第1篇 科學(xué)發(fā)展觀分析檢查報(bào)告撰寫應(yīng)突出十性

科學(xué)發(fā)展觀分析檢查報(bào)告撰寫應(yīng)突出十性

_____縣學(xué)習(xí)實(shí)踐形成高質(zhì)量的分析檢查報(bào)告，是轉(zhuǎn)化運(yùn)用學(xué)習(xí)調(diào)研、解放思想討論及領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會成果的具體體現(xiàn)。能否形成客觀、真實(shí)、系統(tǒng)、全面的分析檢查報(bào)告，是衡量學(xué)習(xí)實(shí)踐活動成效的一條重要標(biāo)準(zhǔn)。___政治局常委、中央書記處書記、國家副主席、中央深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動領(lǐng)導(dǎo)小組組長___同志在中央學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動領(lǐng)導(dǎo)小組第七次會議上強(qiáng)調(diào)指出，分析檢查報(bào)告必須把六個(gè)方面的問題講清楚，防止寫成一般性的工作報(bào)告。撰寫領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報(bào)告應(yīng)突出“十性”。

其一：應(yīng)突出“針對性”。分析檢查報(bào)告是體現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)班子發(fā)展意圖的綜合性報(bào)告，能不能突出針對性，對于加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子自身建設(shè)和推動本單位科學(xué)發(fā)展至關(guān)重要。照本宣科、照貓畫虎、格式呆板且針對性不強(qiáng)的分析檢查報(bào)告，脫離了科學(xué)發(fā)展觀的要求，淡化了領(lǐng)導(dǎo)班子的主體地位，非但體現(xiàn)不了科學(xué)發(fā)展意愿，反而會給整改落實(shí)工作設(shè)置相應(yīng)的“障礙”，帶來不必要的麻煩，進(jìn)而會在一定程度上沖淡學(xué)習(xí)實(shí)踐效果，傷了群眾的感情。在撰寫分析檢查報(bào)告的過程中，各級領(lǐng)導(dǎo)班子因走出“照搬照抄”、“偷梁換柱”的誤區(qū)，在針對性上下功夫，在解決突出問題上下功夫，確保分析檢查報(bào)告切合自身實(shí)際。

其二：應(yīng)突出“客觀性”?？陀^是相對于主觀而言的。分析檢查報(bào)告是分析突出問題、明確發(fā)展思路、制定具體措施的“引擎”。脫離自身實(shí)際，找不準(zhǔn)突出問題，制定不出科學(xué)有效的應(yīng)對措施，把分析檢查報(bào)告寫成一般性的工作報(bào)告，有悖于科學(xué)發(fā)展觀要求。在撰寫分析檢查報(bào)告的過程中，各級領(lǐng)導(dǎo)班子應(yīng)走出“無病呻吟”、“拔苗助長”的誤區(qū)，以全新的覺度、清晰的脈絡(luò)勾畫出保增長、保民生、保穩(wěn)定的宏偉藍(lán)圖，用詳盡的事實(shí)把存在問題的主客觀原因特別是主觀方面的原因講清楚。只有這樣，才能使分析檢查報(bào)告成為轉(zhuǎn)化學(xué)習(xí)調(diào)研、解放思想討論、領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會成果的“孵化器”。

其三：應(yīng)突出“務(wù)實(shí)性”。科學(xué)發(fā)展觀第一要義是發(fā)展。推動經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展，摻不得半點(diǎn)假，來不得丁點(diǎn)“馬虎”，更不能上演“東施效顰”的“作秀”鬧劇。在撰寫分析檢查報(bào)告的過程中，各級領(lǐng)導(dǎo)班子應(yīng)走出“移花接木”、“聲東擊西”的誤區(qū)，本著求真務(wù)實(shí)的態(tài)度，圍繞推動科學(xué)發(fā)展的實(shí)踐，在認(rèn)真查找問題、深入剖析原因和科學(xué)制定對策上下功夫，把黨的十六大以來貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的情況、學(xué)習(xí)實(shí)踐活動中形成的科學(xué)發(fā)展共識、影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出問題、存在問題的主客觀原因特別是主觀方面的原因、推動科學(xué)發(fā)展的總體思路和主要舉措及加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子自身建設(shè)特別是加強(qiáng)黨性修養(yǎng)、弘揚(yáng)良好作風(fēng)的具體措施講清楚、寫明白。突出“務(wù)實(shí)性”，力戒“華而不實(shí)”現(xiàn)象。

其四：應(yīng)突出“長遠(yuǎn)性”?？茖W(xué)發(fā)展觀的基本要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)。農(nóng)村工作千頭萬緒，錯(cuò)綜復(fù)雜。當(dāng)前，隨著農(nóng)村改革步伐的日益加快，各種新事物層出不窮，加之受國際金融危機(jī)的影響，“三保”（保增長、保民生、保穩(wěn)定）工作面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。各級領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部在推動科學(xué)發(fā)展中肩負(fù)著重要職責(zé)，能不能形成高質(zhì)量的分析檢查報(bào)告，既是對其執(zhí)政能力強(qiáng)弱的檢閱，也是對其黨性意識的一次錘煉。在撰寫分析檢查報(bào)告的過程中，各級領(lǐng)導(dǎo)班子應(yīng)走出“安于現(xiàn)狀”、“坐井觀天”的誤區(qū)，立足于當(dāng)前，著眼于長遠(yuǎn)，從全局的高度把學(xué)習(xí)實(shí)踐成果和推動科學(xué)發(fā)展的共識轉(zhuǎn)化為促進(jìn)長遠(yuǎn)發(fā)展的動力，力戒“固步自封”現(xiàn)象。

其五：應(yīng)突出“能動性”。在撰寫分析檢查報(bào)告的過程中，各級領(lǐng)導(dǎo)班子應(yīng)走出“衣來伸手”、“飯來張口”的誤區(qū)，圍繞“干什么”、“如何干”、“誰來干”等問題，把人民群眾的愿望和要求作為決策的根本依據(jù)，把認(rèn)識世界和改造世界的過程轉(zhuǎn)化為“人民群眾得實(shí)惠”的過程，把解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題放在分析檢查的首位，集思廣益地對分析檢查報(bào)告進(jìn)行修改完善，自覺做到言與行的合二為一。只有這樣，才能在分析檢查中做到對上負(fù)責(zé)與對下負(fù)責(zé)的高度統(tǒng)一。突出“能動性”，力戒“盲目臆斷”現(xiàn)象。

其六：應(yīng)突出“操作性”。分析檢查報(bào)告具備不具備操作性，決定著問題能不能找準(zhǔn)，也決定著整改落實(shí)的措施能否不折不扣地落到實(shí)處。在撰寫分析檢查報(bào)告的過程中，各級領(lǐng)導(dǎo)班子應(yīng)走出“墨守成規(guī)”、“一葉障目”的誤區(qū)，立足自身實(shí)際，緊密結(jié)合國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)走勢，深入分析國際金融危機(jī)沖擊對本部門本單位帶來的影響，針對存在的問題“對癥下藥”，采取切實(shí)可行的措施應(yīng)對和化解阻礙制約科學(xué)發(fā)展的突出問題，用改革的辦法破解發(fā)展難題，用創(chuàng)新的理念破解瓶頸制約。突出“操作性”，力戒“七拼八湊”現(xiàn)象。

其七：應(yīng)突出“群眾性”。各級領(lǐng)導(dǎo)班子應(yīng)走出“孤芳自賞”、“自命不凡”的誤區(qū)，尊重群眾的首創(chuàng)精神，把群眾的意見和建議當(dāng)作潤色分析檢查報(bào)告的“佐料”，把群眾反映強(qiáng)烈的突出問題作為分析檢查的重點(diǎn)，充分發(fā)揚(yáng)民主，積極吸收群眾參與分析檢查報(bào)告的撰寫、修改及評議工作。只有這樣，才能使分析檢查報(bào)告集中民智、反映民意、體現(xiàn)民聲，才能調(diào)動群眾參與學(xué)習(xí)實(shí)踐活動的熱情，才能得到群眾的理解與支持。突出“群眾性”，力戒“單打獨(dú)斗”現(xiàn)象。

其八：應(yīng)突出“全面性”?？茖W(xué)發(fā)展觀的根本方法是統(tǒng)籌兼顧。在撰寫分析檢查報(bào)告的過程中，各級領(lǐng)導(dǎo)班子應(yīng)走出“遮遮掩掩”、“隔靴撓癢”的誤區(qū)，自覺從違背科學(xué)發(fā)展觀要求的觀念、做法和體制的束縛中解放出來，牽住制約科學(xué)發(fā)展的“牛鼻子”，抓住檢查分析突出問題、理清科學(xué)發(fā)展思路這個(gè)重點(diǎn)，從戰(zhàn)略的、全局的高度出發(fā)，統(tǒng)籌各方面的因素，把需要闡明的問題講明白，把群眾關(guān)注的問題寫清楚，做到大小兼顧、統(tǒng)分結(jié)合。突出“全面性”，力戒“雜亂無章”現(xiàn)象。

其九：應(yīng)突出“實(shí)踐性”。中央反復(fù)強(qiáng)調(diào)，學(xué)習(xí)實(shí)踐活動要突出實(shí)踐特色，撰寫分析檢查報(bào)告也不例外。各級領(lǐng)導(dǎo)班子應(yīng)走出“被動應(yīng)付”、“斷章取義”的誤區(qū)，進(jìn)一步找準(zhǔn)實(shí)踐載體，做到撰寫分析檢查報(bào)告“規(guī)定內(nèi)容”不遺漏，“自選內(nèi)容”重實(shí)踐，真正使分析檢查報(bào)告與十七大提出的各項(xiàng)要求相一致，與十七屆三中全會《決定》提出的各項(xiàng)措施相匹配，與領(lǐng)導(dǎo)班子自身建設(shè)的各項(xiàng)任務(wù)相統(tǒng)一。只有這樣，才能突出分析檢查報(bào)告的實(shí)踐特色。突出“實(shí)踐性”，力戒“寫用脫節(jié)”現(xiàn)象。

其十：應(yīng)突出“整改性”。整改落實(shí)是開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動的歸宿?！叭嗣袢罕姷脤?shí)惠”是學(xué)習(xí)實(shí)踐活動的落腳點(diǎn)和歸宿。從一定意義上來說，分析檢查報(bào)告與第三階段的整改落實(shí)方案是相互依存、互為補(bǔ)充的。事實(shí)上，整改落實(shí)方案是對分析檢查報(bào)告中主要方向、總體思路、工作要求和主要措施的分解與細(xì)化。領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報(bào)告整改性強(qiáng)不強(qiáng)，牽涉到對群眾的態(tài)度問題。在撰寫分析檢查報(bào)告的過程中，各級領(lǐng)導(dǎo)班子應(yīng)走出“信口開河”、“胡承亂諾”的誤區(qū)，力求制定的措施通過努力能夠?qū)崿F(xiàn)，不能制造“虛績”蒙混群眾唱“空城計(jì)”，更不能蓄意“栽花”掩人耳目走“獨(dú)木橋”。突出“整改性”，力戒“雁走留聲”現(xiàn)象。

第2篇 建委領(lǐng)導(dǎo)班子科學(xué)發(fā)展觀分析檢查報(bào)告

建委領(lǐng)導(dǎo)班子科學(xué)發(fā)展觀分析檢查報(bào)告

20xx年12月21日，市建委黨組召開黨員領(lǐng)導(dǎo)干部專題民主生活會，以“用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)城鄉(xiāng)建設(shè)”為主題，全面回顧總結(jié)了十六大以來貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，推動全市建設(shè)事業(yè)發(fā)展所取得的成就及工作經(jīng)驗(yàn)，系統(tǒng)、全面地查找存在的不符合科學(xué)發(fā)展觀要求的主要問題，深刻剖析產(chǎn)生問題的原因，就今后的工作中如何更好地貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，推動城鄉(xiāng)建設(shè)又好又快發(fā)展提出了意見。

一、充分肯定成績，堅(jiān)定科學(xué)發(fā)展的信心

黨的十六大以來，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，市建委系統(tǒng)以中國特色社會主義理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹科學(xué)發(fā)展觀，以改革開放為動力，搶抓機(jī)遇，積極探索符合建設(shè)工作實(shí)際的科學(xué)發(fā)展之路，堅(jiān)持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展，規(guī)范建筑市場秩序，加強(qiáng)建筑工程質(zhì)量安全監(jiān)管，推進(jìn)建筑節(jié)能實(shí)施，做大做強(qiáng)建筑業(yè)企業(yè)，促進(jìn)了建設(shè)事業(yè)又好又快發(fā)展。

（一）服務(wù)大局緊抓中心工作，克難攻堅(jiān)彰顯風(fēng)采。一是全力以赴對口援建四川災(zāi)區(qū)活動板房，在不到40天的時(shí)間里援建板房1406套，并一次性通過驗(yàn)收，建設(shè)速度和質(zhì)量排在全省前列。建委被建設(shè)部表彰為抗震救災(zāi)先進(jìn)單位，獲省援建板房先進(jìn)單位稱號，市建委質(zhì)監(jiān)站獲省五一勞動獎(jiǎng)狀稱號。組織全系統(tǒng)捐救災(zāi)款123.8萬元。二是認(rèn)真落實(shí)“十件實(shí)事”，精心代建“百花之窗”。20xx年4月21日主體工程開始施工，7月30日市審批服務(wù)中心主體封頂，11月中旬承辦了“雙慶”布展，春節(jié)前后審批大廳即可投入使用，創(chuàng)造了_____速度。三是勇挑重?fù)?dān)，嚴(yán)防死守保聯(lián)創(chuàng)，加強(qiáng)中心城區(qū)42條道路人行道路整修質(zhì)量監(jiān)管、建筑工地、民權(quán)路整治，為創(chuàng)建國家優(yōu)秀旅游城市、國家衛(wèi)生城市省級驗(yàn)收的順利通過作出了貢獻(xiàn)。四是創(chuàng)新城市建設(shè)模式，摸索舊城改革的新路子，推進(jìn)北京路、工區(qū)路拆遷改造，打造了舊城道路改造的樣板。五是科學(xué)組織，在不到60天的工期內(nèi)完成了鄂豫皖革命紀(jì)念館基礎(chǔ)裝修及陳列布展任務(wù)，保證了市委、市政府既定的20xx年4月28日竣工開館的目標(biāo)。

（二）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設(shè)，城鎮(zhèn)化水平顯著提高。目前，全市城鎮(zhèn)建成區(qū)總面積已達(dá)500平方公里，人口250萬人，城鎮(zhèn)化率達(dá)33%，年均增長1.9個(gè)百分點(diǎn)，已跨入世界公認(rèn)的30%—70%的城鎮(zhèn)化加速發(fā)展階段。城鎮(zhèn)對農(nóng)村的輻射帶動作用日益增強(qiáng)。

（三）加強(qiáng)建筑業(yè)指導(dǎo)和服務(wù)，支柱產(chǎn)業(yè)作用日益突顯。全市建筑施工企業(yè)有220家，裝修裝飾企業(yè)65家，勘察設(shè)計(jì)企業(yè)23家，工程監(jiān)理企業(yè)12家，招標(biāo)代理企業(yè)13家，工程造價(jià)咨詢企業(yè)15家；建筑業(yè)從業(yè)人員11萬人，有注冊建筑師、勘察設(shè)計(jì)師、造價(jià)師、建造師、監(jiān)理師1300人。年均建筑勞務(wù)輸出人員20余萬人。建筑業(yè)總產(chǎn)值年均增長35%，達(dá)到60多億元。建筑業(yè)對破解“就業(yè)”、“三農(nóng)”難題，加快轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動力和增加農(nóng)民收入，推進(jìn)城市化和建設(shè)社會主義新農(nóng)村，拉動經(jīng)濟(jì)增長等方面發(fā)揮重要了作用。

（四）加強(qiáng)建筑市場管理，工程質(zhì)量安全管理水平穩(wěn)步提高。依法全面加強(qiáng)對建設(shè)工程招投標(biāo)、質(zhì)量監(jiān)督、安全生產(chǎn)監(jiān)管和對工程造價(jià)、標(biāo)準(zhǔn)定額、勘察設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)審查等管理。全市獲省“中州杯”獎(jiǎng)60項(xiàng)、“中州平安杯”獎(jiǎng)50項(xiàng)，創(chuàng)省級“文明工地”20個(gè)，評定市優(yōu)質(zhì)工程36項(xiàng)、優(yōu)質(zhì)結(jié)構(gòu)工程370項(xiàng)、“文明工地”392個(gè)，沒有發(fā)生重大工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)事故。

（五）堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展，強(qiáng)力推進(jìn)建筑節(jié)能和墻改、“禁實(shí)”。按照起步即規(guī)范原則，實(shí)施閉合式管理，扎實(shí)推進(jìn)建設(shè)資源節(jié)約和建筑節(jié)能工作，建筑節(jié)能年度目標(biāo)順利通過省檢查驗(yàn)收，在冬冷夏熱地區(qū)名列第一。市區(qū)建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行率和實(shí)施率分別達(dá)100%和90.5%。關(guān)閉磚瓦窯廠460多個(gè)，市區(qū)和7個(gè)縣城區(qū)已通過“禁實(shí)”驗(yàn)收，基本完成省政府禁止使用實(shí)心粘土磚目標(biāo)任務(wù)。開展了整頓規(guī)范小型“免燒磚”廠工作。全市新材企業(yè)達(dá)60家，確認(rèn)的品種已增至6種，以混凝土多孔磚、頁巖多孔磚、高摻量粉煤灰燒結(jié)磚為主導(dǎo)產(chǎn)品的承重墻材體系已基本形成。

（六）加強(qiáng)工作指導(dǎo)，統(tǒng)籌各項(xiàng)建設(shè)事業(yè)發(fā)展。一是科學(xué)指導(dǎo)村鎮(zhèn)建設(shè)，發(fā)揮試點(diǎn)示范帶動作用，全市共有國家級重點(diǎn)鎮(zhèn)7個(gè)，省級重點(diǎn)鎮(zhèn)8個(gè)、“中州名鎮(zhèn)”40個(gè)、“中州新村”8個(gè)、“小康示范村”22個(gè)，市級綜合改革試點(diǎn)鎮(zhèn)54個(gè)、“明星鎮(zhèn)”20個(gè)、“示范村”17個(gè)。二是大力發(fā)展風(fēng)景名勝區(qū)事業(yè)，組織開展省、市級風(fēng)景名勝區(qū)命名申報(bào)工作，積極開展創(chuàng)建市級文明景區(qū)活動，協(xié)助南灣、雞公山、靈山風(fēng)景名勝區(qū)成功評為國家級“4a”旅游區(qū)和省級“文明旅游區(qū)”。三是重視城建檔案工作，全市建成5家城建檔案館(室)，專兼職檔案管理技術(shù)人員30人，庫房面積20xx多平方米，館藏檔案4萬多卷。

（七）堅(jiān)持以人為本，全力做好清欠工作。牽頭建設(shè)領(lǐng)域清欠工作，堅(jiān)持清舊欠與防新欠并舉，建立長效機(jī)制，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益，上報(bào)的拖欠工程款基本解決，拖欠的農(nóng)民工工資全部解決，對維護(hù)我市社會穩(wěn)定起了重要的作用。

（八）依法治建，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。大力加強(qiáng)法制建設(shè)，積極實(shí)施行政審批制度改革，行政許可、審批、服務(wù)及收收費(fèi)項(xiàng)目全部進(jìn)入審批中心辦理，審批中心建委窗口被命名為省優(yōu)質(zhì)服務(wù)示范窗口。

（九）加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，精神文明建設(shè)取得新進(jìn)展。先后開展了保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育、“講正氣、樹新風(fēng)”、反腐敗抓源頭等活動，自覺接受民主行風(fēng)評議，促進(jìn)了建設(shè)系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。開展創(chuàng)建文明行業(yè)、文明單位、文明示范窗口、文明工地等活動，加強(qiáng)精神文明建設(shè)，全系統(tǒng)共獲省、市級文明單位20多個(gè)。

二、認(rèn)真查找問題，明確科學(xué)發(fā)展方向

建委黨組按“四對照、四檢查”要求，多種形式認(rèn)真查找在貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀上存在的突出問題，綜合起來有以下方面：

（一）解放思想不夠，貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀意識不強(qiáng)。對科學(xué)發(fā)展觀的精神實(shí)質(zhì)理解的還不透，對其要義、本質(zhì)、基本要求、基本方法把握得不夠準(zhǔn)，以科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)城鄉(xiāng)建設(shè)工作力度不夠。由于思想解放程度不夠，創(chuàng)新意識不強(qiáng)，習(xí)慣于走老路，特別是聯(lián)系建設(shè)系統(tǒng)的實(shí)際，在建筑國企改革等方面沒有邁出更大的步伐。研究新情況、解決新問題缺乏超前意識，沒能經(jīng)常向市委、市政府提供超前的、符合_____實(shí)際的切實(shí)可行的城鄉(xiāng)建設(shè)改革措施。

（二）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展意識不強(qiáng)，對村鎮(zhèn)建設(shè)指導(dǎo)不具體。政府賦予建委負(fù)責(zé)綜合管理全市城市建設(shè)、村鎮(zhèn)建設(shè)、工程建設(shè)職能。而我市建設(shè)口職能部門多達(dá)六個(gè)，職能分割嚴(yán)重，客觀上建委“三建”職能受到弱化。工作中存在重城市建設(shè)輕村鎮(zhèn)建設(shè)，重工程建設(shè)輕城鄉(xiāng)建設(shè)，重加強(qiáng)工程建設(shè)輕建筑業(yè)管理的現(xiàn)象。受職能弱化的影響，沒有從全局的高度、全面協(xié)調(diào)發(fā)展的角度統(tǒng)籌考慮研究城鄉(xiāng)建設(shè)工作，沒有積極向市委、市政府提出統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的思路與對策。借口市級城建口職能部門多，且都對縣區(qū)負(fù)有工作指導(dǎo)職責(zé)，怕加重縣區(qū)對口部門的工作負(fù)擔(dān)，對村鎮(zhèn)建設(shè)工作只停留在發(fā)發(fā)文件，收集情況上，深入縣區(qū)、基層調(diào)查研究、指導(dǎo)少，解決村鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展問題少。依法治建，對開發(fā)區(qū)、管理區(qū)及村鎮(zhèn)建設(shè)工程管理上力度不夠。各管理區(qū)、開發(fā)區(qū)及村鎮(zhèn)公共建筑工程沒有納入統(tǒng)一管理，個(gè)別縣區(qū)以政府采購方式發(fā)包工程，帶來工程質(zhì)量、安全等諸多隱患。

（三）建筑市場管理有待加強(qiáng)，科學(xué)管理水平不高。行業(yè)管理規(guī)范性規(guī)章制度不健全，管理措施不嚴(yán)，缺乏硬手腕。市場秩序上有待進(jìn)一步規(guī)范。建筑市場還存在壓級壓價(jià)、陰陽合同、工程墊資等現(xiàn)象。市場準(zhǔn)入門檻過低，入市企業(yè)管理水平、從業(yè)人員素質(zhì)良莠不齊，加重了建筑市場、勘察設(shè)計(jì)、建設(shè)監(jiān)理市場無序競爭、惡意競爭，也給管理工作帶來較大負(fù)擔(dān)。對做大做強(qiáng)建筑業(yè)企業(yè)重視不夠，服務(wù)、扶持不夠。建筑業(yè)企業(yè)多而不強(qiáng)，缺乏競爭力，企業(yè)資質(zhì)升級難，發(fā)展壯大受到局限。建筑業(yè)企業(yè)發(fā)展環(huán)境不寬松，建設(shè)行政執(zhí)法上存在多頭執(zhí)法現(xiàn)象，以罰代管、以罰代糾問題較普遍，存在執(zhí)法相對人錯(cuò)位現(xiàn)象，如本來是建設(shè)單位工程許可手續(xù)不齊，往往處罰對象是建筑施工企業(yè)。相關(guān)部門對企業(yè)的收費(fèi)項(xiàng)目多、不合理，如垃圾處理費(fèi)、噪音污染費(fèi)、散裝水泥費(fèi)等費(fèi)用，不是講實(shí)際情況，有的強(qiáng)行向建筑企業(yè)收取。大量的拖欠工程款問題也嚴(yán)重阻礙了企業(yè)的發(fā)展，還給社會帶來極大的不穩(wěn)定因素。前清后欠、開發(fā)商拖欠，已形成建設(shè)單位拖欠建筑企業(yè)工程款，企業(yè)拖欠材料款、農(nóng)民工工資的多級拖欠現(xiàn)象，造成大批農(nóng)民工集體上訪討要工資。建筑節(jié)能任務(wù)繁重、困難多、壓力大。我市建筑節(jié)能工作起步晚，較全省其他市晚二年起步。今年強(qiáng)力推進(jìn)，完成了省定工作目標(biāo)，但還仍然存在著節(jié)能水平不高，開發(fā)區(qū)、管理區(qū)多數(shù)建設(shè)工程節(jié)能不落實(shí)問題。既有建筑的節(jié)能改造工作尚待開展，“禁實(shí)”成果需要鞏固，“免燒磚廠”需要進(jìn)一步整治，新型材料質(zhì)量需要提高。

（四）服務(wù)意識不強(qiáng)，工作不深入、不扎實(shí)。委黨組根據(jù)市委、市政府的要求，高度重視抓思想作風(fēng)、工作作風(fēng)建設(shè)，取得了明顯效果，但是在思想、工作作風(fēng)等方面仍然存在著一些問題。服務(wù)意識不強(qiáng)，在對某些業(yè)務(wù)工作的指導(dǎo)中主動上門服務(wù)少，滿足于以文件傳達(dá)文件，以會議傳達(dá)會議，會議多、文件多的問題依然存在。待在上面的多，下去調(diào)查研究的少，坐等基層和企業(yè)到機(jī)關(guān)反映、解決問題，工作被動、效率低。在管理上存在著“一手硬、一手軟”的問題，導(dǎo)致個(gè)別下屬單位和人員工作中服務(wù)質(zhì)量不高。以人為本，對群眾普遍關(guān)注的難點(diǎn)問題缺少解決辦法，所屬國有企業(yè)經(jīng)營困難，不穩(wěn)定因素多，系統(tǒng)信訪穩(wěn)定工作難度大。系統(tǒng)內(nèi)干部職工的積極性有待進(jìn)一步激發(fā)。

三、積極深挖根源，剖析影響科學(xué)發(fā)展的原因

針對存在的實(shí)際問題，建委黨組在深入調(diào)研、多層次座談、廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，積極深入挖掘根源，深刻解剖分析。

（一）科學(xué)發(fā)展的觀念樹立不牢?？沙掷m(xù)發(fā)展在城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展中沒有充分體現(xiàn)，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)攬全局不夠。節(jié)能意識不強(qiáng)，建筑節(jié)能起步晚，相關(guān)法律、法規(guī)的嚴(yán)格貫徹執(zhí)行有阻力，一些建設(shè)單位對建筑節(jié)能投入不夠，工作被動。對建筑業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)地位認(rèn)識不到位，在做大做強(qiáng)建筑業(yè)企業(yè)上不夠重視，發(fā)展環(huán)境不寬松，對企業(yè)如何改革機(jī)制、創(chuàng)新體制指導(dǎo)不夠，在扶持企業(yè)做大做強(qiáng)上探索不夠、研究不透、辦法不多。

（二）解放思想還很不夠。在探索城鄉(xiāng)建設(shè)科學(xué)發(fā)展的主觀思想上不夠解放，有安于現(xiàn)狀、固步自封的情緒，工作思路缺少創(chuàng)新，解決問題靠老經(jīng)驗(yàn)，開創(chuàng)性、前瞻性、探索性的工作開展少。對工程建設(shè)管理，特別是對開發(fā)區(qū)、管理區(qū)建設(shè)管理體制不順、管理失控、隱患較大這一難題，在尋求破解方法上不夠積極主動。

（三）科學(xué)發(fā)展理論聯(lián)系實(shí)際不夠?？茖W(xué)發(fā)展觀是馬克思主義“關(guān)于發(fā)展的世界觀和方法論的集中體現(xiàn)”，是同馬克思列寧主義、___思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想既一脈相承又與時(shí)俱進(jìn)的科學(xué)理論。由于對學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀重要性認(rèn)識不夠，沒準(zhǔn)確把握科學(xué)發(fā)展觀的科學(xué)體系和精神實(shí)質(zhì)，以科學(xué)發(fā)展指導(dǎo)工作意識不強(qiáng)，理論聯(lián)系實(shí)際不夠，致使在新形勢下缺乏認(rèn)識新情況、謀劃新對策、解決新問題的能力，在實(shí)際工作中存在著這樣那樣的問題。

（四）主動服務(wù)意識不強(qiáng)。服務(wù)社會、企業(yè)的意識還沒有完全牢固樹立，工作的緊迫感、危機(jī)感和熱情、激情還不夠強(qiáng)，服務(wù)水平還不能與快速發(fā)展的經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)，融入全市發(fā)展大局的行動還不夠主動徹底。服務(wù)窗口建設(shè)雖取得了一定成效，被評為省級示范窗口，但服務(wù)范圍、內(nèi)容、質(zhì)量等方面還存在不廣、不全、不高等問題。

（五）工作作風(fēng)不夠扎實(shí)。一些干部存在作風(fēng)漂浮，敷衍塞責(zé)，遇事推諉扯皮，責(zé)任心不強(qiáng)，草率應(yīng)付的現(xiàn)象。大局意識不夠牢固，存在為小部門、小團(tuán)體的利益打算的現(xiàn)象。全委系統(tǒng)工作一盤棋的思想還不牢固。忙于應(yīng)付會議，熱衷于以文件傳達(dá)文件，深入基層調(diào)查研究不夠。

四、制定整改措施，促進(jìn)建設(shè)事業(yè)科學(xué)發(fā)展

市建委黨組及全體領(lǐng)導(dǎo)班子成員決心貫徹落實(shí)邊學(xué)邊改、邊查邊改原則，按照市委關(guān)于學(xué)習(xí)實(shí)踐活動的要求，采取堅(jiān)決措施，對存在的問題認(rèn)真加以整改，真正達(dá)到提高思想認(rèn)識，解決突出問題，創(chuàng)新體制機(jī)制，促進(jìn)科學(xué)發(fā)展，打造和諧團(tuán)體的目的，從而把今后的工作做得更好。

（一）抓住“理論武裝”重點(diǎn)，不斷提高思想和政治素質(zhì)。在科學(xué)理論的學(xué)習(xí)上做到“四抓”：一是抓認(rèn)識的提高。用科學(xué)的理論武裝思想，用科學(xué)的理論指導(dǎo)工作。真正認(rèn)識到只有認(rèn)真學(xué)習(xí)馬列主義、___思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀，才能樹立正確的世界觀、方法論。二是抓制度落實(shí)。進(jìn)一步完善學(xué)習(xí)制度，創(chuàng)新學(xué)習(xí)激勵(lì)機(jī)制，狠抓學(xué)習(xí)制度落實(shí)，使學(xué)習(xí)成為廣大干部職工的自覺行動，努力建設(shè)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)、學(xué)習(xí)型系統(tǒng)。三是抓學(xué)習(xí)深化，真正全面、系統(tǒng)、深入地學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀，做到理解要義、掌握精髓，不能停留在淺嘗輒止。四是抓理論與實(shí)踐的結(jié)合。將科學(xué)發(fā)展觀理論與實(shí)際工作緊密結(jié)合，努力實(shí)現(xiàn)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動提出的“八個(gè)轉(zhuǎn)化”。

（二）促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，大力推進(jìn)城鎮(zhèn)化。認(rèn)真貫徹落實(shí)十七大和十七屆三中全會精神，圍繞市委、市政府奮力推進(jìn)中等城市向區(qū)域性中心城市跨越、打造“雙百”城市奮斗目標(biāo)，按照中心城市、小城市、小城鎮(zhèn)、重點(diǎn)村“四頭并進(jìn)”的方針，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，實(shí)施中心城市帶動戰(zhàn)略，積極推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程，提高城鎮(zhèn)化水平。一是進(jìn)一步貫徹落實(shí)市委、市政府加快城鎮(zhèn)化工作部署，理清思路、明確任務(wù)、制定措施、落實(shí)責(zé)任，加強(qiáng)城鄉(xiāng)建設(shè)，保持全市城鎮(zhèn)化持續(xù)快速協(xié)調(diào)發(fā)展的良好勢頭。二是強(qiáng)化城鎮(zhèn)化目標(biāo)監(jiān)控工作，建立和完善目標(biāo)考核評價(jià)體系，確保城鎮(zhèn)化工作目標(biāo)順利實(shí)施。三是以“六城聯(lián)創(chuàng)”為契機(jī)，加強(qiáng)中心城區(qū)、縣城和小城鎮(zhèn)建設(shè)指導(dǎo)，推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治，加快城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷完善城鎮(zhèn)功能，提高城鎮(zhèn)承載力，打造城鎮(zhèn)化發(fā)展平臺。四是大力發(fā)展城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)，走“項(xiàng)目帶動、產(chǎn)業(yè)支撐、特色建城鎮(zhèn)”的路子，因勢利導(dǎo)，通過項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施，在增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)的過程中建設(shè)城鎮(zhèn)，壯大城鎮(zhèn)規(guī)模，吸納農(nóng)村人口，促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。五是加快改革創(chuàng)新，發(fā)揮市場機(jī)制作用，以市場化帶動城鎮(zhèn)化，走以城鎮(zhèn)建城鎮(zhèn)、以城鎮(zhèn)興城鎮(zhèn)路子。

（三）進(jìn)一步優(yōu)化環(huán)境，促進(jìn)建筑業(yè)企業(yè)做大做強(qiáng)。以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，加快做大做強(qiáng)建筑業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)。一是整合各種資源，抓緊培育和完善建筑生產(chǎn)要素市場體系，進(jìn)一步規(guī)范建筑市場秩序，在人才教育培訓(xùn)、科技創(chuàng)新、發(fā)展環(huán)境上給予政策傾斜。二是加快調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。積極實(shí)施大建筑業(yè)戰(zhàn)略，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，推進(jìn)建筑業(yè)由單一經(jīng)營向多元化經(jīng)營轉(zhuǎn)變。扶優(yōu)扶強(qiáng)，積極培育和打造建筑業(yè)龍頭企業(yè)和企業(yè)集團(tuán)。做專做精，引導(dǎo)和支持中小建筑業(yè)企業(yè)向?qū)I(yè)化、技術(shù)型方向發(fā)展。依托優(yōu)勢，大力發(fā)展勞務(wù)分包企業(yè)，支持勞務(wù)輸出量大的縣區(qū)和大中型企業(yè)設(shè)立勞務(wù)基地。三是優(yōu)化建筑市場環(huán)境。切實(shí)貫徹落實(shí)建設(shè)法律法規(guī)和政策，加快完善建筑市場制度建設(shè)，加強(qiáng)建筑市場規(guī)范和監(jiān)管。認(rèn)真解決墊資、拖欠工程款、惡性競標(biāo)等問題。加快建筑企業(yè)信用體系建設(shè)健全完善失信懲誡制度，維護(hù)建筑市場秩序。進(jìn)一步強(qiáng)化依法治建意識，加大工作力度，逐步理順開發(fā)區(qū)、管理區(qū)、工業(yè)園區(qū)的建設(shè)工程監(jiān)管，有效遏制建筑市場分割現(xiàn)象。四是加強(qiáng)建筑業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)，提高建筑業(yè)科技水平。實(shí)施人才發(fā)展戰(zhàn)略，不斷優(yōu)化人才資源的配置與組合。扶持和鼓勵(lì)建筑節(jié)能環(huán)保方面的新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備的研發(fā)和推廣應(yīng)用，加大科技投入，促使企業(yè)用知識和科技的不斷更新提高競爭力。五是為建筑企業(yè)營造寬松的發(fā)展環(huán)境。積極與有關(guān)部門溝通，出臺加快建筑業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見，切實(shí)落實(shí)相關(guān)優(yōu)惠政策，對涉及建筑業(yè)企業(yè)的收費(fèi)項(xiàng)目進(jìn)行進(jìn)一步規(guī)范，切實(shí)減輕建筑企業(yè)的負(fù)擔(dān)，促進(jìn)建筑業(yè)企業(yè)又好又快發(fā)展。

（四）強(qiáng)力推進(jìn)建筑節(jié)能，促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展。進(jìn)一步加強(qiáng)建筑節(jié)能目標(biāo)管理，積極促進(jìn)政府辦公場館帶頭執(zhí)行建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，把既有建筑的節(jié)能改造工作納入政府考核目標(biāo)。貫徹節(jié)能法規(guī)政策，出臺規(guī)范性措施，強(qiáng)化行政監(jiān)管，建立并實(shí)行“部門聯(lián)動、全程把關(guān)”的建筑節(jié)能閉合式管理機(jī)制。堵疏結(jié)合，獎(jiǎng)罰并用，采取建筑節(jié)能聯(lián)合執(zhí)法、約談、停工整改、行政處罰、媒體曝光等手段，強(qiáng)力推進(jìn)建筑節(jié)能。加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)，營造良好社會氛圍。加強(qiáng)政策引導(dǎo)，鼓勵(lì)、扶持節(jié)能建筑、節(jié)能材料的開發(fā)和生產(chǎn)，在新型墻體材料專項(xiàng)基金返退，行政事業(yè)性和服務(wù)性收費(fèi)減免等方面出臺措施，促進(jìn)建筑節(jié)能示范工程的項(xiàng)目建設(shè)。加大對太陽能等可再生能源在建筑領(lǐng)域利用的宣傳和技術(shù)培訓(xùn)，給予政策和資金上的扶持。

（五）關(guān)注民生，維護(hù)群眾利益和社會穩(wěn)定。積極做好清欠工作，進(jìn)一步健全防新欠的各項(xiàng)措施，維護(hù)建設(shè)行業(yè)穩(wěn)定。繼續(xù)狠抓遺留拖欠案件和領(lǐng)導(dǎo)交辦件的解決落實(shí)。著力抓好農(nóng)民工工資的日常清欠工作，加強(qiáng)對施工企業(yè)的規(guī)范化管理與監(jiān)督，對企業(yè)勞務(wù)合同化的用工管理、執(zhí)行農(nóng)民工工資發(fā)放實(shí)名制、農(nóng)民工工資保障金收繳加大了日常監(jiān)管力度和處理力度。堅(jiān)持清欠與防范并重，嚴(yán)防新開工項(xiàng)目造成新欠工程款的發(fā)生。加強(qiáng)信用體系建設(shè)，建立失信懲戒機(jī)制，對失信行為要記入信用檔案，嚴(yán)格審批監(jiān)管，形成約束建筑市場各方主體行為的有效機(jī)制。引導(dǎo)建筑企業(yè)運(yùn)用法律手段解決工程款糾紛的正常軌道，依法清欠，從根本上治理拖欠行為。積極消除行業(yè)和系統(tǒng)內(nèi)各種不穩(wěn)定因素。定期開展矛盾糾紛和不安定因素排查，采取有效措施，建立矛盾調(diào)處和社會利益協(xié)調(diào)機(jī)制。積極幫助委屬國有困難企業(yè)發(fā)展生產(chǎn)，創(chuàng)造發(fā)展環(huán)境，努力搞好經(jīng)營，增加收入，為確保職工勞動保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)等各項(xiàng)費(fèi)用的足額及時(shí)交納，以解除職工的后顧之憂，確保系統(tǒng)大局的穩(wěn)定。

（六）加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，打造服務(wù)型機(jī)關(guān)。適應(yīng)新形勢需要，著力轉(zhuǎn)變不符合科學(xué)發(fā)展的思想觀念，引導(dǎo)干部職工緊緊圍繞本部門本單位的工作實(shí)際和經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展中迫切需要解決的重大問題，創(chuàng)造性地開展工作，提高領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的能力，建設(shè)學(xué)習(xí)服務(wù)型機(jī)關(guān)。一是深化學(xué)習(xí)。用中國特色社會主義理論體系武裝頭腦，不斷增強(qiáng)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅(jiān)定性，提高公務(wù)員素質(zhì)，提高思想政治水平。二是提高業(yè)務(wù)能力。創(chuàng)新學(xué)習(xí)方法，保證學(xué)習(xí)效果，提高服務(wù)群眾、依法行政、依法辦事的本領(lǐng)。三是創(chuàng)新服務(wù)意識。以“兩轉(zhuǎn)兩提”為重點(diǎn)，大力推進(jìn)服務(wù)理念、服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)方式和服務(wù)手段的全面創(chuàng)新，努力在服務(wù)中實(shí)現(xiàn)管理，在管理中體現(xiàn)服務(wù)。四是在思想觀念上創(chuàng)新。從本本和條條框框中解放出來，從畏首畏尾、怕冒風(fēng)險(xiǎn)、害怕困難、為了不出事寧可不干事的思想顧慮中解放出來，尋找破解工作難點(diǎn)的突破口。五是創(chuàng)新工作思路。破除安于現(xiàn)狀的思想，樹立奮勇當(dāng)先、爭創(chuàng)一流的意識；破除被動應(yīng)付的思想，樹立主動服務(wù)、超前服務(wù)的意識；破除墨守成規(guī)的思想，樹立時(shí)效優(yōu)先、優(yōu)質(zhì)服務(wù)的意識。六工作求真務(wù)實(shí)。注重調(diào)查研究，大興調(diào)查研究之風(fēng)，深入基層，調(diào)查研究，堅(jiān)持講實(shí)話、辦實(shí)事、求實(shí)效，為搞好自身作風(fēng)建設(shè)創(chuàng)造條件。七是加強(qiáng)團(tuán)結(jié)協(xié)作，牢固確立“一盤棋”的思想，上下同心、分工協(xié)作，心往一處想，勁往一處使，最大限度地發(fā)揮各自優(yōu)勢，齊抓共管，形成抓機(jī)關(guān)、帶系統(tǒng)、促行業(yè)的工作格局。八是樹立廉政勤政形象。加強(qiáng)思想政治教育和廉政勤政教育，加強(qiáng)制度建設(shè)，進(jìn)一步健全和完善監(jiān)督機(jī)制，充分發(fā)揮組織監(jiān)督、群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督的作用，規(guī)范機(jī)關(guān)干部的從政行為，筑牢思想道德防線，堅(jiān)決制止和杜絕奢侈浪費(fèi)等消極腐敗現(xiàn)象，形成比工作、比干勁、講廉潔、講奉獻(xiàn)的風(fēng)氣。九是加強(qiáng)精神文明建設(shè)，以優(yōu)質(zhì)服務(wù)、優(yōu)良秩序、優(yōu)美環(huán)境、優(yōu)異業(yè)績?yōu)橹饕獌?nèi)容，廣泛開展創(chuàng)建文明科室、文明窗口、文明個(gè)人、文明家庭活動。

第3篇 企業(yè)單位踐行科學(xué)發(fā)展觀分析檢查報(bào)告

企業(yè)單位踐行科學(xué)發(fā)展觀分析檢查報(bào)告

根據(jù)集團(tuán)公司黨委開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動第二階段的部署，在公司第四指導(dǎo)檢查組的指導(dǎo)下，我們按照《_____單位開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動實(shí)施方案》和公司黨委的各項(xiàng)要求，以節(jié)能減排、建設(shè)生態(tài)文明，對標(biāo)挖潛、縮小差距，以變應(yīng)變、提高適應(yīng)性為重點(diǎn)，通過學(xué)習(xí)調(diào)研、召開座談會、黨員組織生活會和班子專題民主生活會、廣泛征求各方面的意見建議，認(rèn)真查找突出問題，深刻分析形成問題的主客觀原因，明確改進(jìn)工作的思路，現(xiàn)將分析檢查情況報(bào)告如下：

一、基本情況

（一）分析檢查階段的活動情況

11月26日 在公司對分析檢查階段工作進(jìn)行安排后，中心黨委認(rèn)真研究制定了中心第二階段的工作要求，及時(shí)召開會議進(jìn)行安排、布置。為把本階段征求意見、找準(zhǔn)問題、分析原因、理清思路，明確方向這一主要任務(wù)落到實(shí)處，中心黨委重點(diǎn)抓好廣泛征求群眾意見，召開專題民主生活會和組織生活會等環(huán)節(jié)。在對解放思想大討論活動中形成的整改方案整改落實(shí)情況進(jìn)行自查的基礎(chǔ)上，組織開展“找一個(gè)影響本單位科學(xué)發(fā)展的突出問題”、“我為昆鋼科學(xué)發(fā)展獻(xiàn)一計(jì)”活動，下發(fā)《_____單位領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會意見征求表》，進(jìn)一步廣泛征求群眾的意見建議，結(jié)合梳理匯總后的103條意見建議，對存在的突出問題進(jìn)行深入分析，統(tǒng)一領(lǐng)認(rèn)識，明確整改思路。

（二）主要工作和成效

1、加強(qiáng)制度建設(shè)，促進(jìn)規(guī)范管理

針對_____單位新成立的實(shí)際情況，我們將制度的梳理、完善作為活動的重點(diǎn)，先后修訂下發(fā)了《_____單位黨建工作責(zé)任制實(shí)施細(xì)則》等近10個(gè)黨建工作的規(guī)章制度，形成《_____單位20xx年經(jīng)濟(jì)責(zé)任制考核辦法（試行）》等31個(gè)行政管理方面規(guī)章制度，《物資采購管理辦法》等33個(gè)管理性制度，《進(jìn)廠鐵礦石化學(xué)成份分析測量過程規(guī)范》等82個(gè)操作性制度。對于中心需要執(zhí)行但屬于其它職能管理部門制訂發(fā)布的文件，我們也進(jìn)行了清理，并以書面形式向生產(chǎn)管理中心等單位和部門反饋了相關(guān)修改意見。

2、認(rèn)清使命，明確要求，凝聚人心

作為一個(gè)職能部門，_____單位必須認(rèn)清自己的使命，才能適應(yīng)公司的科學(xué)發(fā)展要求。質(zhì)檢、計(jì)量工作的根本作用是反映產(chǎn)品價(jià)值。因此，我們提出，樹立“準(zhǔn)確及時(shí)，獨(dú)立公正”的核心價(jià)值觀，樹立“按標(biāo)準(zhǔn)辦事，用數(shù)據(jù)說話”的工作理念，樹立“精細(xì)嚴(yán)謹(jǐn)，技高品正”的工作作風(fēng)。作為新單位，為加強(qiáng)各部（室）、站之間的溝通交流，搭建學(xué)習(xí)、交流平臺，推動解放思想，營造創(chuàng)新氛圍，推進(jìn)民主管理，促進(jìn)團(tuán)隊(duì)建設(shè)，在已經(jīng)開展的“質(zhì)計(jì)講壇”活動基礎(chǔ)上，又創(chuàng)辦了“質(zhì)計(jì)之窗”內(nèi)部電子小報(bào)。開展了 “我為_____單位科學(xué)發(fā)展獻(xiàn)一計(jì)獻(xiàn)一策”演講比賽活動。

3、針對薄弱環(huán)節(jié)，改進(jìn)業(yè)務(wù)工作。

新開展了對公司本部二次資源的檢驗(yàn)工作，為公司開展節(jié)能減排和資源綜合利用降低成本創(chuàng)造了條件。完善了抗震鋼筋質(zhì)量指標(biāo)分析制度，為生產(chǎn)廠和管理部門提供了更充分的質(zhì)量信息。完成了四燒檢驗(yàn)室、外購焦檢驗(yàn)室、廢鋼生鐵檢驗(yàn)室、高線快檢室等技措項(xiàng)目。以煉鋼廠11個(gè)生產(chǎn)水計(jì)量點(diǎn)的改造為標(biāo)志的廠際間生產(chǎn)水計(jì)量配備改造工程已正式進(jìn)入實(shí)施階段，其他流體計(jì)量配備改造項(xiàng)目也開始組織立項(xiàng)。在紅鋼、玉鋼建立了標(biāo)準(zhǔn)室，就地就近提供計(jì)量檢定服務(wù)，提高了工作效率?；疖囘M(jìn)廠原料機(jī)械取樣設(shè)施、鐵合金檢驗(yàn)設(shè)施、江頭坪火車軌道衡改造等一批技措項(xiàng)目已經(jīng)啟動。

4、以變應(yīng)變、推進(jìn)業(yè)務(wù)整合和優(yōu)化工作

為發(fā)揮各站地域、設(shè)施的優(yōu)勢，提高工作效率，對球團(tuán)精礦、廢鋼生鐵、煉鋼用石灰等檢驗(yàn)業(yè)務(wù)進(jìn)行內(nèi)部優(yōu)化整合。積極推進(jìn)凱蒙馳公司北京聯(lián)冶、美國威瑪所持股份的回購工作，為下一步理順管理體制創(chuàng)造了條件，將快速測溫?zé)犭娕冀?jīng)營業(yè)務(wù)劃轉(zhuǎn)到華云公司，與設(shè)計(jì)院、機(jī)制公司等單位加強(qiáng)合作，進(jìn)一步拓展衡器制造、安裝、維護(hù)主業(yè)。將三電維護(hù)業(yè)務(wù)劃轉(zhuǎn)到裝備制造集團(tuán)，集中力量抓好質(zhì)檢計(jì)量核心業(yè)務(wù)。

二、存在的問題及表現(xiàn)

在學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)院發(fā)展觀活動中，我們始終堅(jiān)持把邊學(xué)、邊查、邊改，取得了一些成績，但還存在以下主要問題：

1、質(zhì)檢計(jì)量機(jī)構(gòu)、職能分散，不適應(yīng)公司發(fā)展的需要

此前煉鋼廠化驗(yàn)室、板帶廠鍍鋅彩涂試驗(yàn)室及紅鋼玉鋼質(zhì)檢系統(tǒng)歸屬各廠管理，不僅專業(yè)集中管理優(yōu)勢得不到發(fā)揮，而且由于管理不統(tǒng)

一、檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一及缺乏第三方的獨(dú)立性，廠際間質(zhì)量爭議頻繁，外部質(zhì)量異議也比較突出，對生產(chǎn)經(jīng)營及品牌建設(shè)形成不利影響。為此，公司已決定從明年1月1日起以上檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)和職能全部集中到_____單位管理。計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)隸屬關(guān)系及資質(zhì)不統(tǒng)一，小而散，不利于嚴(yán)格規(guī)范進(jìn)行量值溯源管理。

2、流體計(jì)量配備率低，不適應(yīng)節(jié)能減排、對標(biāo)挖潛工作的需要

目前公司本部進(jìn)出廠及廠際 間電能、煤氣、氧氣等能源計(jì)量問題基本已解決，但生產(chǎn)水、蒸氣、壓縮空氣計(jì)量配置率還有較大差距，還有一部分?jǐn)?shù)據(jù)還是理論與協(xié)議出數(shù)。紅、玉鋼等外圍子公司計(jì)量配備率也比較低。另外，由于日常維護(hù)管理不到位，也有一部分已配置的計(jì)量點(diǎn)并未有效發(fā)揮作用。這樣造成不能全面、及時(shí)、準(zhǔn)確反映工序能源消耗情況，影響了公司能源產(chǎn)、供、耗的平衡組織，不能為廠際間的成本分析、經(jīng)濟(jì)結(jié)算提供準(zhǔn)確依據(jù)。

3、檢驗(yàn)計(jì)量設(shè)施配備不完善，影響檢驗(yàn)計(jì)量的準(zhǔn)確及時(shí)性

檢驗(yàn)設(shè)施配備數(shù)量和科技含量不能滿足要求。比較突出的一是鐵礦石、煤、焦炭未完全實(shí)現(xiàn)機(jī)械取樣，不僅影響檢驗(yàn)代表性、及時(shí)性，也影響員工的職業(yè)健康安全。二是煉鋼用合金等輔料由于設(shè)施、場地等問題，目前僅實(shí)行抽查，檢驗(yàn)項(xiàng)目，頻次達(dá)不到要求。特別是隨著新產(chǎn)品開發(fā)工作力度的加大，其制約性將更顯突出。計(jì)量設(shè)施突出的問題是計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)老化和配置不全，難以滿足各單位新增的大量計(jì)量設(shè)備的檢定需要，很多設(shè)備只能送到外部檢定，周期長，費(fèi)用高。

4、內(nèi)部管理工作不適應(yīng)業(yè)務(wù)職能發(fā)展的要求。

操作崗位人員技能不平衡，離不斷提高的檢驗(yàn)計(jì)量工作準(zhǔn)確及時(shí)性的要求還有差距。職工技能單一，難以形成人員正常流動機(jī)制。管理工作中粗（就是不精細(xì)）、淺（就是不深入）、慢（就是效率低）的現(xiàn)象還依然存在，管理人員積極主動、獨(dú)擋一面尚有差距。業(yè)務(wù)整合后，工作范圍更廣、工作量和難度更大，這對管理團(tuán)隊(duì)是一個(gè)新的考驗(yàn)。很現(xiàn)實(shí)、很迫切的一個(gè)問題就是探索對紅玉鋼站點(diǎn)管理的適宜模式。黨群工作尚需適應(yīng)點(diǎn)多面廣戰(zhàn)線長的員工分布狀況，發(fā)揮更好的監(jiān)管、服務(wù)、凝聚作用。

三、原因分析

以上這些問題的形成，有其歷史客觀原因。如檢驗(yàn)職能分散的問題是伴隨公司不斷發(fā)展，伴隨對子公司管理模式的設(shè)計(jì)和職能調(diào)整逐步形成的，也有當(dāng)時(shí)的合理性和適應(yīng)性。檢驗(yàn)計(jì)量設(shè)施的不完善與主體生產(chǎn)線建設(shè)的配套設(shè)計(jì)及建設(shè)資金的平衡安排情況有很大關(guān)系，本身也存在一個(gè)動態(tài)完善過程等等。但是事在人為，歸根結(jié)底需要從主觀方面，從我們的觀念、認(rèn)識和工作方面找原因。

1、對科學(xué)發(fā)展觀學(xué)習(xí)、理解、認(rèn)識不夠，因此對有些問題的影響面、影響程度認(rèn)識不深，重視不夠。

如過去對能源計(jì)量的作用，更多的是從工序間結(jié)算需要來理解認(rèn)識，而沒有放到對標(biāo)挖潛、節(jié)能減排支撐作用的高度，研究、規(guī)劃、組織力度不夠，在一定程度上影響工作的深入程度和推進(jìn)速度。如對質(zhì)量檢驗(yàn)，主要以國家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的項(xiàng)目和控制范圍作為判定出廠依據(jù)，而沒有更多的關(guān)注用戶要求，因此檢驗(yàn)設(shè)備配置、檢驗(yàn)判定制度等方面就存在不對應(yīng)的問題，對培養(yǎng)用戶忠誠度，對品牌建設(shè)不能起到應(yīng)有的支撐作用。

2、解放思想，開拓創(chuàng)新不足，從而對一些復(fù)雜性、艱巨性、系統(tǒng)性問題的研究、思考、謀劃不夠。

思想和視野有一定的局限性，沒有始終站在公司全局的高度看待分析問題。如對檢驗(yàn)計(jì)量管理體制雖感到有這樣那樣的問題，但思路不開闊，系統(tǒng)性的思考研究做得不夠，較少提出有創(chuàng)見性的完整方案。求穩(wěn)求順，決策思維偏向于已有模式、格局、框架內(nèi)，辦法不多，延緩破解難題的時(shí)間，如質(zhì)檢計(jì)量人員技能水平不均衡，人員難以流動仍是一個(gè)老大難問題。放不開手腳，工作的緊迫感和堅(jiān)韌性不足，對影響到生產(chǎn)經(jīng)營的一些工作的改進(jìn)加強(qiáng)方面，由于緊迫感不強(qiáng)，推進(jìn)速度較慢。另外，在有些工作在推進(jìn)過程中遇到問題和困難，由于缺乏堅(jiān)韌性容易降溫減速，甚至止步不前。

3、業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，深入調(diào)研不夠，對有些問題看得不全不深，缺乏清晰可行的對策措施。

_____單位的工作本質(zhì)上是技術(shù)性工作，組織領(lǐng)導(dǎo)_____單位也要有一定的業(yè)務(wù)技術(shù)作為支撐。隨著生產(chǎn)工藝變化和技術(shù)進(jìn)步，對包括領(lǐng)導(dǎo)在內(nèi)的管理人員持續(xù)學(xué)習(xí)專業(yè)技術(shù)知識提出了新的更高要求。班子成員都有一定的管理經(jīng)驗(yàn)和業(yè)務(wù)素質(zhì)，但離適應(yīng)分管工作要求還有一定差距。另外，面對點(diǎn)多面廣戰(zhàn)線長的狀況，只有深入調(diào)研，掌握具體情況，才能有針對性地提出切實(shí)可行的工作思路和措施，但客觀上由于單位組建不久，很多時(shí)間精力花在了工作的銜接、理順上，深入基層系統(tǒng)調(diào)研不夠，對很多具體問題不能做到快速反應(yīng)、及時(shí)解決。

四、解決問題的思路

1、進(jìn)一步深入學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀，提高思想認(rèn)識

科學(xué)發(fā)展觀，第一要義是發(fā)展，核心是以人為本，基本要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)，根本方法是統(tǒng)籌兼顧。要把這些思路和要求具體貫徹于_____單位領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和業(yè)務(wù)發(fā)展過程中。要結(jié)合公司發(fā)展?fàn)顩r和發(fā)展規(guī)劃，進(jìn)一步認(rèn)清質(zhì)檢計(jì)量工作的使命，增強(qiáng)大局意識和系統(tǒng)觀念，克服傳統(tǒng)觀念、做法、模式的束縛，增強(qiáng)改進(jìn)工作的責(zé)任感、主動性和緊迫感，開拓創(chuàng)新，勇于探索，敢于負(fù)責(zé)，真正把科學(xué)發(fā)展觀要求轉(zhuǎn)化為謀劃發(fā)展的正確思路，捉進(jìn)發(fā)展的政策措施，領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展的實(shí)際能力。

2、積極推進(jìn)質(zhì)檢計(jì)量業(yè)務(wù)整合工作

按照公司決定，加強(qiáng)與相關(guān)單位工作對接，做好煉鋼化驗(yàn)室、板帶廠鍍鋅彩涂試驗(yàn)室、紅鋼玉鋼質(zhì)檢系統(tǒng)劃轉(zhuǎn)工作，早日實(shí)現(xiàn)質(zhì)檢工作專業(yè)化集中管理。在此基礎(chǔ)上進(jìn)行檢驗(yàn)設(shè)施、技術(shù)力量、檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)的優(yōu)化完善，提高質(zhì)檢工作的整體效能和權(quán)威性。

要積極主動與省、市技術(shù)監(jiān)督局協(xié)調(diào)，調(diào)整計(jì)量檢定資質(zhì)授權(quán)模式，在此基礎(chǔ)上逐步統(tǒng)一檢定機(jī)構(gòu)的管理，形成昆鋼統(tǒng)

一、規(guī)范的質(zhì)量溯源管理體系。

3、統(tǒng)籌規(guī)劃，重點(diǎn)推進(jìn)，提高質(zhì)檢、計(jì)量裝備水平

結(jié)合公司的建設(shè)發(fā)展規(guī)劃，系統(tǒng)性研究制定質(zhì)檢、計(jì)量設(shè)施配置的中期規(guī)劃，走科技質(zhì)檢計(jì)量之路。抓緊落實(shí)已有系統(tǒng)設(shè)施的填平補(bǔ)齊工作，同時(shí)密切跟蹤昆鋼的新增建設(shè)項(xiàng)目，做到同步設(shè)計(jì)同步施工同步運(yùn)行。明年需要優(yōu)先解決的設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目已列入公司項(xiàng)目計(jì)劃，要加強(qiáng)協(xié)調(diào)，全力推進(jìn)。其中最為重要的是在能源計(jì)量的配置方面必須要有一個(gè)大的突破，爭取上半年基本完成。

4、進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)內(nèi)部管理工作，提高適應(yīng)業(yè)務(wù)職能發(fā)展的能力。

進(jìn)一步梳理內(nèi)部工作流程，明晰和優(yōu)化職能職責(zé)，優(yōu)化崗位和人員配置。整合內(nèi)部資源，組建和充實(shí)流體計(jì)量日常維護(hù)隊(duì)伍，提高流體計(jì)量檢測率和計(jì)量結(jié)果可靠程度。推行和普及一崗多能，一人多證，為建立正常的輪崗換崗機(jī)制創(chuàng)造條件。逐步統(tǒng)一規(guī)范勞務(wù)用工管理。加強(qiáng)班組建設(shè)，提高自主管理水平和服務(wù)把關(guān)能力。加強(qiáng)和改進(jìn)黨群系統(tǒng)的工作，更好地發(fā)揮黨員先鋒模范作用和黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用，更好地發(fā)揮工會共青團(tuán)橋梁紐帶作用。要結(jié)合業(yè)務(wù)范圍和工作要求的動態(tài)變化，對各站各崗位經(jīng)濟(jì)政策進(jìn)行調(diào)整完善。積極爭取和落實(shí)對員工的各種激勵(lì)政策措施，更好地體現(xiàn)職工的作用和貢獻(xiàn)。

第4篇 2023年黨支部科學(xué)發(fā)展觀分析檢查報(bào)告

根據(jù)中央市委和區(qū)委關(guān)于開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動的部署和總體要求。按照《xx區(qū)街道、兩新組織開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動工作提示》，結(jié)合《四平路社區(qū)街道黨工委開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展活動的實(shí)施方案》要求。園區(qū)聯(lián)合黨支部全體黨員在第一階段認(rèn)真學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上，順利轉(zhuǎn)入分析檢查階段。黨支部圍繞黨組織和黨員在學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用和先鋒模范作用，召開專題民主生活會，就本支部實(shí)際情況進(jìn)行了檢查分析。

大家一致認(rèn)為通過學(xué)習(xí)加深了對科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)涵、精神實(shí)質(zhì)、基本要求和重大意義的理解。科學(xué)發(fā)展觀的第一要義是發(fā)展，核心是以人為本，基本要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)，根本方法是統(tǒng)籌兼顧。

從精神實(shí)質(zhì)上看，科學(xué)發(fā)展觀所突出強(qiáng)調(diào)的全面的、聯(lián)系的、發(fā)展的觀點(diǎn)，就是方方面面都要發(fā)展，而不是片面追求某一方面的發(fā)展，不能顧此失彼，發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享的理念，以及統(tǒng)籌兼顧的系統(tǒng)思維方式和思想方法等，都是馬克思主義關(guān)于發(fā)展的立場觀點(diǎn)、方法的集中體現(xiàn)。從理論結(jié)構(gòu)上看，科學(xué)發(fā)展觀繼承和發(fā)展了黨的三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體關(guān)于發(fā)展的重要思想，以豐富的思想內(nèi)涵、嚴(yán)密的內(nèi)在邏輯，構(gòu)建了科學(xué)發(fā)展觀的科學(xué)體系。從實(shí)踐要求上看，科學(xué)發(fā)展觀是立足社會主義初級階段基本國情、總結(jié)我國發(fā)展實(shí)踐、借鑒國外發(fā)展經(jīng)驗(yàn)、適應(yīng)新的發(fā)展要求提出來的，是我們黨對發(fā)展問題上的最新認(rèn)識。落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，必須堅(jiān)持解放思想，切實(shí)轉(zhuǎn)變舊的思想觀念。要堅(jiān)決破除一切與科學(xué)發(fā)展觀不相符合的觀念，積極適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)要求上來，從習(xí)慣于老經(jīng)驗(yàn)、老辦法的思維定勢轉(zhuǎn)變到科學(xué)務(wù)實(shí)創(chuàng)新的思維上來，使以人為本、全面協(xié)調(diào)、持續(xù)發(fā)展、科學(xué)統(tǒng)籌、質(zhì)量效益、自主創(chuàng)新等新觀念，進(jìn)入到思想深處、落實(shí)到工作實(shí)踐，真正轉(zhuǎn)化為推動工作的思維方法和發(fā)展思路。

園區(qū)聯(lián)合黨支部自2023年成立以來，在四平路街道黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，在四平黨員服務(wù)中心的具體指導(dǎo)下，工作上取得一定成績，但是距上級黨委的要求和廣大黨員群眾的期望相比，還存在較大的問題和不足。在客觀上本支部黨員分布在十幾家公司里，人員分散集中活動難，成為正常學(xué)習(xí)活動的一大難點(diǎn)。為了解決這一問題，黨支部在黨員服務(wù)中心的幫助下，在今年3月份建立支部網(wǎng)站，利用網(wǎng)絡(luò)的技術(shù)解決了一點(diǎn)問題，但是支部網(wǎng)站建立至今遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有發(fā)揮網(wǎng)站的功能和作用，對黨支部工作開展作用不明顯，主要原因是黨支部對網(wǎng)絡(luò)建設(shè)不夠重視，存在為難情緒。沒有發(fā)揮黨員群眾的積極因素。沒有看到青年黨員電腦技術(shù)上的優(yōu)勢。我們決心通過這次學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動，發(fā)動全體黨員群策群力，把支部網(wǎng)站建設(shè)好。通過這一先進(jìn)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)把黨支部工作開展起來，把全體黨員凝聚在一起真正形成黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用。

第5篇 科技信產(chǎn)局黨支部科學(xué)發(fā)展觀分析檢查報(bào)告

科技信產(chǎn)局黨支部科學(xué)發(fā)展觀分析檢查報(bào)告

按照縣委深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動領(lǐng)導(dǎo)小組《關(guān)于印發(fā)<_____縣深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動實(shí)施方案（第二批）>;的通知》（澄學(xué)組發(fā)〔20xx〕1號）精神，在縣委深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)和第三指導(dǎo)檢查組的具體指導(dǎo)下，我局黨支部認(rèn)真組織開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動。在分析檢查階段中，通過發(fā)放征求意見表、調(diào)查問卷、網(wǎng)上調(diào)查、上門征求、設(shè)置意見箱、召開座談會、相互交流談心等形式，廣泛征求意見和建議，并組織召開了專題民主生活會和組織生活會。領(lǐng)導(dǎo)班子成員結(jié)合學(xué)習(xí)實(shí)踐活動，尤其是對照黨的十七屆三中全會和中央紀(jì)委十七次三中全會提出的要求、黨員群眾提出的意見，聯(lián)系思想和工作實(shí)際，實(shí)事求是，暢所欲言，認(rèn)真查找在貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、黨性黨風(fēng)黨紀(jì)等方面存在的主要問題，積極開展批評與自我批評，認(rèn)真進(jìn)行對照檢查和反思，深刻分析產(chǎn)生問題的原因，明確今后的努力方向，提出相應(yīng)的整改措施?，F(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：

一、存在的主要問題

（一）理論學(xué)習(xí)缺乏深度,思想解放力度不足。

在深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動的過程中，隨著對科學(xué)發(fā)展觀重大意義、科學(xué)內(nèi)涵、精神實(shí)質(zhì)和根本要求的進(jìn)一步理解和領(lǐng)會，局領(lǐng)導(dǎo)班子感到對理論學(xué)習(xí)缺少深入理解和鉆研，在工作中比較注重與自身業(yè)務(wù)有關(guān)的內(nèi)容，存在經(jīng)驗(yàn)主義的傾向，在運(yùn)用理論業(yè)務(wù)知識指導(dǎo)實(shí)踐和促進(jìn)工作上還有差距，不能更好地運(yùn)用科學(xué)發(fā)展觀基本理論的觀點(diǎn)方法去指導(dǎo)工作和分析解決實(shí)際問題。同時(shí)，思想不夠解放，對工作中存在的問題沒有大膽剖析和整改，對陳舊的科技體制沒有大膽提出挑戰(zhàn)，在科技工作實(shí)踐中思想疆化，沒有大膽的突破。

（二）工作因循守舊，創(chuàng)新意識不強(qiáng)。

面對當(dāng)今世界科學(xué)技術(shù)日新月異、迅猛發(fā)展的新形勢，黨的十七大把“提高自主創(chuàng)新能力，建設(shè)創(chuàng)新型國家”擺在促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的重要位置。局領(lǐng)導(dǎo)班子在圍繞學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、建設(shè)創(chuàng)新型國家的過程中，工作因循守舊，創(chuàng)新意識不強(qiáng)，對照新時(shí)期科技和信息工作的新任務(wù)和新要求尚有差距，工作成效還不夠顯著。主要表現(xiàn)在：

1、創(chuàng)建全國科技進(jìn)步先進(jìn)縣力度不夠。我縣從20xx年開始加入創(chuàng)建全國先進(jìn)縣的行列，雖然自20xx年至20xx年連續(xù)五年榮獲全省科技進(jìn)步先進(jìn)縣稱號，但直到20xx年才獲得了20xx-20xx年度全國科技進(jìn)步先進(jìn)縣稱號。這說明在科技進(jìn)步創(chuàng)建工作中，我們還需不斷加強(qiáng)創(chuàng)建力度。

2、農(nóng)業(yè)科技110的長效工作機(jī)制不健全。我縣農(nóng)業(yè)科技110工作在省科技廳的指導(dǎo)和縣委縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，整個(gè)服務(wù)體系建設(shè)已初具規(guī)模。但按照省廳的工作部署和當(dāng)前服務(wù)“三農(nóng)”工作的形勢要求，在推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技110工作中還存在規(guī)?；淮蟆?biāo)準(zhǔn)化不高、覆蓋面不廣、服務(wù)設(shè)施落后、資金投入比較少、服務(wù)手段和綜合服務(wù)能力低等問題，尚缺乏長效的工作機(jī)制。

3、新技術(shù)引進(jìn)示范推廣工作沒有打開新局面。目前，由于農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)力量薄弱，技術(shù)研究與開發(fā)經(jīng)費(fèi)不足，科研儀器設(shè)備落后，專業(yè)技術(shù)人才缺乏，科研與市場結(jié)合不緊等原因，農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和示范推廣工作不能適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的要求，生產(chǎn)技術(shù)滯后。

4、黨政無紙化辦公系統(tǒng)建設(shè)進(jìn)展緩慢。縣黨政無紙化辦公系統(tǒng)于20xx年1月建成試運(yùn)行，5月1日正式運(yùn)行，但由于有些單位領(lǐng)導(dǎo)思想認(rèn)識不到位，缺少專業(yè)技術(shù)人才，網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)設(shè)備配置低，電子政務(wù)終端使用設(shè)備不足，缺少有效的管理機(jī)制和問責(zé)機(jī)制等原因，運(yùn)用的單位不多，造成黨政無紙化辦公系統(tǒng)到目前都沒有真正運(yùn)用起來，還沒有達(dá)到縣委縣政府創(chuàng)建它的目的。

5、科技宣傳和普及的氛圍不濃。目前，我縣科技宣傳和普及工作停留于階段性的科技活動，宣傳普及面不廣泛，沒有建立健全有效的科技宣傳、科普及創(chuàng)新機(jī)制，缺少創(chuàng)新性、規(guī)范性、長期性和實(shí)效性，全社會的科技普及氛圍不濃，全民的整體科學(xué)素質(zhì)有待進(jìn)一步的提高。

（三）工作缺少激情，安于滿足現(xiàn)狀。

局領(lǐng)導(dǎo)班子成員普遍存在安于滿足現(xiàn)狀的思想，認(rèn)為機(jī)關(guān)工作單調(diào)，沒有定量和硬性指標(biāo)，工作做好做壞都一樣，只要把日常業(yè)務(wù)工作做好就可以了，在工作中不求上進(jìn)，不思進(jìn)取，缺少激情。對具體工作中表面現(xiàn)象多，實(shí)質(zhì)內(nèi)容少，注重近期效應(yīng)多，忽視長遠(yuǎn)影響少，同時(shí)在成績面前沾沾自喜，缺少爭創(chuàng)一流業(yè)績的信心和決心。

二、產(chǎn)生問題的主要原因

針對以上所存在的問題，按照科學(xué)發(fā)展觀的要求進(jìn)行深刻分析，產(chǎn)生問題的主要原因是：

（一）對科學(xué)發(fā)展觀的學(xué)習(xí)和理解缺少高度。

主要是理論學(xué)習(xí)不夠深入全面，有時(shí)停留于安排學(xué)習(xí)內(nèi)容和學(xué)習(xí)時(shí)間，應(yīng)付完成上級交給的任務(wù)，沒有注重提高學(xué)習(xí)的質(zhì)量，學(xué)風(fēng)不濃，成效不夠顯著，宗旨觀念、理想信念和全局意識牢固樹立不夠，尤其是理論結(jié)合實(shí)際、聯(lián)系實(shí)踐改造主觀世界的自 覺性不強(qiáng)，造成對科學(xué)發(fā)展觀的學(xué)習(xí)和理解缺少高度。

（二）事業(yè)心和工作激情有所減弱。

由于機(jī)關(guān)工作崗位平凡，業(yè)務(wù)工作單調(diào)，普遍認(rèn)為只有做好日常業(yè)務(wù)工作就可以了，造成事業(yè)心和工作激情減弱，工作不求上進(jìn)，不思進(jìn)取，安于滿足現(xiàn)狀，開拓進(jìn)取和創(chuàng)新意識不夠，有貪圖安逸的思想，對進(jìn)一步推進(jìn)工作缺乏激情和勇氣。

（三）科技創(chuàng)新缺少政治理論和業(yè)務(wù)知識支撐。

面對新時(shí)期、新形勢的發(fā)展要求，對深入學(xué)習(xí)政治理論和業(yè)務(wù)知識缺少與時(shí)俱進(jìn)、開拓創(chuàng)新的精神，不能自覺堅(jiān)持實(shí)際，深入群眾路線，很大程度上造成思路受到局限，使理論認(rèn)識與實(shí)踐相脫節(jié)，沒有把先進(jìn)的知識理念付諸于新的實(shí)踐，突破陳規(guī)觀念，影響了理論知識和業(yè)務(wù)水平的進(jìn)一步提高，從而影響一些決策的準(zhǔn)確性、科學(xué)性和針對性，致使科技創(chuàng)新工作受到制約。

三、今后的整改措施

（一）加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，進(jìn)一步學(xué)習(xí)和領(lǐng)會實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀。

科學(xué)發(fā)展觀是我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要指導(dǎo)方針，是發(fā)展中國特色社會主義必須堅(jiān)持和貫徹的重大戰(zhàn)略思想。通過深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動，以此為契機(jī)大興學(xué)習(xí)之風(fēng)，營造良好的學(xué)習(xí)氛圍，不斷創(chuàng)新學(xué)習(xí)形式，進(jìn)一步改進(jìn)學(xué)習(xí)的方式和方法，注重學(xué)習(xí)新知識，切實(shí)轉(zhuǎn)變不適應(yīng)、不符合科學(xué)發(fā)展觀要求的思想觀念，從理論學(xué)習(xí)到實(shí)踐，再從實(shí)踐到理論進(jìn)行再認(rèn)識理解，把深入學(xué)習(xí)、提高認(rèn)識貫穿始終，不斷提高學(xué)習(xí)的效率和質(zhì)量，從深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的戰(zhàn)略高度，真正領(lǐng)會和掌握科學(xué)發(fā)展觀的重大意義、科學(xué)內(nèi)涵、精神實(shí)質(zhì)和根本要求，牢固樹立科學(xué)發(fā)展的理念，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，努力提高領(lǐng)導(dǎo)班子實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀、駕馭全局工作的能力，進(jìn)一步把科學(xué)發(fā)展觀轉(zhuǎn)化為推動科學(xué)發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)意志、謀劃科學(xué)發(fā)展的正確思路、領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的實(shí)際能力、促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的政策措施，確保對科學(xué)發(fā)展觀的理解和把握達(dá)到新高度。

一是做好學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的表率。領(lǐng)導(dǎo)班子成員既是領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會和諧的組織者、決策者，又是開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的參與者，要堅(jiān)持帶頭學(xué)習(xí)理論知識，不斷完善適合自己工作特點(diǎn)的知識體系，不斷積累和豐富決策所需要的理論知識，努力塑造成學(xué)習(xí)型、知識型的領(lǐng)導(dǎo)，逐步提升領(lǐng)導(dǎo)班子的理論素養(yǎng)、組織能力和決策水平。通過領(lǐng)導(dǎo)班子成員帶頭學(xué)習(xí)的表率作用，以帶動全體黨員干部良好學(xué)習(xí)風(fēng)氣的形成。

二是創(chuàng)新學(xué)習(xí)載體，豐富學(xué)習(xí)內(nèi)容。采取靈活多樣的形式，把學(xué)習(xí)培訓(xùn)、實(shí)踐鍛煉、平時(shí)自學(xué)、專題講座等結(jié)合起來。全面系統(tǒng)地學(xué)習(xí)黨的路線、方針和政策，學(xué)習(xí)馬列主義、___思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想，突出深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀這個(gè)主題，特別是緊密結(jié)合胡錦濤___和___總理考察海南時(shí)的重要講話、胡錦濤同志在中紀(jì)委十七次三中全會上的重要講話精神、十七屆三中全會和海南省委五屆四次全會精神等等，堅(jiān)持中國特色社會主義理論體系，保持忠于黨、忠于祖國和人民、忠于法律的政治本色，堅(jiān)定理想信念，豐富學(xué)習(xí)內(nèi)容，深刻領(lǐng)會和全面系統(tǒng)把握科學(xué)發(fā)展觀的精神實(shí)質(zhì)，不斷提高理論知識水平和素養(yǎng)。

三是不斷完善學(xué)習(xí)制度，做到學(xué)以致用。通過周密計(jì)劃、妥善安排，把理論和業(yè)務(wù)知識的學(xué)習(xí)與工作實(shí)際結(jié)合起來，努力探索新思路和新方法，鞏固學(xué)習(xí)效果，運(yùn)用所學(xué)的理論和知識去指導(dǎo)工作、解決實(shí)際問題，并把堅(jiān)持學(xué)習(xí)運(yùn)用理論指導(dǎo)工作和深入群眾解決實(shí)際問題作為檢驗(yàn)領(lǐng)導(dǎo)班子工作成效的一項(xiàng)重要內(nèi)容，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)班子成員堅(jiān)持改革開放、推動科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會和諧的能力，為實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會奮斗目標(biāo)進(jìn)一步奠定重要的思想基礎(chǔ)、政治基礎(chǔ)、組織基礎(chǔ)。

（二）緊扣科學(xué)發(fā)展主題，實(shí)現(xiàn)思想解放有新的突破。

解放思想關(guān)系到改革發(fā)展的大局，關(guān)系到科學(xué)發(fā)展觀的貫徹落實(shí)。新時(shí)期如何進(jìn)一步解放思想，加快發(fā)展，是擺在我們面前的一個(gè)重要課題。面對前所未有的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，只有繼續(xù)解放思想、更新觀念，才能理清發(fā)展思路，認(rèn)清發(fā)展方位，實(shí)現(xiàn)加快發(fā)展與科學(xué)發(fā)展的有機(jī)統(tǒng)一。

通過深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動，緊扣科學(xué)發(fā)展這一主題，使領(lǐng)導(dǎo)班子成員徹底否定阻礙科學(xué)發(fā)展的思想觀念和思維定勢，從不符合、不適應(yīng)科學(xué)發(fā)展的認(rèn)識中解放出來，按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，堅(jiān)持以解放思想為先導(dǎo)，消除阻礙科學(xué)發(fā)展的思想觀念，沖破阻礙科學(xué)發(fā)展的思維定勢，緊密聯(lián)系黨員干部思想實(shí)際，深入開展解放思想大討論，進(jìn)一步開闊眼界、開闊思路、開闊胸襟，著力轉(zhuǎn)變不適應(yīng)不符合科學(xué)發(fā)展觀的思想觀念，大膽解放思想，勇于拋棄舊有的發(fā)展理念和思維，把科學(xué)發(fā)展觀作為思維、行為的價(jià)值尺度，準(zhǔn)確把握國情、省情和縣情，腳踏實(shí)地地調(diào)查研究，實(shí)事求是地分析和解決問題，使科學(xué)發(fā)展觀成為領(lǐng)導(dǎo)班子成員的牢固理念。把精力放在干好工作、推動發(fā)展上來。緊緊扭住發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)不放松，勇于承擔(dān)責(zé)任，以思想的大解放促進(jìn)工作的開展。在要不要科學(xué)發(fā)展、怎么樣實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展等重大問題上形成共識，牢牢扭住經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心，堅(jiān)持聚精會神搞建設(shè)、一心一意謀發(fā)展，以促進(jìn)全縣科技與信息產(chǎn)業(yè)工作再上新臺階作為活動載體，以專題學(xué)習(xí)、調(diào)查研究和查擺問題為主要形式，著力轉(zhuǎn)變不適應(yīng)科學(xué)發(fā)展的思想觀念，著力解決影響制約科學(xué)發(fā)展的突出問題，把黨員干部的工作積極性引導(dǎo)到科學(xué)發(fā)展上來，不斷完善工作思路，創(chuàng)新工作舉措，破解工作中的難題，把解放思想貫穿于全局工作的始終，推動科學(xué)發(fā)展，促進(jìn)科技進(jìn)步，加快信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

（三）堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)，切實(shí)加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。

加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)，是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要保證。在學(xué)習(xí)實(shí)踐活動中，把領(lǐng)導(dǎo)干部講黨性、重品行、作表率緊密結(jié)合起來，教育引導(dǎo)黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部牢固樹立馬克思主義世界觀、人生觀、價(jià)值觀，堅(jiān)持正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀，自覺遵循正確政績觀，積極改造主觀世界，不斷加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，以優(yōu)良的黨風(fēng)促政風(fēng)帶民風(fēng)，使黨群干群關(guān)系進(jìn)一步密切。努力提高黨性修養(yǎng)，自覺維護(hù)黨組集體的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)威，發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)班子團(tuán)結(jié)戰(zhàn)斗能力，認(rèn)真執(zhí)行議事規(guī)則，以實(shí)踐能力檢驗(yàn)領(lǐng)導(dǎo)能力，堅(jiān)持黨和人民的利益高于一切，把人民群眾的利益作為決策、辦事的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，進(jìn)一步改進(jìn)工作作風(fēng)，合理安排時(shí)間，盡可能深入基層進(jìn)行廣泛性、針對性的調(diào)研。按照設(shè)計(jì)好的專題調(diào)研，全面了解實(shí)情，切實(shí)有效地解決實(shí)際問題。特別是要到艱苦環(huán)境、矛盾突出的地方去，勤于在實(shí)踐中磨練，在實(shí)踐中不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，把實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)提升到理論認(rèn)識的高度。同時(shí)，認(rèn)真執(zhí)行中央和省縣有關(guān)廉潔自律的各項(xiàng)文件和規(guī)定，注意領(lǐng)導(dǎo)干部的形象，淡泊名利，筑牢拒腐防變的心理防線，常懷律己之心，嚴(yán)格要求自己，誠懇聽取批評，主動接受監(jiān)督，使黨風(fēng)廉政建設(shè)落到實(shí)處。一切從大局出發(fā)，從黨的事業(yè)出發(fā)，認(rèn)真發(fā)揮集體領(lǐng)導(dǎo)的決策能力，充分發(fā)表意見，全力組織落實(shí)加強(qiáng)班子成員之間溝通和談心工作，交流思想，開展好批評和自我批評，相互支持，配合工作，增強(qiáng)大局觀念。注重發(fā)揚(yáng)和堅(jiān)持好的做法，及時(shí)糾正和克服存在的問題和不足，從中汲取教訓(xùn)，防微杜漸，在各自崗位上盡職盡責(zé)，使能力得到應(yīng)有的鍛煉提高，重實(shí)干，辦實(shí)事，求實(shí)效，真正做到立黨為公，執(zhí)政為民。

（四）加快發(fā)展，用一流的工作業(yè)績檢驗(yàn)學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的成效。

充分發(fā)揮科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力的作用，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以“科技改變生活，創(chuàng)新促進(jìn)發(fā)展”為載體，重點(diǎn)把踐行科學(xué)發(fā)展觀轉(zhuǎn)化為推進(jìn)自主創(chuàng)新的強(qiáng)大動力和加快創(chuàng)新型國家建設(shè)的實(shí)際行動，扎實(shí)有效地抓好科技與信息產(chǎn)業(yè)、知識產(chǎn)權(quán)宣傳保護(hù)、防震減災(zāi)安全民居工程和應(yīng)急救援體系建設(shè)等各項(xiàng)工作，為建設(shè)創(chuàng)新型國家，實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的宏偉目標(biāo)做出更大的貢獻(xiàn)，用一流的工作業(yè)績檢驗(yàn)學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的成效。

1、創(chuàng)新體系，全面提升農(nóng)業(yè)科技服務(wù)110工作。按照省科技廳的部署，結(jié)合我縣實(shí)際，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技110工作，逐步把農(nóng)業(yè)科技110朝著標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、規(guī)范化管理、專業(yè)化服務(wù)、信息化支撐、連鎖化經(jīng)營等“五個(gè)化”方向發(fā)展，做大做精、做強(qiáng)做專。

2、加大力度，促進(jìn)科技成果的轉(zhuǎn)化及產(chǎn)業(yè)升級。大力推廣標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、無公害栽培、農(nóng)作物病蟲害綜合防治以及測土配方施肥、現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)、節(jié)能減排等新技術(shù)，努力培育一批具有本地特色的新品牌，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級。同時(shí)加強(qiáng)與科研院所的技術(shù)合作與交流，引進(jìn)新技術(shù)、新項(xiàng)目和一批高新技術(shù)人才，促進(jìn)技術(shù)成果的轉(zhuǎn)化應(yīng)用和可持續(xù)發(fā)展。

3、突出特色，推進(jìn)信息化建設(shè)進(jìn)程。進(jìn)一步完善和加強(qiáng)縣政府門戶網(wǎng)站的管理，豐富網(wǎng)站內(nèi)容，努力把_____政府門戶網(wǎng)站辦成展示_____形象、推行政務(wù)公開、服務(wù)廣大公眾的優(yōu)秀服務(wù)站；積極推進(jìn)政府電子政務(wù)建設(shè)，爭取政府辦公自動化系統(tǒng)的全面應(yīng)用，逐步實(shí)現(xiàn)辦公無紙化；開展信息化技術(shù)培訓(xùn)，促進(jìn)局域網(wǎng)建設(shè)，帶動信息化發(fā)展。

4、爭先創(chuàng)優(yōu)，深入開展創(chuàng)建全國科技進(jìn)步先進(jìn)市縣活動。積極開展科技活動月、科技示范村等創(chuàng)建活動，廣泛開展現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)普及和科技宣傳活動，加大科學(xué)發(fā)展觀、科學(xué)知識、科學(xué)思想、科學(xué)方法和科學(xué)精神的宣傳，展示新時(shí)期科技成果，宣傳科技先進(jìn)典型事跡，普及現(xiàn)代科學(xué)知識，弘揚(yáng)科學(xué)精神，營造良好的科技宣傳普及氛圍，不斷提高全民的科學(xué)素質(zhì)，為促進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)，構(gòu)建和諧社會注入科技活力。

5、加大知識產(chǎn)權(quán)宣傳和保護(hù)力度。新時(shí)期，世界科技和經(jīng)濟(jì)的競爭，很大程度上是知識產(chǎn)權(quán)的競爭。通過組織實(shí)施知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展戰(zhàn)略，積極申報(bào)知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)縣工程，努力營造尊重知識成果、鼓勵(lì)發(fā)明創(chuàng)造、保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)的良好環(huán)境，大幅度提升知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)和管理能力。

第6篇 保稅區(qū)管理局科學(xué)發(fā)展觀分析檢查報(bào)告

保稅區(qū)管理局科學(xué)發(fā)展觀分析檢查報(bào)告

根據(jù)《市委關(guān)于開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動的實(shí)施意見》和市委深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動領(lǐng)導(dǎo)小組《關(guān)于印發(fā)<_____市第一批開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動實(shí)施方案>;的通知》精神，我局認(rèn)真開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動，做到領(lǐng)導(dǎo)重視到位、計(jì)劃部署到位、學(xué)習(xí)認(rèn)識到位、活動落實(shí)到位、分析檢查到位。

一、開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動取得階段性成效

（一）深刻認(rèn)識科學(xué)發(fā)展觀的科學(xué)內(nèi)涵和重大指導(dǎo)意義。通過近三個(gè)月來的學(xué)習(xí)實(shí)踐，我局領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員干部進(jìn)一步提高了認(rèn)識，統(tǒng)一了思想，深刻認(rèn)識到科學(xué)發(fā)展觀第一要義是發(fā)展，核心是以人為本，基本要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)，根本方法是統(tǒng)籌兼顧；深刻認(rèn)識到科學(xué)發(fā)展觀是馬克思主義關(guān)于發(fā)展的世界觀和方法論的集中體現(xiàn)，是同馬克思列寧主義、___思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想既一脈相承又與時(shí)俱進(jìn)；深刻認(rèn)識到科學(xué)發(fā)展觀是我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要指導(dǎo)方針，是發(fā)展中國特色社會主義必須堅(jiān)持和貫徹的重大戰(zhàn)略思想；深刻認(rèn)識到科學(xué)發(fā)展觀是建設(shè)和諧保稅區(qū)、效益保稅區(qū)的關(guān)鍵所在。

（二）深刻認(rèn)識實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀是應(yīng)對當(dāng)前國內(nèi)外復(fù)雜形勢，促進(jìn)保稅區(qū)經(jīng)濟(jì)持續(xù)較快發(fā)展的有力保障?；仡櫴笠詠肀６悈^(qū)的發(fā)展歷程，針對保稅區(qū)面臨“四個(gè)難以為繼”的局限，局黨委認(rèn)識到實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的必要性和緊迫性，及時(shí)提出用科學(xué)發(fā)展的手段破解難題，在制訂《_____市保稅區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展十一五規(guī)劃》時(shí)，將科學(xué)發(fā)展觀貫穿始終，用于指導(dǎo)保稅區(qū)的建設(shè)實(shí)踐，使保稅區(qū)近年來在實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀方面取得明顯成效。

第一，樹立“三個(gè)堅(jiān)持”發(fā)展理念，確保保稅區(qū)經(jīng)濟(jì)健康、快速發(fā)展。三個(gè)堅(jiān)持就是：一是堅(jiān)持“一高三中心”（即高新技術(shù)、物流中心、研發(fā)中心和管理中心）發(fā)展戰(zhàn)略，重點(diǎn)引進(jìn)與完善大型高科技項(xiàng)目的“產(chǎn)業(yè)配套鏈”和“高端項(xiàng)目群”，推動保稅區(qū)進(jìn)入自主創(chuàng)新的良性軌道，利用“區(qū)港聯(lián)動”試點(diǎn)與保稅區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的機(jī)遇，引進(jìn)國際物流巨頭，大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)外包業(yè)務(wù)，重點(diǎn)支持ipo（信息技術(shù)中心）、bpo（業(yè)務(wù)流程外包）等具有信息技術(shù)工作載體高、附加值大、資源消耗低、環(huán)境污染少、國際化水平高等特點(diǎn)的服務(wù)項(xiàng)目入駐。二是堅(jiān)持以人為本的理念引導(dǎo)駐區(qū)企業(yè)和諧發(fā)展。近幾年來，保稅區(qū)在重視gdp等各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)建設(shè)的同時(shí)，重視加大解決員工各種切身利益的工作力度，努力創(chuàng)造以人為本的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展區(qū)域。三是堅(jiān)持走內(nèi)涵式與外延式并驅(qū)的道路。幾年來，在探索保稅區(qū)發(fā)展新思路方面，集中人力物力進(jìn)行保稅物流園區(qū)、保稅港區(qū)、空港物流園區(qū)以及保稅區(qū)向綜合保稅區(qū)轉(zhuǎn)型等申報(bào)和創(chuàng)建工作。經(jīng)過堅(jiān)持不懈的努力，并在市有關(guān)部門的有力支持下，成功爭取到保稅物流園區(qū)和保稅港區(qū)先后獲得國務(wù)院批復(fù)同意，為_____的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和增長創(chuàng)造了新的平臺。

在科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)下，連續(xù)幾年來，保稅區(qū)各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)領(lǐng)先于全市平均水平，在全國保稅區(qū)中名列前茅。特別是今年，在國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢重大變化的情況下，保稅區(qū)的工業(yè)總產(chǎn)值、進(jìn)出口總額、稅收總額仍保持持續(xù)較快增長。預(yù)計(jì)今年實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值902億元，同比增長2.9%；實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口總額490億美元，同比增長3.91%；實(shí)現(xiàn)利用外資1.1億美元，同比增長3.3%；稅收總額52億元，同比增長8.33%。

第二，樹立科學(xué)決策理念，實(shí)施節(jié)約型發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展、和諧發(fā)展成效明顯。近幾年來，保稅區(qū)面對土地等發(fā)展資源受限的挑戰(zhàn)，合理規(guī)劃土地，科學(xué)使用各種資源，使保稅區(qū)在有限的空間資源中得到持續(xù)發(fā)展。如：中止了早期規(guī)劃的福田保稅區(qū)污水處理廠的建設(shè)，將污水直接接入市污水管道，既節(jié)省了污水廠的建設(shè)用地和建設(shè)成本以及營運(yùn)費(fèi)用，又保護(hù)了福田保稅區(qū)的生態(tài)環(huán)境；又如從20xx年就著手開展國家生態(tài)工業(yè)園區(qū)創(chuàng)建工作，鼓勵(lì)引導(dǎo)企業(yè)循環(huán)利用稀缺資源，減少污染物排放，引領(lǐng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)朝著可持續(xù)節(jié)約型的方面發(fā)展。另外，還啟動了對沙頭角保稅區(qū)重新規(guī)劃工作，讓老工業(yè)區(qū)煥發(fā)新春，發(fā)揮更好的作用。

第三，加強(qiáng)多方位溝通和協(xié)調(diào)工作，服務(wù)水平和效率得到明顯提高，不斷為駐區(qū)企業(yè)創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。為了克服金融海嘯帶來的巨大影響和沖擊，為駐區(qū)企業(yè)創(chuàng)造更加有利的外部環(huán)境，今年以來，我局加強(qiáng)了溝通協(xié)調(diào)工作，并取得了顯著成效果。一是協(xié)調(diào)_____海關(guān)，重新開通了沙頭角保稅區(qū)中大門，實(shí)現(xiàn)園區(qū)人車有效分流，大大改善了區(qū)內(nèi)企業(yè)的營運(yùn)條件；二是協(xié)調(diào)保稅區(qū)邊防檢查部門，實(shí)現(xiàn)了福田保稅區(qū)駐區(qū)企業(yè)具有“福田--香港”行使標(biāo)志車輛，由單一的保稅區(qū)海關(guān)通道、限時(shí)過關(guān)拓展為多個(gè)海關(guān)通道、24小時(shí)通關(guān)，為駐區(qū)企業(yè)人員往返香港提供了極大方便；三是協(xié)調(diào)國家檢驗(yàn)檢疫部門在鹽田港物流園區(qū)內(nèi)設(shè)立辦事機(jī)構(gòu)，方便了區(qū)內(nèi)企業(yè)辦理報(bào)檢業(yè)務(wù)；四是協(xié)調(diào)鹽田區(qū)政府啟動了沙頭角保稅區(qū)中大門人行天橋建設(shè)，即將解決保稅區(qū)員工過馬路的安全隱患問題；五是協(xié)調(diào)市建設(shè)規(guī)劃等相關(guān)部門，妥善處理了一批鹽田港保稅物流園區(qū)代建遺留問題，使鹽田保稅物流園區(qū)逐步進(jìn)入了規(guī)范管理。

二、學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀方面存在的主要問題及其原因

（一）局領(lǐng)導(dǎo)班子對科學(xué)發(fā)展觀的理解和把握與新時(shí)期的要求尚存在一定差距。主要表現(xiàn)在對科學(xué)發(fā)展觀理論缺乏全面、深入地學(xué)習(xí)研究，只是停留在一般性的理解和認(rèn)識層面，用科學(xué)發(fā)展觀的理論體系武裝思想做得不扎實(shí)、不深入；在工作中自覺用科學(xué)發(fā)展觀作為指導(dǎo)，牢固樹立創(chuàng)新意識、開拓意識不夠，存在求穩(wěn)怕亂、求穩(wěn)怕險(xiǎn)、按部就班的思想；在目標(biāo)定位上趨于保守，總認(rèn)為保稅區(qū)的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)遠(yuǎn)遠(yuǎn)領(lǐng)先于全市的平均水平，定位高了會給來年增加更大的壓力，存在“小富則安”的思想。究其原因：一是認(rèn)識不足，局領(lǐng)導(dǎo)班子普遍認(rèn)為科學(xué)發(fā)展觀是高層領(lǐng)導(dǎo)和區(qū)域主要領(lǐng)導(dǎo)考慮的問題，作為基層領(lǐng)導(dǎo)主要負(fù)責(zé)貫徹落實(shí)就行了；二是對科學(xué)發(fā)展觀的理解不深入，只停留在一般的理解上，對其科學(xué)內(nèi)涵的理解和領(lǐng)會不夠；三是用科學(xué)發(fā)展觀聯(lián)系實(shí)際指導(dǎo)實(shí)踐不夠，保稅區(qū)是特區(qū)中的特區(qū)，是改革開放窗口中的窗口，其運(yùn)作模式?jīng)]有先例可循，只能在探索中發(fā)展，在開拓中前進(jìn)，在創(chuàng)新中生存，這一工作性質(zhì)更需要科學(xué)發(fā)展觀的理論來指導(dǎo)，但因?qū)茖W(xué)發(fā)展觀的理解和認(rèn)識不夠，致使用其指導(dǎo)實(shí)踐的自覺性不強(qiáng)。

（二）保稅區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與可持續(xù)發(fā)展的要求存在差距。一是雖然三個(gè)保稅區(qū)有世界500強(qiáng)企業(yè)的45家入駐，也有一批較高端的產(chǎn)業(yè)，但由于保稅區(qū)創(chuàng)立比較早，前期入駐的黃金加工、服裝制作、紙品生產(chǎn)等附加值低、稅收少和規(guī)模小的企業(yè)還比較多，而且對這些企業(yè)的產(chǎn)業(yè)調(diào)整難度較大；二是由于保稅區(qū)區(qū)域限制，一些高端產(chǎn)業(yè)的企業(yè)原計(jì)劃落戶保稅區(qū)，但因保稅區(qū)在用地上沒法滿足要求而落空；三是聯(lián)檢單位的一些政策有一定的滯后性與新形勢下企業(yè)發(fā)展的要求差距較大，也一定程度影響高附加值的企業(yè)入住保稅區(qū)。以上多種因素致使保稅區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型升級速度不夠理想，與可持續(xù)發(fā)展的要求存在差距。

（三）保稅區(qū)的現(xiàn)行管理體制和機(jī)制與實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的要求存在差距。20xx年機(jī)構(gòu)改革，將原福田、沙頭角、鹽田港三個(gè)保稅區(qū)管理局合并成為一個(gè)管理局，下設(shè)三個(gè)服務(wù)中心和兩個(gè)國有集團(tuán)公司。當(dāng)時(shí)是以整體的人力、物力、財(cái)力來承擔(dān)三個(gè)保稅區(qū)的繁重管理任務(wù)的。20xx年兩個(gè)國有集團(tuán)公司劃歸國資委后，保稅區(qū)管理局力量減弱，以現(xiàn)有力量和資源來承擔(dān)原來的管理職能感到十分吃力；另外，三個(gè)保稅區(qū)服務(wù)中心的性質(zhì)類似于區(qū)政府的街道辦事處或有關(guān)局的“分局”，承擔(dān)的任務(wù)主要是政府的管理職能，工作性質(zhì)和人員身份存在較大矛盾，不利于隊(duì)伍的穩(wěn)定和調(diào)動積極性。三是保稅區(qū)目前實(shí)行的部門預(yù)算財(cái)政體制與內(nèi)地保稅區(qū)實(shí)行的一級財(cái)政體制相比，存在環(huán)節(jié)多、速度慢、效率低等問題，難以適應(yīng)保稅區(qū)的發(fā)展需要。

（四）一些影響和制約保稅區(qū)和諧發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展的問題還比較突出。一是由于我局本身沒有一級財(cái)政，協(xié)調(diào)駐區(qū)聯(lián)檢單位的經(jīng)費(fèi)難以落實(shí)，協(xié)調(diào)難度大，效果差；二是保稅區(qū)海關(guān)、邊檢、國檢等聯(lián)檢單位有些政策比較滯后，同時(shí)又與地方稅務(wù)、工商、外匯金融等管理部門在政策理解上不一致影響了園區(qū)企業(yè)運(yùn)作，具體表現(xiàn)為：鹽田港保稅物流園區(qū)電子口岸收費(fèi)問題影響企業(yè)運(yùn)作；福保、鹽保區(qū)內(nèi)外資企業(yè)進(jìn)口分銷報(bào)關(guān)和付匯問題以及出口退稅問題未能妥善解決；三是與內(nèi)地其他保稅區(qū)實(shí)行一級財(cái)政體制相比，在硬件設(shè)施建設(shè)方面效率低下，具體表現(xiàn)為：福田保稅區(qū)聯(lián)檢場地改造進(jìn)展緩慢，影響通關(guān)運(yùn)作；沙頭角保稅區(qū)公共設(shè)施老化，存在安全隱患；三個(gè)保稅區(qū)周邊交通環(huán)境有待改善，特別是福田保稅區(qū)上下班的交通比較擁擠；配套服務(wù)提供不足，為保稅區(qū)員工提供生活配套設(shè)施進(jìn)展緩慢。

三、下一步學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的總體思路和工作要求

總體思路是：堅(jiān)持以黨的十七大和中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，高舉改革創(chuàng)新大旗，進(jìn)一步增創(chuàng)保稅區(qū)的政策優(yōu)勢、區(qū)位優(yōu)勢、體制優(yōu)勢及服務(wù)優(yōu)勢，大力實(shí)施“一區(qū)雙翼”的發(fā)展戰(zhàn)略，著力推進(jìn)保稅區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新和體制機(jī)制創(chuàng)新，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，把_____保稅區(qū)建設(shè)成為國際產(chǎn)業(yè)合作的特別區(qū)域，成為吸引跨國公司延伸生產(chǎn)服務(wù)鏈和增值鏈的基地，成為_____在更大范圍、更廣領(lǐng)域和更高層次上參與國際經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作和競爭的高效平臺，繼續(xù)推動保稅區(qū)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。

（一）認(rèn)真學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，努力提高領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍的綜合素質(zhì)。要認(rèn)真組織廣大黨員干部扎實(shí)開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動，深刻理解和正確把握科學(xué)發(fā)展觀的重大意義、科學(xué)內(nèi)涵、精神實(shí)質(zhì)和根本要求，進(jìn)一步解放思想，牢固樹立改革創(chuàng)新意識，用科學(xué)發(fā)展觀來破解保稅區(qū)的發(fā)展難題，推動保稅區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。要根據(jù)黨的十六大提出的在新形勢下黨員干部必須不斷提高科學(xué)判斷形勢、駕馭市場經(jīng)濟(jì)、應(yīng)對復(fù)雜局面、依法執(zhí)政、總攬全局“五種能力”的要求，積極開展干部教育培訓(xùn)，大力推進(jìn)保稅區(qū)干部隊(duì)伍的知識更新，培養(yǎng)一批具有科學(xué)精神，能夠認(rèn)識規(guī)律、尊重規(guī)律、把握規(guī)律，并善于結(jié)合保稅區(qū)實(shí)際推動發(fā)展的干部；通過多種培訓(xùn)、掛職鍛煉、崗位交流等方式，不斷提高干部的綜合素質(zhì)。

（二）加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，實(shí)現(xiàn)園區(qū)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。在世界經(jīng)濟(jì)陷入衰退危機(jī)的情況下，要擺脫依賴規(guī)模擴(kuò)張的發(fā)展慣性，加快引進(jìn)高新技術(shù)和高端產(chǎn)業(yè)，培育園區(qū)經(jīng)濟(jì)新的增長點(diǎn)。一是在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，重點(diǎn)引進(jìn)與完善大型高科技項(xiàng)目和“產(chǎn)業(yè)配套鏈”和“高端項(xiàng)目群”。二是在現(xiàn)代服務(wù)領(lǐng)域，引進(jìn)更多的國際物流巨頭，大力發(fā)展服務(wù)外包業(yè)務(wù)，重點(diǎn)支持附加值大、資源消耗低、環(huán)境污染少、國際化水平高等特點(diǎn)的服務(wù)項(xiàng)目入駐。三是要大力發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)。要按照市政府《關(guān)于加快總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見》的要求，落實(shí)扶持政策，構(gòu)建“內(nèi)聚外聯(lián)”的培育和支持體系，引進(jìn)一批國內(nèi)外集團(tuán)在保稅區(qū)設(shè)立總部、區(qū)域性總部、研發(fā)中心、采購中心等，加快形成具有比較優(yōu)勢和核心競爭力的總部企業(yè)集群，不斷增強(qiáng)保稅區(qū)總部經(jīng)濟(jì)的輻射功能。四是加速提升區(qū)域現(xiàn)代物流水平，依托著名國際物流巨頭集聚的優(yōu)勢，促進(jìn)貨物在境內(nèi)外快速流動、快速集運(yùn)，帶動資訊流、資金流和商品流的集聚和輻射。

（三）進(jìn)一步拓展發(fā)展空間和創(chuàng)新機(jī)制體制，提高保稅區(qū)的競爭力。根據(jù)保稅區(qū)土地資源的緊約束、可調(diào)配管理資源緊約束和配套環(huán)境緊約束的實(shí)際，要進(jìn)一步解放思想，在拓展發(fā)展空間、創(chuàng)新體制機(jī)制尋求突破。一是積極謀劃前海灣保稅港區(qū)管理和建設(shè)。要在市委市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，通過學(xué)習(xí)調(diào)研，盡快建立權(quán)責(zé)統(tǒng)一、高效權(quán)威的園區(qū)決策管理機(jī)構(gòu)和開發(fā)、建設(shè)、運(yùn)營相統(tǒng)一的經(jīng)濟(jì)運(yùn)作實(shí)體，營造高效、便捷、有序、規(guī)范的營商環(huán)境。二是繼續(xù)推動鹽田綜合保稅區(qū)的申報(bào)工作。要認(rèn)真總結(jié)其他特殊經(jīng)濟(jì)園區(qū)的申報(bào)經(jīng)驗(yàn)，力爭在20xx年將沙頭角保稅區(qū)、鹽田港保稅區(qū)、保稅物流園區(qū)與鹽田港區(qū)整合為綜合保稅區(qū)，將其打造成為高科技制造業(yè)與出口基地、國際物流基地、國際貿(mào)易基地與服務(wù)貿(mào)易基地。三是要加快鹽田港保稅物流園區(qū)的建設(shè)力度。要加大協(xié)調(diào)力度，排除制約影響園區(qū)建設(shè)的障礙，加快進(jìn)區(qū)企業(yè)的建設(shè)進(jìn)度，使其盡快產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。四是繼續(xù)推動空港保稅物流園區(qū)申報(bào)和保稅區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展試點(diǎn)工作。要積極爭取將園區(qū)列入國家航空港保稅物流建設(shè)規(guī)劃，繼續(xù)推動保稅區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展試點(diǎn)工作。五是創(chuàng)建國家生態(tài)工業(yè)園區(qū)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新。根據(jù)《_____國家創(chuàng)新型城市總體規(guī)劃（20xx-2022）》，繼續(xù)開展福田保稅區(qū)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作，圍繞創(chuàng)建_____市生態(tài)工業(yè)園區(qū)的目標(biāo)，做好創(chuàng)建工作。要按照循環(huán)經(jīng)濟(jì)的理念規(guī)劃、建設(shè)和改造園區(qū)。要促進(jìn)企業(yè)內(nèi)部的循環(huán)經(jīng)濟(jì)活動，引導(dǎo)企業(yè)按照生態(tài)原理進(jìn)行廠區(qū)廠房設(shè)計(jì)與建設(shè)，實(shí)施產(chǎn)品的生態(tài)化設(shè)計(jì)，選用清潔生產(chǎn)工藝和循環(huán)利用資源的技術(shù)體系，全面降低產(chǎn)業(yè)能耗水平，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與自然資源開發(fā)的協(xié)調(diào)并進(jìn)，使保稅區(qū)綠色gdp和循環(huán)經(jīng)濟(jì)效果明顯，相應(yīng)的各種指標(biāo)達(dá)到或超過全市的標(biāo)準(zhǔn)。

（四）不斷提高園區(qū)管理和服務(wù)水平，確保園區(qū)的和諧穩(wěn)定。受國際金融危機(jī)的影響，保稅區(qū)的管理和服務(wù)工作將面臨區(qū)內(nèi)企業(yè)經(jīng)營困難而引發(fā)的勞資糾紛會不斷增多，安全生產(chǎn)形勢將會更加嚴(yán)峻、可用資源減少協(xié)調(diào)難度越來越大。為此，必須針對企業(yè)和員工反映的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，堅(jiān)持以人為本，進(jìn)一步創(chuàng)新服務(wù)方式和手段，提高服務(wù)質(zhì)量和辦事效率，繼續(xù)堅(jiān)持現(xiàn)有的首問責(zé)任制、服務(wù)承諾制、限時(shí)辦結(jié)制、掛點(diǎn)聯(lián)系企業(yè)制、企業(yè)直通車等制度，為企業(yè)提供更加全面、專業(yè)、高效、人性化的服務(wù)，營造“親商、安商、富商”的投資環(huán)境。一是要建立健全與市有關(guān)職能部門、區(qū)政府和各駐區(qū)聯(lián)檢單位多層次、多領(lǐng)域的協(xié)商共建機(jī)制，推進(jìn)福保聯(lián)檢場改造工程中海關(guān)查驗(yàn)設(shè)備的安裝調(diào)試和收尾工作，改善通關(guān)環(huán)境；二是大力推進(jìn)福保道路及環(huán)境改造工程和沙保市政、消防給排水管網(wǎng)改造工程；三是繼續(xù)推進(jìn)保稅區(qū)綜合信息平臺建設(shè)，更新改造公共服務(wù)系統(tǒng)、聯(lián)合審批系統(tǒng)等；四是加快福保第二配餐中心的建設(shè)速度，切實(shí)解決企業(yè)員工吃飯難、住宿難和坐車難的問題；五是要特別重視做好安全生產(chǎn)和勞動管理工作，加大安全檢查工作力度，維護(hù)員工的合法權(quán)益，確保園區(qū)的和諧穩(wěn)定。

四、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)主要措施

（一）深入學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀重大戰(zhàn)略思想，自覺用科學(xué)發(fā)展觀武裝頭腦，指導(dǎo)工作。深入開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動，既是推進(jìn)黨的思想政治建設(shè)的重大舉措，也為加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)提供了難得的契機(jī)。局黨委要密切聯(lián)系保稅區(qū)實(shí)際，把開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動同加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)有機(jī)統(tǒng)一起來，以高舉旗幟、堅(jiān)定信念、踐行宗旨為根本，以提高領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力為核心，以改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)為重點(diǎn)，努力把局領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)成為堅(jiān)定貫徹黨的方針政策、善于領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)集體。

一是要把中心組理論學(xué)習(xí)放在領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的重要位置。局黨委要將中心組理論學(xué)習(xí)作為一項(xiàng)戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性的工作來抓，進(jìn)一步增強(qiáng)理論中心組學(xué)習(xí)的自覺性，確實(shí)要變要我學(xué)為我要學(xué)。二是理論聯(lián)系實(shí)際，注重學(xué)習(xí)實(shí)效。黨委理論中心組學(xué)習(xí)要緊密結(jié)合實(shí)際，著力在把握發(fā)展規(guī)律、創(chuàng)新發(fā)展理念、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、破解保稅區(qū)的發(fā)展難題上下功夫，努力解決保稅區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的突出矛盾和問題。三是創(chuàng)新學(xué)習(xí)方法，不斷豐富學(xué)習(xí)內(nèi)容。黨委理論中心組要從學(xué)習(xí)方法和學(xué)習(xí)體系創(chuàng)新入手，做到堅(jiān)持集中學(xué)習(xí)與分散學(xué)習(xí)相結(jié)合、理論研討與實(shí)地考察相結(jié)合、討論交流與獨(dú)立思考相結(jié)合，開展到掛點(diǎn)社區(qū)、掛點(diǎn)企業(yè)調(diào)研等多種學(xué)習(xí)實(shí)踐活動，努力探索和運(yùn)用開放性、互動性學(xué)習(xí)載體，逐步形成相對穩(wěn)定的學(xué)習(xí)機(jī)制。

（二）認(rèn)真貫徹民主集中制，發(fā)揮好班子整體功能。一是不斷完善黨委議事規(guī)則和程序。凡涉及重大事項(xiàng)的決策，局黨委都要嚴(yán)格遵守議事規(guī)則和程序，在深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，提出方案，并廣泛征求各方面意見，在領(lǐng)導(dǎo)班子成員中認(rèn)真溝通、充分醞釀的基礎(chǔ)上，召開黨委會議集體作出決定。二堅(jiān)持正確用人導(dǎo)向，選好用好干部。堅(jiān)持用好的作風(fēng)選人，選好作風(fēng)的人，在選人用上，要做到公道正派，知人善任，用制度保證干部任免的正確決策。三是進(jìn)一步完善和落實(shí)黨內(nèi)民主制度，確保廣大干部群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)的落實(shí)。四是認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)各項(xiàng)制度。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要加強(qiáng)自律意識，嚴(yán)格執(zhí)行和遵守國家的政策和法律，認(rèn)真做好勤政和善政工作。

（三）進(jìn)一步改進(jìn)工作作風(fēng)，把各項(xiàng)工作落實(shí)到位。一是要知實(shí)情。要加大深入基層調(diào)查研究力度。當(dāng)前，要特別重視對保稅區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)問題的調(diào)研工作。二是使實(shí)勁。以高度負(fù)責(zé)的精神，認(rèn)真辦實(shí)事，把勁使在解決駐區(qū)經(jīng)營困難企業(yè)上，協(xié)助他們堅(jiān)定信心，渡過難關(guān)。三是要增強(qiáng)黨性，振奮精神，以強(qiáng)烈的事業(yè)心和責(zé)任感去抓落實(shí)。不管是好辦的事還是難辦的事，只要是職責(zé)范圍的事，都要積極主動地去辦，盡心盡力、盡職盡責(zé)地去辦。要辦出實(shí)效，讓企業(yè)滿意，讓人民群眾滿意。

第7篇 晨報(bào)社區(qū)學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀分析檢查報(bào)告

根據(jù)皇姑區(qū)委及遼河街道辦事處統(tǒng)一安排部署，晨報(bào)社區(qū)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動轉(zhuǎn)入分析檢查階段后，根據(jù)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動的要求，我們通過認(rèn)真分析原因，排查問題，廣泛征求意見，召開民主生活會和組織生活會，深入查找了班子和個(gè)人在貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀方面存在的突出問題，深刻剖析了問題根源，進(jìn)一步統(tǒng)一了思想，形成了共識，理清了思路。積極開展批評和自我批評，精心組織撰寫分析檢查報(bào)告，邊查邊改，取得了預(yù)期成效?，F(xiàn)就分析檢查情況報(bào)告如下：

一、 加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，有序推進(jìn)

自從轉(zhuǎn)入分析檢查階段以來，社區(qū)黨委精心組織，有序推進(jìn)，堅(jiān)持“三個(gè)貫穿始終”，開好民主生活會，形成我們的分析檢查報(bào)告。著力解決實(shí)際問題，取得了預(yù)期成效。

二、 聯(lián)系實(shí)際，突出成效

三、存在的問題和差距

1、隊(duì)伍建設(shè)方面的主要問題有：黨員干部紀(jì)律和作風(fēng)建設(shè)有待進(jìn)一步加強(qiáng)，班子和隊(duì)伍建設(shè)有待進(jìn)一步加強(qiáng)，“改革創(chuàng)新意識不強(qiáng)”的問題仍然存在。班子成員的帶頭作用沒有得到充分發(fā)揮。工作標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)水平有待進(jìn)一步提升。

2、黨員干部自身素質(zhì)方面存在的主要問題有：學(xué)習(xí)不夠，黨員干部政治意識、服務(wù)意識需要進(jìn)一步增強(qiáng)，科學(xué)發(fā)展理念也需要進(jìn)一步確立起來；實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的意識和執(zhí)行力還不夠強(qiáng)，在有些工作中缺少發(fā)展意識，沒有真正樹立科學(xué)發(fā)展指導(dǎo)工作的思想；工作作風(fēng)上需要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變。

4、深入剖析挖根源，實(shí)事求是找準(zhǔn)存在問題的原因和癥結(jié)

我社區(qū)在發(fā)展中存在的問題，既有客觀原因，更主要是領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部在思想觀念、認(rèn)識水平和領(lǐng)導(dǎo)能力等主觀方面的原因。主要有以下幾個(gè)方面：

一是理論學(xué)習(xí)不夠，理論與實(shí)踐的結(jié)合不緊，造成思路不開闊，工作方法不活。對政治理論學(xué)習(xí)的重要性認(rèn)識不足，用上級精神統(tǒng)領(lǐng)全局工作的意識不強(qiáng)。

二是思考問題高度和深度不夠。政治敏銳性和鑒別力不足，因而在抓具體的工作中缺乏一種政治自覺性和歷史緊迫感，缺乏力度和深度。

三是與科學(xué)發(fā)展觀的要求對照，工作作風(fēng)還沒有完全做到深入細(xì)致。

四是領(lǐng)導(dǎo)干部自身素質(zhì)有時(shí)還不能完全適應(yīng)新形勢的要求。領(lǐng)導(dǎo)班子思想解放不夠，開拓創(chuàng)新意識不強(qiáng)，大膽改革的措施和辦法不多。班子成員之間經(jīng)常性的溝通和交換流不多。

四、改進(jìn)措施和今后奮斗目標(biāo)

1、改進(jìn)措施

面對存在的問題和不足，我們要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，結(jié)合我社區(qū)工作實(shí)際，提出切實(shí)可行的解決方案，下大力氣從根本上解決問題。對群眾反映的熱點(diǎn)問題，要進(jìn)行歸納梳理，建立改進(jìn)工作的長效機(jī)制，逐淅進(jìn)行解決。具體改進(jìn)措施是：

(1)進(jìn)一步在科學(xué)發(fā)展觀上找出路，進(jìn)一步學(xué)習(xí)好、領(lǐng)會好、貫徹好科學(xué)發(fā)展觀，從長遠(yuǎn)、從整體，統(tǒng)籌安排我社區(qū)工作，制定切實(shí)可行的措施、辦法，始終把握總體發(fā)展思路。

(2)進(jìn)一步在加強(qiáng)學(xué)習(xí)上用心思，全面提高黨員干部的政治素質(zhì)。通過學(xué)習(xí)，深入掌握和領(lǐng)會科學(xué)發(fā)展觀的科學(xué)內(nèi)涵和精神實(shí)質(zhì)。提高學(xué)習(xí)的實(shí)效性和針對性，不斷提高實(shí)際工作能力和水平，確保各項(xiàng)工作任務(wù)落到實(shí)處。

(3)進(jìn)一步在解放思想上求實(shí)效，使各項(xiàng)工作再上新臺階。堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，自覺在工作中實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，用以人為本的理念開展工作，用統(tǒng)籌兼顧的方法解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問題。

2、奮斗目標(biāo)

晨報(bào)社區(qū)今后工作的奮斗目標(biāo)是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，努力建設(shè)一支政治堅(jiān)定、一心為民的高素質(zhì)黨員隊(duì)伍。以提高群眾生活質(zhì)量、提高我社區(qū)文明程度為重點(diǎn)，整合各類資源，千方百計(jì)促進(jìn)我社區(qū)繁榮，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會的全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，力促社區(qū)建設(shè)取得新成效。為了實(shí)現(xiàn)這個(gè)奮斗目標(biāo)，在具體工作中，我們重點(diǎn)要把握好以下幾點(diǎn)：

(1)增強(qiáng)服務(wù)水平的能力。用政策去凝聚人心，教育社區(qū)居民同黨保持一致；號召社區(qū)居民跟黨走，向先進(jìn)看齊；解決實(shí)際問題，讓群眾滿意；學(xué)習(xí)、借鑒先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。

(2)增強(qiáng)交流思想的能力。用黨員干部的知識文化水平，去影響周圍的群眾，把科學(xué)發(fā)展觀的理論變成實(shí)踐，把實(shí)踐上升為理論。堅(jiān)持學(xué)中思，思中學(xué)，把深奧的道理變成淺顯易懂的社區(qū)話語。這樣同群眾交流才達(dá)到思想上貼近，感情上溝通，做起工作來就有成效。

(3)懂得服務(wù)承諾，增強(qiáng)提高辦事效率的能力。要“權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀，”要言必信、行必果。公開承諾的事就要為。作為黨員干部要有強(qiáng)烈的事業(yè)心、責(zé)任感和服務(wù)社區(qū)居民的意識。

(4)懂得化解矛盾，增強(qiáng)身先士卒的能力。一是矛盾出現(xiàn)時(shí)引起重視；二是突發(fā)性矛盾出現(xiàn)時(shí)，黨員干部要身先士率。主要領(lǐng)導(dǎo)親自到場，調(diào)整處置措施，避免矛盾惡化和擴(kuò)大。

在下一階段，我們要堅(jiān)持不懈學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，為建設(shè)“和諧社區(qū)”而奮斗。

遼河街道晨報(bào)社區(qū)

第8篇 安監(jiān)局黨組科學(xué)發(fā)展觀分析檢查報(bào)告

安監(jiān)局黨組科學(xué)發(fā)展觀分析檢查報(bào)告

學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動開展以來，我局緊緊圍繞區(qū)“深入實(shí)施‘天壇文化圈’發(fā)展戰(zhàn)略，建設(shè)現(xiàn)代化都市文化休閑區(qū)”和局“堅(jiān)持安全發(fā)展，嚴(yán)格履行監(jiān)管監(jiān)察職責(zé)，為建設(shè)現(xiàn)代化都市文化休閑區(qū)提供良好穩(wěn)定的安全生產(chǎn)環(huán)境”的活動主題，認(rèn)真開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動。通過理論學(xué)習(xí)、懇談?wù){(diào)研、建言獻(xiàn)策、解放思想大討論，走出去、請進(jìn)來，廣泛征求意見和邊學(xué)邊改等不同形式的學(xué)習(xí)實(shí)踐活動，使廣大黨員干部的宗旨意識、大局意識、憂患意識和責(zé)任意識明顯增強(qiáng)；思想觀念，工作作風(fēng)和運(yùn)用科學(xué)發(fā)展觀解決問題的能力明顯提升，普遍認(rèn)為這次學(xué)習(xí)實(shí)踐活動組織最嚴(yán)密，內(nèi)容最豐富，形式最廣泛，教育最深入，收到了預(yù)期效果。

在此基礎(chǔ)上，我們堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀理論為指導(dǎo)，結(jié)合我區(qū)安全生產(chǎn)工作實(shí)際，對如何運(yùn)用和踐行科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)一步發(fā)揮安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管作用和做好安全生產(chǎn)監(jiān)管工作進(jìn)行了深入的思考，提高了認(rèn)識，達(dá)成了共識?，F(xiàn)將分析檢查的情況報(bào)告如下：

一、學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀對我區(qū)的安全生產(chǎn)工作具有重要的指導(dǎo)意義

科學(xué)發(fā)展觀是以鄧小平理論和三個(gè)代表重要思想為指導(dǎo)，從新世紀(jì)，新階段黨和國家事業(yè)發(fā)展全局提出的一個(gè)重大戰(zhàn)略問題。“以人為本”是科學(xué)發(fā)展觀的本質(zhì)，也是安全生產(chǎn)工作的重要指導(dǎo)方針。堅(jiān)持“以人為本”，就是堅(jiān)持人民的利益高于一切，不斷滿足人們的多方面需求和促進(jìn)人的全面發(fā)展。保護(hù)人的生命安全和健康是“以人為本”的基本要求，也是安全生產(chǎn)的最終目的。因此，要抓好安全生產(chǎn)就必須堅(jiān)持以人為本，要把保護(hù)人的生命安全和健康，作為我們工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展是科學(xué)發(fā)展觀的基本內(nèi)容，也是安全生產(chǎn)工作追求的目標(biāo)。做好安全生產(chǎn)工作、有效保護(hù)勞動者的生命安全和健康，是全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)和前提。因此，抓好安全生產(chǎn)就是要通過全社會的共同努力，進(jìn)一步提高全民安全意識，增強(qiáng)防范能力，大幅度地減少事故，為經(jīng)濟(jì)社會的全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

胡錦濤___曾強(qiáng)調(diào)指出，安全生產(chǎn)關(guān)系群眾生命，要作為一項(xiàng)重要工作切實(shí)抓好，要堅(jiān)持把人民群眾的生命安全放在第一位，進(jìn)一步完善和落實(shí)安全生產(chǎn)的各項(xiàng)政策措施，努力提高安全生產(chǎn)水平。因此，我們一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會，以對黨和人民群眾高度負(fù)責(zé)的精神，從樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的高度，進(jìn)一步明確“安全為了發(fā)展，安全就是發(fā)展”的安全理念，切實(shí)提高對安全生產(chǎn)工作重要性的認(rèn)識。

我區(qū)目前正在大力實(shí)施“天壇文化圈”戰(zhàn)略，建設(shè)現(xiàn)代化都市文化休閑區(qū)，各項(xiàng)生產(chǎn)建設(shè)任務(wù)正在如火如荼地展開。在這個(gè)過程中，只有牢固樹立并真正落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，用其統(tǒng)領(lǐng)安全生產(chǎn)工作，才能明確安全生產(chǎn)工作的方向，把握安全生產(chǎn)工作的大局；才能抓住安全生產(chǎn)中的主要矛盾和問題，奪取工作的主動權(quán)；才能周密部署，完善對策，狠抓落實(shí)，取得實(shí)效。所以，我們必須學(xué)習(xí)好科學(xué)發(fā)展觀，深刻領(lǐng)會其內(nèi)涵，尤其要深刻認(rèn)識科學(xué)發(fā)展觀對安全生產(chǎn)工作的重大指導(dǎo)意義；實(shí)踐好科學(xué)發(fā)展觀，用以統(tǒng)領(lǐng)和指導(dǎo)安全生產(chǎn)工作；落實(shí)好科學(xué)發(fā)展觀，沿著科學(xué)發(fā)展觀指引的道路，把安全生產(chǎn)工作切實(shí)抓好、抓出成效。

二、貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管工作取得了實(shí)效

區(qū)安監(jiān)局成立近五年來，在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的十六大、十七大精神，深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持以人為本、安全發(fā)展的指導(dǎo)原則，堅(jiān)持“安全第

一、預(yù)防為主、綜合治理”方針，按照市、區(qū)政府工作部署和要求，上下一心，團(tuán)結(jié)奮進(jìn)，全力構(gòu)建安全生產(chǎn)工作大格局，全力壓減重特大事故，安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管的服務(wù)質(zhì)量和監(jiān)管水平明顯提升，取得了實(shí)效。

（一）安全生產(chǎn)事故起數(shù)傷亡人數(shù)明顯下降，安全生產(chǎn)形勢持續(xù)平穩(wěn)好轉(zhuǎn)

隨著我區(qū)安全生產(chǎn)綜合、專業(yè)、行業(yè)、屬地監(jiān)管（管理）工作在全區(qū)多角度、全方位的展開，我區(qū)的安全生產(chǎn)形勢趨于穩(wěn)定并逐步好轉(zhuǎn)，各項(xiàng)安全生產(chǎn)事故死亡的人數(shù)從未突破市安委會下達(dá)的指標(biāo)。從20xx年—20xx年，全區(qū)道路交通事故、火災(zāi)事故和生產(chǎn)安全事故導(dǎo)致的歷年死亡人數(shù)從20人、18人、17人、14人到9人，呈現(xiàn)出逐年持續(xù)下降的趨勢，20xx年死亡人數(shù)僅為20xx年的45%。

（二）創(chuàng)新監(jiān)管手段和方式，推動?；?jīng)營單位向本質(zhì)安全邁進(jìn)

一是建立月安全巡查制度。?；瘑挝辉诿咳諜z查的基礎(chǔ)上每月進(jìn)行一次系統(tǒng)的全面的檢查，填寫月安全檢查表，安監(jiān)局檢查人員每月進(jìn)行安全巡查，并對單位的檢查情況進(jìn)行復(fù)查確認(rèn)。二是建立危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營單位“分組聯(lián)片”協(xié)管互查機(jī)制。將轄區(qū)危化單位按照地域和項(xiàng)目分組分片每兩個(gè)月進(jìn)行互查互學(xué)，為各危化單位搭建了學(xué)習(xí)交流平臺，從而促進(jìn)我區(qū)?；瘑挝话踩芾硭降恼w提高。三是強(qiáng)力推進(jìn)科技興安。我區(qū)目前加油站100%安裝了圖像監(jiān)控系統(tǒng)和油氣回收系統(tǒng)，安全距離未達(dá)標(biāo)的加油站100%使用了han阻隔防爆技術(shù)，向?qū)? 現(xiàn)本質(zhì)安全邁進(jìn)了一大步。

（三）立足基礎(chǔ)建設(shè)，依法行政工作穩(wěn)步推進(jìn)

幾年來，我們嚴(yán)格落實(shí)國務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》，并在創(chuàng)新執(zhí)法理念、完善制度機(jī)制、推行強(qiáng)力執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法行為、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)、強(qiáng)化責(zé)任追究等方面均取得了顯著成果。在行政許可和行政處罰方面完善了相關(guān)程序，逐級進(jìn)行審批，按照“誰決策、誰負(fù)責(zé)”的原則，建立健全決策責(zé)任追究制度，實(shí)現(xiàn)決策權(quán)和決策責(zé)任相統(tǒng)一。

（四）提高素質(zhì)，打造一支過硬的干部隊(duì)伍

歷年來，區(qū)委、區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)高度重視安全生產(chǎn)工作，從充實(shí)完善領(lǐng)導(dǎo)班子到增加人員編制、辦公經(jīng)費(fèi)等方面都給予了大力支持，為有效開展安全生產(chǎn)工作提供了組織保證。幾年來，通過全體成員的積極努力，特別是主要領(lǐng)導(dǎo)以身作則，率先垂范，處處起模范帶頭作用，領(lǐng)導(dǎo)一班人帶領(lǐng)全局干部持續(xù)開展了以“強(qiáng)化學(xué)習(xí)、嚴(yán)格紀(jì)律、提高水平、樹立形象”為主線的隊(duì)伍綜合素質(zhì)建設(shè)，提升了安全監(jiān)管隊(duì)伍的整體戰(zhàn)斗力和凝聚力，圓滿完成各項(xiàng)工作任務(wù)，確保了全區(qū)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)平穩(wěn)，為全區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展提供了良好穩(wěn)定的安全生產(chǎn)環(huán)境。

（五）建章立制，重在務(wù)實(shí)，為安全工作提供制度保障

堅(jiān)持從建章立制抓起，使安全生產(chǎn)工作走上規(guī)范化、制度化的軌道。20xx年制定了《崇文區(qū)政府工作部門和街道辦事處以及直屬事業(yè)單位安全監(jiān)管(管理)職責(zé)》和《崇文區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理“高壓線”實(shí)施意見》，明確了政府各部門安全生產(chǎn)監(jiān)管（管理）職責(zé)和生產(chǎn)經(jīng)營單位主體責(zé)任；20xx年出臺了《崇文區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)管工作綜合評價(jià)考核辦法（試行）》，對全區(qū)負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管（管理）職責(zé)的部門開展工作情況進(jìn)行全面的考核，并將考核結(jié)果納入?yún)^(qū)政府行政執(zhí)行力考核之中，有力地推動了我區(qū)安全生產(chǎn)工作的順利展開。通過建章立制，從根本上建立了安全生產(chǎn)穩(wěn)步發(fā)展的制度保障。

（六）建立聯(lián)動工作機(jī)制，充分發(fā)揮綜合協(xié)調(diào)作用

一是建立溝通、協(xié)調(diào)、會商、約談等工作機(jī)制。充分發(fā)揮安委會及辦公室的作用，定期召開安委會成員單位會議通報(bào)情況，不定期召開辦公室成員單位專題會、會商會、協(xié)調(diào)會和隱患定性會，溝通情況，研究規(guī)律，提出防范措施。二是開展綜合督查。在奧運(yùn)、“兩會”等重點(diǎn)時(shí)期，聯(lián)合專業(yè)、行業(yè)及屬地監(jiān)管部門開展安全生產(chǎn)綜合督查。按照“聯(lián)合檢查、分行業(yè)執(zhí)法并負(fù)責(zé)驗(yàn)收復(fù)查”的原則，使重點(diǎn)單位的隱患迅速得到了消除。三是組織聯(lián)合檢查。根據(jù)各專業(yè)、行業(yè)、屬地監(jiān)管部門的不同職能，適時(shí)組成不同部門參加的聯(lián)合檢查組，對企業(yè)安全生產(chǎn)工作落實(shí)情況進(jìn)行聯(lián)合“會診”。四是建立警示約談和函告機(jī)制。對重點(diǎn)單位和曾經(jīng)發(fā)生過生產(chǎn)安全事故的單位開展警示約談。對聯(lián)合檢查工作中發(fā)現(xiàn)的共性問題，及時(shí)向行業(yè)監(jiān)管部門發(fā)出加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管工作的建議函，有力地促進(jìn)了生產(chǎn)經(jīng)營單位主體責(zé)任的落實(shí)，同時(shí)也落實(shí)了監(jiān)管責(zé)任。

（七）開展多層次宣傳，提高全社會安全生產(chǎn)意識

一是出臺規(guī)范性文件，20xx年先后制發(fā)《崇文區(qū)安全生產(chǎn)培訓(xùn)工作三年規(guī)劃》和《崇文區(qū)特種作業(yè)培訓(xùn)考核管理辦法》，明確任務(wù)，落實(shí)責(zé)任，建立培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)體系。二是在全區(qū)91個(gè)社區(qū)建立安全生產(chǎn)專欄，定期宣傳安全生產(chǎn)知識。三是充分利用每年一次的安全生產(chǎn)月宣傳活動，大力開展多層次的安全生產(chǎn)宣傳活動。組織安全生產(chǎn)專題培訓(xùn)班，深入基層贈送安全生產(chǎn)學(xué)習(xí)資料，同時(shí)通過區(qū)委黨校、市民學(xué)校、農(nóng)民工夜校、中小學(xué)校、特種作業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等開展安全生產(chǎn)宣傳教育培訓(xùn)，使國家安全生產(chǎn)的政策法規(guī)及安全知識在干部群眾和從業(yè)人員中得到了最大范圍的普及。

三、存在的主要問題及不足

為了把學(xué)習(xí)調(diào)研階段的認(rèn)識成果轉(zhuǎn)化為實(shí)踐成果，真正把民主生活會開成求真務(wù)實(shí)的會議，通過八項(xiàng)舉措，精心準(zhǔn)備，使民主生活會達(dá)到發(fā)揚(yáng)民主、促進(jìn)團(tuán)結(jié)、推動工作的目的。班子主要領(lǐng)導(dǎo)與班子成員、班子成員之間、班子與中層干部、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部與黨外群眾之間廣泛開展談心活動，有“個(gè)別談”、“集中談”，主動“開門談”，深入“經(jīng)常談”。局學(xué)習(xí)實(shí)踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組組長、局長劉建平更是以身作則，帶頭和機(jī)關(guān)全體干部進(jìn)行了談心。班子成員結(jié)合自身學(xué)習(xí)實(shí)踐體會及征求的意見，認(rèn)真查找班子和個(gè)人在宗旨意識、政績觀、責(zé)任心、事業(yè)心、艱苦奮斗作風(fēng)、組織紀(jì)律觀念等方面存在的問題13條?？偨Y(jié)歸納為以下幾個(gè)方面：

一是不符合安全發(fā)展的行為現(xiàn)象仍有存在

近年來，我們不斷加強(qiáng)對安全發(fā)展理念的理解，但是在用科學(xué)理念指導(dǎo)安全生產(chǎn)實(shí)踐上差距仍然存在，安全發(fā)展的基礎(chǔ)尚需進(jìn)一步鞏固，促進(jìn)安全發(fā)展的能力還需要進(jìn)一步加強(qiáng)。主要表現(xiàn)在：安全生產(chǎn)領(lǐng)域非法違法現(xiàn)象仍然比較突出，企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任和政府監(jiān)管主體責(zé)任落實(shí)還有一定差距；隱患排查治理工作在個(gè)別單位還存在不深入、不扎實(shí)，甚至存在走過場的問題。這都表明，安全發(fā)展理念還沒有完全在企業(yè)生根，還沒有完全在負(fù)責(zé)人和職工群眾心目中樹立，還沒有完全融入政府各部門的行政活動中。

二是安全監(jiān)管監(jiān)察體制機(jī)制需要進(jìn)一步完善

綜合監(jiān)管定位和行業(yè)監(jiān)管職責(zé)還需要進(jìn)一步明確；作為綜合監(jiān)管部門，在創(chuàng)新安全生產(chǎn)監(jiān)管方式、制定完善安全生產(chǎn)政策標(biāo)準(zhǔn)以及探索建立安全生產(chǎn)保障體系等宏觀層面的研究還不夠深入。在綜合監(jiān)管工作中，雖然建立了溝通、協(xié)調(diào)、會商、函告、約談和聯(lián)合執(zhí)法、綜合督查等工作機(jī)制，也取得了一定成效，但在經(jīng)常組織協(xié)調(diào)專業(yè)部門為行業(yè)部門傳授專業(yè)知識、技能等方面力度還不夠?！罢y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，部門依法監(jiān)督，企業(yè)全面負(fù)責(zé)，群眾監(jiān)督參與，社會廣泛支持”的安全生產(chǎn)工作格局尚未完全形成；

三是理論學(xué)習(xí)的深度和廣度不夠

僅限于實(shí)時(shí)政治、現(xiàn)行政策和規(guī)定書目的把握，而沒有全面系統(tǒng)地研讀原著，全面掌握觀點(diǎn)和方法。尤其是自覺實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，時(shí)刻用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)工作上還有差距；學(xué)習(xí)的自覺性、積極性和主動性還有些欠缺，

四是在如何處理嚴(yán)管重罰與為企業(yè)服務(wù)的關(guān)系把握上還不夠自如

在當(dāng)前金融危機(jī)影響企業(yè)發(fā)展的形勢下，如何更好的指導(dǎo)企業(yè)擺正安全投入與經(jīng)濟(jì)效益的關(guān)系，真正認(rèn)識安全也是效益的問題上還有待深入；處理地方與整體利益時(shí)，有保護(hù)區(qū)屬企業(yè)的私心，發(fā)現(xiàn)問題多以警告提醒為主，執(zhí)法不夠嚴(yán)厲。

五是堅(jiān)持嚴(yán)謹(jǐn)求實(shí)與科學(xué)工作方法之間的處理和解決上還有待錘煉和提高

主要表現(xiàn)對科室人員安排工作多，談心溝通較少。服務(wù)指導(dǎo)工作還有差距；在遇到急、難問題時(shí)，易出現(xiàn)方法簡單、個(gè)人意志強(qiáng)及一言堂的現(xiàn)象；日常管理工作有時(shí)不夠嚴(yán)格細(xì)致。

六是自身素質(zhì)方面有待提高

主要表現(xiàn)在思想上存在得過且過，高標(biāo)準(zhǔn)的追求有所降低，不注重勤儉節(jié)約，追求安逸生活，淡化了我黨艱苦奮斗的優(yōu)良傳統(tǒng)。工作細(xì)節(jié)方面還不夠全面；文化知識的積淀不深，寫作上還需要進(jìn)一步提高；經(jīng)常會有松口氣的思想，過去那種積極進(jìn)取的精神有所減弱。

四、對存在問題及不足的原因分析

針對以上存在問題，按照實(shí)事求是的原則，進(jìn)行了認(rèn)真的分析，主要原因如下：

一是對科學(xué)發(fā)展觀理論的學(xué)習(xí)還不夠深刻，掌握和運(yùn)用科學(xué)發(fā)展觀的立場、觀點(diǎn)和方法去解決綜合監(jiān)管工作中的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題的能力還不夠強(qiáng)，對綜合監(jiān)管職能定位認(rèn)識還不夠十分清晰，對指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督作用發(fā)揮的還不夠全面細(xì)致。

二是對以人為本這一科學(xué)發(fā)展觀的核心認(rèn)識還不夠深刻。導(dǎo)致在工作中，重工作布置督辦，輕關(guān)心、愛護(hù)和服務(wù)指導(dǎo)，缺乏經(jīng)常性的溝通和指導(dǎo)。

三是思想認(rèn)識上出現(xiàn)了偏差，放松了嚴(yán)格要求，滿足于已取得的成績，創(chuàng)新意識不夠強(qiáng)，執(zhí)法力度不夠大，標(biāo)準(zhǔn)不夠高，原則性不夠強(qiáng)。

五、用科學(xué)發(fā)展觀引領(lǐng)安全生產(chǎn)工作，促進(jìn)我區(qū)安全發(fā)展

（一）突出綜合治理，科學(xué)貫徹“安全第

一、預(yù)防為主”方針

黨的十七大報(bào)告將安全生產(chǎn)監(jiān)管工作，納入社會管理的范疇，從維護(hù)社會安定團(tuán)結(jié)的高度，做出了進(jìn)一步的定位和部署，強(qiáng)調(diào)要“堅(jiān)持安全發(fā)展，強(qiáng)化安全生產(chǎn)管理和監(jiān)督，有效遏制重特大安全事故”，“保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全”。這既是對安全監(jiān)管系統(tǒng)的巨大鼓舞，也是對安全監(jiān)管工作的更高要求，為我們做好新階段的安全監(jiān)管工作指明了方向。

貫徹黨的安全生產(chǎn)方針，必須把安全生產(chǎn)工作的基點(diǎn)放在綜合治理上，認(rèn)真治理隱患、防范事故。綜合運(yùn)用法律手段、經(jīng)濟(jì)手段和必要的行政手段，從發(fā)展規(guī)劃、行業(yè)管理、安全投入、科技進(jìn)步、教育培訓(xùn)、安全規(guī)章、激勵(lì)約束、企業(yè)管理、監(jiān)管體制、社會監(jiān)督以及追究事故責(zé)任、查處違法違紀(jì)等方面著手，抓緊解決影響制約我區(qū)安全生產(chǎn)的歷史性、深層次問題，積極探索實(shí)施綜合監(jiān)管的有效途徑，通過建立健全責(zé)任體系、規(guī)范工作通報(bào)制度、加強(qiáng)聯(lián)合整治檢查、完善控制指標(biāo)考核制度、監(jiān)督檢查事故隱患整改及安全生產(chǎn)評估制度等措施，把安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管工作引向深入。

（二）完善工作機(jī)制，進(jìn)一步加大綜合監(jiān)管工作力度

積極拓寬監(jiān)管渠道，充分發(fā)揮綜合監(jiān)督管理的協(xié)調(diào)、推動、監(jiān)督以及指導(dǎo)服務(wù)的功能。充分利用安全生產(chǎn)委員會平臺，做好關(guān)系協(xié)調(diào)、工作部署、經(jīng)驗(yàn)交流、督查考核等工作，不斷完善工作機(jī)制，進(jìn)一步強(qiáng)化安全生產(chǎn)委員會作用，研究解決安全生產(chǎn)重大問題。

圍繞安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管職責(zé)和行業(yè)監(jiān)管職責(zé)，進(jìn)一步明確綜合監(jiān)管的功能定位，進(jìn)一步明確相關(guān)部門安全監(jiān)管（管理）職責(zé)，解決目前存在的一些行業(yè)（領(lǐng)域）監(jiān)管職責(zé)不清，監(jiān)管存在盲區(qū)和缺位問題。

一是強(qiáng)化部門溝通、協(xié)調(diào)、配合，進(jìn)一步完善聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，提升執(zhí)法水平和監(jiān)管質(zhì)量，著力解決實(shí)際問題；二是健全完善綜合監(jiān)管聯(lián)席會制度，聯(lián)席會不定期召開，隨時(shí)解決監(jiān)管工作中的難點(diǎn)問題，形成全區(qū)一盤棋的局面；三是加強(qiáng)部門間安全監(jiān)管業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高綜合監(jiān)管的專業(yè)性；四是完善行政許可信息的溝通機(jī)制，缺少前置審批職能的監(jiān)管部門要與具備審批職能的部門溝通聯(lián)系，共享企業(yè)信息，提高監(jiān)管質(zhì)量。

（三）深化隱患排查治理，有效遏制重特大事故的發(fā)生

解決重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)重大問題，通過執(zhí)法檢查，深入了解?；⒔ㄖ?、人員密集場所、經(jīng)營性地下空間等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域存在的事故隱患，摸清底數(shù)，掌握基本數(shù)據(jù)，建立并逐步完善安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管工作數(shù)據(jù)。對存在的隱患，進(jìn)行分析研究，找出深層次原因，堅(jiān)持綜合督查方式，明確責(zé)任單位，明確隱患治理的實(shí)施方案，明確隱患治理工作的完成時(shí)限，督促落實(shí)行業(yè)、專業(yè)、屬地監(jiān)管責(zé)任。充分調(diào)動企業(yè)主觀能動性，落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，確保安全生產(chǎn)工作重心下移，關(guān)口前移，有效遏制各類生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。

（四）梳理監(jiān)管職責(zé)，細(xì)化綜合監(jiān)管工作的分類指導(dǎo)

對行業(yè)管理部門安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)進(jìn)行認(rèn)真疏理，掌握職責(zé)分工情況，把握工作重點(diǎn)，實(shí)施分類指導(dǎo)：一是把事故易發(fā)、多發(fā)的行業(yè)領(lǐng)域作為綜合監(jiān)管重點(diǎn)，抓緊抓好。二是對法律法規(guī)、監(jiān)管職責(zé)及監(jiān)管體系較為健全的部門，采取重點(diǎn)支持和聯(lián)合執(zhí)法等形式，做好安全監(jiān)管工作；對安全監(jiān)管基礎(chǔ)薄弱、機(jī)構(gòu)及體系不夠健全的部門，重在協(xié)調(diào)、指導(dǎo)，加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作，強(qiáng)化行業(yè)監(jiān)管。三是針對目前安全生產(chǎn)監(jiān)管中存在的薄弱環(huán)節(jié)和空白，對行業(yè)管理部門的管理工作提出建議。

（五）夯實(shí)執(zhí)法基礎(chǔ)，全面推進(jìn)依法行政

加強(qiáng)行政執(zhí)法基礎(chǔ)建設(shè)，為全面推進(jìn)依法行政奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)：一是在清理行政執(zhí)法依據(jù)，明確行政許可和行政執(zhí)法項(xiàng)目，落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任、程序、標(biāo)準(zhǔn)和權(quán)限的基礎(chǔ)上，重新梳理行政處罰項(xiàng)目，調(diào)整更新，細(xì)化自由裁量權(quán)。二是規(guī)范使用安全生產(chǎn)行政執(zhí)法文書，保證安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察活動的嚴(yán)謹(jǐn)、合法、有效。三是開展安全生產(chǎn)執(zhí)法案卷質(zhì)量評查。落實(shí)市、區(qū)關(guān)于“健全行政執(zhí)法案卷評查制度”的有關(guān)要求，確保法律法規(guī)正確實(shí)施。

（六）強(qiáng)化科學(xué)發(fā)展觀理論的學(xué)習(xí)，持之以恒

學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動既是一次普遍深入的教育也是一次實(shí)踐的推動，在理論學(xué)習(xí)與工作實(shí)踐的進(jìn)一步深入和落實(shí)上只是個(gè)開始,對科學(xué)發(fā)展觀這一創(chuàng)新理論的學(xué)習(xí)提高則需要我們不斷深入扎實(shí)的去努力，更需要我們緊密聯(lián)系工作實(shí)際，不斷實(shí)踐，使理論和實(shí)踐更加緊密的結(jié)合起來，以達(dá)到認(rèn)識上的不斷飛躍，實(shí)踐中的不斷創(chuàng)新。為此在今后的工作中，我們要將科學(xué)發(fā)展觀這一理論納入日常的政治理論學(xué)習(xí)之中，深入研讀，用以指導(dǎo)實(shí)踐，使我們的安全生產(chǎn)監(jiān)管工作緊跟時(shí)代步伐，與時(shí)俱進(jìn)，在安全生產(chǎn)發(fā)展方面上水平。

（七）牢固樹立以人為本的思想，進(jìn)一步落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任

以人為本是科學(xué)發(fā)展觀的核心，安全發(fā)展又是以維護(hù)職工生命和健康為目的?？茖W(xué)發(fā)展是以人為本，可持續(xù)的發(fā)展。在日常監(jiān)管監(jiān)察工作中，必須堅(jiān)持以人為本這個(gè)核心，在指導(dǎo)服務(wù)企業(yè)完善制度，強(qiáng)化職工安全培訓(xùn)，健全安全機(jī)構(gòu)，理順安全生產(chǎn)隱患動態(tài)排查整改機(jī)制，督促企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)上下工夫，出實(shí)招。在指導(dǎo)服務(wù)企業(yè)的同時(shí),對那些屢查屢犯的，隱患整改不及時(shí)、不徹底的要堅(jiān)決依法嚴(yán)查嚴(yán)辦,實(shí)施“高壓線”監(jiān)管，這同樣是堅(jiān)持以人為本這個(gè)核心?？傊瑘?jiān)持執(zhí)法與服務(wù)并舉，指導(dǎo)與監(jiān)察相協(xié)調(diào)才能更好的發(fā)揮政府職能，使企業(yè)的主體責(zé)任得到落實(shí)。

（八）強(qiáng)化作風(fēng)建設(shè)，培養(yǎng)過得硬的隊(duì)伍

目前我國及我市安全生產(chǎn)形勢嚴(yán)峻，任務(wù)艱巨而繁重，這就要求我們正視困難，作風(fēng)過硬、求真務(wù)實(shí)，不斷錘煉、提高破解難題的能力，用科學(xué)的工作方法，優(yōu)良的工作作風(fēng)，迎難而上，挑戰(zhàn)自我，這不僅需要勇氣和知識，更需要克服急躁情緒，這既是踐行科學(xué)發(fā)展觀的需要，也是人民群眾的重托。在工作中，牢固樹立積極進(jìn)取，求真務(wù)實(shí)的思想作風(fēng)；牢固樹立真抓實(shí)干，爭創(chuàng)一流的工作作風(fēng)；牢固樹立一絲不茍勇于負(fù)責(zé)，敢于擔(dān)當(dāng)?shù)念I(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)；牢固樹立嚴(yán)謹(jǐn)認(rèn)真，注重形象的生活作風(fēng)。努力調(diào)動干部的積極性，主動性和創(chuàng)造性，造就一流的隊(duì)伍，創(chuàng)造一流的業(yè)績，為我區(qū)實(shí)施“天壇文化圈戰(zhàn)略”,打造都市文化休閑區(qū)提供良好的持續(xù)穩(wěn)定的安全生產(chǎn)環(huán)境。

（九）進(jìn)一步加強(qiáng)黨性鍛煉和修養(yǎng)，全面提高綜合素質(zhì)

時(shí)刻牢記全心全意為人民服務(wù)這個(gè)黨的宗旨，密切聯(lián)系群眾，注意傾聽群眾的呼聲，積極反映群眾意愿，努力當(dāng)好人民的公仆。“德莫過于愛民，行莫過于利民”，我們做任何事情，都必須把群眾的呼聲當(dāng)作第一級號，把群眾的利益當(dāng)作第一考慮，把群眾的滿意度當(dāng)作第一標(biāo)準(zhǔn)。注意加強(qiáng)思想道德修養(yǎng)，把個(gè)人的興趣、愛好、欲望等一言一行都控制在道德范疇之中，自覺抵制腐朽沒落思想觀念和生活方式的侵蝕。

近年來，在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在全區(qū)各部門的支持配合下以及區(qū)安監(jiān)局全體工作人員的共同努力下，我區(qū)安全生產(chǎn)形勢總體平穩(wěn)，我們將繼續(xù)堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，貫徹“安全第

一、預(yù)防為主、綜合治理”方針，充分發(fā)揮綜合協(xié)調(diào)作用，督促企業(yè)認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，繼續(xù)穩(wěn)步推進(jìn)依法行政，建立安全生產(chǎn)長效機(jī)制，有效遏制重特大事故的發(fā)生，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，為我區(qū)深入實(shí)施“天壇文化圈”發(fā)展戰(zhàn)略，建設(shè)現(xiàn)代化都市文化休閑區(qū)，實(shí)現(xiàn)我區(qū)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展保駕護(hù)航。

第9篇 扶貧開發(fā)局局長科學(xué)發(fā)展觀分析檢查報(bào)告

扶貧開發(fā)局局長科學(xué)發(fā)展觀分析檢查報(bào)告

各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：

根據(jù)市委學(xué)習(xí)實(shí)踐活動領(lǐng)導(dǎo)組的安排，我們已經(jīng)完成了第二階段第一環(huán)節(jié)的準(zhǔn)備工作，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)組辦公室批準(zhǔn)，今天，召開局機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動專題民主生活會。首先，我代表局黨組和局機(jī)關(guān)全體干部職工，對今天前來指導(dǎo)我們開好民主生活會的指導(dǎo)檢查組牛局長、梁局長、成局長和李主任等領(lǐng)導(dǎo)表示熱烈的歡迎和衷心的感謝。

大家都知道，今天我們召開的是市扶貧局機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動專題民主生活會，既然是專題民主生活會，它就既具有普通民主生活會的特點(diǎn)，也就是說要解決普通民主生活會要解決的問題；更具有專題民主生活會的特點(diǎn)，就是要突出專題，集中精力解決好市委提出的專題內(nèi)容。對于開好這次專題民主生活會，市委學(xué)習(xí)實(shí)踐活動領(lǐng)導(dǎo)組明確要求：專題民主生活會要堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，圍繞“三三戰(zhàn)略”，“堅(jiān)定理想信念，弘揚(yáng)_____精神，奉獻(xiàn)科學(xué)發(fā)展”這個(gè)主題，集中分析檢查領(lǐng)導(dǎo)班子和個(gè)人在貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀方面存在的突出問題，分析檢查黨性黨風(fēng)黨紀(jì)方面群眾反映強(qiáng)烈的突出問題。特別要注重緊扣思想和工作實(shí)際，從宗旨意識、政績觀、責(zé)任心和事業(yè)心、艱苦奮斗作風(fēng)、組織紀(jì)律觀念等方面查找問題，深刻分析原因，開展嚴(yán)肅的批評與自我批評。我希望大家在發(fā)言的時(shí)候，要緊緊圍繞這個(gè)主題，突出這個(gè)主題，不要本末倒置，更不要跑題。通過這次專題民主生活會，我們要切實(shí)分析查找到班子和自身的差距與不足，進(jìn)一步明確今后努力的方向，使我市的扶貧開發(fā)工作在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上再邁上一個(gè)新臺階。

下面，我就代表局領(lǐng)導(dǎo)班子和個(gè)人作分析檢查。

首先，我對局領(lǐng)導(dǎo)班子和個(gè)人在貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀方面存在的突出問題進(jìn)行分析檢查。

改革開放以來，特別是十六大以來，我市的扶貧開發(fā)工作與全國、全省各市一樣，取得了很大成績。全市絕對貧困人口數(shù)量大幅度下降，扶貧工作縣（區(qū)）基礎(chǔ)設(shè)施和社會服務(wù)有了較大改善，貧困縣（區(qū)）農(nóng)民收入明顯增加，整體經(jīng)濟(jì)水平有了較大提高，個(gè)別貧困縣甚至跨入了全省十強(qiáng)縣行列。這些成績的取得，是市委、市政府正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是上級扶貧部門和市直兄弟單位大力支持的結(jié)果，是扶貧縣（區(qū)）干部職工，尤其是貧困群眾努力奮斗的結(jié)果，當(dāng)然，也傾注了我們扶貧系統(tǒng)歷屆領(lǐng)導(dǎo)和全體干部職工的心血與汗水。_____31年扶貧開發(fā)的歷史值得認(rèn)真總結(jié)；_____31年扶貧開發(fā)取得的成效，特別是十六大以來取得的成效值得認(rèn)真總結(jié)；_____在扶貧開發(fā)工作中創(chuàng)造的經(jīng)驗(yàn)值得認(rèn)真總結(jié)，在_____扶貧開發(fā)中作出突出貢獻(xiàn)的集體和個(gè)人值得總結(jié)和表彰。但是，我們在看到扶貧開發(fā)所取得巨大成就的同時(shí)，也必須看到迄今扶貧開發(fā)工作中尚存在的困難和問題。這些困難和問題概括起來，主要表現(xiàn)在以下“六個(gè)方面”：

一是_____市惡劣的自然條件和致貧因素雖然有所改善，但迄今尚未根本改變。要從根本上解決我市“干旱”、“光禿”、“溝壑”、“閉塞”和“落后”以及由此帶來的“水土流失”、“資源流失”、“資金流失”、“勞動力流失”和“人才流失”等問題，還需要進(jìn)行長期不懈的努力工作和艱苦奮斗。

二是我市貧困人口基數(shù)大，基礎(chǔ)差，旱澇霜雹自然災(zāi)害頻發(fā)而避災(zāi)能力很弱，因?yàn)?zāi)、因病、因?qū)W和因市場波動等因素造成大面積致貧返貧的壓力沒有減輕，反而有所加重。

三是扶貧開發(fā)投入不足，瞄準(zhǔn)機(jī)制不準(zhǔn)，扶貧政策脫靶外溢和應(yīng)扶持貧困群眾未能得到全面、有效、持續(xù)地綜合扶持的情況同時(shí)存在，并且后者更為嚴(yán)重。至今，文水、汾陽、孝義三個(gè)縣（市）尚未被列入國家和省扶貧工作縣（市）范圍，這三個(gè)縣（市）20xx年底還有10.8萬低收入人口沒有機(jī)會享受扶貧政策的扶持。

四是扶貧開發(fā)規(guī)劃籠統(tǒng)抽象，系統(tǒng)性差、隨意性大、資金使用分散，項(xiàng)目論證、監(jiān)管和效益評估跟不上，有一些項(xiàng)目未能起到應(yīng)起的作用。

五是全方位、多渠道、大扶貧的格局雖然初步形成，但體制尚未理順，扶貧開發(fā)的合力尚未真正形成。

六是到2023年，全國扶貧開發(fā)的目標(biāo)、任務(wù)、方針、要求、機(jī)制、戰(zhàn)略等已經(jīng)制定，政策體系正在完善，下一個(gè)10年扶貧開發(fā)《綱要》（20xx—2022）和“十二五”扶貧開發(fā)規(guī)劃制定工作已經(jīng)啟動，而我市新階段的扶貧開發(fā)工作思路剛剛形成，尚待進(jìn)一步修定完善和在全市上下形成共識。

用科學(xué)發(fā)展觀來分析這些扶貧開發(fā)工作中存在的困難和問題，其主客觀方面的原因是：

第

一、_____的“五大”貧困特征和“五個(gè)”致貧因素，是經(jīng)濟(jì)、政治、社會、文化、生態(tài)長期綜合作用形成的結(jié)果，要從根本上解決這些問題，必須采取綜合措施，進(jìn)行長期不懈的努力才能逐步取得效果。因此，_____的扶貧開發(fā)是一場艱苦卓絕的持久戰(zhàn)，而不是靠三兩個(gè)階段性的攻堅(jiān)戰(zhàn)役就能解決問題的“突擊戰(zhàn)”。長期以來，無論是各級領(lǐng)導(dǎo)，還是扶貧部門的同志，在扶貧開發(fā)的指導(dǎo)思想上，自覺 不自覺地表現(xiàn)出急于求成的情況。“八七扶貧攻堅(jiān)計(jì)劃”、“新時(shí)期十年扶貧開發(fā)《綱要》（20xx—20xx）”都明顯帶有這一特征，各級都想在一段時(shí)間內(nèi)通過投入一定量的資金，實(shí)施一批扶貧開發(fā)項(xiàng)目就最終解決貧困問題，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧。但扶貧工作的實(shí)際結(jié)果是，每個(gè)階段結(jié)束以后，隨著扶貧標(biāo)準(zhǔn)的提高，貧困人口并未減少，有時(shí)候還會增加。以_____市為例，其貧困人口一直保持在100萬人左右。這本身說明，在貧困特征和致貧因素徹底解決和消除之前，貧困問題就不會消除。由于_____的貧困特征和致貧因素在短時(shí)期內(nèi)不可能從根本上解決，_____市的貧困問題也就不可能在短時(shí)期內(nèi)解決。除此而外，貧困概念還是一個(gè)相對概念而不是絕對概念，在人類最終實(shí)現(xiàn)共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想之前，貧、富的概念不會消失，貧困與富裕的矛盾會一直存在，扶貧濟(jì)困問題一直會是社會領(lǐng)導(dǎo)者與組織者的重要任務(wù)之一。到20xx年底以前，我們即使圓滿完成了扶貧開發(fā)的階段性任務(wù)，也只是基本解決了我市絕對貧困人口的溫飽問題，按照國務(wù)院扶貧辦范小建主任講，就是基本解決了絕大多數(shù)貧困群眾的“飯能吃飽，衣能穿暖，居能蔽風(fēng)雨”的絕對貧困問題；到2023年，我們即使勝利實(shí)現(xiàn)了扶貧開發(fā)的奮斗目標(biāo)，也只是解決了我市基本消除絕對貧困現(xiàn)象，全面建成小康社會的問題。這就是說，2023年全面建成小康社會以后，絕對貧困現(xiàn)象雖然基本消除了，但相對貧困現(xiàn)象還會依然存在，扶貧開發(fā)的任務(wù)仍然不會結(jié)束，扶貧開發(fā)將貫穿于社會主義初級階段的全過程。因此，我們從事扶貧開發(fā)的同志，尤其是領(lǐng)導(dǎo)同志，一定要從理論上弄清楚扶貧開發(fā)工作的長期性、艱巨性和復(fù)雜性，要協(xié)助市委、市政府和各級黨委、政府制定正確的方針和戰(zhàn)略，克服急于求成思想，做好長期作戰(zhàn)的準(zhǔn)備。當(dāng)然，到2023年以后的貧困程度，肯定與現(xiàn)在的貧困現(xiàn)狀是不可同日而語的。因此，我們也要科學(xué)制定階段性目標(biāo)任務(wù)，如下一個(gè)十年扶貧開發(fā)《意見》（20xx—2022）、“十二五”扶貧開發(fā)規(guī)劃和年度扶貧開發(fā)計(jì)劃等，以使扶貧開發(fā)工作扎扎實(shí)實(shí)地、循序漸進(jìn)地取得成效，以使絕對貧困現(xiàn)象能夠在2023年年底之前逐步加以消除，為我市全面建設(shè)小康社會貢獻(xiàn)我們的力量。

第二，_____貧困人口基數(shù)大，基礎(chǔ)差，返貧壓力不斷增加的原因，從客觀上講，是由于我市的區(qū)位劣勢和惡劣的自然條件短時(shí)間內(nèi)不能從根本上加以改變造成的，但從主觀方面講，過去直至現(xiàn)在扶貧開發(fā)扶持政策和考核體系不夠科學(xué)也是重要原因之一。扶貧開發(fā)考核體系只做“減法”，不做“加法”，使得貧富（農(nóng)民年人均純收入）差距越來越大；扶貧開發(fā)扶持政策傾斜“基數(shù)”不傾斜“績效”，使得一些縣的貧困人口遲遲得不到減少，并且出現(xiàn)了各級政府和扶貧部門競相爭取擠入國定、省定、插花貧困縣的不正?，F(xiàn)象。從我個(gè)人主導(dǎo)思想上也認(rèn)為：_____市扶貧局和各縣扶貧辦在20xx年底保住了山西省扶貧開發(fā)最大市的頭銜，這就是我們工作的最大“政績”，因?yàn)樨毨丝谏倭?、貧困村少了，省級以上給的扶貧資金就少了（臨縣、興縣沾了一個(gè)很大的光，石樓、中陽受了一個(gè)很大的害）。由于利益驅(qū)使和地方保護(hù)主義作祟，這種不科學(xué)的扶貧政策和考核體系不改變，即使區(qū)位劣勢和自然條件逐步改善了，但貧困人口基數(shù)問題與返貧人口數(shù)量過大的問題也不會解決，而且會在越扶越“貧”的怪圈中越陷越深。

第三，扶貧開發(fā)投入不足，目標(biāo)瞄準(zhǔn)機(jī)制不準(zhǔn)，扶貧政策脫靶外溢和應(yīng)扶持貧困群眾未能得到全面、有效、持續(xù)地綜合扶持的問題，從客觀上講，我市地處內(nèi)陸山區(qū)，區(qū)位劣、條件差、災(zāi)害多、抗災(zāi)能力弱，再加上改革開放起步遲、發(fā)展慢、觀念舊、技能低，綜合素質(zhì)跟不上時(shí)代前進(jìn)的步伐，造成了較大的貧困人口基數(shù)和較多的基礎(chǔ)設(shè)施欠賬。盡管近年來，中央和省政府每年財(cái)政以5000萬元的增幅投入我市的扶貧開發(fā)事業(yè)，從20xx年度不足1億元到20xx年會突破2億元，但其與我市需要扶持的貧困人口以及需要扶持的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目相比，仍是“小補(bǔ)丁補(bǔ)大窟窿”，兩者之間的矛盾仍然十分突出。特別是市、縣兩級規(guī)定的扶貧開發(fā)配套資金跟不上，各級扶貧部門的經(jīng)費(fèi)捉襟見肘，使得一些該做的前期工作，如規(guī)劃、設(shè)計(jì)和論證，扶持貧困對象認(rèn)定與扶持項(xiàng)目確定，以及項(xiàng)目實(shí)施后的檢查、驗(yàn)收與跟蹤績效評估等跟不上，從而造成了瞄準(zhǔn)機(jī)制不準(zhǔn)和扶貧政策脫靶與外溢的問題。

從主觀上講，縣級黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)對特殊的扶貧資金與普通的支農(nóng)資金兩者之間的政策界限區(qū)別的不是很清晰，把針對貧困人口的特殊的扶貧開發(fā)資金視同于普通的支農(nóng)資金捆綁整合使用（其在移民扶貧項(xiàng)目中表現(xiàn)的最為突出），而縣級扶貧部門不據(jù)理力爭，省、市扶貧部門也避事寬容，是造成這一問題較長期間未能得到很好解決的重要原因。我們相信，通過這次學(xué)習(xí)實(shí)踐活動，在各級樹立起了正確的政績觀后，這一問題會逐步得到解決。

第四，關(guān)于扶貧開發(fā)規(guī)劃籠統(tǒng)抽象，系統(tǒng)性差、隨意性大，資金使用分散，項(xiàng)目論證、監(jiān)管和效益評估跟不上，有一些項(xiàng)目未能起到應(yīng)起的作用問題，其客觀原因是在新世紀(jì)初我們做扶貧開發(fā)規(guī)劃時(shí)扶貧系統(tǒng)人員少、時(shí)間緊、經(jīng)費(fèi)缺，只是套著國務(wù)院和省政府《綱要》、《規(guī)劃》作出了我市的十年扶貧開發(fā)《意見》，在之前未經(jīng)過詳細(xì)的調(diào)查研究和考察論證，規(guī)劃本身不甚符合_____各縣（區(qū)）實(shí)際；另外，《意見》實(shí)施的主動權(quán)在省級以上而不在市縣兩級，我們只能被動適應(yīng)，不能創(chuàng)造性地主動開展工作，如因完成“三個(gè)確?！比蝿?wù)而使扶貧資金使用分散的問題，市、縣兩級甚至省扶貧辦也無能為力。當(dāng)然，從主觀上分析，也有我們爭取不夠和工作不到位的問題。

除此而外，扶貧開發(fā)的一些體制和機(jī)制尚不健全，如扶貧開發(fā)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)怎樣制定？扶貧項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)怎樣管理？扶貧開發(fā)效果應(yīng)當(dāng)怎樣進(jìn)行評估？對扶貧資金使用效益極差的相關(guān)責(zé)任人應(yīng)如何追究等，都還沒有一套成熟的辦法和制度，也就是說扶貧開發(fā)的政策體系尚不完善，這些弊病只有在扶貧開發(fā)政策體系基本完善之后和扶貧開發(fā)工作完成立法以后才能最終得到解決。

第五，關(guān)于全方位、多渠道、大扶貧的格局雖然初步形成，但機(jī)制體制尚未理順，扶貧開發(fā)的合力尚未真正形成的問題，需在這次政府機(jī)構(gòu)改革結(jié)束后，從上到下來進(jìn)行理順。

第

六、關(guān)于_____市20xx—2023年新的扶貧開發(fā)十年《意見》與“十二五”規(guī)劃制定問題，我們正在按照市委、市政府要求和國務(wù)院扶貧辦和省扶貧辦的安排，積極開展制定前的調(diào)查研究、考察論證等前期準(zhǔn)備工作。

針對上述我市扶貧開發(fā)工作中存在的困難和問題以及主客觀原因分析，我們在學(xué)習(xí)、調(diào)研、討論的基礎(chǔ)上，對我市新階段扶貧開發(fā)工作的思路和具體工作內(nèi)容已經(jīng)拿出了一個(gè)初步意見，征求了各縣（市、區(qū)）扶貧辦的意見并向市委、市政府作了匯報(bào)。這個(gè)思路我們初步概括為“

一、

二、

三、

四、

五、

六、

七、八”，其具體內(nèi)容為：

咬住“一個(gè)目標(biāo)”：全市到2023年底以前基本消除絕對貧困現(xiàn)象，全面建成小康社會。

抓好“兩輪驅(qū)動”：一個(gè)輪子是抓好以農(nóng)村低保為主的救濟(jì)式扶貧；另一個(gè)輪子是抓好以幫助貧困群眾發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，有效增加貧困群眾收入為主的開發(fā)式扶貧。民政部門負(fù)責(zé)的農(nóng)村低保要做到應(yīng)保盡保，扶貧部門負(fù)責(zé)的開發(fā)式扶貧要做到應(yīng)扶盡扶，并且兩個(gè)部門要搞好銜接，特別注意交叉部分貧困群眾的救助和扶持工作。

堅(jiān)持“三條方針”：第一條是堅(jiān)持開發(fā)式扶貧方針，變“輸血”為“造血”，以扶持扶貧主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，增加貧困農(nóng)民收入，縮小發(fā)展差距為目的；第二條是堅(jiān)持開放式扶貧方針，形成以專項(xiàng)扶貧為主導(dǎo)，行業(yè)扶貧為主體，社會扶貧為補(bǔ)充的大扶貧格局；第三條是堅(jiān)持立體式扶貧方針，變一次性經(jīng)濟(jì)扶持為主為經(jīng)濟(jì)、政治、社會、文化、生態(tài)建設(shè)全面、有效、持續(xù)地綜合扶持。

圍繞“四個(gè)著力點(diǎn)”：一是轉(zhuǎn)變扶貧開發(fā)方式；二是加大扶貧開發(fā)力度；三是創(chuàng)新扶貧開發(fā)機(jī)制；四是提高扶貧開發(fā)成效。

實(shí)施“五大扶貧開發(fā)工程”：一是要實(shí)施好“整村推進(jìn)工程”；二是要實(shí)施好“移民扶貧工程”；三是要實(shí)施好“雨露計(jì)劃工程”；四是要積極開展“教育扶貧工程”；五是要搞好“產(chǎn)業(yè)化扶貧工程”。

做實(shí) “六項(xiàng)”工作：一是要科學(xué)確定我市貧困人口標(biāo)準(zhǔn)，并與省定、國定標(biāo)準(zhǔn)有機(jī)對接；二是要準(zhǔn)確劃定貧困區(qū)域類型，實(shí)行按主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)分區(qū)域集中連片扶貧開發(fā)；三是要在專家指導(dǎo)下制定扶持特殊類型貧困區(qū)域扶貧開發(fā)的整體規(guī)劃；四是要進(jìn)一步爭取各級政府加大扶貧開發(fā)投入，整合各類社會扶貧資源，以保證規(guī)劃的實(shí)施和目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)；五是要?jiǎng)?chuàng)新扶貧開發(fā)機(jī)制，注重扶貧開發(fā)效果，積極開展小額信貸貼息、村級互助資金試點(diǎn)并創(chuàng)造條件啟動中國扶貧協(xié)會與國家開發(fā)銀行聯(lián)手開展的金融扶貧試點(diǎn)工作；六是各級黨委、政府要加強(qiáng)對扶貧開發(fā)工作的領(lǐng)導(dǎo)，健全扶貧開發(fā)機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化扶貧開發(fā)隊(duì)伍，進(jìn)一步完善鞏固扶貧成果的長效機(jī)制。

開展對七個(gè)“特殊類型貧困區(qū)域”的調(diào)研論證和規(guī)劃設(shè)計(jì):一是沿黃（河）紅棗改良扶貧開發(fā)區(qū)；二是優(yōu)種核桃規(guī)模栽植扶貧開發(fā)區(qū)；三是杏樹、沙棘覆蓋扶貧開發(fā)區(qū)；四是以脫毒種薯推廣為主的馬鈴薯產(chǎn)業(yè)化扶貧開發(fā)區(qū)；五是谷子、莜麥、胡麻、葵花等優(yōu)質(zhì)小雜糧與油料作物規(guī)模種植扶貧開發(fā)區(qū)；六是設(shè)施棚菜（瓜、果、菌類）扶貧開發(fā)區(qū)；七是牛羊豬雞兔標(biāo)準(zhǔn)化舍飼規(guī)模養(yǎng)殖扶貧開發(fā)區(qū)。在這七個(gè)特殊類型貧困區(qū)域內(nèi)，都要扶持發(fā)展與扶貧主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)相配套的扶貧龍頭企業(yè)，貯藏、加工、運(yùn)銷、服務(wù)體系以及扶貧開發(fā)行業(yè)協(xié)會。

由這七個(gè)特殊類型貧困區(qū)域的分項(xiàng)目規(guī)劃，組成_____市 “黃土高原溝壑區(qū)特殊類型貧困區(qū)”扶貧開發(fā)總體規(guī)劃，并結(jié)合即將出臺的全國、全省第二個(gè)農(nóng)村扶貧開發(fā)10年《綱要》、《規(guī)劃》（20xx—2022）和“十二五”扶貧開發(fā)規(guī)劃，制定出我市相應(yīng)的扶貧開發(fā)《意見》與《規(guī)劃》。

逐步建立和完善扶貧開發(fā)“八項(xiàng)機(jī)制”：一是以扶貧開發(fā)中長期規(guī)劃制定、論證、評估以及實(shí)施過程中的逐年總結(jié)、修訂、完善等為主要內(nèi)容的扶貧開發(fā)長效機(jī)制；二是以扶貧對象的識別、瞄準(zhǔn)、進(jìn)入和退出為主要內(nèi)容的扶貧開發(fā)動態(tài)監(jiān)測機(jī)制；三是以貧困人口減少和經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距縮小為主要內(nèi)容的扶貧開發(fā)績效考核機(jī)制；四是以各級政府扶貧開發(fā)投入逐年增加與各類扶貧資源有效整合為主要內(nèi)容的扶貧開發(fā)扶持機(jī)制；五是在扶貧開發(fā)工作中，特別是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和產(chǎn)業(yè)化扶貧中引入市場機(jī)制；六是以管辦分離、項(xiàng)目報(bào)帳、審計(jì)評估、責(zé)任追究為主要內(nèi)容的扶貧開發(fā)項(xiàng)目監(jiān)管機(jī)制；七是以各級扶貧領(lǐng)導(dǎo)組牽頭抓總，各級扶貧部門承辦，專項(xiàng)扶貧為主導(dǎo)，行業(yè)扶貧為主體，社會扶貧為補(bǔ)充的扶貧開發(fā)協(xié)調(diào)機(jī)制；八是以黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府組織、部門實(shí)施、企業(yè)捐助、群眾參與為主要內(nèi)容的扶貧開發(fā)動員機(jī)制。

上述扶貧開發(fā)思路和工作內(nèi)容，我們?nèi)栽谛抻喓屯晟七^程中，預(yù)計(jì)在學(xué)習(xí)實(shí)踐活動第二階段結(jié)束時(shí)能夠最后確定。對于這些思路和工作，局機(jī)關(guān)自己能夠獨(dú)立解決的問題，我們將不等不靠，立即著手開展工作；對于縣（區(qū)）一級黨委、政府能夠解決的問題，我們將督促各縣（區(qū)）盡快加以解決；對于需要市委、市政府和市直有關(guān)部門協(xié)同解決的問題，我們將及時(shí)向市扶貧領(lǐng)導(dǎo)組打出請示報(bào)告，請求市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)幫助解決；對于需要經(jīng)過上級扶貧部門解決的問題，我們將給省扶貧辦乃至國務(wù)院扶貧辦寫出意見或建議，在上級制定方針政策時(shí)能夠給予考慮。

以上就是我代表領(lǐng)導(dǎo)班子和個(gè)人在貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀方面存在的突出問題的分析檢查。

其次，我代表領(lǐng)導(dǎo)班子和個(gè)人對黨性黨風(fēng)黨紀(jì)方面群眾反映強(qiáng)烈的突出問題進(jìn)行分析檢查。

按照市委學(xué)習(xí)實(shí)踐活動領(lǐng)導(dǎo)組安排，局黨組在集中精力分析檢查開展扶貧開發(fā)工作中班子和個(gè)人貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀方面存在的突出問題的同時(shí)，也對黨性黨風(fēng)黨紀(jì)方面群眾反映強(qiáng)烈的突出問題進(jìn)行了深入查找。通過學(xué)習(xí)、調(diào)研、走訪、座談、書面征求意見和與班子成員以及科級干部相互交流談心，總體來說，大家對十六大以來，尤其是20xx年底市扶貧局新的領(lǐng)導(dǎo)班子組成以來的工作是肯定的。大家認(rèn)為新班子組成以后，改善了機(jī)關(guān)辦公條件，理順了局機(jī)關(guān)多數(shù)干部的情緒，統(tǒng)

一、穩(wěn)定并且擴(kuò)展了各縣（區(qū)）扶貧工作機(jī)構(gòu)，爭取到了較多的扶貧項(xiàng)目和資金，特別是在去年國務(wù)院扶貧辦主任范小建來_____調(diào)研時(shí)，_____市的扶貧開發(fā)工作，受到了省扶貧領(lǐng)導(dǎo)組和國務(wù)院扶貧辦主要領(lǐng)導(dǎo)的好評，給市委、市政府爭了光，給全省扶貧系統(tǒng)爭了光，因而20xx年度被省扶貧辦列在10個(gè)扶貧工作市之首進(jìn)行了表彰。

但是，在肯定成績的同時(shí)，我們?nèi)匀灰吹絾栴}和不足。其中比較集中的反映，還是在今年3月下旬市委、市政府20xx年度責(zé)任制考核組經(jīng)過與局機(jī)關(guān)的每位干部職工談話后，對局黨組提出的三條反饋意見的內(nèi)容：第一是班子成員溝通不夠；第二是有的班子成員定位不準(zhǔn)；第三是20xx年度責(zé)任制分解不科學(xué)。其中第一條意見是這三條意見和建議的核心，切中了我局的癥結(jié)和要害。針對這個(gè)問題，我們抱著邊學(xué)、邊整、邊改的態(tài)度，從責(zé)任制考核結(jié)束到現(xiàn)在，我利用“五一”假期和星期

六、日的時(shí)間，主動與領(lǐng)導(dǎo)班子成員以及各科室中心負(fù)責(zé)人普遍進(jìn)行了1—2次的談心溝通。在談心中，我與每個(gè)同志都敞開心扉，各抒己見，溝通思想，并力求形成共識。通過這些談心活動，彌合了隔閡，增進(jìn)了團(tuán)結(jié)，達(dá)到了相互不糾纏歷史舊賬，團(tuán)結(jié)一致向前看的目的，為進(jìn)一步建設(shè)和諧型機(jī)關(guān)奠定了基礎(chǔ)。

在其他黨性黨風(fēng)黨紀(jì)方面，無論是在加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)、強(qiáng)化宗旨觀念、執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制有關(guān)規(guī)定上，還是在弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)、真抓實(shí)干精神，密切聯(lián)系群眾，艱苦奮斗、拼搏趕超、與時(shí)俱進(jìn)、敢闖新路上，所有班子成員包括我自己都沒有發(fā)現(xiàn)什么重大的問題，也沒有群眾反映什么突出的問題。對于局機(jī)關(guān)接到的群眾來信來訪，我們都及時(shí)進(jìn)行了調(diào)查處理，保證了全市扶貧開發(fā)系統(tǒng)的和諧和穩(wěn)定。

總之，在局機(jī)關(guān)的整個(gè)工作中，無論是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀方面存在的制約扶貧開發(fā)工作的突出問題，還是黨性黨風(fēng)黨紀(jì)方面群眾反映強(qiáng)烈的問題，我作為局長、黨組書記，都負(fù)有主要責(zé)任，都是矛盾的主要方面，我決心并且保證積極主動地加以解決。我將以我的實(shí)際行動，帶領(lǐng)領(lǐng)導(dǎo)班子和全體干部職工搞好這次學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動，認(rèn)認(rèn)真真地理清扶貧開發(fā)工作思路，扎扎實(shí)實(shí)地實(shí)施好扶貧開發(fā)工程，實(shí)事求是地抓好班子建設(shè)，為貫徹落實(shí)市委提出的“三三戰(zhàn)略”，完成我市扶貧開發(fā)階段性任務(wù)和實(shí)現(xiàn)2023年扶貧開發(fā)奮斗目標(biāo)，促進(jìn)我市的科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展，并最終建成富裕、宜居、特色的“三新”_____作出積極的貢獻(xiàn)。

我的發(fā)言完了，有不妥之處，請大家批評指正。

第10篇 質(zhì)監(jiān)部門科學(xué)發(fā)展觀分析檢查報(bào)告

質(zhì)監(jiān)部門科學(xué)發(fā)展觀分析檢查報(bào)告

按照市局關(guān)于開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動的部署和要求，11月下旬，xxx認(rèn)真完成了第一階段學(xué)習(xí)任務(wù)，并圍繞確定課題，進(jìn)行深入調(diào)研，撰寫“創(chuàng)新工作方式，落實(shí)監(jiān)管措施，提升服務(wù)水平”調(diào)研文章，進(jìn)入分析檢查階段后，通過發(fā)放征求意見表、個(gè)別談話、網(wǎng)上開辟意見專欄等多種形式廣泛征求意見和建議3條，通過對這些意見和建議研究和梳理后，于12月11日召開了專題民主生活會，每位領(lǐng)導(dǎo)結(jié)合分工，重點(diǎn)查找了班子和個(gè)人在貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀方面存在的主要問題，誠懇地開展批評與自我批評，深入分析問題產(chǎn)生的原因，并提出整改意見。現(xiàn)將有關(guān)情況分析報(bào)告如下：

一、通過實(shí)踐活動，在貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀上形成共識

自從實(shí)踐活動開展以來，領(lǐng)導(dǎo)班子成員積極帶頭參加集中學(xué)習(xí)、撰寫心得、查擺問題、剖析問題、制定對策，讓全體干部職工在貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀上形成共識。

（一）科學(xué)發(fā)展觀是新時(shí)期質(zhì)監(jiān)工作發(fā)展的指導(dǎo)方針?？茖W(xué)發(fā)展觀，是___深刻總結(jié)我國改革開放30年來的發(fā)展實(shí)踐，立足社會主義初級階段基本國情，適應(yīng)新的發(fā)展要求，作出的重大戰(zhàn)略舉措。貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，對推動質(zhì)監(jiān)事業(yè)協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，創(chuàng)新質(zhì)監(jiān)工作，具有重大的現(xiàn)實(shí)意義。做為新時(shí)期的質(zhì)監(jiān)工作的指導(dǎo)方針，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀更要求我們進(jìn)一步解放思想、實(shí)事求是、改革創(chuàng)新，著力提高質(zhì)監(jiān)部門服務(wù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)快速發(fā)展的能力，著力提高領(lǐng)導(dǎo)班子破解難題的能力，著力解決影響和制約質(zhì)監(jiān)事業(yè)發(fā)展的突出問題，著力推動質(zhì)監(jiān)工作符合科學(xué)發(fā)展觀要求的制度機(jī)制建設(shè)，只有這樣，才能不斷增強(qiáng)落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅(jiān)定性，才能真正使科學(xué)發(fā)展觀在新時(shí)期質(zhì)監(jiān)工作中落地生根。

（二）科學(xué)發(fā)展觀是新時(shí)期質(zhì)監(jiān)工作的思想理論武器。新時(shí)期質(zhì)監(jiān)工作面臨著許多新情況、新問題，不少突發(fā)事件如食品安全問題、特種設(shè)備安全問題隨時(shí)考驗(yàn)著我們的監(jiān)管能力，如何進(jìn)一步全面排查和解決現(xiàn)有監(jiān)管盲點(diǎn)的矛盾問題，科學(xué)發(fā)展觀為我們提供了強(qiáng)大的思想理論武器。只要緊緊把握住科學(xué)發(fā)展觀發(fā)展的第一要義、以人為本的核心、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的基本要求、統(tǒng)籌兼顧的根本方法，就能夠從根本上把握新時(shí)期質(zhì)監(jiān)工作的前進(jìn)方向。

二、十六大以來貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的主要成效

十六大以來,在市局黨組的正確領(lǐng)導(dǎo)下，xxx領(lǐng)導(dǎo)班子帶領(lǐng)全局干部高舉鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想偉大旗幟，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，以“科學(xué)發(fā)展、四求先行”、“海西先行，_____走前列”為工作主線，以“創(chuàng)新質(zhì)監(jiān)工作，服務(wù)科學(xué)發(fā)展”為主題，緊緊圍繞“一條主線，實(shí)施兩大戰(zhàn)略，力保兩大安全，帶好一支隊(duì)伍” （即服務(wù)經(jīng)濟(jì)提高質(zhì)量總體水平這條主線，實(shí)施名牌戰(zhàn)略和標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略，力保食品質(zhì)量安全和特種設(shè)備安全，帶好干部隊(duì)伍）的工作思路，克服困難，勇于創(chuàng)新，團(tuán)結(jié)拼搏，較好履行職責(zé)，為建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)和_____現(xiàn)代化工貿(mào)港口城市作出了積極貢獻(xiàn)。xxx先后獲得20xx年度全省質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)“產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項(xiàng)政治” 先進(jìn)單位、泉港辦獲得20xx年度_____市產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項(xiàng)整治工作先進(jìn)單位、獲得20xx年度市局先進(jìn)基層黨組織、獲得20xx年全市行政執(zhí)法辦案質(zhì)量考評優(yōu)秀獎(jiǎng)、獲得20xx年特種設(shè)備安全監(jiān)察與行政執(zhí)法年度考評第一名、獲得20xx年全市行政執(zhí)法辦案質(zhì)量考評優(yōu)秀獎(jiǎng)。

（一）大力推進(jìn)兩大戰(zhàn)略，促進(jìn)轄區(qū)產(chǎn)品質(zhì)量水平不斷提高。我們始終堅(jiān)持把工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)放在對轄區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的服務(wù)上，突出從源頭抓質(zhì)量，全面提高產(chǎn)品質(zhì)量水平，不斷提升轄區(qū)企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量的競爭力。一是大力推進(jìn)名牌發(fā)展戰(zhàn)略。轄區(qū)現(xiàn)有中國名牌產(chǎn)品保有量9項(xiàng)，占全省100項(xiàng)十份之一強(qiáng)，今年又推薦福建宏遠(yuǎn)集團(tuán)有限公司和_____福海糧油工業(yè)有限公司參評20xx年中國名牌產(chǎn)品，同時(shí)鼓勵(lì)福建南方路面機(jī)械有限公司參與20xx年中國名牌產(chǎn)品建議目錄工作。今年又有26家企業(yè)29項(xiàng)產(chǎn)品（13家為新增，13家復(fù)審）已列入省名牌產(chǎn)品公示名單，名牌數(shù)量在全市名列前茅。二是大力推進(jìn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略。進(jìn)一步加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)工作，積極引導(dǎo)企業(yè)參與各級標(biāo)準(zhǔn)的制修訂工作，發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)在搶占市場制高點(diǎn)、提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平的引領(lǐng)作用，深入推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略的貫徹實(shí)施，今年標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略工作取得突破。九牧王、海天輕紡、寶峰鞋業(yè)、金圣化工、宏遠(yuǎn)集團(tuán)、文創(chuàng)電子等企業(yè)分別參與了國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)的起草與制修訂工作，九牧王、寶峰鞋業(yè)已列入專標(biāo)委分技術(shù)委員會和工作組公示名單。海天輕紡、寶峰鞋業(yè)、南方路機(jī)等3家企業(yè)獲省第一批標(biāo)準(zhǔn)化專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)資助。同時(shí)，積極推動轄區(qū)政府出臺相關(guān)獎(jiǎng)勵(lì)措施，鯉城區(qū)、豐澤區(qū)和開發(fā)區(qū)均出臺標(biāo)準(zhǔn)獎(jiǎng)勵(lì)扶持措施，對參與制修訂各級標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)政策。

（二）加強(qiáng)兩大安全監(jiān)管，保障經(jīng)濟(jì)社會和諧發(fā)展。嚴(yán)格落實(shí)加工食品安全和特種設(shè)備安全目標(biāo)責(zé)任制要求，把食品和特種設(shè)備安全監(jiān)管作為全年工 作重心，摸索、建立食品質(zhì)量安全監(jiān)管體系，探討、創(chuàng)新特種設(shè)備安全監(jiān)管機(jī)制，為構(gòu)建和諧社會提供有效保障。一是加強(qiáng)特種設(shè)備安全監(jiān)察工作。以消除安全隱患、防止事故為工作出發(fā)點(diǎn)，及時(shí)對定期檢驗(yàn)不各格的設(shè)備進(jìn)行監(jiān)察，今年來針對375家使用單位經(jīng)檢不合格機(jī)電類585臺設(shè)備，發(fā)出安全監(jiān)察指令書375份，不合格設(shè)備整改率高達(dá)76%。在各類專項(xiàng)整治、隱患治理和“三年行動”等工作中，共查封了隱患設(shè)備135臺，其中土制設(shè)備13臺，特別是對和昌食品液氨儲罐、鑫海建材蒸壓釜存在嚴(yán)重事故隱患問題進(jìn)行及時(shí)處置。確保全年設(shè)備安全運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)特種設(shè)備統(tǒng)計(jì)范圍內(nèi)零事故。二是加強(qiáng)加工食品監(jiān)管力度。扎實(shí)推進(jìn)市場準(zhǔn)入工作，證后巡查監(jiān)管措施更加落實(shí)，新增獲證食品企業(yè)12家，獲證企業(yè)年審40家，完成年審達(dá)92.6%，共出動檢查人員1892人次，巡查食品企業(yè)、小作坊425家次，巡查率達(dá)100%，組織抽檢食品277批次，抽檢合格率達(dá)90.3%，加強(qiáng)對使用添加劑的管理，食品監(jiān)管工作多舉并措、監(jiān)督到位，確保了加工食品質(zhì)量安全。

（三）加大打假治劣和民生服務(wù)工作，維護(hù)經(jīng)濟(jì)社會的可持續(xù)發(fā)展。為創(chuàng)造放心的消費(fèi)環(huán)境、公平競爭的市場環(huán)境，xxx逐步加大對民生案件查處力度，同時(shí)通過多種渠道加大民生計(jì)量服務(wù)。一是加大打假治劣執(zhí)法力度。20xx年截止11月底，共出動執(zhí)法人員1269人次，檢查企業(yè)423家次，查獲假冒偽劣產(chǎn)品貨值46.1萬元，查辦案件394起，罰沒金額80.83萬元，入庫75.59萬元，同比增長55.2%。一方面加大制售食品違法行為的打擊力度，加大食品定期檢驗(yàn)和監(jiān)督抽檢后處理力度，共立案辦理各類食品案件39起，為轄區(qū)食品安全提供強(qiáng)有力的保障。另一方面加大特安行政執(zhí)法力度，共立案辦理特安案件31起，審理處罰特安案件29起，罰沒款19.1萬元。今年特種設(shè)備執(zhí)法工作尤其從源頭上加大對非法制造、安裝、充裝和使用土制設(shè)備行為，做到發(fā)現(xiàn)一起就嚴(yán)厲查處一起，共立案查處了3起違規(guī)制造安裝設(shè)備案件。全年的辦案數(shù)量、質(zhì)量都位居全市系統(tǒng)中前列。

（二）關(guān)注計(jì)量惠民，服務(wù)民生計(jì)量。關(guān)注民生計(jì)量是計(jì)量工作永恒的主題，今年來xxx立足服務(wù)民生，開展系列民生計(jì)量工作。開展貿(mào)易結(jié)算用計(jì)量器具專項(xiàng)檢定和監(jiān)督檢查，對轄區(qū)農(nóng)貿(mào)市場在用計(jì)量器具進(jìn)行全面檢定，通過檢定把關(guān)將不合格器具清出市場；開展糧油商品凈含量計(jì)量監(jiān)督抽查工作，共抽49批次；開展瓶裝液化氣充裝站凈含量抽檢，共檢查6家充裝單位；開展加油站的計(jì)量專項(xiàng)監(jiān)督檢查，保證了在用加油機(jī)受檢率達(dá)100%；加強(qiáng)機(jī)動車安檢機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理工作，查處1起涉嫌偽造檢驗(yàn)結(jié)果案件。同時(shí)處置大量的民生計(jì)量投訴案件，受理水表準(zhǔn)確度投訴72起，經(jīng)仲裁檢定不合格有38起，為群眾挽回經(jīng)濟(jì)損失近萬元。對加油站計(jì)量不準(zhǔn)確的投訴4起，對1起水泥凈含量不足的投訴進(jìn)行調(diào)解，都得到滿意處理。xxx通過實(shí)實(shí)在在的民生服務(wù)得到人們的一致肯定。

（四）提高應(yīng)急處置能力，積極穩(wěn)妥處置重大突發(fā)事件。突發(fā)事件的發(fā)生，隨時(shí)考驗(yàn)我們監(jiān)督與管理的能力，只有練就一身好內(nèi)功，提高自身應(yīng)急處置能力，在重大突發(fā)事情面前才能積極、冷靜、妥善處理。一是順利完成援川過渡安置房監(jiān)檢任務(wù)?！?.12”四川汶川大地震后，按照轄區(qū)政府的部署，xxx反應(yīng)迅速，勇?lián)?家災(zāi)區(qū)過渡安置房援建駐廠監(jiān)檢任務(wù)，共進(jìn)廠監(jiān)檢109家次，監(jiān)督檢查原輔材料、主要生產(chǎn)工序75批次、2059件次，發(fā)現(xiàn)并共同協(xié)調(diào)改進(jìn)問題12個(gè)，所轄監(jiān)檢對象企業(yè)如期完成向?yàn)?zāi)區(qū)輸送過渡安置房構(gòu)件2380套，確保在質(zhì)量安全的基礎(chǔ)上順利完成過渡安置房援建任務(wù)。二是保障奧運(yùn)會、農(nóng)運(yùn)會期間食品和特種設(shè)備安全。高度重視食品安全保障工作，對供應(yīng)企業(yè)共8家實(shí)行每周定期巡查制度，對產(chǎn)品進(jìn)行全面監(jiān)督抽檢，嚴(yán)把供奧供農(nóng)運(yùn)食品安全關(guān)，積極參與市局組織的“保奧運(yùn)迎農(nóng)運(yùn)”食品安全突發(fā)事件應(yīng)急處置演練，努力提高食品安全突發(fā)事件應(yīng)急處置能力。同時(shí)農(nóng)運(yùn)會場館、運(yùn)動員居住酒店的電梯、升降平臺、鍋爐、壓力容器進(jìn)行全面的檢查，確保兩會期間特種設(shè)備安全使用。

三、“三鹿奶粉”事件后及時(shí)果斷采取措施對轄區(qū)奶粉進(jìn)行監(jiān)管。 “三鹿奶粉”事件發(fā)生后，立即啟動ⅰ級響應(yīng)應(yīng)急機(jī)制，及時(shí)召開了加工食品企業(yè)負(fù)責(zé)人會議，通報(bào)“三鹿奶粉”事件有關(guān)情況，對轄區(qū)內(nèi)有可能使用奶粉為原料的食品企業(yè)進(jìn)行調(diào)查摸底，確定檢查對象、制定檢查計(jì)劃，第一時(shí)間內(nèi)開展對生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)使用奶粉為原材料的食品加工企業(yè)進(jìn)行專項(xiàng)檢查，重點(diǎn)對生產(chǎn)糖果、糕點(diǎn)、飲料等企業(yè)奶粉原料進(jìn)行抽檢，督促企業(yè)嚴(yán)格使用合格奶粉，嚴(yán)格把好原料入廠關(guān)，強(qiáng)化添加劑管理，有效地確保以奶粉為原材料加工食品的質(zhì)量安全。

四、縝密、細(xì)致分析調(diào)查特種設(shè)備安全事故。20xx年“三盛氣瓶爆炸事故”發(fā)生時(shí)，面對人們緊張的心情、凌亂的事故場面，我們年輕執(zhí)法者用扎實(shí)的法律功底、縝密的邏輯思維、細(xì)致的分析能力，確定對事故現(xiàn)場氣瓶中的兩瓶進(jìn)行抽樣送檢，檢測結(jié)果發(fā)現(xiàn)是用氧氣代替氮?dú)獬溲b導(dǎo)致事故發(fā)生，一起突發(fā)事故原因最終才水落石出。

（五）創(chuàng)新工作模式，提高監(jiān)管工作有效性。xxx20xx年5月17日掛牌成立，承擔(dān)著_____市鯉城區(qū)、豐澤區(qū)、洛江區(qū)、泉港區(qū)和_____經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)的質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督綜合管理和行政執(zhí)法職責(zé)，目前全局確只有20名在編在崗干部職工，其中大部分人員還是近些年加入系統(tǒng)的新人，面臨“工作任務(wù)重與人員少、工作要求高與人員整體綜合素質(zhì)仍不相適應(yīng)”這兩大矛盾的情況下，領(lǐng)導(dǎo)班子勇于創(chuàng)新，和同志一起，積極探索工作的新舉措、新方法，努力提高工作有效性，提升隊(duì)伍整體履行職責(zé)的能力。一是實(shí)行郵政監(jiān)察。針對轄區(qū)特種設(shè)備定期檢驗(yàn)不合格數(shù)量多的情況，采取用ems郵政快遞送達(dá)監(jiān)察指令書的方式，明確指出不合格設(shè)備的注冊編號和具體不合格項(xiàng)目，責(zé)令限期整改，同時(shí)附上如何申報(bào)復(fù)檢的說明和逾期未改須承擔(dān)的法律責(zé)任，并將工作重心轉(zhuǎn)移到監(jiān)察后處理，開展執(zhí)法檢查，以行政執(zhí)法手段來促進(jìn)監(jiān)察內(nèi)容的落實(shí)。20xx年8月10日《中國質(zhì)量報(bào)》以 ‘郵政監(jiān)察’筑起特種設(shè)備安全防線——福建_____市質(zhì)量技監(jiān)局xxx創(chuàng)新模式加強(qiáng)特種設(shè)備監(jiān)管”為題作了報(bào)道。二是大力推行行政督導(dǎo)制度。經(jīng)過一年多的實(shí)踐，xxx進(jìn)一步完善行政督導(dǎo)制度，明確督導(dǎo)的對象、范圍、種類和方法，規(guī)范行政督導(dǎo)文書，落實(shí)回訪制度，確實(shí)貫徹了監(jiān)督與服務(wù)相結(jié)合，規(guī)范為主、處罰為輔的執(zhí)法理念，改變以往簡單生硬的做法，深受企業(yè)歡迎。特別在推動生產(chǎn)許可證制度及強(qiáng)制認(rèn)證制度的實(shí)施工作中，取得了較好的效果。三是實(shí)行“四位一體”綜合巡查制度。推行質(zhì)量、計(jì)量、標(biāo)準(zhǔn)、特安“四位一體”綜合巡查制度，改過去一個(gè)業(yè)務(wù)股室的“單兵作戰(zhàn)”為各業(yè)務(wù)股室聯(lián)動的“整體作戰(zhàn)”，既加強(qiáng)了一線執(zhí)法檢查的力量，又提高現(xiàn)場巡查檢查的有效性，能較及時(shí)發(fā)現(xiàn)和有效地處置了一些問題，在對違法行為的查處和特種設(shè)備監(jiān)管盲點(diǎn)的排查方面，效果體現(xiàn)較為明顯。四是實(shí)行“問題”企業(yè)約談制度。對“問題”企業(yè)采取分類約談、集中約談、個(gè)別約談等形式進(jìn)行約談，引導(dǎo)在先，關(guān)口前移，寓監(jiān)督于服務(wù)之中，實(shí)現(xiàn)與企業(yè)在執(zhí)法與服務(wù)間的和諧管理。今年共組織約談各類企業(yè)130多家次，得到企業(yè)的普遍理解和認(rèn)可，促進(jìn)qs獲證企業(yè)持續(xù)保持生產(chǎn)所具備條件、淘汰葫蘆式升降機(jī)等相關(guān)工作的開展。五是生產(chǎn)許可證獲證企業(yè)年審告知制度。針對部分qs獲證企業(yè)在按規(guī)定落實(shí)年審制度上問題比較突出，部分企業(yè)對qs年審應(yīng)提交哪些材料、何時(shí)提交年審材料等內(nèi)容不甚清楚，企業(yè)要多次到xxx詢問年審需提交的材料，監(jiān)管人員要多次打電話督促企業(yè)提交、補(bǔ)交材料的情況，本著服務(wù)企業(yè)的理念，xxx制作了《食品生產(chǎn)許可證獲證企業(yè)提交年度報(bào)告材料告知書》，告知企業(yè)年審需提交材料的內(nèi)容、年審時(shí)限及企業(yè)年審相關(guān)的法律法規(guī)，服務(wù)咨詢電話和聯(lián)系人。在企業(yè)qs年審期前二個(gè)月將《告知書》郵寄到企業(yè)，較好解決了獲證企業(yè)及時(shí)年審的問題。

六、踐行“非主觀惡意違規(guī)行為首過不罰”的執(zhí)法理念。對于行政相對人由于非主觀故意造成首次違法，且違法行為輕微，不造成嚴(yán)重后果的違法違規(guī)行為實(shí)行“非主觀惡意違規(guī)行為首過不罰”的執(zhí)法理念。主要表現(xiàn)為主觀上非惡意違法，違法行為輕微并能及時(shí)糾正，造成危害后果輕微的案件，采取“告誡為主，責(zé)令整改，免予處罰”的處理方式。這個(gè)理念使幫扶企業(yè)的服務(wù)意識再一次通過具體的措施得以強(qiáng)化，使法律的親和力在以人為本、執(zhí)政為民的具體實(shí)踐中得以展現(xiàn)。

三、影響和制約當(dāng)前質(zhì)監(jiān)事業(yè)發(fā)展的突出問題

開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動以來，領(lǐng)導(dǎo)班子先后以開展解放思想大討論、深入調(diào)研、發(fā)放調(diào)查問卷廣泛征求本單位職工和服務(wù)對象的意見和建議，對這些意見建議進(jìn)行了全面梳理和分析，并在專題民主生活會上進(jìn)行了研究討論。最后經(jīng)過領(lǐng)導(dǎo)班子深刻剖析認(rèn)為，當(dāng)前xxx質(zhì)監(jiān)工作存在的突出問題是：

（一）在落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀上，存在著解放思想、改革創(chuàng)新的意識不強(qiáng)的問題。近年來，我們始終注重用黨的創(chuàng)新理論武裝頭腦，不斷加強(qiáng)思想政治建設(shè)，積極推動思想解放，取得了顯著成效。但是仍然存在對科學(xué)發(fā)展觀學(xué)習(xí)不夠扎實(shí)、理解不夠全面、領(lǐng)會不夠深刻，改革創(chuàng)新意識不強(qiáng)，有依賴國家政策的心態(tài)較重，缺乏一種敢于創(chuàng)新的精神。比如在小作坊的食品監(jiān)管方面、在空壓機(jī)辦證使用管理方面上，我們投入了大量的精力和物力，但是監(jiān)管的效果相當(dāng)有限，很明在現(xiàn)有監(jiān)管方式存在瑕疵，而我們又缺乏必要?jiǎng)?chuàng)新，未能在創(chuàng)新措施上取得突破。

（二）總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)、完善機(jī)關(guān)工作制度上還存在不足，同時(shí)干部職工的業(yè)務(wù)知識、執(zhí)法水平參差不齊，有待進(jìn)一步提升?？偨Y(jié)一條好的工作經(jīng)驗(yàn)，制定一套完善的工作制度，對全體干部在日常監(jiān)管、執(zhí)法過程中具有重要的借鑒和指導(dǎo)作用，xxx在這一點(diǎn)上確實(shí)存在不足：一是未能完善行政督導(dǎo)制度。xxx從20xx年4月1日起就在市轄區(qū)范圍內(nèi)實(shí)行質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政督導(dǎo)制度。這一制度試行后，深受企業(yè)好評，特別在推動市場準(zhǔn)入許可工作中，取得了較好的效果。但是在舉措一直未能形成制度，未能進(jìn)一步詳細(xì)明確督導(dǎo)的對象、范圍、種類和方法，未能進(jìn)一步規(guī)范行政督導(dǎo)文書、回訪制度等。二是未能完善“四位一體”綜合巡查制度。面對監(jiān)管范圍廣、數(shù)量多、人手嚴(yán)重不足問題，xxx于20xx年提出了“四位一體”綜合巡查方式，同時(shí)制定各個(gè)業(yè)務(wù)股室應(yīng)知應(yīng)會基礎(chǔ)知識，擬通過講座授課和下廠實(shí)踐等形式，全面提高在職人員的綜合業(yè)務(wù)素質(zhì)。但該舉措一直因日常監(jiān)管工作繁忙所限，不能很好落實(shí)下來，更談不上到建章立制階段。直到最近省局大力推行類似綜合知識的學(xué)習(xí)考試，這才意識到完善所提倡“四位一體”綜合巡查制度對xxx全面提高履職能力具有相當(dāng)重要的現(xiàn)實(shí)意義。三是人員流動大，部分人員業(yè)務(wù)素質(zhì)比較薄弱。xxx現(xiàn)有在編在崗干部17人，光今年就有“四人進(jìn)五人出”，其崗位調(diào)動人員數(shù)達(dá)到50%，新老人員交替頻繁，業(yè)務(wù)骨干變動較大，很大程度上影響了xxx的執(zhí)法能力水平的提升，光近期就有新加入的3名公務(wù)員，監(jiān)管人員的經(jīng)驗(yàn)不足與監(jiān)管任務(wù)繁重的矛盾尤為突出，監(jiān)管要求的提高與隊(duì)伍綜合素質(zhì)不相適應(yīng)的矛盾也日益顯現(xiàn)。

（三）缺少對本職工作亮點(diǎn)的宣傳，同時(shí)在樹立部門形象方面也存在欠缺。一方面xxx大部分人員只知道埋頭苦干，卻不善于對自己工作進(jìn)行總結(jié)，提煉不出亮點(diǎn)，很多事情做完以后就歸卷存檔，殊不知很多亮點(diǎn)就悄悄隱藏在很小的細(xì)節(jié)之中，這就要求我們要善于從平時(shí)工作中去總結(jié)、去發(fā)現(xiàn)、要有敢于亮劍的勇氣和信心。另一方面整個(gè)質(zhì)監(jiān)部門的工作關(guān)系社會民生，平時(shí)所做的大量工作卻只有自己系統(tǒng)內(nèi)部知道，甚至有些民眾都不知有質(zhì)監(jiān)部門這個(gè)單位；個(gè)別企業(yè)對我們上門執(zhí)法有一種自然的抵觸情緒，認(rèn)為我們的執(zhí)法檢查是對他們的故意為難；部分公眾對我們質(zhì)監(jiān)部門工作的了解是從新聞媒體開始的，很容易受到輿論方向的左右，尤其是在今年9月“三鹿奶粉”事件的曝光后，更是對我們質(zhì)監(jiān)的監(jiān)管、服務(wù)提出了種種質(zhì)疑，以上種種現(xiàn)象顯示出我們在宣傳報(bào)道樹立部門形象方面所存在的欠缺。

（四）在服務(wù)企業(yè)和改善民生方面，還存在不足。作為綜合管理和行政執(zhí)法部門，我們在服務(wù)企業(yè)過程中確實(shí)存在著“重監(jiān)管，輕服務(wù)”現(xiàn)象，在服務(wù)企業(yè)和改善民生方面做的不夠到位。其主要表現(xiàn)有：一是主動服務(wù)意思不強(qiáng)，對企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)量、認(rèn)證、檢驗(yàn)檢測、條碼、代碼等基礎(chǔ)服務(wù)工作欠缺。二是對創(chuàng)建國家（?。┘壝飘a(chǎn)品的指導(dǎo)和幫助有待加強(qiáng)。三是在引導(dǎo)和鼓勵(lì)民營企業(yè)大力實(shí)施名牌戰(zhàn)略、標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略，企業(yè)提供各種技術(shù)咨詢和服務(wù)還不夠。四是以質(zhì)監(jiān)專業(yè)技術(shù)人員為骨干，組建“咨詢組”和“服務(wù)團(tuán)”，開展進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)校園等不定期下基層送服務(wù)活動還不足。五是在計(jì)量惠民服務(wù)百姓面還存在差距，對涉及民生的強(qiáng)制檢定計(jì)量器具建檔工作不建全等。

四、存在問題的主要原因分析

通過學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動，領(lǐng)導(dǎo)班子認(rèn)真查找存在的問題，深刻分析產(chǎn)生以上問題的原因，歸納起來，有以下三點(diǎn)：

一是科學(xué)發(fā)展觀學(xué)習(xí)不夠扎實(shí)，對科學(xué)發(fā)展觀理論精髓理解不夠深刻?？茖W(xué)發(fā)展觀是與馬列主義、___思想、鄧小平理論、三個(gè)“重要思想”等重要理論一脈相承，又繼承發(fā)展的科學(xué)理論，其內(nèi)涵博大精深。由于學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀以來時(shí)間有限，學(xué)習(xí)方法、形式不夠優(yōu)化，造成學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀理論不夠扎實(shí)、對科學(xué)發(fā)展觀的深刻內(nèi)涵理解、領(lǐng)會還不夠全面；面對經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展的趨勢，如何找準(zhǔn)自己的定位，科學(xué)履職、形成合力等方面缺乏新觀念、新方法；如何建立有效的工作機(jī)制，利用有限的人力物力資源統(tǒng)籌兼顧，突出重點(diǎn)的方法不夠成熟；如何總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，充分發(fā)揮各種媒介的作用，擴(kuò)大質(zhì)監(jiān)工作影響，為質(zhì)監(jiān)事業(yè)的科學(xué)發(fā)展?fàn)I造良好的氛圍考慮不夠。

二是運(yùn)用科學(xué)發(fā)展觀的方法研究、解決問題的能力不強(qiáng)?，F(xiàn)階段我們系統(tǒng)底子薄、基礎(chǔ)弱、人員少、責(zé)任大，在履行職責(zé)過程中又要面臨著各種各樣的問題，只有運(yùn)用科學(xué)發(fā)展觀的理論、觀點(diǎn)、方法才能有效解決這些難題。而在現(xiàn)有的條件下，一方面領(lǐng)導(dǎo)班子忙于抓工作，忽略了對相關(guān)工作經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)和制度的完善，忽視對隊(duì)伍人員的知識化、專業(yè)化的培訓(xùn)；另一方面質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督工作領(lǐng)域日趨拓寬，職能不斷增加，隊(duì)伍中卻存在綜合素質(zhì)普遍不高的瓶頸，制約了隊(duì)伍科學(xué)發(fā)展能力的提高。

三是服務(wù)企業(yè)、服務(wù)民生意識還不夠強(qiáng)。盡管我們在平常工作就抓好人員思想教育，提倡以人為本、倡導(dǎo)“創(chuàng)建服務(wù)型機(jī)關(guān)，當(dāng)好服務(wù)型公仆”、樹立“政府需要、企業(yè)歡迎、群眾信賴、社會贊譽(yù)”的部門愿景，但真正突出以人為本，牢固樹立為企業(yè)主動服務(wù)意識還不夠強(qiáng)，主動服務(wù)、周到服務(wù)做得不夠好，尤其在引導(dǎo)企業(yè)如何進(jìn)行鍋爐節(jié)能降耗減排活動、引導(dǎo)企業(yè)如何完善計(jì)量檢測體系、方便企業(yè)如何更快辦理商品條碼辦理和續(xù)展服務(wù)工作等方面仍存在差距，這些歸根結(jié)底就是為服務(wù)企業(yè)、服務(wù)民生的意識樹得不夠牢。

五、以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，進(jìn)一步做好新形勢下質(zhì)監(jiān)工作的思路和措施

當(dāng)前，我們的工作面臨許多新的發(fā)展機(jī)遇和挑戰(zhàn)，這就要求我們充分認(rèn)清形勢，切實(shí)履行職責(zé)，針對征求意見和自身查擺出的問題，進(jìn)一步貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，更好提出在服務(wù)企業(yè)、宣傳工作、制度建設(shè)、經(jīng)驗(yàn)總結(jié)等方面創(chuàng)新的理念與措施，推動質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督事業(yè)又好又快發(fā)展。

（一）加強(qiáng)科學(xué)發(fā)展觀理論學(xué)習(xí)，用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)一思想、推動工作。堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，進(jìn)一步解放思想，更新觀念，在新的思想高度上審視工作、謀劃發(fā)展，確立起符合科學(xué)發(fā)展的思想觀念、發(fā)展方式。進(jìn)一步增強(qiáng)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅(jiān)定性，形成推動科學(xué)發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)意志、謀劃科學(xué)發(fā)展的正確思路、領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的實(shí)際能力、促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的政策措施，進(jìn)一步凝聚單位的智慧和力量，把全體干部職工的思想統(tǒng)一到實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、推動質(zhì)監(jiān)工作再上新臺階的奮斗目標(biāo)上來。

(二) 堅(jiān)持民主集中制原則，繼續(xù)保持和諧領(lǐng)導(dǎo)班子，著力構(gòu)建強(qiáng)有力的戰(zhàn)斗團(tuán)隊(duì)。領(lǐng)導(dǎo)班子是一個(gè)團(tuán)隊(duì)的核心，領(lǐng)導(dǎo)班子堅(jiān)強(qiáng)，帶領(lǐng)的團(tuán)隊(duì)才有戰(zhàn)斗力。而領(lǐng)導(dǎo)班子的堅(jiān)強(qiáng)，不是個(gè)別人的性格堅(jiān)強(qiáng)，也不是少數(shù)人的意志堅(jiān)強(qiáng)，而是全體領(lǐng)導(dǎo)成員彼此團(tuán)結(jié)、人心凝聚、思想統(tǒng)

一、意志堅(jiān)定而形成的堅(jiān)強(qiáng)。xxx之所以能在成立以來，攻堅(jiān)克難，取得一個(gè)又一個(gè)的優(yōu)異成績，靠的是全體成員的辛勤努力、靠得就是一個(gè)高度團(tuán)結(jié)、民主集中的和諧領(lǐng)導(dǎo)班子。一是繼續(xù)堅(jiān)持民主集中制原則，凡屬xxx重要事項(xiàng)，在廣泛征求大家的意見后，提交局長辦公會議或局務(wù)會議討論決定。二是繼續(xù)報(bào)紙廉潔自律，嚴(yán)格遵守黨風(fēng)廉政建設(shè)的各項(xiàng)規(guī)定。自覺執(zhí)行國家質(zhì)監(jiān)總局“五公開”、“十不準(zhǔn)”、“八嚴(yán)禁”規(guī)定，恪守國家公務(wù)員行為規(guī)范和質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行業(yè)職業(yè)道德，利用反面教材組織學(xué)習(xí)討論，筑牢思想防線，做到警鐘常鳴，為構(gòu)建強(qiáng)有力的戰(zhàn)斗團(tuán)隊(duì)提供保障。

（三）總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)，完善工作制度，全面提高隊(duì)伍綜合素質(zhì)。好的工作經(jīng)驗(yàn)、完善的工作制度是目前我們工作發(fā)展的迫切需要，是提高隊(duì)伍綜合素質(zhì)、提升工作有效性的重要途徑。這就要求我們要善于從平時(shí)點(diǎn)滴工作總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、從先進(jìn)單位的優(yōu)秀事跡中借鑒經(jīng)驗(yàn)，完善自身工作制度，創(chuàng)新自身工作機(jī)制，達(dá)到監(jiān)管成效事半功倍。一要完善“四位一體”監(jiān)管方式，形成xxx特色工作制度。繼續(xù)實(shí)行質(zhì)量、計(jì)量、標(biāo)準(zhǔn)、特安“四位一體”綜合巡查模式，在現(xiàn)場檢查巡查中，以本股室專業(yè)為主，兼顧檢查其他專業(yè)的情況，若有發(fā)現(xiàn)企業(yè)在其他專業(yè)方面存在問題時(shí)，現(xiàn)場可以處理的則直接予以處理，過后將情況反饋給相關(guān)業(yè)務(wù)股室；須后續(xù)處理的，則相應(yīng)記錄并填寫轉(zhuǎn)辦單，統(tǒng)一交由辦公室登記轉(zhuǎn)交相關(guān)業(yè)務(wù)股室進(jìn)行后續(xù)處理；若是突發(fā)緊急問題或過后證據(jù)可能失滅且現(xiàn)場力量不足的，則立即電話告知相關(guān)業(yè)務(wù)股室直接派員增援聯(lián)合查處。通過總結(jié)、制定、落實(shí)“四位一體”監(jiān)管制度，既提高監(jiān)督巡查的效率，又可以彌補(bǔ)人手不足的問題，一舉兩得。二是把“四位一體”工作制度納入干部績效考核內(nèi)容。年底對每位干部在一年來落實(shí)“四位一體”工作制度的情況進(jìn)行綜合考核，考核成績作為全年干部績效成績一部分，用績效考核方式進(jìn)一步推進(jìn)該制度的完善與落實(shí)。三是繼續(xù)重視崗位練兵活動，加大新老同志傳幫帶力度，同時(shí)在xxx各股室間開展崗位互學(xué)、互幫、互帶活動。繼續(xù)組織人員參加市局開展崗位練兵競賽活動，以賽會友，以賽促學(xué)，在全局內(nèi)形成比學(xué)趕超的良好氛圍。同時(shí)在xxx內(nèi)開展以股室為單位的崗位互學(xué)、互幫、互帶活動，增加老同志對新同志言傳身教的次數(shù)，千方百計(jì)尋找機(jī)會讓更多的同志學(xué)習(xí)到更多的業(yè)務(wù)知識，爭取培養(yǎng)更多 “一專多能”的檢查人員，也為構(gòu)建一個(gè)學(xué)習(xí)型的機(jī)關(guān)而努力。四是定期組織專題研討。利用每周早會的時(shí)間，由各股室提出工作中具有代表性、特殊性的問題，供大家進(jìn)行分析研討，通過以會代研，以討代學(xué)的方式提高工作人員的業(yè)務(wù)知識和業(yè)務(wù)能力。

（四）鼓勵(lì)宣傳報(bào)導(dǎo)，提高社會影響力，樹立良好部門形象。

一方面是建立激勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)各股室和個(gè)人加強(qiáng)對工作信息的報(bào)道，鼓勵(lì)多投稿。對宣傳報(bào)道突出的個(gè)人和股室在年底績效考核優(yōu)先考慮。一方面是建立信息宣傳通報(bào)制度。定期總結(jié)、通報(bào)各個(gè)股室、各位人員的信息宣傳情況，表彰報(bào)道工作突出股室和個(gè)人。另一方面提倡各股室在服務(wù)企業(yè)方面、監(jiān)管工作亮點(diǎn)方面、執(zhí)法檢查中遇到有代表性案例方面及時(shí)寫出宣傳材料，上報(bào)局領(lǐng)導(dǎo)，經(jīng)上級領(lǐng)導(dǎo)允許后，投送媒體，通過加大新聞輿論的宣傳，樹立積極、正面的部門形象，提高質(zhì)監(jiān)在社會的影響力。

（五）踐行科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持以人為本、拓寬服務(wù)領(lǐng)域，提高服務(wù)水平。

科學(xué)發(fā)展觀的本質(zhì)和核心是堅(jiān)持以人為本。堅(jiān)持以人為本就要實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好廣大人民的根本利益，從人民群眾的根本利益出發(fā)去謀發(fā)展、促發(fā)展；堅(jiān)持以人為本就要求我們逐步拓寬服務(wù)的領(lǐng)域，提升服務(wù)水平，為廣大人民提供全方面、多層次、高品位的服務(wù)質(zhì)量。一是開展商品條碼辦理和續(xù)展服務(wù)工作，依托協(xié)會建立商品條碼服務(wù)窗口，為企業(yè)提供更便捷服務(wù)。二是積極推行鍋爐節(jié)能降耗活動，加大對轄區(qū)重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)鍋爐節(jié)能降耗宣傳，依托_____市鍋爐節(jié)能檢測中心技術(shù)力量，為需要節(jié)能降耗及減排的企業(yè)鍋爐把脈，并提供技術(shù)改造服務(wù)。三是加大力度，組織計(jì)量技術(shù)力量深入企業(yè)服務(wù)，引導(dǎo)企業(yè)建立、完善計(jì)量檢測體系，提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。

學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，是一項(xiàng)長期、艱巨的重大戰(zhàn)略任務(wù)。我們有決心在市局黨組的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，帶領(lǐng)全體干部職工解放思想、攻堅(jiān)克難、開拓創(chuàng)新，不斷推進(jìn)質(zhì)監(jiān)工作科學(xué)發(fā)展，為轄區(qū)經(jīng)濟(jì)社會平穩(wěn)較快發(fā)展提供有力保障。

第11篇 區(qū)交通局踐行科學(xué)發(fā)展觀分析檢查報(bào)告

工作方案；

（4）農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)分類管理實(shí)施方案；

（5）工程審計(jì)監(jiān)督管理程序；

（6）干部績效考核工作制度（已建）；

（7）安全生產(chǎn)工作規(guī)范（已建）。

三、原因剖析

對存在的以上問題，認(rèn)真分析其產(chǎn)生的根源，既有客觀的原因，又有主觀的原因，但主要還是對科學(xué)發(fā)展觀的認(rèn)識不夠，缺乏科學(xué)發(fā)展觀的理念。主要表現(xiàn)在：

（一）主觀因素是“四個(gè)意識”的淡化。班子和隊(duì)伍原則意識、紀(jì)律意識、大局意識、長遠(yuǎn)意識不強(qiáng)。在應(yīng)對現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)、解決突出問題上，我們的思路還不夠開闊、辦法還不夠多，三個(gè)發(fā)力點(diǎn)不準(zhǔn)。一是政治思想工作和文明創(chuàng)建上，切入點(diǎn)、立足點(diǎn)不準(zhǔn)，不能有針對性地貼進(jìn)群眾，沒有虛功實(shí)做；二是行政管理上見事不見人，見目標(biāo)不見思想；三是紀(jì)檢監(jiān)察過于溫情，對錯(cuò)誤言行、不良苗頭，提醒、批評和制止不及時(shí)，對個(gè)別違紀(jì)違規(guī)處罰不力。（二）客觀因素是交通事業(yè)處在發(fā)展變革的歷史新階段，政策環(huán)境、技術(shù)基礎(chǔ)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展給交通工作帶來的較大壓力。

三、今后努力的方向

理清發(fā)展思路、解決突出問題，是學(xué)習(xí)實(shí)踐活動的根本目的。局黨總支認(rèn)為，必須按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，進(jìn)一步完善措施，加大工作力度，系統(tǒng)地破解難題。其工作思路是：全面貫徹落實(shí)黨的十七大、十七屆三中全會精神，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，踐行科學(xué)發(fā)展觀，抓住機(jī)遇注重交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，注重加強(qiáng)交通行業(yè)管理，注重打造現(xiàn)代化交通，注重解決人民群眾出行困難，努力推動臨河區(qū)交通快速發(fā)展、科學(xué)發(fā)展，為全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)揮好先導(dǎo)效應(yīng)

1、著力改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)，加快服務(wù)型政府部門建設(shè)

大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)、開拓創(chuàng)新、清正廉潔之風(fēng)，努力建設(shè)為民、務(wù)實(shí)、清廉、高效的服務(wù)型機(jī)關(guān)。

一是規(guī)范內(nèi)部管理，提高規(guī)章制度的執(zhí)行力。要在繼續(xù)完善相關(guān)制度的同時(shí)，以更大的決心狠抓規(guī)章制度的落實(shí)，如人、財(cái)、物管理制度，學(xué)習(xí)制度和黨內(nèi)生活制度，會議制度，特別是要健全投訴受理制度、輿論監(jiān)督制度和群眾評議制度等，完善能夠促進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)與效能建設(shè)水平不斷提升的、科學(xué)合理的制度體系。二是奮力爭先創(chuàng)優(yōu)，恪盡崗位職守。保持強(qiáng)烈的憂患意識、責(zé)任意識，保持奮發(fā)向上、艱苦奮斗的精神狀態(tài)，推動各項(xiàng)工作和機(jī)關(guān)建設(shè)爭先進(jìn)位。

2、著力加強(qiáng)班子建設(shè)，提高推動交通事業(yè)科學(xué)發(fā)展的能力

局領(lǐng)導(dǎo)班子要真正成為深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的組織者、引領(lǐng)者、推動者和實(shí)踐者，必須按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，以“三個(gè)一”為建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子自身建設(shè)。

一是帶頭勤奮學(xué)習(xí)，深入思考，堅(jiān)持學(xué)用結(jié)合，學(xué)以致用，不斷提高對科學(xué)發(fā)展觀的領(lǐng)悟能力，對市委、市政府決策的理解能力，提高指導(dǎo)全市交通事業(yè)的科學(xué)決策水平。

二是樹立世界眼光，加強(qiáng)戰(zhàn)略思維，進(jìn)一步深化對交通發(fā)展形勢和發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識，研究交通運(yùn)輸發(fā)展的前瞻性、戰(zhàn)略性問題，深入開展調(diào)研。堅(jiān)持集思廣益，建立科學(xué)民主的決策機(jī)制，謀全局、抓大事，做到方向明、思路清、措施硬，增強(qiáng)決策工作的前瞻性和預(yù)見性。

三是真抓實(shí)干，帶頭抓好交通領(lǐng)域法律法規(guī)和規(guī)章制度的落實(shí)，帶頭完成市委市政府交與的各項(xiàng)工作目標(biāo)任務(wù)。四是轉(zhuǎn)變作風(fēng)，帶頭深入基層、深入群眾，廣泛傾聽基層職工和群眾意見，及時(shí)了解行業(yè)發(fā)展情況，及時(shí)為基層職工、群眾排憂解難。解除職工的后顧之憂。

五是堅(jiān)持民主集中制，堅(jiān)持黨內(nèi)組織生活制度，認(rèn)真開展批評與自我批評，努力提高自身的政治素質(zhì)和道德修養(yǎng)，牢固樹立正確的權(quán)力觀、利益觀和政績觀，講黨性、重品行、作表率。班子成員之間要互相關(guān)心，互相支持，形成團(tuán)結(jié)共事、齊心協(xié)力、具有戰(zhàn)斗力的領(lǐng)導(dǎo)集體。

六是嚴(yán)以律己，帶頭樹立清正廉潔的交通形象。牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀和權(quán)力觀，講黨性、重品行、樹人格、作表率，干干凈凈辦事，堂堂正正做人。

3、努力開創(chuàng)交通設(shè)施養(yǎng)護(hù)新局面。道路的管理和養(yǎng)護(hù)是交通建設(shè)的延伸和另外一種表現(xiàn)形式。交通建設(shè)與交通養(yǎng)護(hù)的關(guān)系，就是要牢固樹立“建養(yǎng)并重、協(xié)調(diào)發(fā)展”的思想；要樹立科學(xué)發(fā)展理念。使縣鄉(xiāng)公路建設(shè)養(yǎng)護(hù)統(tǒng)籌兼顧、協(xié)調(diào)發(fā)展。要抓住社會主義新農(nóng)村建設(shè)的契機(jī)，主動與政府銜接，有效整合資源，努力推動養(yǎng)護(hù)工作由粗放養(yǎng)向科學(xué)養(yǎng)護(hù)轉(zhuǎn)變，使路容路貌明顯改觀。

4、不斷提高交通建設(shè)的融資能力。努力改變單純交通行業(yè)辦交通的狀況，實(shí)現(xiàn)從部門辦交通向政府和社會辦交通轉(zhuǎn)變。一是轉(zhuǎn)變交通建設(shè)新的籌融資機(jī)制，在積極爭取上級部門和政府財(cái)政對公路建設(shè)投資基礎(chǔ)上，進(jìn)一步擴(kuò)大社會辦交通的籌資范圍。二是進(jìn)一步建立農(nóng)村公路建管養(yǎng)長效機(jī)制，使之真正步入“政府主導(dǎo)、行業(yè)主管、村級主體、市場運(yùn)作”的運(yùn)行軌道。三是完善公路建養(yǎng)在資金、進(jìn)度、質(zhì)量、安全控制方面的監(jiān)管機(jī)制。

5、努力營造良好施工氛圍。科學(xué)發(fā)展觀的核心是以人為本，我們在工程建設(shè)當(dāng)中一定要抓好安全文明施工，強(qiáng)化安全意識教育，建立健全安全工作責(zé)任制，完善工程施工的各項(xiàng)安全設(shè)施。為民工配備必要的勞保用品，購買人身意外傷害保險(xiǎn)，通過設(shè)置標(biāo)志牌、現(xiàn)場警示牌、勞保及防護(hù)設(shè)施，增加灑水降塵次數(shù)，及時(shí)填補(bǔ)坑槽，排除安全隱患，盡量減少對沿線群眾正常生產(chǎn)、生活的影響，營造和諧施工環(huán)境。

6、全方位拓寬行業(yè)管理職能。在行業(yè)管理中，將文明執(zhí)法與嚴(yán)格執(zhí)法相結(jié)合；將行業(yè)執(zhí)法與行政許可、監(jiān)督、處罰相結(jié)合；將行業(yè)發(fā)展與系統(tǒng)發(fā)展相結(jié)合；將行業(yè)提升與隊(duì)伍提升相結(jié)合。同時(shí)嚴(yán)格處理好管理對象與執(zhí)法主體的關(guān)系，解決好管理與服務(wù)的問題。

7、全方位推進(jìn)交通系統(tǒng)改革。一是審時(shí)度勢，積極應(yīng)對稅費(fèi)改革，妥善做好改革涉及人員安置和資金銜接等各項(xiàng)工作；二是建立督導(dǎo)績效目標(biāo)完成的連環(huán)滾動機(jī)制，對年終完不成績效目標(biāo)任務(wù)的，施行“黃牌”警告制度，確保目標(biāo)完成。三是強(qiáng)化財(cái)務(wù)管理。以局財(cái)務(wù)股為中心，調(diào)控各類各塊資金的合理流動，開源節(jié)流、增收節(jié)支，確保全局系統(tǒng)的財(cái)務(wù)正常運(yùn)行。

總之，我們要以學(xué)習(xí)實(shí)踐活動為契機(jī)和開端，不斷拓展范圍、內(nèi)容和方式，將領(lǐng)導(dǎo)班子和隊(duì)伍建設(shè)引向深入，推動交通整體工作實(shí)現(xiàn)全面提高，努力將臨河區(qū)交通事業(yè)推向一個(gè)嶄新的發(fā)展高度。

第12篇 水務(wù)局領(lǐng)導(dǎo)班子科學(xué)發(fā)展觀分析檢查報(bào)告

水務(wù)局領(lǐng)導(dǎo)班子科學(xué)發(fā)展觀分析檢查報(bào)告

按照市委的統(tǒng)一部署，在市委學(xué)習(xí)實(shí)踐活動指導(dǎo)檢查組的正確指導(dǎo)下，水務(wù)局黨委把這次學(xué)習(xí)實(shí)踐活動作為推動全市水務(wù)發(fā)展的難得機(jī)遇，高度重視，精心組織，較好地完成了學(xué)習(xí)調(diào)研階段的各項(xiàng)任務(wù)。局黨委成員認(rèn)真學(xué)習(xí)了《___鄧小平___論科學(xué)發(fā)展》、《科學(xué)發(fā)展觀重要論述摘編》和《深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)文件選編》三個(gè)讀本和中央領(lǐng)導(dǎo)同志的講話精神，特別是認(rèn)真學(xué)習(xí)了胡錦濤___在全黨深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動動員大會上的重要講話精神。圍繞水利工作9個(gè)方面的重大課題，深入進(jìn)行了調(diào)查研究，形成了一批調(diào)研成果。為做好局黨委領(lǐng)導(dǎo)班子貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀情況的分析總結(jié)工作，先后召開了5次座談會，廣泛聽取水利部、松遼委、省水利廳、市政府主管領(lǐng)導(dǎo)、人大代表、政協(xié)委員、黨代表、政風(fēng)行風(fēng)監(jiān)督員、離退休干部和服務(wù)對象的意見。在此基礎(chǔ)上，局黨委召開專題民主生活會，班子成員聯(lián)系各自的思想和工作實(shí)際，結(jié)合各方面提出的意見和建議，結(jié)合學(xué)習(xí)調(diào)研和思想大解放討論的初步成果，本著實(shí)事求是的原則，對十六大以來貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的情況進(jìn)行了認(rèn)真分析總結(jié)。

一、貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀取得的主要成效

黨的十六大以來的六年，我局堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，積極尋找新形勢下水務(wù)工作與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的結(jié)合點(diǎn)，逐步形成“堅(jiān)持一個(gè)目標(biāo)”（即建設(shè)可持續(xù)發(fā)展水利）、“把握兩個(gè)規(guī)律”（即水的自然規(guī)律和經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律）、“落實(shí)三個(gè)統(tǒng)籌”（即統(tǒng)籌城鄉(xiāng)水利協(xié)調(diào)發(fā)展，統(tǒng)籌水安全、水資源、水環(huán)境綜合治理，統(tǒng)籌工程建設(shè)和資源管理協(xié)調(diào)推進(jìn)）、“提升四個(gè)能力”（即防洪保安能力，資源保障能力，環(huán)境保護(hù)能力，服務(wù)民生能力）的新時(shí)期科學(xué)治水思路。在這一科學(xué)治水新思路的指導(dǎo)下，我們積極拓展水利行業(yè)服務(wù)領(lǐng)域，不斷深化水利體制機(jī)制改革，著力提升水利服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和人民群眾生產(chǎn)生活的能力，取得了一些實(shí)實(shí)在在的成效。

（一）水利安全保障能力進(jìn)一步增強(qiáng)。以保障防洪安全為目標(biāo)，大力加強(qiáng)了城鄉(xiāng)防洪工程建設(shè)，建設(shè)完成了呼蘭河、三家子、群力堤及4.8公里防洪墻等一批防洪工程建設(shè)，進(jìn)一步提高了防洪保安能力；開展了市防汛抗旱指揮調(diào)度系統(tǒng)一期工程建設(shè)，在國內(nèi)率先建立了城市防汛三維仿真決策支持系統(tǒng)，使我市防汛調(diào)度指揮達(dá)到國內(nèi)先進(jìn)水平；堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，針對兩年來持續(xù)的嚴(yán)重干旱災(zāi)害，從確保糧食生產(chǎn)用水安全出發(fā)，狠抓了以水源工程為重點(diǎn)的農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建成了國家抗旱中心_____分中心建設(shè)，確保了全市糧食生產(chǎn)的保產(chǎn)增收。

（二）水資源管理水平進(jìn)一步提高。成功申報(bào)全國第三批節(jié)水型社會建設(shè)試點(diǎn)地區(qū)，編制完成《節(jié)水型社會建設(shè)試點(diǎn)工作大綱》。大力開展計(jì)劃用水和節(jié)約用水管理，市區(qū)工業(yè)用水計(jì)劃率達(dá)到了98.1%，重復(fù)利用率達(dá)到了75.2%，全面超過節(jié)水型城市考核標(biāo)準(zhǔn)。從緩解城市用水緊張問題出發(fā)，啟動了西泉眼水庫供水工程建設(shè)，開展了供水應(yīng)急維修加固工程建設(shè)，為城市經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展提供了保障。

（三）水環(huán)境治理進(jìn)一步深化。大力開展水土流失綜合防治工作，以建設(shè)東北黑土區(qū)綜合治理和水土保持生態(tài)修復(fù)工程為重點(diǎn)，年均治理水土流失面積50萬畝。加強(qiáng)地下水保護(hù)，城區(qū)80%區(qū)域地下水水位回升，地下水下降漏斗區(qū)域面積由380平方公里縮減至200平方公里。大力開展水功能區(qū)劃管理，認(rèn)真制定并實(shí)施水源區(qū)保護(hù)規(guī)劃；積極推進(jìn)排污口管理，規(guī)范了入河排污行為。建設(shè)完成了金河灣濕地植物園，恢復(fù)了濕地“城市綠肺”的功能，促進(jìn)了人水和諧。

（四）民生水利基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實(shí)。大力實(shí)施農(nóng)村飲水安全工程，著力解決農(nóng)村居民飲水質(zhì)量不高的問題，建設(shè)飲水井805眼，解決了44.76萬人的飲水困難；積極推進(jìn)大型灌區(qū)續(xù)建配套和節(jié)水改造工程，進(jìn)一步提高了農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力；積極推進(jìn)了病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固工程建設(shè)，開工建設(shè)病險(xiǎn)水庫6座，進(jìn)一步改善了人民群眾的生產(chǎn)生活環(huán)境，有力促進(jìn)了社會主義新農(nóng)村建設(shè)。

截止目前，全市已建成堤防1790公里，興建水庫186座，建設(shè)灌溉井90614眼、小塘壩8397處、提水站4407處；累計(jì)興建灌區(qū)10745處，實(shí)灌面積580萬畝，發(fā)展節(jié)水灌溉面積410萬畝；建設(shè)小水電站17座，裝機(jī)容量達(dá)到2.5萬千瓦，年發(fā)電量8000萬度；已建人畜飲水工程3500處，解決了295.83萬人飲水困難；治理水土流失面積1424萬畝；所轄縣（市）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）已建自來水廠25個(gè)，輸配水管網(wǎng)總長613.32公里，日供水能力17.3萬立方米，初步形成了具有一定規(guī)模的防洪除澇、農(nóng)田灌溉、水土保持和城鄉(xiāng)供排水體系，有效地改善了生態(tài)環(huán)境和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，保障了全市經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展和穩(wěn)定。實(shí)踐表明，水利在保障社會安全、促進(jìn)科學(xué)發(fā)展、服務(wù)民生方面發(fā)揮著越來越重要的作用。

二、在貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀方面存在的突出問題和主要原因

在分析總結(jié)過程中，局黨委以嚴(yán)肅認(rèn)真的態(tài)度查找了在貫徹落實(shí)科學(xué) 發(fā)展觀方面存在的問題和不足?？傮w上看，這幾年局黨委在貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀上，思想重視，態(tài)度堅(jiān)定，行動積極，措施有力，效果比較明顯。但用科學(xué)發(fā)展觀的要求來審視，用更高的標(biāo)準(zhǔn)來衡量，還有一定問題。經(jīng)過對征求到的15條意見和建議的認(rèn)真梳理，查找出影響和制約水務(wù)科學(xué)發(fā)展的突出問題，主要表現(xiàn)在以下三個(gè)方面：舊的體制機(jī)制不利于水務(wù)科學(xué)發(fā)展；水務(wù)事業(yè)市場化程度不高，企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益差，發(fā)展緩慢；歷史遺留和群眾反映強(qiáng)烈的問題，尚待進(jìn)一步解決。

產(chǎn)生以上問題，既有客觀方面原因，也有主觀方面原因。就客觀方面看，主要是由于歷史和地域條件限制，特別是水利投入嚴(yán)重不足，水利發(fā)展基礎(chǔ)相對薄弱，解決全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中水務(wù)問題的手段相對有限，需要一個(gè)較長的過程。就主觀方面看，一是思想解放程度還不夠。雖然在學(xué)習(xí)貫徹科學(xué)發(fā)展觀的實(shí)踐中，提出了一些新的治水思路，推出了一些創(chuàng)新治水實(shí)踐的舉措，也取得一些成效。但是由于傳統(tǒng)水利思維定勢根深蒂固，對科學(xué)發(fā)展觀的貫徹落實(shí)，還僅僅局限在對傳統(tǒng)水利發(fā)展模式的修修補(bǔ)補(bǔ)，并沒有上升到運(yùn)用科學(xué)發(fā)展觀重新審視和調(diào)整_____水務(wù)事業(yè)的發(fā)展方向和發(fā)展模式的戰(zhàn)略高度。在治水理念上，還存在滿足于行業(yè)的平穩(wěn)發(fā)展而開拓不夠，滿足于已有的經(jīng)驗(yàn)而創(chuàng)新不夠，破解舊的體制機(jī)制的辦法還不多，對如何創(chuàng)建_____水務(wù)的科學(xué)發(fā)展模式還需不斷更新。二是深入開展調(diào)查研究不夠。較多時(shí)間用在“跑省進(jìn)京”和深入農(nóng)村一線上，用在抓好重點(diǎn)水務(wù)工作上，而深入企業(yè)調(diào)查研究、解決企業(yè)發(fā)展問題、幫助指導(dǎo)企業(yè)改革不夠。三是統(tǒng)籌兼顧不夠。把主要精力放在規(guī)劃未來幾年加快水利發(fā)展的構(gòu)想和爭取大項(xiàng)目上，放在了謀劃當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期水務(wù)發(fā)展上，未能統(tǒng)籌兼顧好和處置好一些歷史遺留問題，解決一些群眾反映強(qiáng)烈的問題推進(jìn)緩慢。四是水利體制機(jī)制改革的力度不夠。在系統(tǒng)內(nèi)部，既存在上下職責(zé)不清，也存在職能交叉的問題；相互之間既有缺位問題，也有越位問題，既浪費(fèi)資源，又影響效率。政事不分、事企不分現(xiàn)象仍客觀存在，導(dǎo)致事業(yè)單位社會服務(wù)管理職能削弱，同時(shí)企業(yè)生存又困難重重，影響了水務(wù)事業(yè)的健康發(fā)展。

三、貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的主要方向、總體思路和主要措施

要站在全市經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的需求上，謀劃水務(wù)行業(yè)的主要方向和總體工作思路，使水務(wù)事業(yè)的發(fā)展更具有全面性、前瞻性、科學(xué)性和可持續(xù)性。為此，我們聘請國家和省市水利專家，制定了_____市十一五水利發(fā)展規(guī)劃，主要方向和總的思路是：圍繞全面建設(shè)小康社會目標(biāo)和構(gòu)建社會主義和諧社會的要求，以防洪保安、節(jié)水增效為基礎(chǔ)，以水資源優(yōu)化配置為重點(diǎn)，以生態(tài)環(huán)境保護(hù)與建設(shè)為前提，以水資源統(tǒng)一管理為手段，按照東北老工業(yè)基地經(jīng)濟(jì)發(fā)展和保證糧食安全提供水資源、防洪和生態(tài)環(huán)境保障的要求，為_____市的經(jīng)濟(jì)繁榮、社會穩(wěn)定、人民生活水平提高以及人口、資源、環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展提供支撐和保障。具體是建設(shè)七大體系：構(gòu)建科學(xué)的防洪抗旱體系；構(gòu)建科學(xué)的水資源管理體系；構(gòu)建科學(xué)的執(zhí)法體系；構(gòu)建城鄉(xiāng)水務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施管理機(jī)制與模式；構(gòu)建科學(xué)的城鄉(xiāng)生產(chǎn)、生活用水安全體系；梳理我市河網(wǎng)體系，恢復(fù)河道健康生命；構(gòu)建與國際接軌的水務(wù)投融資和產(chǎn)業(yè)體系。

在這次學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的活動中，通過認(rèn)真學(xué)習(xí)和總結(jié)反思，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，我們對新時(shí)期_____水務(wù)創(chuàng)新發(fā)展的方向和主要任務(wù)重新進(jìn)行了一些思考。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，我們必須要堅(jiān)持用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)水務(wù)工作實(shí)際，緊緊圍繞全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的大局，不斷創(chuàng)新治水理念，使我市水務(wù)事業(yè)干在實(shí)處，走在全省前列。主要措施：

（一）加強(qiáng)學(xué)習(xí)，更新觀念謀發(fā)展。要進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)習(xí)，以學(xué)習(xí)促觀念轉(zhuǎn)變和更新。要進(jìn)一步增強(qiáng)學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的自覺性，深入領(lǐng)會，牢牢把握科學(xué)發(fā)展觀的實(shí)質(zhì)和內(nèi)涵，緊密聯(lián)系實(shí)際并與實(shí)際工作融會貫通，真正做到用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)發(fā)展、統(tǒng)領(lǐng)發(fā)展、推動發(fā)展。要積極主動學(xué)習(xí)和借鑒國內(nèi)外先進(jìn)的科學(xué)治水理念，破除因循守舊的傳統(tǒng)水利觀念，牢固樹立新時(shí)期科學(xué)治水新理念新思路，轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念，轉(zhuǎn)變不符合科學(xué)發(fā)展要求的發(fā)展模式，按照人水和諧理念，創(chuàng)新治水實(shí)踐，推進(jìn)可持續(xù)發(fā)展水利建設(shè)。

（二）關(guān)注民生，圍繞民生促發(fā)展。要始終把群眾呼聲作為第一信號、把群眾滿意作為第一標(biāo)準(zhǔn)，大興深入基層調(diào)查研究之風(fēng)，真誠傾聽群眾呼聲，真情關(guān)心群眾疾苦，竭盡全力實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益，更加重視困難群眾和弱勢群體的基本生產(chǎn)生活用水保障，多為人民群眾辦實(shí)事、辦好事。當(dāng)前重點(diǎn)要解決好局屬企業(yè)生存困難和歷史遺留問題。一是加快推進(jìn)水利工程集團(tuán)建設(shè)，解決企業(yè)生存困難問題。學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)地區(qū)水利企業(yè)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，重點(diǎn)研究對局屬企業(yè)資源進(jìn)行整合，組建水利工程集團(tuán)公司，進(jìn)而提升企業(yè)資質(zhì)，增強(qiáng)企業(yè)市場競爭力，從根本上解決企業(yè)發(fā)展緩慢的問題，謀求企業(yè)新發(fā)展。此項(xiàng)工作，明年年底前出臺組建方案。二是加快推進(jìn)合作建房處置變現(xiàn)進(jìn)度，解決住房貨幣化補(bǔ)貼資金缺口問題。關(guān)心職工住房問題，堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，拿出一定精力放在解決歷史遺留合作建房問題上，公開、公正、透明、依法處置好資產(chǎn)，爭取盡早變現(xiàn)，為職工早日發(fā)放住房貨幣補(bǔ)貼創(chuàng)造條件。此項(xiàng)工作，年底前成立合作建房處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組。三是加大水環(huán)境治理工作力度，解決“三溝”水環(huán)境差問題。全力推進(jìn)《萬家灌區(qū)和“三溝”供水一體化體系建設(shè)方案》落實(shí)，改善“三溝”水環(huán)境。四是全力推進(jìn)局屬企業(yè)改制，解決職工上訪問題。進(jìn)一步加大廠辦集體企業(yè)的改革力度，解決企業(yè)歷史遺留問題，平息職工上訪，消除不穩(wěn)定因素。通過采取切實(shí)可行的措施，真正解決歷史遺留及群眾反映強(qiáng)烈的突出問題。

（三）大膽實(shí)踐，用科學(xué)的方法助發(fā)展。在我們的治水實(shí)踐中，有許多難點(diǎn)課題，需要我們依靠先進(jìn)的知識和科技手段去破解。一要以科技提升防汛抗旱指揮調(diào)度和決策水平。以防汛抗旱指揮調(diào)度信息化建設(shè)為目標(biāo)，建設(shè)我市防汛抗旱指揮調(diào)度和決策信息平臺，實(shí)現(xiàn)數(shù)字化模擬、信息化指揮，提高防汛抗旱指揮調(diào)度和決策的時(shí)效性和科學(xué)性。二要以科技促節(jié)水。大力推廣和普及先進(jìn)的節(jié)水新技術(shù)、新設(shè)備，以高科技節(jié)水設(shè)施、設(shè)備帶動和引領(lǐng)節(jié)約用水工作。三要科學(xué)制定沿江產(chǎn)業(yè)帶規(guī)劃。既要研究大頂子山航電樞紐工程蓄水對河床變化、河勢安全的影響關(guān)系，又要著力研究蓄水對開發(fā)沿江產(chǎn)業(yè)帶帶來的發(fā)展新機(jī)遇，科學(xué)編制、科學(xué)實(shí)施，確保沿江產(chǎn)業(yè)帶開發(fā)的科學(xué)性、可操作性和高效性。總之，要以科學(xué)破解發(fā)展難題，要以科學(xué)的態(tài)度推動實(shí)踐科學(xué)治水，以科學(xué)作為促進(jìn)水務(wù)事業(yè)又好又快發(fā)展的重要?jiǎng)恿Α?/p>

(四) 依托載體，真抓實(shí)干快發(fā)展。圍繞實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會與水資源環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，進(jìn)一步創(chuàng)新治水實(shí)踐。保障水資源環(huán)境的可持續(xù)利用，是水利行業(yè)保障發(fā)展、服務(wù)民生的主要任務(wù)，也是水務(wù)工作的生命力所在。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，水務(wù)工作要圍繞破解_____經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和民生中的突出水問題，拓展治水領(lǐng)域，創(chuàng)新治水實(shí)踐，推動治水進(jìn)步，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會與水資源環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。一是建立城鄉(xiāng)一體化的水資源調(diào)配體系。對全市水資源實(shí)現(xiàn)科學(xué)有序、安全可靠的管理和配置，更好地滿足經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和民生對水資源的新需求；以節(jié)水減排、節(jié)水減污為主要內(nèi)容，大力推進(jìn)節(jié)水型社會建設(shè)，積極探索我市資源型、工程型、環(huán)境型缺水城市的節(jié)水型社會建設(shè)模式。二是建立旱澇保收的農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施保障體系。圍繞市委十二屆五次全會確定的260億斤糧食產(chǎn)能目標(biāo)，加快灌區(qū)續(xù)建配套和節(jié)水改造、以水源工程為重點(diǎn)的小型農(nóng)田水利設(shè)施等基本農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)，不斷提高農(nóng)業(yè)綜合抗災(zāi)能力。三是建立防洪保安體系。搞好大江大河、中小河流堤防建設(shè)，大力實(shí)施病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固工程，確保群眾防洪安全。四是建立和諧水生態(tài)體系。建立健全河湖管理與保護(hù)的有效體制與機(jī)制，實(shí)行“誰受益、誰保護(hù)，誰開發(fā)、誰補(bǔ)償，誰損毀、誰修復(fù)”的政策；實(shí)行更加嚴(yán)格的污染物入河排放總量控制制度，保護(hù)河湖的自凈能力和生態(tài)系統(tǒng)；加強(qiáng)水功能區(qū)劃管理，按照引排分開、清污分流的原則，規(guī)劃建設(shè)清水通道系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)對河網(wǎng)水系的科學(xué)治理；加強(qiáng)水土保持生態(tài)治理工程建設(shè)，更加注重發(fā)揮生態(tài)的自我修復(fù)能力，不斷改善城鄉(xiāng)水土生態(tài)環(huán)境。五是建立城鄉(xiāng)飲水安全保障體系。加強(qiáng)飲用水源地管理，全面規(guī)劃實(shí)施應(yīng)急水源和備用水源建設(shè)，系統(tǒng)建立突發(fā)性水污染監(jiān)測預(yù)警的有效機(jī)制；加快實(shí)施農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)，加強(qiáng)城鎮(zhèn)供水能力建設(shè)，強(qiáng)化水質(zhì)監(jiān)管，切實(shí)保障城鄉(xiāng)群眾飲水安全。

（五）加強(qiáng)自身建設(shè)，人水和諧共發(fā)展。事業(yè)興衰、關(guān)鍵在人，要把抓好行業(yè)隊(duì)伍建設(shè)作為支撐和保障事業(yè)健康快速發(fā)展的根本途徑。要準(zhǔn)確把握“以人為本”的雙重內(nèi)涵，著力在提高水務(wù)服務(wù)管理職能和加強(qiáng)水務(wù)行業(yè)干部隊(duì)伍建設(shè)上狠下功夫。一要打造服務(wù)型水行政部門。加快政府職能轉(zhuǎn)變，推進(jìn)政府管理創(chuàng)新，全面推進(jìn)依法治水進(jìn)程；堅(jiān)持科學(xué)民主決策，大力推行水務(wù)政務(wù)公開，改進(jìn)工作作風(fēng)，提高辦事效率，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，方便群眾辦事；要按照“誰許可、誰負(fù)責(zé)、誰監(jiān)督”的原則，加強(qiáng)對取水行政許可活動的監(jiān)督檢查，把事前審批與事后監(jiān)管有機(jī)統(tǒng)一起來。要按照行政許可法規(guī)定的相對集中行政許可權(quán)制度，“一個(gè)窗口”對外制度，實(shí)行統(tǒng)

一、聯(lián)合、集中辦理制度，從許可申請方式到受理程序和期限，都要體現(xiàn)便民快捷的原則，建立一個(gè)公開公正、廉潔高效、便民為民的服務(wù)型、法制型水行政管理部門。二要建設(shè)服務(wù)型水務(wù)干部隊(duì)伍。要以科學(xué)發(fā)展觀武裝干部職工頭腦、指導(dǎo)工作，加強(qiáng)工作的科學(xué)性，既要敢于創(chuàng)新，又要分類指導(dǎo)，堅(jiān)持按照客觀規(guī)律辦事；加強(qiáng)工作的系統(tǒng)性，既要突出重點(diǎn)，又要統(tǒng)籌兼顧，推動科學(xué)管水治水各項(xiàng)工作的協(xié)調(diào)推進(jìn)；加強(qiáng)工作的務(wù)實(shí)性，既要加快工作節(jié)奏，又要強(qiáng)化工作的落實(shí)，堅(jiān)持調(diào)查研究，講求工作實(shí)效。進(jìn)而，有力促進(jìn)政府對經(jīng)濟(jì)社會事務(wù)管理的制度化、規(guī)范化、法制化，以水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的優(yōu)異成績?yōu)槿娼ㄔO(shè)小康社會提供堅(jiān)強(qiáng)支撐和保障。

四、在學(xué)習(xí)實(shí)踐活動中可以立即解決的問題和經(jīng)過一段時(shí)間努力能夠解決的突出問題，以及解決問題的新舉措

我局決心利用學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動的有利時(shí)機(jī)，在近期內(nèi)解決水務(wù)管理不順、水利工程建設(shè)資金不足、水資源管理不科學(xué)的問題。具體措施是：一是進(jìn)一步推進(jìn)水務(wù)一體化體制改革，解決水務(wù)一體化管理體制不理順問題。以深化水務(wù)一體化管理體制為目標(biāo)，根據(jù)大部制改革總體思路對我市供排水管理體制進(jìn)行深入研究，拿出整合供水、排水行政管理的意見，并根據(jù)市委、市政府的要求盡快理順。此項(xiàng)工作已納入政府工作報(bào)告，20xx年內(nèi)見成效。二是著力推進(jìn)投融資體制創(chuàng)新，解決水務(wù)投融資機(jī)制不完善問題。盡快組建水務(wù)投資公司并發(fā)揮作用，全面拓寬水利投融資渠道，為水利工程建設(shè)籌措資金。此項(xiàng)工作，年底前完成公司組建和注冊，明年實(shí)質(zhì)性啟動1—2個(gè)項(xiàng)目。三是著力推進(jìn)水資源管理體制創(chuàng)新，解決水資源按行政區(qū)劃管理不科學(xué)問題。按照實(shí)施水資源流域化管理的思路，構(gòu)建流域性水資源管理體系，組建水政監(jiān)察執(zhí)法局，統(tǒng)一調(diào)配流域水資源，有效緩解水事矛盾，維護(hù)健康水事秩序。此項(xiàng)工作，20xx年內(nèi)完成水政監(jiān)察執(zhí)法局組建。通過上述改革創(chuàng)新，切實(shí)解決影響和制約水務(wù)發(fā)展的體制機(jī)制問題，促進(jìn)水務(wù)事業(yè)科學(xué)發(fā)展。

全面實(shí)踐可持續(xù)發(fā)展治水思路，是科學(xué)發(fā)展觀的重要內(nèi)容，是建設(shè)更高水平小康社會的重要任務(wù)。我們要在學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的活動中，更加努力把握水的自然規(guī)律和經(jīng)濟(jì)規(guī)律，進(jìn)一步理清可持續(xù)發(fā)展水利的科學(xué)理念、發(fā)展思路和主要任務(wù)，正確把握_____水務(wù)創(chuàng)新發(fā)展的方向，以可持續(xù)利用的水資源支撐和保障_____經(jīng)濟(jì)社會實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。