。豐富的海洋資源帶動了沿海經(jīng)濟的快速發(fā)展，但臺風(fēng)、風(fēng)暴潮等海洋氣象災(zāi)害對沿海地區(qū)每年都造成不同程度的損失。因此，這就要求我們進一步了解山東海洋經(jīng)濟發(fā)展對氣象工作提出的新需求，根據(jù)需求建設(shè)山東海洋立體氣象觀測體系，及時、有效的提供針對性的海洋天氣預(yù)*預(yù)報服務(wù)，減少海洋氣象災(zāi)害造成的損失，著力打造具有山東特色的海洋氣象服務(wù)品牌。
（一）進一步了解山東海洋經(jīng)濟發(fā)展對氣象工作提出的新需求。通過本次調(diào)研發(fā)現(xiàn)，不同部門對海洋氣象服務(wù)的要求不盡相同，如_____海洋區(qū)域內(nèi)的近海海上運輸和海上捕撈，對海上短期臨近的大風(fēng)預(yù)報非常關(guān)心、也非常重視，但對溫度、濕度的預(yù)報和中長期預(yù)報卻要求較低；而海上石油生產(chǎn)卻非常重視短時臨近預(yù)報(近海油運)和3-5天的中期預(yù)報(安排調(diào)度生產(chǎn),特別是海底電纜鋪設(shè))，關(guān)注的預(yù)報要素是大風(fēng)及其產(chǎn)生的涌浪，原先我們認為其肯定關(guān)注海霧情況,但因其船舶均有導(dǎo)航設(shè)備,有無海霧對其生產(chǎn)影響不大,所以必須認真細致的了解山東海洋經(jīng)濟發(fā)展各項工作對我們提出的新需求,以需求為牽引, 帶動和促進海洋氣象服務(wù)的發(fā)展。
（二）建立和完善立體海洋氣象探測體系。根據(jù)山東海洋經(jīng)濟發(fā)展需求和制作精細化海洋氣象服務(wù)的要求，以中國氣象局下達的環(huán)渤海及其臨近海域海洋氣象災(zāi)害監(jiān)測預(yù)*系統(tǒng)項目和省政府安排的煙大航線自動氣象觀測建設(shè)項目為基礎(chǔ)，科學(xué)規(guī)劃地面近海岸和海島自動氣象站、氣象浮標(biāo)站、驗潮站、地波雷達、風(fēng)廓線雷達、移動氣象觀測站等觀測項目的建設(shè)，構(gòu)成立體海洋氣象探測體系。同時建立安全、快捷的觀測信息采集、處理及傳輸系統(tǒng)。為做好海洋氣象服務(wù)工作奠定基礎(chǔ)。
（三）提高海洋氣象預(yù)報的精細化水平，建立海洋災(zāi)害性天氣預(yù)報預(yù)*平臺。充分發(fā)揮已建海洋氣象臺的科技帶頭作用，通過發(fā)展海洋天氣數(shù)值預(yù)報模式，完善風(fēng)暴潮數(shù)值預(yù)報模式、海霧中尺度模式，利用立體海洋氣象探測體系獲取的觀測事實，探索近海陸地－海洋－大氣相互作用機制和天氣系統(tǒng)演變的精細化過程，提高海洋氣象預(yù)報的精細化水平，建立適合發(fā)展要求的海洋災(zāi)害性天氣預(yù)報預(yù)*平臺。
（四）提升海洋氣象預(yù)報預(yù)*的發(fā)布能力，建立海洋災(zāi)害性天氣預(yù)報發(fā)布和救援服務(wù)平臺。通過本次調(diào)研發(fā)現(xiàn)_____市各海洋管理部門的海上通訊能力較弱，遠遠滿足不了海洋經(jīng)濟發(fā)展的需求，我們應(yīng)加強與山東海事局的合作，全面推廣應(yīng)用石島海洋天氣*報系統(tǒng)，提升海洋氣象預(yù)報預(yù)*的發(fā)布能力，共同搭建海洋災(zāi)害性天氣預(yù)報發(fā)布和救援服務(wù)平臺，為海上航運、漁業(yè)生產(chǎn)安全提供優(yōu)質(zhì)、便捷的氣象服務(wù)。
（五）完善政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動和社會參與的新體制，舉全社會之力，共同做好為海洋經(jīng)濟發(fā)展的氣象服務(wù)工作。政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動和社會參與的新體制是做好氣象服務(wù)工作的根本，我們必須將此項工作抓好、抓實，做到有制度、有落實、有成效，充分發(fā)揮好政府的決策職能和部門的管理職能，動員全社會資源通過多種途徑、多種手段及時快速的傳播海洋氣象預(yù)報預(yù)*產(chǎn)品，最大限度地利用氣象資源、減少和降低災(zāi)害損失，促進我是海洋經(jīng)濟的快速發(fā)展。
五、_____市氣象局工作值得借鑒和推廣的經(jīng)驗和做法
_____市氣象局的各項工作成績比較突出，尤其是綜合目標(biāo)管理考核一直位居全省前三名（其中7年列第一名）和業(yè)務(wù)知識競賽連續(xù)5年獲得團體第一名十分不易，在本次調(diào)研中除全省共性的做法外，我們認為以下幾個方面的經(jīng)驗和做法值得借鑒和推廣。
（一）在探測環(huán)境保護方面，做到了探測環(huán)境保護與城市規(guī)劃建設(shè)的和諧統(tǒng)一。
（二）一流臺站建設(shè)起步早、標(biāo)準(zhǔn)高，目前全部基本達到一流臺站標(biāo)準(zhǔn)，且無任何欠賬。
（三）學(xué)習(xí)型部門建設(shè)成效突出，帶動了人員隊伍素質(zhì)提高、基礎(chǔ)業(yè)務(wù)的穩(wěn)定和服務(wù)能力的提升。
（四）初步建立了裝備保障制度，特別是廣饒縣氣象局每月兩次對區(qū)域自動站實施定期維護、措施落實到位，保障了儀器設(shè)備的可靠運行。
第7篇 氣象局防雷減災(zāi)技術(shù)服務(wù)發(fā)展?fàn)顩r調(diào)研報告
氣象局防雷減災(zāi)技術(shù)服務(wù)發(fā)展?fàn)顩r調(diào)研報告
隨著經(jīng)濟社會的不斷發(fā)展，社會公眾對防雷減災(zāi)的關(guān)注日益密切，對防雷減災(zāi)技術(shù)服務(wù)的需求也越來越大。但是隨著國家法規(guī)及部門制度的完善，逐漸暴露出了一些有關(guān)防雷減災(zāi)技術(shù)服務(wù)運行和管理尚不規(guī)范的問題。為全面了解我省防雷減災(zāi)技術(shù)服務(wù)發(fā)展現(xiàn)狀，進一步推動防雷工作的健康、和諧和可持續(xù)發(fā)展，我處下發(fā)了《關(guān)于開展防雷減災(zāi)技術(shù)服務(wù)發(fā)展情況調(diào)研的通知》，并分別制定了《市級防雷減災(zāi)技術(shù)服務(wù)發(fā)展情況調(diào)查表》和《縣級防雷減災(zāi)技術(shù)服務(wù)發(fā)展情況調(diào)查表》，對全省市縣氣象部門所屬防雷減災(zāi)技術(shù)服務(wù)機構(gòu)組建、運行和管理等情況進行了廣泛調(diào)研。經(jīng)充分調(diào)研、認真分析、深入思考，現(xiàn)將有關(guān)情況報告如下：
一、防雷減災(zāi)技術(shù)服務(wù)基本情況
（一）組織結(jié)構(gòu)：全省現(xiàn)有市級防雷減災(zāi)技術(shù)服務(wù)機構(gòu)16個（含青島），機構(gòu)名稱多為市雷電防護技術(shù)中心，煙臺、淄博、德州、棗莊、菏澤、濱州為市防雷中心（以公章為準(zhǔn)）。多數(shù)單位完成了事業(yè)法人登記工作（德州、棗莊、萊蕪除外），且均不存在公務(wù)員兼任法人代表現(xiàn)象。
縣級防雷減災(zāi)技術(shù)服務(wù)機構(gòu)105個（含青島），機構(gòu)名稱除縣雷電防護技術(shù)中心、縣防雷中心外，還有縣防雷所、縣防雷檢測（技術(shù)）中心、縣氣象科技防雷中心、縣氣象（科技）服務(wù)中心、縣氣象（科技）服務(wù)有限公司等多種名稱，較不統(tǒng)一規(guī)范。全省僅10個縣級防雷減災(zāi)技術(shù)服務(wù)機構(gòu)完成了事業(yè)法人登記，且普遍存在縣局長兼任法人代表現(xiàn)象。
（二）業(yè)務(wù)運行：主要從事防雷檢測、圖紙審核、竣工驗收、雷災(zāi)調(diào)查鑒定和風(fēng)險評估等業(yè)務(wù)，防雷技術(shù)服務(wù)收費執(zhí)行《山東省防雷減災(zāi)技術(shù)服務(wù)收費標(biāo)準(zhǔn)》（魯價費發(fā)[20xx]244號）。多數(shù)市級防雷減災(zāi)技術(shù)服務(wù)機構(gòu)實質(zhì)進入了當(dāng)?shù)匦姓徟绦颍熍_、濱州除外），縣級防雷減災(zāi)技術(shù)服務(wù)機構(gòu)實質(zhì)進入了當(dāng)?shù)匦姓徟绦虻恼?5%。市級技術(shù)服務(wù)出具的防雷技術(shù)評價意見和檢測報告均能及時提交給防雷行政許可部門，以確保及時準(zhǔn)確作出許可，縣級的提交率達78%。縣級防雷減災(zāi)技術(shù)服務(wù)機構(gòu)出具的稅務(wù)發(fā)票使用財務(wù)章與簽訂合同完全一致的達76%，給用戶出具的檢測報告使用省計量認證標(biāo)識和代碼的達45%。開展技術(shù)服務(wù)時與用戶簽訂合同或委托書與實際服務(wù)次數(shù)比例如下表：
圖紙審核
工程驗收
防雷檢測
其他服務(wù)
市級
82%
84%
71%
38%
縣級
59%
65%
57%
34%
財務(wù)情況：全省15個市級防雷減災(zāi)技術(shù)服務(wù)機構(gòu)中，僅有6個單位已注冊到獨立基本賬號，其余單位收費多進入企業(yè)帳戶（濰坊、臨沂收費進入主管機構(gòu)帳戶）?？h級防雷減災(zāi)技術(shù)服務(wù)機構(gòu)中注冊到獨立賬戶的占40%，多數(shù)為基本帳戶；未注冊到獨立賬戶的單位進行防雷技術(shù)服務(wù)收費存入氣象主管機構(gòu)帳戶和企業(yè)帳戶各占50%。
（三）存在問題：從上面數(shù)據(jù)分析得出，市、縣防雷減災(zāi)技術(shù)服務(wù)機構(gòu)運行和管理上較不規(guī)范，存在一些自身難以解決的問題，主要體現(xiàn)在以下幾個方面：
1、防雷減災(zāi)技術(shù)服務(wù)主題不明確。我省大部分縣防雷減災(zāi)服務(wù)機構(gòu)不具有獨立事業(yè)法人資格，無從事防雷技術(shù)性服務(wù)的專業(yè)資質(zhì)，不具備開展防雷圖紙審核、驗收、檢測、鑒定和評估等技術(shù)性服務(wù)工作的合法主體。
2、防雷減災(zāi)技術(shù)服務(wù)體制不規(guī)范。由于縣局人員少，服務(wù)項目多，部分防雷減災(zāi)技術(shù)服務(wù)人員有多重身份，存在既管理又服務(wù)收費的現(xiàn)象，政、事、企界面不清、職責(zé)不明。據(jù)調(diào)查，有36%的縣級防雷減災(zāi)技術(shù)服務(wù)機構(gòu)遭到用戶或政府部門的質(zhì)疑。
3、在財務(wù)管理上同樣存在政、事、企不分的現(xiàn)象。全省僅有10個縣級防雷減災(zāi)技術(shù)服務(wù)機構(gòu)完成了事業(yè)法人登記工作，大部分單位沒有獨立的基本賬戶，服務(wù)收費直接進入了主管機構(gòu)賬戶或企業(yè)賬戶。同時普遍存在出具收費發(fā)票財務(wù)印章與簽訂服務(wù)合同用章不一致的現(xiàn)象，引起用戶質(zhì)疑，影響氣象部門形象。
4、縣級防雷減災(zāi)技術(shù)服務(wù)機構(gòu)普遍沒有辦理計量認證。中國氣象局《關(guān)于雷電災(zāi)害防御有關(guān)問題的批復(fù)》（中氣函[20xx]63號）指出：按照現(xiàn)有的法律、法規(guī)規(guī)定，防雷裝置檢測機構(gòu)可以不進行計量認證。但我省各市級防雷裝置檢測機構(gòu)均依法取得了計量認證，更加彰顯我省防雷裝置檢測技術(shù)服務(wù)的嚴(yán)肅性。據(jù)調(diào)查，縣級氣象部門為用戶出具的檢測報告使用市級防雷檢測計量認證標(biāo)識和代碼的達到45%，普遍存在盜用認證標(biāo)識和代碼的現(xiàn)象。
5、技術(shù)力量薄弱，難以適應(yīng)防災(zāi)減災(zāi)的需求。大部分縣級防雷技術(shù)服務(wù)人員理論基礎(chǔ)薄弱，與防雷技術(shù)服務(wù)要求有較大差距。特別是防雷裝置設(shè)計圖紙技術(shù)審核和竣工驗收等工作，對技術(shù)人員要求更高，而目前一段時期縣級氣象部門難以根本解決防雷專業(yè)技術(shù)人才缺乏問題。
6、地方政府為了促進發(fā)展地方經(jīng)濟，出臺了一系列優(yōu)惠政策，對投資 建設(shè)部門進行政策保護，要求對一些服務(wù)性收費減免，甚至要求只服務(wù)不收費，導(dǎo)致縣級氣象部門防雷減災(zāi)技術(shù)服務(wù)工作開展困難，甚至面臨氣象主管機構(gòu)與政府部門直接沖突的問題。
7、防雷技術(shù)服務(wù)覆蓋率（即圖紙審核率、竣工驗收率、常規(guī)檢測率）偏低，還有部分縣級圖紙審核率幾乎為零。
二、防雷減災(zāi)技術(shù)服務(wù)發(fā)展發(fā)展方向探索
（一）明確防雷減災(zāi)技術(shù)服務(wù)發(fā)展定位
氣象事業(yè)是科技型、基礎(chǔ)性社會公共事業(yè)，對發(fā)展防雷減災(zāi)技術(shù)服務(wù)的認識不能僅僅停留在彌補事業(yè)經(jīng)經(jīng)費不足的層面上，不能把防雷減災(zāi)技術(shù)服務(wù)定位為簡單的“創(chuàng)收”，要進行防雷減災(zāi)技術(shù)服務(wù)集約發(fā)展，就要在解放思想、轉(zhuǎn)變觀念，在發(fā)展理念和定位上找準(zhǔn)位置。要從公共氣象服務(wù)的高度認識防雷減災(zāi)技術(shù)服務(wù)集約模式的發(fā)展，凸顯出對經(jīng)濟社會發(fā)展的社會職能。集約化發(fā)展就要實現(xiàn)人員一體化、資金一體化、管理一體化，使其不僅是人力、財資源的整合，更是技術(shù)、理念的優(yōu)化重組。按照政、事、企分開的原則，在成立獨立法人的氣象科技服務(wù)事業(yè)單位并明確科技服務(wù)機構(gòu)服務(wù)主體資格的基礎(chǔ)上，按照獨立法人的氣象科技服務(wù)事業(yè)單位管理制度，積極探索成立集約化經(jīng)營和管理的模式，增強全行業(yè)氣象服務(wù)實體的市場競爭力。
（二）集約發(fā)展的必要性
1、中國氣象局《關(guān)于加強和規(guī)范防雷減災(zāi)工作的通知》（氣發(fā)〔20xx〕213）明確提出：要按照政事企分開的原則，建立、健全各級防雷組織機構(gòu)，明確防雷行政管理、防雷技術(shù)服務(wù)和防雷市場經(jīng)營等三種不同性質(zhì)機構(gòu)的工作職責(zé)，并嚴(yán)格按照各自職責(zé)開展工作，不得相互交叉。防雷行政管理機構(gòu)和防雷技術(shù)服務(wù)機構(gòu)要實現(xiàn)工作人員分離、銀行賬號分離以及印章分離。同時要求：省級和有條件的地、縣級氣象部門要成立防雷中心或檢測所等具有獨立事業(yè)法人資格的防雷技術(shù)服務(wù)機構(gòu)，并按國家有關(guān)規(guī)定設(shè)立獨立銀行賬戶；不具備成立獨立事業(yè)法人技術(shù)服務(wù)機構(gòu)條件的地、縣，由上級具有獨立事業(yè)法人資格的防雷技術(shù)服務(wù)機構(gòu)在當(dāng)?shù)卦O(shè)立分支機構(gòu)，并依法開展各項防雷技術(shù)服務(wù)。
2、社會發(fā)展的需要。起步階段的防雷工作著眼于創(chuàng)造更多的經(jīng)濟效益，社會的高速發(fā)展要求我們必須摒棄這種思想，樹立大防雷的概念，國家對防雷工作的定位要求以社會效益為主，承擔(dān)更多的社會責(zé)任，更好地為社會服務(wù)，這就要求加快防雷減災(zāi)技術(shù)服務(wù)體制改革，集約發(fā)展模式更能適合社會的發(fā)展，以切實提高自我發(fā)展能力，解決目前各自為戰(zhàn)、固步自封的問題。
3、雷電業(yè)務(wù)發(fā)展的需要。當(dāng)前，防雷減災(zāi)已經(jīng)列入氣象基本業(yè)務(wù)范疇，雷電業(yè)務(wù)的發(fā)展要求提高科技含量，優(yōu)化配置資源，充分調(diào)動每個人的積極性，集約模式發(fā)展更能提高防雷技術(shù)服務(wù)的效率和效益，能促進科研成果的轉(zhuǎn)化。
4、今年以來，計財處、人事處給予大力支持。人事處積極協(xié)商省事業(yè)單位法人登記管理局，先后為各市雷電防護技術(shù)中心完成了獨立事業(yè)單位法人登記、申請了機構(gòu)代碼；計財處多次與財政部駐濟南專員辦協(xié)商，已為大多數(shù)市雷電防護技術(shù)中心開辦了基本帳戶，其余單位正在辦理中。具有獨立法人、獨立帳戶的市級雷電防護技術(shù)中心的規(guī)范，具備了市縣集約發(fā)展防雷技術(shù)服務(wù)的基本條件。
三、防雷減災(zāi)技術(shù)服務(wù)市縣集約發(fā)展實施辦法
鑒于上述原因，我處組織在外省調(diào)研、本省試點的基礎(chǔ)上，確定以下防雷減災(zāi)技術(shù)服務(wù)市縣集約發(fā)展實施辦法。
1、各市雷電防護技術(shù)中心（防雷中心）注冊登記為獨立事業(yè)法人單位，并通過財政部駐山東財政監(jiān)察專員辦事處（簡稱“財政專員辦”）批準(zhǔn)開立基本銀行賬戶。
2、由市氣象局行文批準(zhǔn)成立“xx市雷電防護技術(shù)中心xx縣（市、區(qū)）防雷所（或分中心） ”，根據(jù)原有防雷中心的注冊名稱，也可稱“xx市防雷中心xx縣（市、區(qū)）防雷所（或分中心）”，下同，取代各縣（市、區(qū)）原有防雷中心的防雷技術(shù)服務(wù)職能，接受市雷電防護技術(shù)中心的財務(wù)管理、技術(shù)管理、技術(shù)支持和培訓(xùn)。
3、已經(jīng)取得獨立事業(yè)法人資格并且申請到獨立銀行賬戶的縣（市、區(qū)）防雷中心可以不成立防雷所（或分中心）。
4、由各市雷電防護技術(shù)中心為各縣級分支機構(gòu)掛牌（場所最好與縣氣象局異地），刻章，業(yè)務(wù)章為“xx市雷電防護技術(shù)中心xx縣（市、區(qū)）防雷所”，財務(wù)章為“xx市雷電防護技術(shù)中心xx縣（市、區(qū)）防雷所財務(wù)專用章”。
5、各縣級分支機構(gòu)負責(zé)人和業(yè)務(wù)技術(shù)人員由中心統(tǒng)一聘用（各分所要有3名以上工作人員，其中至少有2名取得防雷檢測資格證，要熟悉防雷圖紙審核及驗收，鑒定和技術(shù)評價等業(yè)務(wù)，由市雷電防護技術(shù)中心考核合格后聘用）。不得聘用縣局負責(zé)人和行政審批、執(zhí)法人員為防雷所工作人員。同時建立完善的人員聘用、培訓(xùn)、管理制度。
6、各縣級分支機構(gòu)獨立開展業(yè)務(wù)工作，接受市雷電防護技術(shù)中心的技術(shù)監(jiān)督、檢查和指導(dǎo)，同時接受當(dāng)?shù)貧庀笾鞴軝C構(gòu)的監(jiān)督管理。受市雷電防護技術(shù)中心的委托，縣氣象局可代為監(jiān)管防雷所的日常服務(wù)質(zhì)量和財務(wù)狀況（由市防雷中心出具委托書）。外部法律責(zé)任（法人單位管理、資質(zhì)管理、賬戶管理、收費許可證管理、稅務(wù)管理等）統(tǒng)一由市雷電防護技術(shù)中心承擔(dān)。
7、根據(jù)銀行賬戶管理規(guī)定，由計財處報財政專員辦批準(zhǔn)后，統(tǒng)一在市雷電防護技術(shù)中心賬戶下開設(shè)各縣級分支機構(gòu)分賬戶（一般賬戶或?qū)Ｓ觅~戶）；市財務(wù)核算中心為市雷電防護技術(shù)中心及各縣級分支機構(gòu)各建立一個賬套，由市財務(wù)核算中心統(tǒng)一管理和會計核算。
8、各縣級分支機構(gòu)財務(wù)管理工作按照《山東省市級雷電防護技術(shù)中心各縣級分支機構(gòu)財務(wù)管理辦法》執(zhí)行（各地市可以在本辦法的基礎(chǔ)上加以補充完善）。
9、各縣級分支機構(gòu)實行獨立成本核算，自負盈虧。采用“集中管理，分戶核算”的辦法開展集中會計核算。
10、各縣級分支機構(gòu)的稅費、管理費、房屋租賃費、水電暖等辦公費以及外聘人員的工資等納入本分支機構(gòu)的運營成本。
1、各縣級分支機構(gòu)在當(dāng)?shù)刈赓U的房屋、辦公設(shè)施，使用水電暖、雷電預(yù)*預(yù)報、氣象信息等資源，要與資源提供單位簽訂租賃協(xié)議。
2、各市雷電防護技術(shù)中心要進一步建立健全配套的管理制度和辦法。例如，要建立完善財務(wù)管理制度、工作管理制度等。
四、防雷減災(zāi)技術(shù)服務(wù)市縣集約發(fā)展財務(wù)管理辦法
1、 為加強市雷電技術(shù)防護中心（或市防雷中心）各縣級分支機構(gòu)資金的使用和管理，按照集約化運行方式，進一步規(guī)范各縣級分支機構(gòu)的財務(wù)管理方式，根據(jù)中國氣象局《關(guān)于印發(fā)〈氣象科技服務(wù)管理暫行辦法〉的通知》（氣發(fā)〔20xx〕268號）和《關(guān)于印發(fā)〈氣象科技服務(wù)財務(wù)管理暫行辦法〉的通知》（氣發(fā)〔20xx〕302號）的有關(guān)精神和《山東省氣象科技服務(wù)財務(wù)管理實施辦法（暫行）》（魯氣辦發(fā)〔20xx〕68 號）和《山東省氣象科技服務(wù)管理實施辦法（暫行）》（魯氣辦發(fā)〔20xx〕127號）具體要求，結(jié)合我省實際情況，特制定本辦法。
2、本辦法適用于我省各市雷電技術(shù)防護中心及各縣級分支機構(gòu)。
3、堅持各縣級分支機構(gòu)預(yù)算管理體制不變、單位理財機制不變和財務(wù)管理內(nèi)部法律責(zé)任不變的原則。各縣級分支機構(gòu)的日常財務(wù)工作由市雷電技術(shù)防護中心委托所在縣氣象局代為監(jiān)管，外部法律責(zé)任（法人單位管理、資質(zhì)管理、賬戶管理、收費許可證管理、稅務(wù)管理等）統(tǒng)一由市雷電技術(shù)防護中心承擔(dān)。
4、采用“集中管理，分戶核算”辦法開展集中會計核算，財務(wù)管理權(quán)和會計核算權(quán)相分離。所有縣級分支機構(gòu)經(jīng)濟業(yè)務(wù)要全部納入市財務(wù)核算中心統(tǒng)一核算和管理。會計核算業(yè)務(wù)以外的財務(wù)管理事項仍由各縣級分支機構(gòu)辦理。
5、各縣級分支機構(gòu)應(yīng)配備兼職報賬員1名，兼職報賬員必須由本單位在職人員擔(dān)任，可由各縣局現(xiàn)有財務(wù)報賬員兼任。
6、收入管理：各縣級分支機構(gòu)統(tǒng)一在市雷電技術(shù)防護中心賬戶下開設(shè)分賬戶（一般賬戶或?qū)Ｓ觅~戶，僅限防雷技術(shù)服務(wù)使用），由市財務(wù)核算中心統(tǒng)一管理。各縣級分支機構(gòu)應(yīng)將防雷技術(shù)服務(wù)收入及時交存到銀行賬戶，最遲不得超過3日，嚴(yán)禁截留、坐收坐支。其它經(jīng)營性收入不得存入該賬戶。
7、銀行賬戶支出流程：對數(shù)額千元以上的款項支出，必須由各縣級分支機構(gòu)負責(zé)人報所在地監(jiān)管負責(zé)人批準(zhǔn)，通過辦公網(wǎng)（特殊情況電話通知）先行報送市財務(wù)核算中心，經(jīng)核實無誤，按照規(guī)定報市局有關(guān)監(jiān)管領(lǐng)導(dǎo)同意后才能支出。
8、原始憑證審簽流程：各縣級分支機構(gòu)必須保證原始憑證的真實性與合法性。具體流程：各縣級分支機構(gòu)發(fā)生經(jīng)濟業(yè)務(wù)→取得原始憑證→經(jīng)辦人簽字→報賬員稽核→縣級分支機構(gòu)負責(zé)人審核批準(zhǔn)→所在縣監(jiān)管負責(zé)人審批→報賬員定期匯總結(jié)報→市財務(wù)核算中心審定→數(shù)額千元以上的支出由市局監(jiān)管領(lǐng)導(dǎo)簽批（各市局可以結(jié)合本地實際有所調(diào)整）。
9、市財務(wù)核算中心負責(zé)各縣級分支機構(gòu)會計檔案的整理歸檔工作。依照《會計檔案管理辦法》統(tǒng)一管理集中核算的各單位會計憑證、會計賬薄、會計報表等資料。
10、各縣級分支機構(gòu)報賬員負責(zé)按照規(guī)定將每月發(fā)生的經(jīng)濟業(yè)務(wù)原始憑證（收費票據(jù)和支出票據(jù)）送交市財務(wù)核算中心和監(jiān)管領(lǐng)導(dǎo)審定、簽批。
1、各縣級分支機構(gòu)出納應(yīng)嚴(yán)格按照現(xiàn)金管理和銀行結(jié)算制度辦理現(xiàn)金收付及銀行結(jié)算業(yè)務(wù)，不準(zhǔn)簽發(fā)空頭支票，不準(zhǔn)向外出租出借銀行賬戶。
2、發(fā)票管理：市財務(wù)核算中心負責(zé)收費發(fā)票的統(tǒng)一管理。由市財務(wù)核算中心主管會計負責(zé)到稅務(wù)**為各縣級分支機構(gòu)辦理稅控機（或稅控器），各縣級分支機構(gòu)要嚴(yán)格按照稅控機操作規(guī)程出據(jù)發(fā)票，不得使用其它發(fā)票。在收費過程中，不管客戶是否要求開據(jù)發(fā)票，均應(yīng)開據(jù)收費發(fā)票。
3、稅收管理：各縣級分支機構(gòu)應(yīng)繳納的營業(yè)稅等稅種由市財務(wù)核算中心統(tǒng)一計繳，期末按各分支機構(gòu)收入額分擔(dān)。凡本年度收支有結(jié)余或其他情況被稅務(wù)**征收所得稅的按其應(yīng)承擔(dān)的份額承擔(dān)。
4、科技服務(wù)報表上報：各縣級分支機構(gòu)的收入支出按月計入所在縣（市、區(qū)）氣象科技服務(wù)報表，不得重復(fù)統(tǒng)計。
5、本制度在執(zhí)行過程中，若與國家政策及上級主管部門有關(guān)規(guī)定相沖突的從其規(guī)定。
五、推進防雷集約發(fā)展的實施步驟
以上兩個辦法已經(jīng)過省局辦公會研究審定，原則性通過。下步將重點做好以下工作。
1、將召開全省市縣集約發(fā)展防雷技術(shù)服務(wù)工作研討會，各市分管副局長、市雷電防護技術(shù)中心主任參加。深入研討兩個辦法的有關(guān)細節(jié)問題，再進一步完善有關(guān)內(nèi)容。
2、根據(jù)研討情況，進一步修改管理辦法后，以省局文件下發(fā)執(zhí)行，分步實施。
3、法規(guī)處與計財處做好有關(guān)事項的技術(shù)指導(dǎo)和協(xié)調(diào)工作。
4、及時研究解決在實施過程中發(fā)現(xiàn)的新問題。
第8篇 落實科學(xué)發(fā)展觀發(fā)展公共氣象服務(wù)調(diào)研報告
落實科學(xué)發(fā)展觀發(fā)展公共氣象服務(wù)調(diào)研報告
公共氣象服務(wù)是指氣象部門使用各種公共資源或公共權(quán)力，向政府決策部門、社會公眾、生產(chǎn)部門提供氣象信息和技術(shù)的過程。
一、前言
發(fā)展公共氣象服務(wù)，是中國氣象局*組貫徹落實*的十七大和十七屆三中全會精神、國務(wù)院3號文件和國辦49號文件精神，總結(jié)改革開放30年來中國特色氣象事業(yè)發(fā)展改革的經(jīng)驗而提出的戰(zhàn)略任務(wù)，是防御和減輕氣象災(zāi)害、應(yīng)對氣候變化和建設(shè)更高水平小康社會的迫切需要，是氣象部門強化社會管理和公共職能的有效途徑，是增強氣象服務(wù)在整個氣象業(yè)務(wù)中主導(dǎo)地位、實現(xiàn)氣象綜合實力整體躍升的必由之路。
大力發(fā)展公共氣象服務(wù)，不僅是*和政府以及廣大人民群眾對廣大氣象工作者的殷切期望，也是我們氣象部門深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)在要求。我們作為發(fā)展公共氣象服務(wù)的促進者和實踐者，必須按照科學(xué)發(fā)展觀的要求和“提高公共氣象服務(wù)能力，保障經(jīng)濟社會發(fā)展和人民安全福祉”的目標(biāo)，切實轉(zhuǎn)變作*，不斷提高公共氣象服務(wù)的能力和水平。
二、調(diào)研方法
1、時間：4月21日—5月5日
2、地點：市氣象臺、市公共氣象服務(wù)中心、懷寧縣氣象局、岳西縣氣象局
3、調(diào)查對象：在職職工及外聘人員
4、調(diào)研方法：座談會與發(fā)放調(diào)查問卷
5、分析方法：定性分析與定量分析相結(jié)合
三、結(jié)論與建議
（一）結(jié)論
通過調(diào)研發(fā)現(xiàn)我市氣象事業(yè)發(fā)展面臨著不少突出的問題。一是氣象業(yè)務(wù)水平和服務(wù)能力與防災(zāi)減災(zāi)的需求不相適應(yīng)，災(zāi)害性預(yù)報的準(zhǔn)確率不高，特殊天氣預(yù)報能力很弱,氣象服務(wù)產(chǎn)品單一，專業(yè)服務(wù)產(chǎn)品精細化嚴(yán)重不足，服務(wù)缺乏針對性；二是氣象現(xiàn)代化體系中業(yè)務(wù)、創(chuàng)新、人才三者不平衡，科研與業(yè)務(wù)服務(wù)不結(jié)合、人才結(jié)構(gòu)與工作實際不適應(yīng)，各個方面優(yōu)秀人才缺乏，自主創(chuàng)新能力弱，氣象科研實際應(yīng)用不夠；三是受區(qū)域經(jīng)濟、業(yè)務(wù)量、人員現(xiàn)狀和歷史原因影響，職工待遇與工作不一致，重點項目在爭取地方支持力度不夠，地方政府投入嚴(yán)重不足，一些縣局多年地方支持沒有變化，縣局氣象事業(yè)發(fā)展不平衡。
（二）建議
繼續(xù)深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，以服務(wù)需求為牽引，大力推進三個體系建設(shè)，加快氣象現(xiàn)代化建設(shè)，增強公共服務(wù)能力，提高災(zāi)害性天氣監(jiān)測和預(yù)報服務(wù)能力，不斷拓展業(yè)務(wù)和服務(wù)領(lǐng)域。
1、抓好現(xiàn)代氣象業(yè)務(wù)體系建設(shè)，突出雷達工程
發(fā)展現(xiàn)代氣象業(yè)務(wù)體系是提升服務(wù)水平、業(yè)務(wù)能力的正確方式和有效途徑。要以公共氣象服務(wù)為引領(lǐng)，以氣象預(yù)測預(yù)報為核心，以綜合氣象業(yè)務(wù)為基礎(chǔ)，加快現(xiàn)代氣象業(yè)務(wù)體系建設(shè)步伐。
要完善決策氣象服務(wù)和公共氣象服務(wù)流程、服務(wù)規(guī)范，質(zhì)量考核和效益評估，提高公眾氣象服務(wù)的精細化水平。深入開展政策性農(nóng)業(yè)氣象保險氣象服務(wù)，逐步建立城鄉(xiāng)規(guī)劃、重大工程建設(shè)氣候可行性論證工作和制度，加強交通、旅游、電力專業(yè)氣象服務(wù)能力。要改進和完善以數(shù)值預(yù)報產(chǎn)品為基礎(chǔ)的中短期精細化預(yù)報技術(shù)方法，提高降水預(yù)報水平，預(yù)報成績要達全省較前水平；加強短時臨近預(yù)報，完善業(yè)務(wù)值班、預(yù)*發(fā)布等制度，加強重要天氣過程預(yù)報技術(shù)總結(jié)分析；加強規(guī)范化建設(shè)，編制業(yè)務(wù)手冊，服務(wù)手冊，技術(shù)要規(guī)范，使每個業(yè)務(wù)人員都能很好地掌握地方天氣特點進行針對性服務(wù)。
堅持加快氣象現(xiàn)代化建設(shè)不動搖，提高氣象的裝備水平。要全力以赴抓好全國布點的_____新一代天氣雷達建設(shè)，雷達樓要確保20xx年底前達到基本運行，確保工程建設(shè)質(zhì)量，氣象新區(qū)建設(shè)要同步進行。進一步加強專業(yè)氣象觀測站點建設(shè)，進一步做好望江、宿松風(fēng)能觀測及資料整理分析，爭取省局在我市高速干線，布設(shè)包括能見度自動探測項目的多要素自動氣象站。全面升級建設(shè)縣級dvb-s數(shù)據(jù)接收系統(tǒng)，進一步發(fā)揮業(yè)務(wù)監(jiān)控系統(tǒng)的作用。落實裝備保障“三級管理、二級維修”業(yè)務(wù)工作體制改革，市保障中心要實質(zhì)性開展工作，建立健全自動氣象站、區(qū)域氣象站的巡查、巡檢、校標(biāo)、維修等工作流程和管理制度。積極探索和建立氣象觀測業(yè)務(wù)信息化管理系統(tǒng)，對氣象站歷史沿革、觀測環(huán)境等進行信息化管理。要繼續(xù)抓好氣象探測環(huán)境保護和改善，年內(nèi)專項規(guī)劃要全面完成，對環(huán)境無法改善的縣局要爭取地方政府支持，進行站址遷移。
2、繼續(xù)提高業(yè)務(wù)管理水平，突出保證基礎(chǔ)業(yè)務(wù)質(zhì)量穩(wěn)定
繼續(xù)加強規(guī)范化建設(shè)，提高工作效率；繼續(xù)加強規(guī)章制度執(zhí)行，提高服務(wù)意識，強化責(zé)任感；繼續(xù)加強學(xué)習(xí)和崗位練兵，練好基本功。抓好日常儀器巡視維護、觀測發(fā)報、報表審核、網(wǎng)絡(luò)維護等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，繼續(xù)完善基礎(chǔ)業(yè)務(wù)流程，搞好質(zhì)量控制；建立業(yè)務(wù)管理員臺站聯(lián)系制度。每個業(yè)務(wù)管理員聯(lián)系1-3個臺站，負責(zé)所聯(lián)系臺站的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和運行監(jiān)控；建立全市業(yè)務(wù)質(zhì)量分析會制度，監(jiān)網(wǎng)科每月召開一次有分管領(lǐng)導(dǎo)參加的全市業(yè)務(wù)質(zhì)量分析會，對前期業(yè)務(wù)運行情況進行分析，對下一步業(yè)務(wù)工作進行部署。切實保證地面測報、高空探測、農(nóng)業(yè)氣象業(yè)務(wù)質(zhì)量的穩(wěn)定，保證區(qū)域自動站、特種觀測 、網(wǎng)絡(luò)傳輸?shù)瓤己诉_到目標(biāo)要求。
弘揚我市基礎(chǔ)業(yè)務(wù)工作優(yōu)良傳統(tǒng)，提高管理水平。組織制定和完善綜合氣象觀測業(yè)務(wù)急需的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，積極研究開發(fā)市縣氣象業(yè)務(wù)服務(wù)系統(tǒng)平臺。繼續(xù)完善臺站監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)業(yè)務(wù)應(yīng)急預(yù)案。加強探測業(yè)務(wù)及保障人員的業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)。進一步規(guī)范預(yù)*信息發(fā)布，災(zāi)情直報流程及制度。健全應(yīng)急響應(yīng)機制，落實氣象災(zāi)害應(yīng)急隊伍，加強預(yù)案演練，全面增強氣象災(zāi)害應(yīng)急處置能力。制定相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，適時開展應(yīng)急演練。進一步做好區(qū)域站的評估和優(yōu)化工作，完善區(qū)域站網(wǎng)布局。加強區(qū)域站的巡視、維護和維修，提高區(qū)域站資料的可靠性。
3、繼續(xù)抓好氣象服務(wù)，突出氣象防災(zāi)減災(zāi)
做好氣象防災(zāi)減災(zāi)是*和國家對氣象工作提出的新要求，也是_____市政府對氣象工作的需求，我們必須牢牢把握，面向民生、面向生產(chǎn)、面向決策，全力以赴做好氣象服務(wù)工作。以“一年四季不放松，一個過程不放過”為宗旨，努力實現(xiàn)氣象服務(wù)“無所不在，無微不至”，做到服務(wù)準(zhǔn)確、及時、優(yōu)質(zhì)、高效，切實當(dāng)好決策氣象參謀。
要始終堅持以需求為牽引，全面做好各項氣象防災(zāi)減災(zāi)工作。始終堅持把氣象服務(wù)放在氣象工作的首位，秉承氣象工作為經(jīng)濟社會發(fā)展和人民安全福祉服務(wù)的根本宗旨。毫不放松地抓好氣象防災(zāi)減災(zāi)工作，始終把防御和減輕氣象災(zāi)害、切實提高災(zāi)害性天氣預(yù)報預(yù)測準(zhǔn)確率作為提升氣象服務(wù)水平的首要任務(wù)。重點加強災(zāi)害性天氣事件的會商分析，做好災(zāi)害性、關(guān)鍵性、轉(zhuǎn)折性重大天氣預(yù)報和趨勢預(yù)測工作。切實加強汛期氣象服務(wù)，全力做好重大社會活動氣象保障，進一步提高氣象災(zāi)害預(yù)*時效性和主動性。發(fā)揮氣象災(zāi)害的監(jiān)測系統(tǒng)效益，拓展預(yù)*時空。提高科研與業(yè)務(wù)結(jié)合能力，促進內(nèi)在質(zhì)量的穩(wěn)定提高。
加強氣象災(zāi)害風(fēng)險評估、災(zāi)害調(diào)查，逐步建立多部門聯(lián)動防災(zāi)減災(zāi)協(xié)調(diào)機制。加強雷電防護氣象服務(wù)，積極做好國家農(nóng)村中小學(xué)雷電防護項目；加快人影作業(yè)裝備升級，抓住中央財政投資機遇，各縣（市）局積極爭取地方配套資金，完成火箭人工增雨配備。
4、加強為“三農(nóng)”服務(wù)，突出特色服務(wù)
把服務(wù)“三農(nóng)”作為氣象落實三中全會精神重要舉措，提高災(zāi)害性天氣監(jiān)測預(yù)*水平，著力增強農(nóng)村氣象災(zāi)害預(yù)*接收能力。提升氣象信息和農(nóng)村綜合經(jīng)濟信息服務(wù)能力，建立和完善氣象協(xié)理員隊伍，強化農(nóng)村氣象服務(wù)公益化。推進和實施安徽省《糧食增產(chǎn)氣象服務(wù)工程》，為保障國家糧食安全服務(wù)。加強農(nóng)業(yè)氣象業(yè)務(wù)能力建設(shè)，促進農(nóng)業(yè)氣象預(yù)測預(yù)報和災(zāi)害預(yù)*等技術(shù)發(fā)展。加強農(nóng)業(yè)應(yīng)對氣候變化能力建設(shè)，為農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整和可持續(xù)發(fā)展服務(wù)。
豐富我市為農(nóng)服務(wù)手段，同時積極參加全省農(nóng)業(yè)氣象科研交流。加強農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害監(jiān)測評估預(yù)*和病蟲害氣象服務(wù)。加強森林火險等級氣象預(yù)報服務(wù)。以農(nóng)網(wǎng)、先鋒網(wǎng)或政務(wù)網(wǎng)為依托，全面實施農(nóng)村綜合信息服務(wù)站建設(shè)，加強農(nóng)村氣象信息員（協(xié)理員）隊伍的建設(shè)、管理和培訓(xùn)，使氣象信息員成為氣象信息通訊員、氣象災(zāi)害預(yù)報與*報接收傳播員、氣象災(zāi)情收集報告員,
鄉(xiāng)鎮(zhèn)自動站日常巡視和維護管理員。繼續(xù)加強對農(nóng)村小學(xué)氣象災(zāi)害防御知識教育，探索對不發(fā)達地區(qū)信息傳輸途徑。
5、加強科技服務(wù)，突出部門合作和社會管理
突出強化部門合作，重點做好氣候可行性論證和影視服務(wù)的拓展工作。要不斷拓展氣象影視服務(wù)資源,在縣級力爭不少于2個頻（次），探索開展網(wǎng)絡(luò)氣象影視和手機氣象影視服務(wù)項目。逐步完成市帶縣制作電視天氣預(yù)報節(jié)目業(yè)務(wù)，推動建立市縣廣告集約經(jīng)營機制。要積極培育氣候可行性論證依托氣象業(yè)務(wù)和科技優(yōu)勢的新項目。按照《氣象法》和《氣候可行性論證管理辦法》(中國氣象局第18號令)的規(guī)定和要求，加大投入，提高氣候可行性論證的科技含量；加強市縣配合，勇于承擔(dān)重大論證項目；與發(fā)展改革、建設(shè)、規(guī)劃等部門建立合作機制，推動氣候可行性論證納入規(guī)劃或者建設(shè)項目可行性研究報告的審查內(nèi)容。加強與環(huán)保等部門的合作，加大大氣環(huán)境評價工作的力度，推進環(huán)境氣象服務(wù)，包括風(fēng)能、太陽能等氣候資源和綠色能源應(yīng)用服務(wù)，積極培育新的科技服務(wù)增長點。
突出強化社會管理職能，要繼續(xù)加強地方氣象規(guī)章建設(shè)，依法履行氣象信息發(fā)布、防雷安全、氣球施放安全、氣候可行性論證、氣象防災(zāi)減災(zāi)等社會管理職能。重點要發(fā)展防雷技術(shù)服務(wù)和信息服務(wù)工作。加強與職能部門合作，依法加強防雷社會管理，進一步規(guī)范防雷安全檢測、雷擊風(fēng)險評估、防雷圖審、跟蹤檢測、防雷工程管理、竣工驗收等防雷各項管理、業(yè)務(wù)、檢測和工程服務(wù)，加強全社會，特別是農(nóng)村、學(xué)校、社區(qū)、醫(yī)院等人員密集場所的防雷減災(zāi)宣傳教育，推進城市社區(qū)和鄉(xiāng)村的防雷技術(shù)性服務(wù)。推動雷擊風(fēng)險評估和雷電災(zāi)害調(diào)查鑒定工作，體現(xiàn)氣象高科技含量，不斷拓展防雷技術(shù)服務(wù)新領(lǐng)域。
6、加強氣象人才體系建設(shè)，突出優(yōu)秀人才的培養(yǎng)
繼續(xù)重視和加強氣象人才隊伍的建設(shè)，發(fā)揮人才對支撐氣象業(yè)務(wù)科技發(fā)展的主導(dǎo)性作用，不斷增強氣象事業(yè)發(fā)展后勁。努力為專業(yè)技術(shù)人員創(chuàng)造成長、成才條件，引導(dǎo)鼓勵他們積極參與省內(nèi)外學(xué)術(shù)交流，在科研業(yè)務(wù)實踐中不斷提高發(fā)展現(xiàn)代氣象業(yè)務(wù)的自主創(chuàng)新能力。認真做好科技帶頭人、中青年科技骨干、青年科技新秀的選拔推薦工作；加強首次設(shè)崗聘用后的管理考核工作，建立健全相應(yīng)的崗位考核辦法，建立崗位考核檔案；不斷完善對中青年科技骨干、青年科技新秀、高級職稱崗位的業(yè)績評價。通過錄用和選調(diào)的途徑，進一步充實業(yè)務(wù)隊伍，加大業(yè)務(wù)崗位培訓(xùn)力度，健全完善新進人員崗前考核、上崗資格審核以及培養(yǎng)工作。
加強領(lǐng)導(dǎo)班子和干*隊伍建設(shè)，切實提高領(lǐng)導(dǎo)能力。繼續(xù)堅持正確的用人導(dǎo)向，加快培養(yǎng)選拔德才兼?zhèn)涞膬?yōu)秀年輕干*。更加關(guān)注年輕干*的思想品德修養(yǎng)和科技素養(yǎng)的提高，注意在最需要的崗位上磨練、培養(yǎng)和選拔后備干*。要通過調(diào)整，使科級領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)有改善，知識水平、業(yè)務(wù)能力有明顯提高，形成一支知識層次較高，年齡、專業(yè)結(jié)構(gòu)合理，具有創(chuàng)新活力和發(fā)展?jié)摿Φ目萍壐?隊伍。
繼續(xù)合理控制隊伍總量，提高氣象職工隊伍整體素質(zhì)。編制內(nèi)外氣象職工總量都要合理控制，聘用人員素質(zhì)能力要符合崗位要求，聘用程序要符合有關(guān)法規(guī)。市縣級業(yè)務(wù)單位新進人員必須具備大氣科學(xué)及相關(guān)專業(yè)背景的本科以上人員，外聘人員必須符合外聘人員管理辦法規(guī)定身份。積極探索充滿活力的人員流動機制，加大市局專業(yè)技術(shù)空缺崗位從縣（市）氣象部門擇優(yōu)選拔聘用力度；市局**要進一步補充有業(yè)務(wù)工作經(jīng)歷素質(zhì)優(yōu)秀的管理人員，注重從氣象事業(yè)單位發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)、選拔優(yōu)秀專業(yè)技術(shù)和管理人員，依照公務(wù)員法以及公務(wù)員調(diào)任規(guī)定，通過調(diào)任的方式補充到市局**擔(dān)任科級領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。要繼續(xù)加強編制外用人管理，充分發(fā)揮各類人員的積極性和創(chuàng)造性。
7、加強基層臺站建設(shè),突出市縣一體發(fā)展
全面落實《安徽省氣象局關(guān)于進一步加強基層臺站工作實施意見暨20xx年行動計劃》，加大工作力度，全力推進“一流臺站”建設(shè)。利用現(xiàn)代通訊技術(shù)實現(xiàn)一體化、網(wǎng)絡(luò)化綜合管理和遠程監(jiān)控，進一步完善市縣一體綜合管理，全面規(guī)范科技服務(wù)管理，實行合同、申報網(wǎng)絡(luò)遠程控制，加強綜合預(yù)算，解決“縣財市管”的問題，理順資金收支關(guān)系。
一是加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。桐城業(yè)務(wù)樓裝飾和整體改造年內(nèi)必須完工；切實推進樅陽新址建設(shè)，年內(nèi)要達到基本完工要求；潛山觀測場搬遷要有整體改善規(guī)劃，年內(nèi)要完成土地辦證及項目可行性論證，隨時做好項目申報；宿松、太湖完成綜合改善掃尾工作。二是按照省局20xx年加強縣局十件實事，根據(jù)本單位實際切實做好落實，特別對要爭取省局支持的有關(guān)單位和縣局要做好對接。三是縣財市管要嚴(yán)格按照市局財務(wù)部門要求，加強綜合預(yù)算和分類核算，建立相應(yīng)帳戶和賬套，在實踐中完善中央帳套、地方帳套、科產(chǎn)事業(yè)帳套、科產(chǎn)企業(yè)帳套核算，堅決杜絕一個戶頭一本帳，完善和全力推進“縣賬市管”具體操作方法。四是充分發(fā)揮科技服務(wù)平臺的作用，實行科技服務(wù)管理網(wǎng)絡(luò)化管理，《科技服務(wù)綜合管理平臺》投入日常業(yè)務(wù)運行并完善細化，重點加強合同管理，流程管理，財務(wù)公開；加強科技服務(wù)項目成本控制，增收節(jié)支；加大科技服務(wù)督查檢查監(jiān)督力度，通過平臺完善對市及各縣科技服務(wù)各項目流程、合同、財務(wù)的監(jiān)管，確?？萍挤?wù)穩(wěn)定健康發(fā)展。要加強科技服務(wù)資金的分類核算，規(guī)范管理，提升綜合預(yù)算和綜合管理水平。五是積極探索市縣工作聯(lián)動機制，充分發(fā)揮各自的優(yōu)勢，實現(xiàn)共同發(fā)展。
深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，必須要突出實踐特色，充分發(fā)揮基層在公共氣象服務(wù)引領(lǐng)氣象事業(yè)科學(xué)發(fā)展的創(chuàng)新精神，積極探索公共氣象服務(wù)的體制機制和具體措施，全力推進氣象事業(yè)的科學(xué)發(fā)展。
